Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu nâng cao chất lượng công trình giao thông và thủy lợi trong chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh

LỜI CẢM ƠN‘Sau một quá trình nghiên cứu, đến nay Luận văn thạc sĩ với đề tài: "Giải pháp nângcao chất lượng công tình giao thông và thủy lợi trong Chương trinh xây dựng nông thôn m tại h

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG VÀ THỦY LỢI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THON MỚI TẠI HUYỆN CAN GIO,

THÀNH PHO HO CHÍ MINH

LUẬN VAN THẠC SĨ

‘TP HCM ~ 12/2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VẢ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOT

HO VĂN BÌNH

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THONG VA THỦY LỢI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CÀN GIỜ,

LỜI CAM DOAN

Tôi tên là Hồ Văn Bình, tôi xin cam đoan, Luận văn Thạc sỹ "Giải pháp nâng cao

chất lượng công trình giao thông và thủy lợi trong Chương tình xây dựng nông

thôn mối tại huyện Cần Giờ, TP.Hồ Chí Minh" là công tinh nghiên cửu của

TS Lê Trung Thành.

ig

tôi, dưới sự hướng dẫn của PG!

Các thông tin, số liệu sử dụng trong Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả

nghiên cứu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bắt ky một công trình nghiên cứu nào trước đây.

TP.HCM, ngày — tháng nim 2019

Tác giả

Hỗ Văn Bình

LỜI CẢM ƠN

‘Sau một quá trình nghiên cứu, đến nay Luận văn thạc sĩ với đề tài: "Giải pháp nângcao chất lượng công tình giao thông và thủy lợi trong Chương trinh xây dựng nông

thôn m tại huyện Cin Giờ, TP.HB Chí Minh” đã được hoàn thành với sự nỗ lực

“của bản thân và sự giúp đỡ của các Thay, Cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp Tác giá xin Trân trong cảm ơn các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thuỷ lợi cùng toàn thé các Thiy, Cô giáo trong bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng đã truyén đạt kiến thức mới trong quá tình học tập cũng như giúp đỡ tác giả Ít nhiều trong quá trình làm Luận văn tại trường.

“Tác giả xin bay tỏi ết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Lê Trung Thành đãtrụ tip tận nh hướng dẫn, chi bảo te giả rong suốt guá trình thực hiện Luận vn,

“ác giá xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân din huyện Cần Git, Ban quản lý xây

<img nông thôn mới xã Long Hồa, Ban quản lý đầu tơ xây dựng công tỉnh và các

Phòng, Ban chuyên môn của huyện Cần Giờ các bạn bẻ đồng nghiệp và cơ quan,

gia đình đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi có điều kiện học tập, nghiên cứu

chuyên sâu, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm hoàn thành tốt hơn nữa

nhiệm vụ trong lĩnh vực đang công tác

“Cuối cùng, tôi xin chân thà cảm ơn quý Thấy, Cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng,

nghiệp đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong quá tinh làm Luận văn.Đây là lần đầu tiên tác giả nghiên cứu khoa học, với thời gian và kiến thức có hạn, chắc chin

Không tránh khỏi những khiếm khu én tác giá rit mong nhận được nhiều ý

ốp ý của các Thầy C6 giáo, các Cin bộ khoa học và đồng nghiệp để Luận văn

được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn! — TP.HCM, ngày - tháng - năm 2019

Tác giả

DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT

Kinh tế - xã hội

Xa hội chủ nghĩa Mặc tiêu quốc gia

Ủy ban nhân dân

‘Cong nghiệp he

‘Thanh phố Hồ Chi Minh

— Hiện đại hóa

Nong nghiệp và phát trin nông thon

“Công tình thủy lợi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

PHAN MỞ ĐẦU

1 Tính cắp thiết của Để dải 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của dé tài 2

3 Ý nghĩa Khoa học và thực tiễn 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiễn cứu 2

4.1 Đổ tượng nghiên cứu: ? 4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu: 3

6 KẾt quả đạt được 3CHUONG 1: TONG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THON

“MỚI «eo

1.1 Khi niệm cơ bản về đầu tr xây dụng nông thôn mới 4

1L, Yeu cu và vài trổ của đẫu xây đụng nông thôn mỗi 4

1.1.2 Khái niện xây đựng nông thin mới 6 1.1.3 Nội dung và các bước xây đựng nông thôn mới 8

1.2 Quin ly chit lượng các dự in xây dựng nông thôn mới fa1.2.1 Khái niên chất lượng công tình sây đựng và quản lý chất hương công tinh

1.3.2 Quy mô, cấp công trin, loại công trình giao thông trong xây đụng nông thin mới 18

1.3.8 Quy mô, cấp công trình, loại công trình thủy lợi trong xây dựng nông thon

mới 19 1.3.4 Thực trang xây dựng nông thôn mới hiện nay 21 Kết luận Chương 1 28

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHAP LÝ VA CƠ SỞ LÝ LUẬN VE NÂNG CAO CHATLƯỢNG QUAN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ LONG HÒA 26

2.1, Cơ sở pháp ý về xây dựng nông thôn mới %6 2.1.1 Cúc vin bản của Trung ương 26 2.1.2 Ce văn bản của Thành phd Hồ Chi Minh 28

2.1.3 Các văn bản hướng dẫn của các Sở, ngành 30 2.14, Cie vân bản của Uy ban nhân dn Huyện 31

215 Các vin bản cx 33

2.2 Hệ thống quan lý chất lượng xây dựng hiện hành 35

2.2.1 Vị tí và vai wd của công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dung 35 2.2.1 Hệ thẳng quản lý chấ lượng ở công trường 46

2.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng AL2.3.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 412.3.2 Quản lý chất lượng thiết kẻ xây đựng công tinh 42.3.3 Quân lý chất lượng thi công xây đựng công trình 2

2.34 Quân ý chất lượng trong thời gian bảo hành công trình 4

2.4, Quy trình quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý nguồn vốn đầu tư xã nông thôn

2.52 Cúc nhân tổ chỉ quan “2.5.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình nông

thôn mới 48 2.6 Phương pháp khảo sắt đảnh giá các nhân tổ ảnh hướng đến chit lượng công trình nông thôn mới 30 2.6.1 Phương pháp đánh giá mite độ ảnh hưởng của các yéu tổ dén chắt lượng công trình nông thôn mới s0

2.6.2 Xác định kích thước mẫu và biên soạn mẫu phiếu điễu tra 552.6.3 Dinh giả mic độ ảnh hưởng của các yéu tổ tổn chất lượng công trình giaothông và thủy lợi trong xây dựng nông thôn mới tại xã Long Hòa bằng phương

phúp AHP 58

Kết luận Chương 2 `

CHUONG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUAN

LÝ DAU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG HÒA, HUY

Ha, luyện Cin Giỏ, thành phổ Hỗ Chi Minh ⁄7

4.1.3 Nội dụng quản lý phạm vi đầu t xây dựng NTM tại xã Long Hỏa 69 3.2 Dinh giá thực trang công tác quản lý đầu tư xây dựng nông thôn mới tại xã

Long Hòa m5.2.1 Công tác quản lệ thục hiện đầu tr xây (hưng nâng thôn mới ai xã Long Hồa

2

4.2.2 Những han chế và khó khăn trong công tác quản lý đầu tư xây dựng NTMTại xã Long Hòa, huyện Cin Giữ: 81

3.2.3 Phương hướng quản lý xây dựng nông thôn mới xã Long Hòa 84

3.3 Thực trang về quản ly chất công trình giao thông, thủy lợi trong chương trình

mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở xã Long Hồn, $6 4.3.1 Thực trạng về cơ sở hạ ting giao thông tại xã Long Hòa 46

3.3.2 Thực trạng về thủy lợi tại xã Long Hòa 88

3.3.3 Những bắt cập, han chế về quản lý chất công tỉnh giao thông, thủy lợi trongchương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở xã Long Hòa 88

3.4 ĐỀ xuất các giải phip nâng cao công tác quản lý chất lượng công tinh giao

thông và thủy lợi rong chương trinh mục tiêu quốc gia về nông thôn mei tại xã

Long Hòa 94

3.4.1 Nang cao năng lực quản lý các dự án đầu te phát triển nông thôn mới 94

3.4.2, Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu te

phát tiễn nông thôn mới 101

4.4.3 Đôi mới cơ chế liễu ta, giám sát, thanh tra các hoạt động đầu tr phát

trign nông thôn mới 102

3⁄44 Thực hiện quy hoạch hoá và kd hoạch héa các hoạt động đầu ne xây dựng ông thôn mới 102

3.4.5 Nông cao công tác tuyên truyén, vận động vốn xã hội hóa cùng nhà nước

chưng sức xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Error! Boolemark not

defined.

