Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Mỹ Thành, tỉnh Nam Định

Một tong những nguyên nhân quan trong là việc quản lý vận hành cáccông trình thủy lợi trên địa ban tinh Nam Định nói chung và hệ thống thuộc Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên kh

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thay, Cô giáo Trường Dai học Thủy lợi, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế và Quản lý, Phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã

giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân

trọng cảm on thầy giáo hướng dẫn — TS Lê Văn Chính đã hết lòng hướng dẫn, chỉ bảo tận tình dé tác giả hoàn thành luận văn.

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn ban Lãnh đạo công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Mỹ Thành, phòng nông nghiệp huyện Mỹ Lộc và phòng kinh tế TP Nam Định, các HTX Dịch vụ nông nghiệp các xã trên địa ban huyện Mỹ Lộc đã quan tâm tao điều

kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tac giả trong việc thu thập thông tin, tai liệu trong quá

trình thực hiện luận văn.

Và cuối cùng, Tác giả xin cảm ơn chân thành đến gia đình, những người thân, bạn bè cùng các đồng nghiệp trong phòng, cơ quan đã chia sẻ khó khăn, quan tâm và ủng hộ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn tốt

nghiệp này.

Qua quá trình thực hiện đề tài tôi đã cố gắng và nỗ lực rất nhiều nhưng còn nhiều hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên không thể tránh được những sai sót Tác giả xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp, chỉ bảo của các Thây, Cô, bạn bè và đông nghiệp.

Xin trân trọng cảm on!

Tác giả luận văn

Trần Quốc Minh

LỜI CAM ĐOAN

Tie giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thin học viên Các kết quảnghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất mộtnguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được

thực gn trích din và ghỉ nguồn tà liệu tham khảo đúng quy định.

“Tác giả luận văn

Trin Quốc Minh

MỤC LUC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC BANG BIEU vil

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUAT NOU ix

MỞ DAU 1

CHUONG 1 CƠ SỐ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE QUAN LÝ KHAI THAC HE

THONG CONG TRÌNH THỦY LỢI

1.1 Cơ sở ý luận về quản lý khai thác các công trình thủy lợi

7

7

1.1.1 Một số khái niệm cơ ban 7 1.1.2 Nguyên tắc trong hoạt động thủy lợi 8 1.1.3 Đặc điểm của các công trình thay lợi 9 1.1.4 Vai tr, chức năng của hoạt động quản lý khai thác các công trình thủy lợi Is 1.1.5 Nội dung của công tác quản ý khai thie các công tình thủy lợi 19 1.1.6 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý khai thác công nh

TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành, 35

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến để tà 3?

2.1 Điều kiện tr nhiên kinh tế xã hội của tinh Nam Dinh ni chung và Huyện Mỹ

Lộc, TP Nam Định nói riềng 39 2.1.1 Tinh Nam Định 39 2.1.2 Huyện Mỹ Lộc 4

2.1.3 Thành phổ Nam Định 4

2.2 Tinh hình quản lý khai thác công trinh Thủy lợi cia công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành giai đoạn 2012 - 2017 45 2.2.1 Hệ thong tô chức bộ máy 45 2.2.2 Phân cắp quản lý 50

2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi tai Công ty

'CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN

LÝ KHAI THAC CONG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KTCTTL.

MỸ THÀNH ĐẾN NĂM 2022 76

3.1 Định hướng phát triển công trình Thủy lợi của công ty TNHH MTV KTCTTL.

Mỹ Thành 76 3.1.1 Quan điểm 76

3.4 Để xuất một s

trình Thủy lợi tai công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành đến năm 2022 84

giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác công

3.4.1 Tăng cường công tác quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng nước 84

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:

PHU LUC

87 9 7 102 102 103 103 104 105 108 uw

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

39

Hinh 2.2 Tổng quất tổ chức quản ý hệ thống công ình thủy lợi 45 Hình 23 Mô hình tổ chúc QLKT CTTL do Công ty TNHH MTV KTTL Mỹ Thành quản lý 46 Hình 2.4 Mô hình quản ý đặt hàng khai thác CTTL của tính Nam Định si

Hình 2.5 Sơ đồ kênh cấp Il trên hệ thống được kiên cổ hóa 6

Hình 2.6 Sơ đồ kênh cấp Il trên hệ thống được kiên cổ hóa 61

Hình 2.7 Kiên cố héa kênh tưới KCO1-1 ú

DANH MỤC BẰNG BIÊU

Bang 1.1 Phân loại các công trình thủy lợi ở Việt Nam "

Bảng 2.1 Bộ chỉ số đánh giá quản lý khai thác công trình thủy lợi 21

Bảng 2.1 Lưới tram đo mưa tinh Nam Dinh, 4

Bảng 2.2 Tổng lượng mưa bình quân năm các khu vực Huyện Mỹ Lộc, 44 Bảng 2.3 Tổng hợp công trình thuộc quản lý của công ty TNHH MTV KTCTTL My

thành 47Bảng 2.4 Tổng hợp kết quả thu, chi tai công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thinh 49

Bang 2.5: Bang ting hợp diện tích tưới nước so với diện tích thiết kế trong 3 năm

Bảng 2.12 Tổng hợp chỉ phí khắc phục sự cố công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 63

Bảng 2.13 Bảng tổng hợp các công trình lớn đã được đầu tư xây mới và sửa chữa ronggiai đoạn (2007-2017) 63

Bảng 2.14 Mức lao động ti công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 6s

Bảng 2.16 Chi phí vận hành và sửa chữa thường xuyên tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 66

Bang 2.17 Số lượng công trình thủy lợi do Công ty TNHH Một thành viên KTCTL

My Thành quản lý đến năm 2017 6

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

Bộ nông nghiệp và phát tiển nông thôn

Biến đổi khí hậu

Công nghiệp hóa hiện đại hóa Công tỉnh thủy li

Công tình Hop tức dùng nước Hợp tác xã

Hệ thống công trình thấy lợi Khi thác công tinh thủy lợi Kiên cổ hóa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Với mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nền kinh tế độc lập tự

chủ, đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vio năm

20 : muốn vậy trước hết nông nghiệp và nông thôn phải phát triển lên một trình độ

mới bằng việc đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu được rên một đơn vi

ign tích, ứng dụng tiễn bộ khoa học và công nghệ; phát triển công nghiệp, dich vụ,

các làng nghề ở nông thôn, tạo nhiều việc làm mới

Trong những năm gin đây đã hình thành 2 khu vục quản lý vận hành các công tình

thuỷ lợi: Khu vực các doanh nghiệp nhà nước quan lý các hệ thông lớn bao gồm các.sông trinh đầu mỗi, kênh chính Khu vực các tổ chức hợp ác dung nước của người dân

tự quản lý các công trình nhỏ và hệ thống kênh mương trong nội bộ xã.

Một ới nảy sinh là cơ chế juan lý hệ thống các công trình thay nông mà Nhà

nước và nhân dân đã đầu tư xây dựng Phục vụ sản xuất nông nghiệp như thé nào chophù hợp, vừa đảm bảo lợi ích của người hưởng lợi vừa khuyến khích họ cùng tham gia

quản lý.

Khu vực nông dân tự quản, trước đây khi còn các hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, các.

"hợp tác xã đều có các đội thuỷ nông chuyên trách làm nhiệm vụ din nước và sửa chữa công trình trong phạm vi hợp tác xã Các đội thuỷ nông phối hợp với các doanh nghiệp

ha thác công trình thuỷ lợi thành mạng lưới Khép kin từ đầu mồi đến mặt ruộng Sau

khí chuyển đổi cơ chế, người nông dân tự chủ sản xuất kinh doanh trên ruộng đất được

giao quyển sử dụng Các đội thuỷ nông thuộc các hợp tác xã nông nghiệp cũ gần như

tan rã Do nhu cầu tit yếu phai có sự hợp tác với nhau của những hộ cùng hưởng nước

từ một con kênh, ở nhiều nơi nông dân tự tổ chức nhau lại đưới nhiều hình thức như:

Hop tác xã dũng nước, hiệp hội dũng nước, tổ đường nước, ban quản lý công trình

“Có nơi, nông dân đứng ra nhận khoán chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý vận hành hệ

thống trên mặt ruộng Nhìn chung t6 chức dùng nước cơ sở hiện nay còn ling túng.

cũng hạn chế hiệu quá của các công trình thuỷ lợi.

