Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận

54 3.2 Thực trang công tic quản ý dự án đầu tư xây dựng công tình tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thù lợi Ninh Thuận quản lý 37 3.2.1 Thực trang hoạt động xây dựng công trình t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

ĐÀNG MINH HỌA

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY TNHH MTV

KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NINH THUẬN, NĂM 2019

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

DANG MINH HOA

NGHIEN CUU GIAI PHAP TANG CUONG CONG TAC QUAN

LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY TNHH MTV

KHAI THÁC C ỦY LỢI

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DỰNG

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC _ PGS.TS NGUYEN TRỌNG HOAN

NINH THUAN, NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Những kết quả nghiên

cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bat kỳ một nguồn

nào và đưới bắt kỳ hình thức nào, Trong quá trình thực hiện luận văn tôi có tham khảo

adecác tai liệu thu thập được nhằm khẳng định thêm về sự tin cậy và tính cắp thiết

tải, Việc tham khảo các nguồn tả lệu (nếu có) đã được thực hiện trich dẫn và ghỉ

nguồn tả liệu tham khảo theo đúng quy định.

“Tác giả luận văn.

Bang Minh Họa

LỜI CÁM ƠN

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tả: "Nghiên cứu Giải pháptang cường công tie quản ý dự ân đầu tư xấy dựng ti Công ty TNHH MTV Khai thác

công trình thủy lợi Ninh Thuận” được thoàn thành với sự giáp đỡ của Phòng Đảo tao

Đại học và Sau đại học, Khoa Công trình và các bộ môn khác thuộc Trường Đại học.

Thủy lợi

Xin chân thành cảm ơn các Thầy, C6 giáo - Các nhà khoa học đã trực tiếp giảng day,

truyền đạt những kiến thức chuyên ngành kinh tế hủy lợi và quản lý xây dựng cho bản

than tic giả suốt những năm thắng qua.

&t học

Đặc PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan đã trựctiếp đóng góp ý kin, hướng dẫn học viên trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

xin trân trọng cảm ơn thầy

Hoe viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bạn be, đồng nghiệp, và gia đình đã độngviên, khích lệ, to điều kiện giúp đờ học viên hoàn thinh luận văn thạc ĩ

Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngũ cin bộ kỹ thuật của Công ty TNHH MTV

Khai thắc công trình thủy li Ninh Thuận đã cung cắp hỗ sơ ti liệu, đồng gop ý kiến

cùng học viên trong qua trình thực hiện luận văn thạc sĩ

Luận văn là kết quả của quá trinh nghiên cửu khoa học công phu, nghiêm túc của bản

thân, tuy nhiên do điều kiện tả liệu, thời gian và kiến thúc có hạn nên không thể tránh.

khỏi những khiếm khuyết nhất định Học viên rit mong nhận được sự tham gia góp ý

và chỉ bo của các Thầy cô giáo và bạn bê, đồng nghiệp

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU vii

DANH MYC CAC TU VIET TAT, viiiM6 DAU 1CHUONG | TONG QUAN VE QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CONG TRINH 4

11 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 4

LLL Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 41.1.2 Chức năng, vai trò của quân lý dự ấn đầu te xây đựng công MK

1.1.3 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 71.14 Sự cần thiết về quan lý dự ân đầu tr xây dựng công trình 2

1.2 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quan lý dự án di tự xây dựng công trình

thuộc hệ thong thủy lợi 13

122 Các nhân tổ chủ quan 181.3 Thực trang quản ý dự án đầu t xây dựng công tinh ti các Công ty quản lý

khai thác hộ thống thủy lợi ở Việt Nam trong những năm qua 19

1.3.1 Cơ sở hạ ting công trình thủy lợi 19

132 Tô chức, cơ cấu chỉnh sich quản ly, khai thác CTTL 20

1343 — Kết quả quảnlý khảthác CTTL 20 1.34 Những tồn ti, bắt cập quản ý, khai thác CTL 23

KET LUẬN CHUONG 1 24CHUONG2 CƠ SO KHOA HỌC VÀ PHÁP LY VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ

AN DAU TU XÂY DUNG CONG TRINH +2.1 Cơ sở lý luận về dn đầu tư xây dng công tình 252.11 Khẩtniệm, nội dung về dein đầu tư xây đựng công trình 252.1.2 Phân loi dự án đầu tư xây dựng công trình 30

2.1.3 Cie đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình sửa chữa, cải tạo 31

2.1.4 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình 32

22 Các yêu ổ ảnh hưởng đến công ác quản lý dự án 3

2.2.1 Cơ cấu tổ chúc nhân sự 33

2.2.2 Quy định năng lực 34 2.2.3 Quy trình quản lý dự án 34

224 Kết quả đạt được 35

2.3 Noi dung yêu cầu quan lý dự án đầu tr xây dựng công trình theo giai đoạn của

dự án 37

232 Giai đoạn thực hiện dy án 39

2.3.3 Giai đoạn kếtthúc dyn 44

24 Noi dung văn bản pháp luật tong quan lý dự án đầu tư xây dựng công rình 45

242 Cie Nghịđịnh 45

24.3 Các Thông tr va các quyết định liên quan 45

24.4 Hg thống định mức đơn giá, chỉ số giá xây dựng, định mức 18.46

24.5 Một số quy định, thông tưáp dụng tại công ty 4

KET LUẬN CHUONG 51

CHƯƠNG 3 THỰC TRANG VA GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CÔNG TACQUAN LY DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY TNHHMTV KHAI THAC CÔNG TRINH THỦY LỢI NINH THUAN QUAN LÝ 52

3.1 Giới thiệu về công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận.

%

3.11 Giới thiệu về Công ty 92

3.1.2 Chúc năng, nhiệm vụ và quyển hạn sản xuất kinh doanh của Công ty 54

3.2 Thực trang công tic quản ý dự án đầu tư xây dựng công tình tại Công ty

TNHH MTV Khai thác công trình thù lợi Ninh Thuận quản lý 37 3.2.1 Thực trang hoạt động xây dựng công trình thủy lợi trong thời gian qua 57

3.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi

trong thời gian qua 58

3.2.3 Đánh giá thực tang công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

thủy lợi rong thời gian qua Ó@

3.3 Nguyên tắc để xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình hạ tang 66

3.3.1 Nguyên tắc tuân thủ các quy định pháp luật, 66 3.3.2 Nguyên tắc có cơ sở khoa học và thực tiễn 66

3.3.3 Nguyên tác hiệu quả và mang tinh hả thi 67

3.4 Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây

‘dung công tình thủy lợi Ninh Thuận do Công ty TNHH MTV quản lý 6

3.4.1 Giải pháp hoàn thiện cơ edu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình thủy lợi tại Công ty 6

3.4.2 Giải pháp cụ thé hóa quy trình lựa chọn nha thầu xây dựng 69

3.43 Giải pháp quản lý tiến độ xây dụng, sửa chữa, nâng cắp đáp ứng kịp thời

vụ tuổi theo vu 15 3.44 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình sửa chữa,

nâng cắp hệ thống thủy lợi 8

3.4.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí công trình sửa chữa, nâng.

hệ thông thủy lợi 18

KET LUẬN CHƯƠNG 3 83

84

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1-1 Các yếu tổ cấu thành nên chức năng kiểm soát 5

Hình 1-3 Một số nguyên nhân gay rủi ro trong dự án xây dựng " Hình 2-1 Biểu diễn dự ấn xây dưng 2

Hình 3-1 Ngo vết Kênh Nam ~ Suối Gió, Hệ thống thủy lợi hồ Sông Sắt huyện Bác

Ái, tỉnh Ninh Thuận 6

Hình 3-2 Sơ đổ tổ chúc của Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận 69 Hình 3-3 Các iêu chí edn xem xét khi lựa chọn nhà thầu xây dựng n Hình 3-4 Cụ thé hóa Quy trình QLCL công tình trong giai đoạn TCXD 78

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2-1 Phân loại dự án

Bảng 2-2 Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng

Bảng 3-1 Ban lĩnh đạo công ty

Bảng 3-2 Lãnh đạo các bộ phận thưởng trực

Bảng 3-3 Hệ thống CTTL đang vận hành, khai thác tại Ninh Thuận Bảng 3-4 Danh mục công trình SCTX các CTL - Năm 2016

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

BQLDA Ban Quản lý dự án

cer Chủ đầu tư

© “Công trình thủy lợi

DADT Dự dn đầu tư

ĐTXD Đầu tư xây dựng

HSMT Hỗ sơ mời thâu

HSYC Hỗ sơ yêu cầu

KT-XI Kinh t - xã hội

LCNT Lựa chọn nhà thầu

MTQG Mye tiêu quốc gia

NN-PTNN "Nông nghiệp - phát triển nông thôn.