Ki luận chương 3 104

106 106

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ:

Kế li

Kiến nghị 107

“TÀI LIEU THAM KHẢO 555555555ss<esesresrrsrrreeeeoe TU

DANH MỤC HÌNH ANHHình 1-1 Phân cấp đường giao thông 18Hình 1-2 Trạm bơm nông thôn ở Tp Tam Ky chất lượng kém [19] 2Tình 1-3 Tuyến đường giao thông ở xã Nông Trường mới sử dụng đã xuống cắp [20]

2

Hình 1-4 Dự án nạo vết kẻ kênh dẫn tiêu thoát nước hỗ Nghề — Hải Dương [2I] 24

Hình 2-1 Các yếu ổ nh hướng đến chất lượng công trình nông thôn mới 50 Hình 2-2 Sơ đồ khối các bước thực hiện thuật toán AHP %

Hình 3-1 Thành phần đơn vị công tác được khảo sit 60

Hình 3-2 Kinh nghiệm các cá nhân được khảo sắt oo

Hình 3-3 Vị tri của các cá nhân được khảo sắt, 60

Hình 3-4 Vị trí của các cá nhân được khảo sát 6

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 1-1 Phân cấp công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT) 20

Bing 2-1 Thang điểm so sánh mức độ uu tiên (mie độ ảnh hưởng) của các yếu tổ 53

Bang 2-2 Chi số ngẫu nhiên RI 5

Bảng 3-1 Bảng tổng hợp đường giao thông xã xã Long Hòa 88 Bảng 3-2 Tổng hợp thông tin cá nhân được khảo sát lấy ý kiến 59 Bảng 3-3 Ma trận so sinh các yêu tổ ảnh hưởng ol

Bảng 3-4 Ma trận tính trong số các yếu tổ ảnh hưởng “Bang 3-5 Ma trận tinh chỉ số CI và tỷ số CR “

ảnh hưởng dén chit lượng công trình giao thông và thủy

Bảng 3-6 Trọng số các yếu

lợi tong xây dụng nông thôn mới tại xã Long Hòa 64

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Dé tài

Chương trình mục ti

hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 thing 8 năm 2008 của Ban Chip hành Trung

Quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình cụ thể

ương Đảng Khóa X về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Khẳng định đây là chủtrương ding ding của Ding, Nhà nước ta nhằm thúc đẩy sự phát tiễn lâu ải, bền

vũng ở khu vực vùng nông thôn, hướng đến mục tiều “Dan giảu, nước manh, xã hội

.đân chủ, công bằng, van minh" Chương trình này đã được triển khai trên các xã thuộccác Tinh, Thành khác nhau, trong đó có huyện Cần Giờ, Thành phố Hồ Chí Minh,

‘Sau 6 năm thực hiện, diện mạo nhiều vùng nông thôn được đổi thay, hạ ting kinh tế

xã hội thiết yêu được năng cấp, nhiều dự án đường giao thông, công rnh thủy lợi đã

phát huy công năng, tạo điều kiện thuận tiện cho phát triển sản xuất, vận chuyển hàng,

hóa, nhu cầu đi lại của nhân din, đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế- xã hội

nén đất yếu chiếm tới 56.7% diện tích toàn huyện gây khó khăn cho xây dựng cơ sở hạ

ting, có bờ biển đầi khoảng I6km và hệ thống sông ngôi chẳng chị thích hợp cho phát tiên hệ sinh thái rừng ngập mặn Toàn huyện có 6 xã và 1 thị rắn với 18.251

hộ dân, 74.693 nhân khẩu, mật độ dân cư thưa và phân bổ không đều theo dia ban hành

chính xã; kinh tế chủ lực chủ yếu dựa vào sản xuất, khai thác đánh bắt thủy hải sản và

phát triển du lịch sinh thái tự nhiên và du lịch biển.

‘Tir xuất phát diém thấp, cơ sở hạ ting giao thông, hệ thốn

điều kiện kinh ~ t

Thanh phố, sau

đã có nhiều thay đổi tích eve, cúc công trinh đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện đã

thủy lợi chưa hoàn chỉnh,

ä hội huyện Cin Giờ cỏn nhiều khó khăn Được sự quan tâm của

6 năm thực hiện Chương nh xây dựng nông thôn mới Cần Giữ

1

phit huy, công tác quản lý nhà nước về inh vực dầu tư xây đụng nông thôn được nẵng

lên góp phần thúc đầy phát triển kinh tế, xã hội của huyện Tuy nhiên, trong quá tình

triển khai thực hiện các dự án đầu tr, công tác quản lý vẫn còn hạn chế thiểu sót, chấtlượng thi công chưa đảm bảo theo thiết kế, công tác giám sát cộng đông chưa thường.xuyên, thiếu kiểm tra giảm sit, mình độ năng lực của nhà thầu tr vẫn côn hạn chế,

nhiễu Chủ đầu tu dự án là Ủy ban nhân dân các xã chưa đủ trình độ chuyên môn ning

lie quản IY còn han chế, công tác phối hợp, chỉ đạo chưa đồng bộ, kéo di, dẫn đến

sông trình thi công chậm tiến độ hoàn thành, chất lượng công tinh chưa cao,

“Chính vì những lý do trên và qua thực tiễn, kinh nghiệm công tác trên địa bản huyện,

tôi chon đề tài “Gi pháp nâng cao chất lượng công trình giao thông và thủy lợi

trong Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Cần Giờ" làm luận văn

thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý xây dựng.

2 Mục tiêu nghiên cứu của dé tài

Dé xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng của các công

trình xây dựng Nông thôn mới ở huyện Cin Giờ.

_Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

~ Hệ thống hóa cơ sở lý luận về vấn đề công tác quản lý chất lượng công trình xây,

dựng Nông thôn mới tại huyện Cin Giờ.

~ Đánh giá thực trạng trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của các Ban quản lý xây đựng Nông thôn mới.

- Để xuất một số gid pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chit lượng công trình của

Ban quản lý xây dựng Nông thôn mới nói trên

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đồi tượng nghiên cứt

= M6 hình quản lý chấ lượng công trình nông thôn mới ti huyện Cần Giờ

- Quá trình thực hiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng Nông thôn mới huyện Cần Giờ, tập trung vào công trình giao thông và thủy lợi

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Nghiên cứu, đánh giá chủ yếu vào thực tế công tác quản lý đầu tư xây dựng NTM

(công trình giao thông, thủy lợi) giai đoạn 2013 - 2015, định hướng phat triển 2020.

5, Phương pháp nghiên c

~ Phương pháp tiếp cận va tng dụng các quy định, Nghị định, Thông tư, Luật xây:

dụng, Quyết định trong lĩnh vục xây đựng của nhà nước vào thực tiễn khu các

cdự án liên quan đến giao thông, thay lợi tong Chương trình xây dựng nông thôn mới

~ Phương pháp tiẾp cận cfc thông tin của các dự án và định hướng phát iển bền vững

~ Phương pháp điều tra, khảo sắt thu thập thong tin và đánh giá các yếu tổ ảnh hưởngđến công ác quản lý đầu tư xây dựng nông thôn mới

6 Kết qua đạt được:

~ Luận văn làm rõ các khái niệm về quản lý xây dụng, eo sở pháp lý và các văn bản

liên quan đến quản lý xây dựng công trình làm co sở lý luận cho những phân tíh, ảnh

giá năng lực, hiệu quả quản lý xây dựng của Ban quản lý xây dựng nông thôn mới.

