MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Để lãnh đạo thắng lợi sự nghiệp cách mạng, Đảng ta đã giải quyết đúng đắn hàng loạt vấn đề về đường lối, chiến lược, sách lược, về tổ chức, về quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân, về xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có việc phát huy vai trò, trách nhiệm của mỗi cán bộ trong một tổ chức. Để làm tốt được điều đó, Đảng ta đã thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức của Đảng theo quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập và rèn luyện Đảng ta đã vận dụng sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng của chủ nghĩa Mác Lênin vào điều kiện cụ thể ở Việt Nam để giải quyết đúng đắn những vấn đề đặt ra trong quá trình xây dựng Đảng. Người đã quán triệt đầy đủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân và chỉ rõ rằng, Đảng ta là Đảng của giai cấp 5công nhân, do đó tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng. Người luôn nhắc nhở: “Trong lãnh đạo, các cấp bộ đảng phải thực hiện mục tiêu tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, mọi việc đều phải bàn bạc một cách dân chủ và tập thể. Khi đã quyết định rồi, thì phân phối công tác phải rạch ròi, giao cho một hoặc mấy đồng chí phụ trách làm đến nơi đến chốn” 55, tr.36. Trong quá trình thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, việc xác định rõ trách nhiệm của tập thể, trách nhiệm của cá nhân, tăng cường trách nhiệm của cá nhân, nhất là người đứng đầu có ý nghĩa rất quan trọng. Làm tốt điều đó sẽ vừa làm tăng vai trò, chất lượng lãnh đạo của tập thể, của cấp ủy, vừa làm cho các quyết định của tập thể, của cấp ủy được triển khai, tổ chức thực hiện một cách hiệu quả. Thanh Hoá là một tỉnh thuộc Bắc Trung bộ một tỉnh lớn ở miền Bắc có nhiều huyện ven biển. Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ và nhân dân Thanh Hoá đã đạt được những thành tựu đáng kể về kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng... Đóng góp vào thành tựu chung của tỉnh, có sự đóng góp của đội ngũ huyện uỷ viên nói chung, huyện uỷ viên ở các huyện ven biển nói riêng. Họ đã nêu cao tinh thần trách nhiệm cá nhân, góp phần vào hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Tuy nhiên, việc đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân của một số huyện uỷ viên vẫn còn hạn chế. Tình trạng “cha chung không ai khóc” ở một số nơi, một số lĩnh vực vẫn xảy ra. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương. Do đó, việc tăng cường trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên trong hoạt động lãnh đạo của huyện uỷ nói chung, của huyện ủy ở các huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá nói riêng là vấn đề cần được quan tâm đúng mức.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để lãnh đạo thắng lợi nghiệp cách mạng, Đảng ta giải đắn hàng loạt vấn đề đường lối, chiến lược, sách lược, tổ chức, quan hệ mật thiết Đảng nhân dân, xây dựng đội ngũ cán bộ, có việc phát huy vai trò, trách nhiệm cán tổ chức Để làm tốt điều đó, Đảng ta thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức Đảng theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập rèn luyện Đảng ta vận dụng sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng chủ nghĩa Mác- Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam để giải đắn vấn đề đặt trình xây dựng Đảng Người quán triệt đầy đủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân rõ rằng, Đảng ta Đảng giai cấp 5cơng nhân, tập trung dân chủ ngun tắc tổ chức Đảng Người nhắc nhở: “Trong lãnh đạo, cấp đảng phải