Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công các công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh

Đại điện chủ đầu tư đã không kịp thời kiểm tra chất lượng ống cốt sợi thủy.tinh cũng như không giám sát chặt chẽ quy trình thi công đường ống, từ đó đểxảy ra sự cố đáng tiếc."Những nhân

BAN CAM KET

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Cac thông tin, tài liệu

trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ trong bat kỳ công trình nào trước đây.

Tác giả

Nguyễn Vũ Tuyên

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và làm luận văn Thạc Sĩ, được sự giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Bá Uân, sự

tham gia góp ý của các nhà khoa học, các nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp và cùng sự nỗ lực của bản thân Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với

dé tài luận văn: “Giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công các công trình thủy lợi tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

tỉnh Bắc Ninh“, chuyên ngành Quản lý xây dựng.

Các kết quả đạt được là những đóng góp nhỏ về mặt khoa học trong quá trình nghiên cứu và đề xuất một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác giám sát thi

công xây dựng các công trình thủy lợi ở tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, trong khuôn

khổ luận văn, do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên không thé tránh khỏi

những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được những lời chỉ bảo và góp ý của các thầy, cô giáo và các đồng nghiệp.

Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân đã

hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành

cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - Khoa

Công trình, phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi đã

tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn Thạc sĩ của mình Tác giả xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động

viên, khích lệ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này.

Hà Nội ngày 20 tháng 01 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Vũ Tuyên

il

MỤC LỤC

Ð.9Js8 0098279168220 vii

DANH MỤC CAC VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ CÔNG TÁC

GIAM SAT THI CONG CAC CONG TRINH THUY LỢI 5

1.1.3 Những nhân tô ảnh hưởng đến chất lượng công trình thủy lợi 10 1.2 Tổng quan về công tác giám sát thi công công trình thủy lợi 14

1.2.1 Khái quát công tác giám sát thi công công trình thủy lợi 14

1.2.2 Tổng quan về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình thủy

lợi trên địa bàn tỉnh Bac Ninh G55 222111 2223 112g vn ng reo 16

1.2.3 Những khó khăn trong công tác giám sát thi công công trình thủy lợi trên dia ban tỉnh Bac Ninh - - - -G 221111 122301112203 1 vn 1 ng ng nen 18 1.2.4 Sự cần thiết phải có công tác giám sát thi công công trình xây dung 20 1.3 Nguyên nhân của những khó khăn hạn chế trong công tác giám sat thi

công xây dựng công tTÌnh - - «s11 E119 ng nh ng rệt 21 1.3.1 Về phía chủ đầu tư: ¿- 2-52 sex E1 EEEEEEE11211 1151111111 11 1111 re 21

1.3.2 Về phía tư van giám Sate cecececccccseeseesessesscsessessessessesesstssessestesesseeseseees 22

CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG THI CÔNG

2.1.1 Vai trò, mục tiêu của công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công

2.1.2 Nguyên tắc chung của công tác giám sát thi công xây dựng 26

2.1.3 Điều kiện của tổ chức, cá nhân dé thực hiện công tác giám sát thi công 27

2.1.4 Hình thức, phương pháp và công cụ giám sát thi công xây dựng công

2.2.2 Một số tiêu chuẩn, quy phạm được áp dụng trong quá trình giám sát thi

2.4 Các yếu tố làm giảm hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng công

ii ỒẢ 5 52

2.5 Kinh nghiệm giám sát chất lượng thi công các dự án đầu tư xây dựng

9515008011011) 010 011211 57

2.5.2 Quan lý khối lượng thi công xây dựng công trình -¿ 59

2.5.4 Quan lý an toàn trong thi công xây dựng công trình 60

2.6 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào công tác giám

sát thi công xây dựng công trình - - 5+ +33 *3 ESEEeeerereesreerrrerrreree 61

2.6.1 Lợi ích của việc áp dụng hệ thống quan lý chất lượng ISO 9001:2008 61 2.6.2 Nội dung của hệ thống quản lý chất lượng khi áp dụng vào công tác giám

CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT

THI CÔNG XÂY DUNG CÔNG TRINH THỦY LỢI TẠI BAN QUAN LY

DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 65

3.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh 65

3.1.1 Quá trình hình thành «6+ E191 91 9 211v ng ng rệt 65

3.1.3 Các loại hình công trình thủy lợi do Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp

và PTNT Bac Ninh thực hiện - - - -G G52 2213121111181 11 2 11182111811 xe ree 68

3.2 Thực trạng công tác giám sát tại Ban Quản lý dự án Sở NN và PTNT Bắc

1V

3.2.1 Tổ chức thành viên tham gia hoạt động giám sát - +: 70

3.2.2 Quy trình giám sat của Ban Quan lý dự án NN và PTNT Bắc Ninh giai

đoạn từ 2010 đên 2015 c1 HH HH HH Hà Hà Hà Hà Hà HH 71 3.2.3 Đánh giá chung về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình

thủy lợi của Ban Quan lý dự án giai đoạn 2010-:-201Š -««+<<<+<<+2 72

3.3 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công xây dựng các công trình thuỷ lợi tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT Băc

3.3.1 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp -. - 2c 5c +E+E2Eerkerxerrerxeee 75

1 Đối với chủ đầu tư ¿2 2 <+SE+Ek£EE£EE2E2E1211271717121.21E 21121111 1xcrrcre 77

2 Đối với tổ chức thi cÔng -:- 2© 2+ £+SE+EE£EE£EESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErkerkrrei 71

3.3.3 Xây dựng quy trình giám sát theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 S1

3.3.4 Lập kế hoạch và tổ chức giám sát - 2-2 52+ 2+££+E2£E+Exerxerxerreee 86

3.3.5 Tăng cường công cụ, phương tiện cho hoạt động giám sát 87

3.3.6 Dam bao chất lượng đội ngũ giám sat eee ess eeseeseeseeseseseeseeeees 92

3.3.7 Cac sáng kiến dé hoàn thiện công tác giám sát -¿-2<c<+- 94 3.3.8 Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào công

tác giám sát thi công xây dựng tại Ban QLDA NN&PTNT Bac Ninh 100

KẾT luận 5c 1 1v 1111115111 115111111111111111 1111111111111 1111111111111 101

KET LUẬN VÀ KIEN NGHHỊ, - 2 2 2+SE+EE+EE£EE£EEEZEEEEEEEEEEEerkerkerree 103

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.1 Sự cỗ vỡ ông nước Sông Đà 9

Hình 1.2 Một đoạn kẻ dang thi công 17

Hình 3.1 Sơ đổ bộ máy tổ chức

Hình 3.2 Trình tự giám sát công trình xây dựng 72 Hình 3.3 Mô hình tổ

Hình 3.4 Quy trình giám sit thi công đề xu:

Mình 3.6:Sơ dé quản lý giám sát công tác vật liệu đầu vào

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Phương pháp giám sát thi công và biện pháp thực hiện 90

DANH MỤC CAC VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO

BNN&PINT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

TKBVTC "Thiết kế bản vẽ thi công

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam.

TCN | Tiêu chuẩn ngành

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

PHAN MO DAUTinh cấp thiết của Đề tài

Bắc Ninh là Tinh thuộc đồng bằng châu thé sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế

trọng điểm Bắc bộ, có mạng lưới sông ngỏi khá dây đặc; mật độ mạng lưới sông

khá cao, trung bình 1,0 - 1,2 km/kmẺ, e‹ 3 sông lớn chảy qua là s

sông Cầu và sông Thai Bình Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển

chung của đất nước, Bắc Ninh đang thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa,nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất được thành lập với mục tiêu sẽ h công

nghiệp vào những năm 2020 Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của ngành công,

nghiệp, ngành nông nghiệp ở Bắc Ninh cũng có những bước phát triển vượt bậc,diện tích canh tác hoa mau, lương thực, nuôi trồng thủy sản bị cắt giảm, song

năng suất và hiệu quả lại tăng lên rất cao, đảm bảo an ninh lương thực và nâng

‘cao đời sống của nhân dân trong vùng Tuy nhiên, sự biến đổi của khí hậu toàn

cầu và ảnh hưởng của nước biển dâng đã làm mực nước các sông lên xuống thấtthường, bão lụt, han hắn ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của người dan; một

số công trình kênh muong, trạm bơm tưới, tiêusau thời gian đưa vào vận hành,khai thác đã bị hư hỏng, xuống cấp; hệ thống đê điều trên địa bản tỉnh cũng.phải đầu tư nâng cấp, mở rộng kết hợp làm đường giao thông dé đáp ứng với sự

phát triển chung của tỉnh Vì vậy, vẫn để đầu tư xây dựng, nâng cắpcác côngtrình thủy lợi đã được tinh Bắc Ninh quan tâm đặc biệt; hàng năm đều có những

dự án tu bổ, sửa chữa, nâng cấp, hoặc làm mới hệ théngkénh mương, đê, kẻsông, trạm bơm, hệ thống đê điều nhằm đáp ứng nhu cầu tưới tiêu nước phục

vụ sản xuất, phòng chống thiên tai, cũng như đảm bảo dân sinh và phát triển

kinh tế - xã hội.