~ Phân tích làm sáng tỏ các đặc điểm và tính chất phúc tạp vé quản lý xây dựng cũng,như các yếu tổ làm ảnh hướng tới công tác và quy tình quản lý xây dựng theo đặc thù

của vùng nghiên cứu.

- Chỉ ra những kết quả đạt được và những tổn ta, hạn chế trong công tác quản lý xây

dựng của các Ban quản lý xây dựng nông thôn mới Từ đó đề xuất các giải pháp để

nâng cao chất lượng quan lý đầu tr xây đựng nông thôn mới ti huyện Cin Giờ

CHUONG 1: TONG QUAN VE DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG

NONG THON MOI1.1 Khái niệm cơ bản về đầu tư xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Yêu cầu và vai trò của đầu từ xây dựng nông thôn mới

1.1.1.1 Yêu cầu đầu ne xây dụng nông thôn mới

đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, còn nhiều

ủy

ng hoá thấp: giao thông nội đồng được quan tâm đầu

Do kết cấu hạ ting nông thôn (di

km, vita thiểu, vừa không lồng bộ): nhiễu hang mục công trinh đã xuống ef

lệ giao thông nông thôn được

tự; hệ thống thuỷ lợi cẩn được đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thôn chưa

thực sự an toàn; cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hoá còn rất hạn ché, mạng lưới

chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiễu nơi xuống cắp

Mit bằng để xây dựng cơ sở hạ ting nông thôn đạt chuẩn quốc gia rit khó khăn, dân

‘cir phân bổ rai rác, kinh tế hộ kém phát triển

Do sản xuất nông nghiệp manh min, nhỏ lệ, bảo quản chế biển còn hạn chế, chưa gắn

chế biển với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh

trên thị tường Chuyển dich cơ cấu kinh tổ, ứng dụng KH-CN trong nông nghiệp cònchâm, tỷ trọng chân nuôi trong nông nghiệp còn thấp; cơ giới hoá chưa đồng bộ

Do thu nhập của nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tr vào nông nghiệp, nôngthon còn íc sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh t& khác ở khu vực

nông thôn chưa chặt che Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hop tác xã còn nhiều yếu kém:

Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việc làm mới tại địa phương không

nhiều, tỷ K lao động nông lâm nghiệp qua đảo tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao.

Do đời ng tinh thin của nhân dân còn hạn chế, nhiều nết văn hoá ruyển thốngđang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục ): nhà ở dân cư nôngthôn vẫn còn nhiễ nhà tạm, đột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn

‘chi yếu phát triỂn tự phát, chưa theo quy hoạch.

Do yêu cầu cia sự nghiệp công nghiệp hóa - hiển đại hóa đất nước, cần 3 yế

chính: đắt đại, vốn và lao đội kỹ thuật, Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ triển khai quy hoạch tổng thé, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH.

Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước CN Vì vậy, một nước công nghiệp không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó.

1.1.1.3 Vai tr của đầu tự xây dựng nông thôn mới

Vai tò của đầu tr xây đựng nông thôn mới xuất phát từ vai trồ của chính ngành nông

nghiệp nông thôn và người nông dân, cụ thé:

- Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị tei chiến lược trong sự nghiệp CNH-HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng đẻ phát triển KT —

XH bên vững, giữ vững én định chính tr, đảm bảo an ninh, quốc phòng: giữ gìn, pháthuy bản sắc văn hod dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đắt nước

= Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phối được giải quyết đồng bộ, gắn

‘i quá tình đấy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại ho đắt nước Công nghiệp hoá, hiện

dai hoá nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Trong mỗi quan hệ mật thiết giữa nông,

nghiệp, nông dân và nông thôn, nông din là chủ thể của quá tình phát triển, xây dựng

nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị

theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt

- Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chi tinh thin của nông dan phải dựa trên cơ chế kinh tế thị tưởng định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với

điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các,

nguồn lực xã hội, rước hết là lao động, dit dai, rừng và biển: khai thác tốt các điều

kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất trong.nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lục; đồng thời tăng mạnh đầu tư của Nhà

nước và xã hội, ứng dung các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông

nghiệp, nông thôn, phát rin nguồn nhân lực, nâng cao dint cho nông dân

~ Giải quyết vin đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hị thống

chính t và toàn xã hội: tne hốt, phải khơi dậy tỉnh thần yêu nước, tự chủ, tự lực

tự cường vươn lên của nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận,

dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho

phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân.

ất, tỉnh thả

~ Không ngững nâng cao đời sống vật | của dan cư nông thôn, hai hoà giữa

các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân được đảo tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiễn trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đồng vai trò lâm chủ nông thôn mới Xây dựng nền nông nghiệp phát

triển toàn điện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chấtlượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vũng chắc an ninh lương thựcquốc gia cả trước mắt và lâu đài.

- Xây dựng nông thôn mới có kết sấu hạ tng kinh tế xã hội hiệ dại: cơ cầu kin tế và

sắc hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát trién nhanh công

nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hogeh xã hội nông thôn ẫnđịnh,giảu bản sie văn hos

dân tộc; dân trí được năng cao, môi tưởng sinh tái được bảo vệ: hệ thống chính sỉ ởnông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường Xây dựng giai cắp nông dân,cing cố iên minh công nhân - nông dân - tỉ thức vũng mạnh ạo nền tang kinh ti

hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và

bảo về Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩn

1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn mới

XXây dưng nông thôn mới là cuộc cách mang và cuộc vận động lớn để cộng đồng

dân ce ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia dinh của mình khang trang, sạch

đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn

hoá, môi tường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, di sống vật chất, tỉnh

thần của người din được nâng cao Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng

“của toàn Đảng, toàn din, của cả hệ thống chính tr, Nông thôn mới không chỉ là vấn để

kinh tế xã hội, mà là vấn đề kinh tế ~ chính trị tổng hợp,

“Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông din có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chi,

đoàn kết giáp đỡ nhau xây đựng nông thôn phát triỄn giàu dep, dân chủ, van mình

1.1.2.1 Chủ thể xây dựng nông thông mới

XXây đựng nông thôn mới nhằm không ngừng nâng cao đời Sng cho nông dân Vì vậy,

người nông đân và cộng đồng dân cư giữ vai trò là chủ thể, nòng cốt trong xây dựng.ông thôn mới Họ được bit, được bản, được quyết định, tự làm, tự giám sit và đượcthy hưởng Déng góp công sức, tiền của để chỉnh trang nơi ở của gia đình mình, đầu tr

cho sản x - đồng gp xây dựng các công trình công cộng của thôn, xã

Cap ủy, chính quyền xã, Chỉ ủy, Trường Khu phố, ấp là người true tiếp tổ chức, chỉ đạo

xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Nhà nước giữ vai trò định hướng, ban hành các

tiêu chỉ, uy chuẩn, đặt ra các cơ ch, chính sich hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc

việc thực hiện, ổ chức thi đua gắn với khen thưởng Tham gia ý kiến vào để án xây dựng

[NTM và đỗ án quy hoạch NTM cấp xã:

= Tham gia vào lựa chọn những công việc gì cần làm tước và việc gì làm sáu để thiết

thực với yêu cầu của người dan và phù hợp với khả năng, điều kiện của địa phương

~ Quyết định mức độ dong góp trong XD các công trình công cộng của thôn, xã

~ Cử đại diện (Ban giám sáu để tham gia quản lý và giám sát các công trình XD của xã.

