Luận văn thạc sĩ Kỹ thuật tài nguyên nước: Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí đánh giá nhanh mức độ an toàn hồ chứa vừa và nhỏ Bắc Trung Bộ

Tai Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 14/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ vé việctăng cường công tác quản lý, đảm bảo an toàn hỗ chứa nước đã yêu cầu các Bộ,ngành, UBND các tỉnh thực hiện nhiều b

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên.

Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bat kỳ một nguồn nào va dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tải liệu tham khảo đúng

quy định.

Tác giả luận văn

Trần Công Định

LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian nghiên cứu, tìm hiểu và thực hiện với sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí đánh giá nhanh mức độ an toàn hồ chứa vừa và nhỏ Bắc Trung Bộ nhằm nghiên cứu, đưa ra phương pháp đánh giá nhanh bang quan sát qua bề

mặt công trình Với tiêu chí là: đơn giản, thực hiện nhanh, lượng hóa mức độ

hư hỏng (tương đối) và dễ thực hiện, giúp cho việc kiểm tra hiện trạng công trình trước mùa mưa lũ hàng năm của các đơn vị quản lý hồ chứa, nhất là đối với các hồ chứa nhỏ do cấp huyện, xã quản lý vận hành, phục vụ công tác phòng chống lụt, bão bảo đảm an toàn cho công trình.

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giảng day, dao tạo và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình

hoc tập sau đại học Đặc biệt, tác gia xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Việt Hòa đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn này.

Tác giả cũng xin được cảm các bạn bè và đồng nghiệp ở Vụ Quản lý công trình thủy lợi và an toàn đập, và các cơ quan quản lý vận hành hồ chứa tại các tỉnh Bắc Trung Bộ đã giúp đỡ và tạo điều kiện dé tác giả hoàn thành Luận văn nay.

Với trình độ hiểu biết và kinh nghiệm thực té trong lĩnh vực nghiên cứu an toàn đập còn nhiều hạn chế, đồng thời với nhiệm vụ nghiên cứu đưa ra phương pháp đánh giá nhanh an toàn đập bằng sự phỏng chừng các giới hạn mức độ an toàn

là một vấn đề phức tạp, do vậy, nội dung của Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự chỉ bảo và đóng góp ý kiến của các

thay cô giáo và của các Quy vi quan tâm./.

Tác giả luận văn

Trần Công Định li

MỤC LỤC

LOT CAM ON woivieccccsssssssssssssssssssessssscccsssssssnsnseesssecsessssssssuunssesssessesssssssnuusessssecesesssssssnnesssseeeeeee il

100009 0 ÔỎ iii

DANH MỤC BANG BIBU o ccicsssssssssessssssssssssssssssssssesesssssssssesecsssssssssesessesssssseessssssssseseessessuee vi /9.10 ÔỎ |

2 Muc ti6u nghién CUU wee A I+ ÔỎ 5

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -EEEEEEEEEEEEEEEEEEE2222vvvrvrvrrrrerrrrrrrrree 5

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu -+£+2EEV222z+22EEEEE2eeerrrrrrreeed 5

CHUONG I: TONG QUAN VE LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU -¿ 6

1.1 Tổng quan về hồ chứa nước và hệ thống tổ chức quản ly, vận hành khai thac 6

1.1.1 Quá trình đầu tư và xây dựng hồ chứa nước - c++2+2EEE+veeee+trrrrrseed 6 1.1.2 Hệ thống tổ chức quản lý, vận hành khai thác -vvvvvvvvvvvvv+ 7 1.1.3 Hệ thống Văn bản pháp luật về quản lý an toàn đập -cc+¿+cczse+ 10 1.1.4 Tình hình thực hiện các quy định về quản lý an toàn đập -.- 11

1.1.5 Cong tac dury tu sta Chita n6 13

1.2 Đánh giá chung thực trang an toàn hồ chứa nước -++++ 13

1.3 Hiện trạng quan lý an toàn hồ chứa vừa và nhỏ khu vực Bắc Trung Bộ 16

1.3.1 COng tac Quan LY 16

1.3.2 Hiện trang an toàn an toàn hồ chứa vừa va nhỏ vùng Bac Trung Bộ 17

1.4 Tổng quan về nghiên cứu đánh giá an toàn đập -ccccc++++rrrrrre 199 5 o0 -.-àậẬHL) 199

sẽ 20

1.5 Tài liệu tiêu chuẩn trong đánh giá an toàn đập -+ccccc++++rererrrrxe 15 1.6 Khái quát đặc điểm tự nhiên vùng Bac Trung Bộ -cc+++ccczvvez 299 1.6.1 Điều kiện tự nhiên địa hình, và mạng lưới sông ngòi - 299

1.6.2 VỊ trí địa lý và điều kiện khí hậu các tỉnh Bắc Trung BỘ: -c-c c++ 31 CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CÁC YEU TO ANH HUONG DEN AN TOAN DAP " 37