Xuất phát từ tinh hình thực tiễn như vậy, vấn đề giám sát thi công trong giai

đoạn thực hiện dự án có ý nghĩa vô cùng quan trọng để đảm bảo chất lượng

công trình và nâng cao hiệu quả của dự án Nhằm mục đích hiểu rõ, thực thỉ

nghiêm túc và ngày cảng hoàn thiện công tác giám sát thi công trong giai đoạn

thực hiện dự án các công trình thủy lợi ở tỉnh Bắc Ninh nói chung và các công.

trình thủy lợi do Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Bắc Ninh làm chủ đầu tư nói riêng; nên tác giả lựa chọn dé tài luận văn tốt

nghiệp của mình là: "Giải pháp hoàn thiện công tác giám sát thi công các công

tỉnh Bắc Ninh” Đi mang tính thực tiễn, khoa học, góp phần giải quyết và

khắc phục các tôn tai, đồng thời đưa ra được các giải pháp đẻ nâng cao hơn nữa

Ninh

chất lượng công trình khi xây dựng các công trình thủy lợi của tỉnh

nói chung và của Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh nói riêng

2 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tài là các giải pháp dé nâng cao hiệu quả công tác

giám sát chất lượng thi công xây dựng các công trình thủy lợi và những nhân tố

ảnh hưởng đến công tác giám sát thi công xây dựng

b Phạm vi nghiên cứu

Pham vi nghiên cứu của đề tài là đánh giá công tác giám sát thi công các công trình thủy lợi tỉnh Bắc Ninh nói chung và tại Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp

và PTNT Bắc Ninh nói riêng trong giai đoạn từ 2010 - 2015 và đề xuất giải pháp

hoàn thiện công tác này trong giai đoạn 2017-2020,

3 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, dé xuất một số giải pháp phủ hợp và khả thi với điều kiện thực tiễn

trong công tắc giám sát thi công nhằm hoàn thiện công tắc giám sát thi công các công trình thủy lợi tại Ban Quản lý dự ấn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn tỉnh Bắc Ninh

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Tir cách tiếp cận cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn áp dụng một số phươngpháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra tình hình thực tế, thu thập tải liệu,văn bản liên quan đến công tác giám sát chất lượng công trình; phương pháp

thống kê, hệ thông hóa, phân tích tổng hợp, so sánh; phương pháp đối chiếu với

hệ thống văn bản pháp quy.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

a Ý nghĩa khoa hoc

Luận văn nghiên cứu góp phần hệ thống hoá, cập nhật và hoàn thiện những vấn

để lý luận co bản về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình thủy

lợi của các chủ đầu tư Những nghiên cứu này có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu chuyên sâu về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình thủy lợi

b Ý nghĩa thực tién

Kết quả phân tích thực tiễn và nghiên cứu, dé xuất giải pháp của đề tài sẽ là

những tải igu tham khảo có giá tri trong việc hoàn thiện, tăng cường hơn nữa

hiệu quả của công tác giám sát nhằm nâng cao chất lượng thi công các côngtrình thủy lợi của Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh trong

giai đoạn 2017 - 2020.

6 Kết quả dat được

~ Tổng quan thực tiễn và hệ thống những cơ sở lý luận và pháp lý về công tác

giám sát chất lượng thi công các công trình thủy lợi nói chung vàở Ban Quản lý

dy án Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh nói riêng

~ Phân tích thực trạng về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình

thủy lợi ở Ban Quản lý dyin Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tinh Bắc

Ninh trong giai đoạn 2010-:-2015 Qua đó đánh giá những kết quả đã đạt được

cần phát huy và những vấn dé còn tồn tại cần nghiên cứu tìm kiếm giải pháp dékhắc phục.

~ Đề xuất những giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm hoàn thiện hon

nữa công tác giám sát chất lượng thi công các công trình thủy lợi ở Ban Quản lýdự án Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2017-:-2020.

7 Nội dung luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tải liệu tham khảo, luậnvăn được kết cấu 3 chương với nội dung chính:

Chương 1z Tổng quan về công trình thủy lợi và công tác giám sát thí công các

công trình thủy lợi

Chương 2:Co sở lý luận về giám sit thi công các công trình thủy lợi

Chương 3: Thực trạng công tác giám sát thi công các công trình thủy lợi tại Ban

Quan lý dự án Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn

2010-:-2015 và một số giải pháp hoàn thiện cho công tác này ở giai đoạn 2020,

2017-:-'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ CONGTAC GIÁM SAT THỊ CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

1.1 Tổng quan về công trình thủy lợi

1.1.1 Công trình thủy lợi và vai trò của công trình thủy lợi

Theo Điều 2 của Pháp lệnh kha thác và bảo vệ công trình thủy lợi, thì "Công

trình thuỷ lợi" là co sở kinh tế - kỹ thuật thuộc kết cầu hạ ting nhằm khai thácnguồn lợi của nước; phòng, chống tác hại của nước va bảo vệ môi trường sinhthái; bao gồm: hồ chứa, đập, cổng, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, kênh,công trình trên kênh và bờ bao các loại Còn "Hệ thống công trình thuỷ lợi" bao.gồm các công trình thuỷ lợi có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo

vệ trong một khu vực nhất định

Hiện nay vấn đề phát triển nông thôn dang là mỗi quan tâm hàng đầu ở các nước

trên thể giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng cũng như thu hút được sự chú ýcủa nhiều nhà khoa học ĐỂ tạo điều kiện cho sự phát tiễn toàn diện, đáp ứng

được yêu cầu trong đời sống của nhân dân, di hỏi nông thôn phải có một cơ sở

‘ha ting đảm bảo, mà trước hết là thuỷ lợi - một lĩnh vực cơ bản có tính chất quyếtđịnh Thuỷ lợi đáp ứng các yêu cầu về nước một trong những điều kện tiên quyết

để tồn tại và phát triển cuộc sống cũng như các loại hình sản xuất; đồng thờithuỷ lợi góp phần không nhỏ cho sự nghiệp phát triển bền vững của đất nước,

không ngừng nâng cao đời sống cả về kinh tế và văn hoá - xã hội

Đối với nước ta hiện nay, kinh tế chủ yếu vẫn là nền kinh tế nông nghiệp nênphụ thuộc rit nhiều vào thiên nhiên, nếu như thời tiết khí hậu thuận lợi thì đó là

môi trường thuận lợi để nông nghiệp phát triển, nhưng khi gặp những thời kỳ mà thiên tai khắc nghiệt như hạn hán, bão lụt thì sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối với đời sống của nhân dâ và đặc biệt đối với sự phát trién của cây lúa, bởi vì lúa là một trong những mặt hàng xuất khâu quan trọng của nước ta Vì vậy, hệ

thống thuỷ lợi có vai trỏ vô củng quan trọng đối với nén kinh tẾ của nước ta, cụ

thé hi

Lam tăng điện tích canh tác cũng như mở ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động vềnước, góp phần tích cực cho công tác cải tạo đất,

Cung cấp nước cho những khu vực bị hạn chế về nước tưới tiêu cho nông

nghiệp, đồng thời khắc phục được tình trạng khi thiếu mưa kéo dài và gây rahiện tượng mắt mùa mà trước đây tình trạng này là phổ biến Mặt khác nhờ có hệ

đủ nước cho

thống thuỷ lợi cung cắ ông ruộng từ đó tạo ra khả năng tăng vụ, vì

hệ số quay vòng sử dụng đất tăng từ 1,3 lên dé

đến 2,4-2,7 là

“Trước đây do hệ thống thuỷ lợi ở nước ta chưa phát triển thi lúa chỉ có hai vụ

2 lẫn đặc biệt có nơi tăng lên

Nhờ có nước tưới chủ động nhiều vùng đã sản xuất được 4 vụ

trong một năm Do hệ thống thuỷ lợi phát triển hơn trước nên thu hoạch trên 1 ha

đã đạt tới 60-80 triệu đồng, trong khi ò 1g lúa 2 vụ chỉ đạt trên dưới 10 triệu

đồng Hiện nay do có sự quan tâm đầu tw một cách thích đáng của Dang và Nhà

nước từ đó tạo cho ngành thuỷ lợi có sự phát triển đáng kể và góp phần vào vấn

8 xoá đói giảm nghéo, đồng thời cũng tạo ra một lượng lúa xuất khẩu lớn và hiệnnay nước ta đang đứng hàng thứ hai trên thể giới về xuất khẩu gạo Ngoài ra, nhờ

có hệ thống thu lợi cũng góp phần vào việc chống hiện tượng sa mạc hoá;

