Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh

Quân lý nhà nước về đất đi đồ dĩ nhằm phân bổ tài nguyên đất đai ding guy loạch, KE hoach sie dung đất đầy đủ, khoa học, hop lý và đạt hiệu quả ink t cao, xy dưng phát trién đổ thị theo

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn

nay là trung thực và chưa từng được công bố trong bat cứ một công trình khoa học nào trước đây.

Tôi cũng cam đoan mọi tải liệu tham khảo trích dẫn trong Luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Biên

LỜI CẢMƠN

“Trong quá tình học tập và rên luyện tạ tưởng Đại học Thuỷ lợi - Hà

“Nội Được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy, các cô trong trường Đại học

“Thủy lợi ni chung, trong khoa Kinh tẾ và Quản lý nối riêng đã trang bị cho

tác giả những kiến thức về cơ bản vỀ chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo

cho lôi hành trang vững chắc trong công tác sau này

XXut phát từ sự kính trọng và lòng bit ơn sâu sắc, tác giả xin chân

thành cảm ơn các thấy cô, Đặc biệt dé hoàn thành luận van tốt nghiệp này,

wot sự cổ gắng nỗ lực của bản thân, còn có sự quan tâm giúp đỡ vả chỉ bảo

tân tinh của thấy giáo hướng dẫn PGS.TS, Nguyễn Bá Uân, trường Dai học

‘Thuy lợi Xin chân thành cảm ơn các thầy cô phòng Quản lý đảo tạo Đại học

va Sau đại học, Khoa Kinh tế và quản lý đã giúp đờ tôi trong quá trình học tập

về thực hiện để ti

“Tác giả cũng in trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tỉnh của ãnh đạo,

sản bộ Phòng Tai nguyễn - Mỗi trường và Văn phòng đăng ký quyễn sử dung

đắc huyện Đông Tưểu, ác tập th cá nhân các thị tắn và ác xã thuộc huyện

Đăng Tiễu đã to điều kiện cho tác

clin thế liên quan đỂ thực hiện nghiên cửu của Luận văn, Cảm ơn anh chị đồng nghiệp, bạn bè vả gia đình đã động viên và giáp đỡ tác giá hoàn thành

Tuận văn này

“Trong quá tình nghiền ci, mặc đủ đ cổ sự cổgngcủa bản tân, song do

Khả năng và nh nghiệm có han, gn luận văn không tinh Hồi Hiễu số nồi

‘mong muôn, ì vây tác gi rt mong được quý tầy có pio, ee đồng nghiệp sóp

đ các nghiên cứu ong luận văn này được áp đụng vào thực Hn

thụ thập số liệu và những thông tin

Xin chân thành cảm ơn!

“Tác giả luận van

"Nguyễn Thị Biên

DANH MỤC HIN, Biểu đồ 2.1: Biến động đất đại giai đoạn 2007 = 2012 40

13 22: Kết quả thực hiện công tác quản ý ải chính về đất đại a

DANH MỤC BANG, BIEU

"Bảng 2.1: Cơ cầu trình độ edn bộ địa chính huyện và cá xã, tị trần.

"Bảng 22: Biển động đất đại giai đoạn 2001 ~ 2012

Bảng 23: Tổng hop các dự án thu hid từ 2010 đến năm 2012

3839

49

Bing 2.4: Tông hop ắc trường hợp tinh Quảng Ninh thụ hỗ đất do sử dung

«it vi phạm luật đất dai đến năm 2012,

[Bing 2 5: Tổng hợp kết quả giao đất nông

Bang 26 Ý ki

Bang 2.7: Tổng hợp kết qua giao đất nông nhiệp cho các tổ chức

tập theo Nghị định 64/CP

‘li nông hộ sau khỉ được giao đất ở 5 xã,

"Bảng 2 8: Tổng gp kết quả giao đt thực hiện các dự ấn đến năm 2012.

Bang 2.9: KẾt quả cắp giấy chứng nhận QSD đít cho hộ gia đình

Bảng 2.10: Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử đựng đất theo loại đất

Bảng 2.11: Tổng hap điền ch các lại đt theo địa giới hành chính

Bảng 3 12: Tổng hợp điển ch và cơ cấu dit dai the đối tượng sử dụng

Bing 2.13: KẾt qua thực hiện công ác quan lý thi chinh về đắt đai

Bang 2.14: Tình tranh chấp dit dai ở các xã, thị rin được điều ta

0sỉ2

3

sa38966oaB

“Quyền sử dụng đắt

Trách nhiệm hữu hạn

‘Uy ban nhân dân

MỠ ĐẦU

Tin cấp ti của để tài

2Muc dich nghiền cu của dé:

3 Cánh tắp cận và phương pháp nghiên cứu

-LĐÁI tượng và phạm vì nghiên cứu.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để ải

6 Kế quả dựkiến đại được

Ni dung của luận vẫn

CHƯƠNG 1

“CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE ĐẮT ĐẠI VÀ QUAN LÝ ĐÁT ĐẠI 1

1.1 Bit dai v độc điểm của đt đi 11.L1, Rh nig tẻđất đái 1

112, Đặc điềm ea đất đai 11.3 Quan lý Nhà nước về dt dai 4

131 Khái nim quản lý nhà nước về đá dai 4

132 Nội dụng của quản ý Nhà nước về dt đa 51-23 Các nhân tổ ảnh hướng đến công túc quản l đắt đại B

1.3 Thực trang công tắc quản ý sử dng đất đai ở nude ta trong thời gian qua I5 13.1, TỔ chúc bệ ng quản ý đắt đai 15

133 Hệ đhẳng văn bản luật vé quân lý đẳt đu „

1-4 Kinh nghiện quan lý sir dụng đã dai ở một số nude rê th giới 2914.1 Kinh nghiệm của Trang Quốc 29

1.42, Kinh nghiên ở Pháp 30

CHƯƠNG? 38

THỰC TRẠNG CONG TÁC QUAN LÝ DAT ĐẠI TREN DIA BAN HUYỆN DONG TRIEU TRONG THOT GIAN VUA QUA, 38

2.1 Die điểm tự nhiền, kinh ế - xà hội va nh hình phát iển in tế - xã hội

trên địa bàn huyện Đông Tribe 33

2.11 Đặc điển tự nhiên 3

2.1.2 Big ign kinh tê xã hội x 2.3 Tình hình phát tiễn kink tế, xã hội trên địa bàn huyền Đông Trễu 35

2.2 Điều kiện tự nhi, tài nguyên thiên nhiền môi trường huyện Đông Tiễu 35

2.22 Tai nguyên thiên nhiên 36

2.2.3 Cảnh quan môi tường huyện Đông Tridu 362.3 Tình hình quản ý, sử dung dit dai tên địa hàn huyện Đông Tên 3723.1 Bộ máy quản lý dd dai của huyện Đông Triề m2.3.2 Tỉnh hình sử đụng đắt của luyện Đông Triéw trong thoi gian vie qua 39)

34 Dinh gi chung về công tác quản ý, si dụng đt đai của huyện

3.41 Những kế quả dạt được 14

3.43 Những tn tvs nguyên nn của những tb tì 1

CHƯƠNG3

MOT SỐ GIẢI PHÁP NHAM TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ

ĐẮT ĐẠI TRÊN DIA BAN HUYỆN ĐÔNG TRIEU TINH QUANG NINHBO 5.1 Dink hướng phá rn kink tẾ xã hội của Huyện ong những năm 6.80

32 Nguyên ắc để xuất ác giả pháp rong quản lý dt đai st

3.3 Đề xuất một số giải pháp nh n ting cường công tác quả lý đất da rên địabàn Huyện Dong Triều sa33.1 Quan điểm về việc quan lý đất đai 82

MỜ ĐẦU,

1 Tính ấp thiết ca đề tài

Dit đại có một vị trí đặc biệt đối với con người, xi hội, đ ở bắt kì quốc

gia nào và chế độ nào Không một quốc gia nào không có lãnh th, không cổ

đắt đại của mình, nơi din ra mọi boạt động kinh = x hội Dà ở đầu hay

lam gi, hi các hoại động sin xu, sinh hoi ca con người xết cho cũng, ddađược thye hiện rên dit đi Bồi thể, đt ai luôn được coi i vẫn quý của xĐội và luôn được quan tâm gin giữ và phát huy in năng

in di hoi (CNH ~ HUD) đất nước đặt ra

những yêu cầu to lớn đối với công tác quân lý Nhà nước vé mọi mặt của đời

Qui trình công nghiệp hỏa

sống kinh tế xà hội, rong đó quản lý nhà nước về đất đai là một nội dung

‘quan trọng nel

is

én cứu các quan hệ xã hội phát sinh trong quá tình sử dung

i các ổ chức, hộ gia định, cá nhân Trong nền kinb t thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, các mỗi quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vue dtđai ngày cảng nóng bing phức tap liên quan trục tip tối lợi ích của ừng đổi

tượng sử dụng đất Các quan hệ đắt đại chuyển từ chỗ là quan hệ khai thác

chin phục tu nhiền chuyển thành các quan hệ kin tế xã hội về sở hữu và sửdụng một loi tự liệu sin xuất de bit quan trọng Để phủ hợp với quả trình

đổi mới kinh tế Dang và Nhà nước luôn quan tâm đến vẫn đề đt đại và đã

an hành nhiễu văn bản pháp luật để quan lý đất ai, điều chỉnh các mỗi quan

hệ đắt đại theo kịp với tỉnh hình thực tế, Bên cạnh đô Đăng và Nhà nước luôn khuyến khích động viên các đổi tượng sử dong đắt đúng mục ích, tit kiệm

dạt hiệu quả cao theo phip lui, Tuy vay, đất dai là sản phẩm của tự nhiền và

nổ tham gia vào ti cả các hoại động kính tẾ xB hội do đó các quan bệ đắt đai

In chứa dựng trong nó những ấn đề phức tap, đôi hỏi phái c sự giải quyết

kịp thời dm bảo được các lợi ích của người sử dụng đắc Thêm vào đó, ý thức

pháp luật và hiểu biết pháp luật dit dai của các đối tượng sử dụng cũng hạn

chế din đến những vi phạm pháp luật tong việc sử dụng đắt gây nhiều hậu

quả xấu về mat kinh tế xã hội Chính vi vậy, bộ thống pháp luật đất đại đã liên

te được bổ sung và sửa đổi nhằm giải quyết những mâu thuẫn đó Tuy nhiên,

những bổ sung và sửa đổi này chỉ đấp ứng phần nào những mâu thuẫn nay

bắt xinh đỏ vả thực tế việc sử dạng và quản lý thị trường đất dai vẫn còn nhỉ sập Tiến độ thục hiện kiểm kê đất dai châm so với kế hoạch để ra, Công tác

sắp mới và đối giấy chúng nhận quyên sử dung đất (GCNQSDĐ), lip hỗ sơ

địa chỉnh và xây dung cơ ở dữ liệu địa chỉnh theo Nghị định số 892009/ND.