Tinh Nam Định là một tỉnh có nị

qua dưới sự chỉ đạo của Tinh uỷ, Uy ban nhân dân tỉnh, Sở Nong nghiệp và phát triển

kinh (chi yu là nông nghiệp, trong những năm

nông thôn Tỉnh Nam Định đã và đang quan tâm tập trung đến công tác quản lý khai

thắc các công trình Thủy lợi Trong thời gian qua, công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi trên địa bản tỉnh Nam Định nói chung cũng như khu vực huyện Mỹ Lộc

và thành phố Nam Định được phục vụ bởi các công nh thuỷ lợi do Công ty TNHII

MTV KTCTTL Mỹ Thành quan lý nồi riêng cơ bản đấp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất,

dan sinh Đã có mt số mô hình thu được kết quả tốt góp phần nâng cao năng suất cây

trồng, vật nuôi, cải thiện được môi trường sinh thái và điều kiện sống của người dan,

Tuy nhiên, hiệu quả nâng cắp, quản lý và sử dụng khai thác các công trình thủy nông.còn thấp, chỉ mới tập trung cho đầu tr ma chưa coi trong nhiều đến công tie ning cấpquán lý khai thác, duy tu, bảo dưỡng công trình Hiệu quả mà công trình mang lại thấp

hơn hơn nhị so với kỳ vọng, Thực tế cho thấy rằng có nhiễu nguyên nhân dẫn đếntôn tại tên Một tong những nguyên nhân quan trong là việc quản lý vận hành cáccông trình thủy lợi trên địa ban tinh Nam Định nói chung và hệ thống thuộc Công ty

trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Mỹ Thành quản lý

nói riêng trong thời gian qua còn nhiều vin để cần quan tâm, còn bộc lộ những hạn chế

và yếu kém nên chưa phát huy tốt hiệu quả của công tinh

Trong bối cảnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và

phát triển bên vững và ứng phó với biển đổi khí hậu, đòi hỏi công tác thuỷ lợi mã đặc

biệt là công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi phải có những thay đổi căn bản để

nâng cao hiệu quả quan lý khai thác Để đạt được mục dich cuối cùng của việc nâng

cao công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu dịch

vụ cấp, thoát nước cho sản xuất nông nghiệp và dân sinh trên địa ban tinh Nam Định

nói chung và huyện Mỹ Lộc và thành phố Nam Định nói riêng Tìm ra những phương

pháp quan lý vận hành nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của các công trình

‘ing 30% tổng chỉ phi vận hành và sữa chữa thường xuyên Nhiề ng trình không đủ kinh phi để sữa chữa thường xuyên và sữa chữa định ky nên xuống efp nghiệm trong

Mặt khác, là chưa làm rõ vai trò của người dân trong việc xây dựng, vận hành và quản.

lý công trình thuỷ nông, nhiều nông dân thậm chí chưa hiểu được ý nghĩa của việc

đóng thủy lợi phí, ho coi công trình thủy nông trên đồng ruộng của họ là của Nhà nước.

chữ không phải là ti sản chung của cộng đồng ma tong đó họ là người trực tiếp

hưởng lợi.

Tuy nhiên, quan điểm đánh giá hiệu quả đầu tư cho các công trinh thuỷ nông vẫn côn

nhiều vẫn đề cần bản như sau:

Một là công trình thuỷ nông vừa có tác dụng trực tiếp (tăng diện tích được tưới, tăng

năng suất cây trồng) lại vita có tác dung gin tp (như phát triển nghành nghé, cungcắp nước sạch cho đời sống, phát triển chăn mudi, ải thiện mỗi trường mồi

vậy

nh )

n tinh toán lợi ích của thuỷ nông như thể nào để có thể phân ảnh hit các tác

dụng đó.

Hai là đầu tư vào thuỷ nông mang tinh đãi lâu Vì thể, hiệu quả của các công trình phụ

thuộc nhiều vào việc xây dụng, sử dụng và quản lý các công trình thuỷ nông Ấy như

thể nào.

Ba là công hình thuỷ nông mang tính xã hội cao cả trong đầu r, xây dụng và sử dụng

nhiễu người và nhiều cộng đồng được lợi từ công trình thuỷ nông

Vi th, có hàng loạt những câu hỏi được đặt ra cần trả ời như: nên quan niệm như thế

nào về kết quả một công trình thuỷ nông? Kết quả đó được đánh giá như thể nào và

bằng phương pháp nào? Lim thé nào để nâng cao kết quả đầu tư cho các công tỉnh

thuỷ nông,

Từ thực tế trên câu hỏi chính cần đặt ra cần giải quyết đó là:

Dua vào cơ sỡ khoa học nào để lâm nên ting cho thực hiện nghiên cứu dé tai?

Thực trạng hệ thống công trình thuỷ nông và kết quả sử dụng công trình thuỷ nông tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành - tỉnh Nam Định như thé nào?

Các yết

MTV KTCTTL mg Thành như thể nào?

inh hưởng đến kết quả sử dung các công trình thuỷ nông tại công ty TNHH.

Phuong hướng hoàn thiện hệ thống thủy nông và nâng cao hiệu quả sử dung

thủy nông tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành như thé nào?

lạ trình

Các giải pháp hữu hiệu nào đảm bảo để xây dựng củng có công trình thuỷ nông góp.

phin ning cao kết quả sử dụng các công trình thuỷ nông tại công ty TNHH MTV

2 Mục tiêu nghiên cứu cũa đề tài

~ Mye tiêu chung

Trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt động và kết quả sử dụng các công trình thủy nông,

tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành Từ đó đề xuất

hiệu quả quả sử dụng các công trình thủy nông tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ

“Thành - tỉnh Nam Định.

các giải pháp nâng cao.

-Mục tiêu cụ thể

Hệ thong hóa những van đề lý luận và thực tiễt đề nâng cao kết qua sử dụng.

các công trình thủy nông

Đánh giá thực trạng thực hiện giải pháp kết quả sử dụng các công trình thủy nông tại

công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành

Phân th các yếu tổ ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các công trình thuỷ nông tại công

y

3 Phương pháp nghiên cứu

Để tải sử dụng kết hợp các phương pháp như sau: Phương pháp điều tra khảo sắt,

phương pháp tham vin ý kiến chuyên gia, phương pháp phân tích, phương pháp thông

kê, phương pháp hệ thông hóa, phương pháp phân tích so sánh.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tuyng nghiên cứu của dễ tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý khai thác công tì h thủy lợi tại

công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành — tỉnh Nam Định và các nhân t6 ảnh hưởng

Về ni dung nghiên cứu và không gian: Công tác quản lý và khai thác các công trình

thủy lợi

VỀ thời giam: Số liệu phân tích thực trang công tric quản lý khai thác từ năm

2012-2017 và định hướng và giải pháp đề xuất năng cao hiệu quả quản lý khai thác công

trinh thu lợi đến năm 2022

b Phạm vi nghiên cứu của đề tài

ĐỀ tài tập trung nghiên cứu những vấn đề «quan đến công tắc quản lý kha thác

sông tình thủy lợi giới han tại công ty TNHH MTV KITCTTL Mỹ Thank (trên địa bản

huyện Mỹ Lộc và TP Nam Định) từ năm 2012-2017 và đề xuất giải pháp trong thời

sian 6.

5 Ý nghĩa khoa học va thực tiễn cũa đỀ tài

a Ý nghĩa khoa học

Hệ thống hoá các cơ sở lý luận vé công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi, từ đói

đưa ra một số giải pháp nhằm nhằm tăng cường công tác quản lý, khai thác công trình

thủy lợi tại công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành

bY nghĩa thực

Những kết quả nghiên cứu, đề xuất giải pháp của luận văn là tả lệu tham khảo hữuÍch không chi đối với công tic quản lý khai thác các công trinh thủy lợi của các cắp

quản lý nói chung và các đơn vị khai thác công trình thủy lợi nói riêng mà còn là

những tả iệu tham khảo cần thiết cho những người quan tim đến việc học tập, nghiêncứu về công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi

6 Kết quả dự kiến đạt được

Kết quả nghiên cứu luận văn dat được

~ Hệ thống hóa các cơ sở lý luận và thực ti ng tác quản lý khai thác công trình.

“Thủy lợi

~ Nghiên cứu phân tích thực trạng công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc và TP Nam Dinh thuộc quản lý của Cty TNHH MTV

KTCTTL Mỹ Thành, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, những. tại cain khắc phục

và nguyên nhân của những tổ tại

~ ĐỀ xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác công

trình Thủy lợi trên địa bàn.

7 Nội dung của luận văn.

Ngoài phần mở đầu, kết luận kién nghị, danh mục tải liệu tham kháo, nội dung của

luận văn được cấu trúc với 3 chương nội dung chính sau:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý khai thác hệ thông công

trình thủy lợi

= Chương 2: Thực trang công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa quản lý

của công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành,

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ KHÁI THAC

IE THONG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

1.1 Cơsởlý luận về quản lý khai thác các công trình thủy lợi

LLL Mộtsỗ khái niệm cơ bin

“Theo uật thủy lợi: Luật 08/2017/QHI14 ngày 19 tháng 06 năm 2017"

1 Thiy lợi là tổng hợp các giải pháp nhằm tích tr, điều hòa, chuyển, phân phối, cp

tưới, tiêu và thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất

&t hợp cp, tiêu, thoát nước cho sinh hoạt và các ngành kinh t khác: góp phần

phòng, chống thiên ti, bảo vệ môi trường thích ứng với biển đổi khí hậu và bảo dim

an ninh nguồn nước

2 Hoạt động thủy lợi bao gầm điều tr cơ bin, chiến lược, quy hoạch thủy lợi; đầu tư

xây dựng công trình thủy lợi: quản lý, khai thác công trình thủy lợi và vận hành hồ

chứa thủy điện phục vụ thủy lợi: dich vụ thủy lợi; bảo vệ va bảo dim an toàn công trình thủy lợi

3 Công trình thủy lợi là công trình hạ ting kỹ thuật thay lợi bao gồm đập, hỗ chứa

nước, cổng, trạm bơm, hệ thống dẫn, chuyển nước, kẻ, bờ bao thủy lợi vả công trình

khác phục vụ quản lý, khai thác thủy lợi

4 Thủy lợi nội se là công trình kênh, mương, rạch, đường ống dn nước tuổi, tiêu nước trong phạm vi từ điểm giao nhận sin phẩm, dich vụ thủy lợi đến khu đất canh

tác

5 Công trình thủy lợi đẳu mới là công trình thủy lợi ở vị trí khởi đầu của hệ thông tích

trữ, điều hỏa, chuyển, phân phối, cấp, điều tiết nước hoặc công trình ở vị trí cuối của

hệ thống tiêu, thoát nước.

6, Hệ thống dẫn, chuyển nước bao gỗm kênh, mương, rạch, đường ống, xi phông,tuynel, cu máng ding để dẫn, chuyển nước,

ic biện pháp thiết kế

lý, khai thác nhằm bảo dim an toàn cho đập, hồ chứa nước, các công trình có liên

7 An toàn đập, hỗ chita nước là việc thực hiện thi công, quân

quan, an toàn cho người và tài sản vùng hạ du đập.