thực mục tiêu tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, việc phải bàn bạc cách dân chủ tập thể Khi định rồi, phân phối cơng tác phải rạch rịi, giao cho đồng chí phụ trách làm đến nơi đến chốn” [55, tr.36] Trong trình thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, việc xác định rõ trách nhiệm tập thể, trách nhiệm cá nhân, tăng cường trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu có ý nghĩa quan trọng Làm tốt điều vừa làm tăng vai trò, chất lượng lãnh đạo tập thể, cấp ủy, vừa làm cho định tập thể, cấp ủy triển khai, tổ chức thực cách hiệu Thanh Hoá tỉnh thuộc Bắc Trung - tỉnh lớn miền Bắc có nhiều huyện ven biển Trong năm qua, thực đường lối đổi Đảng, Đảng nhân dân Thanh Hoá đạt thành tựu đáng kể kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng Đóng góp vào thành tựu chung tỉnh, có đóng góp đội ngũ huyện uỷ viên nói chung, huyện uỷ viên huyện ven biển nói riêng Họ nêu cao tinh thần trách nhiệm cá nhân, góp phần vào hoạt động lãnh đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, việc đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân số huyện uỷ viên cịn hạn chế Tình trạng “cha chung khơng khóc” số nơi, số lĩnh vực xảy Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương Do đó, việc tăng cường trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ nói chung, huyện ủy huyện ven biển tỉnh Thanh Hố nói riêng vấn đề cần quan tâm mức Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách nội dung quan trọng nguyên tắc lãnh đạo Đảng vô sản kiểu mới, Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách đề cập nhiều tác phẩm nhà kinh điển Văn kiện Đảng Tuy nhiên, qua tìm hiểu, số lượng cơng trình nghiên cứu đề tài chưa nhiều Hiện nay, “Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” tác giả Lê Đức Bình, đăng tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 7-2005, chúng tơi biết thêm trao đổi số độc giả, số nhà lãnh đạo Việt Nam Internet thời gian tháng 9-2006 tháng 6, tháng 7/2007 Cụ thể tác giả: - Hồ Đức Việt, Trưởng ban Tổ chức Trung ương: Xác định rõ trách nhiệm cá nhân công tác cán - Nguyễn Đình Hương, ngun phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương: "Làm rõ quyền, trách nhiệm Đảng Nhà nước" - TS Nguyễn Thế Tư: “Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” - TS Nguyễn Ngọc Điện: “Hai bệnh nan y chế lãnh đạo tập thể”, “Vai trò cá nhân xã hội Việt Nam chưa nhìn nhận mức” - Mai Trung Hậu: “Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán công chức-vấn đề xúc cải cách hành chính” - Nguyễn Ngọc Bích: "Đơi điều trách nhiệm cá nhân" Các tác giả đề cập vấn đề giác độ định Cho đến chưa có tác giả nào, cơng trình khoa học nghiên cứu cách cụ thể, hệ thống trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện ủy Là cán tham gia cấp ủy huyện nhiều khóa, học tập Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, tơi chọn đề tài “Trách nhiệm cá nhân huyện ủy viên hoạt động lãnh đạo huyện ủy huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành đảng huyện nơi cơng tác Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện, khảo sát đánh giá thực trạng việc thực trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo Huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá thời gian qua, đề xuất số giải pháp tăng cường tinh thần trách nhiệm cá nhân huyện ủy viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn - Nhiệm vụ: + Làm rõ khái niệm vấn đề lý luận liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn + Khảo sát, đánh giá thực trạng việc thực trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa thời gian gần đây, chủ yếu từ 2000 đến + Đề xuất giải pháp chủ yếu để tăng cường trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá thời gian tới - Phạm vi nghiên cứu: + Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá + Thời gian điều tra, khảo sát ba nhiệm kỳ gần đây, chủ yếu từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nguyên tắc tổ chức Đảng, trách nhiệm cá nhân hoạt động lãnh đạo Đảng - Phương pháp: luận văn sử dụng phương pháp lơgíc lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn trách nhiệm cá nhân hoạt động lãnh đạo Ban Chấp hành đảng huyện - Đánh giá thực trạng việc thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đặc biệt trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay, đề xuất giải pháp chủ yếu, tăng cường trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá thời gian tới Ý nghĩa luận văn Luận văn dùng làm tài liệu cho việc nghiên cứu giảng dạy trường Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, cung cấp thông tin cho Ban Chấp hành Đảng huyện, trực tiếp huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá tăng cường hiệu lãnh đạo q trình thực nhiệm vụ trị địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm: chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM CÁ NHÂN HUYỆN UỶ VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ Ở CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ 1.1 HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC HUYỆN UỶ Ở CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ 1.1.1 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hố * Khái qt đặc điểm, tình hình huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá Huyện cấp hành quan trọng hệ thống quản lý hành cấp từ Trung ương đến địa phương nhà nước ta Trong hệ thống tổ chức Đảng, Đảng huyện cấp tổ chức đảng sở, cấp trực tiếp lãnh đạo, đạo sở xã, thị trấn sở trực thuộc việc thực chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, việc chăm lo phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội, quốc phòng-an ninh, xây dựng củng cố hệ thống trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thanh Hoá tỉnh lớn, nằm bắc Trung bộ, từ 19,35 ` đến 20,5 độ vĩ bắc, từ 104 đến 106,5 độ kinh đơng Phía bắc giáp tỉnh Ninh bình, Hịa bình; phía tây giáp nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào; phía nam giáp tỉnh Nghệ An Diện tích tự nhiên 11.168 km Bờ biển dài 102 km2, có nhiều cửa lạch: Lạch Sung, Lạch Trường, Lạch Trào, Lạch Hới, Lạch Bạng Do có nhiều cửa lạch nên có nhiều bãi bồi, phù sa, phong phú loại hải sản, lại có cảng nước sâu Nghi Sơn, có nhiều bãi tắm đẹp, nhiều danh lam thắng cảnh Đó nguồn tài nguyên to lớn để Thanh Hoá phát triển ngành công nghiệp, khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy, hải sản, đẩy mạnh hoạt động du lịch dịch vụ Tồn tỉnh có 27 đơn vị hành chính, gồm 24 huyện, thành phố, thị xã Dân số tỉnh gần triệu người Thanh Hố có huyện đồng ven biển là: Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc Nga Sơn Tổng diện tích 813 km2, chiếm 22,8% diện tích tỉnh; dân số 1.075.363 người, 25% dân số tỉnh Huyện Tĩnh Gia có 34 đơn vị hành (33 xã thị trấn huyện lỵ) Dân số 220.000 người, diện tích gần 280 km Huyện Tĩnh Gia nằm phía nam tỉnh: phía Nam giáp với huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, phía tây giáp với huyện miền núi Như Thanh, Nơng Cống, phía bắc giáp huyện Quảng Xương, phía đơng bờ biển dài gần 42km Đây huyện nằm vùng khí hậu khắc nghiệt, chịu tác động nặng nề gió Lào, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân Tuy nhiên, Tĩnh