Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn

Tính cấp thiết cia tai “Thuế ra đồi và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát riển của Nhà nước, là công ey chủ yêu để huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước NSNN, Thuế không c

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Hà Nội ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Lương Việt Tùng

LỜI CẢM ON

Để hoàn thành chương trình dio tạo thạc sĩ Quin lý kính t tai Trường Đại học Thủy, lợi, được sự đồng ý của Trường Đại học Thủy lợi và sự nhất trí của giảng viên hướng dẫn PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, ác giá đã tiễn hành thực hiện luận văn thạc sĩ

pháp ting cường công tác quản lý thu thuế trên dja bàn luyện Đình Lập tỉnh Lang

Son

“Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn nay, tác giả đã nhận được sự

hướng dẫn, giúp đỡ tận tinh của các quý thầy cô, các anh chị trong tập thẻ lớp Vớilòng kính trọng và bit ơn sus tôi xin được bảy tổ lời cảm ơn chân thin ôi

Bạn Giám higu Trường Đại học Thủy Lợi và các thầy cô giáo đã ạo mọi điều kiện thuận lợi úp đỡ ác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn;

PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, Cô đã hét lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền dat nhữngkinh nghiệm thực tế quý báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác gid hoàn thành

luận văn này:

Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp, động viên của gia đình, bạn bê, các anh/chi lớp cao học 25QLKT12 trong suốt quả trình học tập vả nghiên cứu luận van; Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn, Văn phòng UBND, Phòng Tài chính —

đã tạo,

Ế hoạch huyện Dinh Lập, Chi cục Thuế huyện Đình Lập.

*u kiện giáp đỡ và cũng cấp cho tic giá nguồn t liệu tham kháo quý bầu,

cảm ơn tit cả các tác giả của những cudn sách, bài viết, công trình nghiên cứu và

website hữu ich được đề cập trong danh mục tả liệu tham khảo của luận văn này.

Ha Nội, ngày thing - năm 2019

TAC GIÁ LUẬN VĂN

Lương Việt Tùng

MỤC LUC LOI CAM DOAN i

LOI CAM ON ii

DANH MỤC HÌNH VE viDANH MỤC BANG BIEU viiDANH MUC CAC TU VIET TAT viiiPHAN MỞ DAU

'CHƯƠNG 1 SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN ‘A QUAN LÝ THU THUI

5

1.1 Tổng quan về Thu 5

1.1.1 Khái niệm, bản chit, chức năng 5

1.1.2 Phân loại thuế 91.1.3 Nguyên tắc xây dựng hệ thông Thuế 21.2 Quan lý thu thuế nha nước 12

1.2.1 Khi niệm, mục tiều v vai trở của quân lý thu th ø 1.2.2 Nội dung của công tác quản lý thu thuế cắp huyện 12 1.2.3 Các văn bản pháp lý về quan lý thu thuế 16

1.3 Các yêu tổ ảnh hưởng đến công tác quản I thu thuế 161.3.1 Nhân tố thuộc Chính phủ, Quốc hội 161.3.2 Nhân tổ thuộc cơ quan thuế 161.3.3 Đội ngũ cán bộ quản lý thuế 161.3.4 Cơ chế quản lý thuế 16

1.3.5 Nhân tổ thuộc về đối tượng nộp thuế 16

1.3.6 Các nhân tổ khác 16

1.4 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu thuế 16

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế ở một số dia phương 16

1.4.2 Những bài học rút ra cho huyện Binh Lập " 1.5 Cúc công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tải 18

Kết luận chương 1 20

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đình Lập 21 2.11 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 21 2.1.2 Tinh hình kinh t xã hội huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 2 2.2 Khai quát chung về Chi cục Thuế huyện Đình Lập 25

2.2.1 Giới thiệu Chi cục Thuế huyện Dinh Lập 25

2.2.2 Kết qua thu thu giai đoạn 2015 = 2018 2”

2.3 Thực trạng về công tác quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập 34

223.1 Công tác thực hiện dự toán tha ngân sách nhà nước 34 2.3.2 Công ác quản lý người nộp thuế 35 2.3.3 Công ác đăng ký, kế khai và nộp th 39

2.3.4 Công tie Tuyên truyền ~ hỗ trợ người nộp thuế 41

2.3.5 Công ác kiểm tra thuế 2

2.3.6 Công ác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế 42.3.7 Công tác miễn, giảm và hoàn thuế 45

2.4 Binh giá công tắc quản lý thu thuế rên dia bin huyện Đình Lập 4 24.1 Những kết quá đạt được 4

2.4.2 Những hạn cl 4

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên 49

Kết luận chương 2 51CHUONG 3 GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LÝ THU THUÊTREN DIA BẢN HUYỆN ĐÌNH LAP TINH LANG SƠN 333.1 Phương hướng nhiệm vụ quan lý thuế trên địa bin Chỉ cục Thu huyện Đình

Lập 53 3.1.1 Phương hưởng phát iển của huyện 33 3.1.2 Nhiệm vụ 44

3.1.3 Dinh hướng phát triển đối với ngành thu 553.2 Những thuận lợi và khó khăn đổi với công tác quản lý thu thuế trên dia ban

huyện Đình Lập 56 3.2.1 Những thuận lợi 56

3.2.2 Những khó khăn 37

3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp ting cường công tác quản lý thu thuế trên địa bản huyện

KẾT LUẬN VA KIÊN NGHỊ 79

1 Kế luận 19

2 Kiến nghị 19DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 83

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chúc của Chi cục Thu huyện Đình Lập

Hình 2.2 Số thu NSNN qua các năm

Hình 2.3 Công tác quản lý hộ kinh doanh nộp thu khoản qua các năm

Hình 2.4 Kết quả kiểm tra tại Chỉ cục Thuế qua các nấm

Hình 2.5 Tình hình miễn, giảm thuế qua các năm

27

33

37 43

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Chỉ tiêu phát tiển kính tẾ huyện Đình Lập năm 2018 +

Bang 2.2 Tổng hợp thực hiện thu NSNN tại huyện Dinh Lập qua các năm 31

Bảng 2.3 Biểu thu suất được quy định đối với một số ngành nghé của hộ kinh doanh

36

Bảng 2.4 Thông kế số hộ kinh doanh được quần lý thu thuế qua các nim, m

Bảng 2.5 Tình hình kiểm tra thuế tại chỉ cụ giai đoạn 2015 -2018 43

Bang 2.6 Tông hợp tinh hình nợ thuế tại chi cục giai đoạn 2015 -2018 4

Bảng 2.7 Tông hợp miễn giảm thuế tại chỉ cục giai đoạn 2015 -2018 46

Bảng 2.8 Tổng hợp miễn giảm tiền sử dụng dit ti chỉ eve giai đoạn 2015 -2018 47Bảng 3.1 KẾ hoạch dự toán thu NSNN Chỉ cục thuế Đình Lập đến năm 2022 54

DINT:_| Đối tượng nộp thuế

HỒND: | Hội đồng nhân dân

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cia tai

“Thuế ra đồi và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát riển của Nhà nước, là

công ey chủ yêu để huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN), Thuế

không chỉ đơn thuẫn là một nguồn thụ chủ yếu của ngân sich mà thuế còn gắn iễn với

sắc vin 48 vỀ sự ng trường kinh tẾ, và st bn định

xã hội

sự công bằng trong phân ph

“Thời gian vừa qua, Đảng và Chính phủ đã có rất nhiều định hưởng, chính sách để nắng

cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý thuế, cùng với việc ban hành luật Quản lýthuế số 78/2006/QHI 1 ngày 29/11/2006 của Quốc hội khóa I1, Luật số 21/2013/QH13)

ngày 20/11/2012 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều về luật quản lý thuế, Các

luật thuế cụ thể Quy định chỉ tiết cho từng sắc thu„ phí và lệ phí cũng được ban hành.

thu vào NSNN;

h phil về việc phê

‘va sửa đổi bổ sung liên tục để phục vụ cho công tác quản lý các nguồ

Quyết định số 732/QĐ-TTg ngảy 17/5/2011 của Thủ tướng CI

duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giải đoạn từ 2011-2020 cũng đã chỉ rõ mục

tiêu: "Xây đựng hệ thống chính sich thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả,

phủ hợp với thể chế kinh t thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên

"hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đầy sản xuất trong nước và là một tong những công cụ

4quin lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu Ive của Dang và Nhà nước Xây dựng ngành

“Thuế Việt Nam hiện dai, hiệu lực, hiệu qua; công tác quản lý thuế, phí và lệ phí đồng

nhất, minh bạch, đơn giản, để hiểu, dễ thực hiện dựa trên ba nền ting cơ bản: thé chếchính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thu đơn giản, khoa học phit

hợp với thông lệ quốc tế, nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính: ứng dụng công

nghệ thông tn hiện đi, có tinh liên kết, tch hợp, tự động hồa cao”

Tuy đã có nhiều quy định của các Luật cũng như các văn bản hướng dẫn, quy trình

“quân lý của ngành Thị Si tượng, tuy nhiên trongđể áp dụng cho từng lĩnh vực và

thuật, các loại inh kính doanh thương mại, hoạt động kính tẾ mới cũng được phát

triển mà chưa được quy định điều chính cụ thể của các Luật thuế, dẫn đến công tác

quản lý thủ thuế chưa bao quát và động viên được các nguồn thu vào NSNN, chưa tạo

ra môi trường kinh doanh cạnh tranh công bằng giữa các ngành nghề và thành phầnkinh tế