2.1 Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng của mưa lũ đến an toàn đập kku vực Bắc Trung Bộ37 2.1.1 Nhận định về biến đổi khí hậu -ccccttiireecvvErrtrrrirrtirtrrrrirriirrrrrie 37

2.1.2 Đặc trưng mưa gây lũ trong khu vực nghiên Cứu 75+ s++c+zs+esxsrsresreres 41

lil

2.2 Đánh giá ảnh hưởng trong việc xây dựng đến an toàn đập -:-¿ 42

2.3 Đánh giá ảnh hưởng của các hoạt động xã hội đến an toàn đập - 43

2.4 Đánh giá ảnh hưởng trong công tác quản lý vận hành đến an toàn đập 4

2.5 Đánh giá ảnh hưởng tuổi thọ công trình đến an toàn đập -::+¿ 44

CHUONG 3: CƠ SO LÝ LUẬN XÂY DỰNG TIEU CHÍ ĐÁNH GIÁ NHANH AN "00611 1 H , Ô,ÔỎ 45 3.1 Mục đích yêu cầu và phân loại an toàn đập c¿+2+vcee++rrrrrveeeerree 45 3.1.1 Mục đích yêu cầu của tiêu chí an toàn hồ đập - - ¿+2 45 3.1.2 Phân loại an toàn đẬp -. - - + 2+ 122111 11k 111111111111 1111 11111111111 rkrke 45 3.2 Nghiên cứu xây dựng các tiêu Chí - 5+ 22+ *x+x*EE#xtEtEtexererkersrrkerrrkrrererkrree 47 3.2.1 Tiêu chí đánh giá an toàn thắm qua đập đất -cccccc++++222cc2vvzvveccccee 48 3.2.2 Tiêu chí đánh giá an toàn biến dang mái đập -¿ ©2ccz++t2Ev2veccerzee 58 3.2.3 Tiêu chí đánh giá an toàn nứt bề mặt đỉnh đập -vvvvvxxe 62 3.2.4 Tiêu chí đánh giá an toàn cống lẫy nước -222c++++tt£22EEEvvvveeeccee 64 3.2.5 Tiêu chí đánh giá an toàn tràn xả Ïñ: +55 55+ +EtEEtexerettersrrterrrrrererrree 66 3.3 Tổng hợp các tiêu chí đánh giá an toàn đập -cccccccvcvrxe 721 3.4 Quy trình đánh giá và đề xuất hành động an toàn đập - -cc:¿+r 72 3.4.1 Quy trình đánh giá an toàn đập - + c2 +tcter+grrg re 72 3.4.2 Đề xuất hành động an toàn đập: -:::++++++++++£+22222EEEEEEEEEEEEEEEEEEE vvv 74 CHUONG 4 ÁP DỤNG ĐÁNH GIA AN TOAN DAP CHO HO CHUA NƯỚC KHE SAN TINH NGHỆ AN -222221111111111 1121221110101 xe 76 4.1 Thông tin hiện trạng của công frÌnh - - «5s +xe+x#x+kekveEsrkerkrkrkerkererkereersrkee 76 4.2 Dùng bộ tiêu chí để đánh giá - ¿+ ©EVV222+++2EEEEEEEE+tEEEEEE111211222211122crrrrk 80 4.3 Tổng hợp đánh giá giá an toàn đập: ¿++22CEE++2eettEEEEEEEEerrtrrrrkkrrrrrrrrrkke 86 4.4, Dé xuat gidi pap: sccsssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssececcccccsssssssssssssssssssssssssssstsssnssneeseesees 86 KET LUẬN VÀ KIEN NGHIO 0 occcccsccsccssssssssssssssssesssccsssssssssssnsssesssesessssssssunsesessesesssssssssseees 87 1 Những kết quả đã dat được -©2222222222222+eE12222211111111212 22.2111.1111 87 2 Những ton tại trong quá trình thực hiện Luận văn - 55 75s >++c+zs+vsxersrverers 88 3 Kiến nghị về hướng nghiên cứu tiếp theo ccccc¿:+222EEEEEE222222z++tttEEEEEEEEEreeecree 88 TÀI LIEU THAM KHAO -2 222EEEEEEE2222++1222222111111111221 222221111111 xe 90 PHỤ LỤC: Mẫu Phiếu kiểm tra đánh giá hiện trạng an toàn hồ chứa nước tại hiện trường — 92

1V

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.1: Sơ đồ tô chức quản lý nhà nước về an toàn hồ đập - 8

Hình 1.2: Sơ đồ tô chức các đơn vị quản lý khai thác hồ chứa nước - 9

Hình 1.3 Bản đồ địa giới hành chính khu vực Bắc Trung Bộ - 30

Hình 2.1:Ngập lụt do cơn bão số 10 năm 2013 gây ra tại tỉnh Thừa Thiên Huẻ 40

Hình 3.1: Hiện tượng thâm xói ngầm trong thân và nền đập (Hình ảnh và mô tả được lay năng ¡80n 07757 :.‹-2À4ÃỐ 49