ND-CP Nghị định ~ Chính phủ

PMUIE Ban Quản lý các dy án (Project Management Unit) 18

Q€VN Quy chuẩn Việt Nam

QLCL Quan lý chất lượng

QLDA Quản lý dự án.

sx sin xuất

SCTX Sửa chữa thường xuyên.

TCVN “Tiêu chuẩn Việt Nam

TCXD Thi công xây dựng

Thông tư — Bộ Tài chính.

Thông tư ~ Bộ Xây dựng

‘Uy ban nhân dân

“Xây dựng công trình

1 Tính cấp thiết của Đề tài:

Hiện nay, cả nước có 110 công ty khai thác công trình thuỷ lợi Trong dé có 04 công,

ty liên tinh trục thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và 106 công ty, xỉ

nghiệp trực thuộc Uy ban nhân dan cấp tỉnh quản lý Một số tổ chức sự nghiệp vi TS

chức hợp tác dùng nước cùng tham gia quản lý va khai thác công trình thuỷ lợi.

Tại tỉnh Ninh Thuận, thực hiện lộ trình sắp xếp, đổi mới hoạt động của tổ chức quản lý

khai thác công tỉnh thay lợi Năm 2009, đã chuyển đổi thành công mô hình doanh nghiệp, thành Công ty TNHH MTV Khai thác công

thuộc Uy ban nhân dân inh Ninh Thuận Với đội nga

Lý 20 hồ chứa và đập dâng cùng 300km kênh chỉnh cấp và kênh cấp 2 Đảm bảo phục

trình thuỷ lợi Ninh Thuận, trực cán bộ công nhân viên, quản.

‘vy tưới cho gần T0 ngàn hée ta lúa và hoa màu (03 vụ/năm) Đồng thời cấp nước chonhu cầu dân sinh kinh tế trên địa ban tỉnh Ninh Thuận

"ĐỂ hoàn thinh nhiệm vụ chính trị được Uy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận giao hing năm Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận thường xuyên phải duy tu, sửa chữa CTTL thuộc hệ thống được giao quản lý khai thác, nhằm đảm bảo bền vững.

công trình, khả năng phục vụ tưới theo thiết kế

‘Tir nguồn kinh phí được trích lập với mục dich duy tu, sửa chữa thường xuyên công

trình theo quy định từ nguồn doanh thu bảng năm Và để đảm bảo quản lý nguồn kinhphí đồng quy định của pháp luật Sử dụng nguồn kính phí hiệu quả, tết kiệm để đầu tw

<duy tu, sửa chữa thường xuyên công trình Nhằm nâng cao hiệu quả khai thác hệ thống

công trình thu lợi Tuy vậy các dự án xây đựng công trinh thủy lợi trong những năm

qua tại Công ty vẫn còn nhiều bắt cập như: đầu tr dan trải, khắc phục không trệt dé,chất lượng chưa tốt, tốn kém, hiệu quả thấp vả chậm trễ làm ảnh hưởng đến cấp nước

tưới theo thời vụ Những bat cập nêu trên là do nhiều nguyên nhân nhưng nguyên

nhân chủ yếu là công tác quản lý dự án xây dựng công trình thủy lợi tại Công ty, Để

dim bảo năng cao hiệu qua hộ thống thủy lợi Ninh Thuận, Công ty cin có những giải

pháp có cơ sở khoa học trong quản lý các dự án duy tu sửa chữa hing năm Từ tính cần thiết nêu trên tác giả chọn để tài *Aghiền cứu Giải pháp tăng cường công tác

quản lý dục án đầu tư xây dựng công trình tại Công ty TNHH MTV Khai thác công

trình thủy lợi Ninh Thuận” làm đề ti luận văn của mình

2 Mục đích của đề tài

Nghiên cửu đỀ xuất các giải phip tăng cường công tác quản lý cúc dự án xây dựng

công trình tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận, nhằm

phát huy hiệu quả vốn đều xây dựng thuộc nguồn vẫn Nhà nước cắp hàng năm

3 Phương pháp nghiên cứu.

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, luận văn sử dung các phương pháp nghiên

~ Phương pháp điều ra khảo sắt;

Phương pháp thông kế và phân tích các số liệu:

~ Phương đánh giá, so sánh;

- Phương pháp đối chiếu với hg thống văn bản pháp quy và một số phương pháp khác

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4) Đi tương nghiên cứu của để tải

Đối tượng nghiên cứu của đề

trình tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận quản lý khai

thác

công tác quan lý các dự án đầu tư xây dựng công.

b) Phạm vi nghiên cứu của đề tài

ĐỀ ti tip trung nghiên cứu chủ yếu vào nội dung công tắc quản lý dự án đầu tr xâydigng công tình ải ạo, sửa chữa và nâng cắp bệ thống thủy lợi thuộc nguồn vốn Nhà

ip bàng năm tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận

từ năm 2015 ~ 2018 và nghiên cứu đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý

dy án xây dựng công trình thuộc hệ thống thủy lợi Ninh Thuận trong thời gian tới

5, Ý nghĩa khon học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

3) Ý nghĩa khoa học

Để tài góp phần hệ thống hoá và cập nhật những vấn đề lý luận cơ bin về công tác

‘quan lý dự án đầu tw xây dựng công trink, lâm rõ nhiệm vy, vai trỏ, trách nhiệm của

các chủ thể trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt là đốivới các dự án cải tạo sửa chữa hệ thống thủy lợi do Công ty TNHH MTV QLKT làm

chủ đầu tư, Những nghiền cứu này có giá trị làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng

dạy, học ập và nghiên cứu về công tắc quân lý đự ân đầ tr xây dng công nh thủy

'b) Ý nghĩa thực tiễn

Nghiên củu của đ tải sẽ là những ti liệu tham khảo có gi tr gợi mở trong việc hoàn

thiện, tăng cường hơn nữa biệu quả và chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây

dang công tinh thủy lợi đảm bảo khai thắc hiệu quả hệ thống

6, Các kết quả dự kiến đạt được

"ĐỂ da được mục tiêu nghiền cứu, luận văn sẽ phải nghi cứu, giả quyết được những

vấn đề sau:

~ Phân tích thực trạng công tác quản lý các dự án xây dựng công trình tại Công ty

TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận quản lý trong thời gian qua.

Qua đó, đánh giá những kết quá đã đạt được cần phát huy, những vin đề còn tồn tai và

nguyên nhân cần nghiên cứu tìm kiếm giải pháp khắc phục;

= Nghiên cứu đề xuất những giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn, cổ tính khả thí

nhằm tăng cường hơn nữa công tác quản lý các dự án xây dựng công trình tại Công ty

“TNHH MTV Khai thác công trình thủy loi Ninh Thuận quản lý

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY.

DỰNG CÔNG TRÌNH

LA Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

LLL Quân lý dự án đầu ue xy dựng công tình

Quản lý dự án là một quá tinh hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), ãnh đạo

(Leading/Directing) và kiểm soát (Controlling) các công việc và nguồn lực để hoàn

thành các mục tiêu đã định.

Mục tiêu cơ bản của công việc quản lý dự án là các công việc phải được hoàn thành.

theo yêu cầu, đảm bảo chit lượng trong phạm vi chỉ phí được duyét đúng thỏi gian và

cho phạm vi dự án không bị thay đổi.

Ba y

quan hệ qua lại chặt chẽ, tuy mối quan hệ giữa ba mục tiêu có thể khác nhau giữa các

tổ: thời gian, chỉ phí và chit lượng là ba mục tiêu cơ bản giữa chúng có mối

dự án giữa các thời ky của một dự án, nói chung để đạt kết quả tốt đối với mục tiêu

nay thường phải “hy sinh” một hai mục tiêu kia do vậy quá trình quản lý dự án là sự

kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu.

112 Chức năng, vai tro của quản lý đự án đầu txây đụng công trình:

11.2.1 Chức năng quản lý dự án đầu hư xây đừng

“Cũng giống như việc quản lý các dự án khác, QLDA đầu tư xây dựng cũng có 04 chức.

năng cơ bản sau:

Chive năng hoạch định: Đây là chức năng cơ bản nhất trong số các chức năng, nhằm

xác định mục tiêu, định hướng chiến lược, chương trinh hình động và hình thành nên

các công cụ để đạt đến mục tiêu trong giới hạn vỀ nguỗn lực và phải phủ hợp với mỗi

trường hoạt động.