Dinh Lập là một huyện vùng cao bin giới nằm ở phía đồng nam tỉnh Lạng Sơn, phía

Tây Bắc giáp với huyện Lộc Bình, phía Đông Bắc giáp với đường biên giới dai

51,2 km, phía Đông Nam gấp tỉnh Quảng Ninh và phía Tây Nam giáp tinh Bắc Giang

Có vị tí địa lý khá thuận lợi trong giao lưu kinh tế xã hội và cổ vai trồ quan trong trong bảo vệ an ninh quốc phòng Tuy nhiên Dinh Lập vẫn là một rong những huyện nghèo nhất của tỉnh Lạng Sơn Diễu đó được thé hiện rõ nhất trên các mật kinh tế, xã

hội, về các cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là trong số thu ngân sách Nhà nước Một

trong những nguyên nhân cơ bản của tỉnh trạng dé là công tác quản lý thu thuế tai dia

phương còn chưa hiệu qua dẫn đến tình trang thất thu ngân sách nha nước

"Việc nghiên cứu dé tìm những giải pháp đổi mới, ai tiến quy trình, thủ tục cũng như

đề xuất đổi mới pháp luật, để làm tăng thêm hiệu lực, hiệu quả của công cụ thuế trở nên rất p thi Dó cũng là lý do chủ yêu của việc om lựa chọn để t: "Giải phápLăng cường công tắc quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập tinh Lạng Son”

2.Mục nghiên cứu cia đề thi

"Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là thông qua đánh giá công tác quán lý thu thuếđịa bin huyện Đỉnh Lập, nhằm đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lýthu thuế cho đơn vị, góp phần ning cao hiệu lve hiệu quả công tác quản lý thụ thuế,chống thất thu NSNN trên địa bản huyện Dinh Lập,

Phương pháp nghiên cứu

Luận van sử đụng các phương phấp nghiền cứu sau

~ Phương pháp thống kê:

- Phương pháp hệ thống hỏa:

= Phương pháp phân tích so sánh;

- Phương pháp phân íc tổng hợp;

4 Đắi tượng và phạm ví nghiên cứu

4, Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý thu thuế vận dụng tại Chỉ cục

“Thuế huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn để có những giải pháp nhằm tăng cường công

tác quản lý thuế của huyện Đình Lập phù hợp hơn với đặc thù nền kinh tế địa phương

b, Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu về không gian của đề tai là các đối tượng thuộc phạm vỉ quản lý

thu thuế trên địa bản quản lý của Chỉ cục Thuế huyện Dinh Lập, tỉnh Lạng Sơn

Phạm vi nghiên cứu về thời gian:

~ Phạm vi thời gian phân tích: Giai đoạn: 2015 - 2018

- Pham vi giải pháp: Giai đoạn 2019 ~ 2022

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn cia đề tài

a, Ý nghĩa khoa học.

VỀ mặt cơ sở lý luận, luận văn góp phần hệ thống hỏa, làm rõ bản chit của công tac

quản lý các nguồn thu vào NSNN, khẳng định vai trỏ và vị trí của việc quản lý thu

thuế tong thu NSNN,

b, Ý nghĩ thực tên

nghĩa thực tiễn, luận văn có thé vận dụng tại Chỉ cục Thuế huyện Đình Lập cũng

như các cơ quan thuế cấp chỉ cục trong đệc nông cao hiệu quả quản lý các nguồn thu,

Sử dụng để phân tích đánh giá trong công tác lập dự toán thu NSNN, chống thất thu'NSNN đồi với một số trường hợp cụ thể

Ngoài ra còn góp phần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật Thuế, giúp việc quản lý

6 Kết quả dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến đạt được bao gm:

- Hệ thống hóa các vẫn đ lý luận và thự tiễn v8 công túc quản lý tha thuế.

~ Phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế, áp dụng thực té trong công tác lập dir

toán, phân tích, đánh giá kế hoạch thu NSNN của Chỉ cục,

- Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế trên địa

ban huyện Đình Lập.

7 Nội dung của luận văn.

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm 3 nội dang chính sau

“Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thuế và quản lý thu thuế

“Chương 2: Thực trạng công tác quan lý thu thuế trên địa bàn huyện Đình Lập.

Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bản huyện

Đình Lập.

“Thuế ra đồi là một sự tắt yếu mang tinh khách quan gắn in với sự ra đời, tồn ti và

phát triển của Nhà nước Để gọi tên được bản chất đích thực của thuế thi từ trước đến

nay các nhà kinh tế học vẫn chưa có sự thống nhất trong việc định nghĩa khải niệm véthuế Bai lẽ các học giả chỉ mới nhìn nhận những quan diém về thuế từ các khia cạnhkhác nhau của nó, vì thế chưa phản ánh toàn điện bản chất chung nhất của phạm trù

này

Xét trên mỗi phường điện thi sẽ có những nhận định riêng về thuế, Theo BenjaminFranklin đã đưa ra một ời tuyên bổ bắt hủ trong lich sử thu khoá: “Trong cuộc sống

không có gì tắt yếu, ngoài cái chết và thuế” Theo định nghĩa của nhà kỉnh tế học

Gaston Jèze (1869-1963) người được xem là "giáo hoàng" về tài chỉnh công ngườiPháp đã đưa ra một khái niệm cổ didn nh và cũng nỗ tếng nhất về thuế, Ông cho

ó tinh chất xác định, không hoàn trả trực

ring: thuế là một khoản trích nộp bằng tin,

tiếp do các công dan đóng góp cho Nhà nước thông qua con đường quyền lực nhằm bù

ip những chỉ tiêu của Nhà nước Củng với thời gian, khái niệm cổ điển này đến nay

đã được bỗ sung, chính sửa và hoàn thiện hon bởi hai tác giá người Anh Christopher Pass và Bryan Lower: *Thuế là một khoán trích nộp bằng tiền, có tính chất xác định, không hoàn trả trực tiếp do các công dân đóng góp cho Nhà nước thông qua con đường quyền lực nhằm bit dip những chỉ tiêu của Nhà nước trong việc thực hiện các

chức năng kinh tế - xã hội của Nhà nước”,

Hiện nay, trên thực tế có rất nhiều cách hiễu khác nhau về thuế Khải niệm cổ điểnnhất và cũng nỗi tiếng nhất về thuế của nhà Kinh tế học Gaston Jeze được trình bày

Tả một khoản trích nộp bằng tién, có tinh

trong cuốn “Tai chính công” 46 là: “Th

thực hiện các chức năng kinh tê-xã hội của Nhà nước” [ HYPERLINK \ "Gas34" 1

1

Trên góc độ phân phối thu nhập, người ta đưa ra khái niệm thuế như sau: "Thuế là

ình thức phân phối và phân phổi lại tổng sản phim xã hội và thu nhập quốc din

nhằm hình thành nên quữ tién tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước (quÿ ngân sách nhà nước) dé dip ứng như cầu chỉ tiêu cho việc thực hiện các chúc năng, nhiềm vụ của

Tinh bắt buộc là thuộc tính cơ bản vốn có của thuế để phân biệt giữa thuế với các hình

thức động viên tài chính khác của NSNN.

Đặc điểm này vạch rõ nội dung kinh tế của thuế là những quan hệ tiền tệ, được hình

thành một cách khách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt - việc động viên mang tính

chất bit buộc của Nhà nước Phân phối mang tính chất bắt buộc dưới hình thức thuế là

một phương thúc phân phối của Nhà nước, theo đó một bộ phận thu nhập của NNT được chuyển giao cho Nhà nước mà không kèm theo một sự cắp phát hoặc những quyền lợi nào khác cho NNT.

Tinh chất bất buộc của việc chuyển giao thu nhập bit nguồn từ những lý do sau:

Thứ nhất, hình thức chuyển giao thu nhập dưới hình thức thuế không sắn với lợi ích cụ

thể của NNT, do dé không thể sử dụng phương pháp tự nguyện trong việc chuyểngiao, Để đảm bảo nhu cầu chí tiêu công cộng Nhà nước tat yêu phải sử dụng quyền lựcchính tj để bắt buộc các đối tượng có thu nhập phải chuyển giao

hi-hat, trang một x hội văn mình nh cầu của các thành viên cộng đồng về hàng hoácông cộng ngảy cảng tăng mà phần lớn hàng hoá nay lại do Nhà nước cung cấp, Dé

6

cduy tì hoạt động cung cắp hàng hóa công cộng thi thu nhập vé hing hoá công cộng từ

những người thụ hưởng phải bù đắp các chỉ phí bo ra, Nhưng hàng hoá công cộng lại

có tinh chất đặc bit, nó không thể phân bổ theo khẩu phần để sử dụng và người thy

hưởng cũng không muốn sử dụng theo khẩu phần, Mặt khác, hing hoá công cộngkhông có tính cạnh tranh và không thể đem trao đổi trực tiếp trên thị trường để bù đắp.các chỉ phí Chính vi vậy rong việc cung cấp hàng hóa công cộng đã xuất hiện những

“người ăn khôn

công công Do đó, đ dim bảo cung cấp hằng hoá công cộng Nhà nước chỉ có the sử

+ nghĩa là không ai tự nguyện trả tiên cho việc thụ hướng hàng hóa

‘dung phương pháp thuế để buộc tắt cả mọi người, ké cả "người ăn không” phải chuyển giao thu nhập của mình sang khu vực i.