Hình 3.2: Hiện tượng thâm xói ngầm trong thân và nền đập có thé tạo nên nhiều 16 hong (Hình ảnh và mô tả được lấy từ tài liệu SIM]) -ccccccvcvvvvcvvceccceeeceeeerrrrrrree 50 Hình 3.3: Sạt chân mái hạ lưu đập do thắm qua thân đập -cccceesrerersrx 51 Hình 3.4: Sạt trên mái hạ lưu đập do thắm qua thân đập (Hình ảnh và mô tả được lấy từ tài LGU SIM) ng d 51

Hình 3.5: Nước tham qua than đập lam sat lở chân mái hạ lưu (hồ Làng Mọ) 56

Hình 3.6: Nước thắm qua thân đập làm sat lở chân mái hạ lưu đập - 57

Hình 3.7: Nước thấm qua thân đập lam sat lở chân mái hạ lưu đập - 57

Hình 3.8: Mặt cắt đập không đủ, nguy cơ vỡ đập cao cccc++cccvrveeeerrrrrrrree 60 Hình 3.9: Sat lở chân đập do sóng g1Ó +: 5+2 t2 + trtEkertreterrrkrrerrrrrrrrrkrrrrrrke 60 Hình 3.10: Dap bị xói mòn mặt đập bị biến dạng lồi lõm -:¿¿++2 61 Hình 3.11: Mối làm tô trong than đập ¿-©VEE+22+++22EEEEEE+etttEEEEEEeeerrrrrrrrrced 61 Hình 2.12: Nứt doc đập, nguy cơ vỡ đập CAO eecessesessesesseseseseeseseseeseseeseseseeseseseeseseeteseneeeess 63 Hình 3.13: Phan mái đập phía trên công bị lún lõm xuống do thấm - 66

Hình 3.14: Xói lở hạ lưu tràn xả lũ -22222222222222222222+++++rrrrrttttrrrrrrrrrrrrrre 70 Hình 3.15: Đuôi tràn bị sụt do xói ngầm dưới lớp mặt gia C6 -c -ccccs 70 Hình 3.16: Mang tràn xả lũ bị xói do dòng chảy lũ tràn qua 5- 55555 ss<s+ 71 Hình 4.1: Mái hạ lưu đập bị sụt lũn do hiện tượng tham- hồ Khe Sân 71

Hình 4.2: Mái đập bị thấm ướt trên điện rộng khoảng 100 m2- hồ Khe Sân 78

Hình 4.3: Nước thấm thành các vũng ở chân đập- hồ Khe Sân - 78 Hình 4.4: Tran xả lũ bị hư hỏng, xuống cấp — hồ Khe San sssssssssssssssssssesssesssessessssessssseeeee 79 Hình 4.5: Ngưỡng tràn bị vỡ nứt — hồ Khe Sân -+++©VVEE22222cc+rtrrrrrrrrrrke 79

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng I.l: Phân loại các hồ chứa thủy lợi 6

Bảng 1.2: Phân loại các ho chứa thủy điện: 6 Bang 1.3: Phân loại các ho chứa thủy lợi khu vực Bắc Trung Bộ: 7 Bang 1.4: Kết quả thực hiện các quy định về quan lý an toàn đập 12 Bảng 1.5: Thông kê sổ lượng hồ chứa lớn bị hư hỏng xuống cắp “4 Bảng 1.6: Thông kê sổ lượng công trình bị hư hỏng xuống cấp 15

Bảng 1.7, Các doanh nghiệp, Tổ chức tham gia quân lý hồ chứa dia phương "7

Bảng 1.8, Bảng đảnh giá theo chỉ sổ rủ ro hỗ chứa (Dự án WBS) 2

Bảng 1.9, Bing dn giá chất lượng công tinh wong TCVN 11669:2016 %

‘Bang 2.1 Một số trị số dự báo theo kịch bản về phát thải KNK (SRES), kinh tế, xã hội, khí

hậu và nước biển ding 3

Bảng 3.1 Thang điểm đính giá và phân cắp nguy cơ sự cổ, 4

Bảng 32, Các tiêu chuẩn thẳm định rộ rí ở thân đập theo Sổ tay kiểm tra định kỳ Nhật Bản

33

Bảng 33, Cúc tiêu chuẩn tim định rộ 1 ở mái đập theo Số tay kiểm ra định kỳ Nhật Bản

.

Bảng 3.4, Thang điểm và tiêu chi đánh gi an toàn thắm ở đập đt 55

‘Bang 3.5 Thang điểm va tiêu chi đánh giá an toàn biến dang mái đập 59

Bảng 36, Thang điểm và iu chí đánh gi an toàn mtb mit định đập 6

Bảng 37 Thang điểm và iêu chí đánh giá an toàn cổng lấy nước 6

Bảng 38, Thang điểm vàtiêu chí đánh gi an toàn rin xả lũ 6

Bảng 4.1, Bảng thông số kỹ thuật hồ chứa nước Khe Sân 80

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hỗ chứa nước đóng vai trỏ quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế -xã hộicủa dat nước Với điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi, nhiều hé chứa nước được

Nha nước và nhân dân xây dụng từ khoảng những năm 1930 và phát triển xây

dựng mạnh vào những năm 1970-1980, đã góp phần rất lớn vào thành côngtrong phát triển kinh tế nông nghiệp của đất nước Nghị quyết số 26-NQ/TW.ngày 05/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Nghị quyết số 13-NQ/TW, ngày 16/01/2012 về xây dựng hệ thống kết cấu hạ ting đồng bộ nhằm

đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm.