~ Tổ chức quản lý, vận hành và bảo dưỡng các công tình sau khi hoàn thành.

1.1.3.2 Nguyên tắc thực hiện xây dựng nông thôn mỗi

Việc xây dựng nông thôn mới được thực ign theo nguyêntc chủ đạo su:

- Nội dung xây dựng NTM hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia được qui định tại

QD 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ trởng Chính phủ giai đoạn 2016 ~ 2020.

- Xây dựng NTM theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dn cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy

chuẩn xã đặt ra các chính séct „ cơ chế hỗ trợ và hưởng Các hoạt động cụ thể do

chính người dan ở thôn, xã ban bạc din chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

7

~ Được thục hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương inh MTQG, chương

trình hỗ trợ có mục tiêu, dự án khác đang trién khai ở nông thôn, có bổ sung dự án hỗ

trợ đổi với các lĩnh vực cần thiết có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu

tư của các thành phan kinh tế; huy động đóng góp của các ting lớp dân cư.

= Được thực biện gin với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm.bảo an ninh quốc phòng của mỗi dia phương (xã, huyện, thành phd); có quy hoạch và

sơ chế đảm bảo cho phát tiễn theo quy hoạch (rên cơ sử cúc tiêu chuẩn linh tế, kP

thuật do các Bộ chuyên ngành ban hành).

- Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính tỉ và toàn xã hội: cắp uỷ Đăng chính quyểnđóng vai trò chi đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực

hiện; Hình thành cuộc vận động "toàn dân xây dựng nông thôn mới" do Mặt trận TO

quốc chủ tì cùng các tổ chúc chính trị - xã hội vận động mọi ting lớp nhân dân phát

huy vai tờ chủ thể trong việc xây dựng nông thôn mới.

Nội dung và các bước xây dựng nông thôn mới:

1.1.3.1 Nội dung xây dung nông thôn mới:

Bộ tiêu chi Quốc gia vé nông thôn mới: gồm 19tiêu chỉ như sau

Tí chí 1: Quy hoạch

“Tiêu chí 2: Giao thông

“Tiêu chí 3: Thủy lợi

“Tiêu chí 4: Điện

Tiêu chí 5: Trường học

“Tiêu chi 6: Cơ sở vật chất văn hóa

Tiêu chí 7: Chợ nông thôn

Ti chí 8: Bưu điện

“Tiêu chí 9: Nha ở dân cự

“Tiêu chí 10: Thủ nhập

Tiêu chi 11: Hộ nghèo

“Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên

“Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất

Tiêu chí 14: Giáo dục

Tiêu chí 15: Y tế

Tiêu chí 16: Văn hóa

“Tiêu chí 17: Môi trường

“Tiêu chí 18: Hệ thống chính trị xã hội vững mạnh

“Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội

“Chương ình mục iêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tì i dung xây dựng nông.

thôn mới bao gồm 11 nội dung sau:

8) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Mục tiều: Đạt yêu cầu tiêu chỉ số 01 về quy

hoạch và thực hiện quy hoạch trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến năm

2018, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu ct 1 về quy hoạch và thực hiện quy hoạch.

5) Phát triển hạ ting kink - xã hội

Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 trong Bộ tiêu chí quốc gia NTM

©) Phát triển sin xuất gin với tái cơ cầu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cầu

ink tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân

Mue tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 10 về thu nhập, tiêu c số 12 về tỷ ệ ao động có việc

lâm thường xuyên, tiêu chỉ số 13 về tổ chức sản xuất trong Bộ tiêu chi quốc gia về nông thôn mới, nâng cao hiệu qua hoạt động của hợp tác xã thông qua tăng cường năng lục tổ

chức, điều hành, hoại động, kinh doanh cho các hợp tác xã, tổ hợp tác, Đến năm 2020,

có 80% số xã đạt chuẩn ti số I2 vềsố 10 về thụ nhập và iu y

số xã đạt tiêu chi số 13 về hình thức tổ chức sản xuất

lao động có việc làm thường xuyên, có 85%

4) Giảm nghèo và an sinh xã hội

Mặc tiêu: Dat yêu cầu tiêu chí số 11 vé hộ nghèo trong Bộ tiêu chỉ quốc gia về nông

thôn mới, Đến năm 2020, có 60% số xã đạt chuẩn tiêu chí ố 11 về hộ nghèo; giảm tỷ lệ

hộ nghéo bình quân của cả nước từ 1,0% - 1,5%/ndm (riêng các huyện, các xã đặc biệt

khó khăn giảm 4%/năm) theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.

©) Phát triển giáo dục ở nông thôn.

Mue tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 14 về Giáo dục trong Bộ tiêu chí quốc gia về nôngthôn mới Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 14 về giáo dục

1) Phát tiễn y t cơ số, nâng cao CL chăm sóc sức khỏe người dân nông thôn

Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chỉ số 15 về Y tế trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn

mới Đến năm 2020, có 70% số xã đạt chuẩn tiêu chi số 15 về Y tế

-) Ning cao chất lupng đời sống văn héa của người dân nông thôn

Mue tigu: Bat yêu cầu tiêu chí số 16 về văn hóa của Bộ tiêu chí quốc gia vé xây dựngnông thôn mới Đến năm 2020, có 75% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 16 vé Văn hóa,

) Vệ sinh mai trường nông thôn, khắc phục, xử lý ð nhiễm và cil thiện môi arcingtại các làng nghề

Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 17 về môi trường trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây:

dụng nông thôn mới Đến năm 2020, có 70% số xã đại tiêu chỉ số I7 về môi tường:75% số hộ gia đình ở nông thôn có nhà iêu hợp vệ sinh; 100% trường học, trạm y tẾ xã

có nhà tiêu hợp vệ sinh được quản lý và sử đụng tốt

i) Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò của tổ chức Đảng, chính quyén, đoàn thé

chính trị - xã hội trong xây dựng nông thôn mới: cải thiện và nâng cao chất lượng.

các dịch vụ hành chính công; bảo đâm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật

cho người đân.

10

Mục tiêu: Dat yêu cầu tiêu chí số 18 v thống chính tr, dịch vụ hành chính công và

tiếp cận pháp Init của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Đền năm 2020, có 95%

số xã đạt chuẩn tiêu chí số 18 về hệ thống chính trị, dịch vụ hành chính công và tiếp cận

pháp luật

_) Giữ vũng quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội nồng thôn

Mye tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 19 về an ninh, tật tự xã hội của Bộ tiêu chí quốc gia

về nông thôn mới Đến năm 2020, có 98% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 19 về Quốc

phòng và An ninh.

k) Nâng cao năng lực xây dựng nông thôn mới và công tác giám sắt, đánh gid thực.

hiện Chương trình; truyền thông vỀ xây đụng nông thôn mới

Mặc tiêu: Nang cao năng lực đội ngũ cân bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới các

cấp; thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản ly

“Chương trình: nâng cao hiệu quả công tắc truyễn thông về xây dựng nông thôn mới.Phin đấu có 70% don vi cắp huyện đạt chuẩn tiêu chi số 9 v8 chỉ đạo xây dựng nôngthôn mới trong bộ tiêu chí huyện nông thôn mới; phin đấu 100% cán bộ chuyên trách

xây dựng nông thôn mới các cấp, 70% cán bộ trong hệ thống chính trị tham gia chỉ đạo

xây dựng nông thôn mới được bồi dưỡng, tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn mới

1.1.3.2 Các bước xây dựng nông thân mới

"Trình tự các bước xây dựng nông thôn mới như sau

"Bước 1: Thành hip Ban Chi đạo và Bạn quản lý Chương tình NTM cắp xã

Buried: T chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính

sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM.

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí

“Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng NTM của xã (gồm kế hoạch tng thé đến

2020, kế hoạch 5 năm 2015 — 2020 và kế hoạch từng năm cho giai đoạn 2015-2020),

“Bước 5: Xây dựng quy hoạch NTM của xã

in

để án (kế hoạch)

Bude 6: Tả chức thực.