“Tuy nhiền, tính bắt buộc của thu không có nội dung hình sự nghĩa à hành động dongthuế cho Nhà nước không phải là hành động xuất hiện khí có biểu hiện phạm pháp, mà

hành động đóng thuế là hành động thực hiện nghĩa vụ của người công dân.

Từ đặc trưng này, thuế không giống như các hình thức huy động tải chính khác của 'NSNN như phí, lệ phí, công tải, hoặc hình thức phạt bằng ền Hình thức phí, I phi

và công trái nói chung mang tinh tự nguyện và có tính chất đổi giá Còn phạt tiễn cũng

là hình thức bắt buộc, song việc phạt bing tiễn chỉ xây ra đổi với người nộp phạt khỉ

6 hành vỉ vi phạm luậtlệ làm phương hại dén li ich Nhà nước hoặc cộng đồng

~ Tính không hoàn trả trực tiếp

“Tinh chất không hoàn trả trực tiếp của thu được thể hiện ở chỗ: thuế được hoàn trì

gián tiếp cho NNT thông qua các dich vụ công cộng của Nhà nước Sự không hoàn trả

trực tiếp được thể hiện cả trước và sau khi thu thuế, Trước khi thủ thuế, Nhà nước

không hề cung ứng trực tiếp một dịch vụ công cộng nào cho NNT Sau khi nộp thuế,

Nhà nước cũng không có sự bồi hoàn trực tgp nảo cho NNT Cũng như vậy, NNTkhông hŠ phân đối iệc thực hiện nghĩa vụ thuế với ý do họ không được hoje it được

sử dụng các dịch vụ công cộng NNT cũng không có quyển đòi hỏi được thừa hưởng

nhiều dịch vụ công cộng hon so với số thuế mà họ phải trả và họ cũng không thể từ

Đặc điễm này giúp ta phân biệt sự khác nhau giữa thué với các khoản phí, lệ phí và tin

dụng Nhà nước

- Tính pháp lý cao

"Đặc điềm này thể hiện thuế là một công cụ tải chính có tính pháp lý cao Diễu này được

quyết định bởi quyỂnlục chính tị của Nhà nước Nhà nước là một tổ chức chín tị đại

diện cho quyển lợi của giai cấp thống tị, thi hành các chính sách do giai cắp thẳng tỉ

nộp thuế thì Nha

nước phải sử dụng đến quyển lực của mình quyn lực ấy được thể hiện bằng luật pháp

đặt ra để cai trị xã hội Vì vậy, để bắt buộc các công dây "tự nguyệ

Nhà kinh tế học Joseph E.Stigliz nói rằng: "Việc chuyển giao bit buộc này giống như là

{in trộm, chỉ có một điểm khác chủ yếu là: rong khi cả hai cách chuyển đều là không tựnguyện, thi cách chuyển qua Chính phủ có mang tắm áo choàng hợp pháp và sự tôn

trình chính trị ban cho” [ HYPERLINK \I "Jos95" 3 | trọng do các qu

‘Tuy nhiên, để sự chuyển giao bắt buộc thông qua thuế diễn ra được "êm thắm”, mặc dù

quá trình dé được thực hiện dưới sự bảo vệ của luật pháp, tỉ những qui định của pháp,

luật cũng không được mang tính tùy tiện ma phải dựa trên những cơ sở khoa học nhất

định Vì vậy, trong Luật thuế thường xác định trước các yếu tổ cổ tính chất điều chính

hành vi nộp thuế như: đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, mức thuế phải nộp, thời hạn cụ thể và những ch ti mang tinh cưỡng chế khác

"ôm lại, những thuộc tính cơ bản trên đây của thu đã phản ánh bản chất và nội dungbên trong của thuế Từ những thuộc tính đó giúp ta phân biệt thuế với các hình thức

động viên khác của NSNN trên nhiều phương điện khác nhau.

1.1.1.3 Chức năng của thuế

Chức năng của một sự vật hay một đối tượng nào đó là sự thé hiện công dụng vốn có.của nó Đối với một phạm trù kinh tế chức năng nỗ phản ánh bản chit sự ác động của

nó, là một phương thức đặc bit biểu hiện những thuộc tính vin có của phạm trù Cũng,

như bản chất, chức năng cũng có tính ôn định tương đối trong suỗt thời gian tổn tại cũa

sự vậthay đối tượng

Ê mà còn là phạm trả tải chỉnh Do đố, thuế

“Thuế không những là một phạm tra kinh

Không chỉ mang trong mình những thuộc tính chung vẫn có của các quan hệ tài chính,

mà còn biểu hiện những đặc trưng, hình thức vận động và các chức năng riêng có bắt nguồn từ tổng thể các mồi quan hệ tải chính.

Cho đến nay trên các sách báo kinh tế trong nước và trên thế giới cũng chưa có sựthông nhất trong việc đưa ra số lượng các chức năng của thuế và tên gọi của chúng Cótác giả đưa ra hai chức năng của thuế là chức năng ngân khố và chức năng kinh tế.Người khác lại cho rằng thuế có ba chức năng: ngân khổ, kiểm tra và phân phối thu

nhập.

Với quan niệm như trên, soi roi vào quả trình ra đời, tổn tại và phát triển của thuế,

chúng ta thấy thuế luôn thực hiện hai chức năng cơ bản: chức năng huy động nglực tài chính cho Nhà nước và chức năng điều tiết kinh t

1.12 Phân loại thuế

Phin loại thuế là việc sắp xếp các sắc thuế trong hệ thống thu thành những nhóm

Khác nhau theo những tiêu thức nhất định,

Phin loại thuế có ý nghĩa quan trọng trong quản lý tha thuế từ khâu xây dựng chính

sách đến tiển khai thực hiện Phân loại thuế chính xác là cơ sở quan trong để tổ chúc

“đúng din việc thu nộp thuế phủ hợp với qui trình thu từng loại thuế

(C6 nhiều tiêu thức phân loại khác nhau được sử dụng ở nước ta và trên thé giới Tổng

hợp lại có các tiêu thức phân loại sau:

1.1.2.1 Phân loại theo déi tượng chịu thuế

Nếu căn cứ vào đối tượng chị thud, cỏ thể chia sắc thu thảnh ba loại

~ Thuế thu nhập bao gồm các sắc thuế có đối tượng chịu thuế là thu nhập nhận được.

“Thu nhập này được hình thinh từ nhiễu nguồn khác nhau: Thu nhập tử lao động dưới

dang tiên lương, tin công: thu nhập từ hoạt động SXKD dưới dang lợi nhuận, lợi te,

cỗ phan Do vậy, thuế thu nhập cũng có nhiều hình thức khác nhau, thuế thu nhập cá.

nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp4]].

1.1.2.2 Phân loại theo phương thức dank thuế

Các hình thức thu , suy cho cũng đều đánh vào thu nhập của NNT Tuy nhiên tuỳ.

thuộc vào phương thức đánh thuế, đánh một cách trực tiếp hay gián tiép vào thu nhập,

mã người ta chia hệ thống thuế thành hai loại:

“Thuế trụ th là loại thu đánh trực tip vào thu nhập hoặc ôi si cửa NNT, thuế rực

thu có những đặc điểm sau

- Đố tượng nộp thué trực tha là người ginh chịu gin nặng thuế, Vì NNT trực th là

người trả thuế cuỗi cùng trong một chu kỳ S ‘KD nên khả năng và cơ hội chuyển địch

ginh nặng thuế của NNT cho người khác trở nên khó khăn hơn

~ Thuế trực thu mang tính chất luy

của NNT.

vì có tính đến khả năng nhận được thu nhập.

"Thuế trực thụ thường bao gồm các sắc thuế có cơ sở đánh thuế là thu nhập nhận được

Ở nước ta thuế trực thu bao gồm: thuế thu nhập đổi với người có thu nhập cao, thuếthu nhập doanh nghiệp, thuế nhà đắt

Thuế gián thu là loại thuế không trực tiếp đánh vào thu nhập và tải sản của NNT mà

đánh một cách gián tiếp thông qua giá cả hing hoá và dich vụ

"Đặc điểm của thuế gin thự

- Thuế in thụ là một yếu tổ cấu thành trong gia cã hing hoá và dich vụ Người sản

xuất hàng hoá và cung ứng địch vụ cộng thêm phần thuế vào trong giá bán hàng hoá

và địch vụ của mình, khi hàng hoá và dich vụ được bản người sin xuất thay mặt người tiều dùng nộp khoản thuế gián thu cho Nhà nước,

gián thu có thể được chuyển dich gánh nặng thuế trong những trường hợp nhất

định Do đó, thuế gián thu có ảnh hưởng đến hoạt động SXKD thông qua cơ ché giá cả

thỉ tường Tuy nhiên, sự ảnh hưởng đó của thuế gián thu không những chịu sự chỉ

phối của mỗi quan hệ cung cầu rên thị trường, mà còn phụ thuộc vào bản chất của thị

trường, mà rong đó có sự tắc động của thuế, tức là thị trường dé là cạnh tranh hay độc

quyền.