= CP chưa dip ứng được yêu cầu của công tác quản lý Nhà nước về đất di Việc thực hiện các quyết định giao đất, cho thuê đất của cắp có thẳm quyền còn thiểu triệt đ, Không đúng nh tự th tục dẫn đến tình trạng quyết định

đồ có hiệu lực tước Luật Dit đại 2003 nhưng đến nay vẫn chưa được miễn

Khai thực hi

nhưng chậm triển khai theo tiến độ dự ấn quy định, côn để đất trồng không sử

Do sự giảm sit tiểu chặt chẽ, các tổ chức được giao đất

dạng gây lãng phi rong hi người đân không có đt sản xuất gây bức xáctưng dân Chính vi vay việc quản lý nhà nước về đất đai là hết sức cần thiết

him phát huy những ưu thể của cơ chế thị trường và hạn ch những khuyết

tật của thị tưởng khi sử dụng đất dai, ngoài ra cũng lm tăng tỉnh pháp lý của

đất dai

Đông Triều là huyện cửa ngõ phía Tây của tinh Quảng Ninh, là một

vũng trung do, địa hình đốc dẫn từ Bắc xuống Nam, Phía Bắc là vòng cung

‘Dang Triều ting điệp, phía eve Nam là những cánh đồng trăng, là một trong

những mỏ than lớn, Có nhiều thuận lợi để phit triển kính tẾ- xã hội Cácngành dịch vụ, hương mai, công nghiệp của huyện phát triển mạnh Môinh sản xuất nông nghiệp đơn thuần đã dẫn được chuyển dịch theo hướngtông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp va dich vụ

“Trong chiến lược phát triển, chủ trương của tỉnh Quảng Ninh là xây

đựng huyện Đông Triều trở thành thị xã công nghiệp trước năm 2015 nên tốc

độ gia tăng dân số, quá tình đô thị hoá diễn ra mạnh mè và sâu sắc, dẫn đến

hu cầu về đất đại gia ting, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế

ng và quỹ đất dai nối chung, trên thục tế đã xây ra những vẫn đề xung đột phố top, những tổn tại và những tiêu cục vỀ quan lý và sử dụng dit dai

trên dia bin Huyện trong thổi jan gin diy Diễu đồ cho thiy để góp phần choXây dựng và phát tién kinh tế xã hội của địa phương, thi một trong

ng vấn để quan trong cần được quan tâm đặc biệt là cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý đắt dai tên địa ban, Xuất phát từ những yên cầu, điều kiện thục tiễn rên, tác giả lựa chọn đề tài "Giải pháp tăng cường công tác

‘quan lý Nhà mước về đất dai trên địa bàn huyện Đông Triều, tinh Quảng

‘Ninh làm để tài luận văn tốt nghiệp của mình, với mong muốn đóng góp

những kiến thie và higu biết của mình trong công tác quản lý nguồn tài

nguyên đt dai của địa phương,

3 Mục đích nghiền cứu của đề tài

“Trên cơ sở hệ thống những vẫn đ lý luận cơ bản vé đất ai, quản lý đắt

đai, vai trò quần ý Nhà nước và sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách, nâng

cao năng lực quản lý đất dai rong điều kiện nên kính tế thị trường và hội

nhập quốc tổ, dựa trên căn cử nhờng kết quả đánh giá thực trang công tác

quản ý về đắt ai tại địa phương, Luận văn nghiên cứu để xuất một số pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đắt đai rên địa bin huyện

‘ang Triều ni iêng va tinh Quảng Ninh nói chung trong thời gian tối

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:

Để giải quyết các vẫn đề của luận văn, đề tài áp dụng phương pháp

hiên cứu sau: Phương pháp diễu tra Khảo sit; Phương pháp thông kê,

Phuong pháp hộ thống hóa: Phuong pháp phản ch so sinh; Phương phip

phan tích tổng hợp; Phương pháp đổi chiếu với hệ thống văn bản pháp quy:

"Phương pháp chuyên gia và một số phương pháp kết hợp khác.

4, Đi tượng và phạm vi nghiên et

4 DBI tượng nghiền ctw

"Đồi tượng nghiên cứu của dé ti là công tác quản lý Nhà nước về đắt

dai tên địa bàn huyện Đông triều, các nhân tổ ảnh hưởng và những giải phápnhằm ting cường hiệu quả, chất lượng công tắc này

b Phạm vì nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của để tải là đánh giá thực trạng công tác quản lý

"Nhà nước về đất đai tiền địa bàn huyện Dong tiểu tong thoi gian từ năm,

2007-2012 và ra các gải pháp tăng cường hiệu quả công tác này cho đếnnăm 2020,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

4 Ý nghĩa khoa học

Những kết quả nghiền cứu hệ thông hóa cơ sử lý luận và thực tễn về

công tác quản lý và hiệu quả quản lý nhà nước vé tài nguyên dit đai là những,

ghiên cứu có giá tị th Khảo trong học tập, giáng dạy và nghiên cứu các

vấn để quản lý nhà nước về đất đai.

%, Ý nghĩa thực tiễn

Những phân tích đánh giá và giải pháp để xuất là những tham khảo hữu:

Ích c gi trị gợi mở rong công tác quản lý hiệu quả mye dich sử dụng đắt ởnước ta trong giả đoạn hiện nay

6 Kết quả dự kiến đạt được

Những kết quả mà đề ài nhằm đạt được

- Hệ thống những cơ s lý luận về dit đi, vai trỏ của đất đai đối với sự

"nghiệp phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, vin đề quan lý nhà nước về đất đai và những nhân tổ ảnh hướng đến hiệu quả của công tác này

+ Nghiên cứu vã đảnh gid thực tạng công tác quản lý và sử dụng đất dai

tiên địa ban huyện Đông Triều tinh Quảng Ninh trong thời gian vừa quả, qua

đồ đảnh giá những kết quả đạt được cần phát huy và những tổn tại cin tìm,

giải pháp khắc phục,

= Nghi cứu tin ra những giải pháp nhằm công tác quản lý và sử dạng đất

dai trên địa bàn huyện Đông Triều, nh Quảng Ninh trong thời gian tới nhằm,

ốp phần quản lý và phát tiễn kinh t xã hội của địa phương

7 Nội dụng của luận văn

"Ngoài những nội dung quy định của một bản luận van thạc sĩ như: phần

mỡ đầu, kết luận kiến nghị, danh mục ti iệu tham khảo, Phần chính của Juin vin gồm 3 chương,

= Chương 1: Cơ sởlý luận chung vé đắt đai và quản lý đắt đai

= Chong 2: Thực trang công tác quản lý đất dai rên địa bàn huyện

Đông Trễu rong thời gian vừa qua

= Chương 3: Một số sii pháp nhằm ting cường công tác quản lý đất dai

trên địa bàn huyện Đông Triều, tinh Quảng Ninh

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE DAT ALVA QUAN LÝ DAT ĐẠI

1.1 Dit dai và đặc điểm của đất đai

LI Khải niệm về đất dai

Trong nền sin xuất, dit dai giữ vị tí đặc biệt quan trong ĐẤT dai làđiều kiện vật chất mã mọi sản xuất và sinh hoạt đền cần tới Dit đại là khởiđiểm tiếp xúc và sử dụng tự nhiên ngay sau khi nhân loại xuất hiện Trong

qué trình phát triển của xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi

nn văn minh vật chất và văn mình tinh thin, tắt cả các kỹ thuật vật chất và văn hoá khoa học đều được xây dựng trên nén ting cơ ban là sử dụng đất đi.Luật đắt dai hi

vô cùng quý giá là

hành đã khẳng định “ Đắt dai là tải nguyên quốc gia

liga sản xu đặc bit, là thành phn quan trọng hằng đầu của mỗi tường sống, là địa bản phân bổ các khu din cư, xây dụng các công tình kinh t, văn hod, xã hội, an ninh quốc phỏng", Như vậy, dt đai là

điều kiện chung nhất đối với mọi quá trình sản xuất và hoại động của conngười Nồi cảch khác, không có đất sẽ không cổ sin xuất cũng như không cổ

sự tồn ti cửa chỉnh con người Do vậy, để có thể sử dụng đúng, hợp lý và có

hiệu quả toàn bộ quỹ dit thi việc iu rõ khái niệm về đắt dai là vô cũng cần

thế,

111.2, Đặc diém của đắt dai

Đất đại có đặc điểm rất quan trọng là giới hạn về số lượng nhưng vô bạn về chất lượng, chất lượng này tỗt hay xâu là uỷ thuộc vào sự đầu tư vào

đất, su qui định thời gian thi sẽ là rào cân cho việc đầu tự

Điện tích đất dại có hạn Sự giới hạn d6 18 do toàn bộ diện tích b mặt

của tri đắt cũng như diện tích đất đai của mỗi quốc gia, mỗi lãnh thổ bị giới

hạn Sự giới han d côn thể hiện ở chỗ nhu cầu sứ dụng đất dại của các ngành.

kinh tế quốc dan trong quá trình phát iển kinh t + xã hội ngay cảng tăng Do

điện tích đất dại có hạn nên người ta không thể uỷ ý muỗn của mình tăng, điện tích đất đai lên bao nhiều cũng được Đặc điểm nay đặt rà yêu cầu quản