‘Tang năng suất cây trồng, tạo điều kiện thay đổi cơ cấu nông nghiệp, giống cây.trồng, vật nuôi, làm tăng giá trị tổng sản lượng của khu vực, cải thiện chất lượng.môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là những vùng khó khăn về nguồn

nước, tạo ra cảnh quan mới

“Thúc day sự phát triển của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, du lich

‘Tao công ăn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân, giải quyết nhiềuvấn đề xã hội, khu vực do thiểu việc lm, do thu nhập thấp Từ đó góp phan nâng

cao đời sống của nhân dân cũng như góp phan én định về kinh tế và chính trị

nó góp phần vào việc ôn định kinh tế và chính trị, tuy nó không mang lại lợinhuận một cách trực tiếp, nhưng nó đã mang lại những nguồn lợi gián tiếp, như.việc phát triển ngành này thì kéo theo rit nhiễu ngành khác phát triển theo, Tir

đó tạo điều kiện cho nền kinh tế hat triển và góp phần vào việc đẩy mạnh công,cuộc CNH-HDH dat nước

1.1.2 Tổng quan chất lượng công trình thủy lợi hiện nay

Hiện nay đất nước ta đang trong giai đoạn hội nhập và phát triển, cơ sở hạ tầng.không ngừng được cải thiện và nâng cao Chính vì lẽ đó hoạt động đầu tr xâydựng công trình có nhiều cơ hội để phát triển và đạt được những thành tựu nhấtđịnh Nhìn chung, chất lượng công trình thủy lợi hiện nay đảm bảo yêu cầu củachủ đầu tư đưa ra, phù hợp về các quy chuẩn kỹ thuật hiện hành và đều hoàn

thành tốt nhiệm vụ khi được đưa vào vận hành và khai thác Quy trình kiểm soát

chất lượng công trình xây dựng cũng được thực hiện tương đối nghiêm túc vảchặt chẽ thể hiện qua các công tác thẩm tra và thẩm định hỗ sơ thiết kế, công tácgiám sát chất lượng công trình xây dựng

'Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản xuất vàcác yêu cầu của đời sống con người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà

nước, của doanh nghiệp của người dan dành cho xây dựng rit lớn, chiếm từ 25 30% GDP Vì vậy chất lượng công trình xây dựng là van dé cần được hết sức

-quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bén vững, hiệu quả kinh tế,đời sống của con người

“Trong thời gian qua công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng - yếu tốquan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng - đã có nhiều tiến bộ

Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nt “de ngành xây dựng, với việc sử dung vật liệu mới có

chat lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh

nghiệm của các nước có nén công nghiệp xây dựng phát triể cùng với việc ban

hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất

lượng xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng công.nghiệp, giao thông, thuỷ lợi góp phan vào hiệu quả tăng trưởng của nén kinh.

tế quốc dân; xây dựng hàng chục triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, công

trình văn hoá, thé thao thiết thực phục vụ và nâng cao đời sống của nha

ba

Tuy nhiê anh những công trình đạt chất lượng, cũng còn khô

công trình có chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình nứt,

vỡ, lún sụt, thấm đột, bong bộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây

tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại Đã thé nhiều công trình không tiền hành

bảo trì hoặc bảo trì không đúng định ky làm giảm tuổi thọ công trình Cá biệt ở một ố công trình gây sự cố làm thiệt hại rat lớn đến tiền của và tính mang, ảnh.hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư Theo tác giả, nguyên nhân gây ra tình trạng

đó chủ am ở một số điểm sau:

Sự th

công tại hiện trường;

éu hiểu biết về mặt kỹ thuật và kinh nghiệm thi công của các kỹ sư thi

Nhiều người tham gia đầu tư xây dựng hiện nay không nắm được các quy định,nguyên tắc về quản lý đầu tư xây dựng công trình Thậm chí không nắm được.các nội dung, tài liệu cơ bản trong hỗ sơ thầu, hồ sơ chỉ dẫn kỹ thuật hoặc các

di khoản hợp đồng liên quan trực tiếp đến công vi c phải theo dõi, quản lý; Bên cạnh các nguyên nhân chủ quan từ nhận thức, còn có các nguyên nhân

khách quan do những quy định bắt buộc vẻ tiêu chuan chức danh vẫn còn longlẻo và hệ thống văn bản pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng còn những batcập, thiểu thực tế, khó thực hiện và thường xuyên thay đổi;

Nhiều chủ đầu tư thiếu kiến thức chuyên ngành và đại diện chủ đầu tư thiếu sự

chuyên nghiệp, năng lực chuyên môn yếu kém;

Sự việc đường ống nước sông Đà liên tục bị vỡ là vấn dé cho đến nay vẫn còn.nỗi cộm Theo tác giả đánh giá việc dé xảy ra sự có có lỗi rat lớn thuộc về chủđầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước Sông Đà HàNội Đại điện chủ đầu tư đã không kịp thời kiểm tra chất lượng ống cốt sợi thủy.tinh cũng như không giám sát chặt chẽ quy trình thi công đường ống, từ đó đểxảy ra sự cố đáng tiếc.

"Những nhân sự chủ chốt của tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công, Ban Quản lý dự

án thiểu năng lực kiểm tra chất lượng, hướng dan kỹ thuật hoặc phương pháp

luận về chuyên môn, quản lý cần thiết để hỗ trợ các hoạt động xây dựng trên

hiện trường;

Do việc lập dự toán dựa trên cơ sở những định mức, đơn giá lạc hậu; chính sách

lựa chọn nhà thầu còn nhiều bắt cập; quản lý và thực hiện đấu thầu làm cho cuộc.đầu thầu trong nhiều trường hợp mang tính hình thức; xử lý biến động giá, trượt

giá của Chủ đầu tư còn cứng nhắc, sợ trách nhiệm vả kéo đài; chưa có các biện

pháp hữu hiệu day nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán

‘Nang lực tài chính của một số nha thầu không đảm bảo dẫn đến thi công chậm.trễ và không đảm bảo chất lượng.

Theo tác giả, nếu như không giải quyết được những vấn đề miu chốt này thì

1g cường năng lực của các chủ thể nhằm đảm bảo el

là bất khả thí

lượng dự án, công trình dựng s

1.1.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình thủy lợi

Các yếu tố ảnh hưởng có thể chia thành hai nhóm : các yếu tố chủ quan va các yếu

hành bảo trì, vì vậy họ là chủ thể quan trọng nhất quyết định chất lượng công trình xây dựng.

Đối với chủ đầu tư là vốn của tư nhân, của nước ngoài (nhà tư bản) đồng tiền bỏ

ra từ túi tiền riêng của họ nên việc quản lý dự án nói chung cũng như quản lý

chất lượng nói riêng của cả quá trình được hết sức quan tâm, từ quá trình thẳm.định, duyệt hồ sơ thiết kế đến cả giai đoạn thi công xây lắp, bảo trì Trừ côngtrình nhỏ lẻ ho tự quản lý còn đa số các dự án họ đều thuê tổ chức tư vấn chuyên

nghiệp thực hiện quản lý chất lượng công trình thông qua các hình thức: Tổchức tư vấn quản lý dự án, tổ chức tư vấn giám sát độc lập để kiểm tra chất

lượng công trình suốt vòng đời của dự án

Trường hợp vn đầu tr từ nguồn vốn Nhà nước thì chủ đầu tư là ai? Các chủđầu tư hiện nay không phải là chủ đồng tiền vốn đầu tư, thực chất chủ đầu tưđược Nhà nước uỷ nhiệm để quản lý vốn đầu tư xây dựng, họ không phải chủ

đầu tư "thực sự”, được thành lập thông qua quyết định hành chính.Thực trạng

hiện nay nhiều chủ đầu tư không có đủ năng lực, trình độ, thiếu hiểu biết vềchuyên môn xây dựng, nhiều trường hợp làm kiêm nhiệm vì vậy công tắc quản

ly chất lượng công trình xây dựng còn rit hạn chế

V

y nhiề ý kiến đề nghị nghiên cứu việ tách chức năng chủ du tư là ông

chủ đồng vốn nhà nước đồng thời là người trực tiếp quản lý sử dụng công trình với tư vi nanan lý dự án (à đơn vị làm thuê) thông qua hợp đồng kinh tế, Tổ chức tư quản lý dự án, tư vấn giám sát là tổ chức chuyên nghiệp, độc lập (trữ các dự án có quy mô nhỏ, đơn giản).

2 Tổ chức tư vấn thiết kế:

Với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hang năm, hang vạn dự án vốn

của nhà nước và của các

lượng nội bộ Mặt khác kinh phí cho công việc này còn thấp, dẫn đến chất lượng

của công tác lập dự án, khảo sát, thi chưa cao, còn nhiều sai sót

3 Tổ chức giám sit thi công:

Là người thay mặt cho chủ đầu tư trực tiếp giám sát, nghiệm thu các công việc

trong suốt quá tình xây dụng thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, kýcác biên bản nghiệm thu từng phan, từng bộ phận công trinh

Kinh nghiệm của nhiều nước trên thể giới thường sử dụng tổ chức tư vấn giám

sát chuyên nghiệp, độc lập Các cán bộ làm viêc trong tổ chức tư vấn giám sát này thường là những cán bộ có năng lực, trinh độ, kinh nghiệm cao, có đạo đức

nghề nghiệp, lương khá cao Do vậy việc thực hiện việc giám sát chất lượng rit

chặt chẽ, bài bản.