10

~ Thuế gián thu mang tính chất luỹ thodi vi mức thu không phụ thuộc vào thu nhập

có khả năng nhận được của NNT, loại thuế này có các sắc thuế ma cơ sở đánh thuế là

sắc khoản thu nhập ding để iêu ding Ở nước ta thuế gián thu bao gồm: thuế gid tígia ng, thi tiêu thụ đặc biệt thuế xuất khẩu và nhập khẩu,

1.1.2.3 Phân lại theo mối quan hệ đối với khả năng nộp thé

“Căn cứ vào kha năng nộp thuế người ta có thể chia thuế thu nhập thành hai loại:

- Thuế thực là loi thu không dựa vào khả năng của NNT Thuế thực thu vào cấc

dạng tài sản riêng biệt của NNT trên cơ sở mức sinh lợi trung bình của các tài sản đó.

mà không phải từ thu nhập thực tế của NNT Các loại thuế bao gồm: thué nhà đất, thuế

tải sản NNT thực là người sở hữu tai sản Số thuế phải nộp được tính theo mức thu.

nhập trung bình về tai sản [ HYPERLINK \I "Ngu09° 4 |,

- Thuế củ nhân là loại thuế dua trên khả năng của NNT Thuế cá nhân là thuế đánh vào thu nhập của NNT va được thu ngay từ khâu phát sinh thu nhập hoặc do khai bảo.

Khác với thuế thực, thuế a nhân cổ tỉnh đến khả năng thu nhập, hoàn cảnh gia đình và tình bình tải chính của NNT Các loại thuế cá nhân bao gồm: Thuế thu nhập cá nhân,

thuế thụ nhập doanh nghiệp, thuế từ chuyển nhượng ti sind)

Đối với các hộ gia định hoặc cá nhân kính doanh, hàng thing, hing quý người nộpthuế căn cứ vào số thuế phải nộp trong kỳ, thực hiện nộp trực tiếp vào kho bạc Nhànước hoặc ngân hing được kho bạc ủy quyền Hình thức 4y khắc phục được những

nhược điểm của các hình thức khác như: Người nộp thuế nộp tiền trực tiếp cho cán bộ.thuế hoặc tổ chức được cơ quan thuế ủy nhiệm thu, phòng ngừa ri ro xâm tiêu tiền

thuế Tuy nhiên, & một số khu vực giao thông kh khăn, địa bản miỄn núi số lượng

người nộp thud it vẫn áp dụng hình thức thu trực tiếp bằng biên hi thuế

- Quản lý th

Bao gồm việc xác định các loại đối tượng thuộc trách nhiệm quản lý thu thuế, xác định

và phân loại người nộp thuế bảng thing, hing kỷ, công tác quân lý người nộp th là

công việc quan trọng trong hoạt động quản lý thu thuế, đảm bảo đúng quy định dé ra:

“Các đối tượng đều phải số ự đối chiếu với cơ quan cấp giấy phép kinh doanh để xác

dinh các loại đối tượng có thay đổi hay không Để thực hiện công việc này, bộ phan

được phân công quản lý thủ thuế tại địa bản hoặc một số bộ phận khác phải cổ trích

nhiệm ph hợp trao đổi thông ti, thường xuyên khảo sắt để nắm được toàn bộ người

nộp thuế thuộc quyén và trích nhiệm quản lý, lập danh bạ và số bộ thuế để theo đối,

quan lý Công tác quản lý người nộp thuế là công việc có tinh quyết định đến công tác

quản lý thu thuế vì nếu không quản lý tốt sẽ không thu được thuế, thất thu thuế.

= Kiểm tra giám sắt

Bộ phận kiểm tra thuế của Cơ quan thu giúp Lãnh đạo cơ quan thuế trong việc tổ

chức kiểm tra người nộp thuế và cần bộ, công chức thu ong việc thực hiện chính

sách pháp luật về thuế và các chế độ quản lý, giải quyết các khiểu nại về thuế, tham

mưu xử lý các vi phạm về thuế, phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện côngtúc chống buôn lậu, trấn thuế trên địa bản và thực hiện các quyết định cường chếthuế,

+ Xử lý các hành vi vi phạm thủ tục về thuế

'Bộ phận chuyên môn của Cơ quan thuế thực hiện lập biên bản vi phạm hảnh chính vềhành vi chậm nộp hd sơ khai thuế, chim thay đổi thông tin đăng ký thuế và các hành,

vi vi phạm thủ tue về thuế khác chuyển giao bộ phận kê khai tham mưu với Lãnh dao

sơ quan thuế ban hành quyẾt định xử lý vi phạm,

Ba là, quản lý người nộp thud và việc uân thủ trong ké khai nập thud

Tai chi cục Thuế quản lý có các đối tượng nộp thuế thuộc hai khu vực sau: Khu vụckinh t ngoài quốc doanh (NQD) và khu vực kinh tế nhà nước (Kinh t quốc doanh)

- Khu vực kinh tế NQD: Bao gồm các doanh nghiệp NQD (Công ty trách nhiệm how hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, các hợp tác xã) và các

hộ gia đình, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh Trong nén kinh tễ của nước ta hiện nay, kinh tế NQD là thành phần kinh tế không thé thí

lớn trong tỷ trọng tổng số tha NSNN, hiện nay Nhà nước đang xây dựng các chính

và đồng vai trở ngày cảng.

sách chính sách và điều kiện thuận lợi để khuyến khích khu vực kinh tế này phát triển

và phát huy vai trò của mình trong nền kinh tế cũng như đóng góp số thu cho NSNN.

- Khu vực kinh tế quốc doanh: Trước diy khi niệm thưởng ding là kinh tẾ quốcdoanh để chỉ bộ phận kinh tế thuộc sử hữu Nhà nước, do nhà nước trực tiếp quân lý vàkinh doanh Từ Đại hội VIII (1996) trở di, khái niệm kinh tế nhà nước đã được sửdụng phổ biến và hoàn toàn thay thé cho khái niệm kinh tế quốc doanh Kinh tẾ nhànước bao gồm không chỉ các doanh nghiệp thuộc sở hữu nha nước mà cỏn có cả một

sổ lĩnh vực kháe như tải nguyên thuộc sở hữu nhà nước (do doanh nghiệp nhà nước sử

cdụng) ngân sách nhà nước và dự trừ quốc gia

“Quản lý thuế là hoạt động đảm bảo thực thi chính sich thuế trong thực tế trong đổ vai

trò của cơ quan thuế rét quan trọng khi tác động lên người nộp thuế, Quản lý thuế theo

hệ thing tự khai, tự nộp là phương thức quản lý thu thuế hiện đại đang được hi hếtsắc nước trên thé giới dp dụng Theo phương thức này, các tổ chức, cá nhân nộp thuế

tự đánh giá và kê khai khoản thuế phải nộp vào các bản kê khai thuế trên cơ sở các kết qua kinh doanh trong kỹ theo nghĩa vụ và quy định của pháp luật Từ khi Luật Quản lý

thế có hiệu lực đã qo lên một bước tiến mới trong quản lý thu đó is Các tổ chức cáhân khi k khai nộp thuế tự chịu trách nhiệm về kết quả của việc tinh thué, kế kha

thuế của mình trước pháp luật

"ổn là xử lý vỉ phạm về thud

* Khi niệm: Vi phạm pháp luật v thuế là hành vi lâm tái các quy định pháp luật về

thuế, do tổ chức, cá nhân thực hiện một cách hoặc vô ý và phải chịu trách nhiệm

pháp lý về hành vi đồ của mình

Phân loại vi phạm pháp luật về thuế

- Vi phạm hành chính về thuế: Vĩ phạm hành chính trong lĩnh vực thuế à hành vỉ kim

trái các quy định pháp luật hành chính trong lĩnh vực thuế, do tổ chức, cá nhân thực

hiện một cách cổ ý hoặc võ ý, xâm hại đến những lợi ích được pháp luật hành chínhbảo vệ nhưng chưa đến mức xử ý hình sự và phải chịu trách nhiệm hành chỉnh

~ Vi phạm hình sự về thuế: Là hành vi trấi pháp luật hình sự, do người có năng lực

trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cổ ý, xâm hại đến các loi ich phát sinh từ quan

hệ nộp thuế được luật hình sự bảo vệ

“Các chế tai xử lý vĩ phạm pháp luật trong lĩnh vực thuế:

- Chế tải hành chính: Theo quy định của pháp luật hiện hin, các biện pháp chế tihành chính bao gồm: Biện pháp cảnh cáo, phạt tiền đổi với các hành vi vi phạm

khác nhau sẽ cổ các hình thức và mức xử phạt khác nhau Hình thúc xử phạt và mức

xử phạt vi phạm pháp luật hành chính về thuế được quy định trong Luật Quản lý thuế

và các văn bản khác có liên quan.

- Chế tài hình sự: Về phương diện lý luận thì chế tài hình sự là trách nhiệm pháp lý mà

nhà nước áp dụng đổi với người có hành vi vi phạm pháp luật hình sự nhưng hành vinày có iên quan tre tếp đến lĩnh vực thuế Chế ti hình sự được quy định trong Bộ

luật hình sự và các văn bản khác có liên quan.