2020, đặt ra nhiệm vụ cho hồ chứa nước không chỉ phục vụ sản xuất nôngnghiệp ma cần phải phục vụ đa mục tiêu cho các ngành kinh tế quốc dân, ổnđịnh phát triển bền vững tài nguyên nước

Theo số liệu thông kê năm 2015 của Tổng cục Thủy lợi, cả nước đã đầu tư xâydựng được 6858 hồ chứa nước trong đó có 6648 hồ chứa thủy lợi (chiếm96,5%) và 210 hồ chứa thủy điện (chiếm 3,5%) với tổng dung tích khoảng 65tym’ nước,

Bên cạnh mặt ưu điểm và lợi ich, hồ chứa nước cũng luôn tiềm an nguy cơ sự

cố, có khi dẫn đến thảm hoạ như đã từng xảy ra ở một số nước trên thế giới(năm 1975 vỡ đập Bản Kiều ở Trung Quốc, năm 1977 vỡ đập Kelly Barnes ở

vỡ đập hồ Khe Mơ, hồ Vang Anh (Hà Tĩnh), hồ Phước Trung, (Ninh Thuận),năm 2011 vỡ hồ Khe Làng, hỗ 271 (Nghệ An), sự cố sạt lở mái hạ lưu gâynguy cơ vỡ đập, tại hồ Vung (Hoà Bình), sự cố trong quá trình thi công hai hỗLanh Ra và hồ Bà Râu (Ninh Thuận), năm 2012 vỡ đập hồ Tây Nguyên khimới sửa chữa xong, hồ Lim bị thấm mạnh mang cống đe dọa vỡ đập (Nghệ

An), năm 2013 sự cố sụt lún tại thân đập hồ Bản Muông (Sơn La), sự cố vỡ.

“Hình ảnh vỡ đập Z20, Hà Tĩnh ngày 5/6/2009 Hình ảnh vỡ đặp Tay Nguyện, Nghệ An

ngày 11/9/2012

Trong các nguyên nhân dẫn đến sự cố an toàn đập nêu trên, yếu tố ảnh hưởng

ến đổi khí hậu (BĐKH) đang ngày cảng hiện hữu, sự phân bố lại lượng

nước mưa theo không gian và thời gian có nhiều thay đổi so với thiết kế ban của bị

đầu Theo kịch bản BĐKH, nước biển dâng cho Việt Nam do Bộ Tài nguyên vàMôi trường công bố: “xu thé chung là lượng mưa mia khô giảm lượng mưa.mùa mưa tăng” và *có thẻ xuất hiện ngảy mưa dị thường với lượng mưa gấp

đôi so với ky lục hiện nay”, những thay d6i này đang tác động tiêu cực đến an

toàn hồ chứa nước, như: dòng chảy đến các hồ chứa thay đổi một cách bắt ldong chảy kiệt giảm, trong khi dong chảy lũ tăng lên đột biến lim tăng

lưu lượng đình lũ, nhiễu khi vượt quá thông số thiết kế làm ảnh hưởng nghiêm.trọng tới an toàn của các hỏ chứa nước

chứa thủy lợi hiện chủ yếu được giao cho một số

chức quản lý (chủ đập) gồm: các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi

Công tác quản lý các hỗ

(KTCTTL), ủy ban nhân dân xã, các tổ chức hợp tác dùng nước và một số tổ.chức khác Theo thống kê, các doanh nghiệp KTCTTL hiện được giao quản lý

980 hỗ chứa có dung tích từ 1,0 triệu m3 nước trở lên, Các doanh nghiệp nay

„ công tác duy tu, bảo dưỡng công trình được các chủ đập nảy quan tâm thường xuyên Còn I

do các đơn vị cấp xã quản lý (hợp tác xã, ban quản lý xã, ) Việc quản lý

có kinh nghiệm, năng lực cán bộ, công nhân đáp ứng yêu cầt

chứa của các tổ chức quản lý cấp xã thường không tốt do thiểu cán bộ chuyên.môn và việc duy tu, bảo dudng cũng không được quan tâm đầy đủ.