Chức năng tổ chức: Quyết định cách thức tến hành công việc, Tô chức là cách thúchuy động và sắp xếp các nguồn lực một cách hợp lý đ thực hiện kế hoạch một cáchthống nhất, nhịp nhàng Sự phát triển của xã hội đã chứng minh rằng tổ chức là mộtnhủ cầu không th thiểu được trong mọi hoạt động kính tẾ - xã hội Một cơ cầu 8 chức

cược coi là hợp lý khi nó tuân thả nguyên tie thống nhất trong mục tiêu, mỗi cả nhân

đều góp phần công sức vio các mục tiêu chung của hệ thẳng Một tổ chức cũng được coi là hiệu quả khi nó được áp dụng đẻ thực hiện các mục tiêu của hệ thống với mức tối thiểu về chỉ phí cho bộ máy.

Chức năng lãnh đạo: Nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra của tổ chức Bao gồm các

hoạt động

4+ Động viên, hướng dẫn phối hop nhân viên: Động viên nhằm phát huy khả năng vô

tận cũ con người vào quá tình thực hiện mục tiêu của hệ thống Khi con người

tham gia vào một tổ chức để đạt được mục đích mà họ không thé dat được khi họ

hoạt động riêng lé Nhưng điều đỏ cũng không nhất thiết là mọi người phải đóng.

góp và làm những gi tốt nhất dim bảo cho mục dich và hiệu quả chung cao nhất.

“Chính vì vay, một trong những chức năng của quản lý là cần phải xác định những

v

mức có thể được cho hệ thống Động cơ thúc đầy nói lên các xu hướng, ước mơ,

tổ tạo thành động cơ thúc diy mọi người đồng gop có kết quả và hiệu quả tới

nh cu, nguyện vọng và những thôi thúc đối với con người

4+ Chọn một kênh thông tin hiệu quả, đồng thời xử lý các mâu thuẫn phát sinh trong

tổ chức, duy trì các mỗi quan hệ bình thường giữa bộ phận điều khiển và bộ phận.

chip hành, giữa bộ máy quản lý với hoạt động của hàng trăm, hing nghìn người sao cho nhịp nhàng, ăn khớp với nhau Bắt cứ một sự rồi loạn nào trong một bộ

phận, một khâu nào đó đều ảnh hường trực tiếp hoặc gián tiếp đến những bộ phận

Vi kiểm soát là để đánh giá ding kết quả hoạt động cia hệ thing, bao gdm cả việc

đo lường các sai lệch nảy sinh trong quá trì h hoạt động, là một chức năng có liên

quan đến mọi cắp quản lý căn cứ vào mục tiều và kế hoạch đã định Kế hoạch hướng

dẫn việc sử dụng các nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu, còn kiếm soát xác định

xem chúng hoạt động có phủ hợp với mục tiêu và kế hoạch hay không

Các chức năng của QLDA tạo thành một hệ thông thống nhất với một trình tự chặt chế

và không được xem nhẹ một chức năng nào.

11.33 Vai to của công tác quân lý dư n din Re xây âm

Mỗi dự án được xây đựng nhằm thực h én những mục st xắc định trong khuôn khổ

nguồn lực cho trước, Để thực hiện dự án cần có sự phối hợp hoạt động của rất nhiều

các đối tượng có liên quan đến dự án như Chủ đầu tư (CDT), nhà thầu, đơn vị tư vấn,

các cơ quan quan lý Nhà nước có liên quan,

Các kết quả của dự án có thể có được nu tt cả các công việc của dự ân lin lượt đượchoàn thành Tuy nhiên, v tt cả các hoạt động của dự án đều có liên quan đến nhau và

có ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, nên nếu từng công việc được thực hiện một cách độclập sẽ cần rất nhiều thời gian và chỉ phí để trao đổi thông tin giữa các đơn vị thực hiện

Một số công việc chỉ có thể được thực hiện khi một số công việc khác bắt buộc phải.

hoàn thành trước nó, và phải hoàn thành trong khuôn khổ chit lượng cho phép Do đỏ,

dự án theo cách này không thể kiểm soát nỗi tiến độ dự án, cũng như

phi và chất lượng.

Như vậy, mọi dự án đều cin có sự phối hợp hoạt động của tắt cả các đối trợng liên

quan đến dự án một cách hợp lý Cơ chế phối hợp đó chính là quá trình QLDA, dự án

cảng phức tap và có quy mô cảng lớn thi cing cin được ổ chức quản lý một cách khoa học

Néi cách khác, công tác QLDA chính là việc áp dụng các phương pháp, công cụ khác nhau trong sự phù hợp với các quy định, các văn bản pháp lý của Nhà nước có liên

quan đến dự án đẻ phối hợp hoạt động giữa các đối tượng hữu quan của dự án, nhằm

đạt được mục tiêu hoàn thành dự án với chất lượng cao nhất, trong thời gian nhanh

nhất và với chỉ phí thấp nhất có thể

6

113 ội dung công tác quản lý dye ân đầu a xây dựng công trình

Nội dung quản lý dự án xoay quanh ba nội dung chủ yếu

+ Lập kế hoạch.

4+ Phối hợp thực hiện mà chủ yếu là tiễn độ thời gian

+_ Giám sát công việc của dy án nhằm dat được mục tiêu đã định.

Lập kể hoạch: Là việc xây dựng mye tiêu xác định những công việc được hoành thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và quá trình phát triển kế hoạch hành.

động theo một nh tự logic ma có th biểu diễn dưới một sơ đồ hệ thông

Điều phối thực hiện dự ấm: Đây là quá tình phân phối nguồn lực bao gồm tién vốn laođộng, may móc thiết bị và đặc biệt là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Nó chỉ

hóa cho từng công việc và toàn dự án.

Giám sác Là quá trình theo doi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tinh hình hoàn

hành giải quyết những vấn dé liên quan va thực hiện báo cáo hiện trạng

LẬP KE HOẠCH.

= Điều tra nguồn lực

= Xây dựng kế hoạch

GIÁM SÁT DIEU PHÔI THỰC Hi

Bo lường kếtquả tiến độ thi gian

“ §a sinh với mặc tiên ce nghôn lục

- Bio cáo “Phd hợp các nỗ lực

= Giải quyết các vấn để -Khuyến khích và động viên

Hình 1-2 Chu tinh quản lý dự án

Chi tết hơn nội dung của quản lý dự án có nhiều nhưng cơ bản là nội dung chính sau:

Quản lý phạm vi dự ám

6 là việc quản lý nội dung công việc nhằm thực hiện các mục tiêu của dự án, nó bao

sồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch cũ: thư điều chỉnh phạm vi của dự án.

Quân lý thời gian của dự âm

Là quá trình quan lý mang tính hệ thống nhẳm đảm bảo choviệ thực hiện dự án được

thực hiện theo đúng thoi gian đã được đề ra Nó bao gồm việc xác định công việc cụthé, sắp xép tình nr hoat động, bd tri thoi gian, khổng chế hồi gian và tiến độ dự án

Công trình trước khi xây dựng bao gid cũng được hoạch định hoàn thành trong một.

khoảng thời gian nhất định, tên cơ sở đỏ nhà thầu thi công xây dung lập tiễn độ thi

công cụ thể, bổ trí kết hợp,xen kế các công việc cần thực hiện đẻ đạt hiệu qua cao nhất

nhưng phải đảm bảo phủ hợp ng tiễn độ đã được xác định của toàn dự án đã được

phê duyệt Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây đựng, tư vẫn giảm sắt va các bên có liênquan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều.

chỉnh tiến độ trong trường hop tiến độ thi công xây dưng ở một số giai đoạn bị kéo

dainhung không được làm ảnh hưởng đến tổng tiền độ của dự án,

Quản lý chỉ phi dự ân

Quan lý chỉ phí dự án là quá trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán (dự toán);

fu tư xây

i, giá thành

dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt tổng mức đầu tư Nó bao gồm

quản lý định mức dự toán và đơn giá xây dựng; quản lý thanh toán chi phi

dựng công trình; hay nói cách khác, quản lý chi phí dự án là quản lý chỉ pl

việc bổ tri nguồn lực, di tnh giá thành và khổng chế chỉ phí

Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng mới hoặc

sữa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phí đầu tư xây dựng công trình được lập theo từng công trình cụ thé, phủ hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công

trình, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước,

Việc lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu

quá đầu tư, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự ăn đầu tư xây dựng công trình,

đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý, phủ hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu khách.