* Sự cần thiết của công ác thanh tra, kiểm tra và xử lý vĩ phạm về thué

“Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quan lý thuế là hoạt động không thể

thi Ê nóiduge trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý thị xiêng Trong hoạt động quản lý thuế thì công tắc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

cảng trở nên hết sức cẩn thiết Thuế li nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, làcông cụ phân phối thu nhập quốc dân, Công tc thanh tr, kiễm tụ và xử ý vỉ phạm vềthuế la công cy bảo vệ kinh tế trong nước và ngăn ngừa, rin de các hiện tượng vi phạm.pháp luật thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước trong diễu kiện phát triển kinh t thị

trường và hội nhập quốc tế Nước ta hiện nay dang thực hiện áp dụng tác quản ly theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế, do vậy công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

thuế cảng cần được coi trọng để có thé mang lạ hiệu quả thực hiện cao nhất,

* Mục tiêu của công tác thanh tra, kiểm tra và xử I vi phạm về thuế: Phòng ngừa, phát

hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, Đây là mục đích chủ yếu của hoại

động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm Công tác thanh tra, kiểm ta và xử lý vi

phạm là hoạt động thường xuyên của cơ quan quản lý thuế nhằm đảm bảo cho các quy

định về nộp thuế được chip hình một cách diy đủ, Chín tính chất thường xuyên của

hoạt động này đã cổ tác dung phòng nga các vi phạm pháp luật về thuế

“Các cuộc thanh tra, kiểm tra thuế sẽ chỉ rõ các sai phạm của đối tượng bị thanh tra,

kiểm tra và có tinh chat rin de với những người có ý định vi phạm pháp luật thuế.Báo đảm hiệu hả, hiệu lực của các chính sách thu mà nhà nước ban hành

Bảo đảm không bị thất thoát tiễn thuế của nhà nước Bảo đảm pháp luật thuế được thihành nghiêm trên thực tế, bảo đảm sự công bing trong nghĩa vụ nộp thuế, bảo vệ lợi

ích hợp pháp của nhà nước, quyển và lợi ich hợp pháp của công dân thực hiện các

nia vụ nộp thuế

Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý thuế ma cụ thé là công chức thực hiện

công tác thanh tra, kiém tra, xử lý vi phạm, nâng cao ý thức trách nhiệm tuân thi các

‘quy định của pháp luật thuế | HYPERLINK \I "Nam06" 2 J6]} [ HYPERLINK \I

"Qué12" 5 |

1.4.1.2 Chỉ cục Thuế thành phổ Lạng Sơn ~ tink Lạng Son

Thành phé Lạng Sơn là trung tâm kính tẾ chính tr - hành chính của tỉnh Lạng Son,

gầm có 5 phường và 3 xã Cơ cấu kinh tế được xác định là: Dịch vụ công nghiệp

-nông lâm nghiệp Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố luôn duy trì én định với

mức tăng bình quân hàng năm đạt từ 10 - 11%; thu nhập bình quân đầu người đạt

8,12 triệu đồng/năm Dân số toàn đồ thị tăng từ 100.627 người lên là 200.108 người 1y lệ lao động phi nông nghiệp từ 85% lên 87%: diện tích đất xây dụng đô thị tăng từ 6,52km2 lên 10.87km2; lượng khách du lịch, tham gia các hoạt động xây dụng, thương mại, dịch vụ lưu trú ti thành phố tăng từ 174.000 lượt người/năm lên 4,9 triệu

lượt người/năm [ HYPERLINK \I"Cycl7" 8 J Chỉ cục Thuế thành phố Lạng Sơn làđơn vị c6 số thu nộp NSNN lớn nhất rong các chỉ cục thuế, Công tác quản lý thu thuế

tai Chỉ cue Thuế rit được chủ trọng, đối với tha thuế của hộ kinh doanh thường xuyên.

‘Chi cục Thuế thực hiện trên cơ sở đề án ủy nhiệm thu được Cục Thuế phê duyệt Đốivới các nguồn thu phát sinh trước đây không quản lý được hoặc rất khó quản lý nhưdich vụ vận tải hing hóa, hành khách, dich vụ nấu cỗ lưu động, thu thu xây dựng cơ

bản tr nhân đối với các chủ thầu xây dựng, Chỉ cục thuế tham mưu với UBND Thànhphố ban hành các đề án, phối hợp với các cơ quan liền quan như UBND xã phường,Phòng Kinh tha ting, Công ty TNHH MTV Đăng kiểm để thực hiện các đ

thất thủ NSNN và đem lại hiệu quả rt ích cực

in chống.

‘Vige phối hợp quản lý tốt nguồn thu, chống that thu NSNN với các cấp chính quyền và

cơ quan liên quan được thực hiện én định trong 2 năm qua đã từng bước nâng cao được tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền địa phương trong điều hành ngân sich, tăng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting cho dia phương.

1.4.1.3 Chỉ cục Thué quận Hoàn Kiểm — Hà Nội

‘Chi cục Thuế quận Hoàn Kiểm là đơn vị có số thu lớn thứ 2 của TP.Hà Nội với dựtoán thu NSNN được giao năm 2017 trên 5.6485 tỷ đồng, xác định mục tiêu thụ

'NSNN là rất khó khăn, Lãnh đạo Chỉ cục Thuế quận Hoàn Kiểm đã tập trung lãnh dao

triển khai đồng bộ, quyết liệt cúc gii pháp quản lý thuế để hoàn thành xuất sắc tắt cảsắc chi tgu về thu ngân sich nha nước, Công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thu: sốlượng các cuộc kiếm tra tại trụ sở người nộp thuế hoàn thành trên luôn tăng ít nhất20% so với cũng kỳ; tổng số thué truy thu, thu hồi hoàn và phạt nộp ngân sách nhà

nước năm 2016 dat 69 tỷ 900 triệu đồng, tăng 28% so với cùng kỳ năm 2015, Công tác

quan lý nợ thuế luôn thấp hơn chỉ tiêu do Tổng cục Thuế đặt ra (không vượt trên 5%

tổng thu NSNN của Chỉ cục) Nghiêm túc triển khai thực hiện Nghị quyết

19-2016/NĐ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ vé những nhiệm vụ, giải pháp chủ yêu cải

gia hai năm 2016 thiện môi tường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh qt

-2017, định hướng đến năm 2020,

Phát động phong trio thi đua theo từng thời kỳ với nội dung cụ thé dé mỗi công chức thuế đều chấp hành tốt quy rình, thủ tục, không gây phiễn hà cho người nộp thuế và

đề xuất sing kin, cải tiến để dom in hoá quy trình, cắt giảm thủ tục phục vụ công tác

sửa đổi chính sách và quy trình nghiệp vụ Trong năm 2016, Chi cục được Cục Thuế

thành phổ Hà Nội công nhận 7 sáng kiến áp dụng trong thực tiễn đã mang lại hiệu quảtốt trong triển khai thực hiện nhiệm vụ chính tri đã góp phin cải cách thủ tục hành

chính.

đạt được kết quả trên, Chỉ cục Thuế luôn chú trọng triển khai tốt công tác tuyên.

truyền phổ biển các chính sách thuế mới, các chủ trương chính sách về cải cách thủ tục

hành chính, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người nộp thuế với nhiều hình thức.

phong phi, hiệu quả Đồng thời, với phương châm hỗ try tối đa, tạo mọi điều kiệnthuận lợi nhất cho người nộp thuế, Chỉ cục Thuế quận Hoàn Kiểm đã triển khai nhiều.biện pháp, phương thức hỗ trợ cho cộng đồng doanh nghiệp, người nộp thuế, chủ động

tổ chức các buổi tọa đảm, đối thoại với các doanh nghiệp và tổ chức thành công

“Thing đồng hình cũng người nộp thuế thực hiện quyết toán thuế”, được các eo quan,

tổ chức và người nộp thuế ghi nhận, đánh giá cao.

Bên cạnh công tic tuyên truyền, Chỉ cục Thuế cũng chú trọng việc ứng dụng công

nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế Hiện, tỷ lệ ké khai thuế qua mang tại Chỉ cue

luôn đạt trên 9796, nộp thuế điện tử đạt trên 95% Ngoài ra, Chi cục Thuế cũng thực.

hiện trao đổi thông tin với người nộp thuế bằng phương thức điện tử, mở rộng ap dung

hóa đơn điện tử có mã xác thực của cơ quan thuế, thí điểm biên lai thuế điện tử, hoàn.

thuế điện tử, lưu trữ điện tử7]}.

1.4.2 Những bài học rút ra cho huyện Đình Lập

(Qua nghiên cứu công tác quản lý thu ngân sách ở các địa phương trên có thé rút ra một

số kinh nghiệm sau:

- Triển khai thực hiện đồng bộ cúc biện pháp quản ý thụ thuế Thực hiện đầy đủ, đồng

bộ, hiệu quả các chức năng, quy trình quán lý, giải pháp công tác của ngành, bảo đảm

thu đúng, thu đủ, thứ kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước,

~ Tăng cường sự phối hợp hơn nữa giữa Cơ quan thuế với các cơ quan chức năng, cơ

‘quan thông tin dai chúng để phổ biến tuyên truyền công tác thuế đến từng người nộp

thuế Cán bộ thuế phải được bồi dưỡng kiến thức, đào tạo kỹ năng thường xuyên, cập

nhật chính sách thuế mới đầy đủ để thực hiện công tác thuế tốt nhất

“Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế phải được thực hiện hiệu quả ở tit cả các

khâu, các bộ phận, các lĩnh vực thông qua việc đổi mới phương thức, phát triển đa

cdạng, phong phú các hình thúc tuyên truyền; Chủ động trong vig phối hợp với các cơ

«quan thông tin, báo chí thực biện tuyên truyền, phổ biển chính sách, pháp luật thuế,

Thường xuyên tổ chức các Hội nghị đối thoại với DN để lắng nghe ý kiến Người nộp

thuế nhằm tháo gờ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, góp phin cải thiện môi

trường đầu tư, nâng cao hiệu lực quân lý thuế

~ Cải tiến hiện đại hóa hơn nữa quá tình thực hiện công tác kê khi, th, nộp thuế, rútngắn tồi gian thực hiện các thủ tục về thuế, phần đầu 100% doanh nghiệp kế khai quamạng và 100% chứng tử nộp tiền bằng phương thức điện t,t kiệm thời gian xử lýcông việc cũng như kiểm soát việc chấp hành thủ tục thuế của người nộp thuế