“Trong những năm qua, được sự quan tim của Chính phủ, các Bộ ngành, nhiều

hỗ chứa nước bị hư hỏng nặng đã được đầu tư sửa chữa kịp thời nhằm bảo dam

an toàn công trình và dan cư hạ du Chương trình bảo đám an toàn hồ chứanước được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo thực hiện tại văn bản số 1749/CP-NN.ngày 30/10/2003 và 1734/TTg-KTN ngày 21/9/2009 Đến nay, Chương trình

đã thực hiện được hơn 10 năm, Bộ Nông nghiệp và PTNT cùng các địa phương

đã đầu tư gần 12.000 tỷ đồng để sửa chữa 633 hỗ chứa các loại

Tai Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 14/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ vé việctăng cường công tác quản lý, đảm bảo an toàn hỗ chứa nước đã yêu cầu các Bộ,ngành, UBND các tỉnh thực hiện nhiều biện pháp đảm bảo an toàn hỗ chứatrong đó yêu cầu việc "Củng cố lực lượng quản lý hồ chứa có đủ năng lực,chuyên môn; tổ chức tốt việc theo dõi, kiểm tra hỗ đập trước, trong vả sau mùamưa lũ nhằm phát hiện sớm những nguy cơ gây mắt an toàn công trình và cóbiện pháp xử lý kịp thời, tránh để xây ra sự cổ” Vào mia mưa, lũ hằng năm,

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có các văn bản chỉ đạo, yêu cầu các

địa phương tăng cường công tắc quản lý, kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn của

các hé chứa thủy lợi

Công tác kiểm tra đánh giá hiện trạng an toàn đập của các đơn vị quản lý hồchứa hiện nay gặp nhiều khó khăn, cụ thể như sau:

- Việc đánh giá đòi hỏi người đánh giá phải am hiểu chuyên môn và có kinh nghiệm về hỗ chứa nước, trong khi nguồn nhân lực, cán bộ kỹ thuật có chuyên

môn về hỗ chứa tại các đơn vị quản lý cấp huyện, xã còn thiểu, không có kinhphí thuê đơn vị tư vin dé kiểm tra, kiểm định v.v đặc biệt khó khăn đối vớicác đơn vị quản lý hồ chứa ở cấp huyện, xã

- Về tiêu chuẩn đánh giá an toàn đập hiện hành là TCVN 11669:2016 Công,

trình thủy lợi - Đánh giá an toàn đập Các đánh giá thông qua chấm điểm vàphan loại chat lượng công trình, gồm: Tốt trung bình, kém Tiêu chuẩn này chỉ

thực sự phù hợp cho các đơn vị tư vẫn hoặc các cơ quan chuyên môn áp dụng, trong nhiệm vụ thực hiện kiểm định an toàn đập Các đánh giá phân loại theo

chuẩn so sánh là các chỉ tiêu thiết kể, các giới hạn thiết kế Thực tế thì các hdchứa ở Việt Nam nói chung, khu vực Bắc Trung Bộ nói riêng phần lớn được.xây dựng từ những thập niên 1970 ~ 1980 không còn lưu giữ được tà liệu thiết

kế, do vậy không thé có các số liệu thiết kế dé so sánh đánh giá chất lượng theo

Tiêu chuẩn TCVN 1169:2016.

Khu vực Bắc Trung Bộ hiện có 1920 hồ chứa thủy lợi các loại, trong đó có 120

hồ chứa lớn (hồ có dung tích >3 triệu m’, chiều cao đập >15 m), còn lại 1800

hồ chứa vừa và nhỏ chiếm 94% tổng số hd ở khu vực Theo kết quả thống kê tircác báo cáo đánh giá hiện trạng của các địa phương khu vực Bắc Trung Bộ,hiện có khoảng 495 hồ chứa bị hư hỏng xuống cấp Với việc phân loại theoTiêu chuẩn TCVN 11669:2016 chỉ có ba loại: Chất lượng công trình tốt; chấtlượng công trình trung bình: chất lượng công trình kém thi 495 hỗ chứa nay sẽđược phân loại chất lượng công trình kém và việc vận hành sẽ phải hạn chế(dưới thiết kế) Việc sửa chữa, nâng cấp cho 495 hồ chứa này sẽ rất tốn kém.kinh phí khó thực hiện trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên, thực tế chỉ mộtphần số lượng hỗ chứa phải tích nước hạn chế, còn lai cần tăng cường giám sát

khi có mưa lũ trên lưu vực và vẫn được vận hành bình thường

Các tỉnh Bắc Trung Bộ có điều kiện tự nhiên tương đối bat lợi về an toàn chocác công trình so với cả nước Với đặc điểm địa hình chung của vùng có bÈngang hẹp, chia cắt phức tạp, các sông, suối ngắn, dốc, thảm phủ lưu vực kém.nên dòng chảy kiệt rất nhỏ, về mùa mưa, lũ tập trung nhanh, dong chảy siết nên

có sức phá hoại lớn đối với các công trình thủy lợi, dé điều Chế độ khí hậu,thuỷ văn khắc nghiệt, hàng năm xảy ra mọi loại hình thiên tai: úng, hạn, lũ,bão, xâm nhập mặn Từ năm 2009 đến nay đã xảy ra 21 vụ sự cố vỡ đập trong