«quan cia cơ chế thi trường và được quản lý theo Nghỉ định số 32/2015/NĐ-CP ngày

25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công tinh

Quin lý chất lượng dự án

(Quin lý chất lượng dự dn: Là quá tình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằmđảm bảo dip ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hing đặt ra, Nó bao gồm việc quyhoạch chit lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tcquân lý chit

lượng được tiến hành ừ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giaiđoạn thi công, giai

đoạn thanh quyết toán và giai đoạn bảo hành công trình.

“Cùng với sự phát triển không ngừng về xây dựng cơ sở hạ ting và nén kinh tế xã hội,

co chế quản lý xây dựng cũng được đối mới kip thoi với yêu cầu, do đó xét về mức độ tổng thể của chất lượng địch vụ và chất lượng công trình không ngừng đực nâng cao.

“Chất lượng công trình xây dụng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sử dụng

mà còn liên quan đến an toàn ti sin, tỉnh mang của nhân dân, đến sự Sn định xã hội

“Quản lý chất lượng theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 thing 05 năm 2015

của Chính phủ

Quan lý nguẫn nhân lực

Là việc quản lý nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tinh tích cực, sing tạo của mỗi

người trong dự ấn và tin dụng nó một cách cô hiệu quả nhất Nó bao gdm việc quy

hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyến chọn nhân viên va xây dựng các ban dự án.

Yếu tổ con người luôn là yếu tổ quan trọng trong mọi hoạt động sin xuất cũng như xây

cdựng do vậy quản lý nguồn nhân lực là vô cùng quan trong và edn thiết để hoàn thành

mục tiêu của dự án,

Quản lý việc trao đổi thông tin dự án

Là việc quản lý nhằm đảm bảo việc ty đại thụ thập trao đổi một cách hợp lý các tin tức

sẵn thiết cho việc thực iện dự ân cũng như việc tuyên đạ thông tín, áo cáo tiến độ dự án

‘Voi sự phát trién mạnh của công nghệ thông tin thi việc quản lý thông tn về dự án luôn

được to đổi vàcập nhật liên te, kịp thời dim bảo tính thống nhất hiệu quả giữa các bên

tham gia trong dự án

Quain lý rủi v0 trong dự án

+ Những ý tưởng và khái niệm về mục đích dự án, nhu cầu, đối tượng, chiphi, phân.

pt thé hiện nghèo nàn và kh hiểu.

+ Không kiểm soát được nhiệm vụ và quyền hạn của nhân viên.

+ Đồng thời quản lý qu nhiễu 5 dự án

+ Các bên tư vin hoặc nhà thầu chậm trễ

++ Bản dự toán và hoặc tin độ thục hiện không đúng,

+ Quan lý thông tin những nét chính của dự ấn không đúng,

+ Thiếu sự phối hợp / quản lý thông tin của dự án

+ Lực lượng lao động thiểu kính nghiệm / cán bộ yếu không đủ năng lực /ngu lực

chưa đáp ứng yêu cầu Điều quan tong là để nắm bắt tắt cả ác rủi ro idm ấn rong

một dự và thực hiện tit cả các hành động cần thiết hoặc làm cho các quy định để

loại trừ hoặc ngăn chặn chúng xây ra, Đối với mỗi dự án XD, mọi tinh huồng đều có

thể xây ra với rit nhiều cácrủi ro khác nhau de dog đến quá trình thực hiện dự án CácTải ro đó có thé nhận dang dưới 1 số nguyên nhân sau:

10

Hình 1-3 Mội § nguyên nhân gây rủ ro trong dự ân xây dựng

Hiện nay một số nước như Mỹ, Nhật, Úc bắt đầu hình thành những tiêu chuẩn trong

lĩnh vực rủi ro.

Những tiêu chuẩn này đưa ra những khuyỂn nghỉ các biện pháp phòng chống rồi romột số tiêu chuẫn định hướng phòng ngừa rủ ro trong thiết kế công trình hoặc quản lýthi công, nhất là về an toàn lao động

“Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế giới thiệu

+ 1SO Chỉ dẫn 70:2009 ~ Quản lý rủi rò ~ Ngữ vựng

ISOMEC 31010:2009 — Quan lý rủi ro — Kỹ thuật xác định rủi ro

ISO 310002009 ~ Nguyên tắc và chỉ dẫn về công cụ này

1O 3100:2009,

4+ Quản lý giao nhận dự án

Khi dự ân hoàn thành và di vào vận hành thi thời gian đầu chủ sở hữa cổ thé chưa

nắm bắt được tính năng cũng như kỹ thuật của dự án vì thể cin có sự giáp đỡ của đơn

Vi thi công dự ấn giúp đỡ đơn vị tiếp nhận dự án giải quyết vẫn 42 này Trong rấtnhiễu dự án đầu tư quốc tế đã gặp trường hợp này, do đó cần phải coi nổ là một nội

<dung chính trong quản lý dự án.

1.1.4 Sự cần thiết về quân lý dụ ân đầu xây dựng công trình

Công tác QLDA hợp lý và khoa họ sẽ giúp Chủ đầu tư đạt được các mục tiêu đã địnhcủa dự án với hao tốn nguồn lụ ít hơn đợ kiến, có th là rong thời gian ngắn hon vớichỉ phi thấp hơn, từ đó làm tăng hiệu quả đầu tr vốn cia xã hội: Hoặc cũng các điều

kiện về thời gian, chi phí, nhân lực đã giới hạn, công tác quản lý tốt cho phép nâng cao lượng dự án Điều này cỏ ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với các dự án đầu tư xây, dựng có quy mô lớn khi ma chất lượng các công trình xây dựng không đảm bảo có thể

eây ra những tổn thất lớn cho xã hội.

Ngược lại, nếu công tác QLDA được thực hiện thiếu khoa học, dự án có thể phải tốn

nhiều nguồn lực hơn để hoàn thành hoặc hoàn thành với chất lượng không dam bảo,

gây nhiều thất thoát ling phi cho xã hội và có thể để lai những hậu quả nghiêm trong,

nhất là với các dự án xây dựng công trình công cộng quy mô lớn được thực hiện bởi

nguồn vốn của Nhà nước

CChính vì vay, hoàn thiện công tác QLDA luôn luôn là nhiệm vụ quan trong của mọi

đối tượng liên quan đến dự án Những biện pháp cải tiến công tác tỏ chức QLDA, hoàn

thiện các công cụ hỗ trợ quá trình QLDA, từ lâu đã nhận được sự quan tâm của

nhiều nha quản lý tâm huyết

“Trong khoảng một thập nién trở lại day, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa, toản cầu hóa trong mọi lĩnh vực vi cả trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý

di én đầu tư xây dựng ngày cảng trở nên phúc tạp, phối cổ sự phối hợp chặt ché của

nhiều cấp, nhiễu ngành nhiễu đối tic liên quan, Do đó, công tác QLDA đầu tư xây

dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp mới có thé

đập ứng nhủ cầu xây dung các công trình xây đựng ở nước ta rong thi gian ôi

Tuy nhiên, sự yếu kém trong chất lượng hoạt động của các Ban Quản lý dự án

(BQLDA) ở nước ta, qua thực tiễn hoạt động trái pháp luật đã bị phanh phui của một

số đơn vị đã gây ra những tổn thất không nhỏ cho xã hội va sự suy giảm niềm tin đáng

ké vào khả năng thục hiện QLDA của các đơn vị rong nước Điễu này đặt ra một

thách thức lớn cho các BQLDA trong việc làm thé nào để từng bước hoàn thiện công

tác QLDA ở đơn vị mình, nhằm giảm thiểu rủ ro trình thit thoát kinh phí của nhà

nước và đạt được hiệu qua đầu tr

1.2 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tu xây dựng côngtrình thuậc hệ thống thủy lợi

1.2.1 Các nhân tổ khách quan

12.1.1 Hệ thẳng các van bản pháp luật

Dự án chịu sự ring buộc của các quy định pháp luật, do đó các quy định của pháp luật

6 ảnh hướng rit lớn đến chit lượng quản lý dự án Việc quản lý dự an phải ân thủ

theo các quy định của pháp luật có liên quan Các quy định pháp luật có thể chỉ phối

<n các mặt của dự án như chỉ phí thờ gan, chất lượng thực hiện dự ấn

Một số văn bản pháp luật liên quan đến công tác Quản lý dự án tại nước ta hiện nay

+ Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2107 của Quốc hội nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam

+ Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu

tư xây đựng công trình

+ Thing tw 162016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn thực

hiện một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của chính phủ vềhình thức tổ chức quản lý dự án đầu tr xây dựng (có hiệu lực kể từ ngày

15/08/2016)

++ Thông tư 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về năng

lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dụng có hiệu lực ngày 01/09/2016

4+ Thông tư 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây đựng vé quy định chỉ iết

và hướng dẫn một số n dung về thẳm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán

gu lực ngày 15/08/2016.

xây dựng công trình có,

Luật Xây dựng được Quốc hội thông qua năm 2014 và có hiệu lự từ 1/7/2014 được

coi như bước ngoặt đánh đấu sự đổi mới kế tiếp về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm củasắc cơ quan, ổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng

1s, Nghị định 59/2015/NĐ-CP đã quy

Để Luật Xây dựng 2014 sớm đi vào cuộc

định rõ ác nguyên tắc cơ bin của quản Lý dự án đầu tư xây dựng, quy định rõ trách

nhiệm, quyền han của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tư, chủ đầu

tu và các tổ chức, cá nhân có iền quan đến thự hiện các hoạt động đầu tư xây dụng của dự án.