Đối với công trình trong nước là công trình trọng điểm, quan trọng có đơn vị tưgiám sát độc lập, có đủ năng lực và uy tín thì ở đó việc quản lý chất lượng.chắc chắn sẽ tốt hơn

Tuy nhiên, do tốc độ phát triển xây dựng rat nhanh, lớn trong khi chưa có cáccông ty tư vin giám sát chuyên nghiệp, tình trạng chung là các công ty tư vấnthiết kế mới bd sung thêm nhiệm vụ này, đã thé lực lượng cán bộ tư vấn giám

xát thiểu và yếu, trình độ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rit hạn chế, ít đượcbồi dưỡng cập nhật nâng cao trình độ về kỳ năng giám sát, về công nghệ mới,chế độ đãi nghệ hạn chế, do phí quản lý giám sát còn thấp nên hạn chế đến công

‘Nha thầu thi công xây dựng đóng vai trò quyết

lượng công trình xây dựng Nếu lực lượng này không quan tâm đúng mì

lượng sản phẩm do mình làm ra, chạy theo lợi nhuận thì sẽ ảnh hưởng rất lớn tới

chất lượng công trình Đây là chủ thể quan trọng, quyết định đến việc quản lý và

đảm bảo chất lượng thi công công trình xây dựng

"Thời gian qua các nhà thâu trong nước đã phát triển rắt nhanh cả v lượng và

lượng Nhận rõ tim quan trọng của công tác quản lý chất lượng và thương

„ là uy tín của đơn vị mình, là vấn dé sống còn trong cơ cl hi trường, nên

nhiều Tổng Công ty, công ty đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu

Tuy nhiên, thời gian qua lại có khôn; công trình thi công không đảm bảo chất

lượng gây lún sụt, sập đỗ nhiều công trình thấm, đột, bong bộp, nứt vỡ, xuống.cấp rất nhanh mà nguyên nhân của nó là:

Còn khá nhiều nhà thầu không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành củaNha nước là phải có hệ thống quản lý chất lượng theo yêu cầu, tính chất quy mô.công trình xây dựng, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân đồng

thời mọi công việc phải được nghiệm thu ni bộ trước khi mời gi sát nghiệm.

thu ký biên ban, Trong thực tế nhiễu đơn vị không thực hiện các quy định nay:

không bổ trí đủ cán bộ giám sát nội bô, thậm chí còn khoán trắng cho các đội thi

công và phó mặc cho giám sat của chủ đầu tư.

Một điều rất quan trọng đối với các nhà thầu là việc lập biện pháp tổ chức thicông công trình, đặc biệt đối với các công trình lớn, trọng điểm, nhiễu công việc

có khối lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ mới, nếu làm tốt công

Rí

này thì đã bảo đảm phần rất quan trọng để quản lý chất lượng công trìnhring thời gian qua công việc này chưa được các nhà thầu quan tâm đúngmức dẫn đến c¡ sai phạm, sự cỗ công trình (ví dụ biện pháp thi công cẩu

Tho, thi công dim lan Thuỷ điện Son La, ham Thủ Thiêm )

"Nhiều đơn vị da xây dựng và được công nhận dat tiêu chuẩn ISO 9001 ~ 2000nhưng khi triển khai vẫn còn hình thức, chủ yếu là ở văn phòng công ty mà thiếu

lực lượng cũng như tổ chức thực hiện tại hiện trường xây dựng

Đội ngũ cán bộ, công nhân của các nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất

lượng còn chưa đáp ứng, thi lặc biệt cần bộ giỏi có kinh nghiệm quản lý,

thiếu các đốc công giỏi, thợ đầu din, Nhiễu don vị sử dụng công nhân không

«qua dio tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ, đã th việc tổ chức hướnghuấn luyện công nhân tại chỗ rất sơ sài Việc tổ chức đảo tạo nâng cao tay nghềcho cán bộ và công nhân rit nhiều hạn chế

Một số nhà thầu, do những nguyên nhân khác nhau, đã hạ giá thầu một cách

thiểu căn cứ để ng trình hoặc do phải “chi” nhiều khoản ngoài ch độ (tiêu cue) cho đối tác hoặc bản thân dính tiêu cực, tư t nhân nên đã tim cách

“ha chất lượng sản phẩm” dé bù đắp

5 Vật tư, vật liệu đầu vào là yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình, bởi

vật tư, vật liệu là thành phần tạo nên sản phẩm công trình xây dựng do ay phải thực hiện tốt từ khâu lựa chọn ệu đến khâu thí nghiệm, kiểm định, bảo

"Thời tiết, khí hậu, thiên tai (động đắt, lũ lụt, sóng than) cũng gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công trình xây dựng;

Điều kiện địa chất, thủy văn phức tạp cũng là các yếu tổ ảnh hưởng đến chất

lượng công trình, đặc biệt là các hạng mục nén, móng công trình Đối với các

công trình đặt trên khu vục có địa chất phức tạp thì việc thiết kế tính toán s

mắt thời gian, ảnh hưởng đến tiễn độ chung của cả dự án.

1.2 Tong quan về công tác giám sát thi công công trình thủy lợi

1.2.1 Khái quát công tác giám sát thi công công trình thủy lợi

Giám sát xây dựng là chỉ các công tác kiểm tra, đôn đốc, chi đạo và đánh giacông việc những người tham gia công trình Nó lấy hoạt động của hạng mụccông trình xây dựng làm đối tượng: lấy pháp luật quy định, chính sách và tiêuchuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy quy

phạm thực hiện công vi „ lẤy nâng cao hiệu quả xây dựng làm mục đích Trong, mọi hoạt động xây dựng bao gém lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây

dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây.dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt

động khác có liên quan đến xây dựng công trình đều cần có sự giám sát

Giám sắt thi công xây dung công trình là một trong hoạt động giảm sit xây dựng

để theo dõi, kiế tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ yy dung, an toàn lao động và vệ sinh môi trưởng trong thi công xây dựng công trình theo đúng hop

đồng kinh tổ, thiết kế được duyệt và các tiêu chuấn kỹ thuật hiện hành, các điều

kiện kỹ thuật của công trình Giảm sát thi công xây dựng giúp phòng ngửa các

sai sót din đến hư hỏng hay sự cố Giám sát thi công xây dựng công trình có

nhiệm vụ theo đõi - kiểm tra - xử lý - nghiệm thu - báo cáo các công việc liên quan tại công trường

bu rõ hơn ví ng tác này, tác giả xin giới thiệu qua các phần việc cơ bản của một giám sat thi công xây dựng trong giai đoạn thi công xây dựng gồm:

Nghiệm thu xác nhận khi công trình thi công bảo đảm đúng thiết kế, theo quychuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm chất lượng Yêu cầu nha thầu thi công

iy đựng thực hiện theo ding hợp đồng Tir chéi nghiệm thu khi công trình

không đạt yêu cả lượng, với chủ đầu tư xây dựng công trìnhnhững bắt hợp lý về thiết kế để kịp thời sửa đôi

'Và, trong mỗi công trình, phan việc của người giám sát công trình sẽ nhiều ít

khác nhau Thông thường là người giảm sát các hoạt động khảo sát, thi công, tư

vấn giám sát Theo dõi tiến độ triển khai công trình Điều tra, thu thập số liệuhiện trang trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng Một công trình

thường có 2 giám sit: - Kỹ sw tư vấn giám sát (TVGS, gọi tắt là giám sát bên A): được chủ đầu tư (CĐT) thuê để tư vấn cho CĐT cd những gì liên quan đến

công trình xây dựng, đồng thời giám sát công tác thỉ công của nhà thầu xây

dựng trên cơ sở bản vẻ thiết ké đã được công ty thiết kế lập Kỹ sư TVGS chịu.trách nhiệm trước CDT và pháp luật về chất lượng của công trình Kỹ sư giám

sát thi công (GSTC, kỹ thuật B,

địa: chỉ đạo, kiểm tra công nhân thi công theo bản vẻ, hé sơ

thầu đã được CDT phê duyệt

ám sát B): triển khai bản vẽ thiết kế ra thực

hỗ sơ trúng,

Hiện nay, có nhiều tổ chức tư vấn thiết kế đăng ký hành nghề thêm lĩnh vực

M

vấn thiết kế, ngoai những yêu

thi công bên cạnh chủ đầu tư Và luật phát cũng có những quy định

được phép hành nghề giảm sát th công xây dựng công h, tô chức tư

năng lực cho công tác thiết kế, công tác lập dự.