Gia lại huyện có nhiều mạnh phát triển kinh tế Khu kinh tế Nghi Sơn với sức đầu tư hàng chục tỷ USD tập trung triển khai, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh chóng tốc độ thị hóa Huyện có cảng Nghi Sơn, Lạch Bạng, bờ biển dài Kinh tế biển, khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy, hải sản phát triển Bãi biển du lịch Hải Hòa đầu tư khai thác Về tình hình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, báo cáo đánh giá Ban Chấp hành huyện Tĩnh Gia Hội nghị nhiệm kỳ ( tháng 10 năm 2008) khẳng định: Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 15% Thu nhập bình quân đầu người năm 2008 ước đạt gần triệu đồng Sản lượng lương thực đạt 59.000 tấn, tăng 4.000 so với năm 2005; sản lượng lạc vỏ đạt 11.000 tấn, xấp xỉ đạt mục tiêu đại hội Đàn gia súc, gia cầm tăng nhanh số lượng: đàn trâu, bò 39.000 (chỉ tiêu đại hội 40.000 con); đàn lợn 99.350 (chỉ tiêu đại hội 100.000 con) Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp, xây dựng đạt 27,5%, cao thời kỳ 2000-2005 13% Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2008 ước đạt 200 tỷ đồng Tốc độ tăng GDP ngành dịch vụ bình quân đạt 15% Giá trị hàng hóa xuất đạt 10 triệu USD Cơ cấu kinh tế huyện: nông - ngư nghiệp 45,8%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 27,5%; thương mại - dịch vụ 26,7% Hệ thống giao thông nông thôn tập trung đầu tư nâng cấp, có 100 km bê tơng nhựa hóa Cơ sở vật chất ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao tăng cường đáng kể Đến hết năm 2008 có 32 trường học kiên cố cao tầng, 253/284 thơn xóm xây dựng nhà văn hóa Tổng vốn đầu tư đạt 450 tỷ đồng Các thành phần kinh tế mở rộng Hiện nay, tồn huyện có 242 cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần; 43 hợp tác xã dịch vụ, 87 trang trại gần 400 tổ hợp sản xuất dịch vụ Hoạt động văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tiến Tồn huyện có 112 trường, có 32 trường đạt chuẩn quốc gia Đã khai trương 213 đơn vị văn hóa gồm 174 làng, 36 quan, trường học xã Hệ thống thông tin huyện phát triển nhanh: 80% số hộ có máy thu hình, bình qn 100 người dân có 10 máy điện thoại cố định.50% số xã,thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế, 90% số trạm y tế có bác sĩ Số hộ nghèo năm giảm khoảng 5% An ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững Hệ thống trị củng cố Tuy nhiên, Tĩnh Gia huyện nghèo Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chưa đảm bảo bền vững Nông-ngư nghiệp ngành sản xuất chính, chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế huyện; ngành nghề phát triển chậm, chưa phát huy lợi khu kinh tế Nghi Sơn Nhà nước tập trung đầu tư xây 10 dựng; kết cáu hạ tầng kinh tế-xã hội xã xa trung tâm thị trấn yếu Một số vấn đề xã hội phức tạp chưa giải dứt điểm, vấn đề giải phóng mặt xây dựng khu tái định cư cho việc triển khai dự án khu kinh tế Nghi Sơn Số hộ nghèo cao, 27% Giáo dục, y tế hoạt động văn hóa xã hội xã phía tây huyện cịn nhiều khó khăn Tỷ lệ tăng dân số cịn 1% [44, tr.12-13] Huyện Quảng Xương có 40 xã thị trấn huyện lỵ Dân số 284000 người Diện tích 227,63 km.Phía nam giáp huyện Tĩnh Gia, phía tây giáp huyện Đơng Sơn Thành phố Thanh Hố, phía bắc giáp huyện Hoằng Hóa, phía đơng bờ biển, dài 18,2 km Nằm sát Thành phố Thanh Hoá ôm trọn thị xã du lịch Sầm Sơn, điều kiện tương đối thuận lợi cho Quảng Xương phát triển kinh tế xã hội Quảng Xương huyện nông nghiệp túy với hai ngành chủ yếu khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản trồng trọt, chăn ni Về tình hình phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội, quốc phịng - an