“Thực tế cho thấy công tác lập dự án, thắm định và phê duyệ dự án nếu được thực hiện.tốt quân lý đồng quy định ngay từ bước đầu tiên sẽ hạn chế được n

công tác đầu tư, quan lý các dự án iy dụng,

Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tr xây dựng đã quy định rõ từ côngtic lập thắm định, phê duyệt dự án, thực hiện dự án, kết thúc xây dựng đưa công trình

của dự án vào khai thác sử dụng cũng như hình thức và nội dung quản lý dự án đầu tư

xây dựng Những quy định này góp phin làm cho công tác quản lý vốn nha nước, đảm.bảo chất lượng các dự án đầu tư xây dựng ngày cảng chặt chẽ, đồng thời tăng cườngvai trồ của các cơ quan quản lý nhà nước về xây đựng và vai trò của các Sở, ngành

quan lý chuyên môn về hoạt động xây dựng phủ hợp với thực tế của các địa phương

Nhà nước đã xây đựng hg thông các văn bản pháp luật quy định v8 hoạt động đầu trxây dung, các văn bản liên quan đến hoạt động quản lý dự án, hoạt động lựa chọn nhàthầu, quản lý chất lượng thi công, quản lý chỉ phí thường xuyên được thay đổi và cập.nhập dé phù hợp với thực tẾ xã hội Các văn bản pháp luật của Nhà nước được công bổ

tông rải trên các phương tiện thông tin đại chúng, chính vi vậy mà phải chú trọng tới

việc cập nhập các văn bản pháp luật, vig thực hiện được tiến hành theo các văn bin

pháp luật mới nhất, nh trường hợp việc sử dụng văn bản đã hết hiệu lực trong hoạt

động quản lý và thự hiện các dự án đầu tr

12.12 Mot trường dự án

Nhìn chung hoạt động QLDA là hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực nên nó cảng chịu tác động mạnh mé của cic yêu ổ kinh tẾ, văn hóa, đu kiện tự nhiền của địa phương,

khu vực nơi ma dự án được thực hiện Trong thực tẾcó rt nhiều dự án được thực hiện

nhưng không phát huy được hiệu quả, không được sử dụng do không phù hợp với điều

kiệnkinh tế, văn hóa, điều kiện tự nhiên nơi dự án được thực hiện

Môi trường của dự án quyết định sự thành bại của dự án, ở những nơi phát triển, có co

sở hạ ting, trình đô dân trí, giao thông vận tải, nha 6 phát triển thì hoạt động xây.

dựng công trinh ở dé phát triển mạnh hơn Những khu vực, tính thành phổ có điều

kiện kinh tế phát tiễn nguồn thu ngân sich lớn sẽ có sự đầu tư cho xây dựng cơ bảnlớn, nguồn vốn thuận lợi giúp cho công tác QLDA ở khu vực nảy có điều kiện pháttriển được trang bị kiến thúc, kỹ năngchuyên môn, điễu kiện cơ sở vật chất diy đủ

hơn, tốt hon so với những khu vục dinh, thành phốeó điều kiện kinh tế phát triểnkém

hơn

Ngoài ra việc xây dụng các công tình công cộng phục vụ cho cộng đồng như: Hệ

thống giao thông, trưởng học, bệnh viện, công trình văn hóa cũng cẩn quan tâm tới

kiến của nhân dn trong khu vực chịu ảnh hưởng của dự án, phải ti thu ÿ kiến của

khu din cư sử đụng, chú ý tới tập tục văn hóa tại nơi xây dựng giúp cho dy án được.

phủ hợp nhất với cộng đồng trong khu vực, phit huy được hiệu qua của dự án Các

nhân tổ chủ quan

12.13 Sự quan tâm của các cắp chính quyển đến công tác OLDA

Sự quan tâm của các cắp chính quyền ở TW, tinh và địa phương din công tác quản lý

dy án ảnh hưởng đến sự phát triển và hoạt động QLDA Sự quan tâm này thể hiện ở

thái độ va sự nhận định về tim quan trọng của công tác QLDA đối với dự án đầu tư, từ

đồ các cơ quan này ban hành văn bản pháp luật, các văn bản hướng dẫn đối với công

tác QLDA dé hoạt động nảy được diễn ra trơn tru, phát huy năng lực của đội ngũ cán

bộ quản lý dự án Sự quan tâm này côn thể hiện ở sự đầu tư các nguồn lực nhằm nâng

cao công tác QLDA, nhờ đó các Ban QLDA đủ mạnh, có đủ năng lực thực hiện quản.

lý dn

“Cần xây dựng bộ máy lãnh đạo là những người có năng lực chuyên môn cao, có kinh

nghiệm công tác trong hoạt động xây dựng, có nhiệt huyết cao với công việc, có phẩm

chất đạo đức tốc đồng thời đủ các điều kiện về văn bằng, chứng chỉ theo quy định của

Nha nước và pháp luật, để thực hiện lãnh đạo, chi đạo đơn vị QLDA; giúp cho đơn vị

QLDA ngày cảng vững mạnh, chuyên nghiệp, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

Trong năm 2014, Bộ Don giá xây dụng công trình 2014 đã được UBND tỉnh Nam

Định công bổ lại các văn bản số 2675/QĐ-UBND, số 2676/QĐ-UBND, số

2677/QD-UBND, số 2618/QĐ-2677/QD-UBND, số 2679/QĐ-UBND ngày 31/12/2014;va Quyết định số

2680/QĐ-UBND vẻ việc Công bố Bộ don giá khảo sát và xây dựng công trình nim

2014; Quyết định số 33/2014/QD-UBND ngày 31/12/2014 về việc Ban hành đơn giá

dịch vụ công ich đô thị trên địa bàn tinh Nam Định, bao gồm:Bảng giá ca máy vả t

bị thi công; Đơn giá xây dựng công trình - phin khảo sit; Đơn giá xây dựng công trình

- phần xây đựng; Don giá xây dung công trình - phần sửa chữa; Đơn giá xây dựng

công trình - phần thí nghiệm vật liêu, cấu kiện và kết cấu xây; Dom giá dich vụ công ch đô thisDon giá xây dựng công rình - phần lắp đặt Don giá ra đời trên cơ sở

kế thừa bộ đơn giá 1776/BXD-VP, 1777/BXD-VP, 1778/BXD-VP, Việc ban hành bội

đơn giá xây dựng công trình năm 2014 nhằm giảm sự lung túng trong việc lập dự án,thiết kế bản vẽ th công ~ dự oán công tình: đồ cũng là hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ

để quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Nam Định

12.14 Cơ cấu tổ chức và con người trong công tác OLDA

Thường xuyên cũng cổ bộ máy, tình độ nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ quản lý dự

án theo đúng các quy định theo các văn bin pháp It, Cir cần bộ, nhấn viên tham gia

các lớp học ậplập huẫn nghiệp vụ và trình cấp các chứng chỉ nghiệp vụ khi đủ điều

kiện theo quy định để phục vụ cho công tác quản lý dự án.