ý đất đại phải chặt chẽ, quản lý về số lượng, chất lượng đất, cơ cầu dit dai theo mục đích sử dạng cũng như cơ cấu sử dụng đất đai tho các thinh phần

kinh lễ và xu hướng biến động của chúng dé có kế hoạch phân bổ và sửdụng dit đại có cơ sở khoa học Đối với nước ta điện ch bình quân đầungười vào loại thấp so với ede quốc gia tên thé giới VẤn đề quan lý va sử

ing đắc dai tết kiện, hiệu quả vả bản vùng hị ông đặc bit quan trọng

Dit đại được sử dụng cho các ngành, các lĩnh vực của đời ng kính A,

xã hội Việc ma rộng các khu công nghiệp, các khu chế xuất, việc mỡ rộng sắc db thị, xây đựng kế cầu hạ ng phát win nông lầm ngư nghiệp đều

phải sử dụng dit đại BE dim bảo cân đổi trong việc phân bổ đất đại cho cácngành, các lĩnh vực, tein sự chẳng chéo và lãng ph, cần coi trọng công tácquy hoạch và kế hoạch hoá sử dụng đất dai và có sự phối hợp chặt chế giữacde ngành trong công tác quy hoạch và ké hoạch hoá đắt đai

Dit dai cổ vị tí tương đối cố định, tính chất cơ học, vật lý, hoá học và xinh học rong dit Không đồng nhất Do vị tí cổ định và gắn liền với các điều kiện tự nhiên thổ nhường, thôi tit, khí hậu, nước, cây trồng và các điều kiện kinh tẾ như kết ẫu hạ ting, kinh 8, công nghiệp trên các vùng, các khu vục

nên tn chất của đắt sở khác nhau Vì vậy, việc sử dụng đất dai vào các quá tình sản xuất của mỗi ngành kính tế cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng tinh chất của đất cho phù hợp Trong sin xuất nông nghiệp, việc sử dụng dit dai phải

phù hợp vớ các điều kiện tư nh, kinh tế và chất lượng raging đắt của từngving dé mang li hiệu qua kính tế cao, DE kích thích việc sin xuất bằng hoátrong nông nghiệp, Nhà nước đề ra những chỉnh sich đầu tr, thế cho phủ

hp với diều kiện đắt dai ở các ving trong nước,

Trong nông nghiệp, nết sử dụng hợp lý đắt dai thi súe sản xuất của nó

Không ngừng được nâng lên, Sức sản xuất của đất đai tăng lên gắn liễn với sựphat tiễn của lục lượng sản xuất, sự tiền bộ khoa học kỹ thuật, với việc thực

biện phương thức thâm canh và chế độ canh tác hợp lý, Sức sản xuất của dất dại biểu hiện tập chung ở độ phi nhiề của đất di Vì vây phả được thực biện

ce biện pháp hữu hiệu dé nâng cao độ phí nhiêu của đất đai, cho phép năng,suất đất đại lãng lên

Khi tham gia vào nền kính tế thị trường, đất dai cổ sự thay đổi căn bản ve

bn chất kinh tế xã hội Từ chỗ là tư iệu sản xuất, điều kiện sống chuyển sang là liệu sản xuất chứa đựng yéu tổ sản xuất hàng hoá, phương diện kinh ế của đất

‘16 thinh yếu ổ chủ đạo quy định sự vận động của đất đai theo hướng ngày cảng năng cao hiệu quả Đặc biệt rong tin hình hiện nay, giả đất cũng như lợi nhuận

êm đất đại

Khi đầu tự vào đt tăng cao đã khiển cho ình trang tranh chấp, Kn

xảy nụ lầm ảnh hường đến moi mặt của đồi ng kính tỶ xã hội Trong sản xuất

tông nghiệp, khi tham gia vio cơ ch thị trường đất đai cũng chữa đựng nguy cơ

quay về sản xuất tự cấp tự túc nêu người sử dụng đốt không d năng lực, ấu thị

tường bất lợi kéo di Hơn nữa, đất dai cũng à một nguồn vốn tham gia vio sản xuất hàng hoá, việc st dụng đất lạ rất cần cổ vốn cho nên hình thành thị trường cất dai là một động lục quan trong để góp phần hoàn thiện hệ thống thị trường

quốc gia Chính vi vậy việc quản lý nhà nước về đất đai là hit sức cần th,

nhằm phát huy những ưu thé của cơ chế thị trường và bạn chế những khuyết tật cia tị tưởng khi sở dung đắt đai, ngoài ra cũng làm tăng tinh pháp lý của đất đai, (Nguyén Khắc Thái Sơn, 2007/14)

Tôm hạ, việc khi ác những wu điểm và hạn chế, những khuyết tật của

sơ chế thị trường đặc biệtlà các quan hệ đt đài vận động theo cơ chế tị trường

thì không thể thiểu được sự quản ý của Nhà nước với tư cách là chủ thé của nền

kinh tế quốc dan, Như vậy Nhà nước thự hiện chức năng quản lý là một đời hôi

khách quan, là nu cầu tắt yéu tong việ sử dụng đất dai Nhà nước không chỉ

quan lý bằng công cụ pháp lu, các công cụ ải chính mà Nhà nước còn kích

thích, khuyến khích đối tượng sử dụng đắt hiệu quả bằng biện pháp kinh tế Biện

pháp kính t tác dg tực iếp đến lợi ích của người sử dụng đất va đây là một biện pháp hữu hiệu tong cơ ch thị rường, nó kim cho các dBi tượng sử dụng đất số hiệu quả hơn, lim ốt công việc của mình, vừa bảo dâm dược lợi ch cá

nhân cũng như Io ich của toàn xã hội

1.3 Quân lý Nhà nước về đắt đại

1.2.1 Khái niệm quản lý nhà mước về đắt dai

Quan lý Nhà nước theo nghĩa rộng có thé diễn đạt như sau:

Quan lý Nhà nước về đất dai là oàn bộ hoạt động của các cơ quantrong bộ máy nhà nước ta căn cứ vio cơ sở pháp luật để điều chỉnh các nội

dụng quản lý đất da từ Trung ương đến địa phương trong việc phát sinh, thay

đổi và chim dứt quan hệ đất dai; diễu chỉnh các bình vi của các ổ chức, hộgia đình, cá nhân sử đụng đất hướng tới mục dich bảo vệ quỹ đắt da trên toànquốc, giữ sẵn, tôn tạo, quân lý, sử dụng đất đai có hiệu quả theo định hướngcủa Nhà nước

Quan lý Nhà nước về đắt đai có thể có nhiều nghĩa khác nhau ti các

nước khác nhau Quan lý nhà nước về dit dai có thể đồng nghĩa với quản lý đất đai tập trung vào cách thức Chính phủ xây dựng và thực hiện cá chính

sich đất đại và quân lý đất đai cho tt cả các loại đấ không phân biệt

xử dụng dit, Cụ thể hơn, đầy là quả trình Nhà nước quản lý đắt đai thuộc sở

hữu của Nhà nước và giao dt cho các mục dich sử dụng khác nhau

Nhữ vậy, có thể xác định khải niệm quản lý Nhà nước đôi với đất đại ở

nước tà như sau: Quân lệ nhủ nước đối với đất ai là sự tác động liên tục, có

định hưởng mục tiêu của bộ máy Nhà nước lên đãi tương sử dụng đÃ, nhằmthực liện mục tiêu chưng để ra trong những đu kiện và môi trưởng kink tế

nhất định, trên nguyên tắc cao nhất Nhà nước là đại điện sở lu toàn din vẻ

đắt đai tực tp tham gia van hành tị trường, để thực hiện quyền về Rink tếcủa sở hữu và các chức năng khác của Nhà nước Khai thúc, sử đụng hợp iĐiệu quá nguồn tải nguyên đất đai, đồng thời có biện pháp bảo vệ đắt và mỗi ning sống theo hưởng sử dụng bên vững qut dit Quân lý nhà nước về đất

đi đồ dĩ nhằm phân bổ tài nguyên đất đai ding guy loạch, KE hoach sie dung đất đầy đủ, khoa học, hop lý và đạt hiệu quả ink t cao, xy dưng phát

trién đổ thị theo hưởng toàn diện, hiện đại, văn minh, tăng cường sức canh

tran của đồ thị trong điều liện hội niập kink tế quốc 16 đồng thời kai thác

được thế mạnh của đất đai đổ thị là có giải tr Kinh té cao, cỏ thể tạo rainguin vin đầu ne lớn cho quả trình phát tiễn của đổ thị

1.22, Nội dung của quản lý Nhà nước vé đắt dai

Vai tb quản lý Nhà nước v8 đất đại được thể hiện ở các nội dụng của

«quan ý Nhà nước đỗi với đt di, Nội dung của Quản lý Nhà nước đổi với dt

đai là việc Nhà nước sử dụng những phương pháp, biện pháp, những phươngtiện, công cụ quản lý, thông qua hoạt động cia bộ mấy quản lý để thục hiện

chúc năng quan lý của Nhà nước đối vớ đất

dung đắt đã đặt ra, Cụ th là

“Thực hiện quyền đại điện sở hữu toàn dân về đt ai, đó là quyền định

i nhằm dat được mục tiêu sử

đoạt đổi với đất đai, quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thực hiện các quyền lợi kinh tẾ rong quản ý sử đụng đất tến hành giao

ắt hoặc cho thuế đt Nhà nước tham gia trực tiếp vào vận hành ei rường

lá dai

- Thực hiện chức năng của Nhà nước thing nhất quản lý dit đại trong

phạm vi cả nước nhằm sử dụng dit hiệu qua, hợp lý, ết kiệm và bảo vệ

"nguồn ải nguyên đắt đai

Với bản chất Nha nước pháp quyền XHCN do Đảng cộng sản Việt [Nam lành đạo, ở nước ta không thể tách rồi chức năng đại điện sở hữu đất daitoàn dan và các chức năng khác của Nhà nước ong quản lý nhà nước về đấtđai.