đó khu vực Bắc Trung Bộ đã xảy ra 13 vụ chiếm 62 % cả nước

Tir các vấn đề khó khăn trong đánh giá an toàn đập va trong bối cảnh hiện trang

hỗ chứa nước xuống cấp như hiện nay, rất cần có một bộ công cụ đánh giánhanh cho các hé chứa vừa và nhỏ giúp việc đánh giá phân loại hồ chứa sát vớithực tế, nhất là đối với các hồ chứa hư hỏng có nguy cơ mắt an toàn cao

Xuất phát từ những vẫn đề nêu trên, đề tài: Nghiên cứu xây đựng các tiêu chỉđánh giá nhanh mức độ an toàn hỗ chứa nước vừa và nhỏ Bắc Trung Bộ sẽ có

ý nghĩa thực tiễn và cần thiết đáp ứng các nhiệm vụ cắp bách trong quan lý khai

thác hồ chứa nước hiện nay.

2.Mye tiêu nghiên cứu

“rên cơ sở nghiên cứu, phân tích đánh giá nguyên nhân và ảnh hưởng đến antoàn đập, hồ chứa nước loại vừa và nhỏ, và các yếu tố tác động bên ngoài công,trình đến an toàn đập, hỗ chứa, từ đó xây dựng các “Tiêu chí đánh giá nhanh'

tổng hợp xây dựng các mức đánh giá phân theo cấp độ dim bảo an toàn đập để

cảnh báo và hỗ trợ quản lý vận hành

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

~ Đối tượng nghiên cứu: La các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn đập va các tiêu

chí đánh giá mức độ an toàn của đập

~ Phạm vi nghiên cứu: Các hồ chứa nước loại vừa vả nhỏ (dung tích <3 triệu m`hoặc chiều cao đập <15m) xây dựng bằng vật liệu địa phương (đập đắt), các tổ

chức quản lý khai thác vận hành.

~ Địa điểm nghiên cứu: Khu vực Bắc Trung Bộ

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

* Cách tiếp cận:

~ Tiếp cận kế thừa: Kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu của các tác giả

đi trước có liên quan đến dé tai để phục vụ cho dé tài;

- Tiếp cận thực tiễn: Điều tra, khảo sát, nghiên cứu thực địa hiện trường một số

hồ chứa ở khu vực Bắc Trung Bộ dé làm cơ sở xây dựng Tiêu chí của đánh giá

an toàn đập.

* Phương pháp nghiên cứu

~ Phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, hệ thốngcác vấn đề trong công tác bảo đảm an toàn đập, hỗ chứa loại vừa và nhỏ

- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kién của các chuyên gia về xây dựng các

tiêu chí đánh giá an toàn đập,

CHUONG I: TONG QUAN VE LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan về hồ chứa nước và hệ thống tổ chức quan lý, vận hành khai thác

1.1.1 Quá trình đầu tư và xây dựng hô chứa nước

Với điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi, nhiều hồ chứa nước được Nhà nước và nhân dân xây dựng từ khoảng những năm 1940-1950 và phát triển xây dựng mạnh vào những năm 1970-1980 đã góp phan rất lớn vào thành công trong phát triển kinh tế nông nghiệp của đất nước.

Hiện cả nước có tổng số 6.871 hồ chứa đã tích nước với tông dung tích chứa khoảng 65 tỷ m3 nước, trong đó hồ chứa thủy điện khoảng 51 tỷ m3 (chiếm 79%), hồ chứa thủy lợi khoảng 14 tỷ m3 (chiếm 21%) cụ thé như sau:

a) Hồ chứa thúy lợi:

Có 6.648 hồ chứa (chiếm 96,9%) phân bố tại 45/63 địa phương trên cả nước Các địa phương có nhiều hồ chứa là: Nghệ An 629 hồ, Thanh Hóa 610 hồ, Đắk Lắk 543 hồ, Hòa Bình 513 hồ, Tuyên Quang 346 hồ, Thái Nguyên 285 hồ, Đăk Nông 195 hồ.

Bang 1.1: Phân loại các hồ chứa thủy lợi:

b) Hồ chứa thủy điện:

Có 223 hồ (chiếm 3,1%), phân bố tại 30/63 địa phương trên cả nước Các địa phương có nhiều công trình thủy điện như: Sơn La 22 hồ, Hà Giang (11 hồ), Lào Cai 19 hồ, Quảng Nam14 hồ, Gia Lai 29 hồ, Kon Tum 16 hồ, Lâm Đồng

14 hồ.

Bang 1.2: Phân loại các hô chứa thủy điện:

Quy mô V> 100 V=10+100 V=3:10 | V=lz3 | V<I

(Triệu mm )

Số lượng (nd) | — 40 38 36 30 70

Thống kê theo kết cấu công trình: Ở Việt Nam có đến 98% đập có kết cấu là đập đất, 2% đập có kết câu là đập bê tông, đập đá đồ bê tông ban mặt, chủ yếu

là các đập, hồ chứa thủy điện và một số hồ chứa thủy lợi (hồ Định Bình, hồ Tân Giang, hồ Sông Lòng Sông kết cấu bê tông trong lực; hồ Cửa Dat đập đá dé bê

tông bản mặt).