ninh, Báo cáo Ban Chấp hành Đảng huyện Quảng Xương hội nghị nhiệm kỳ, (tháng 10 năm 2008) khẳng định: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối cao, bình quân hàng năm đạt 13% Thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2008 ước đạt 9,6 triệu đồng Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực hơn: nơng nghiệp-lâm nghiệp-thủy sản chiếm 44,45%; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm 24%; dịch vụ thương mại chiếm 31,55% Tổng sản lượng lương thực bình quân hành năm 129.868 tấn, xấp xỉ mục tiêu đại hội (130.000 tấn) Tổng sản lượng khai thác,nuôi trồng thủy, hải sản ước đạt gần 13.000 Giá trị hàng hóa tham gia xuất 11,320 triệu đô la Các nghề truyền thống khôi phục phát triển Tổng giá trị sản xuất hàng tiểu 114 40 Ban Chấp hành Đảng huyện Tĩnh Gia, Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Đảng khoá XXI Đại hội lần thứ XXII 41 Ban Chấp hành Đảng huyện Tĩnh Gia, Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Đảng khoá XXII Đại hội lần thứ XXIII 42 Ban Chấp hành Đảng huyện Tĩnh Gia, Biên hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ nhiệm kỳ 2000-2005 43 Ban Chấp hành Đảng huyện Tĩnh Gia, Biên hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ nhiệm kỳ 2005-2010 44 Ban Chấp hành Đảng huyện Tĩnh Gia (2008), Báo cáo hội nghị nhiệm kỳ 45 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hố, Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XVI 46 Lê Đức Bình (2005), "Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách", Tạp chí Xây dựng Đảng (số 7) 47 Chính phủ (năm 2007), Nghị định số 157/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ 48 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 37, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Bùi Quang Tịnh, Bùi Thị Tuyết Khanh (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh niên 52 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 37, tiếng Việt, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva 53 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 54 Hồ Chí Minh (1985), Toàn tập, tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 37, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 56 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Quy chế làm việc Huyện uỷ huyện Hậu Lộc nhiệm kỳ 2005-2010 58 Quy chế làm việc Huyện uỷ huyện Hoằng Hoá nhiệm kỳ 2005-2010 59 Quy chế làm việc Huyện uỷ huyện Nga Sơn nhiệm kỳ 2005-2010 60 Quy chế làm việc Huyện uỷ huyện Quảng Xương nhiệm kỳ 2005-2010 61 Quy chế làm việc Huyện uỷ huyện Tĩnh Gia nhiệm kỳ 2005-2010 62 Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 116 PHỤ LỤC PHỤ LỤC THỐNG KÊ MỘT SỐ SỐ LIỆU CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HỐ TÊN HUYỆN DIỆN TÍCH TỰ DÂN SỐ TCCS ĐẢNG ĐẢNG BỘ CB CƠ SỞ CB NHỎ NHIÊN TỔNG SỐ ĐV 227,63Km2 276.229 80 50 30 605 11.295 Tĩnh Gia 280.000Km2 220.000 65 40 25 293 8.737 Hoằng Hóa 240.000Km2 294.594 90 56 34 625 11.541 Hậu Lộc 157,62Km2 186.980 57 33 24 356 7.569 Nga Sơn 144,95Km2 142.560 54 30 24 414 7.252 Tổng 823 Km2 1.075.363 356 209 147 2.293 46.394 Nguồn: Văn phòng Huyện ủy Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn 109 Quảng xương 117 PHỤ LỤC CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG (KẾT QUẢ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TSVM) TỪ 1995 – 2005 1995 ĐẢNG BỘ Số đv TSVM 2000 Tỷ lệ % Tổng số Số đv TSVM 2005 Tỷ lệ % Số đv TSVM Tổng số Tổng số TCCS TCCS Tĩnh Gia 20/61 32 38/61 62 51/61 83,0 Quảng Xương 28/77 36,3 42/76 52,2 64/78 83,6 Hoằng Hóa 30/90 32,6 62/90 68,7 65/90 72,3 Hậu Lộc 16/54 29,6 29/54 