án còn phải có năng lực về giám sát công trình Những kỹ sư trong tổ chức tư

vin thiết kế muốn được hành nghé giám sát thi công xây dựng công trình phải

có trình độ đại học trở lên thuộc ngành phi hợp với lĩnh vực hành nghề xin đăng

ký và đã trục tiếp tham gia thiết kế, thi công xây dựng hoặc giám sát thi công

xây dựng công trình ít nhất 5 năm, đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi

công xây dựng.

Chat lượng của một công trình tuỷ thuộc vào người GSTC xây dựng công trình

"Người giám sát giỏi, có đạo đức thi công trình có chất lượng và ngược lại Chính

1s

vi thế, để trở thành một GSTC công trình không là điều đơn giản Và nếu không.

có đạo đức, người giám sát dé nhắm mắt trước những bắt hợp lý khi thi công

1.2.2 Tổng quan về công tác giám sát chất lượng thi công các công trình thủyTợi trên địa bàn tinh Bắc Ninh

Giám sắt thi côi à hoạt động theo dồi thường xuyên, liên tục, có hệ thống của

cá nhân, tô chức giám sát thi công nhằm quản lí chat lượng, khôi lượng tiền độ

thi công của dự án Việc tiến hảnh giám sát một dự án bao gồm rất nhiều nộidung, yêu cầu phải tiến hành ngay từ khi chuẩn bị thi công, trong suốt quá trìnhthực hiện đến khi kết thúc dự án thi công Đầu tiên, người giám sát phải tiếnhành kiểm tra những điều kiện thi công như là mặt bằng thực hiện dự án, hợpđồng giao nhận thầu và kế hoạch thiết kế thi công Tiếp theo, cá nhân giám sát

sẽ kiểm tra năng lực của nhà thầu vé các nội dung như nhân lực thực hiện dự án,

chat lượng vật liệu, công cụ thiết bị nha thầu ding dé thi công dự án Sau khikiểm tra điều kiện thi công, người giám sát sẽ tiếp tục kiểm tra trong suốt quá

trình thi công Cá nhân tiến hành giám sát sẽ quan sát thường xuyên quá trình thi

công để phản ánh vào nhật ký Nhờ đó, có thể phát hiện ra những sai sót của nhàthầu để kip thời sửa chữa, báo cáo cho nhà đầu tư Quá trình giám sát còn kiếm

tra tiến độ của dự án và các điều kiện vẻ lao động, môi trường Khi phát hiện

những yếu tố bat hợp lý, bộ phận giám sát có thể yêu cầu thay đổi để dim bảo

chất lượng dự án

Như mọi người đều biết, giám sát thi công là quá trình diễn ra liên tục với mộtkhối lượng thông tin lớn cần được cập nhật thường xuyên Điều đó gây khókhăn lớn cho nhà đầu tư về cách thực hiện Việc lập kế hoạch giám sát cần phảinhận định được những yếu tố then chốt cần kiểm soát Trong khi kiểm soát thì

phải tiến hành kié

nghiêm trọng Việc lập báo cáo giám sát cũng không được chỉ tiết hay quá đơn

tra ï lưỡng, từng giai đoạn dé tránh bỏ qua những sai phạm

giản Nếu báo cáo đơn giản thi nhà đầu tư sẽ không thể tìm được thông tin cần

thiết hay báo cáo quá chỉ tiết sẽ làm rồi thông tin cũng gây khó khăn cho ngườitìm kiếm.

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có rất nhiều nhà thầu thi công lớn với máy

móc th ết bị thi công rit đa dạng và có nhiều năm kinh nghiệm hoạt động tronglĩnh vực thi công xây dựng công trình Nếu như công tác lựa chọn nhà thầu của

chú tư diễn ra minh bạch, công khai, chọn ding nhà thầu thi công phủ hợp

thi chất lượng công trình xây dựng sẽ được đảm bảo Tuy nhiên,không phải lúc

"mào cũng suôn sé trong công tác lựa chọn nhà thầu cũng như quá trình thi công,

‘bén cạnh những công trình đạt chất lượng, hiện nay vẫn còn tồn tai một vài vi

để như sau:

Về nhân lực: nl lu nhà thầu không đảm bảo năng lực đúng với hồ sơ dự thầu

‘Cn bộ kỹ thuật yếu và thiểu về trình độ tổ chức thi công Công nhân chủ

lao động phé thông chưa có ý thức trách nhiệm cao trong công việc,

'VỀ máy móc trang thiết bị: Các nhà thầu thi công không đáp ứng đủ vật tư, máy

bị thi công phù hợp với tiến độ dự án Nhiều máy móc thiết bị không

sơ hữu trực tiếp của nhà thầu mà phải đi thuê máy móc thiết bị của

17

Tir hình trên có thể nhận thấy, mặc dù thi công thi công như vậy nhưng phan lớn

công nhân thi công không có bảo hộ lao động, phương tiện thi công sơ sii

'Ngoài các công nhân thi công thi cũng không thấy sự xuất hiện của cán bộ kỹ

thuật thi công tại hiện trường cũng như cán bộ giám sit của chủ đầu tư Tác giả

én độ thiđánh giá đây là sự thiểu chuyên nghiệp của nhà thầu thi công, có thé

được đảm bảo nhưng tiềm an nhiễu rủi ro bat trắc, nêu xảy ra thi sẽảnh hưởng trực tiếp đến nhà thầu thi công và chủ đầu tư cũng như toàn bộ dự án

Về sự thiết sắt sao của cán bộ giám sát hiện trường cũng có thé do nhiễ nguyên

nhân, cả nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan, điều này sẽ được

tác giả phân tích kỹ hơn ở trong phần sau của luận văn.

1.2.3 Những khó khăn trong công tác giảm sắt thi công công trình thủy lợi

trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

"Thực tế xây dựng công trình hạ tang nói chung và công trình thủy lợi nói riêng.cần số lượng lớn cán bộ giám sát Song việc thiểu kĩ sư giám sát tốt, dạn day

kinh nghiệm cho các dự án là khó khăn chung hiện nay khi triển khai các dự án xây dựng công trình giao thông Don cử như toàn bộ các dự án trục thuộc sở NN.

và PTNT Bắc Ninh quản lý, cán bộ giám sát của Ban quản lý chỉ có khoảng 13

người, nhưng phải giám sát khoảng 30 công rinh lớn nhỏ Vì thé khối lượng và

áp lực công việc là khá lớn, có thời gian các nhà thầu thi công cả ngày lẫn đêm

nên kỹ str giám sát cũng phải bám sit công trường,

Kinh phí dành cho tư vẫn giám sát theo quy định vẫn còn quá thấp (tit 0,8-1,4%

ấn giám sát (TVGS)

én lương (trả lương cho người lao động, chỉ phí xã hội,

giá trị xây lắp) Định mức chỉ phí thiết kế vả chỉ phí tư

mới đề cập đến chỉ phí

chi phí quản lý, lợi nhuận ) Mức chỉ phí nay chưa tính đến các yếu tố đặc thù

và chỉ phí khác phục vụ TVGS xây dựng ngoài hiện trường (văn phòng, thiết bị,

kéo dài

phương tiện đi lại ) Hơn nữa, các công trình trên địa bàn hau hi

hơn thời gian quy định, vì thế chỉ phí giám sát tăng lên trong khi tổng kinh phí vẫn giữ nguyên

Với điều kiện làm việc hạn chế, dễ khiến TVGS phải dựa vào nhà thầu và như:vậy đễ sinh ra chuyện khó kiểm soát Mặc dù thực tiễn có không ít những bắtcập song thời gian qua các CBGS ở Bắc Ninh vẫn luôn đặt chất lượng công trình

lên vị trí hàng đầu để hoàn thành nhiệm vụ.