Bằng nguồn vốn ngân sách trung ương, và đóng góp của địa phương, vốn trái phiếu Chính Phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã quản lý đầu tư xây dựng nhiều hồ chứa có quy mô lớn ở khu vực Bắc Trung Bộ, như: giai đoạn 1960-1975: đã xây dựng các hồ chứa nước Thượng Tuy (Hà Tinh); Rao Nan, Câm Ly (Quảng Bình) Giai đoạn 1975-2000: Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh); Sông Mực (Thanh Hóa) Từ năm 2000 đến nay: Cửa Đạt (Thanh Hóa), Tả Trạch (Thừa Thiên Huế), Đá Hàn (Hà Tinh), Rao Đá, Thác Chuối (Quảng Bình).

Theo số liệu thống kê mới nhất của Tổng cục Thủy lợi, hiện nay tổng số hồ chứa nước khu vực Bắc Trung Bộ đang được khai thác sử dụng là 1920 hồ chứa nước (thống kê hồ có dung tích từ 50.000 m3 trở lên) trong đó, Thanh Hóa 610 hồ, Nghệ An 629 hồ, Hà Tinh 345 hồ, Quang Bình 151 hồ, Quang Trị

130 hồ, Thừa Thiên Huế 55 hồ.

Bang 1.3: Phân loại các hô chứa thủy lợi khu vực Bắc Trung Bộ:

Quy mô ` V=3+10, “ae " 5

(Triệu nm) V> 10 H>15m V=1+3 V=0,2=+1 V<0,2

Từ bang thống kê số liệu trên cho thay, số lượng hồ chứa nhỏ là rất lớn 1800 hồ chiếm 94% tổng số hồ chứa khu vực Bắc Trung Bộ.

1.1.2 Hệ thong tổ chức quản ly, vận hành khai thác

1.1.2.1 Tổ chức quan lỷ nhà nước về an toàn hồ chứa nước:

Theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành phân công, phân cấp quản lý Nhà nước về an toàn đập tại Trung ương và địa phương như sau:

- Ở Trung ương: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về an toàn đập các hồ chứa thủy lợi - Tổng cục thủy lợi là cơ quan tham mưu trực tiếp Bộ Công Thương là

7

cơ quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về an toàn đập các hồ chứa thủy điện Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt quy trình vận hành liên hồ trên các lưu

vực sông.

- Ở địa phương: UBND tỉnh là cơ quan chịu trách nhiệm cao nhất chịu trách

nhiệm bảo đảm an toàn đập trên địa bàn quản lý, Sở Nông nghiệp và PTNT là

cơ quan tham mưu trực tiếp là Chi cục thủy lợi Tuy nhiên, chưa có bộ phận chuyên trách đảm nhiệm công tác quản lý an toàn hồ chứa, hiện nay nhiệm vụ này được lồng ghép trong nhiệm vụ của các đơn vị thuộc các Sở chuyên ngành

tại địa phương.

1.1.2.2 Tổ chức quản lý vận hành khai thác

a) Bộ máy tổ chức quản lý vận hành:

Tổ chức quản lý hồ chứa thủy lợi bao gồm: Các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi (KTCTTL), Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, các tô chức hợp tác dùng nước và một số tô chức khác, việc phân cấp quản lý như sau:

- Chủ đập là các doanh nghiệp KTCTTL thường quản lý các hồ chứa có dung tích từ 1,0 triệu m3 nước trở lên (khoảng 900h6, chiếm 13%).

- Đối với các hồ nhỏ do UBND xã, Hợp tác xã/Tổ chức hợp tác dùng nước quản lý các hồ chứa nhỏ dưới 1 triệu m3 nước.

Tổ chức quản lý hồ chứa thủy điện: do Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và

các tô chức, cá nhân đầu tư theo hình thức B.O.O Các chủ đầu tư tự xây dựng

và quản lý.

Hình 1.2: Sơ đô tổ chức các đơn vị quản lý khai thác hồ chứa nước

b) Đánh giá thực trang năng lực của các don vị quan lý:

Nhìn chung các Công ty KTCTTL có đội ngũ cán bộ kỹ thuật, công nhân vận

hành hồ chứa có trình độ, chuyên môn quản ly phù hợp, tập trung được kinh

phí để duy tu, bảo dưỡng công trình; công tác quản lý an toàn đập được quan

tâm nên it xảy ra sự cô.

Các hồ chứa nhỏ được phân cấp cho huyện, xã, hợp tác x4/t6 chức hợp tác dùng nước hoặc thôn bản, có xã khoán cho cá nhân trực tiếp quản lý thường thiếu cán bộ kỹ thuật, công nhân có chuyên môn quản lý, thiếu kinh phí duy tu bảo dưỡng nên công trình xuống cấp nhanh, khi hồ chứa xảy ra sự cỗ không có biện

pháp xử ly kip thời.