8 Ving ha du đập là vùng bị ngập lụt khi hỗ xã nước theo quy trình; xã lũ trong tỉnh

huồng khẩn cấp hoặc vỡ đập.

9 Tinh luồng khẩn cấp là trường hợp mưa, là vượt tin suất thiết kế: động đất vượt

tiêu chuẩn thiết kế trên lưu vực hồ chứa nước hoặc tác động khác gây mắt an toàn cho.

đập.

10 Chủ sở hữu công trình thủy lợi là cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quyển,

trách nhiệm đại dign chủ sở hữu đối với công thủy lợi sử dụng vốn nhà nước; tổ

chức, cá nhân tự đầu tư xây đựng công tình thấy lợi

1 Chủ quản lý công trình thủy lợi là cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về thủy lợi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát tin nông thôn, Ủy ban nhân

dan các cấp hoặc tổ chức được Nhà nước giao quyền, trích nhiệm đại diện chủ sở hữu;

tổ chức thủy lợi cơ sở; tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng công trình thủy lợi

12 Tổ chức thủy lợi cơ sở là tỗ chức của những người sử dụng sản phẩm, dich vụ thủy.

lợi cùng hợp tác đầu tư xây dựng hoặc quản lý, khai thác công trình thủy lợi nhỏ, thủy

lợi nội đồng

13 Khai thác công trình thủy lợi là việc khai thác, sử dụng tiềm năng và lợi thé của

công trình thủy lợi để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường.

14 Sản phẩm, dich vụ thủy lợi là sản phẩm, dịch vụ được tạo ra do khai thúc công

trình thủy lợi

15 Giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi là khoản tiền phải trả cho một đơn vị sản phẩm,

dịch vụ thủy lợi

xông, hệ thẳng công trình thủy lợi, tt hợp theo đơn vị hành chính, phục vụ đa mục tiêu

2 Bảo đảm lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng vớibiển đội khí hậu: góp phần bảo đảm an ninh nguồn nước và phát tiễn bên vững kinh tẾ

~ xã hội

3 Chủ động tạo nguồn nước, tích trữ, điều hòa chuyển phân phối, cấp tới,

tiêu, thoát nước giữa các mùa và vùng; bảo đảm yêu cầu sản xuất, sinh hoạt theo hệ

thống công ình thủy lại, lưu vực sông, vùng và toàn quốc,

4, Sử đạng nước tết kiện, an tn, hiệu quả, ding mục đích; bảo dam số lượng, chit

lượng nước trong công trình thủy lợi:

5 Bio đâm quyỄn và lợi ich hop pháp của tổ chức, cá nhân trong hoạt động thủy lợi:

huy động sự tham gia của toàn dân trong hoạt động thủy lợi.

6 Tổ chức, cá nhân được sử dụng sản phẩm, dịch vụ thấy lợi và phả trả tiền theo quyđịnh của pháp luật; bảo đảm an toàn tinh mang, ti sản trước những tác động bắt lợi

trong quá trình xây dựng và khai thác công trình thủy lợi

1.1.3 Đặc điểm của các công trình thủy lợi

“Thuý lợi là ngành thuộc kết cấu hạ ting, vừa có tính chất là ngành sản xuất, vừa cótinh chất la ngành dịch vụ nên đồi hỏi phải có sự hoạt động thông nhất để công trinh

phát huy hiệu quả cao nhất Vì vậy, chúng ta cần phải nắm chắc một số đặc điểm cơ

bản của c ‘dng trình thuỷ lợi.

sa Phân loại công trình thủy lợi

CCéng tinh thủy nông được xây dựng để phục vụ cho những mục đích khúc nhau, trong

những điều kiện ty nhiên về khí tượng thủy văn, địa hình, địa chit khác nhau, Do

đó, công trình thủy nông rất đa dạng về biện pháp, về hình thức kết cấu và quy mô

công trình Vì vậy, công trình thủy nông được phân loại theo các đặc trưng sau

* Theo mục dich xây dựng

Công trình thủy nông là những công ình để tưới, iu, dẫn nước phục vụ cho sản xuất

nông nghiệp, như cổng lấy nước, trạm bơm, kênh tưới, kênh tiêu, các công trình trên

kênh

Công trình thủy điện là những công trình khai thác năng lượng dòng nước để phát điện

như nhà máy điện, bể áp lực, ống dẫn nước.

Công trình cắp thoát nước: Phục vụ cho các thành ph, khu công ng những vùng

đông dân như cống lay nước, tháp chứa nước, tram bom, bể lọ, công trình làm sạch

nước,

Công trình phục vụ giao thông vận tải thủy: Phục vụ cho tu, thuyền di lại như âu

thụ „ kênh vận tải, hai cảng.

Công tinh kha thác cá và môi cá: BE nuôi có, đường cả đi, lưới chin cá

* Theo tác dụng của công trình.

Công tình ding nước: Ding để chin nước và ding cao mực nước như dip, để, cổngđiều tiết

như cổng, trạm bơm

mg trình lấy nước: Để lay nước ở sông, hổ chứa, hệ thống

Công trình tháo nước: Để tháo nước lũ ở các hỗ chứa, tháo nước thừa ở hệ thống kênh

như đập trăn, công tháo.

Công trình chỉnh tị: Để điều chỉnh tác dụng của ding nước đối với lòng sông, bờsông, bờ biển, kẻ, mỏ hàn, công trình chống sang

* Theo vị trí xây dựng và điều kiện lâm việc

"Nhóm công trình đầu mỗi (trên sông)

Nhóm công trình trên hị mg (nội địa)

* Theo điều kiện sử dụng

(Cong trình lâu dai: Là công trình sử dụng thường xuyên, thời gian sử dụng không ben

chế hoặc it nhất là 5 năm.

'Công trình tạm thời: Là những công trình chỉ sử dụng trong thời gian thi công hay sửa

cha công trình chính hoặc những công tình néu thời gian sử dạng của n bị hạn chế

không quá một năm, như đê quây, công trình thời vụ.

* Theo quy mô và tính chất quan trọng của công nh

Dựa vào quy mô công trình mà phân thành các loại như loại 1, loại I, loại II, loại IV

(tủy theo khả năng phục vụ của công trình, như khả năng tưới, tiêu,

chống lũ, vận tả)

“heo tinh chất quan trong của công tình vỀ mặt kỹ thuật chia thành cấp, Cp công

trình phụ thuộc vào loại công tỉnh, vào công trình là chủ yếu hay thứ yếu, công tỉnh

âu dai hay tạm thời, theo các quy phạm hiện hah,

Bên cạnh đó hệ ống công trình thủy nông bao gồm các công trình có liền quan trực,

tiếp với nhau về mặt khai thác va bảo vệ trong một khu vực nhất định, Tuy thuộc vào

tính chất đặc điểm trong khai thác va sử dụng nước mà các công trình thủy nông được

chia ra thành nhiều loại theo những cấp độ khác nhau Tuy nhiên, khái niệm về thuỷ

nông được hiểu khác nhau ở các nước và thậm chi ở các vùng khác nhau trong một

nước Vậy ở nước ta, việc phân loại các công trình thủy nông được quy định của Nhà nước (Tiêu chuẩn Việt Nam 5060 ~ 90)

Bang 1.1 Phân loại các công trình thủy lợi ở Việt Nam

‘Gp sông trình.

Ta công tr, Đặchệt |Cấp |CẩpH |Cápm | Gi

“Công trình thủy lợi

Công cấp mốc (cho da ch được | Hien gc

Mới base êu tt fh đốn tính tự | in eso | >I0zS0 | >3+10 | <2

mip hae (ghia)

Hồ chứa sue ứng với mục nước dng | Dungtích ow | 22 | sassam|sa s

in thường đậm) | 7Ì Lâm | 7U 2”

Công tình cập nguin nước ca xi lý | La lượng mw |»ioza | s2s0 | <

cho ác ngành s dụng nước Kise | (mì) id 10220 | >2210 | <2

(Neu: Bảng LŠ Phân cắp các loại công trình Nong nghiệp và Phái triển nông thân

quan trọng Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016)

theo quy mô công suất hoặc:

"Ngoài các tiêu chí phân cấp các công trình thủy nông như trên, loại công trình lớn, vừa

và nhỏ còn được thể hiện thông qua tổng mức đầu tr, tính chất quan trọng và một số

khác như đã phân tích ở trên Vậy việc phân cấp các công trình thủy nông.cũng chi mang tỉnh chất tương đối uỷ thuộc vào quan niệm của từng nước, từng vũng

tiêu el

hay từng giai đoạn phát triển Tuy nhí „ dù dưới hình thức nào đi chăng nữa việc phân cắp các công trinh thủy nông cũng gớp phin quan trong để đưa ra cúc hình thie cũng như cách thức quản lý và sử dụng các công tình thủy nông phù hợp với khả năng

trình độ của từng cấp quản lý, cũng như để xác định các công trình thủy nông như thénào thi có thể huy động được cộng đồng hưởng lợi tham gia Như vậy, phân loại công

trình thủy nông để chúng ta đưa ra các bình thức quản lý sao cho phù hợp với từng loại

công trình, để từ đó nâng cao tính hiệu quả phục vụ của từng loại công trình.

b Đặc điểm của cúc công trình lợi

tính el

Thuỷ lợi - thuỷ nông là ngành thuộc kết cấu hạ ng, vita ất là ngành sảnxuẾt, vừa có tính chất là ngành dịch vụ nên đồi hỏi phải có sự hoạt động thống nhất đểcông trình phát huy hiệu quả cao nhất, Vì vậy, chúng ta edn phải nắm chắc một số đặcđiềm cơ bản của các công trình thuỷ nông

* Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật

Đặc điểm kinh tế

"Vốn đầu tư xây dựng thường lớn, thu hồi vốn đầu tư trực tiếp thường chậm, hoặc

không thu hôi được, kinh doanh không có lãi.Vồn đầu tư lớn đến đâu cũng chỉ phục vụ

trong một phạm vi lưu vực tưới nhất định, mang tính hệ thông.