Hiện tại mỗi kỹ sư TVGS phải giám sát 5 yêu cầu: giám sát chất lượng: khối

lượng; tiến độ; an toàn lao động và vệ sinh môi trường Tắt cả các công việc trên

phải tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn, qui phạm, đặc điểm kỳ thuật và thực hiện

giám sát một cách độc lập, không có quan hệ lệ thuộc nha thầu; dé xuất y kiến,phat hiện và cảnh báo với chủ đầu tư những bat hợp lý, không nghiệm thu khốilượng không đạt chất lượng Song việc thực hiện các nguyên tắc này cũngđang gặp phải những khó khăn nhất định,

Tác giả là người trực tiếp tham gia công tác giám sát tại nhiều dự án, cũng như:

theo phản ánh của nhiễu cán bộ giám sát khác, có thể nhận thấy việc giám sát

chat lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường còn dé thực hiện chứ việc

giám sát khối lượng, tiến độ lại phụ thuộc vào rất nhiều yêu tổ khách quan Đơn

cử như việc cải tạo, nâng cấp Kẻ dé hữu Cầu đoạn từ K53+570 ~ K54+860 sau 3 tháng triển khai nhiễu đoạn vẫn chưa được bản giao mặt bằng nên nha thầu

không thé thi công vì thé tiền độ và khôi lượng thi công không đạt yêu cầu dé ra

Để dự án đi đến thành công rất cần có lực lượng kỹ sư giảm sát tốt Song có

được cán bộ giám sit tốt, ngoài năng lực, đạo đức cá nhân, chế độ đãi ngộ, môi

trường làm việc edn phải có cả nhà thầu tốt, chủ đầu tư tốt và điều quan trọngnhất với các dự án công trình thủy lợi là cần có đủ mặt bằng để thi công bảo dim

tiến độ và khối lượng dé ra trong thiết kế kỹ thuật

Ngoài ra cũng tồn tại nhiều khó khan về công tác giải phóng mặt bằng cho các

dự án triển khai như công tác đẻ bù GPMB phức tạp, mắt nhiều thời gian, đa scác công trình thực hiện theo tuyến, liên quan đến nhiều xã, nhiều huyện nên.công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến thờigian giải phóng mặt bằng kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ dự án Các công trình

vừa thi công lại vừa phải phục vụ sản xuất và đặc biệt là mang tính chất thời vụrit cao nên cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thi công.

1.2.4 Sự cần thiết phải có công tác giám sát thỉ công công trình xây dựng

Giám sát thi công xây dựng công trình là một trong hoạt động giám sắt xây dựng

để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng, an toàn lao

động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình theo đúng hợp.

đồng kinh tế, thiết kế được duyệt va các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành Giám sátthi công xây dựng giúp phòng ngừa các sai sót dẫn đến hư hỏng hay sự cố, đồng.thời phát hiện những bắt hợp lý giữa thiết kế va hiện trường dé báo cáo cấp cóthấm quyền điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Giám sát thi công xây dựng

công trình có nhiệm vụ theo dõi - kiếm tra - xử lý - nghiệm thu - báo cáo các công việc liên quan tại công trường.

Giám sát thi công xây dựng công trình là một trong những công tác đồng vai tro

rất quan trọng giúp đảm bảo chất lượng xây dựng công trình Ngoài một đội ngũ

kỹ sư tư vấn thiết kể giỏi, một nha thầu thi công xây dựng kinh nghiệm thì vai

trò của công tác giám sát thi công xây dựng công trình là rất lớn giúp quản lý

hoạt động tiến độ xây dựng trên công trình hiệu quả hơn, nâng cao chất lượng

thi công đảm bảo công trình luôn bền vững theo thời gian và nâng cao công

năng của công trình

Giám sát thi công xây dựng giúp đảm bảo công trình luôn thực hiện theo đúng

tiến độ, giám sát và quán xuyén toàn bộ hoạt động trên công trường, đảm bảo

nhà thầu thực hiện đúng các quy chuẩn kỹ thuật, an toàn lao động, vệ sinh môi trường và phòng cháy chữa chảy trên công trình.

Người làm công tác dịch vụ này được gọi là kỹ sư tte vấn giám sát thi công xây

dung công trình - là người chịu trách nhiệm chính thay mặt cho chủ đầu tư quản

ý và giám sat toàn bộ hoạt động trên công trường.

Nếu như hoàn thành công tác giám sát thi công với hiệu quả cao nhất thì chất

lượng công trình hoàn hao, phát huy hết công năng hoạt động mang lại hiệu quả

kinh tế ‘ao cho nhà đầu tu,

& hoạch đã

việc đúng như.

Song song với việc giám sát hoạt động xây dựng, các kỹ sư giám sát tại hiện

trưởng sẽ phát hiện kịp thời các vẫn để trong công tá thí công xây dựng, qua đóquất các giải pháp giúp nâng cao chất lượng công trình, xử lý các sai sót phát

sinh trong quá trình thỉ công.

Cán bộ giám sát có trách nhiệm tư vấn và dua ra các giải pháp hiệu quả, chất

ng nâng cao chất lượng công

trình, giảm thiểu chi phí đầu tư, và đầy nhanh tiền độ xây dựng

t lượng của một công trình xây dựng phụ thuộc rất lớn vào người kỹ sư tư

giám sát công trình Để một công trình đạt chất lượng tốt nhất, an toàn và

vững theo thời gian sử dụng đỏi hỏi người làm giám sát phải có kỹ năng, chuyên môn giỏi, trung thực và khách quan trong công việc.

3 Nguyên nhân của những khó khăn hạn chế trong công tác giám sát thi

công xây dựng công trình

1.3.1 Vé phia chủ đầu te:

"Những nguyên nhân gây ra nhiều hạn chế trong công tác giám sát thi công xây

dựng công trình có thé ké đến như sau:

Hiện nay nhiều Chủ đâu tư không có đủ năng lực, trình độ về quản lý dự án đầu

tư xây dựng, thiếu hiểu biết về chuyên môn xây dựng Nhiễu trường hợp làmkiêm nhiệm, các cán bộ giám sát làm việc quan liêu, tắc trách thiểu chuyên môn

Vi vậy công tác giám sát chất lượng giám sát thi công tại những công trình đó còn nhiều hạn chế

Các cán bộ giám của chủ đầu tư làm việc thiếu khách quan Bởi vì nhiều trường

hợp các nhà thầu thi công là đơn vi tại địa phương nơi có công trinh xây dựng,

21

đễ xảy ra tâm lý người nhà, cán bộ giám sát và nhà thầu có sự thỏa hiệp vớinhau kéo theo việc giám sát chất lượng thi công thiếu chặt chẽ.

Những quy định chế tài xử lý, phân rõ trách nhiệm của các chủ thể, đặc biệt là

trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong giám sát chất lượng thỉ công còn

thiếu cụ thể, chế tải chưa đủ mạnh để ran de phòng ngừa

Công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng, giám sát chất lượng thi công còn chưađược coi trọng đúng mức và hoạt động còn hạn chế, thiểu một mạng lưới kiểmđịnh chất lượng xây dựng trong quy định hiện hành, đặc biệt là nhiệm vụ, quyền

hạn của tổ chức này còn hạn chế.

1.3.2 VỀ phía tư van giám sát

Tư vấn giám sát (GS) chất lượng công trình xây dựng có nhỉ: n vụ chính là giúp

chủ đầu tư giám sát về chất lượng, khối lượng, tiền độ, an toàn lao động và môi

trường trong thi công xây dựng công trình theo hợp đồng với chủ đầu tư Chủ thé

GS không trực tiếp lâm ra sản phẩm công trình xây dựng GS thay mặt cho chủ

dầu tư trực tiếp giám sát, nghiệm thu các công việc trong suốt quá trình xây dựng,

thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, ký các biên bản nghiệm thu từng

ý tổ chức tư vấn giám sát

Hoat động GS iy dựng là một trong những loại hình dich vụ tuy còn mới mẻ và

chưa hoàn chỉnh ở tinh Bắc Ninh, song lại phát triển rat nhanh do nhu cầu đỏi hỏi

của thực tế Hiện nay đội ngũ GS trên địa ban tỉ Hh hiện có khoảng trên 500 người,

do các cơ sở đào tạo trong tinh hoặc ngoài tỉnh tổ chức đảo tạo, bồi đưỡng và cấp,

chứng chỉ Tuy số lượng đông nhưng chất lượng của lực lượng GS không đồngđều, một số nơi còn chưa đáp ứng được yêu cầu giám sát của các dự án.

Một số tổ chức, cá nhân GS chưa thực hiện đúng nghĩa vụ, quyển hạn theo quy

định của luật pháp, cá biệt có trường hợp còn phụ thuộc vào chủ đầu tư và nhàthầu, Có hiện tượng doanh nghiệp GS trên địa bàn ký hợp đồng giám sát thi cong

có nhà thd

nhưng thực tế trên công trình thì cl thi công trên công trình và GS ở

tờ chỉ nghiệm thu hay còn gọi hiện tượng "gửi dấu” của nhà thai

ing với quy trình thanh toán.

Kết luận chương 1

Kết thúc chương 1, tác giả bước đầu đã đưa ra được cái nhìn tổng quát, cái nhìn

chung nhất về công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi cũng như công tác giám sắt thi công xây dựng công trình Chương đầu tiên đã đưa ra được một số vấn đề cơ bản như:

Tổng quan vé chất lượng công trình xây dựng:

“Tổng quan về công tắc giám sát thi công công trình xây dựng;

“Thực trang công tác giám sat thi công công trình xây dựng trên địa bản tỉnh Bắc

Ninh;

Các nguyên nhân gây ra những tồn tại hạn chế trong công tác giám sát thi công

công trình xây dựng;

Sau khi đã cô cái nhìn tổng quát nhất về công tác giám sát thí công công trình

xây dựng, chúng ta đã có thể nhận định được vai trỏ quan trọng của nó cũng như.