“Bước 7: Giám sắt, đánh giá và báo cáo định kỳ v tình hình thực hiện dự ấn

1.2 Quản lý chất lượng các dự án xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Khái niệm chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình

Xây dựng

1.2.1.1 Khái niệm chất lượng công trình xây dựng

Khái niệm về chấ lượng sin phẩm trong đỗ bao gồm cả chit lượng công tình xây dựng

đã xuất hiện từ lâu và được sử đụng phổ biển trong cuộc sống hàng ngày Tuy nhiên

chất lượng sản pha là một phạm trù rit rộng và phức tap và có nhiều quan niệm khác

nhau.

Tai khoản 10, Điều 3, Luật Xây dựng s6 30/2014/QH13, Công tình xây dựng là sảnphẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lấp đtvio công trình, được liên kết định vị với đắt, có thể bao gồm phin dưới mặt đất, phầnmặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dụng theo thiết kế

Cong trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông,

nông nghiệp và phát tiển nông thôn, công ình a tng kỹ thuật và công tình khác

Hoạt động xây dựng gdm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công

tình, khảo sát xây dụng, thiết kế xây đụng, thi công xây dụng, giám sắt xây dựng, quin

lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm th, bàn giao đưa công trình vào khai thie sử đụng,

bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng

công trình

‘Thi công xây dựng công trình gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với công trình xâydạng mới, ữa chữa, cải tạo dĩ dời, tụ bổ, phục hồi, phá đỡ công tình; bảo hành, bo te

công trình xây dựng,

Vay, chất lượng công trình xây dựng đó là những yêu

thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hop với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây

dựng, các qui định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế

12

1.2.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

“Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn.

phải thôn mãn các yêu cầu v8 an toàn sử dụng có chứa đựng yêu tổ xã hội và kính tế

“Tại Khoản 1, Đi 3, Nghị định 46/2015/NĐ-CP, Quan lý CLCT xây dựng là hoạt động

của các chủ thể tham gia các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định

46/2015/NĐ-CP về QLCL và bảo trì công trình xây dựng và pháp luật khác có liên

quản I

quan tong quá tình chuẩn bị, thực hiện đầu tr xây dựng công tình và khai thc, sửdụng công trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chit lượng và an toàn cia công trình1.2.2 Vai trò và nguyên tắc của quản lý chất lượng công trình xây dựng,

1.2.2.1 Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng

Đối với nhà thdu, chủ đầu tư vả các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trở đó được.

thể hiện cụ thể như sau:

Đối với nhà hầu việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công tình xây dựng tiết kiệm

nguyên vậtliệu, nhân công, máy móc thiết bị, ting năng suất lao động Nâng cao chất

lượng công tình xây dựng là tư iệu sản xuất cỏ ý nghĩa quan trọng tới tăng năng suấtlao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thằu

Đối với chủ đầu tr, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả man được các yêu cầu củachủ đầu tự tiết kiệm được vốn và góp phần nâng cao chit lượng cuộc sống.Đảm bảo và

nâng cao chất lượng tạo lòng in, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu, sớp phn phát

triển mỗi quan hệ hợp ác âu đi

(Quan lý chất lượng công tình xây dựng là yêu tổ quan trọng, quyết định sức cạnh trình

của các doanh nghĩ xây dựng Do vậy, vẫn đề cần thiết đặt ra đồ là làm sao để công

tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có hiệu quả

1.3.2.2 Nguyên tắc chung trong quan lý chất lượng công trình xây dựng:

- Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của ệ

46/2015/ND-CP và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị thực hiện đầu tư xây dụng đến

quản lý, sử dụng công tình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tà sản, thiết bị, công

trình và các công trình lân cận.

~ Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu ca thiết kế xây dựng, tiên

chu áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng

‘va quy định của pháp luật có liên quan.

~ Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy.

dinh phãi có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thựchiện Nhà thầu chính hoặc tổng thẫu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do

nhà thầu phụ thực hiện.

- Chủ lầu tu có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hìnhthức đầu tu, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thẳu, quy mô và nguồn vốn đầu tư

trong quá tinh thực hiện đã dựng công tình theo quy định của Nghị định này.

“Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực

theo quy định của pháp luật

- Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý t lượng của các tổ chỉ sã nhân tham gia xây dựng công tình; thẳm định hit kể, kiểm trảcông tác nghiệm th công tình xây đựng, ổ chức thực hiện giảm định chất lượng côngtrình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm vẻ chất lượng công trình xây dựng theo

quy định của pháp luật

= Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây đụng quy định tại Khoản 3, Khoản 4 và

Khoản 5 của Nghị định 46/2015/NĐ-CP chịu trích nhiệm về chất lượng các công việc

do mình thực hiện.

1.23 Yêu cầu quản lý chất lượng công trình nông thôn mới

- Phải có sự tham gia cia mọi cấp, mọi ngành Mọi cắp, mọi ngành cin được trang bị

các phương pháp quản lý chất lượng và ứng dụng các phương pháp đồ vào trong hoạt

động thực tễn của quản ý chất lượng

4

~ C6 sự tham gia của mọi người lao động và mọi thành viên trong xã hội Không chỉ

‘quan tâm giáo dục cho các nhà chuyên trách về chất lượng

~ Việc quản lý chất lượng được bắt đầu từ việc đảo tạo cần bộ và kết thúc bằng việc đào.

tạo cần bộ,

~ Quản lý chấ

diều kiện giao hing

it lượng phải quan tâm tới các hoạt động chi phí, sản lượng thời gian và

~ Quản ý chất lượng luôn được hiểu Tagua lý chất lượng và dich vụ

~ Quin lý chất lượng còn bao gồm các vn để về tổ chức việc hoạt động có hiệu quả

công tác văn phòng và các hoạt động kinh doanh khác.

~ QLCL bao gồm việc đảm bảo chit lượng, nâng cao và ei én chất lượng sản phẩm,Ngoài ra, quản lý chất lượng công trinh là một trong những yêu t6 cơ bản tie động trựctiếp dén hiệu quả kinh tế và sự phát tiển bên vũng của dự án Nhân thúc được vấn để

đồ, công tác quản lý chất lượng công trinh xây dựng trên địa bản Thành phổ luôn được

sự quan tâm, chi đạo sit sao của ãnh đạo thành phổ cing các cắp,

Die bi

cảng được coi trọng và di vào nbn nếp Qua đó đã phát huy hiệu quả trong đầu tu, g6p

lở, ngành liên quan

ỗi với công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nông thôn mới ngày

phần phát triển kinh tế chung của Thành phổ,

“Tính đến thing 8-2016, TP Hd Chí Minh đã có 54 xã ngoại thành dat đủ 19 tiêu chí xây

dựng nông thôn mới (NTM), Hai xã còn lại của huyện Bình Chánh đạt 17 trong số 19

tiêu chỉ Như vậy, so với mục tiêu chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020,

‘TP Hồ Chi Minh đã cơ bản hoàn thình trước thời bạn gin Š năm Sau Š năm thực hiệnchương trình, bộ mặt nông thôn ngoại thành thành phố đã có những thay đổi căn bản,

đời sống vật chit, văn hóa, tính thin của người dân được nâng lê «Ort, Trong xây

dựng NTM, việc đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ ting kinh tế-xã hội có vai

tr rất quan trong, không chỉ là cơ sở đỂ phất tiễn sin xuất, kinh doanh mã côn gp

phẩn làm thay đổi cơ bản diện mạo khu vực nông thôn

Is

Theo thông kế của Văn phòng điều phối xây dựng NTM thành phổ, từ năm 2011 đếnnay, bằng nhiều nguồn vấn, thành phố đã đầu tr xây dựng hơn 17.000 công tình kếtcấu hạ ting kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn với tổng kinh phí hơn 47 336 tỷ đồng.Những công tình nêu trên đã góp phần quan trong làm thay đổi cơ bản bộ mặt nông

thôn; đời sống vật chất, văn hóa, tinh thin của người din được nâng lên rõ rật Thu

nhập bình quân đầu người ving nông thôn đạt hơn 37 triệu đồng/năm: giá tr sản xuất

nông nghiệp đạt hơn 325 triệu đồng/hainăm; 100% số hộ nông thôn được dùng điện

lưới: nước sạch Hệ thống tổ chức chính r- xã hội vũng mạnh: an ninh trật tự, an toàn

xã hội được bảo đảm.