Các công trình thuỷ nông đều được xây dựng theo phương chim "Nhà nước và nhân

dân cing làm” Nguồn vốn lấy từ ngân sich Nhà nước, vốn vay, vốn dia phương hoặc

trích từ thu lợi phí của các Công ty khai thác công trình thay nông và nhân dân đóng

ốp Công trình được hoàn thành sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao trong một thời

đãi ác tên diện rộng, chịu sự tác động của thiên

Đảm bảo hệ số tưới mặt ruộng như đã xác định trong quy hoạch, cung cắp nước vàthoát nước khi cần

Hệ số lợi dụng kênh mương lấy tương ứng với tinh trạng đất của khu vực theo quy

Do lượng nước tích tại các hồ chứa sau mùa mưa 2010 thấp chi đạt 60 -70% lượng

nước thiết kế, mặt khác các hỗ còn phải đảm bảo an ninh của lưới điện Quốc gia Vi

vậy trong một vụ chỉ xả nước 2 đợt để phục vụ đỗ ải và gieo cấy Dựa vào 2 đợt xa

nước của các hỗ (hủy điện, kết hợp với những ngày (hủy triểu cao Công ty đã kịp thời

triển khai lấy đủ nước phục vụ cho dé ải, thau chua rửa mặn, lim đất gieo cấy, nuôi

trồng thủy sản và Lim muối

* Đặc êm khai thác va sử dụng

Công ty TNHH một thành viên KTCTTL Mỹ Thành được UBND tỉnh Nam Định giao.

cho quân lý và khai thác hệ thống công trình thủy nông trong toàn huyện Mỹ Lộc và

TP Nam Định phục vụ tướigiêu cho sản xuất nông nghiệp và nhủ cầu dân sinh kinh tế

trong huyện Mỹ Lộc và TP Nam Định.

Khai thác và sử đụng các công nh thuỷ nông củn phải có sự kết hợp giữa những hộ

chủ động Các hộ có.

trích nhiệm bao vệ git ginamỗi người dân phải có ý thức hon và cũng có đơn vị quản

đang dùng nước với những người quản lý để đảm bảo tưới tiêu

lý thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng và bảo vệ các công trình thuỷ nông được tốt hơn.

Khai thác và quản lý các công trình thuỷ nông tốt sẽ nâng cao được hộ số sử dụng

nước hữu ích, giảm bớt lượng nước rò ri, thắm lậu, nâng cao tính bền vững của hệ

thống, giảm bớt chỉ phí tu sữa Mat khác, khai thác và quản lý tốt sẽ tạo điều kiện

thuận lợi cho việc thực hiện kế hoạch dùng nước, thực hiện chế độ và kỹ thuật tưới

phủ hợp với yêu cầu kỹ thuật của nông nghiệp, ngăn ngừa được hiện tượng dit bị lẫy

hoá, tdi mặn hoặc bị rửa trôi do tinh trạng sử dụng nước bừa bãi gây nên.

* Đặc điểm nguồn ải chính và bình thie hạch toán

Khác với các doanh nghiệp Nhà nước khác, doanh nghiệp QLKTCT Thuỷ lợi có đặc

điểm về nguồn ti chính bao gm 3 nguồn tải nguyên chủ yếu sau:

Nguồn thu phí từ thuỷ lợi phí: La nguồn thu chủ yếu của doanh nghiệp QL.KTCT Thuỷ

lợi và doanh nghiệp có trách nhiệm tính đúng số phải thu ở từng đơn vị dùng nướctheo hợp đông kinh tế Mức thu thống nhất theo nghị định của chính phi Thông tư củaliên bộ và các văn bin của UBND Tinh noi có công trình thuỷ lợi quy định Nguồnthu ny được UBND Tinh giao kế hoạch, ho’ c đặt hàng hing năm trên cơ sở kế hoạch

của đơn vị lập và yêu cầu sản xuất, đời sống trong các khu vực hưởng lợi mà công trình thuỷ lợi phục vụ trong điều kiện thời tiết bình thường Và đây là khoản thu chính được hoạch toán kinh tế theo phương thức "lấy thu bù chỉ".

Nguồn ngân sách Nhà nước hỗ trợ: Để bù dip phin tu sửa nâng cắp công trình và cáckhoản chỉ hợp lý từ hoạt động dịch vụ chính của doanh nghiệp, hoặc trợ cấp tu sửa

công trình trong những năm thời tiết không thuận lợi (Theo Điều 11 của Pháp lệnh

quản lý và khai thác công trinh thus lợi)

Tuy nhiên nguồn trợ cấp này hầu hết các doanh nghiệp Nhà nước được cấp có thẩm

quyền (Bộ chủ quản và UBND Tinh) giao kế hoạch trên cơ sở các doanh mục công

trình tu sữa thường xuyên, sữa chữa lớn đã có luận chứng kinh tế kỹ thuật và đồ án

thiết kế - dự toán được duyệt hang năm theo khả năng cân đổi ngân sách và hiện nay

thường không dip ứng yêu clu của việc tu sữa công trình và sản xuất

Các nguồn thu khác (doanh thu sản xuất) :Gồm các khoản thu được ngoài phạm vi cho.

phép của Nghị định 67/2012/ND-CP và thông tr hướng dẫn của Bộ Tài chính nhằmtận dụng những diều kiện thuận lợi những lợi thể sin có vé lao động, nãng lực công

thực hiện cúc nghĩa vụ thuế như các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác,

Khách hàng là bộ phận nông dân có đời sống thu nhập thấp, có trình độ canh tác khác.

nhau, tập quản canh tác mang nặng tính chất sản xuất nhỏ Do vậy luôn tổn tại tư

tưởng bảo thủ, bao cắp khó chấp nhận cái mới Chính vi thé, doanh nghiệp QLKTCT

‘Thuy lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh đổi với khách hang cần phải xây dựng

mô hình dich vụ thích hợp với đặc điểm din cư, tập quán và trình độ canh tác của dân

cự từng vũng, từng hệ thông.

Khách hing của doanh ngiệp QLTCT Thuỷ lợi là én định nhưng nhu cầu dịch vụ thi

thay đổi theo thời gian Lúc thấp điểm, nhàn rỗi không thé huy động năng lục dich vụ

thừa để đáp ứng cho hệ thông khác và ngược lại lúc cao điểm căng thing cũng khôngthể huy động nguồn bổ sung từ các hệ thống khắc

.-1.4 Phi trù, chức năng của hoạt động quin If khai thắc cúc công trình thủy lợi 1.1.4.1 Vai tro của hoạt động quản lý khai húc các công trình thủy lợi

Hiện nay vấn đề phát triển nông thôn đang là mỗi quan tâm hàng đầu ở các nước trên

thể giới nói chúng và ở Việt Nam nói riêng cũng như thu hút được sự chủ ý của nhiều

nhà khoa học Để tạo điều kiện cho sự phát trién toàn diện, dip ứng được yêu cầu

trong đời sống của nhân dân, đòi hỏi nông thôn phải có một cơ sở hạ ting đảm bảo, mà.

trước hết là thuỷ lợi - một lĩnh vực cơ bản có tính chit quyết định Thuỷ lợi đáp ứngcác yêu cầu về nước một trong những điều kện tiên quyết để tổn tại và phát triển cuộcsống công như các loại nh sản xuất Đồng thời thuỷ lợi góp phần không nhỏ cho sự

nghiệp phát triển bền vững của đắt nước, không ngừng nâng cao đời sống cả về kinh tế

và văn hoá - xã hội

“Các nguồn nước trong thiên nhign (nước mặt, nước ngằm) và mưa phân bổ không

theo thời gian, không gian Mặt khác yêu cầu về nước giữa các vùng cũng rit khác

nhau, theo từng mùa, theo từng tháng, thậm chi theo giv trong ngày.

Vay thủy lợi là tổng hợp các giải pháp nhằm tích tr, điều hỏa, chuyển, phân phối, cấp

trới, Su và thoát nước phục vụ sản xuắt nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; kết hợp

cắp, tiêu, thoát nước cho sinh host và các ngành kinh ế khắc; g6p phần phòng chỗ

thiên tai, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo đảm an ninh nguồn

nước,

Hệ thống công trình thủy lợi đã góp phần quan trọng trong phòng chống thiên tai như

phòng chống lũ, chống ting, ngập cho khu vực đô thị và nông thôn, chống han, xâm

nhập mặn Cả nước đã xây dựng được khoảng 6.150 km dé sông, 2500 km dé biển; hệ

thống các hỗ chứa tê toàn quốc.

1g thing thủy lợi đã gốp phần đảm bảo nguồn nước để cắp nước sinh hoạt cho đô thị,khu công nghiệp, khu vực nông thôn trên cả nước, Các hệ thống công inh thủy lợi

còn góp phân điều hòa dòng chảy cho các dòng sông, én định dong cháy mùa kiệt, bảo

vệ môi trưởng nước, phát triển dich vụ, du lịch.

1.142 Ảnh hưởng của việc quân lý khai thác các công trình thu lợi đất với việcphat trấn kinh tế xã hội của đất nước ta

Trong những năm cuối của thé ky XX và nhưng năm đầu của thé ky XXI, loài người

trên trái đất cần phải quan tâm và giải quyết S vấn để to lớn mang tinh chất toàn cầu đó

h

+ Vin dé về hoà bình,

+ Vấn đề về lương thực thực phẩm.