đây chính là vẫn để cần kiểm soát chặt chẽ trong hoạt động đầu tư xây dựng

công trình, Dang thời tác giả cũng đưa ra được thực trang của công tác giám sát

thi công công trình xây dựng hiện nay, những mặt còn hạn chế cần khắc phục

Chính vì thé ‘it cin thiết để đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác

giám sát thi công công trình xây đựng

23

CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE GIÁM SAT CHAT LƯỢNG THI

CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình

2.1.1 Vai tro, mục tiêu của công tắc giám sát chất lượng thi công xây dung

công trình

2.1.1.1 Vai trồ công tác giám sắt chất lượng thi công xây dựng

"Trong quá trình thi công và xây dựng một công trình thi công tác đóng vai trò

quan trọng nhất ảnh hưởng đến toàn bộ chất lượng công trình xây dựng chính

1a giám sắt thi công xây dựng Một công trình có vận hành an toàn hay không,

có đảm bảo chất lượng trong quá trình sử dụng hay không, có tiết kiệm chỉ phí

xây dựng và dim bảo tiến độ thời gian thực hiện hay không phụ thuộc rất lớn

vào vai trò tư vấn của đội ngũ tư vấn giám sát xây dựng công trình Công tác

sát có những vai trò trong dự án đầu tư xây dựng công trình như sau:

n tra - Giám sắt toàn bộ quy trình công tác thi công từng hạng mục trên công trình, đảm bảo đơn vị thi công xây dựng thực hiện đúng theo bản

vẽ thiết kế đã được phê duyệt

Phat hiện và xử lý các sai sót phát sinh trên công trường xây dung, hỗ trợ chủ

đầu tư và nhà thầu xây dựng sửa chữa và dé xuất các giải pháp giúp nâng cao

òn tổchất lượng công trình, khắc phục các sai sót hạn cl đại

Quan lý và giám sát chat chẽ chất lượng thi công từng kết cấu hạng mục trêncông trình, nắm bắt chính xác và kịp thời những công việc đang diễn ra trên

công trường.

Theo doi và giám sát tiến độ xây dựng của đơn vị thi công, kiểm tra toàn bộ

phương pháp thi công, trang thiết bị kỹ thuật, tay nghề nhân công

Đảm bảo nhà thầu tuân thủ chặt chế các quy định về an toàn lao động, vệ sinh môi trường,

Đánh giá những điểm sai sót, hạn chế va bắt hợp lý trong bản vẽ thiết kế, tham.mưu cho chủ đầu tư và phối hợp cùng đơn vị tư vấn thiết kế dé xuất những.phương án điều chỉnh, bỗ sung cho phù hợp với thực tế.

Giám sắt chặt chẽ chất lượng nguyên vật liệu đầu vào, cùng các trang thiết bị sử

dung trên công trình ma đơn vị thi công đưa vào.

'Nghiệm thu từng hạng mục công việc xây dựng và thực hiện xác nhận bản vẽ hoàn công cho công trình.

‘Vai trồ của công tác giám sắt xây dựng rất quan trong và đặc biệt ảnh hưởng rấtlớn đến toàn bộ chất lượng xây dựng của công trình vì vậy đòi hỏi cán bộ giám

sát phải có trình độ chuyên môn kỹ thuật giỏi, có kinh nghiệm, trung thực liêm

it cho chủ đầu tu

chính và khách quan đề mang lại lợi ích tốt n

3.1.1.2 Mục tiêu của công tác giám sát thi công xây đựng công trình

"Để một công việc được triển khai một cách hiệu qua, thi chúng ta thực hiện phải

gắn chặt với mục tiêu Công tác giám sát thi công cũng vậy, chỉ khi hiểu rõ đượcmục tiêu của công tác ngay tir đầu thì mới có thé mang lại hiệu quả cao nhất

‘Cong tác giám sắt thi công xây dựng công trình hướng đến những mục tiêu sau:Chat lượng công trình: Bảo đảm chất lượng công trình là mục tiêu hàng đầu,

cũng là mong muốn hàng đầu mà chủ đầu tư mong đợi từ hoại động của người giám sát thi công,

Khối lượng thi công : Việc bao đảm khối lượng thi công do các nhà thầu xây Lay

và cung cấp vật tư, thiết bị thực hiện cho công trình vừa nhằm đảm bảo chấtlượng công trình, vừa giúp cho chủ đầu tư trong việc thanh quyết toán công,

trình.

Tiến độ thi công : Các cán bộ giám sát thi công có trách nhiệm phối hợp cùng

chủ đầu trthường xuyên đôn đi

đã đề ra

nhà thầu thi công thực hiện đúng tiến độ

An toàn thi công : Trong quá tình thi công, người kỹ sư giám sát có phối hợp

“i xây lắp bảo đảm an toàn thi công bao gồm việc

bảo dm an toàn cho công trình, an toàn trên công trường và an toàn cho bên thứ ba

Vệ sinh môi trường : Cần phải yêu cầu các nha thầu bảo đảm vệ sinh môi trường

trong suốt quá trình thi công cả bên trong lẫn bên ngoài công trường, chủ yếu làquan tâm đến chất thải, nước thai , tiếng én, bụi và vận chuyển vật liệu ra vào

công trường.

2.1.2 Nguyên tắc chưng của công tác giám sát thi công xây dung

2.1.2.1 Nguyên tắc chung

Khi triển khai công tác giám sát thi công xây dựng công trình xây dựng, các cán

bộ giám sát phải bám sát nguyên tắc chung khi thực hiện dự án, gồm 3 tiêu chí

tiên quyết là: AN TOAN ~ CHAT LƯỢNG - TIEN ĐỘ

Cán bộ giám sát cũng như các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựngcông trinh cằn phai chấp hành đúng quy định, quy phạm liêu chuẩn, pháp luật

xây dựng của Nhà nước và chính quyền địa phương nơi thực hiện dự án;

Cán bộ giám sát không được có quan hệ lệ thuộc với nhà thầu thi công, nha thầuchế tạo thiết bị và cung cấp vật tư, cũng không được cùng kinh doanh với cácnhà thầu này dé đâm bảo tính khách quan, công bằng vô tư;

Các nhà thầu thiết kế va thi công, nhà thầu chế tao thiết bị và cung cấp vật tư

của công trình đều chịu sự giám sit; công việc giám sát được uỷ thác một cách độc lập, không được chuyển nhượng, cũng không được cho phép những don vị khác giả mượn danh nghĩa đơn vị giám sát lim công việc giám sát Không làm

việc vượt quá quyền hạn mà hợp đồng giám sát quy định;

Cán bộ giám sắt có trách nhiệm tiếp nhận sự quản lý giám sát của Ban QLDA,

định kỳ báo cáo tỉnh hình giám sát cho Ban QLDA;

Nếu như cán bộ giám sát sơ suất, cả về yếu tố chủ quan lẫn yếu tố khách quan

mà tạo nên sự cổ thì phải chịu một phần trách nhiệm kinh tế theo quy định của

hợp đồng, đồng thời bị xứ lý phat tiền, cảnh cáo, ky luật cho đến tước bỏ chứng

chỉ cần bộ giám sắt đối với đương sự.

3.1.2.2 Nguyên tắc làm việc của cán bộ giám sát

Đối với mỗi cá nhân tham gia trực tiếp giám sát thi công tại hiện trường, ngoài

những điều kiện về chuyên môn, các cán bộ giám sát cần đáp ứng được những

"nguyên tắc quan trong:

Hoe tập quán triệt pháp luật, quy định, chi thị, chính sách có liên quan Chí

công, tự giác chống lại những điều không chính đáng Nghiêm túc giám sát công

trình theo tiêu chuẩn, quy phạm, edn thận nghiêm túc.

NG lực nghiên cứu nghiệp vụ giám sát, kiên trì thái độ công tác khoa học, lấy số

liệu khoa học làm cơ sở để đánh giá chất lượng công trình.

“Tôn trọng sự thật khách quan, phản ánh chân thực tình hình giám sát xây dựng,

kịp thời giải quyết vin đề

Lắng nghe ý kién của đơn vj chịu giám sát, thực hiện chỉ thị của cơ quan quản lýxây dung, kịp thời tng kết bai học kinh nghiệm, thường xuyên nâng cao trình

độ giám sit.

2.1.2.3 Nguyên tắc của chế độ giám sát

Khi thực hiện công tác giám sát tại hiện trường, các cán bộ giám sit cần phải

thường xuyên, liên tục có mặt tại hiện trường giám sát quá trình thỉ công của

"Nhà thầu Khi xảy ra sự cổ hay vấn đề gì trong quá trình thi công thì phải nhanh

chống, kịp thời báo cáo cho Chi đầu tình hình tiễn khai công việc thi công2.1.3 Điều kiện của tổ chức, cá nhân dé thực hiện công tác giám sát thi cong3.1.3.1 Nguyên tắc chung

‘Theo điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP quy định về nguyên tắc chung trong

công tác giám sát thi công xây dựng công trình:

1 Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trìnhhoặc thuê tổ chức tư vấn đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện giảm sát

27

một, một số hoặc toàn bộ các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều 26 nghị định

46/2015/NĐ-CP.