53,7 42/56 63,0 Nga Sơn 20/54 35,7 41/54 73,22 42/54 75,0 Nguồn: Văn phòng Huyện ủy Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn PHỤ LỤC 110 TCCS Tỷ lệ % 118 THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ NHIỆM KỲ 1996 - 2000 TS UV BC H Đơn vị Số tham gia Trong Nữ DT Tuổi Đời T G Trình độ VH Trình độ CM 1835 3550 5160 Tuổi TB PTCS PTT H SC TC Đ H Trình Độ LLCT Trên ĐH TC CC, CN 21 23 Tĩnh Gia 33 K 17 15 46,5 25 8 17 Q Xương 33 K 16 16 47,0 26 18 Hoằng Hóa 33 K 17 14 46,0 28 22 20 11 Hậu Lộc 33 K 15 16 44,8 30 21 24 Nga Sơn 33 K 15 16 45,5 28 6 22 20 12 Cộng 165 26 K 80 77 45,64 28 137 29 37 99 108 48 4,8 48 47 16,8 83,2 17 22, 60 Tỷ lệ % 15, 100 5,4 64, 28,4 Nguồn: Văn phịng Huyện ủy Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn PHỤ LỤC THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ NHIỆM KỲ 2001 – 2005 111 SC 119 Đơn vị TS UV BC H Số tham gia Trong Nữ DT Tuổi Đời T G Trình độ VH 1835 3550 5160 Tuổi TB PTCS PTTH Trình độ CM SC TC Đ H Trình Độ LLCT Trên ĐH SC TC CC, CN 15 18 12 21 33 13 K 20 12 45.48 31 11 22 Q Xương 33 11 K 17 15 45.47 30 10 23 Hoằng Hóa 33 11 K 20 12 46.48 33 25 12 21 Hậu Lộc 33 11 K 17 14 45.5 33 24 16 17 Nga Sơn 33 10 K 1 23 45.46 33 26 11 22 Cộng 165 56 14 K 77 62 144 36 66 99 1,8 98,2 21, 12 78 ,4 0.6 40 60 Tỷ lệ % 34,5 8,4 100 0,6 3,6 46,2 37,2 45.4 Nguồn: Ban tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hoá PHỤ LỤC THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ NHIỆM KỲ 2005 – 2010 112 Tĩnh Gia 120 Đơn vị TS UV BC H Số tham gia Trong Nữ DT Tuổi Đời T G Trình độ VH 1835 35-50 5160 Tuổi TB PTCS PTTH Trình độ CM SC TC ĐH Trình Độ LLCT ĐH SC TC CC, CN 12 27 39 K 28 10 47,5 39 31 Q Xương 39 12 K 26 12 42,3 39 11 28 13 26 Hoằng Hóa 39 15 K 24 14 46,4 39 33 10 29 Hậu Lộc 39 13 K 26 11 46,8 39 32 11 28 Nga Sơn 39 17 K 28 10 42,82 39 33 33 Cộng 195 56 30 K 132 57 45,42 195 38 157 52 143 Tỷ lệ % 35, 58 15 100 65,1 31,9 100 19 81 26 74 3,5 Nguồn: Ban tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hoá PHỤ LỤC THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG BTV ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ NHIỆM KỲ 1996 - 2000 Đơn vị TS UV BTV Trong Nữ DT Tuổi Đời TG Dưới 40 41-50 51-60 Trình độ VH Tuổi TB PTCS PTTH Trình độ CM TC ĐH Trên ĐH Trình Độ LLCT TC CC, CN 113 Tĩnh Gia 121 11 K 0 49.2 7 Q Xương 11 K 0 46.8 10 Hoằng Hóa 11 K 44.9 11 Hậu Lộc 11 K 0 11 45.63 10 6 Nga Sơn 11 K 0 50.45 10 10 Cộng 55 K 20 32 48 26 29 35 20 Tỷ lệ % 100 9,09 K 5.45 52.72 63 63 36,36 36,36 58.18 47.4 12.72 87.27 47.27 114 Tĩnh Gia Nguồn: Ban tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hố PHỤ LỤC THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ NHIỆM KỲ 2001 – 2005 Đơn vị TS UV BC H Số tham gia Trong Nữ DT Tuổi Đời TG Trình độ VH PTTH TC ĐH 46.8 11 1840 41-50 51-60 Tuổi TB PTCS Trình độ CM 11 K Q Xương 11 K 47.3 11 Hoằng Hóa 10 K 46.0 10 TC CC, CN 10 115 Tĩnh Gia Trên ĐH Trình Độ LLCT 122 Hậu Lộc 11 K 48.36 11 11 Nga Sơn 11 K 47.8 11 10 Cộng 54/55 19 K 41 11 47.25 54 47 15 39 Tỷ lệ % 98,1 K 3.7 100 12 96 87 35.2 5.55 75.92 20.37 1.85 27.8 72.2 Nguồn: Ban tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hố PHỤ LỤC THỐNG KÊ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG BỘ CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ NHIỆM KỲ 2005 - 2010 Số tham gia Tĩnh Gia 11 Q Xương Hoằng Hóa Đơn vị Trong Nữ DT K 11 K 11 K TG Tuổi Đời 18-40 Trình độ VH PTTH TC CĐ ĐH 48.36 11 49 11 48.7 11 10 41-50 51-60 Tuổi TB PTCS Trình độ CM Trình Độ LLCT Trên ĐH TC CC, CN 10 11 116 TS UV BC H 123 Hậu Lộc 11 K Nga Sơn 11 K