MỤC LỤC
Tai khoản 10, Điều 3, Luật Xây dựng s6 30/2014/QH13, Công tình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lấp đt vio công trình, được liên kết định vị với đắt, có thể bao gồm phin dưới mặt đất, phần mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dụng theo thiết kế. - Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý t lượng của các tổ chỉ sã nhân tham gia xây dựng công tình; thẳm định hit kể, kiểm trả công tác nghiệm th công tình xây đựng, ổ chức thực hiện giảm định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm vẻ chất lượng công trình xây dựng theo.
Giờ, nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết TW 7 (khóa X) của Đảng về nông nghiệp, nông thôn. nông dân và Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về xây. Vận động người dân trong xã tập trùng huy động và sử dụng có hiệu quà. cae nguồn lực sẵn có để phát triển sản xuất, ting thu nhập, nâng cao đời sống, phát. huy dan chủ cơ sở, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn XH trong toàn xã. Tập tung gi vũng và nang cao chất lượng 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo hướng dẫn của Trung ương, Thành phố; nâng cao đời sống vật chất, văn hóa eta người. dân nông thôn gắn với thực hiện tắt các chính sich an sinh xã hội, ng tác giảm nghèo. Tiếp tục thực hiện chuyển dich cơ cấu kinh té nông nghiệp đô thị gin với công tác bảo vệ mỗi trường. Hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội lần XII Dang bộ xã Long Hòa dé ra đến năm 2020. Tập trung thực hiện kế hoạch duy tri và năng chất 19/19 tiêu chí đã đạt theo Bộ tiêu chí quốc gia vỀ nông thôn mới và theo đặc thủ của thành phố theo kế hoạch số 23/KH-. Nhóm hạ ting kinh tế - xa hội: Ti tục đầu tư hoàn thiện đường giao thông. nông thôn, thủy lợi, điện, trường học, co sở vật chất văn hóa, chợ, bưu điện, nhà 6, đầu tư cấp thoát nước ở các khu dan cư tập trung. Nhóm kinh tế và tổ chức sản xuất:. ~ Thực hiện các dự án phát triển kinh tế, năng cao trình độ lao động qua đạo tio, chuyển dich cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đồ thị đặc trưng vùng nông thôn thành phổ,. - Tiếp tye phối hợp các cơ quan liên quan thực hiện các chương trình hỗ trợ, phát tiễn. sin xuất, đảo tạo nghề gắn với giải quyết việc lâm, tăng thu nhập cho người dân. - Thường xuyên khảo sắt tỉnh hình lao động để dio tao nghề hiệu quả, chất lượng của các mô hình sản xuất để kịp thời nhân rộng cho người dân trên địa bản. thông, bổ túc, học nghẻ). “Cơ quan thẳm định (phòng Quản lý đô thị huyện) cũng chưa tập trung xem xét kỹ các. nội dung của dự án và chủ quan tin tưởng hỗ sơ do chủ đầu tư cung cấp và sự giám sát cia đơn vị tư vẫn, chỉ tập rung vào kiểm tra các thủ tục pháp lý: Điều này dẫn tới tình trạng, nhiều dự án được tư van, thẩm tra sơ sai, khi triển khai lại phải điều chỉnh thiết kế - dự toán làm ting tổng mức đầu tơ. Mặt khác, do cũng lúc nhiễu dự ấn được các chủ đầu tơ trình để đây nhanh tiền độ, áp lực về thôi gian, giải ngân vin dẫn đến công:. tác thẩm định côn thiếu sốt. Hệ thẳng văn bản pháp luật về Quản lý chất lượng:. chỉ tiết một số nội dung về quán lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. ~ Các văn bản pháp quy ban hành còn chưa kip thời, chưa đồng bộ và chưa rỡ ring,. dẫn tới việc nhiều cách hiểu để vận dụng có khác nhau, mỗi noi làm mỗi kiểu. “quản lý đầu tư chưa tiêu chuẩn hóa từng chỉ tiêu cho từng loại công việc tư vấn. - Cách tính định mức chỉ phí tư vin đầu tr xây đựng còn nhiều bat cập. Việc trả tiền. thiết kế theo tỷ lệ phần trăm so với giá trị dự toán được duyệt mà chưa có sự gắn kết gu quả mang lại cho chủ đầu tư. NI & chưa coi trọng lợi ích kinh. 18 của chủ đầu tự tang chỉ phí xây lắp còn giúp tăng khoản thiết kế phí, đo đó, không:. tạo động lực thúc diy tư vấn thiết kế tìm tòi ứng dụng công ng tới. Khi giải pháp,. thiết kế tốt hơn có thể làm giảm giá tị tiết kế phí. ~ Chưa cú chế tài cụ thể, quy định rừ trỏch nhiệm đổi với tư vấn