+ Vấn dé về bùng nỗ dân số,

“Trong khuôn khổ của nén kinh tế quốc dân, thuỷ lợi là một ngành có déng góp đáng kể

để giải quyết các vin đỀ nêu trên Nghị quyết đại hội Đảng đã chỉ ra rằng nông nghiệp

phải là mặt trận hàng dau Vi phát triển nông nghiệp là vẫn dé giải quyết vấn để lương

thực thực phẩm Bên cạnh các biện pháp thâm canh tăng năng xuất cây trồng như cơ

giới hoá nông nghiệp, phân bón ,bảo vệ thực vật thì thuỷ lợi phải là biện pháp hàng

đầu

Khi công tác thuỷ lợi đã thực sự phát tiễn cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, mức độ sử

dụng nguồn nước cao (tỷ trọng giữa nguồn nước tiêu dùng vả lượng nước nguồn do.

thiên nhiên cung cắp) thi không những từng quốc gia mà phải tiến hành liên quốc gia

để giải quyết vấn đề lợi dụng tổng hợp nguồn nước phục vụ cho phát triển sản xuất

nông nghiệp công nghiệp thuỷ sin Ngoài ra thuỷ lợi còn đồng góp to lon trong việc

cải tạo và bảo vệ môi trường nước bị ô nhiễm

“Xuất phit từ vai trỏ của ngành thu lợi trong hệ thông kinh tẾ quốc din ngành thuỷ lợi

có bốn al m vụ chính sau đầy:

“Cang cắp nước cho dân sinh, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông thuỷ với khối

lượng và chất lượng cần thết

Dẫn và xử lý nước thải đ bảo vệ nguồn nước tránh bị ô nhiễm

Hồi phục và bd sung nguồn nước để lợi đụng theo kế hoạnh

Phong chồng lũ lụt, bảo vệ bi biển, tránh những thiệt hại về người, tải sản của nhân cđân và tai sản xã hội chủ nghĩa

“Thuỷ lợi phục vụ nhiễu mục dich như ¡ yéu cầu tưới id, phát điện, cung cắp nước chođời sống, phát triển giao thông thuỷ, chống lũ lụt bảo vệ tính mạng va tai sản của nhân

dân

Xây dựng thuỷ lợi là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt, nó sản xuất trực tiếp ra tài

sản cổ định cho nền nh tẾ quốc dân Ngành thuỷ li góp phần trực tp ải thiện đồi

sống của nhân din thong qua các công trnhgo r tích luỹ cho x hộ từ lợi nhuận của

các hoạt động sản xuất kinh doanh,

Ngành thuỷ lợi góp phần thục hiện đường lỗi kin tế, chính trị, văn hoá, quốc phòng

của Dang đồng thời thuỷ lợi quản lý một khối lượng lớn vốn đầu tư nhà nước, thường

chiếm khoảng 8-10%

dân Thuỷ lợi đã tạo ra một giá tị sản phẩm xã hội bằng

11%-vốn đầu tư xây dựng của các ngành trong nền kinh tế quốc

4 Tổng sản phẩm,

quốc dân cả nước và tiêu phí từ 14-16% tổng số ao động,

"Theo bài "Hiện trạng hệ thẳng thủy lợi ở Việt Nam - của ban chỉ đạo Chương trình hành động thíh ứng với biển đổi Khí hậu ngành NN&PT mông thôn"

‘hup-/occa.mard.gov.vn” Trong thời gian qua công tác thủy lợi đã góp phần quan

trọng trong việc phục vụ sản xuất và dân sinh, bảo đảm an ninh lương thực, góp phin

bảo vệ môi trường và phòng, chống giảm nhẹ thiên tai Các hệ thống công trình thủylợi đã hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển đa dạng hóa cây trồng, chuyển dịch cơ cấu trong

nông nghiệp Sản lượng lúa cả năm 2016 ước tinh đạt 43,6 triệu tin, giảm 1,5 triệu tấn

so với năm 2015 do điện tích gieo cấy đạt 7,8 triệu ha, giám 40 nghìn ha; năng suất đạt

56 tạiha, giảm 1,6 tata

có hạt năm nay ước tính đạt 48,8 triệu tắn, giảm 1,5 triệu tấn so với năm 2015,

iu tính thêm 5,2 triệu tin ngô thì tổng sản lượng lương thực

Trong sản xuất lúa, điện tích gieo cấy lúa đông xuân năm nay dat 3,1 triệu ha,

nghìn ha so với vụ đông xuân trước; năng suất đạt 63 aha, giảm 3,5 tạiba nên sản

lượng đạt 194 triệu tin, giảm 1,3 triệu tấn, Diện tích gieo cẩy lúa hè thu vả thu đồng

đạt 2,8 triệu ha, tang 2: 9 nghìn ha so với năm trước; nang suất đạt 53,5 ta/ha, giảm 06%

sản lượng đạt 15 triệu tin, tăng 34 nghìn tin Diện tích gieo cấy lúa mùa của cả

nước đạt L9 triệu ha, giảm 35,5 nghin ha so với vụ mùa năm trước; năng suất vớc tínhđạt 48,4 tạ/ha, giảm 0.4 tha; sản lượng đạt 9,2 trigu tấn, giảm 243 nghin tấn

Din nay cả nước có 75h thẳng thủy gi lớn 500 h đập loại lớn và vữa, hơn 3.500 hỗ

6 dụng tích trên I triệu m3 nước và đập cao rên 10m, hơn 5.000 cổng tới tiêu lớn,

trên 10.000 tram bơm lớn và vừa với tổng công suất bơm 24.8 iệu mh, bàng vạncông trình thủy lợi vừa và nhỏ Các hệ thống có tổng năng lực tưới trực iếp cho 345triệu ha, tạo nguồn cấp nước cho 1,13 triệu ha, tiêu cho 1,4 triệu ha, ngăn mặn cho

1.1.5 Nội dung của công tác quản lý khai thác các công trình thấy lợi

'Công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi bao gồm các nội dung chính là: Quản lý

nước, quản lý công trình và quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Nội dung cụ thể

‘eta các công tác này như sau:

4) Quản lý nước

Điều hoà phân phối nước, tiêu nước công bằng, hợp lý trong hệ thống công trinh thuỷ

lợi, dp ứng yêu cầu phục vụ sin xuất nông nghiệp, đời sống dân sinh, môi trường vàcác ngành kinh tế quốc dân khác

“Các nội dung của quản lý nước bao gồm:

- Xây dựng hoặc tham gia xây dựng quy trình vận hành công trình, quy mình điều tiết

nước của hỗ chứa, quy trình vận hành hệ thông, trình cơ quan có thẩm quyển phê

cđuyệt và tổ chúc thực hiện

~ Quan trắc, theo đồi thu thập các số liệu theo quy định; nghiên cứu tổng hợp và ứng

dung các tiến bộ khoa hoe, công nghệ vào việc khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi:

ưu từ hồ sơ khai thắc công trình thủy lợi

~ Bảo vệ chất lượng nước; phỏng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; phòng,chống lã lụt và các tác hại khác do nước gây ra

= Đánh giá, dự báo nguồn nước; tổng hợp yêu clu sử dụng nước; lập kế hoạch, phương:

‘in cùng cắp nước cho cúc hộ ding nước

= Quan rắc, đo đạc lượng mưa, mực nước, lưu lượng nước, chất lượng nước theo quy định.

5) Quản lý công trình:

Kiểm tra, theo dõi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự có trong hệ thông công trình thuỷ.lợi, đồng thời thực hiện tốt việc duy tu, bảo đường, sửa chữa nâng cắp công trình, máymóc, thit bị; bảo vệ và vận hành công tình theo đứng quy chun, tiêu chuẳn kỹ thuật,

đảm bảo công trình vận hành an toàn, hiệu quả và sử dụng lâu dài

Các nội dung của quản lý cơng trình bao gồm:

“Thực hiện bảo trì cơng trình theo quy định.

Thực hiện việc vận hành cơng trình theo nhiệm vụ thiết kế

Bio vệ, hơng, chẳng các hinh vỉ xâm hại hoặc phả hoi cơng tỉnh;

Cấm biển báo tải trong cho phép xe cơ giới di tên cơng trình thủy lợi; biển cắm trong

trường hợp sảy ra thiên ai hoặc cơng trình sảy ra sự cổ

Trinh cắp cĩ thẳm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án phỏng, chống

thiên tai, bảo dm an tộn cơng trình.

Ung dụng cơng nghệ tiên tiến, áp dụng sáng kiến, cải tiến kỹ thuật để kéo dai tuổi thọ

và nâng cao hiệu quả khai thác cơng trình.

Lập, hm trữ hồ sơ kỹ thuật liền quan đến quả lý cơng trình

©) Tổ chức và quản lý kinh tế

Xây dựng mơ hình tổ chức hợp lý để quản lý, sử dụng cổ hiệu quả nguồn vẫn, ti sin

và mọi nguồn lực được giao nhằm thực hiện và hồn thành tốt nhiệm vụ khai thác, bio

vệ cơng trình thuỷ lợi, kinh doanh tổng hợp theo qui định của pháp luật

Các nội dung của Tổ chức và quản lý kinh tế bao g

~ Mức lao động đảm bảo nguồn nhân lực cho cơng tác quản lý khai thác tưới, iêu nước

theo quy mơ phục vụ trên hệ thống,

~ Trinh độ của cán bộ quan lý của hệ thơng

~ Chit lượng cơng nhân vận hành của hệ thing

+ Ti trọng chỉ phí cho quản lý khai thác so với doanh thu của hệ thống

~ Ti suất chi phí vận hành va sửa chữa thường xuyên của hệ thơng

- Lập, thực hiện kế hoạch thu, chi hàng năm theo quy định.

= Ký kết nghiệm thu, thanh lý hợp dng cung cắp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi

= Tổ chức lập, ban hành theo thẩm quyền hoặc tình cấp có thẳm quyền ban hành, áp cdụng các định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ quản lý, vận hành công trình.