Một trong những nét nổi bật trong thực hiện xây dựng hạ ting kinh tế - xã hội NTMtrên địa bin thành phổ là công tác quân lý chit lượng các công trình nông thôn mới

được thực hiện rất tốt Trong quản lý đầu tư, UBND thành phổ quy định quyển hạn,

trách nhiệm của Ban quản lý xây dựng NTM xã trong việc làm chủ đầu tr các công trình, dự án trên địa bản Quy định rõ những việc phải thực hiện trong quy trình lập kế

BCKTKT; lựa chọn nhà thầu đến

việc giám sát thực hiện xây dựng và nghiệm thu, quản lý đưa vào sử dụng.

hoạch đầu tư thực hiện đỀ án; thẩm định, phê duy

Cùng với đỏ, thành phố giao trách nhiệm cho các sở, ban, ngành liên quan thường

uyên phối hợp kiễm ta, chấn chính kip thỏi những sai sốt trong công tic quản ý chất

lượng công trình xây dựng, hạ ting, giao thông thủy lợi Chỉ đạo Ban chỉ đạo xây

mg NTM các huyện tao điều kiện để Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ qu

sắc tổ chức đoàn thé xã hội các cấp, công đồng dân cư tham gia giám sắt chit lượng cáccông trình nông thôn mới Nhờ sự quản lý chặt chẽ nảy cho nên hầu hết chất lượng cácsông tỉnh xây đựng nông thôn mới trên địa bản thành phổ cơ bản hoàn thành đúng tiến

độ, kế hoạch; phần lớn chất lượng các công trình được đảm bảo chat lượng Tuy nhiên.bên cạnh những công trình dat chất lượng, cũng côn không ít các công tình có chất

lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình nứt, vỡ, lún sụt, thắm đột, bong

tre đưa vio sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây ton kém, phải sửa chữa, pha di lâmlại, Đã thể nhiều công tinh không tiến hình bảo trì hoặc bảo tì không ding định kỳlàm giảm tuôi thọ công trình, nh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư ban đầu

16

1.3 Tổng quan vỀ các đự án giao thông, thủy lợi trong xây dựng nông thôn mới.

1.3.1 Sự liên quan giữa giao thông và thủy lợi ở nông thôn.

~ Công trình thuỷ lợi là công trình ha ting kỹ thuật thủy lợi bao gồm đập, hỗ chứa nước,sống, tram bơm, hệ thống dẫn, chuyển nước, kẻ, ở bao thiy lợi và công trình khácphục vụ quản lý, khai thắc thủy lợi

- Giao thông nội đồng là công trinh đường bờ vũng được kết hợp là đường trie chỉnh

nội đồng, khoảng cách giữa các bis vùng tủy vào quy mô ruộng đất của các địa phương nhưng pho biển từ 300 - 500m có một bờ vùng Chiễu rộng bờ vùng khoảng I - 3m

Hầu hết các đường bờ vùng là đường dit, giao thông đi lại khó khan, đặc biệt vào mùa

mưa, Đường bờ thửa hẹp, bé rộng từ 40 + 80 cm, chủ y để cho người dân đi lại SX.

‘Theo kết quả đánh giá hiện trạng hệ thống thủy lợi phục vụ xây dựng nông thôn mới

của các địa phương, chỉ tiêu “Ty lệ kênh mương nội đồng được kiến cổ hóa v yiệcường trục chính nội đồng đã được cứng hỏa” hầu hết chưa đạt tiêu chí NTM

© nông thôn đường giao thông nộng đồng chủ yếu là doe theo các kênh mương nội

đồng thuộc công trình thủy lợi Vì vậy giữa chúng có với nhau trong việc phục

vụ tưới êu, ngăn tiểu cường mà còn là đường gio thông nội đông liên kết giữacác khu vực với nhau tạo điều kiện thuận lợi cho người dân qua lại sản xuất,

17

1.32 Quy mé, cấp công trình, loi công trình giao thông trong xây dựng nông

thôn mới.

Ghi chứ

1 Đường cấp AH là đường nỗi rung tâm hành chính của huyện với trung tâm

hành chính của xã cụm xã hoặc trung tâm hành chính của huyện lân cận:

đường có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.Đường cấp AH được phân ra hai loại là địa hình đồng bing (AH) và miễn núi

(AHMN).

2 Đường cấp A và cấp B là đường nỗi tr xã đến thôn, liên thôn và tử thôn ra

cảnh đồng

Is

3 Đường cắp C loại đường nỗi từ thôn đến xóm, liền xóm, từ xóm ra ruộng

đẳng, đường nối các cánh đồng

Quy mô, cấp công trình, loại công trình, tiêu chuẩn kỳ thuật xây dựng công trìnhgiao thông thực hiện gồm 4 cấp kỹ thuật (cấp A, cấp B, cấp C hoặc cấp D) theo TCVN

10380:2014 do Tổng cục Dường bộ Việt Nam biên soạn về đường giao thông nông thôn

Âu thiết kế theo TCVN 10380:2014

"Đường giao thông nông thôn (GTNT) bao gồm các tuyn nỗi tiếp tử hệ thống quốc lộ,

tinh lộ đến tan các làng mạc, thôn xóm, mộng đồng, trang tri, các co ở sản xuất, chăn

môi phục vụ sản xuất Nông ~ Lâm ~ Ngư nghiệp và phát tiển kinh tế văn hóa - xã hội của các địa phương.

"Đường thôn: chủ yếu phục vụ sự đi lại của người dân và lưu thông hing hóa trong phạm

vi của thôn, làng, Ấp, ban; kết nối và lưu thông hàng hóa tới các trang tại, ruộng đồng, nương ry, cơ sở sin xuất, chân nuối

Đường dân sinh: chủ yếu phục vụ sự đi lại của người dân giữa các cạm dân cư, các hộ

lén nương rẫy, ruộng đồng, cơ sở sản xuất, chăn nuôi nhỏ lẽ

gia định và từ nhà

Phương tin giao thông trên các tuyển đường dân sinh chủ yếu là xe dap, xe m6 tô hai

"bánh, xe kéo tay, ngựa thd,

sản xuất (KVSX): chủ yếu phục vụ sự di lại của người dân và

lưu thông nguyên vật liệu, hàng hóa đến các cơ sở sản xuất, chăn nuôi, gia công, chế

biển Nông Lim Thủy Hai sản: wing trồng cây công nghiệp: cảnh đồng miu lớn; đồng

muối; làng nghề, trang tri và các cơ sở tương đương nỗi từ quốc 16, tinh lộ hoặc

trung tâm hành chính của huyện đến các khu vực sản xuất, gia công, chế

Lâm Thủy Hai sản thuộc huyện quản lý (vùng trong cây công nghiệp, cánh đồng mẫulớn, đồng muối, làng nghé, trang tại và các cơ sở tương đương)

1.33 Quy mô, cắp công trình, loại ông trình thủy lạ trong xây dựng NĂM.

Can cứ Quyết định số 491/QĐ“ rg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính

phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thi Quy mô, cấp công

trình, loại công tình công tình thủy lợi là những công tình thủy lợi nằm trong địa bàn

19

xã quản lý abo: Hệ thống kênh tri, êu thoát ước, thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất

và dân sinh, tỷ lệ km trên mương do xã quản lý được kiên cổ hóa.