lập dự ỏn khi sai sút dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp. ~ Vốn bổ tr không đủhủ tục hành chính chiếm không t thời gian, công tác giải phông mặt bằng kéo đi, làm cho hồ sơ dự án, thiết kế, đợ toán phải điều chỉnh. Chất lượng công tác khảo sát, thiết kế của đơn vị te vẫn. © Trong giai đoạn lập dự án đâu tr:. “Trong giai đoạn này, chất lượng công tác khảo sát và lập hồ sơ dự án đầu tư có ảnh. "hưởng lớn đến chất lượng công trình, chỉ phí, thời gian và an toàn trong thi công, khai. Tuy nhiên, da số các dr án được lập không phủ hop với thực tế, chất lượng phê duyệt thiếu chỉnh xác, do trình độ hiểu biết về quy trình dau tư của lãnh đạo xã con hạn chế và quan niệm đây chỉ là khâu thủ tục. Các phương ân thiết ké chưa xem xét toàn điện các mặt kỹ thuật, kinh té - tài chính, thẳm mỹ, bảo vệ môi trường, an ninh cquốc phòng: chưa chủ ý đến khả năng cải ạo và mở rộng sau này. Còn tổn tại nhiều vấn để như sau:. ~ Nhiệm vụ khảo sát chưa phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước. Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật không phi hợp với nhiệm vụ khảo. sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng. Khảo sát địa chất, địa hình, thủy văn không diy. đủ, đùng phương pháp nội suy để cổ các siệu, dn đến không st với thực tẾ. = Các đơn vị tư vấn do khảo sắt không kỹ phải thay đổi phương án thiết kể,. “rong đề in không so sinh phương án để có lựa chọn phương án tối ưu Thiết kể đưa. Ta phường ấn tuyển si chưa chủ ý tới quy hoạch xây đựng, diễn kiện và các quy định ở địa phương,. = Nội dung thiết kế chưa đáp yêu cầu của từng bước thiết kế, chưa thôa mãn yêu cầu và chức năng sử dụng, chưa chú ý bảo đảm mỹ quan, giá thành chưa hop lý:. ô Trong giai đoạn thổ kế kỹ thuật và thớ cụng. Cong tác khảo sắt thiết kế kỹ thuật và lập dự toán là công tác đặt nén mồng cho giai đoạn thực hiện đầu tư. Quản lý chất lượng ở đây chính là công tác thẩm định khảo sát - thiết kể - dự toán một cách khách quan, rung thục, chính ác. Tuy nhiền, nh trang si sốt vẫn còn nhiều và do nhiều yếu tổ khác, lâm ảnh hưởng đến chất lượng cia hỗ sơ thiết kế:. = Khao sác Có đơn vị vẫn tận dụng bio cáo khảo sắt của bước lập dự án mà ít. Khảo sit lại. Quá tình khảo sát không nghiệm thu tỉ hiện trường, chủ yếu ở văn. phòng, lấy số liệu côi trình lân cận để đưa ra kết quả khảo sắt hoặc chi khảo sát một vài vị tr, sau đó nội suy.. Trong kế kỹ thuật, một số. khối sông tình cổ sai khác nhiều so với thực tế về địa chất, địa hình dẫn đến phát si. lượng trong qua trình thi công khả lớn. ~ Thit és Tình trang tide kế si st, công tc hầm định mang tính hình thúc, chưa kiểm soát hết được sự bat hợp lý, không đồng nhất trong hồ sơ, làm mắt nhiều. thồi gan phải chính sửa, làm châm tin độ chung của đự án, gây khó khăn trong công tác đầu thầu và tổ chức thi cong,. Việc giám sat tác giả của đơn vị ur vin chưa nghiêm túc, trách nhiệm chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến cùng đối với sản phẩm của mình. Nhiễu khi, do đảm nhận cùng. một lúc nhiều dự án trong khi thời gian thì ngắn nên việc quản lý chất lượng của một. số hồ sơ không cao. ~ Dy toám: Giá trị dự toán thường rất cao so với giá trúng thầu, không sát với thực tế Trong thiết ké không so sinh để trinh tối đa việc đền bi, giải phông mặt bằng. phải sửa di sửa lại nhiều lần kể cả tước và sau khi trinh duyệt nên đến giải đoạn sau. phải xin thỏa thuận lại hoặc phải thay đổi tuyển làm tăng tổng mức đầu tư, chậm tiền. độ thi công. Để xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình giao thông. và thủy lợi trong chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới tại xã Long Hòa. ‘Sau khi xem xét các vin dé có liên quan trong công tác quản lý đầu tư xây dựng NTM,. so sánh và đối chiếu giữa thực tế và các quy định trong các văn bản phấp quy tác gi. xin để xuất một số giải pháp sau:. Nẵng cao năng lục quản lý chất lượng công trình phát triển nông thôn mí. + Để nâng cao năng lực