Bộ máy quản lý dự dn cần phân rõ phòng ban, gin rách nhiệm trong ting giai đoạn thực hiện dự án lên tồng phông ban, từng cần bộ cụ th, Điễu này giúp cho việc phân

công nhiệm vụ của từng phòng ban, từng con người được cụ thé hơn; tiến tới định

hướng mỗi một phòng ban, cần bộ đ sâu chuyên trách về một công việc cụ thể giúp cho cán bộ, nhân viên BQLDA thành thạo hơn và năng lực của cán bộ nhân viên BQLDA được nâng cao,ránh những sai sót không đáng có trong các các bước triển khai dự án

16

Van dé cán bộ và chất án bộ là vấn délượng ết sức quan trọng, nó ảnh hưởng trực

tiếp đến hiệu quả và tắt cả các hoạt động của BQLDA bởi con người là nhân tổ quyết

đình trong mọi công việc Vi thể, việc tuyển dụng, đào tạo bổ trí nhân sự đúng đúng vớinăng lực, khả năng, phân công nhiệm vụ rõ rằng và hop lý là một vige làm het sức

quan trọng Việc tuyển dụng cán bộ trong BQLDA cin phải đạt được mục tiêu là tuyển.được những người có tinh độ chuyên môn cao, phẩm chất chính tị vũng vàng, có

kinh nghiệm trong công việc và có tinh tiến thủ, chăm chi học tập trau đồi kinh

ết phối hợp trong công việcgiữa các thinh viên trongBQLDA sẽ giúp cho đơn vị hoàn thành tốt những nhiệm vụ

nghiệm Đặc biệt là khả năng làm việc nhỏm, sự đoàn

thành tốt mọi công việc được giao đem lại hiệu quả chung của đơn vị

Xuất phát từ thực tế cho thấy ở nơi nào ban lãnh đạo đơn vị QLDA nào quan tâm đến

sông tác dio tạo cần bộ, tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa học nâng cao

chuyên môn; tạo môi trường làm việc tốt; quy hoạch, bỏ nhiệm cán bộ theo đúng năng

lực cán bộ thi ở nơi đó trình độ của cần bộ nhân viên đơn vi QLDA được nâng cao và

hiệu quả QLDA ở đó cũng được nâng cao.

Thành viên của đơn vị OLDA: Con người à nhân tổ quyết định hiệu quả của moi công

việc; mỗi cán bộ nhân viên đơn vị QLDA edn luôn luôn học hỏi nâng cao kiến thức

cửa bản thin về nghiệp vụ chuyên môn Luôn tu đường, rên luyện phẩm chất đạo đức;

không né hà vắt và, khó khăn, tự rất kỉnh nghiệm cho bản thân trong từng công trình

‘Ty hoàn thiện ban thân minh tạo cho minh sức chiến dau sẵn sing đương đầu với mọi

khó khăn trong công + phần đấu hoàn thành mọi công việc được lãnh đạo giao

nhiệm vụ Bên cạnh đó sự đoàn kết gắn bó của cán bộ nhân viên trong đơn vị cũng là

một yếu ổ quan trọng giáp cho mọi người cũng nhau tự hoàn thiện bản thân và hoàn

thành tốt các nhiệm vụ của đơn vi

1.2.1.5 Nhân tổ tài chính — kinh tế

Hiện nay các BOLDA da phần đều hoạt động theo hình thức đơn vị sự nghiệp cổ thus

nguồn kinh phí hoạt động của các BQLDA là kinh phí quản lý dự án được lập trong

tổng mức đầu tư của dự ân theo các quy định của pháp luật theo Quyết định

957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 về việc công bổ định mức chỉ phi quản lý dự án và tr vấn đầu

tư xây dựng công trình Với các dự án có nguồn vốn rõ ràng, các tỉnh thành phố có.nguồn ngân sich lớn thì chỉ phí quản lý dự ân được cấp kip thời và diy đỏ Như vậy

khi nguồn tài chính đồi dào giúp cho đơn vị QLDA đủ điều kiện tải chính để quan tâm.

đến đời sống của cân bộ nhân viên trong đơn vị: đầu tr, nâng cao co sở vật chất kỹ

thuật, trang thiết bị cho cán bộ nhân viên tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện

công việc, Ngược lại khi nguồn kinh phi chỉ cho quản lý dự án không được kịp thi, đầy đủ sẽ khiển cho điều kiện lim việc của đơn vi, cản bộ công nhân

khó khăn.

lên gặp nhiều

Sự ra đời của Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 năm 2014 trong đó yêu cầu dự án

trước khi được phê duyệt phải được các cơ quan chức năng có thẩm quyển thắm định

nguồn vin đầu tư, dự án trước khí tiển khai đầu thầu, lựa chọn nhà thẫu phải được cắp

vốn đầu tư da khắc phục được khó khăn cho các đơn vi QLDA trong nguồn kinh phí hoạt động của các đơn vị QLDA Giúp cho các đơn vị QLDA ngảy cảng phát triển hơn, hoạt động hiệu quả hơn

1.32 Các nhân té chủ quan

1.2.2.1 Các chủ thể tham gia công tác QLDA

Công tác QLDA đồi hỏi phải cổ sự phối kết hợp hoạt động của nhiễu chủ thể khác

nhau, chính các chủ thể này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác QLDA Nếu.

sắc chủ thể tham gia công tác QLDA có trinh độ quản lý, inh độ chuyên môn, tỉnh

thin trách nhiệm cao và đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật tốt sẽ ảnh hượng ích cựcđến dự án và ngược lại

1.2.2.2 Sự trao đổi thông tin

Bản chất của quá trinh quan lý là sự tác động nhằm hướng dối tượng đến một mục

đính đã định trước, Để đạt được hiệu quả, công tác quân lý không th thiểu các kênh

tryển ti thông tn từ người lãnh đạo đến người trực tiếp thực hiện hay giữa các bộ

phận với nhau Chẳng hạn như, đối với một dự án xây dựng cơ bản, yếu tổ không thể

thế là bản dự toán, thiết ké kỹ thuật Để có được bản dự toán này cn phải có sự trao

cỗi, hợp các giữa các bộ phận chức năng của doanh nghiệp Cơ chế trao đổi thông tin

giữa các bên liên quan sẽ ảnh hưởng đến chất lượng của bản dự toán Một cơ chế hợp.

tác trên cơ sở cũng ban bạc, trao đổi với tình thin xây dựng sẽ giúp cho bản dự toán.

hoàn thành với chất lượng tốt hon, thời gian và chi phí tiết kiệm được nhiều hơn.

12 3 Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý

Bên cạnh yếu tổ con người, cơ sở vật chất cũng đồng vai trò quan trọng trong QLDA

Co sử vật chất kỳ thuật hỗ trợ cho công tác quản lý làm cho công việc được giái quyếtnhanh và hiệu quả hơn Vi dụ như trong lình vực QLDA, các hệ thống máy tính là

công cụ đắc lực và đang trở nên không thể thiếu, Có được hệ thống cơ sở vật chất

đồng bộ sẽ đẽ ding triển khai các công cụ quản lý như: Sơ đồ PERT, phin mềm

Project Management.

1.3 Thực trang quản lý dy án đầu tw xây đựng công trình ti các Công ty quản

ý khai thác hệ thống thủy lợi ở Việt Nam trong những nim qua

“Trong thời gian qua, công tác thủy lợi đã có những đồng góp quan trọng cơ bản đáp

"ứng yêu cầu phục vụ sản xuất (SX) nông nghiệp, dân sinh

Tuy nhiên, công tác này đang bộc lộ một số tồn tại, hạn chế và đổi diện với nhiễu khó

khăn thách thức trước yêu cầu phát triển mới của đắt nước, của ngành NN-PTNT

13.1 Cơ sỡ hạ ting công trình thủy lợi

"Nhờ sự quan tâm của Đăng, Nhà nước, sự đồng góp công sức, tiền bạc của nhân dân

trong suốt nhiều thập ky qua, Việt Nam là một trong số ít các quốc gia trong khu vực

‘cb hệ thống thủy lợi tương đổi hoàn chỉnh phục vụ tốt SX nông nghiệ

Theo tổng hợp của Tổng cục Thủy lợi, ed nước hiệ có 6.648 hỗ chứa các loại, khoảng

10.000 trạm bơm điện lớn, 5.500 cổng tưới tiêu lớn, 234.000 km kênh mương, 25.958

km để các loại Trong đó, có 904 hệ thống thủy lợi quy mô vừa và lớn, phục vụ tưới tiều từ 200 ha trở lên

Công trình thủy lợi đã góp phần quan trọng thúc day phát triển KT-XH, nhất la phòng

chống thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái.