Các công trình thủy lợi được phân loại, phân cấp theo các nghị định thông tư, quy.

inh, tiêu chuẳn nhà nước hiện hành Thường các công trình thủy lợi trong xây dung

nông thôn mới là những công trình có quy mô đầu tư nhỏ chủ yếu phục vụ tưới tiêu,

thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất và dân sinh.

‘Bang 1-1 Phân cắp công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT)

“Tiêu chí phân cấp

Dặc biệt, Cấp! | CấpH | Cấp II | CảpIV

1.5.1 Công trinh thay lợi

L5I1LCông tình cỉpDiệ >50 (>l10+ >2+10, <2 tước (cho điện tích được (nghìn ha) ( (nghìn ba) "

tưới) hoặc tiêu thoát (ch

liện tích tự nhiên khu|

teu)

1.5.12 Hồ chứa nước Dungth >1,000 |>200 >202 >3230) <3

ứng với mực nước ding in, mổ) 000 | 20

"ông trình đê Điều: xác định cấp theo Quyết định phân cấp của Bộ NN&PTN

= Công trình NN&PTNT không có tên và không có loại pl

trình trong Bảng 1.5 th xác định cấp theo loại và quy mồ kết edu (Phụ lục 2);

hợp với loại công

= Đối với công chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, điêm nghiệp, thủy sản,

xây dựng nông thôn mới và các công trình NN&PTNT khác, do tính đặc thù, trong các dự án đầu tư xây dựng các công trình này thưởng bao gồm các loại công trình như: công trình dân dụng, công trình công nghiệp, công trình giao

thông, công tình thủy li, công ình hạtằng kỹ thuật v vĩ vây khi phân cấp

công tinh sẽ tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể để vận dụng phân.

hợp trên cơ sở nguyên tắc phân cấp quyđịn tại Thông tr này:

1.3.4, Thực trạng xây dựng nông thôn mới hiện nay

là: xây

Nội dang chính của Chương trnh mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn m

ưng, tổ chức cuộc sống của dân ew nông thôn theo hướng vin minh, hiện đại, giữ gìn

bản sắc văn hóa và môi trường in thi gắn với phá iển đô thị thị tẩm

“Chương tránh mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chương tỉnh mang tínhtổng hợp, sâu, rông, có nội dung toàn diện; bao gồm tit cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa,

xã hội, chính tị, an ninh quốc phòng Mục tiêu chung của chương trinh được Đảng ta

xác định là: xây đựng nông thôn mới có kết cấu hạ ting kinh té - xã hội tùng buớc hiện

đại: cơ cấu kinh tỉ và các hình thie tổ chức sin xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát

wi nhanh công hiệp, dich vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch:

xã hội nông thôn dân chủ, én định, gidu bản sắc văn hoa dân tộc; môi trường sinh thi

được bảo vệ; an ninh tật tự được git vững; đời sống vật chất và tinh thin của người

din ngày cing được nâng cao

Tuy nhiên, quả trình xây dựng nông thôn mới còn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế, nhất

là về công tác quy hoạch Quy hoạch nông thôn mới là một vn đề mới, liên quan đếnnhiều lĩnh vực và phải mang tinh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán bộ

khai còn nhiều lúng túng Bên

tăng lực, nên trong quả trình t

cạnh đó chúng ta còn gặp khó khăn về huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn

khó khăn Mặt khác, trong nhận thức

nhiều người còn cho ring xây dựng nông thôn mới là dự án do nhà nước dầu tư xây

‘dung nên còn có tâm lý trồng chở, ¥ lại.

Một tong những công trình nông thôn mới có chất lượng kém làm ảnh hưởng đến đồi

ống nhân din là công trình trạm bom thành phổ Tam Kỳ, theo báo Pháp luật [19] trạm

bơm được xây dựng năm 2015 nhưng sau khỉ hoàn thành hon Ì năm vẫn không đưa vio

sử dung do chất lượng quá kém Ngay bên cạnh tram bơm đã xuất hiện nhiều hư hồng,thậm chỉ những mảng bê tông trong quá trình xây dựng vẫn còn nguyên ở gần trạm bơm

2

dì đã gần một năm hoàn thành Phía đường đi bên ngoài tram bom, những bao xi ming

sòn nguyên được người din ding ké đường Chỗ đặt ống hit nước của trạm bơm được

xây sơ sài bằng gạch Khu vực mương hút nước phục vụ cho trạm bơm thì nước cạn,

không thể phục vụ vận hành máy bơm.

“Thực trang các công tình đường giao thông nông thôn cũng xảy ra nhiều trường hợp

chất lượng kém do đơn vị thi công cổ tinh làm âu nhưng don vị quản lý lâm ngơ Đó là

“Tuyển đường từ thôn 2 di thôn 4 dai 964m do UBND xã Nông Trường làm chủ đầu tr.với số tiền gin 1,2 tỷ đồng, trong đó kinh phí xây lắp hơn 844 triệu đồng Don vị thi

công là Công ty Thành Loan (trụ sở tại huyện Triệu Sơn) Trong quá trình thực hiện,

phát hiện đơn vị thi công làm ấu, chất lượng kém, người dân đã kiến nghị lên xã, nhưng

lãnh đạo xã Nông Trường làm ngơ,

“heo phản ánh của báo Dân sinh [20], không chỉ uyễn trê bị xuống cấp uyễn đườngtir tính lộ 506 đi thôn 4 cũng do Công ty Thành Loan thi công với giá trị Ló tỷ đồngđược nghiệm thu tháng 3/2017, nhưng đến nay mặt đường đã bị bóc hẳu như toàn bộ,tra lại đ mắp mô, nhiều đoạn nứt, vỡ, ta lay đường hẳn lần sâu

2B

Vi c công trình chất lượng nông thôn mới kém không chỉ do tr nhiệm đến từ đơn vị

thi công mã né còn là hậu quả của sự quả lý yêu kém và long lêo của chủ đầu tự Bênenahj đó việc chất lượng khảo sát và thiết ké kém cũng dẫn đến việc thi công gặp nhiều

Khó khăn và nhà thẫu không đảm bio chit lượng thi công Điễn hình là dy án công trình

nạo vét, kè kênh dẫn tiêu thoát nước hồ Nghé có tổng mức đầu tư trên 13 tỷ đồng Tuy

khiến nhiên, vừa triển khai thi công, nhí hạng mục công trình đã bộc lộ sự xuống.

<u luận nghỉ vấn về chất lượng công trình, năng lực nha thầu

Tình 1-4 Dự án nạo vét kẻ kênh dẫn tiêu thoát nước hồ Nghề — Hải Dương [21]

‘Theo báo Thương hiệu công luận [21], Theo phản ánh của người dan, dự án ngay khi

mới triển khai thi công, đã bộc lộ những dấu hiệu gian đối của nhả thầu; đồng thời nghỉ

vấn có sự "tiếp tay” của đơn vị giám sit, cũng như sự buông lỏng quản lý của đại diện

chủ đầu ts, Ngoài vige đơn v thi công gặp rất nhiều khó khan như khối lượng bin phải

nạo vét nhiều hơn ban dầu tính toán Bin mic lên nhiều, không có chỗ để phải dé lên

hành lang để, Đây là hông dim bảo chất lượng

“Có thé nhận thất, xây dựng nông thôn mới được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thông chính tr va toàn xã hội trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, chính vì vậy nó phải có hệ

thông lý luận soi đường, Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới là sự vận

dung sing tạo ý luận của Chủ nghĩa Mác Lénin vio thực tiễn ở nước ta trong gai đoạn

hiện nay, hướng đến thực biện mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa, từng bước xóa bỏ

sự khác giữa thành thị và nông thôn, giữa lao động chân tay và lao động trí óc, để

di đến kết quả cudi cùng là giai cấp công nhân, nông dân và trí thức sẽ trở thành những người lao động của xã hội công sản chủ nghĩa