"Định kỳ đánh giá hiệu quả quản lý khai thác công trình thuỷ lợi; cái tiến tổ chức, áp

cdụng cơ chế quản lý tạo động lực thúc diy, nâng cao hiệu qua công trình thuỷ lợi

1.1.6 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quan lý khai thác công trình thuỷ lợi

“Trong thời gian qua, công tác thủy lợi đã có những đóng góp quan trong cơ bản đáp.

ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh Tuy nhỉ 1 tie này đang

bộc lộ một số tổn tu, hạn chế và đối diện với nhiều khó khan thch thức trước yêu cầuphát triển mới của đất nước, của ngành NN-PTNT

Để có cơ sở giám sit, hỗ tự việc quản ý, diễu hành công tác quản lý khi thác các

sông trình thủy lợi, từng bước nẵng cao hiệu qua công tình, việc đánh giá công tác

in thiết Do

‘quan lý khai thác công trình thủy loi theo các nội dung nêu trên là ri

vậy, trên cơ sở kết quả nghiên cứu của các cơ quan chuyên môn của ngành, Bộ nông

nghiệp và PTNT đã ban hành Quyết định số 2212/QĐ-BNN-TCTL ngày 30/9/2013 vềViệc ban hành Bộ chỉ số đánh giá quản lý khai thác công trình thủy lợi (Bing 1.1) Bộchỉ số bao gồm 22 chỉ số cụ thé chia làm $ nhóm, đó là nhóm chỉ số quản lý côngtrình, quản lý nước, quản lý kính tế, môi trường và tổ chức dùng nước Bộ chỉ số này

là cơ sở để đánh giá công tác quản lý khai thác tại các hệ thông thủy lợi do các tổ chức

là Công ty, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức hợp tác dùng nước quản lý khai thắc

Bảng 2.1 Bộ chỉ số đánh giá quản lý khai thác công trình thủy lợi

Tr Kỹ Miu và tên esd Ýngha

1 Nhôm ei sé Quan công trình

(CH: Sul chỉ phí vân nb, bảo dưỡng và sửa | Phân nh mie độ chỉphí cho vận hành, bảo đường và sta shữa thường xuyên ca thường xuyên cửa hệ thông

L3 | Cô: Mie độ kiên cổ hóa kênh mương Phan ảnh mức độ hoàn chính của công tình wn bộ thông

Phin nh mức độ ut ang tiết bị quân lý à thực hiện

3 | C3: Kibm ira quan ắc ng thiết bị quản lý

chế độ quan ắc theo quy định

Tr Kỹ Mậu và tên esd ¥nghĩa

4 | Cát An toàn sông trình Đánh giá mức độ an toàn của hệ tổng công tình

| Nhâm ehisd Quản lý nước

5 | NH Mức mới Phan nh lượng nước cắp ty âu nổi cia hệ thông

6 | Nöc Mức s dụng nước mặt mộng Phân nh mức sử dụng nước tớ ti nội mộng.

L7 | Nã:Hiện quả sr dụng nước co ning nghiệp | Phản nh aba cầu nàng cao hiệu quả sử đọng nước

Phan nh năng lực tục của hệ hồng công tinh so với

3 | Ns: igus iso wo iene

3 ate

Phin nh ing pg ch tu cũ hệ hỗn 0

to | XE Mian hước ho ic ahu cin ati | Pin hang pms pe vw amg ae xông nghiệp túng

11 | 7 Hiện q dấu nước sông ip Thân nh nắng lục tê nước cho nông nghiệp cũ bệ thing

THỊ | Nhâm ens Quin tian

La | BIE Mico độn in Ka hic ci ht | Phin eh mic hm bio nen oi cho ne

| nine in co uy nổ phục vụ rên hing

19 | K2: Tỉnh độ cnbộ quản cia thing | Phin én gmc gui ia thông

Lá, | KŠ:Tnh động nhân vận hình ciahệ Đống | Phin AL og cng nv inh cs hing

Phin ng chi pi cho quản ý khác so vi

Thân nh họng chi pi cho nhân công thâm gia quản

16 | KS: Ti suite phi sin cổng của hệ bông ¬ ——

hah rong ổng chỉ phí của hộ tông

"

Chuông xuyên ah tông sayén vong tổng chỉ pic hệ hồng

TY, | Nhâm di dế Mãi trường nước

18 | MM: Cấttưnghuớc Mới Pha net ugg ốc đơn bả ha Mới đt

v_| Nhâm ens Tổ thác đăng ước

Tr Kỹ Miu và tên esd Ýngha

10 | TH Mat độ nh nỗ đồng Phin nh mức độ đồn tr cho thủy lợi ội đồng

Thân ảnh hận thúc và sự tham gia của người dang nước

30 | 12: Sự ham gia của người ding nước

‘vo công ác quản lý ai thác công trinh thủy lợi

31 | T3 Ti sutehi ph cấp bi cia TCDN Phin ảnh mức cp bù chỉ ph cho hoi động cia TCDN

Phan ảnh mức độ đông gặp ủa thấy lợi phí ội đồng cho

38 | 4 Ti sth thủy li phí nội đồng cis TOD

„ng nh gt động của TCDN

Nguồn: Quyết định số 2212/0D-BNN-TCTL ngây 30 thang 09 năm 2013 Bộ

Nông nghiệp và PINT

1.1.7 Các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý khai thắc hệ thống công trình thủy lợi

1121 Yen 6 khích quan

công tác quản lý khai thắc bao gồm:

Cae yếu tổ khách quan ảnh hưởng

Do ảnh hưởng của biển đồi khí hậu, tác động bắt lợi của quá trình phát triển kinh

xã hội gây ra (suy giảm chất lượng rừng, phát triển hỗ chứa thượng nguồn, khai thác

cất và lần ở vùng hạ du; phát triển cơ sở họ ting đô thi, công nghiệp, giao thông cản

trở thoát lũ ) tác động bat lợi cho hệ thống công trình thủy lợi, đặc biệt hệ thống lấy

nước dọc các sông lớn trên toàn quốc, hệ thống thủy lợi đồng bằng sông Cửu Long

“Quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đòi hỏi yêu cầu cao hơn về thủy lợi; yêu cầu

tiêu, thoát nước của nhiều khu vực tăng lên nhiều so với trước đây, nhu cầu nước cho

sinh hoạt, công nghiệp từ hệ thống công trình thủy lợi tăng, mức đảm bảo an toàn tăng

Tổ chức sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh min, hiệu qua sản xuất thấp khiến nôngdân chưa quan tâm nhiều đến thủy lợi

1.172 Yếu dỗ chủ quan

Ngoài các yêu tổ khách quan trên, công ti quản ý khi thác công tỉnh thủy lợi côn bitác động bởi một số yếu tổ chủ quan như sau:

Thứ nhất là cơ chế chính sich đầu tư còn chưa hợp lý, chỗ trọng đầu tr xây dụng mới,đầu tư công trình đầu mỗi mà chưa quan tâm nhiễu đến đầu tư ning cấp, hiện đại hóa,hoàn chỉnh hệ thống nên thiếu đồng bộ đã anh hưởng đến hiệu quả khai thác.

Nhiéu hệ thống CTTL lớn được xây dựng xong công trình đầu mi, kênh chỉnh nhưng

tiết nước, kênh mương nội đồng nên chưa Khai thie hết năng

côn thiểu công trình did

lực theo thiết kế

Thứ hai a hiệu qua hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác CTTL vẫn còn thấp,

Đổi với bộ máy quản lý Nha nước về thuỷ lợi, phân giao nhiệm vụ giữa các cơ quan

quản lý nhà nước chuyên ngành côn nhiều bắt cập, ching chéo dẫn đến khó Khăn trong

điều hành chỉ đạo.

Mét số dia phương vẫn còn có sự trồng lẫn giữn chức năng quản lý Nhà nước và quản

lý sản xuất, chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dich vụ công ích của

nhà nướ

(Quan lý vẫn mang nặng tính quan lều, mệnh lệnh, không phù hợp với cơ ch quản lý

của nền kinh tế thị trường Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát chưa bám sát thực

tiễn và chưa được coi trọng các th tục hinh chính còn rườm rà

khai thác CTTL, mặc dù số lượng đơn vị lớn nhưng hiệu

ác đơn vị quản lý khai thác CTTL đều là doanh.

“Thứ ba là bộ máy quân lý

quả hoạt động chưa cao Hầu hi

nghiệp nhà nước vận hành theo cơ chế bao cấp đã hạn chế tính năng động vả thiếu

động lực phát triển

Các ổ chức quân lý thu nông co sở hình thành chủ yéu theo khuôn mẫu thống nhất

nên chưa phản ánh hết tính đặc thù của nông thôn Việt Nam với các đặc trưng khácnhau vé sản xuất văn hóa và lối sống ở từng vũng miễn

Chua phát huy được vai trò chủ thể của người dân, tô chức thủy nông cơ sở nên chưa

lãm tốt vai tò "cấu nổi" giữa Nhà nước và nhân dân, giữa doanh nghiệp vã người sử

dạng nước, chưa khơi đậy được sức mạnh toàn dân tham gia xây dựng và quản lý khai thác CTTL

Chất lượng nguồn nhân lực, kể cả cắn bộ lãnh đạo quản lý ở nhiễu tổ chức, đơn vị

chưa dip ứng được yêu cầu Tổ chức quản tị sản xuất thiểu khoa học nên chỉ phí sin

xuất cao, năng suất lao động thấp, bộ máy công kènh, chỉ tiền lương chiểm phản lớnnguồn thu của doanh nghiệp

Thứ tư là thể chế chính sách và phương thức quản lý, khai thác CTTL chậm đổi mới

theo care! doanhÊ thị trường, Cơ chế quản lý mang tính “nữa tị trường, nữa bao cổ

nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nại trong khi quản lý sản xuất của doanh.

nghiệp theo cơ chế bao cấp không tạo ra động lực để thúc diy phát triển

Quan lý sản xuất bằng phương thức giao kế hoạch, theo cơ chế bao cấp dẫn đến trtưởng dựa đẫm, trồng chờ vào nhà nước Quản lý tải chính theo hình thức cấp phi -thanh toán chưa rùng buộc chit chế với co chế kiểm tra giám sit, đánh giá v tính công

khai minh bạch đã làm sai lệch bản chất hoạt động sin xuất trong nền kinh tế thị

trường

Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất chưa dua vào kết qua đầu ra, thanh quyết toán

chủ yếu dựa vào chứng từ, nặng về thủ tục hanh chính

Co chế ring buộc quyển lợi, trách nhiệm của người đứng đầu vị hiệu quả sử dung

tiền vốn, tải sin vật tư, ao động của nhà nước chưa rõ rằng và thiểu chặt chẽ gây ralãng phi nguồn lực Phin phổi thu nhập cho người lao động vẫn mang tinh cio bằng

din đến năng suất lao động thấp, chí phí sản xuất cao.