Các nội dung quan lý Nhà nước về đất dại bao gm:

‘Ban hành bệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản dé chỉđạo, điều hành , ổ chức thực in các văn bản quy phạm pháp lột

Thanh lập và quản lý hệ thống các hd sơ tai liệu đất dai, bồ sơ địa chính; hộ thống cung cấp thông tin dit dai; hệ thông địch vụ đất dai nhằm thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước về đất ai

Xây dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm cơ sở để quan lý iệc

phân bỗ quỹ đất, quyết định mục dich sở dụng đất thông qua cơ chế giao đắt

thù hồi đất

- Quin lý

quyền sử dụng dit, quyết định mục địch sử dụng đất thông qua cơ el

đắt thụ hội đắc

“Quản ý, giám sắt thực hiện pháp luật đắt đai thông qua công tác thanh

chính về đẫ và trực tiếp tham gia vận hành tị tưởng

ta kiểm a, én hình xữ lý ác vi phạm pháp luột đắt dai tong quan lý sit

ng đắt của cả chủ thể quân lý v chủ thé sĩ đụng đắt

Nội dung của quản ý đối với đắt đại ở nước ta trên cơ sở quy định của

Luật đt đại năm 2003, cụ thé như san

122.1 Bạn hành bệ thẳng các vn bin quy phạm pháp lui về quản lì sử stung dt và tổ chức hướng dẫn thực hiện văn bản để

‘Vi bản ph luật về quản lý sử dạng đất là những vấn bản không chỉcàng cắp hông tin ma côn the hign ý chỉ mệnh lệnh của các cơ quan quản lýđội với người sử dạng đất nhằm thực iện các quy định lộ lệ của Nhà nước

Công ác xây dựng văn bản pháp luật về quảnlý sử dụng dt là một nội

‘dung quan trọng không thé thiểu trong hoạt động quản lý Nhà nước về đất

di Dựa trên việc ban hành các văn bản pháp luật này, Nh nước buộc các đốitượng sử dụng đắt phải thực hiện các quy định về sử dụng theo một khuôn

Khổ do Nhà nước đặt ra, Văn bản pháp luật quản lý sử dụng đất biểu hiện

uyên lục của các cơ quan quan lý Nhà nước về đất đai, nhằm lập lai một trật

wel nhà nước,lý theo mục tiêu của các cơ quan quản lý, Nhà nước tasửa din, do din vi vi din, Vi vậy văn bản pháp luật đất đại văn thể hiện được

ý cí của Nhà nước vừa thể hiện được nguyện vọng của đối tượng sử dụng dt

đi, Ngoài ra văn bản pháp luật đốt dai cũng là cơ sở để giúp cho các ee quan

quản lý ến hành kiểm tra, thanh tra giám sắt hoạt động của các cơ quan Nhà

nước, các tổ chức, bộ gia định cả nhân sử đụng đất

‘Van bản quản lý Nhà nước về đắt đai có hai loi hình:

~ Văn bản quy phạm pháp luật

= Văn bin quy phạm pháp quy

Van bản quy phạm php luật bao gồm các văn bản luật về đưới luậtCác văn bin Luật bao gm Lut, Hiển pháp, pháp luật Các quy định cũa Hiển

hip là căn cứ cho tit cả các ngành luật Côn luật 1 các văn bản có giá tị su

Hiển pháp nhằm cụ thể hod các quy định của Hiển phi,

‘Van bản pháp quy bao gồm: Nghị din, quyết định, ch th, thông tự nhằm hướng dẫn thực hign ác quy định của cơ quan nhà nước có thẳm quyền bạn hành, giải thích các chủ trương chính sich vàđŠr các biện pháp thi hànhsắc chủ tương đó

1.2.2.2 Khảo sắc đo dục, din gi, phân lạng đu lập bản đồ da chính, bin

4 hiện tạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đắt

Khảo sit, đo đạc, dinh giá, phân hạng dit là ông việc dẫu tiền của sông ác quân lý đất đai Thông qua công the này Nhà nước mỗi nắm chắc được toin bộ vốn dit đai cả về số lượng lẫn chất lượng trong lành thổ quốc

gia Mặt khác Nhà nước mới có thé đánh giá được khả năng đất đai ở từng

ving, từng địa phương để có mye dich sử dụng dit phủ hợp Đổi với đắt có tiểm năng lớn cho sản xuất nông nghiệp, thông qua công tác này Nhà nước sẽ cquy hoạch đất dé sử dụng vio mục dich nông nghiệp, Cũng nhữ công tác này

mà Nhà nước mới có biện pháp và phương hướng sử dụng các loại đất cókhoa học và hệ thông

Để nắm được điện tích dit dai, Nhà nước phải tiến hành khảo sát đo

đạc, Công tác này thuộc về Cục do đạc trong bộ máy quản lý Việc do dae

được tiễn hành trên phạm vĩ cả nước cũng như tùng vũng, địa phương Từ đồ

cho phép đánh giá về mặt kinh tế của đất dai Điều 31 Luật Đắt dai quy định

“Chính phủ chỉ đạo UBND tinh, thảnh phố trực thuộc Trung ương điều tra,khảo sit đo đạc đánh giá và phân hạng dit, Uy ban nhân din (UBND) chỉ đạo

sơ quan quan lý theo dai sự biển động về điện tch, loại dit, người sử dụng,

kíp hôi chính ý các Bi liệu về đất dai cho phù hợp với hiện trạng sử

dụng đất ở địa phương mình,

Việc dink giá và phản hang dit i một công việc rit phức tạp Đánh giá

dắt đại đội hôi phi phân hạng đắc Đôi với phân hạng dit, Nhà nước phải căn

sử vào S yếu tổ đ là Điễu ign địa hn, kh hậu, chất đắc điều kiện tưới

‘iu, vt cua Khu dt so với đường pio thông hoặc noi iêu thụ sản phẩm.

Để quy định gi it, Chính phủ đã bạn hình Nghị định 87'CP Giá dt được xác định cho từng hạng đắt tinh thuế sử dụng đắt nông nghiệp chia theo

ba loại đồng

Luật Đắt dai năm 2013 khẳng định: Dit dai thuộc sở hữu toàn dân do

"Nhà nước đại điện chủ sở hữu Bồi vậy, iệc định giá đất ở nước ta là xác

trúng du, ign núi

định giá tị của quyền sử dụng đất, còn quyền chiếm hữu và quyền định doat Không được xác định giả tị, Nhà nước có th điều tất đất đai thẳng qua giá

cà và khi đồ giá đất mới thật sự phan ánh được tiễm năng kinh tế o lớn của

it cai

Công te lập bản đồ dia chính được quy định trong Điễu 30 của Luật

Dt dai, Chính phủ chỉ đạo vả tổ chức việc lập bản đồ dia chính thông nhất trên phạm vi cả nước, Cơ quan quân lý dit dai ở rung ương ban hành quy

trình kỹ thuật quy pham xây dựng bản đỗ địa chính, UBND tỉnh, thành phổ

trực thuộc Trung ương chỉ đạo và tổ chức việc lập bản đồ địa chính ở địaphương mình, Bản đồ địa chính được lập theo đơn vị hành chính xã phường,

thị trấn và là căn cứ để có thé han chế, ngăn chặn các hiện trợng tranh chip

đất đai hiện nay I4]

1.22.3 Quy hoạch, kế hogch sử dụng dt

Quy boạch, kế hoạch sử dụng đất là hộ thông các biện pháp kính,

_

diy đồ hợp lý khoa học và cổ hiệu quả cao nh, thông qua việc nh oán

và pháp lý của Nhà nước về tổ ch sử dụng quản lý đất đai một cách

phân bổ quỹ đất cho các ngành, các mục dich sở đụng, các tổ chức và cá nhân

sử dung dit nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội và tạo điều kiện bảo vệđất đai môi tường sinh thái Thông qua quy hoạch, căn cứ vdo những thuộc

tính tự nhiên của đất như vị tí, điện tích mã các loại đắt được sử dụng theo

từng mục địch nhất định va hợp lý Các thành tựu khoa học công nghệ không,

ngừng được áp dụng để nhằm nâng cao biệu quả sử dụng đất Hiệu quả sửđụng đất được thé hiện ở hiệu quả kinh tế xã bội và môi trường mà quy

hoạch, kế boạch sử dụng dit là cơ sở để dat được hiệu quả dé.

Kết quả của công tác quy hoạch phải đảm bảo 3 điều kiện: Kỹ thuật,

kinh tế và pháp ý,

Cảng tác quy hoạch sử dụng đắt đã được khẳng định trong Hién pháp

1992, theo đó Nhà nước thông nhất quản lý đất đai theo quy hoạch Luật Đắt

dai năm 1993, 2003 cũng quy định: Căn cứ để Nhà nước giao đất, cho thuêđất là quy hoạch sử dụng đất

Nội dụng của công tác quy hoạch là: Khoanh định các loi đắt wong

‘img địa phương và rong phạm vi cả nước, điều chỉnh việc khoanh định nộitrên cho phủ hợp ới giả đoạn phảttiển kinh xã hội

Vin để chú ý kh lập quy hoạch là quy hoạch phải đâm bảo tính thông nhất Khoa học, quy hoạch phải được công bồ rộng rãi cho công chúng bid

KẾ hoạch sử dụng đất là chỉ iều cụ thé hoá quy hoạch Công tác kếoạch lập trung những nguồn lực hạn hẹp vào giải quy L có hiệu quả những

ấn dé trong tâm của kế hoạch rong từng tồi kỳ.