quản lý các dự án NTM tại xã Long Hòa:. ~ Xác định đúng sự can thiết phải đầu tư, trong điều kiện của xã hiện nay có rat. nhiễu các hạng mục cần đầu tư để phát trién nông thôn mới trên địa bàn xã. cần xỏc định, rừ tiờu chớ cụ thể dộ đỏnh giỏ sự cần thiết phải đầu tư, quy mụ đầu tư. nhằm xác định được thứ tự au tiên cho từng dự án, từng xã. Xây dựng và ban hành chỉ. tiêu suất vốn đầu tư nhằm xác định chính xác chỉ tiêu tổng mức đầu te của dự án làm sơ sở quân lý chỉ phí của dự án phát triển nông thôn mới trong giai đoạn chuẫn bị đầu. Đối với những dự ỏn chưa cú suit vin đầu tư cằn xỏc định rừ phương phỏp xỏc định từng loại chỉ phí rong tổng mức dầu tư. - Tăng cường các thông tin kinh tế xã hội, các dự báo về kinh tí xã hội, về cung cầu thị trường trong và ngoài nu hệ thống hoá các chủ trương chính sách của Đăng và Nhà nước, các định mức, tiêu chuẩn, phục vụ cho việc lập và thẳm định dự. án, quyết định đầu tư. thắm định dự ân đầu tự phát iễn nông thôn môi cần phãi xác định cụ thể phương pháp thâm định, tiêu chuẳn để một dự án khả thi v8 các kỹ thuật t chính,. kinh tế xã hội. Xác định đúng người có thẩm quyền ra quyết định phê đuyệt dự án thay cho việc ra quyết định dầu trhiện nay vì sau khi các dự án được thim định sẽ được trình người có thẩm quyền quyết định đầu tr chỉ mới bao gồm những nội dung. co bản của dy án. Vì th, để nâng cao hiệu quả của dự án, nên guy định người có thẩm cquyển ra quyết định phê duyét đự án thay cho việc ra quyết định đầu tư như hiện nay. Dự án sau khi được phê duyệt sẽ là căn cứ pháp lý để tổ chức thực hiện đầu tr và cũng là căn cứ pháp lý cho việc kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực hiện đầu tư và. hiệu quả của dự ỏn sau đầu tư. Xỏc định rừ trỏch nhiệm của người thẩm định, phờ duyệt dự án đầu tự phát trién nông thôn mới. ~ Xỏc định rừ trỏch nhiệm người thực hiện, chủ đầu tư cú trỏch nhiệm lập hoặc thuê tổ chức tư ấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, kh thi hoặc báo cáo đầu tư. 'gười lập dự án đầu tư phát triển nông thôn mới phải có trách nhiệm giải trình đầy đủ, kịp thời những nội dung li ôquan những nội dung liờn quan đến dự ẩn đầu tr mà người thẩm dịnh yêu cầu. Người thẳm định dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thâm định của mình. Trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường. Người phê duyệt dự án chịu trách nhiệm với tr cách là cắp trên của đơn vị chủ đầu tr và đơn vj thim định. Chịu trách nhiệm trực tiếp đối với những nội dung chưa được thắm định. Chũ đầu tư chị trích nhiệm hoàn toàn vỀ hiệu quả đầu tu dự ấn và việc. thực hiện các quy định chịu trách nhiệm khi thực hi n sai các thủ tục quy định. ~ Trong quá tình lập, thẳm định và phê duyệt dự án. Nếu đã xin ý kiến của các. cơ quan có chức năng của Nhà nước mà được trả không đúng hoặc không trả lời thì. ‘eg quan chịu trách nhiệm trả lời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật 95. + Bai mới quản lý công tác đẫu thầu. “Thực hiện đầu thầu các dự án đầu tư đảm bảo tính đúng đá. Cần phải nhận thức rừ việc đấu thầu cú tỏc dung rit lớn thỳc đầy nhà đầu tư cạnh khách quan công. tranh lành mạnh, vươn lên làm chủ công nghệ, kỹ thuật thi công; đảm bảo chất lượng. sông tình với chỉ phí ngày cing giảm. Diu thầu góp phần xoá bỏ cơ chế “ xin cho”. cata quyền của các chủ đầu tr hỗ tg cho công tác lập dự toán: hỗ trợ cho việc quan lý. iu thầu khách quan sẽ tránh được hiện tượng thông đồng giữa nhà thầu, chủ. u tư và nhà thiết kế nâng hệ số an toàn lên quá cao để khi thi công dễ bớt xén, sử cdụng vật liệu, thiết bị ngoại nhập đắt tin..) đấu lâu được coi là phương thức quản lý.
Dam bảo nguồn ngân sách cung cấp kịp thời, ding kế hoạch để thực hiện đạt mac tiêu và đảm bảo đúng lộ trình đầu tư, phát huy hiệu quả sử dụng vốn; ban hành cơ chế lồng. Các cấp ủy đảng, Mặt trận, đoàn thé và chính quyền địa phương cin tiếp tục tuyên truyền sâu rộng trong các ting lớp nhân din, cơ quan, doanh nghiệp.