Kết luận Chương 1

Trong quá tinh nghiên cứu, tìm nguồn tài liệu cơ sở lý luận cho để tài “Giải pháp nâng

sao chất lượng xây dựng nông thôn mới tiêu chí giao thông và tiêu chí thủy lợi huyện

‘in Giờ ~ TP.Hỏ Chí Minh”, học viên đã trình bày những vi in đề cơ bản liên quan đếnvấn để quản lý đầu tư xây dựng nông thôn mới Trên thực tế, học viên tìm kiếm đượcmột số các tà liệu liên quan đến hai vẫn đề độc lập là quản ý đầu tr xây dựng và phát

triển nông thôn mới Trên cơ sở nghiên cứu hai vin đề iên quan học viên chọn lọc và

đã hình thành hg thống cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu của mình

CHUONG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VENANG CAO CHAT LƯỢNG QUAN LÝ XÂY DỰNG NÔNG

THON MỚI XÃ LONG HOA

2,1 Cơ sở pháp lý vỀ xây dựng nông thôn mí

2.1.1 Các văn bản của Trung wong

"Nghị quy

X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;

8 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa

Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ, về ban hành chương

trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008

của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghi

dân, nông thôn;

, nông

Nghị Quyết số 16-NQ/CT ngày 10 tháng 08 năm 2012 của Bộ Chính trị Ban Chấp

"hành Trung ương Dang về phương hướng nhiệm vụ phát triển thành phố Hồ Chí Minh

đến năm 2020 (trong đó nhắn mạnh thành phổ phải “ Pay nhanh tién độ thực hiện

chương trình mục tiêu quốc gia về xây đụng nông thôn mới, phan đấu cơ bản hoànthành vào cuối năm 2015; phát triển nông nghiệp đồ thị hiện đại, hiệu quả, bền

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 của Chính phủ về

‘quan lý dự án đầu tư xây dựng công tinh;

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 thing 03 năm 2015 của Chính phủ về

Nghĩ định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 thing 4 năm 2015 của Chính phủ quy

định chỉ tiết về hợp đồng xây dựng,

“Quyết định số 491/2009/QĐ-TTE ngày 16 thing 04 năm 2009 của Thủ tướng Chính

phủ về ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.

Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ véphê duyệt Đề án “Bao tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020"

Quyết định số 800/Q-TTE ngây 04 thắng 06 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ vềphê duyệt Chương trinh mục tiêu Quốc gia về xây đơng nông thôn mới giai đoạn 2010

~ 2020

Quyết định số 1003/QD-BNN-KTHT agiy 18 thing 05 năm 2011 của Bộ Nông

nghiệp và Phát tiễn nông thôn về phê duyệt Chương trinh đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ

xây dựng nông thôn mới thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông

thôn mới giai đoạn 2011-2020.

Quyét định số 695/QĐ-TTG ngày 12 tháng 06 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ vềsửa đổi nguyên tắc hỗ trợ vốn thực hiện Chương tình mục tiêu quốc gia xây dụng

nông thôn mới giai đoạn 2010-2020,

Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 thắng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về

sửa đổi một số tiêu chí của Bộ iêu chí quốc gia về nông thôn mới

Quyết ịnh số 498/QĐ-TTg ngày 21 thing 03 năm 2013 của Thủ trống Chính phủ về

bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giải

đoạn 2010-2020.

Thông tr số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 2l thắng 08 năm 2009 của Bộ Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chi Quốc gia về nông

thôn mới.

27

“Thông tư Liên tịch số 26/2011/TTLT-BKHDT-BTC ngày 13 thing 04 năm 2011 của

Bộ Kế hoạch —

định số 800/QĐ-TTg ngày 04 thắng 06 năm 2010 của Thủ tu

inh về hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết

1g Chính phủ phê duyệt

lu tư và Bộ Tài

“Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 = 2020

“Thông tw Liên tich số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN và MT ngày 28 thing

10 năm 2011 của Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp- Phát triển nông thôn và Bộ Tải

nguyên- Môi trường về quy định vige lập, thim định, phê duyệt quy hoạch xây dựng

xã nông thôn mới.

“Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính Quy định

về quân lý vốn đầu tr thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường thị tắn

Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLDTBXH-BNV-BNN&PTNT-BCT-BTTTT

ngây 12 tháng 12 năm 2012 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội- Bộ Nội vụ- Bộ

Nong nghiệp và Phát triển nông thôn: Bộ Công thương- Bộ Thông tn và Truyền thông

ết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27tướng dẫn trách nhiệ

thắng 11 năm 2009 của Thủ tướng CÍ

năm 2020”,

lo tạo nghề cho lao

động nông thôn

“Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 của Bộ nông nghiệp

và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí qui aia về nông thôn mới2.1.2 Các văn bản của Thành phố Hồ Chí Minh

“Chương trình số 43-CTr/TU ngày 20/10/2008 của Thành uỷ về thực hiện Nghị quyết

số 26 ~ NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) vé nông nghiệp nôngdân, nông thôn; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ hình phổ Hồ Chí Minh, lẫn thứ IX,

nhiệm ky 201 1-2015;

“Thông tri 20/TT/TU ngày 02 tháng 4 năm 2013 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh

về thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Bang

đối vớ công tác dạy nghềcho lao động nông thôn

“Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 18 thing 03 năm 2011 của Ủy ban nhân dân

thành phí

"bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 ~ 2020,

việc bạn bành chương trình mục ti về xây dựng nông thôn mới trên địa

28

Quyết dinh số 1166/QĐ-UBND ngày 06 thing 03 năm 2012 của Ủy ban nhân dânthành phổ về mức trợ cấp cho cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách và phụcắp đối với Íp tổ nhân dn thuộc các xã xây đụng nông thôn mộ:

Quyết định số 2041/QĐ-UBND ngày 18 tháng 04 năm 2012 của Ủy ban nhân dinthành phố về phê duyệt “ĐỀ án dio tạo nghề cho lao động nông thôn trong lĩnh vực

nông nghiệp và ngành nghề nông thôn tại các xã xây dựng nông thôn mới trên địa bàn

thành phố đến năm 2015, định hưởng 2020"

“Quyết định số 3286/QĐ-UBND ngày 26 thing 06 năm 2012 của Ủy ban nhân dân

thành phố về phê du inh đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn hương mới thuộc Chương trình mục tiêu về xây dựng nông thôn mới trên địa bản thành phố

Mỗ Chí Minh, giai đoạn 2012-2020";

Quyết định số 3639/QĐ-UBND ngày 16 thing 07 năm 2012 của Ủy ban nhân din

thành phd về phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong lĩnh vực phi

én năm 2020”;

ông nghiệp trên địa bàn thành phố

Quyết dinh số 4924/QĐ-UBND ngày 24 thing 09 năm 2012 của Ủy ban nhân dânthành phổ về bổ trí cán bộ thực hiện quản lý xây dựng nông thôn mới tại các xã trên

dia bản thành phố Hỗ Chí Minh;

Quyết định si

thành phố

thị trên địa bản thành phố giai đoạn 2013-2015

13/2013/QĐ-UBND ngày 20 thắng 3 năm 2013 của Ủy ban nhân dân

& bạn hành Quy định về khuyến khích chuyển dich cơ cầu nông nghiệp đô

Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 17 tháng 04 năm 2013 của Ủy ban nhân dinthành phố Hồ Chi Minh về việc ban hành Quy định cơ chế quan lý đầu tư và xây dụng

«qin lý nguồn vốn đầu t tại các xãthực hiện Chương tình mục tiêu quốc gia về xâydựng nông thôn mới trên địa bản thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2013-2020,

Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 24 thing 6 năm 2013 của Ủy ban nhân dân

thành phố về ban hành cơ chế hi trợ từ ngân sich nhà nước để thực hiện chương tỉnh

mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bản thành phố Hỗ Chí Minh

giai đoạn 2010-2020.