1.3.2 Tổ chức, cơ chế chính sách quản lý, khai thác CTTL

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý, khai thác CTTL từng bước được củng cổ và phátiển Tinh đến cuối năm 2012 cả nước cổ 102 đơn vị rực tiếp quản lý khai thác

CTTL với 24.458 người

Ngoài ra còn 16.238 tổ chức hợp tác ding nước với hơn 81.800 người tham quân

lý CTTL quy nhỏ, nội đồng Cho đến nay, hẳu hết các CTTL đều có đơn vị trực tiếpquản lý, khai thác và bảo vệ Công tác quản lý, khai thác CTTL đang từng bước đi vào

nề nếp, tuân thủ các quy định về quản lý, vận hành công tình, phục vụ tốt SX, dân

sinh, KT-XH,

Mot số tỉnh, TP đã chủ động đổi mới mô hình tổ chúc và eo chế quan lý nhằm nâng

cao hiệu quả các CTTL như Tuyên Quang, An Giang, Hà Nội, Thái Nguyên, Ninh

“Thuận, Binh Thuận Tién Giang Thanh Hóa

Trong những năm qua, một số cơ chế chính sách về quản „ khai thác CTT đã được

ban hành phục vụ công tác quản lý như Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQHI0 về

Khai thác & bảo vệ CTTL, Nghị định số 143/2003/NĐ.CP quy định chỉ tiết thi hành

một số điều của Pháp lệnh Khai thác & bảo vệ CTTL; Nghị định số 72/2007/NĐ-CPngày 7/5/2007 về Quản lý an toàn đập và một số Thông tự trong công tác quản lý, khi

thác & bảo vệ CTT cũng như các quy chuẩn, tiêu chuẫn, định mức kinh t - kỹ thuật

in hành, phục vụ quản lý

1.3.3 Két quả quản lý, khai thác CTTL

Theo báo cáo của Cục Trồng trọt, tổng diện tích dat trồng lúa được tưới của năm 2013

đạt trên 7,3 triệu ha.

tạo nguồn

Ngoài ra, các CTTL còn tưới cho 1,5 triệu ha rau miu, cây công nghiệt

nước cho 1,3 triệu ha đất gieo tring, cung cắp khoảng 6 tỷ m3 nước phục vụ sinh hoạt

eu ha va tiêu nước

và công nghiệp, ngăn mặn 0,87 triệu ha, thau chua rửa phèn 1,6 ú

cho trên 1,72 triệu ha dat nông nghiệp.

CTTL góp phần ngăn lũ, tiêu thoát nước, đặc biệt tiêu thoát nước cho các thành phố,khu đ thị bảo vệ cho hàng chục triệu dân cư, giảm được các tin thất vé người, ti sản

và các hoạt động KT-XH.

“Thuy lợi tạo điều kiện để đa dạng hod cây trồng, chuyển dich cơ cầu kink tế, ning caohiệu sut sử dụng đắt, củ tạo đất, cái tạo môi trường, áp dung các tiến bộ kỹ thuật mới

về canh tác làm ting giá tri SX

Thờ có thuỷ lợi đã tạo điều kiện phân bổ lại nguồn nước tự nhiên, ci tạo đất, điều hoàdong chảy, duy trì nguồn nước về mùa khô, giảm lũ về mùa mưa, thau chua, rửa mặn,lấy phù sa ting độ phi nhiêu cho đồng mộng, cải tạo môi trường sinh thái và môitrường sống của dân cư tạo nên những cảnh quan đẹp, biến nhiều vùng dat khô cần trởthành những vũng đất trả phủ như Diu Tiếng (Tây Ninh), Sông Quao, Cà Giây (Bình

'Thuận).

1.34 Những tant, bắt cập quản lý, khai thác CTTL

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tích to lớn như đã đề cập ở trên, công tác quản lý,

Khai thác CTL hiện vẫn còn nhiều ổn tại và bắt cập,

“Thứ nhất li cơ chế chính sich đầu tư còn chưa hợp If, chủ trong đầu tơ xây dụng mới

dầu tr công trình đầu mối mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa,hoàn chỉnh hệ thống nên thiểu đồng bộ đã ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác

Nhiều hệ thống CTTL lớn được xây dựng xong công trình đầu n „ kênh chính nhưng

còn thiểu công tinh điều tiết nước, kênh mương nội đồng nên chưa khai thúc hết năng

lực theo thiết

Thứ hai là hiệu qua hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác CTL vẫn còn thấp

Đối với bộ máy quản lý Nhà nước về thuỷ lợi, phân giao nhiệm vụ giữa các cơ quan

a

quản lý nha nước chuyên ngành còn nhí ip, chồng chỉ én khó khăn trong,

điều hành chỉ đạo.

Một sé địa phương vẫn còn có sự trồng lẫn giữa chức năng quản lý Nhà nước và quản

lý SX, chức ning quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dich vụ công ích của nhà

nước,

(Quan lý vẫn mang nặng tính quan liêu, mệnh lệnh, không phù hợp với cơ h quân lý

của nén kinh tế thị trường Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sắt chưa bám sắt thực.

tiễn và chưa được coi trọng các th tục hinh chính còn rườm rà

Thứ ba là bộ máy quản lý, khai thác CTTL, mặc dù số lượng đơn vị lớn nhưng hiệu

quả host động chưa cao Hầu hỗt các đơn vị quản lý khai thác CTTL đều là đoanhnghiệp nhà nước vận hành theo cơ chế bao cấp đã hạn chế tinh năng động và thiểu

động lực phát triển

Chất lượng nguồn nhân lực, ké cả cần bộ lãnh đạo quản lý ở nhiều tổ chức, đơn vi

chưa đáp ứng được yêu cầu Tổ chức quản tri SX thiểu khoa học nên chỉ phí SX cao,

năng suất lao động thấp, bộ máy công kềnh, chỉ tiễn lương chiếm phẫn lớn nguồn tha

của doanh nghiệp.

"Thứ tư là thể chế inh sách và phương thức quản lý, khai thác CTTL chậm đổi mới theo cơ chế thị trưởng Cơ chế quản lý mang tính "nửa thị trường, nữa bao cấp”, doanh.

nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, trong khi quản lý SX của doanh nghiệp

theo cơ chế bao cấp không tạo ra động lục để thúc dy phát tiễn

Quan lý SX bằng phương thức giao kế hoạch, theo cơ chế bao cấp dẫn đến tư tưởng

theo hình thức cấp phát - thanh, dựa dim, trồng chờ vio nha nước Quản lý tải cl

toán, chưa rằng buộc chặt chẽ với cơ chế kiểm tra giám sát, đánh giá và tính công khai

minh bạch đã làm sai lệch bản chất hoạt động SX trong nền kinh tế thị trường,

Đánh giá kết quả hoạt động SX chưa dựa vào kết quả đầu ra, thanh quyết toán chủ yếuddya vào chứng từ, nặng về thủ tục hành chính,

Co chế rằng buộc quyền lợi, trích nhiệm của người đứng đầu với hiệu quả sử dụng

tiền vốn, tài sản vật tư, lao động của nha nước chưa rõ rằng và thiểu chặt chẽ gây ra

lãng phí nguồn lực Phân phối thu nhập cho người lao động vẫn mang tinh cio bằngdẫn đến năng suất lao độn thấp, chí phi SX cao

“Chính sách trợ cấp qua giá đã ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ kỉnh tế, khó kiểm soát

và kêm hiệu quả, sử dụng nước lăng phí Chỉnh sách miễn giảm thủy lợi y ravi

phí cho nông dân theo hình thức gián tiếp không gắn kết được trích nhiệm doanh

nghiệp với nông dân với vai tro là người hưởng lợi

Phản cấp quan lý chưa phù hợp, nên hầu hết các CTTIL đều do doanh nghiệp nhà nước.

quản lý đã không tạo được sân chơi cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh.

Tế khác tham gia nên chưa huy động được sức mạnh của các tổ chức cá nhân ở khu vực

ngoài nhà nước và của nhân dân, đặc biệt là người hưởng lợi từ CTTL,

2

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Quan lý dự án đầu tư xây dựng công tinh có vai trồ và ý nghĩa quan trọng trong việc

đảm bảo và nâng cao hiệu quả, chất lượng công trinh nhằm giảm thất thoát lãng phítrong đầu tư xây dựng và ngăn chặn những sự cổ đáng tic trong xây dựng tạo nên sự

ổn định chính trị, an sinh xã hội và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của nước nhà

Trong Chương 1, tác giả đã khái quát một cách hệ thẳng về dự án đầu tư xây dựng,

công tác QLDA đầu từ xây dựng công trình và thực trạng QLDA đầu tư xây dựng

công trình thủy lợi ở nước ta trong những năm qua

là tiễn đề để ác giả đi sâu nghiên cứu cơ sở khoa học của công tác quản lý

tư xây dựng công trình, nhằm đưa ra những phân tích, đánh giá thực trạng

và dd xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự dn đầu tr y dng ti

Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận ở Chương 2 va

Chương 3 tgp theo

CHƯƠNG 2 (CO SỞ KHOA HỌC VÀ PHAP LY VE CÔNG TÁCQUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH

2.1 Cơ sở lý luận về dị tư xây dựng công trình

2.1.1 Khái niệm, nội dung về dự án đầu ue xây dựng công tink

31.11 Khải niện

Khái niệm dự án

Dye án là một nhiệm vụ mang tính chất một lẫn, cổ mục du rõ rằng (ong đổ bao gém

chức năng, số lượng và tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải được hoàn thành trong

một khoảng thời gian quy định, có dự toán tải chính từ trước và nói chung không được