2.Trường hợp áp dụng loại hợp đồng tổng thầu thiết kế - cung cấp thiết bi công,nghệ va thi công xây dựng công trình (tổng thầu EPC) hoặc hợp ding chìa khóa

trao tay, trách nhiệm thực hiện giám sát thi công xây dựng được quy định như

a) Tổng thầu có trách nhiệm thực hiện giám sát thi công xây dựng đối với phầnviệc do mình thực hiện và phan việc do nhà thầu phụ thực hiện Tông thầu được

tự thực hiện hoặc thuê nhà thầu tư vấn đủ điều kiện năng lực theo quy định thựchiện giám sát một, một số hoặc toàn bộ các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều.này và phải được quy định trong hợp đồng xây dựng giữa tổng thầu với chủ đầu

tu;

b) Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện giám sát thi công xây dựng.của tổng thầu Chủ đầu tư được quyền cử đại diện tham gia kiểm tra, nghiệm thucông việc xây dựng, giai đoạn chuyển bước thỉ công quan trọng của công trình

và phải được thỏa thuận trước với tổng thầu trong kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu

theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 25 Nghị định này.

3 Tổ chị iểm a Khoản 3 Điềuthực hiện giám sát quy định tại Khoản 2 và

này phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng và có đủ nhân sự thực hiện giám

sắt tại công trường phủ hợp với quy mô, yêu cầu ci công việc thực hiện giám.

sát Tay theo quy mô, tính chất, kỹ thuật của công trình, cơ cầu nhân sự của tổ

chức giám sát thi công xây dựng công trình bao gồm giám sát trưởng và các

giám sát viên Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng của tổ chức nêutrên phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với

chuyên ngành được dio tạo và cấp công trình

4 Đối với các công trình đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhả nước

và vốn nha nước ngoài ngân sách:

a) Tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình phải độc lập với các nhà

thi công xây dựng và các nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sảnphim, cấu bị sử dụng cho công trình;

b) Tổ chức giám sát thi công xây đựng không được tham gia kiếm định chất

lượng công trình xây dựng do mình giám sát;

c) Nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sửdụng cho công trình không được tham gia kiểm định chất lượng sản phẩm cóliên quan đến vật tư, thiết bị do mình cung cấp

5 Bộ Xây dựng hướng din về hoạt động giám sát thi công xây dựng công trình

2.1.3.2 Đối với các chủ thể giám sát thi công xây đựng công trình:

Chủ đầu tu; Tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình khi có đủ điềukiện năng lực giám sát thi công xây dựng va tự chịu trách nhiệm về việc giảm

sắt của mình;

Nhà thầu giám sát thi công công trình xây dựng: Phải có đủ điều kiện năng lựcphủ hợp với loại, cấp công trình xây dung để ký kết hợp đồng và thực hiện việcgiám sát theo hợp đồng;

“Trường hợp áp dụng loại hợp đồng tổng thầu thiết kế - cung cắp thiết bị công

nghệ và thi công xây dựng công trình (tông thầu EPC) hoặc hợp đồng chia khóa

trao tay, trách nhiệm thực hiện giám sát thi công xây dựng được quy định như

hiện giám sát một, một số hoặc toàn bộ các nội dung và phải được quy định

trong hợp đồng xây dựng giữa tổng thầu với chủ đầu tư

Mặt khác theo Điều 66 Nghị định 59/2015/NĐ-CP của Chính Phủ ban hành

ngày 18/6/2015 quy định điều kiện về tổ chức có đủ năng lực thực hiện công tácgiám sát thi công xây dựng công trình phải có điều kiện sau:

Hang I: Tổ chức thực hiện hoạt động giám sát thi công cần có ít nhất 10 người

có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng, chủ trì kiểm định xây dựng

hạng I phù hợp với lĩnh vực giảm sit thi công xây dựng.

Hang II: Tổ chức hoặc cơ quan phải có ít nhất 10 người có chứng chỉ hành nghề

giám sit thi công xây dung, chủ trì kiếm định xây dựng hạng II phù hợp với lĩnh vực giám sắt thi công xây dựng

Hang III: Tổ chức hoặc cơ quan phải có ít nhất 5 người có chứng chỉ hành nghề

giám sat thi công xây dựng, kiểm định xây dựng hang IIL phủ hợp với lĩnh vực

giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây dựng,

Nếu như cơ quan, tổ chức đã đạt đủ điều kiện để tham gia hoạt động giám sáthoặc tw vấn giám sắt thi công xây dựng thì phạm vi hoạt động của tổ chức như

sau:

Chứng chỉ giám sát hang I: Được giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây

đựng tit cả các cấp công trình cũng loại;

Chứng chỉ giám sát hạng II: Được giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây

dựng các công trình từ cấp II trở xuống củng loại;

Chứng chỉ giám sát hang III: Được giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây

dựng các công trình từ cấp III trở xuống cùng loại

3.1.3.3 Đối với cá nhân tham gia giám sát công trình xây dung

Cá nhân tham gia giám sát công trình xây dựng phải có đủ năng lực, kinh

nghiệm và được Bộ Xây dựng cắp chứng chỉ giám sắt công trình xây dựng Cá

nhân tham gia hoạt động giám sát công trình xây đựng phải chịu hoàn toàn trách

nh trước chủ đầu tư cũng như trước pháp luật

Điều kiện để cấp chứng chỉ im sát công trình xây dựng:

Kế từ ngày 30/6/2016, việc cấp chứng chỉ hành nghề Giám sát thi công xâydựng công trình được thực hiện theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày18/06/2015 của Chính phủ và Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016của Bộ Xây dựng Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề Giám sát thi công xâydựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau:

1, Điều kiện về chuyên môn:

“Có quyền công dân và có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp

luật đối với người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có.

iy phép cư tra tại Việt Nam theo quy định của pháp luật

nghiệp và có hỗ sơ đăng ký cấp chứng chỉ theo quy định và đã

nộp lệ phí theo quy định.

Có bằng

với chứng chỉ hành nghề Giám sát thị

nghiệp đại học trở lên hoặc bằng tốt nghiệp cao đẳng, trung cấp (đối

ng xây dựng công trình cấp IV) thuộc.

chuyên ngành đào tạo phủ hợp với nội dung đăng ký hành nghề, do cơ sở đảo

tạo hợp pháp của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp

“Có chứng nhận bỗi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng phủ hợp vớiloại công trình đăng ký cắp chứng chỉ do cơ sở dio tạo được Bộ Xây dựng công,

nhận cấp.

2, Điều kiện về năng lực:

Điều ki đạt chứng chỉ giám sát hang I: Kỹ sư giám sát đã có kinh nghiệm trực

lắp giám sát thi công phần việc liên quan đến nội dung đề nghị cắp chứng chỉ

hành nghề của ít nhất 1 (một) công trình cấp I hoặc 2 (hai) công trình cấp II

cùng loại;

31

Điều kiện đạt chứng chỉ giám sát Hang I: Kỹ sư giám sát đã có kinh nghiệm

trực tiếp giám sát thi công hoặc chủ trì thiết kế, thi công phan việc liên quan đến.nội dung để nghị cấp chứng chỉ hành nghề của ít nhất 1 (một) công trình cấp II

hoặc 2 (hai) công trình cấp II cùng loại;

Điều kiện đạt chứng chỉ giám sát hang III: Kỹ sư giám sát đã có kinh nghiệm

trực

thi công xây dựng ít nhất 1 (một) công trình

tham gia giám sat thi công hoặc tham gia thiết kế, thâm định thiết

TIT hoặc 2 (hai) công trình cấp.

TV cũng loại

3, Phạm vi hoạt động:

Nếu như cá nhân đã đạt đủ điều kiện được cấp chứng chỉ hành nghề giám sát thi

công xây dựng thì phạm vi hoại động giám sát như sau:

Đổi với chứng chỉ giám sát hang I: Cá nhân được làm giám sát trưởng, trực tiếp

giảm sát th công xây dụng tắt cả các cắp công tình cùng loại được ghi trong

Đối với chứng chỉ giám sát hạng II: Cá nhân được làm giám sát trưởng, trực

tiếp giám sat thi công xây dựng công trình từ cấp III trở xuống, tham gia giámsát một số phần việc của công trình cấp II cùng loại với công trình được ghitrong chứng chỉ hành nghề

2.14 Hình thức, phương pháp và công cu giám sát thi công xây dựng công trình.

2.1.4.1 Các phương pháp giám sắt thi công xây dựng công trình

Có rit nhiều phương pháp khác nhau phục vụ cho công tác giám sát của các kỹ'

sư ngoài hiện trường Từ phương pháp thủ công đến các phương pháp hiện đại