+ Xây đựng hệ thông dữ liga thông tin người nộp thuế dy đủ, chỉnh xác, nâng cao chit

lượng trong việc khai thác thông tin dùng chung với các ngành Thuế - Hai Quan ~ Kho.

bac ~ Tài chính giảm bat thời gian cập nhật, đối chiếu số liệu, phục vụ tốt nhất công

túc quản lý thụ NNN

- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc cho cán bộ trong cơ quanthuế nhằm đạt hiệu quả công việc cao nhất

~ Thực hiện công tác ủy nhiệm thu, hoặc thu thuế tập trung tại Ngân hang, Kho bac

nhà nước điều này vừa tăng thu được cho ngân sich v thuế, chống thất thư số hộ, do

công chức quản lý không mắt thời gian di thu trực tiếp đồng thời bd sung cán bộ cho các bộ phận khác trong cơ quan thui

1.5 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quan lý thụ thuế là hoạt động chính, quan trong nhất có vai trò bảo đảm cho chính

sách thuế được thực thi nghiêm chinh và quyết định cho sự thành công của từng chính

sich thuế tong thực tiễn đồi sống kinh tế xã hội Do vậy thôi gian qua ở Việt Nam có rất nhiều công trình khoa bọc nghiên cứu về vin đề này với sự tham gia nghiên cứu của các nhà khoa học, nhà quan lý, nghiên cứu sinh và học viên cao học Tiêu bigu là các công trình nghiên cứu sau đây:

~ Luận văn thạc sĩ kinh tế “Kiểm tra thuế trong điều kiện quản l thuế hiện nay tại CụcThuê Hat Phong’ (2012) của Nguyễn Hữu Tho Đ tải này hệ thống hóa một số vấn đề

lý luận cơ bản về hoạt động kiểm tra đối với NNT Từ nghiên cứu lý luân, đề ti đểcấp đánh gũi thục trang của công ti kiểm ta thuẾ trên địa bản thành phổ Hai Phong,

ế, nhằm đưa rachỉ ra những bắt cập và nguyên nhân của việc tuân thi pháp luật về thị

những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra thuế ở Cục thuế Hải Phòng.

- Luận Văn thạc sĩ kinh tế “Hon thiện công tắc quản lý thud thu nhập cá nhân tại

Cục Thu th Yen Bái” (2017) của Nguyễn Văn Ngọc DỀ ải này nghiên cứu và hệthống hóa một số lý luận cơ bản về quản lý thuế thu nhập cả nhân, từ đó đánh giá thực

trạng, chỉ ra những bất cập, nguyễn nhân và đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công,

tác quản lý thuế TNCN tại cục Thuế tỉnh Yên Bái

- Luận văn thạc sĩ kinh tế “Một sổ giải pháp gúp phần nang cao Hiệu quả quản Is shud” (2006) của Nguyễn Xuân Thành Tác giả đã hệ thống các lý luận cơ bản về

“Thuế, quản lý thuế và thông tn quản lý thuế Thông qua việc tập trung phân tích thựctrạng công tic quản lý thuế, nhận thức các nguyên nhân đạt được think tu và các hạn

nhằm đáp ứng mục

năm 2010.

chế tổn tại để kiến nghị một số giải pháp tổ chức quan lý th

nội dung, yêu cầu của giai đoạn đầy mạnh cải cách thuế đế

~ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế “Nang cao hiệu lực quản lý thuế tại Cục Thuế tinhBắc Ninh” (2014) của Nguyễn Hữu Trường Công trình này trình bày về tầm quan

trọng của hiệu lực quản ý thuế, đnh giá thực trang công tie quản lý thế tại Cục thuế tinh Bắc Ninh từ năm 2011 dén năm 2013, chỉ ra những nguyên nhân của thành công

và hạn chế trong thực té quản lý thuế và đỀ xuất những giải pháp nâng cao hiệu qua

tỉnh Bắc Ninh

công tác quản lý thuế tại Cục thu

"Ngoài ra còn các công trình nghiên cứu như:

~ "Chống gian lận, thất thu thuế: Thực trạng và giải pháp” của Hà Minh Lục bài đăng

trên Tạp chí kinh tế số thing 9 năm 2013

“Công tinh nghiên cứu “Giải php nông cao hiệu quả quản lý thud của Việt Nam đến

ấm 2020 (2017) của Bit Văn Nam và Bui Thị Chính (Tổng Cục thuế) đăng trên

“Trang thông tin điện từ của Viện chiến lược và chính sich tải chính Tác giá đã nêu ra

“Thực trạng quan lý thuế và công tác đánh giá hiệu quả quản lý thuế ở Việt Nam hiệnnay, đồng thoi đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý thu đến năm

2020.

Kết luận chương 1

Chương I đã tổng hợp được những vin đề lý luận về thuế và quản lý

thiệu nghiệp vụ cơ bản của công tác quản lý thu thuế, Sau khi

đề lý lu

những ví chung quản lý thu thuế, trong đó làm rõ khái niệm, mục tiêu, vai tồ quản lý thu thuế, Đây là những lý luận cơ bản để tiếp cận và nghiên cứu về

công tác quản lý thu thuế

Đặc biệt là trong cơ chế quản lý thu hiện nay ở nước ta đó là ơ chế tự khai, tự nộp,

tự chịu trách nhiệm của người nộp thuế việc phân tích vai trò của quản lý thu thuế làm.

chúng ta thấy rõ đượ tim quan trong của việc áp dung mô hình quản lý thu thuế hiệu

aqua, Phân tich các nhân tổ ảnh hường đến công tác quản lý thu thu, Trên cơ sở kế

thửa, phân tích các nghiên cứu có liên quan để có những phan phân tích tổng kết kinhnghiệm chuyên stu v8 công tác quản lý thu thuế làm cơ sở đối chứng với công tác

quan lý thu thuế trên địa bàn Chỉ cụ thuế huyện Dinh Lập tinh Lạng Sơn 6 thể đưa ra một số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế cho

thời gian tới

20

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LÝ THU THUẾ TREN

DIA BAN HUYỆN ĐÌNH LAP, TINH LANG SƠN

24 Đặc điểm ty nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đình Lập

2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên

inh Lập là huyện ving cao biên giới nằm ở phía đông nam tinh Lang Sơn, phía Tây Bắc giáp với huyện Lộc Bình, phía Đông Bắc giáp với đường biên giới dài $1,2 km, phía Đông Nam giáp tỉnh Quảng Ninh và phía Tây Nam giáp tỉnh Bắc Giang Đình Lập là nơi bắt nguồn của 2 con sông lớn, sông Kỳ Củng bắt nguồn từ xã Bắc Xa, chay

theo hướng Đông Bắc qua Lộc Bình, thành phố Lang Sơn, Thất Khê tới biên giới

‘Trung Quốc, chiều dài chảy qua địa bàn Dinh Lập khoảng 40 km; sông Lục Nam bitnguồn tir xã Dinh Lập, chảy về phía Nam tỉnh Bắc Giang, chiều dài chảy sông chảy.qua huyện là 50 km, Ngoài 2 con sông lớn kể trên, Đình Lập côn có 2 sông ngắn là

‘Dong Khuy và sông Tiên Yên cùng các con sông, khe subi nhỏ nằm rải rác trên địa

bàn [ HYPERLINK VI "Hội!7" 9 |

été chức hành chính, Huyện gồm 2 thị trần gồm Đình Lập) (huyện lị, thành lập ngày

23-2-1977) Nông trường Thái Bình và 10 xã Bắc Lang, Bắc Xa, Bính Xá, Châu Sơn, Cường Lợi, Đình Lập, Đồng Thắng, Kiên Mộc, Lâm Ca, Thái Bình Huyện có điện tích 1.187 km? và din số là 27.781 người (2017) gồm các din tộc: Tay, Nang, Kinh, Dao, Sin C

huyện đãi 42 km

Dinh Lập có hai trục quốc lộ Quốc lộ (4B) (chạy qua địa bin

i Quảng Ninh xuyên qua Lạng Sơn lên Cao Bằng) và Quốc lộ 31

(theo hướng tây nam đi huyện Sơn Động (Bắc Giang) chạy qua trung tâm huyện);

cách thành phố Lạng Sơn 50 km về hướng đông nam [9]

Đình Lập là một rong những huyện khó khăn nhất của tỉnh Lạng Sơn, song lại có tiểu vũng khi hậu thích hợp cho phát tiển ác loại cây lâm nghiệp có giá t kinh tế cao như: thông, ch, hoa hồi, đình, lim và nhiều cây được li “quý như: mộc nhĩ, nắm

hương, sở, Diện tích đồng cỏ khá lớn, mật độ cỏ che phủ đạt 70% phủ hợp cho

phát triển chăn nuôi đại gia súc Với tải nguyên đất, rừng và khí hậu ưu đãi, ngành lâm

— nông nghiệp là thể mạnh trong công cuộc phát triển kinh tế — xã hội của huyện DinhLập (91