Cộng 55 17 K 31 9,1 100 Tỷ lệ % 5 50.1 11 10 10 49.5 11 9 26 27 49 55 46 49 3,63 47.2 49.1 10.9 83,63 10.9 81 Nguồn: Ban tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hoá PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ TRONG 15 NĂM (TỪ 1991 ĐẾN 2005) Đơn vị: Người 1991 - 1995 1996 – 2000 2001 - 2005 CỘNG Tĩnh Gia 369 907 1.200 2.476 Quảng Xương 501 914 1.300 2.715 Hoằng Hóa 497 1.227 1.300 3.024 Hậu Lộc 324 820 1.089 2.233 Nga Sơn 415 827 1.292 2.534 GHI CHÚ 117 ĐẢNG BỘ HUYỆN 124 Tổng cộng 2106 4.695 6.181 12.982 Nguồn: Văn phòng Huyện ủy Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn PHỤ LỤC 10 MỤC TIÊU, KẾT QUẢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ THỜI KỲ: 1995 – 2010 ĐƠN VỊ Quảng Xương 73,8-6,7-6,3 40-31-29 60,33-13-26,6 53,5-17-29,5 50-19-31 44-24-32 67,4-19,4-13,2 50-30-20 52,6-30,5-16,9 45-25-30 42,7-36,3-21 33-42-26 Hậu Lộc 60-30-10 56-32-12 58,2-15,6-26,2 53-16-31 55,2-14,2-30,6 40,5-27,5-32 Nga Sơn 51,4-19,2-29,4 40-25-25 51-19,2-29,4 40-25-5 46,7-24,1-29,2 39-30-31 Hoằng Hóa 1996 – 2000 Mục tiêu Kết 46-13-30 52,4-17,5-30,1 2001 - 2005 Mục tiêu Kết 46-24-30 50-21,4-18,6 Nguồn: Văn phòng Huyện ủy Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương Tĩnh Gia 2010 Mục tiêu 38-31,5-30,5 118 Tĩnh Gia 1995 Kết 56-836 125 PHỤ LỤC 11 MỤC TIÊU MỨC TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ QUA CÁC THỜI KỲ 1991 – 2005 ĐƠN VỊ 1996 - 2000 MT% KQ% 12 10,3 8-9 7,2 12.6 8,82 13-15 7,98 14-15 7,0 2001 - 2005 MT% KQ% 8,5 9,6 10-12 8,6 15 12,8 11-11,5 11 8,5-9 11 Nguồn: Văn phịng Huyện ủy Hậu Lộc, Nga Sơn, Hoằng Hóa, Quảng Xương, Tĩnh Gia 2006 - 2010 MT% 14 13 14,5 13 14 119 Hậu Lộc Nga Sơn Hoằng Hóa Quảng Xương Tỉnh Gia 1991 - 1995 MT% KQ% 7,3 6,8 5,5 7,2 7,5 9-10 8,6 9-10 7,3 126 PHỤ LỤC 12 ĐƠN VỊ Tĩnh Gia MỤC TIÊU, KẾT QUẢ SẢN XUẤT LƯƠNG THỰC CỦA CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ THỜI KỲ 1991 – 2005 Đơn vị tinh: Tấn (1000kg) 1991 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2010 MT% KQ% MT% KQ% MT% KQ% MT% 35.000 39.000 38.000 33.100 45.000 54.919 60.000 trở lên 85.000 93.173 100.000 105.000 130 132.000 130 trở lên Hoằng Hóa 75.000 81.636 95.000 105.072 110.000 118.203 115.000 trở lên Hậu Lộc 45.000 46.814 55.000 61.300 45.000 68.400 60.000 Nga Sơn 40.1771 45.000 50.000 54.000 60.000 55.366 55.000-57.000 Nguồn: Văn phịng Huyện ủy Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn 120 Quảng Xương 127 PHỤ LỤC 13 MỤC TIÊU, KẾT QUẢ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ THỜI KỲ 1991 – 2010 ĐƠN VỊ 1996 -2000 MT KQ 20 18 2001 - 2005 MT KQ 10 2006 - 2010 MT Giảm năm 3% (tiêu chí mới) Quảng Xương 27,8 10 12 10 Mỗi năm giảm 5%(tiêu chí mới) Hoằng Hóa 18,1 10 8,9 3,6 Giảm năm 3-4% Hậu Lộc 23,1 14 12 Mỗi năm giảm 3%(tiêu chí mới) Nga Sơn 27,8 10 9,6 8,17 Giảm hộ nghèo năm 5% Nguồn: Văn phòng Huyện ủy Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn 121 Tĩnh Gia 1995 MT 40 ... CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM CÁ NHÂN HUYỆN UỶ VIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN UỶ Ở CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ 1.1 HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC HUYỆN UỶ Ở CÁC HUYỆN VEN BIỂN TỈNH THANH HOÁ... nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay, đề xuất giải pháp chủ yếu, tăng cường trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ huyện. .. Vai trị trách nhiệm cá nhân huyện uỷ viên hoạt động lãnh đạo huyện uỷ * Trách nhiệm cá nhân huyện ủy viên có vai trị quan trọng hoạt động lãnh đạo huyện ủy Ban Chấp hành đảng huyện cấp ủy cấp