Nội dụng của kế hoch sử dụng dit: Khoanh định vic sử dụng từng loại đất rong từng thoi ki kế hoạch và điều chính kế hoạch sử đụng đắt cho

phù hợp với uy hoạch

Vin để cần lưu ý khi lập kế hoạch sử dụng đã lề

Đẩy mạnh thục hiện kể hoạch theo chương tỉnh của dự án

+ Giải quyế tốt mỗi quan hệ giữa kể hoạch và thị trường,

+ Coi trong công tác kế hoạch, ning cao trich nhiệm của người làmcông tác kế hoạch

+ Tăng cường chấlượng công tic kế hoạt

1.2.24 Quân l vige giao đấ, cho thuê tu hồi dd, chuyển mục dich sử đụngđắt

Trong nén kính tế thị trường định hướng x3 hội chủ nghĩ các mỗi quan

bê xã hội rong linh ve dt đai phá triển đa dang hơn, phức tạp hơn Mỗi quan

bê đó được xây dumg trên cơ sở sự phát iển ca lực lượng sàn xuất phủ hợp với

tinh chất và tình độ của lực lượng sản xuất Thực hiện chủ trương chính sichcủa Đăng, Nhà nước đã giao đắt nông nghiệp đến từng hộ ga định, cá nhân sử

dụng Ôn định lâu đãi vào mục dich sin xuất nông nghiệp theo Nghị định số

$5/1999/NĐ.CP [7] Giao đắt, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình,

cả nhân sử dụng dn định âu dai vào mục đích lâm nghiệp theo Nghị định số

163/1999/NĐ-CP (thay thé cho Nghị định 64/CP và nghị định 02/CP) [8] Hộ

gia đình, cả nhân được Nhà nước giao đất có quyển chuyển đồi, chuyển

nhượng, cho thuê, thửa kể, thé chấp giá trị quyền sở dụng đắt,

+= Chính sich giao dit của Nhà nude thể hiện như sau: Nhà nước giao đất không thu in sử dung đất Nhà nước giao đất có thu iễn sử dụng đắt

Nhà nước cho thu đất

+ Tổ chức kinh tế sử dụng đất để sản xuất kinh doanh theo dự án đã

được phê duyệt từ các doanh nghiệp nhà nước dang sử dụng đất vào sin xuất

sông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản lâm mui

+ Các tổ chức và cá nhân người nước ngoài

Thim quyền giao đất, cho thuế đắt được quy định theo Điễu 59, Luật

it dai nam 2013,

- Thu hồi dit: Nha nước thu hồi một phẫn hoặc toàn bộ đắt đó giao sử

đụng trong những trường hợp sau: TỔ chức sử dụng đắt bị giải thé phá sản,

đchuyên di nơi khác, giảm nhu cầu sử dụng dit, cá nhân người sử dạng đắt đóchất mà không cổ người được quyền iếp tục sử dụng dit đồ; người sử dụng

dc nguyện tả lạ dit được giao; dit không sử dụng ong 12 thing HN mà

Không được cơ quan cổ thim quyên cho phép: người sĩ dụng đắt không thực

Biện các nghĩa vụ đối với nhà nước; đắt giao không đúng thẩm quyền.

Trong trường hợp thu hồi dt để phục vụ mye dich công cộng lợi ie

«Se gia xây dụng ác cơ sử bạ ng nhằm mục dich phát tiễn knh Lễ xã hội,

Nhà nước có chính sich đâm bảo cuc sông cho những người có đắt bị thu hồ,

6 các chính sch bi thường tng theo các quy dink của Chính phủ

1.2.2.8, Bang ký quyên sử dụng đc ập và quản lý lồ sơ đặc chin, cấp giảchứng nhận quyên sử đụng đắc tông Kẻ tiên kế ds đai

Đăng ký quyền sử dụng dit Kim thủ ục hành chính do cơ quan Nhà

nước thye hiện đối với ác đối tượng sử dụng dit là ổ chức, hộ gia đình, 8

hân, Vi đắt đai là một tự liệu sản xuất đặc biệt, cổ giả tị cao bởi vậy việc sử

dung đất của bắt kỳ đối tượng nào cũng phải đăng kỹ với cơ quan nhà nước.

sở thắm quyền Việc đăng ký đất được thực hiện đối với mọi loại đất trên

phạm vi cả nước trong những trường hợp sau: Khi nhà nước giao quyển sử clung dit; khi chuyển đổi mục dich sir đụng dt; khi thực hiện chuyển đổi,

chuyên nhượng, cho thuế, thần kế quyễn sử dụng dit; khi thực hiện ác hợpđồng về sử dụng đ

“Tôm li, đăng ký quyền sử dụng đất có ai hình thức đồ là đăng ký bạn

dẫu và đăng kỹ biến động Thông qua dig ký quyền sử dung đắt, xe lập mỗi

«quan hệ nhấp lý dy đã giữa Nhà nước với người ử dụng đít, lầm cơ sở đễ quản

1ý dit dai một cách chặt ch theo pháp Hật và cũng là để bảo vệ quyén lợi của

người sử dụng, Ding kỹ quyền sử dung đốt thực chất là quế trình tế lập bồ sơ

địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những người cổ đủ diều iện từ đồ lạo mà sơ sở pháp ý để phát huy các quyễn của người sử dụng

đất Đăng kỳ quyên sử dụng đấ phi được thực iện thương xuyên in ục để cốthể phân nh kịp thời cập nhật những biển động đất đá

Qué trình đội mới kinh tế đã lâm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đây

chính là nguyên nhân làm cho đất đại bị biến động cả về diện ích cũng như đối tượng sử dụng đất Vì vậy hải tổ chúc công tác thống kẻ kiểm kệ đất dai

để só thể nắm rõ được những biển động đỏ Thông kê đắt đai được tin hành

sing năm và kiểm ké dit dai được tiến hình 5 năm một lẫn Đơn vỉ thống kẻ,

kiếm ké đất dai là đơn vị lấp sổ địa chính, đ là UBND xã, phường, thi tein UBND các cắp có trách nhiệm tổ chức thực hiện vige thing kẻ, kiểm kế đắtđai 6 địa phương mình [I4]

1.2.2.6 Thanh tra, kiém ta việc chap hành các quy định của pháp luật về đắtđãi và sử lý ví phạm pháp luật v đắt đai

Quan lý Nhà nước về đất đai không thể thiểu được hoạt động này.

Điều 195 Luật Dit dai năm 2013 quy định: Bộ Tải nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chúc thực hiện thanh tra đất đại trong cả nước;

Co quan quan lý đất dai ở địa phương chịu trích nhiệm tổ chức thực hiện

thanh tra đất đại tại địa phương Nội dung thanh tra đất dai được quy định

như sau

Thank tra việc quan lý nhà nước về đất dai của UBND các cấp;

- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đại của người sử dụngđất và cia tổ chức, cả nhân khác,

‘Ve xử ý ede sai phạm trong việc quản lý sử dụng đt tủy theo tính chấtnghiêm trọng, mức độ te bại và hậu quả của các trường hợp sai phạm mà các

sơ quan Nhà nước có thẳm quyền thực hiện phương sich cho phủ hợp.

1.227 Giải quyết các manh chấp về đất dai, giải quyết khit nai, tổ cáo các

i pha trong quản lý và sử dụng đất dai

(Qué tình sử dụng đất không thé Không xảy ra các tranh chấp, khiếunai, kiện tụng giữa các tổ chức, hộ gia đình, cả nhân với nhau Việt này xảy

a khí các đối tượng sử dung đất bị xâm phạm đến lợi ch của mình Chính vi

‘iy, vai trổ của Nhà nước là rất lớn tong việc giải quyết những vẫn dé này.

"Nhà nước khuyến khích việc hòa giải các tranh chấp đất dai trong nhân dân,

«dam bảo tet tự công bằng xã hội đôi bên cũng cổ gi Công tác giải quyết các tranh chấp được quy định theo chức năng thấm quyền của cơ quan quản lý từ

LUBND quận, huyện đến UBND tính, thành phổ trụ thuộc Trung ương.

1.23, Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý đắt đưi

12.311 Nhân tổ thách quan

~ Điều kiện ty nhiên: Dit đai là một dang tài nguyên thiên nhiên được hình

thành bởi các ếu tổ tự nhiên trước khi có sự ác động của con người, các điều kiên tự nhiên chỉ phối ác động trực ti tới đắt đai Vì vậy các yêu tổ như địa

ình, khí hậu, thời tết, sự phân các loại quỹ đắ ác động tực iế tới quản

M i thác, nà "ao hiệu quả sản xuất, đất đại được sử dụng tiết kiệm và hiệu

qui, nhưng nô cũng cần có cơ chế quản lý phủ hợp và dồi hồi quản lý Nhà

tước về đt đại chặt chế hơn,

1.2.3.2 Các nhân tỗ chủ quan

+ Luật pháp là công cục quản lý không thể thiểu được của Nhà nước, đượcnhà nước xây dựng để tắc động vào ý thức của con người để điều chỉnh hành,

vi son người nhằm dat được mục dich quản lý của mình Mỗi quan h xử dụng

ề khai thác đất đai cũng được php luật chi phổi ác động rực iẾp

= Quy hoạch, ké hoạch sử dụng dit dai: Đây là công cục quản lý quan trong

vi là nội dung không thể thiểu trong công tác quản lý dit đai Quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất đả bio cho sự nh dao tập rung quản ý thông nhất của

"Nhà nước về đt đại, là ăn cứ quan trọng cho việc sử dụng và phát tiển cácloi guy đắt

= Công cụ tả chính, nó là tổng hợp các mỗi quan hệ kinh té phát sinh trong

«qua trình tạo lấp, phân phối và sử dụng các nguồn lực ti chính của các chủ thể kinh tế, xã bội Nó tác động vào các đối trơng sử dụng đất đai thục biện

nghĩa vụ, trách nhiềm về sử đụng đất của họ, cho phép thục hiện quyền bìnhđẳng giữa các đối tượng sử dụng đấu Các công cụ dải chính được sử dụng

trong quản lý Nhà nước về đất đai như 1 suất, các loại thuế, phí vả các lệ

phí được nhà nước xây dựng lên và tổ chức hực hiện.

Bộ máy quản lý Nhà nước về đất dai và việc ổ chúc thực biện các

chính sich pháp lust đai của Nh nước.

¥ thúc và nhận thức của người dân wong việc sử đụng và Khai thác

nguồn tài nguyên đất đại

1

sian qua

13.1 TỔ chức hệ thing quân lý dt da

13.1.1, Hệ thông chức cơ quan quản Lệ đất đai được hành lập thẳng nhất

Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai ở nước ta trong thời

Từ trang ương đến cơ sở

“Cơ quan quản lý Nhà nude về đất dai ở Trung ương là Bộ Tải nguyên

Và Mỗi trường;

“Cơ quan quản lý đất đai ở tính, thành phố trực thuộc Trung ương là sởTài nguyên và Môi trường;

- Cơ quan quản lý đất đại ở huyện, quận, thị xã, thành phổ thuậc inh là

phòng Tài nguyên và Mỗi trường,

~ Xã, phường, tị rắn có cán bộ địa chỉnh.