21.2 Tink hình kink tổ xã hội huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

2.1.2.1 Linh vực linh vễ

La một huyện nghẻo, ngành nông lâm nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao (52,6%) trong tổng

sơ cầu kinh tế các ngành, việc chuyển dịch eo cắu kinh té còn châm so ví lềm năng

và mục tiêu đặt ra, sân xuất nông lim nghiệp còn mang tính nhỏ lẻ, hàng hoá sức cạnh

tranh chưa cao; cơ sở vật chit hạ ting kỹ thuật tuy đã được đầu tư, ning cấp nhưng:chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân [9]

Gia tr sản xuất công nghiệp - tiễu thủ công nghiệp - xây đựng năm 2017 đạt 536 tỷ

đồng (năm 2013 là 242 ty đồng) Đến năm 2018 toàn huyện có 19 doanh nghiệp, 06

hop tác xã và 853 hộ kinh doanh cá thé Các doanh nghiệp, hợp tác xã chủ yếu hoạt

vực: Xây dựng, khai thác, chế bi nông, lâm sản, kinh doanh vật

a xây dựng Một số sản phẩm chủ yếu của huyện như: Gỗ xẻ xây dựng, gạch xi

măng, chè khô, dim gỗ Các cơ sở sản xuấttrên địa bản có quy mô nhỏ, sức cạnh trình chưa cao [I0]

Ngành thương mại, địch vụ có sự phát tiễn, đấp ứng ngày cảng tốt hơn nhủ cầu sinxuất và đời sống của nhân dân, song nhin chung cúc hoạt động dịch vụ chỉ ở quy mô

nhỏ, chưa igo được giả tị lớn và ôn định Hệ thống chợ chưa phát triển, toàn huyện chỉ

số 01 chợ trung tâm thị trấn Đình Lập; Mặc di huyện có lợi thé về tểm năng giao

thương hằng hóa với nước bạn Trung Quốc nhưng hoạt động này vẫn bị hạn c

phụ thuộc vào cơ chế của nước bạn Trung Quốc; lĩnh vực du lịch chưa phát triển; cơ

sở ăn uống, nhà hàng chủ yếu do các hộ tư nhân mở ra, tuy có phát tin nhưng còn

manh mắn, chất lượng phục vụ còn han chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, sản phẩmdich vy còn nghèo nàn, chưa có sản phẩm mang đặc trưng của huyện; Hệ thống ngânhing, tải chỉnh, tin dung đã được đầu tơ, cơ bản đáp ứng được nhu cầu phốt tiễn sản

xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ gia định

Kết quả thu, chỉ ngôn sich nhà mước

“Tổng thu NSNN trên địa bản huyện năm 2017 là 14.900 tiệu đồng đạt 119% so với dự

toán tỉnh giao, đạt 113% so với Nghị quyết HĐND huyện, bằng 136% so với củng kỳ;năm 2018 số thy NSNN; 18.039 tiệu đồng, đạt 43% so với dự tintin giao, dat

2

136% so với Nghị quyết HDND huyện bing 121% năm 2017, trong đó các khoản thu

tủ khu vực công hương nghiệp ngoài quốc doanh có sự tăng trường ôn định trên 30%

mỗi năm [II],

Các nguồn thu phát sinh trên địa bản đã cơ bản được quản lý, kha thác tố như thuếxây dựng cơ bản tư nhân, trích nộp thuế GTGT 2% đối v le công trình xây dựng cơ

bản vãng li trên địa bn; công tác quản lý nợ thu đối với các doanh nghiệp, cá nhân

kinh doanh được đôn đốc kịp thời tỷ ệ nợ đọng thuế thắp (didi 5%) so với tổng số thu ngân sách trên địa bản.

Tổng chỉ ngân sách huyện năm 2018 là 419.778 triệu đồng đạt 97.3% dự toán và bằng

131% so với cũng kỳ, Trong đó: Chỉ đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting: 9.595 triệu đồngđạt 101,38% dự toán (chi đầu tư phát triển: 10235 triệu đồng, chỉ các chương trinhMTQG: 84.360 triệu đồng): Chi thường xuyên: 278,661 triệu đồng Điều hành chỉ

ngân sách theo đúng dự toán được giao, các nhiệm vụ chi cơ bản đáp ứng được các, nhiệm vụ ính trị, đảm bảo an sinh xã hội: đồng thời đảm bảo nguồn dự phòng chocác khoản chỉ đột xuất [11]

Bảng 2.1 Chỉ iêu phát tiến ánh tế huyện Binh Lập năm 2018

Kết quả

l (98

: Dim sf Ké ach thye :

Bên HH

An ee

Giả mị sản xuất (heo giá hiện

bàn |

Tăng Giá trị sản xuất ngành nông,ane Gis = 5 | 93 | 1960

1 lâm nghiệp, thủy sản

Tang Giá ị sin xuất ngành eng] B [2 lis) Det

apy ng B24 | ta

Tnhh nh RETR] sô n [am | on

2 (Tag iach gio ag ha 2600 1368145) 10313 | ur

Fong Wi ĐT iy Tange ly | 990 |iggyp| sa

Chmmôr-Đhtad | X1 2929 | gay

4

~ Din Bỏ ting % 2 39,22 | Mat

¬ Rhine

5 Sin tung Ch bp wi 2300 | 2000 | 696 | Khe

6 Sản lượng khai thác nhựa thông Tấn T000 | 8.230 | 11757 | Vượt

7 Khai thúc gỗ rừng trồng m3 7.500 | 10400 | 138,67 | Vượt

‘Thu ngân sách Nhà nước trên dja) Triệu

"- TIỂU loa | sow | 13630 | va

Tim Chi agin sich huện THỂ asia |aio7m) sim

(Nguồn: UBND huyện Dink Lập)

2.1.2.2 Lĩnh vực văn hod - xã lội

Quy mô trường lớp được duy t ổn định, công tác phổ cập giáo dục và xây dựng

trường chuẩn quốc gia được đẩy mạnh Tông số trường đã được công nhận đạt chuẩn.quốc gia 09/43 trường đạttỹ ệ 20 9% Chit lượng giáo dục toàn diện của ác cấp họcđều có sự chuyển biến tích cực,

‘Van hóa thông tin, truyền thanh - truyền hình

24

Năm 2018, tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa, thông tin: diy

mạnh công tác tuyên truyỄn các chủ trương của Đăng, chính sich ph luật của Nhà

nước tới toàn thể nhân dân, Duy tử thôi lượng tiếp, phất sing các chương tình của

“rang ương, của tỉnh; sản xất các chương tinh, in bài phân ánh kịp thôi các thông

tin tuyên truyền của huyện Chỉ đạo xây dựng nhà văn hóa thôn, khu phố, năm 2018lim thêm được 07 nhà Công tá tu bổ d ch, tôn ạo, xây dựng Binh được quan tâmtriển khai thực hiện Các thiết chế văn hóa cơ sở được quan tâm đầu tư xây dựng Cuộc

ân động *Toàn din đoàn kết xây dựng đời sống văn hỏa” tip tục được duy tỉ và day

mạnh Tuy nhiên, công tác huy động nguồn lực xã hội hóa còn hạn chế

3.2 Khái quát chung về Chỉ cục Thuế huyện Dinh Lập

2.21 Giới thiệu Chỉ cục Thuê huyện Đình Lập

“Chỉ Cục Thuế huyện Đình Lập là cơ quan quản lý thuế cấp huyện trực thuộc Cục Thuế

tình Lạng Sơn

“Chỉ cục Thuế huyện Dinh Lập tiền thân là Phòng Thuế công thương nghiệp trực thuộc

Phòng Tài Chính ~ Giá cả - UBND huyện Đình Lập, từ tháng 9 năm 1990 được tách ra

và tổ chức thành Chỉ cục Thuế huyện Đình Lập trực thuộc Cục Thuế tính Lạng sơn Chi cue Thuế huyện Đình Lập có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế,

phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN thuộc phạm vi ngành thuế trên địa binhuyện Đình Lập Chỉ cục Thuế huyện Đình Lập thực hiện nhiệm vụ theo quy định của

Luật Quan lý Thuế, các Luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan như sau:

- chic trién khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế,

<quy tình biện pháp nghiệp vụ quánlý thué rên địa bàn [12]

~ Tổ chức thự biện dự oán thu thuế bằng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánhgiá công tác quản lý thuế, tham mưu với cắp ủy, chính quyén địa phương về công táclập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, v8 công tác quản lý huế rên địa

bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan dé thực hiện nhiệm vụ được giao [12];

~ Kiến nghị với Cục tưởng Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn về những vin để vướng mắc cần sửa

đi, bồ sung các văn bản quy phạm pháp lut v thuế, các quy tình chuyên môn nghiệp vụ

sắc quy định quản lý nội bộ và những vn để vượt quá thẩm quyền của Chỉ cục [12]:

~ Té chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thué thuộc phạm vi quản

ý của Chỉ cục [12];

~ Quản lý thông tin người nộp thuế; xây dung hệ thống dữ lệu thông tin người nộpthuế trên địa bàn [12];

~ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế tỉnh lạng sơn giao [12]

Tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế huyện Đình Lập

đội chức năng là Đội

tgười lao động (tinh đến 31/12/2018).

có 3 công chức lãnh đạo, 2

tụ hợp và Đội Kiếm tra Quản lý thu với tổng số 19 cán bộ

công chức,

Việc tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của Chỉ cục Thuế huyện Binh Lập thực

hiện theo Quyết định số 503/QD-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế, Quyết định

số 2477/QĐ-TCT ngày 03/12/2010 của Tổng cục Thuế vé việc sửa đổi, bổ sung Quyếtđịnh số 503/QD-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế quy định về chúc năng,nhiệm vụ, quyỄn hạn và cơ cấu tổ chúc của Chi cục Thuế trực thuộc Cục thuế Quyếtđịnh số 504/QD-TCT ban hành ngày 29/3/2010 và Quyết định số 2245/QD-TCT ngày