“Chính sách trợ cấp qua giá đã ánh hưởng tiêu cực đến quan hệ kinh tế, khó kiểm soát

và kém hiệu quả, gây ra việc sử dụng nước lãng phí Chính sich miỄn giảm thủy lợi

phí cho nông dan theo hình thức gián tiếp không gắn kết được trách nhiệm doanh

nghiệp với nông din với vai trỏ là người hưởng lợi

Phân cắp quản lý chưa phù hợp, nên hau hết các CTTL đều do doanh nghiệp nhà nước.

quán lý đã không tạo được sin choi cho các doanh nghiệp thuộc các thinh phẫ kinh

16 khác tham gia nên chưa huy động được sức mạnh của các tổ chức cá nhân ở khu vực

ngoài nhà nước và của nhân dân, đặc biệt là người hưởng lợi từ CTTL.

12 1g quan thực tiễn công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi tạ Việt Nam và trên thé giới

1⁄21 Tại Việt Nam

1.21 Tại Việt Nam nói chung

‘Vigt Nam là một nước nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có lượng mưa dồi

dio với lượng mưa đổi dio phong phú Nguồn tải nguồn tải nguyên nước được tinhbao gồm nước trên mặt đất và nguồn nước ngằm trong lòng đất Xét vỀ mặt số lượngthi tải nguyễn nước của Việt Nam rất phong phú, nguỗn nước tạo thành chủ yếu là dolượng nước mưa rơi trên bề mặt phần lớn ở các vũng đồi núi tạo điễu kiện cho pháttriển thuỷ điện Việt Nam có khoảng 300 cửa sông ,tổng cộng trữ năng lý thuyết của

tht khoảng 90 ông ngôi Việt nam vào khoảng 270 ty Kwindm trong dé kỹ năng,

tý KWinäm với khoảng 21 triệu KW công xuất lắp máy

Theo số liệu thống kê tổng lượng nước hing năm của các sing ngôi chảy qua nước ta

khoảng 830 tỷ m3, trong đó lượng nước từ bên ngoài lãnh thé chảy vào Việt nam là

517 tý m3, lượng nước nội địa lãnh thd Việt nam là 307,948 ty m3, lượng nước trên các đảo là Š tỷ m3.

"Nhìn tổng thé thi khả năng nguồn nước tự nhign ở nước ta có thể đáp ứng nhu cầu vềnước cho sinh hoạt, cho phát triển sản xuất trong hiện tạ và tương Ini với diéu kiện

chúng ta phải có chiến lược đúng din để phát triển bền vững nguồn tải nguyên quý giá

này, đông thời phải có biện pháp quy hoạch và quản lý một cách có hiệu quả các hoạt

động khai thác sử dụng và bảo vệ nguồn nước, đảm bảo nước sạch cho các hoạt động,

"Bên cạnh dé ta cũng phải tìm cách hạn chế và phòng chống các tác hại do nước ngây

ra, ĐỂ giải quyết tt vẫn đỀ này cần phải tập trung tí lự và thỏi gan, cùng với hằng

loạt các công việc từ khảo sát thiết kế, quy hoạch, th công đến việc vận hành, quản lý

và khai thác

Trong những thập kỷ qua, sau ngày thống nhất đất nước Đảng và Chính phủ đã quan

tâm đầu tư xây dựng được một hệ thống công trình thuỷ lợi dé sộ Đến nay, đã xây

dựng dược hàng ngàn hệ thống công trình thủy lợi, gồm: 6.648 hồ chứa các loại

khoảng 10.000 tram bơm điện lớn, 5.500 cổng tưới tiêu lớn, 234.000 km kênh mương,

25.960 km ác loại: đào tạo gần trim nghìn cán bộ làm công tác thuỷ lợi từ Trung,

én địa phương Do vậy đã góp phn quan trọng đưa Việt Nam từ một quốc githiểu lương thực trở thành đất nước xuất khẩu gạo hàng đầu trên thé giới Tuy nhiên,

do tốc độ nhanh của quá trinh đô thị hoá và công nghiệp hoá đã khiến cho nhiều hệ

thông công trình thuy lợi không đáp ứng kịp kể cả về quy mô lẫn sự lạc haw của nó,

Bén cạnh đó Việt Nam là một rong 5 nước trong khu vực Châu A ~ Thải Bình Dương

được đánh giá là bị ảnh hưởng nặng nề nhất của biển đổi khí hau, đồi hỏi công tác phát

triển thủy lợi can theo một giải pháp tong thé, toàn diện kể cả trước mắt và lâu dài.

1.2.12 Tại một số công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi

4, Tại công ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi Vụ Bản ~ Huyện Vu Bản - Tinh Nam Định

Huyện Vụ Bản, nh Nam Định là ving chiêm trăng, đồng đắt cao, thấp rất khác nhau,

nơi úng, nơi lại hạn nên công tác tưới tiêu luôn gặp nhiều khó khăn Quy hoạch hệ

thông thủy nông theo giống lúa cũ không còn phù hợp với yêu cầu chuyển đổi cơ cầu

giống mới Dat nông nghiệp toàn huyện 10.737 ha/14.584 ha diện tích đất tự nhiên,

nghề nông vẫn là nghề chỉnh nên thủy lợi luôn là biện pháp quan trọng hing đầu trong

day mạnh sản xuất nông nghiệp.

Hệ thống thủy nông huyện Vụ Ban nằm trong hệ thống tưới tiêu của 6 trạm bơm điện

lớn đã được nhà nước đầu tư xây dựng từ năm 1963, Trải qua hơn 50 nấm vận hình,

sắc công trình đầu mỗi cũng như kênh mong đã đem lại những hiệu quả to lớn chosản xuất nông nghiệp tại địa phương Đến may, hệ thống thủy nông huyện Vụ Bản cơban đã được nâng cấp, tiến tới kiên cố hóa 100%, đáp ứng được yêu cầu tưới tiêu khoa

học, nhằm ting năng suất cây trồng Hiện ti, với 13E cán bộ, công nhân viên, người

lao động, công ty đang quan lý, khai thác 88 trạm bơm điện cố định với tổng công suất

200.000 mh trên 80 km kênh tưới và kênh tiêu cấp 1; hơn 290 km kênh tưới và kênh

18 tiêu cấp 2 cùng 471 cối ji phông cầu máng các loại

Céng ty đã triển khai nhiều giải pháp, phương án đồng bộ nhằm bảo đảm nhu cầu lấy nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Công ty chủ động phối hợp với các phòng, ban,

cơ quan chức năng của huyện xây dựng chỉ tiết kế hoạch chỉ đạo, điều hành, thực hiệnviệc cung cắp nước sin xuất Đồng thời, tham mưu với UBND huyện chỉ dao các xã,

thi trấn, các HTX khẩn trương hoàn thành kế hoạch mạo vét thủy lợi nội đồng, trực vớt

bo tây, tháo đỡ đăng đó, vật cản trên sông theo, dim bảo thing thoáng cúc dòng chiy.

'Công ty tập trung chi đạo, điều hành đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, người laođộng thục hiện tốt công tie quản lý, khai thác, iễu tiết, vận hành hệ thing các công

trình kênh mương, các trạm bơm; phân công cán bộ phụ trách từng nội dung công việc, từng tuyến công trình; tăng cường kiểm tra, duy tu, bảo dưỡng các tram bơm để sảng vận hành bơm tưới, phục vụ sản suất

Căn cử và lịch xã nước từ các hd thay điện của Tổng cục Thủy lợi và Hh thủy tiễunăm 2017, kế hoạch chỉ đạo của UBND huyện Vụ Bản, lich gieo trồng vụ xuân của

Phòng NN&PTNT huyện, công ty đã phối hợp với Công ty TNHH MTV KTCTTL

Bắc Nam Hà nhập nước sông chim đổ ai đạt 31% tổng điệ tích Đông thời chủ động

tiến khai các phương án điều hành các đợt bom nước theo phương châm “Ving xa lẤy

trước, thấp gin lấy sau” nhằm dim bảo đủ nước cho sin xuất Từ ngày 16/1 đến ngày

3/2/2011, công ty đã triển khai ai dot bơm nước đỗ i trên điện ích 8.088 ha, dat 94%

tổng diện tích Nhờ vậy, toàn huyện đã lồng đất được 7.858 ha, đạt 91% tổng diện tích.Các vũng cubi kênh và vũng cao cục bộ đều cơ bản đủ nước cho sản xuất Công typhn đầu hoàn thành nhiệm vụ tướ tiêu phục vụ sản xuất vụ xuân năm 2017 theo đúngkhung thời vụ, dim bio cho toàn huyền cấy lúa xuân cơ bản hoàn thành trước ngày

25/2/2017

Š tiếp tục nâng cao hiệu quả tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp vụ xuân 2017,

Công ty TNHH MTV KTCTTL huyện Vụ Bản có một số kiến nghị: Các HTX trên địa

bàn huyện nên chủ động lấy nước phủ hợp, không lấy nước quá nhiều dẫn đến tinhtrang sâu nước, làm ảnh hưởng đến tiễn độ làm đất, Các xã, tị trần trên địa bản huyện

cần thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa cúc ngành, cúc cắp trong công tác phòng ngừa,

xử lý vi phạm công trình để điều, thủy lợi Diễn lực Vụ Bản cẩn ưu tiền cung cấpnguồn điện én định, kịp thời, di công sất để các tram bơm nhỏ trên địa bản huyệnhoạt động hiệu quả, đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu sản xuất nông nghiệp Công tyTNHH MTV KTCTTL Bắc Nam Hà phổi hợp chặt chẽ hơn với Công ty TNHH MTV

KTCTTL huyện Vụ Bản trong quá trình tưới tiêu, duy trì đủ mực nước sông chìm các

giai đoạn theo đúng quy trình; sớm thông báo lịch tưới khi có đăng ký của công ty;

thời gian tưới có thể kéo dài hơn, điều chỉnh lich tưới hợp lý hơn theo nhủ cầu đồng nước thực tế nhằm đạt hiệu quả cao nhất và tiết kiệm nước.