~ Bộ Tải nguyễn và Môi tường chủ t, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng

dẫn cụ thể về tổ chức bộ máy của sở Tài nguyễn và Môi trường, phòng Tải

"nguyên và Môi trường: hướng dẫn việc bổ nhiệm và miễn nhiệm cản bộ địa

chính xã, phường, tị tần; quy định nhiệm vụ và tiêu chun của ein bộ địa chính xa, phường, tị tấn

~ Uy ban nhân din in, thành pổ trực thuộc Trung ương, ủy bạn nhân

lăn huyén, quận, thi xã, thành phổ thuộc tinh cỏ trách nhiệm xây dựng tổchức bộ may quản lý đất dai tai địa phương và bổ tri cán bộ địa chính xã,phường, thị trấn bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ

1.3.1.2 Van phòng đăng ký quyền sử dụng đất

= Văn phòng đăng ký quyễn sử dụng dit là cơ quan dich vụ công có

chức năng tổ chúc thực hiện ding kỹ sử dụng dit và biển động về sử dụng

đất, quản lý hd sơ địa chính va giúp co quan tai nguyén và mỗi trưởng trong, việc thực hiện thủ tye hành chính về quản ý, sử dụng đất dai

Uy ban nhân dân tinh, thành phổ trực thuộc Trung ương quyết định.

thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dung đất thuộc Sở Tài nguyên và Mỗi

ic chỉ nhánh của Văn phòng ti các địa bản cần tit Uỷ

thành phố thuộc tỉnh căn cứ vào nhụ cầu đăng ky quyền sử dạng đất tên địa bàn quyết định thành lập Văn phòng đăng

kỷ quyền sử dụng đất thuộc Phong Tai nguyên và Mỗi trường

Bộ Tải nguyên và Môi trường chủ phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chúc và hoại động của Văn phỏng đăng ký quy sử dụng dit 1.3.1.3 Tổ chúc phát triển quỹ đất

Tổ chức phát tiễn quỹ đt hoạt động theo loại hinh đơn vị sự nghiệp

số thụ hoặc doanh nghiệp nhà nước thực biện nhiệm vụ công ich do ủy ban

nhân dân tỉnh, thành phổ trụ thuộc Trung ương quyết định thành lập để thực

biện bồi thường, giải phóng mặt bằng rong trường hyp thu hỗi đất sau khỉ

quy hoạch, kế hoạch sử dung dit được công bổ mi chưa có dự ấn đầu tu;

nhận chuyển nhượng quyển sử dụng đất rong khu vực có quy boạch phải thụ hồi đắt ma người sử dụng đắt cõ nhủ cầu chuyển di nơi khác trước khi Nhà nước quyết định thu hồi đắt quản lý quỹ đất đã thu hồi và tổ chức đầu giá

cquyỂn sử dụng đất theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẳm quyển đối

với diện tích đất được giao quan lý

-Bộ 3i nguyên và Môi tường chủ tì phối hợp với Bộ Nội vụ hướng

dẫn về tổ chức và hoại động của TỔ chức phát iển quỹ đất

1.3.1.4, Tổ chúc hoại động dich vụ trang quản lý, sử đụng đt đi

Té chức sự nghệp cỏ thu, doanh nghiệp thuộc các thành phần kín tế

6 đủ điều kiện thi được cắp phép hoạt động hoặc được đăng kỹ hoại động

địch vụ trong quan lý, sử dụng đất đai

Các lĩnh vực hoạt động dich vụ tong quân lý, sử dụng đất đai bạo

gầm: Tư vẫn về giá đất Tư vẫn về ập quy hoạch, kế hoạch sử dụng dắt

Dich vụ vé đo đc và bản đổđịa chính; Dịch vụ v8 thông in dt đa

Trách nhiệm quy định đều kiện và thủ tục cắp phép hoạt động, đăng

ký hoạt động dịch vụ trong quả lý, sử đụng đất dai nhữ sa

+ Bộ Tài chính quy dịnh đu kiện và thủ tục ấp phép hoại động, đăng

kỹ hoạ động t vấn về giá đất

+ Bộ Tải nguyên và Môi trường quy dịnh điều kiện hoại động, dng ký

hoạt động tự vẫn vé lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dịch vụ vẻ thông tin

đất đai diều kiện và thú tục cấp phép hoại động, đăng ký hoạt động dich vụ

Š đo đạc và bản đồ địa chính

1-12 Hệ thing văn bản luật về quản lý đắt đai

1.321 Công tác ban hành các vin bản gi phạm phip luật

- Ngày

ự thi hành tế ngày 0801/1986

- Luật Di dai năm 1993 được Quốc hội hông qua ngày 14711993Ney 29/06/2001 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung một sốđiều của Luật Đắt đại năm 1993,

ely 26/11/2003 tại kỳ hop thứ 4 Quốc hội Khoá XI đã thông qua Luật Dit dai năm 2003, cổ hiệu lục tị ảnh từ ngày 01/7/2004

~ Ngày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Dự thảo Luật Bit đai sửa đổiBên cạnh đó Chính phủ đã ban hành 22 Nghị định; 12 Chỉ thị và 17

cuyế định boớng dẫn thi hành Luật Dit dai về quy hoạch, kể hoạch sở dụng

29/12/1987 Quốc hội thông qua Luật Dit dai đâu iền và có hiệu

đất, vé đăng ký, cắp GIẤy chứng nhận quyền sử dụng dit; về giá đắt tiền sử

đụng it, tiền thuê đất: về thu hồi đắc, bồi thường hỗ trợ và ải định cứ; xửphạt vi phạm hành chỉnh Ngoài ra, Chính phủ cũng đã ban hành nhiễu Nghị

định có điều chính đến các vin để có liên quan đến đất đai như các Nghị định

hướng dẫn về Luật Đầu tự, Luật nba 6, Luật xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, Luật kính doanh bắt động sản, Luật Thanh ra, Luật khiểu nại, 6 cáo, Luậtthuế liên quan đến sử dụng đắt

Công tác bạn hành các văn bản quy phạm pháp luật về quan lý, sử dụng

đất đi lược kịp thời tạo hành lang php lý khá hoàn chinh cơ bản phi hop

‘i điều kiện phát in kin t - xã bội và tình hình sử dụng đất ở Việt Nam.

Dé các quy định đội mối của Luật Di đại năm 3013 sửm đã vào cuộc sing

Bộ Tải nguyễn và Mỗi tường đã và dang khẩn trương phối hợp với cc bộ,

ngành vàđịa phường tiễn khai xây dụng cúc văn bản hướng dẫn và tổ chức

thực hiện nhầm nâng cao hơn nữa iệu lực, hiệu quả công tác quấn lý nhà

nước v8 dit ai, phát hy nguồn lục đất đi cho phát iển kính xã hội của đắt nước heo hướng công nghiệp hỏa, hiện dại hóa đất nước, Dap ứng yí

cw phát tiễn kinh tế tì trường định hướng xã bội chủ nghĩa, hội nhập kinh

tế quốc tế và bảo dim giữ vững dn định chính ti ~ xã hội của đất nước, thểbiện được ý chi, nguyền vọng của đại đa số nhân dé,

1.3.2.2 Công tác xúc định địa giái hành chỉnh, lập và quản lệ hồ sơ địa giới

"hành chính, lập bản đồ hành chính

Ranh giới hành chính được xãc định bing các yếu tổ địa vật cố định boặc các diễm mốc giới và được khoanh ve trên bản đồ.

Thực hiện Chi thị sổ 364/CP ngày 6/11/1991, các địa phương trên cả

nước đã tiến hành đo đạc, xác định địa giới hành chính trên cơ sử vùng lãnh.thổ đã được xác định theo Chi thị số 299/CT-TTg ngày 10/11/1980,

inh đến 31/12/2008 toàn quốc cổ 63 Tinh, thành phố với tổng diện

được xây dựng hoàn thiện tới từng xã, phường, thị trần Cơ bản địa giới hành,chính đã được xác định cụ th, rõ rằng và được quản lý theo đúng quy định.

của Nhà nước,

Bản dỗ hành chính thể hiện ranh giới các dom vị hành chính kèm theo

địa danh và một số yÊ tổ về tự nhi x8 hội, Hiện nay toàn quốc cơ bin đã xây dụng xong hệ thống bản đỗ bình chính của 63 nh, thành phổ.

1.32.3 Công tác Bhi sit, đa đạc, dinh gi, phân hang đắc lập bản đồ đụcchink, bản đỗ hiện trang sử dụng dt, bản đỗ quy hoạch sử dụng đắt

Bin đồ địa chỉnh là bản đồ thể biện các tht đất và các yếu tổ địa lý có Tiên quan, lập theo đơn vị hành chính xã, phường, tị tần, được cơ quan Nhà nước có thm quyển xác nhận

Bản đồ hiệ trạng sử dụng đất là bản đổ thé hiện sự phân bổ các loại

đất ại mg hai điểm xác định, được lập theo đơn vị hình chính,

Bin đồ quy hoạch sử dụng dit là bản đỗ được lập ti thoi điểm đầu kỳ

quy hoạch, thể hiện sự phân bổ các loại đấ tại thời điểm cuối kỳ quy hoạch,Khảo sắt, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ

hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất giúp cơ quan quản lý

"Nhà nước về đắt đại nắm chắc các hông tn của từng tht dt, cá về số lượng,

chit gn, điện ích, loại đất

Hệ thống bản đồ dja hình cơ bản ỹ lệ 1; $0,000 phù trên cả nước và

phủ tim các ving kinh tẾ trong điểm theo công nghệ số, hệ quy chiếu quốc

ia VN-2000, hệ thông các điểm toạ độ, độ cao Nhà nước đã được ban hành

và Chính phủ ra quyết định đưa vào sử dụng từ ngày 12/09/2000,

Cảng tác đo đạc, hệ thống ảnh hing không, ảnh vệ tinh phủ trùm cảnước, Đo dge bản đồ địa hình đầy biển đã từng bước phát triển, chuẩn bị đủ

sơ sở vật chất để triển khai trên di i

Nghị định 73/CP ngày 25/10/1993 của Chính phủ về công tác phân

rộng trong thời gi

bạng đất, tính thuế sử dụng đắt nông nghiệp Công tác phin hạng đắt đồng vai trỏ hết súc quan trọng, giúp Nhà nước quản lý đất dai v8 mặt chất lượng Đối với đất nông nghiệp, đảnh giá phản hạng dit lã một nhiệm vụ quan trọng và

không thể thiểu được Thông qua phân hạng đắt Nhà nước xác định được từng, hạng cit pháp lý quan trong để tính thuÊ nông nghiệp, tiễn sử dng dit, ễn thuê dit thu chuyển quyền sử dụng đẤt dâm bảo công bằng

gà về quyễn lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng đắt

1.3.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, k hoach sử dụng đắt

“Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, công cụ quy hoạch, kếhoạch sử dụng dit là công cụ quân lý quan trọng và là một nội dung khôngthể thiếu được rong công tác quản lý nhà nước về đất đai Vi vậy, Luật Đắtđai 2003 quy định "Nhà nước quản lý đắt đai theo quy hoạch và pháp luật,Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đt là định hướng khoa học cho việc

phân bd sử dụng đốt theo mục dich và yêu cầu của các ngành kinh t, phủ hop với nh bình phát iển kính tế xã hội của địa phương v của cả nước ở từng

giai đoạn cụ thé Quy hoạch sử dụng đất được lập cho giai đoạn 10 năm, kếhoạch sử dụng đất được lập cho giai doạn Š năm, Mục dich của công việc này