08/11/2010 của Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc Chỉ

cite Thuế, Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Dinh Lập được mô ta heo sơ đổ:

26

dự kế tuyên || một Kiếm || Quin phí

toần toán || tuyển || cửa- ta thu | | tue ba

thuế |j hỗmg || Ấn quản lý và thụ

vain chi nợ- khác

học TNCN

L J\ J\_J 4 JL

Hình 2.1 Sơ đồ ổ chức của Chi cục Thuế huyện Dinh Lập

(Nguôn : Chi cục Thuế huyện Đình Lập)

Chức năng, nhiệm vụ các đội thud trong chỉ cục

(1) Đội Tổng hợp

“Thực hiện các chức ning

~ Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế : Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ

"người nộp thuế, tuyên truyén chính sách, pháp luật thuế cho người nộp thuế, người dân

và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn;

~ Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán : Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn vềnghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cần bộ, công chức thuế trong

Chỉ cục Thuế: xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chỉ cục Thuế

- Kê khai Kế toán thuế và Tín học: Giúp Chỉ cục trưởng Chỉ cục Thuế thực hiện công

tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quảnlý: quân lý và vận hành hệ thông trang thiết bị in học:

“Thuế thực

chính,

~ Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - An chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi

hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý

quân tri; quan lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý [13]

(2) Đội Kiểm tra - Quản lý thu:

“Thực hiện chức năng, nhiệm vụ Kiểm tra thuế và Kiểm tra nội bộ, Quản lý nợ và

cường chế nợ thuế Giúp Chỉ cục trưởng Chỉ cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra việc

tuân thủ pháp luật, tinh liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiéu

nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế va khiểu nại

liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chúc thuế), tổ cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo về sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc thẳm

quyển của Chỉ cục trưởng Chi cục Thuế Thực hiện công tác quản lý nợ thu, cưỡng

ch thu tiền thuế ng, tiền phạt đồi với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi

tế hoạch quản lý nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợcục Thuế, Xây dựng chương trình,

28

trên địa bàn Thực hiện các thủ tục thủ tiền thuế nợ, các biện pháp thu thập thông tin

để xác minh thông tin dé cường chế nợ thuế để thu nợ vào ngân sách nhà nước

- Thực hiện nhiệm vy thu lệ phí trước bạ và thu khác; Quản lý thuế thu nhập cá nhân,

(Quan lý thu thuế gi địa bàn thị rắn và ede xã [13]

2.2.2 Kắt quả thu thuế giải đoạn 2015 ~ 2018

‘Theo số liệu thống kê tỉnh hình thực hiện các chỉ tiêu thu thuế của Chỉ cục giai đoạn

2015-2018 cho thấy:

Năm 2015, Chỉ cục Thuế huyện Đình Lập được UBND huyện giao nhiệm vụ thu.

NSNN 7.660 triệu đồng, Kết quả, tổng tha nội địa tính cân đối 10.300 triệu đồng, bằng

141% dự toán HIĐND tinh giao, bằng 134% dự toán HĐNH huyện giao và bằng 126%

so với cũng ky Thu ph đối với phương tiện vận tải ra, vào cửa khẩu được 69 iệu dat

138% dự toán, bằng 123 so với cùng ky Sang năm 2016, Tổng thu nội dia tính cân

đối 10.924 triệu đồng, bằng 113% dự toán HDNH huyện giao; bằng 99% so với chỉtiêu phần đấu Cục Thuế giao; bing 106% so với cũng kỳ: Trữ tiễn sử dựng đất thuđược 10.030 triệu đồng, bằng 111% dự toán tỉnh giao Thu phí đối với phương tiện

ân ti ra, vào cửa khẩu được 1.578 iệu bằng 7.890% dự toán, bằng 2.287% so với

cùng kỳ Thu đối với địa bản các xã, thị trắn 2.160 triệu đồng, bằng 160% dự toán

HDND huyện giao, bằng 180% so với thực hiện năm 2015 Đến năm 2017, chỉ cục lại

vượt chỉ tiêu thu do UBND huyện giao, cụ thể vượt chỉ tiêu của UBND huyện giao dự.

toán thu NSNN năm 2017: 13.140 triệu đồ Tổng thu nội địa tính đến ngày31/12/2017 được 14.899 triệu đồng, bằng 113% dự toán HĐNH huyện giao: bằng

136%

đồng, bing 114% dự toán IIĐND huyện, bằng 136% so với củng kỳ năm 2016, Thu phí theo Quyết định số 53/2016 của UBND tỉnh 364 triệu đồng, bằng 73% dự toán,

với cùng kỳ năm 2016, ‘Thu nội địa trừ tiền xổ số kiến thiết 14.805 triệu

bằng 23% so với cùng kỳ: Thu đổi với địa bàn các xã, thị trấn được 2.561 iệu đồng,bing 113% dự toán HĐND huyện giao, bằng 119% so với thực hiện năm 2016

“Tương tự năm 2018, Chi cục Thuế được giao dự toán thu NSN năm 2018 theo Quyết

định số 4688/QĐ-UBND ngày 20/12/2017 của UBND huyện Đình Lập 13.235 trigu

đồng.Cục Thuế giao chỉ tiêu phắn đấu thu nội địa tại Quyết định số 365/QĐ-CT ngày

29/4/2018 là 13.760 đồng Téng thu ngân sich năm 2018 thực hiện được 18.039 tiệuđồng, đạt 143% dự toán UBND tinh giao, bằng 131% dự toán phấn đấu, bằng 121% socùng kj Trong đó: Thu phí theo Quyết định số 53⁄2016/QĐ-UBND tỉnh được 141 triệuđồng, đạt 35,2% dự toán; Thu tiền sử dụng đất được 2.267 tiệu đồng, dat 377.85 dựtoán Thủ từ xổ số kiến thiết 6 argu đông, đạt 69% dự toán [14]

30

Bảng 2.2 Tổng hợp thực hiện thu NSNN tại huyện Đình Lập qua các năm.

Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018

De Dy De Dy

sur chine toi | age | Chin) tain | | Ch

UBND | fg [LỆh UBND OT fen nb] oT Lệ | UBND | | kệh huyện (6) huyện (5) |huyện (es | huyện 4®)

giao giao giao giao

HH ÌTHUNÔIĐỊA TỈNH CÂN DOL | 7565) 9.4318] 1247 9.460) 10030| 106] 13.025] 14.805) 113,67] 13.135] 17900 137

1 [Khu wwe DNNN Trung wong Ea mì "m1 0 0)

2 | Khu ve DNNN địa phường [ts] tea 120/94) t87] 199) 0) 57]

-| NB sb ign ise TT T TỊ 94) 100) we

| Rha wae CIN va dich ww NQD 3500) SĂM| 152) Sa30/ 4317) 79] 6600| ARIS) TRỊ SSM| 6438| TIT

41 [Thu DN vais chicka wwe NQD | 3000-4302] "THỊ: 4500) 2982| -65] SS00/ 35IS] Ga] 4800| 4735| TOs

2a | TH hộ gia đnh và số nhân Kin

laoanh 500, 1093| 28 950) 1385| 1461 1100| 1333) 121] LÔM| 1733| - 173

5 [Tut th nhập of nhận 130] 320] MĨ S00) 7H Mã| 660| ĐỊHSUM| 900] TAM| THƠ

6_ | Thué sử dụng dit nông nghiệp Iso] H[ 95140) 176] 126) 400| 236) 5900| M0, 388] T67

7 | Th abn sử dụng đất Too] 869] 869-300) 804] 4HỊ S00] 2.714 [90ST] NHỊ 23880 27

8 |ThuÊSDĐ phi NN’ 3 oo 2) lái T0 0} 4 | oa

5 Thu ida cho thud mil di, mgemude G7) a] ã HỆ OY of of 0) 8m T5

-Năm 2018 -Năm 2016 -Năm 2017 -Năm 2018

Dy Dy Dy Dy

srr chitiew 4 Chea] twin | | Chen

UBND, Jun | Et UBND Jun ten (UBND| lun | gen | ump | NE | Lệ

huyện (6) huyện (5) | huyện huyện đo

gio gio sino gio thuộc SN.

TT [Phi xing —— >

T [ER pir ade by FT 995 TW TRNUj23H0| 296| 16M| 237/14@6| 2200| 3291| THỦ

T5 Phi Ie phi tinh cin dBi gin sich | 200) 183] “5T TW} 153] “6 1800 8230) 900) S8]

TRT [Trane db: Lệphỉ môn bài 3U, T8 T9 am] HỆ TP HH W3] 180) 182) HE

"Ti Khe ngân sich nh cin đối ngôn, ——Ï | |

14 sien 2810) 1897] 68 2.100) 2060| 98} 2200| 2466) 112) 2500| 3618] 14 TAT [Tron db: Thu phat ATGT Tao] T465] 74 1200) 16H] TĐỊTISU0| L9) 1191700] 16H 96]

-T6_ | Thu ttn cp quyén Kiodng in Se TT

17 | Phi theo QD S3/2072 UBND tisk So] @l 1820) 1578] 780| S00] 3ml BỊ MU aT]

(Nguồn Chi cục Thuế luyện Đình Lập)

3