Theo phòng tổ chức — hành chính Công ty TNHH MTV Khai thác Công trình Thuy lợi

*uyện Vụ Bản (Tinh Nam Định) +, Tại công ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi Xuân Thủy ~ Tỉnh Nam Dinh

Hệ thống thuỷ nông Xuân Thuỷ nằm ở phía Nam tinh Nam Định Phia Bắc giáp sôngHồng, phía Tây giáp sông Ninh Cơ, phía Đông & Nam giấp Biển Déng, phía TâyNam giáp huyện Hải Hậu Gồm 39 Xã, 3 Thị trấn thuộc bai huyện Xuân Trường vàGiao Thuỷ, cao trình đất phân bổ không đều: Ở xa đầu mỗi tưới có một s vàng caonằm dọc kênh Cén Giữa, Cén Nhất, Năm Tổng điện tích đắt tự nhiên là 33.760

ha, Trong đó: Bit trong dé: 26.766ha, đắt ngoài độ: 6.994 ha, Diện tích dit canh tác là

20,902 ha, trong đỏ điện tích tưới vùng bãi biển Cồn Lu ~ Cồn Ngan là 4850,8 ha và

êu là 6.994 ha,

Đến nay, qua quá trình đầu tư, nâng cấp, sửa chữa xây dụng mới, hiện trang các côngtrình thủy lợi của hệ thống Xuân Thủy như sau: Hệ thống công trình của hệ thống bao.gồm 55 cổng qua dé sông, để biển: 62 cổng trên kênh cấp 1, 133 cổng, dap trên kênhcắp 2 lên xã, 89 kênh ấp 1, 8T kênh cấp I liên xã Ngoài ra còn bệ thống cổng, đập,kênh cấp II, cắp HH nội xã Hầu hết các công trình đã cổ thời gian sử dụng quá đãi nên

đđã xuống cấp nhiều, lệ kênh mương kiên cổ hóa còn thấp,

Tir quy hoạch 1995 đến nay hệ thống kênh mương cắp I cơ bản đã được hoàn thành

‘bn Nhất, Trả Thượng, kênh Trung Linh.

kiến cổ như kênh Cát Xuyên,

‘Cac công trình còn chưa được xây dựng sau quy hoạch năm 1995 như cổng Ngô Đồng,

“Cổng Tâu, Tây Côn Tâu, Giao Hing, Cát Dim, Quất Lâm hiện đang trong tỉnh trang

xuống cắp khá nặng cần thiết phải được quan tim đầu tư nâng cắp, xây mới trong giả

đoạn tới mới có thé đáp ứng yêu cầ tưới tiêu và phòng chống lụt bão

Hiện trạng công tình ving đê bổi thuộc hệ thống thủy nông Xuân Thủy gồm có: Cổngvũng bối tưới thuộc huyện Xu, “Trường như.

Bối số 2 Nam Tiển, thuộc địa phận xã Xuân Vinh (2,6x4 m), tư

Bắi số 2 Nam Tiến thộc xã Xuân Hòa (I.4Šx2.5)m tưới 13 ha

Bắi sổ 1 Nam Tiên thuộc xã Xuân Vinh (1,95x3,75)m tưới cho 37 ha

Bồi số 4 Xuân Hòa (1,55x2,9) m tưới cho 15 ha

Bối trên đồng 11, bối trên đồng 12 gồm 18 cống khoảnh trên sông SOA-4-2-1C tại

xã Xuân Thượng Các cổng ving để thuộc xã Giao Thiện 36 cổng với hình thức cổngngằm, kích thước 16x3,5m, vật liệu xây dựng là bétOng với đi tích tưới là 564ha

thuộc xã giao hương gồm các cổng thuộc hệ thống công trình

6, 1,8, Mốc Giang,

5-2 (1,4x3)m, bối cồn 5-3 (1,6x3,5)m, Bối cồn 5-4 (1,4x3,5)m, Bối cồn 5-5 (1,4x3)m.Cổng bồi Mốc Giang 1 (I.4x3) m, Bối Mốc Giang 2 (1.2x3,5)m, Bồi Mốc Giang 3(1,6x3,5)m, Bồi MG 4 ( 1,4x3)m, Bồi MG 5 (1,4x3)m, Bối MG6 (1,6x3,5)m, BồiMG? (1x3)m, cổng Mé Dé (1,4x3)m, cổng 30 Màu (1,4x3)m, cống 18 Mau (1,4x3)m,cống Lò Gạnh (I 4x3)m và các cổng ấp II Tổng công tinh vũng bối có 64 cổng

Các cống vùng đê

đầu mỗi cồn 5, c

“Tổng diện tích của vùng Cồn Lu ~ ‘én Ngạn can phục vụ là 4850,8 ha tưới và tiêu cho.

6.994 ha, Công số 10 và cổng Dai Đồng cắp nước ngot cho 129 ha điện tích khu kin

tế mới giải đoạn hiện tại và cho 1.215 ha theo quy hoạch đến năm 2020 thuộc bãi Cồn

im Khai thác sử

Ngan hiện tại cổ cao độ phổ biển (10,2) ~ (40,5) Thực ế qua nhiều

dụng, các cổng bị hư hỏng, cin sửa chữa, ning cắp mới dép ứng yêu cầu tưới, ig,

Từ những đặc điểm tỉnh hình và qua điều tra, đánh giá hiện trang cho thấy vi phânvũng như quy hoạch trước đây là tương đối phù hợp Trong quy hoạch lẫn này eo bản

hi thay đổi, điều chinh một số vùng nhỏ cho phù hợp với khả

vẫn giữ nguyên như cũ,

năng đầu mỗi, tinh hình địa hình, thủy thé và phương hướng phát trién dn sinh kinh tế

của địa phương.

Trong hệ thống, một số công trinh đã xây dụng mới dạ chỉ tiêu thấp với hệ số tiêu từ

50 Us-ha + 520 Us-ha côn thấp hơn mức QHTL 1995 là 575 cha: hệ số tới ái

1.16 Usha (Riêng ving Đông Giao Thủy Cdn Ngạn đã nâng cấp kênh và 1 số hạng

mục công trink nhưng cũng còn ở mức thấp so với yêu cầu phát triển ngày cảng cao

của sản xuất nông nghị đổi của óc bién và đứng trước sự bi đăng, Trong khi hệ thống kênh mong và công trình nội đồng ngày cảng bị hu hỏng và

xuống cấp, điều kiện tự nhiên lại có nhiều thay đổi nên tiêu chuẩn thiết kế cần phải

được nâng cao dé đáp ứng được yêu cầu sẵn xuất.

(Theo phòng Tổ chức ~ hành chính Công ty TNHH MTV KTCTL Xuân Thiy)

122 Trên thé giới

"Tại Hội thảo quốc tế lần thứ 6 về PIM ~ Bắc Kinh ~ Trung Qu 1/2002 đã nê

Phát tiển nông nghiệp toàn diện là một trong những biện pháp chiến lược cơ bản để

hỗ trợ và bảo vệ qué trình phát triển nông nghiệp Hệ thống thủy lợi là một cầu phần

‘quan trong, là biện pháp chính trong phat triển nông nghiệp toản diện

“Trong sự phát triển của nễn kinh tế thị trường hiện nay, hệ thống quản lý thủy lợi tự

thấy cần phải cải cách để phủ hợp và phát triển.

Một số điển hình về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên thé giới và ở

Khu vực như sau

4) Thái Lan

‘Tir năm 1984 đến năm 1989 Thái Lan thực hiện dự án “Can thiệp của Nha nước viosắc hệ thống tướ tiêu do nông dân quản i" nhằm mục dich hướng sự hỗ tre của chính

phủ vào các hệ thống tưới iêu quy mô nhỏ do những người nông dân đang vận hah

‘quan lý, Giai đoạn nay người nông dân được khuyến khích thành lập các tổ chức tưới tiêu công cộng như các nhóm dùng nước và các hội ding nước Một lin nữa vào năm

2000, PIM lại được áp dụng dưới điều kiện dé ADB cho Thái Lan vay vốn nhằm cải

cách nông nghiệp.

Sau 3 năm thử nghiệm trên một số khu vực với diện tích thử nghiệm bằng 5% tổngđiện tích tưới tiêu toin quốc, kết quả đạt được là

Nong din trồng nhiều nông sin mùa khô hơn, Giảm số nhân viên van hành và duy tu

‘bao dưỡng Giảm chi phí cho công tác O&M của RID.

31