18 để sử dụng đắt một cách khoa học, hợp lý, hiệu quá cao va én định

Việc lập quy hoạch, kế boạch sử dụng dit có ý nghĩa đặc biệt quan

trọng không chỉ trước mắt mã cả iu dai, Bay là một căn cứ pháp ý, kỷ thuật

quan trọng cho việc điều tiết các quan hệ dit dai như: giao đất, cho thuê đắt, thụ hồi đất chuyển mục

Quy hoạch đất dai theo lãnh thổ hành chính cấp Tỉnh, thành phố và đãđược triển khai thực biện ở hầu hết các tỉnh, thành ph trong cả nước

Hiện nay, Bộ Tải nguyên và Mỗi trường được giao nhiệm vụ lập và

ích sử dung di

triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt của cả nước đến năm,

2020 và định hướng tối năm 2050 trình Chính phủ phê duyệt

‘nh cự thé chính sich của Nhà nước trong việc điều chỉnh các quan hệ đắt đai

trong thời kỳ đổi mới, Để đảm bảo công bằng xã hội, dip ứng như cầu sửdung dit của nhân dân, Nhà nước ta phải thực hiện phân bổ đất hep lý

Thực hiện Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Chính phủ về giaođất nông nghiệp cho hộ gia đình, cả nhân sử dụng én định lâu đãi vào mục

đích sản xuất nông nghiệp, đến nay cơ bản toàn quốc đã giao diện ích đắt nông nghiệp tới tay người nông dân để người dân yên tâm sản xuẤ Thời hạn

giao từ 20 năm đến 50 năm tuỷ heo từng loại đất Đồng thời ching ta cũng

tiến hành giao đất ở ôn định, âu di cho hộgia đình cá nhân sử dụng đắt ở và vườn liên kẻ

Thu hai đắt được thực hiện rong các trường hợp: đất sử dụng không

đẳng mục dich, đất giao không đúng thâm quyền, đất qué thời han sử dung

hoặc sử dung lãng phí, đất do doanh nghiệ bị giải thé hoặc phả sản, Nhà nước trứng dung đắt để sĩ dung vio mục địch khác: phòng chống thiên tai,xây đựng các công trình thuỷ lợi

1.3.2.6 Công tác đăng ky quyên sử dụng dit, lập và quân lý hồ sơ địa chink, cấp sidy chứng nhận quyên sử dụng đắt

Công tác đăng ký dit ds, lập và quản lý hỗ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng dit là biện pháp Nhà nước nhằm theo di tink Bình sử dụng và biến động thường xuyên của đất đai, đồng thời thiết lập

quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sử pháp lý cin

thiết để người sử dụng đắt và cơ quan quản lý đất đai thực hiện diy đủ các

quyền và nghĩa vụ của mình Công tác đăng ký quyển sử dụng đất được

tiến hành đối với oàn bộ các chủ sử dụng đất trên địa bản, không phân biệt

chủ sử dụng, mục dich và nguồn gốc sử dụng đất Nội dung công tác nhằm thống kế vả quản lý toàn bộ quỹ dit hiện đang được sử dụng của địa phương.

Đăng ký quyén sở dụng đất, lập và quản lý hồ sơ dia chính, cấp giấy

chứng nhận quyỄn sử dung dt là một thủ tục pháp lý trong lĩnh vực quản

ý đắt dai, nhằm thiết lập quyền sử dung đất hợp pháp của người sử dụng

đất, tạo cơ sở pháp lý cần thiết để người sử đụng đắt và cơ quan quản lý

đất dai thực biện diy đủ các quyển và nghĩa vụ của mình

Đối với Nhà nước: đăng ky đất dai là một công cụ giúp Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt tải nguyên đất đã giao cho người sử dụng đấtThông qua đó, Nhà nước sẽ tiến bảnh các biện pháp quan lý đất dai có

hiệu quả và bio vệ quyễn lợi hợp pháp của người sử dụng dit

Đối với người sử dung dit: Giấy chứng nhận quyền sử dung đất làchứng thư pháp lý công nhận quyỄn sử dụng đất hợp pháp cia

đụng dit, tạo điều kiện để họ yên tâm sản xuất, khai thie sử dung đất cóhiệu quả cao và thực hiện diy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước theo pháp,thật

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dit

Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý dam bảo quyén sử dụng đất và tài sin gắn liền với đắt cia người sử dụng, là một

sông cụ để Nhà nước thực thi công tắc quản lý Nhà nước đổi với người sử

dụng dit và thửa dit

Từ khi công tic cấp giấy chứng nhận quyỄn sử dụng đắt được thực hiệntheo Luật Dit dai năm 2003, công tác này mới được diy mạnh và đã đạtđược những kết quả ch cực

Tính đến 31/11/2012, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dit

tong phạm vi cả nước đã ạt kết qua như sau: Kit quả ấp py chứng nhận

quyên sử dụng đất các loại đất rên cả nude là 34368283 gấy với dện ích

20.385 668, ha đạt 78,1% tổng dif ích các loại đất cin cấp gầy, rong đồ:

Đắt sin xuất nông nghiệp: Cấp được 16.174.435 gấy với diện tích

8 320 51,0 hạ đạt 85.2% tổng diện ích đt nông nghiệp cin cp giao cho hộ

sia

1.3.2.7, Công tác thing kê, Ki kd đai

Công tác kiểm ké dit dai được thục hiện dịnh kỳ 5 năm một lần, Công tắc kiểm kể đất dai được đánh giá là Xô cũng quan trọng trong quả trình phát vgn kinh, chín tị, xà hội kết qua kiên kê dt dạ là ăn cứ để UBND cácsắp nghiên cứu, hoạch định các chủ trương, chính sich đảm bảo mục iêu phát

inh và tổ chức sử dụng đất

triển bên vũng: tinh toán cúc ch tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dung đắt đài;

im căn cứ cho việc lập quy boạch, ké hoạch phát triển của vùng ãnh th Hàng năm Bộ Tải nguyên và Môi trường có kế hoạch hưởng dẫn việc thực hiện thống ké đất đai đến các địa phương và triển khai thực hiện vào

gầy 01/01 hing năm, Bên cạnh thống kế đất đài thi cứ § năm Bộ Tải nguyên

Và Mỗi tường lại tổ chúc kiểm kê dit da trong cả nước.

‘Nam 1999, Thủ tướng Chỉnh phủ đã có Chi thị 24/CP về việc kiểm kế đất dai năm 2000, Dưới sự phối hợp chặt chẽ từ Trung wong đến dja phương nên công tác kiểm kê đắt đại nim 2000 đã hodn thành tt trong cả nước.

Năm 2004, Bộ Tải nguyên và Môi trường cổ Thông tư số

282004/TT-BTNMT hướng dẫn thực hiện thông ke, kiểm kê đất di và xây dựng bản đỗ kiện trang sử dạng di, các in thành phổ có kế hoạch iễn khai thực hiện và

đã dat kết quả tốt Thục hiện Chỉ thị số 6IVCT-TT ngày 15 thắng 5 năm

2009 của Thủ tướng Chính phú, các nh, thành ph dã tiến hành kiểm kê đất đại và xây dựng bản đồ hiện wang sĩ dụng đắt năm 2010

1.328, Công te quản I tải chính

Quan lý tài chính về đắt dai được thực biện theo nguyên tc tả chính

của Nhà nước,

Thuế chuyển quyền sử dụng dit là loại thuế trực thụ nhằm huy động

ào ngân sich Nhà nước một phần thu nhập của người sử đụng đất khi chuyễnquyền sử dung đắt, Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất trên cơ sở Nghị định

xổ 19/2000/NĐ-CP Ngày 08/06/2000 của Chính phủ quy định chỉ it th hành

‘Lust thuế chuyển quyển sử dụng đt

Lệ phí ước bạ à khoản tiễn mà người e6 nhủ cầu xin rước bạ nộp cho

sơ quan thuế đễ được Nhà nước đảm bảo v8 mặt pháp lý quyển sở hữu một tài sản, Thực hiện thu L phí trước bạ trên cơ sở Nghị định số 193/CP Ngày

29/12/1994 của Chính phủ ban bành quy định về lệ phí trước bạ

Tiên sử dụng đất là một khoản tiền mà người sử dụng đất phải nộp khỉ

được Nhà nước giao đắt đ làm nhà ở, đầu tơ xây dựng nhà đễ bán, cho thuê,xây dimg kết clu hạ ting để chuyển nhượng hoặc cho thuê: người dang sử đụngđắt được cơ quan Nhà nước cổ dhim quyén cho php chuyển mạc dich sử đụng

tử các lo ất sẵn xuất nông nghiệp, dt sử dạng vo mục ích an ninh quốc

phòng đắt chuyên ding và các loại đt khác nước đây khi được Nhà nước giao

đất không phải nộp tn sử dụng đất người được mua nhà dang hug, nhàthanh lý, nhà hoá giá thuộc sở hữu Nhà nước, Thu tiền sử dụng đt trần cơ si

Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Thông tư số

117/2004/TT-BIC ngày 07/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số

198/2004/ND.CP ngày 03/12/2004 của Chỉnh phủ v2 thu tiền sử dụng đất

Lệ phí địa chính là một khoản tên người sử dụng đất phải trả kh được

sơ quan Nha nước có thẳm quyền hoặc tổ chúc được uỷ quyền giải quyết các

công việc về địa chính như: cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất, chứng nhận ding ký biến động đất đại, tích lục bản đỗ hoặc các văn bản cin thết

tong hỗ sơ địa chính, xác nhận tinh pháp lý ca các giấy tờ nhà đắc

1.3.2.9 Cũng tác quản ý và phát triển dị ring quyền sử đụng đắt rong tị tường bắ động sản

Lit đắt đại năm 2008 đã chấp nhận sự tổn ti củ thị trường quyền sử

clung đất cũng như thị trường bit động sin thể hiện đường lỗi hốt tiển củaĐảng và Nhà nước ta trong thời kỹ mới

Thị rường bắt động sản ở Việt Nam thực chất đã ngẫm phát tiễn từ lâuong li Không cổ một điều khoản nào rong Luật Dit dai tước đây quý địnhTrước khỉ Luật Dit di năm 2003 có hiệu lục tỉ hành, thị tưởng

quyển s dụng đất ni tiên và hj tường bit động sản nồi chung phát triển

ngoài vùng kiếm soát của pháp luật Nhà nước không quản lý được tị trườngnày nên phấ tiễn một cách lộn xộn đã đy gi đt lê it cao và tở hành giá

áo tong coỗi năm 2003

Trong những năm qua, Nhà nước đã chủ trọng xây dụng và ban hành

hệ thống luật pháp, các Nghị định và nhiễu chính sách để tgo ra môi trường

pháp lý và môi trường kinh t cho các hoạt động kinh doanh nói chung, kính

doanh bất động sin nói iên, Do vậy, hoại động kính doanh bắt động sản dang

dẫn din được bình thành và phat triển, đã có những đồng gớp nhất định cho sự

phát tiễn kính tế xã hội và đời sống của nhân dân Tuy nhiên, tác động của cơ

chế tị trường và do chưa chú trọng đúng mức tổ chức quân lý nén thi trường

bit động sin côn phát iển tự phát, thiu tổ chúc Nhiễu hoạt động kinh doanh

bắt động sản nim ngoài tằm quân lý của eo quan chức năng, làm ảnh hưởngxấu đến nh hình kính t - xã hội Để phát iển thị trường quyền sử dụng đấttong thị tường bắt động sản cần phải có một hệ thống cơ sử vật chất tốt như

hệ thống quy hoạch dit dai dy đủ, rõ ing, công khai và sinh bạch; phủ hợp với điều kiện phat triển kinh tế xã hội của địa phương; các loại bản đỗ phải diy

đủ, chính xác cũng với nó là hộ thống pháp luật phải tạo được hành lang thông

thoáng nhưng cũng đầm bảo chặt chế, Khoa học mới có thể phát twin ổn định

tôi tường quyền sử đụng đất rong tị tường bắt động sản

1.32.10 Công tác quân I giảm sắt việc thực hiện quy và nghia vụ của người sử dụng đất

Quin lý giảm sit việc thực hin quyễn và nghĩa vụ của người sĩ dụng đắt 1a một nội dụng mới ong các nội dong quản lý Nhà nước về dt dai của Luật

‘it dai năm 2003 so với Luật Bat đai năm 1993, Đây là một nội dung nhằm,

‘xem xẽt việc thực hiện quyén và nghĩa vụ của người sử dụng dit, đảm bảo thụcđăng theo pháp luật đối với công tác quân lý và sử dụng đất của cơ quan

"Nhà nude có thẳm quyển,

Từ khi Luật đất dai năm 2003 có biệu lục thi hành, công tác quản lý, giám sit việc thực hiện quyển và nghĩa vy của người sử dụng đắt mới được

{quan tâm thực hiện, coi trọng

Trong thời gian qua, người sử dụng đắt đã được bưởng các quyển lợi

theo quy dịnh của pháp luật như quyển được cấp giấy chimg nhận quyỂn sử

dung dit, hưởng các lợi ích do công tình của Nhà nước về bảo vị

bổ dắt nông nghiệp Bên cạnh đó, người sử dung dit cũng thực hiện khá đầy,

đã cốc nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước trong quả trình sử dụng dit

cải tạo, bồi

1.3.2.11 Công tác thanh tra, kid tra, xử lý vì pham pháp ludt về đất đai

Me dich của công tác này là nhằm thúc đấy quả trình thực hiện nghiêm

chỉnh pháp luật đất đại, dam bio cho đất đại được quản lý chặt chẽ, các loại đất được sử dạng một eich op pháp, iết kiệm và mang hiệu quà cao, góp phần tăng cường đoàn kết trong nhân dân, bảo vệ trả tự an toàn xã hội Mặt khác,

«qua thanh tra, kiểm tra để nắm được các chỉnh sich pháp Luật Dit dai đã đi vào

thực tế như th nào, qua d6 phát huy những mặt ích cực và hạn chế những mặt

tiêu cục, tim ra những nội dung không phủ hợp để đ xuất và bỗ sung, sửa đổi

ce chính sich pháp Luật Đắt đai cho ngày cảng hoàn thiện hơn.

“Thanh tra Chính ph và Bộ Tai nguyên và Mỗi trường thường xuyên tổ

chúc các đoàn công tie thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành sắc quy định của pháp luật về đất đai đồng thời xử lý kịp thời các trường

hợp vi phạm pháp luật về dit dai, Nhiễu vụ vige liên quan đến sai phạm trong quả trình quan lý và sử dụng dắt đã được phát hiện vi được xử lý kiên

quyết, dit điểm, đảm bảo đúng pháp luật

1.3 13 Công tác git quyắt tranh chấp về đắt đai: giải quyễt khiếu nại, tổ

cáo các vi phạm trong việc quán ý và sử dụng đã đai

Dit đại là tải nguyên võ cũng quý giá, nó gắn iễn với quyễn lợi và 1i ích kinh t của người sử dụng đất Đặc biệt cùng với cơ chế thị trường

ã sự phát tiển của nền kinh tế, đắt đai trở nên 66 giá trị hơn Do vậy, vấn

để tranh chấp dit dai xây ra thường xuyên, phúc tạp và quyết liệu không

giải quyết được sẽ gây ra sự mắt dn định trong xã hội

Giải quyễt tranh chấp về đất đi giải quyết khiển nại tổ cáo viphạm

hip nhằm điu chính các quan

tong việc quân lý và sử dụng đất dais là

hệ đất ai theo đúng pháp luật, bảo vệ quyền lọi hợp pháp của các chủ sử dụng

đất đem lại sự công bằng xã hội, gop phần ning cao tinh thin đoàn kết trong

nhân din, nâng cao lồng tin của nhãn dân đổi với các cắp chính quyển va giữvững được an nình chỉnh tr rong xã hội

Theo số tu báo cáo tử năm 2008 đến năm 2011, các cơ quan hình

chính nhà nước đón tiếp 1.571.508 lượt người đến khiểu nại, tổ cáo và iếp

ý 672.990 đơn thư

nhận xử

1.8.2.1 Công tác quản Ii ede hoạt động dich vụ công về đất dai

Quản lý các hoạt động dich vụ công về đất đai thể hiện chủ trương mới

của Dang và Nhi nước ta trong việc quản lý và sử dụng dit ở thời kỳ mới đồng thời cũng nhằm hoàn thiện và phát triển thị trường quyển sử dụng đấttrong thị trường bắt động sản một cách công khai, minh bạch,

Trong quan lý và sir dụng đất, các hoạt động dịch vụ công vé đất dat bao gồm các hoạt động như: tư vẫn về giá đắt tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dịch vụ về đo đạc thành lập bản đổ địa chính: dịch vụ về thông tin đất dai Các dịch vụ này được các tổ a cá nhân thuộc Nhà

nước hoặc không thuộc Nhà nước thực hiện có thụ tiễn đưới sự quản ý, cho

phếp của cơ quan Nhà nước có thẳm quyền

Hiện nay, hầu hết các địa phương trên toàn quốc đề thành lập Văn

phòng ding ký quyển sử dụng dit vita thục hiện chức năng quản lý Nhà

ước, vừa cùng cẤp các dich vụ công tong lĩnh vực quan lý sử dụng đắt đai

1.3.3 Những Kết quả đạt được trong quản lý đắt dai

Đảng và Nhà nước ta đã nhiễu lẫn đổi mới chính sách, pháp luật đất dạicho phù hợp với yêu cầu của phát triển kính tế Cùng với đó, quản lý nhà

nước về đắt đại đã có những tin bộ rõ rộ góp phn thúc đẫy tăng trường kinh

15, tạo việc làm và thu nhập cho dân ex, cải thiện môi trường sông chung, giữVũng ôn định chính tị - xã bội Hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước về đắt đaiđược tăng cường, quyên quân ý dit dai được phân cấp nhiễu hơn cho chỉnh

quyền địa phương Các cơ sở di liệu vé dit dai ngày cảng phong phi hơn,

đầy đã hơn, chính xác hơn và được chun hóa, lưu git khoa hoe hon Quyền sit dụng đất đã bước đầu ưở thành tài sin để Nhà nước và nhân din vốn hồa đưa vio đầu tư phát iển sản xuất, kính doanh, xây đụng hạ ting kính tế + xã

hội Thị trường bắt động sản, hệ thẳng chính sích tà chính về đất dai bước đầu hình thành, ey còn sơ khai nhưng đã khuyển khích sử dụng đất hiệu quả

hơn, mang về nguồn thu lớn cho ngân sich nhà nước và din cư Những kếtquả đạt được của công tác quản lý Nhà nước về đất dai cổ thể khối quát ởhũng mặt chính sau

“Chính sách đất đai đã chủ ý ới các mặt kính tế, xã hội và chính tị bảo đảm bài hoa lợi fe của Nhà nước, người sĩ dụng và nhà đầu tư.