'vượt qua dự toán đó,

Nhu vậy, dự án là đối tượng của quản lý và là tập hợp của những hoạt động khác nhau.

số liên quan với nhau theo một logic, một trật tự xác định nhằm vào những mục tiêu

xác định, được thục hiện bằng những nguồn lục nhất định trong những Khoảng thời

gian xác định

Khái niệm dự án đầu tư

“Dự án đầu tr là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến

hanh các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa ban cụ thé, trong khoảng thời gian

xác định”

Dy án đầu tư có thể được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau:

+ Xét rên tổng thé chung của quá trình đầu ne: Dự án đầu tư có thể được hiểu

như là kế hoạch chỉ iết triển khai các hoạt động đầu tr, nhằm đạt được mục

tiêu đã đề ra trong khoảng thời gian nhất định hay đó là một công trình cụ

thể thực hiện các hoạt động đầu tư.

+ Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tự là một tập hd sơ ti liệu trình bày một cách

chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động, chỉ phí theo kế hoạch để đạt được.

những kết quả và những mục tiêu nhất định trong tương lai

25

+ Xết trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sử dụng

vốn, vật tư, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội

+ Xế trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là kế hoạch chỉ tết để thực hiệnchương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế, xã hội làm căn cổ cho

việc ra quyết định đầu tư và sử dụng vốn đầu tur

+_ Xét trên góc độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu tư thé hiện sự phâncông, bổ trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mỗi quan hệ giữa cácchủ thé kinh tế khác nhau, với xã hội trên co khai thác các yêu tố tự nhiên + Xết về mặt nội dung: Dự án đầu tự một tập hợp các hoạt động cụ thể, có méi liên hệ biện chứng, nhân quả với nhau để đạt được mục đích nhất định tong tương lại

Du án đầu tư là công cụ để tiến hành các hoạt động đầu tư, do đó bên trong nó

chứa các yếu tổ cơ bản của hoạt động đầu tư.

“Thứ nhất, dự án đầu tư phải thể hiện rõ mục tiểu đầu ue là gi, có thể là mục tiêu đài

hạn, trung bạn hay ngắn hạn hoặc là mục tiêu chiến lược hay mục tiêu trước

mắt, Mục tiêu trước mắt, được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu kính tế cụ thể

như: Nai lực sản xuất, quy mô sản xuất hay hiệu quả kinh tế Mục tiêu dài hạn

lợi íh kinh tẾ cho xã hội mà dự án đầu tư phải mang lạiThứ hai, nguồn lực và cách thắc để đạt được mục tiêu, bao gồm các điều kiện và

mục

"Như vậy, dự án đặc trưng chủ yếu sau: Xác định được mục ti

cu thể, Xác định được hình thức tổ chức để thực hiệt Xée định được nguồn tài chính n hành hoạt động đầu tư; Xác định được khoảng thời gian để thực

hiện mục tiêu dự án

211.2 Khái niệm dự ân đầu te xây mg

Tự án đầu tư xây dựng được giả thích trong [3] như sau: Dự án

hành hoại động xây dựng để

uu tư xây dựng là tập.

hợp các để xut có liên quan đến việc sử dụng vin để 6

xây dựng mới, sta chữa, cải tạo công trinh xây đựng nhằm phát triển, duy tri, nắng cao

chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở

giai đoạn chun bị dụ án đầu tư xây dung, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo

"nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dụng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựnghoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng

Như vậy, có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung là hoạt động đầu tr

và hoạ động xây đụng, Nhưng do độc dim củ các dự án xây dưng hao giờ cũng

66 một điện tích nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm di

mặt biển và thêm lục địa) do đó có thể biểu diễn dự.

khoảng không, mặt nướ

án xây dựng như Hình 2.1

Hình 2-1 Biểu diễn dyn xây dựng

Dựa vào hình 2.1 có thể thấy đặc điểm một dự án xây dimg bao gồm các vẫn để

+ Kể hoạch: Tính kế hoạch được thể hiện rõ qua các mục đích được xác định, các

mục dich này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự ấn chỉ hoàn thành khi các mục tiêu cụ thể đã đạt được.

2”

+ Tiền: Đó chính bộ vốn để xây dựng công tình: Nếu coi phần “Ké hoach

của dy án là phần tinh thần, thì *Tiển” được coi là phần vật chất có tính quyết

định sự thành công của dự án.

+_ Thời gian: Thời gian rất cần thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng

nghĩa với cơ hội của dự án Đây cũng là một đặc điểm rắt quan trọng cần được.

quan tâm,

+ Đất: Bit cũng là một yếu tổ vật chất hốt sức quan trọng Đây là một tài nguyênđặc biệt quý hiếm Dat ngoài các giá trị về địa chất, còn có giá trị về vị tí, địa

lý, kinh tế, môi trường, xã hội Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng

cho các dự án xây dựng có những yêu edu riêng, cần hết sức lưu ý khi thực

hiện

21.13 Nội dụng dự án đầu tự xy đựng công trình

Dự án đầu tư xây đựng công trinh gồm có 02 phần: Thuyết minh dự án và thiết kế cơ

"Nội dung của thuyết minh dự án bao gồm:

Sự cần thiết vả mục tiêu đầu tư, đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm đối với

dự án sin xuất, kinh doanh hình thức đầu tư xây dựng công tri, địa điểm xây dụng,

nhủ cầu sử dụng đắt, điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu và các yêu tổ đầu vào

khác.

Mé tả về quy mô và diện tích xây dựng công tinh, các hang mục công nh bao gồm

công trình chính, công trình phụ và các công trình khác, phân tích lựa chọn phường án.

kỹ thuật, công nghệ va công suất

“Các giải pháp thực hiện bao gồm:

3) Phương án giải phông mặt bằng, ái định cư và phương ấn hỗ ry xây dựng hạ ting

4d) Phân đoạn thực hiện, tién độ thực hiện và hình thức quản lý dự án.

~ Đánh giá tác động môi trường, các giải pháp phòng, chống cháy, nỗ và các yêu cầu.

về an ninh, quốc phòng

= Tổng mức đầu tư của dự án khả năng thu xếp vốn nguồn vốn và khả năng

theo tiễn độ phương án hoàn trả vốn đổi với dự án có yêu cầu thu hỗi vốn các chỉ tiêu

tải chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án.

Nội dung của Th m Thuyết minh thiết kế cơ sỡ và bản vẽ thiết

kế cơ sở:

Phần thuyết minh thiết kế cơ sở bao gồm các nội dung:

+ Đặc điểm tổng mặt bằng phương án tuyển công trình đ công trình xây dựng theo tuyển; phương án kin trúc đối với công tình có yêu cầu kiến trúc, phương ấn

và sơ đồ công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ

+ Kết cấu chịu lực chỉnh của công trình, phòng chống chiy, nd, bảo vệ mỗi trường,

hệ thống kỹ thuật và hệ thống ha ting kỹ thuật công trình sự kết nổi với các côngtrình hạ ting kỹ thuật ngoài hàng rào

++ Mô tả đặc điểm tải trong và các ác động đối với công trình

+ Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẳn được áp dụng.

Phin bản vẽ thiết kế cơ sở được thể hiện với các ich thước chủ yếu, bao gồm:

++ Bản vẽ tổng mặt bằng, phương án tayén công trình đối với công trình xây đựng

theo tuyển,

++ Bản về thểhiện phương án kiến trúc đối với công tỉnh có yê cầu kiến trúc

+ Sơ đồ công nghệ đối với công trình có yêu cầu công nghệ

+ Ban vẽ thể hiện kết cầu chịu lực chính của công trình bản vẽ hệ thống kỹ thuật và

hệ thống hạ tng kỹ thuật công tình

t định đầu tư thẩm định dự án và phê duyệt dự

án Sau khi dự án đầu tư được duyệt tiến hành lựa chọn nhà thầu tư van thiết kế và lập

Sau khi lập dự án đầu tư trình cấp quy

‘yr toán, bản vẽ thi công, thắm định thiết kế, dự toán, lập kế hoạch du thằu, tổ chức

2»