1.1.3 Hệ thong Văn bản pháp luật về quản lý an toàn đập

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý an toàn đập đã được ban hành, cụ thể như sau:

- Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Luật phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13; Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13; Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thuỷ lợi số

32/2001/PLUBTVQH;

- Các Nghị định của Chính phủ: Số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 về quan lý

an toàn đập; số 143/2003/NĐ- CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiét một số điều của Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi; số 43/2015/NĐ-

CP, ngày 06/5/2015 quy định về lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước.

- Các Thông tư hướng dẫn: Số 33/2008/TT-BNN ngày 04/02/2008 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 72/2007/NĐ-CP; số 34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 quy định về quản lý an toàn đập của công trình thủy điện; số 65/2009/TT-BNN ngày 12/10/2009 hướng dẫn tô chức hoạt động và phân cấp khai thác công trình thủy lợi; số 45/2009/TT-BNN ngày 24/07/2009 hướng dẫn lập và phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi; số 40/TT-BNN ngày 27/5/2011 quy định năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai

thác công trình thủy lợi.

- Một số quy định về kiểm tra an toàn đập được quy định trong Nghị định số

72/2007/NĐ-CP:

1 Do đạc quan trắc đập và các yêu tô khí tượng thủy văn (Điều 12): Đối với hồ

chứa lớn và hồ nhỏ.

2 Kiêm tra đập (Điêu 14): Yêu câu kiêm tra trước mùa lũ, sau mùa lũ và kiêm

tra đột xuất khi có động đất hoặc hư hỏng đột xuất.

10

3 Báo cáo hiện trạng an toàn đập (Điều 16): Báo cáo hàng năm (thủy văn hỗ

chứa, các hư hong của công trình và công tac sửa chữa, khắc phục).

4 Phương án bảo vệ đập (Điều 19): Bảo vệ chống xâm hại đập, kiểm soát người và phương tiện đi lại, giải pháp đối phó trong tình huống đặc biệt.

5 Bảo vệ an toàn đập trong mùa mưa lũ (Điều 20): Tóm tắt đặc điểm của hồ chứa và đặc điểm mưa lũ trên lưu vực; Đánh giá chất lượng đập và thiết bị vận hành đập; Dự kiến các tình huống mat an toàn đập; Công tác chuẩn bị về nhân lực, vật tư, vật liệu dự phòng; dụng cụ, thiết bi, xe máy; thông tin liên lạc, ánh

sáng; Danh sách ban chỉ huy PCLB.

6 Phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du (Điều 22): Có phương án báo động, thông

báo trước đê bao đảm an toan cho người và tài sản vùng hạ du khi xả lũ.

Nhìn chung các văn bản quy phạm pháp luật quy định về quản lý an toàn đập

trong quá trình khai thác, vận hành công trình cơ bản là đủ Tuy nhiên, trong

quá trình thi hành các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý an toàn đập đã phát sinh một số bất cập, như: Vấn đề biến đổi khí hậu chưa được đề cập; chưa

có quy định về huy động nguồn lực của xã hội dé phát triển thủy lợi; chưa quy định rõ quyên, trách nhiệm của tô chức, cá nhân tham gia quản lý an toàn đập; chưa có quy định về thâm quyền quyết định cho phép tích nước hồ chứa đảm bảo an toàn đập; chưa quy định rõ việc xây dựng bản đồ ngập lụt hạ du của các

hồ chứa trên cùng một lưu vực sông làm cơ sở xây dựng phương án phòng chống lũ, lụt cho vùng hạ du đập; ngoài ra việc quy định cứng các nội dung về quản lý an toàn đập cho tất cả các đập, hồ chứa có quy mô khác nhau nên việc thực hiện còn nhiều bat cập và thiếu khả thi.

Đề khắc phục các bất cập trên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã dự thảo trình Chính phủ, Quốc Hội: Luật Thủy lợi và Nghị định thay thế Nghị định

số 72/2007/NĐ-CP.

1.1.4 Tình hình thực hiện các quy định về quản lý an toàn đập

Việc đánh giá tình hình thực hiện các quy định về quản lý an toàn đập sẽ giúp làm rõ nét hơn tổng quan về công tác quản lý an toàn đập.

Theo các quy định tại Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập (Nghị định 72/CP) và các văn bản khác có liên

11

quan, chủ đập phải thực hiện một sé công việc chính để bảo đảm an toàn hồ chứa nước Kết quả thực hiện tại các hồ chứa thủy lợi được tổng hợp cho cả

nước như sau:

Bảng 1.4: Kết quả thực hiện các quy định về quản lý an toàn đập

Đập, hồ chứa thủy lợi

TT Công việc thực hiện H>15m hoặc 5m<H<15m,

4 | Kiém dinh an toan dap (**) 283 40,3 50 1,2

5 | May dang Fh phone chống lụt bão, | ¿eo 97,7 2500 42

6 | Xây dựng PA bảo vệ đập 25 XCép dang ho >5 Không bắt buộc

7 lala vias hà du đập phòng chống 76 ll 150 2,5

Kiểm tra công trình trước va sau lũ 702 100 5946 100

(Các số liệu hiện trạng hô chứa và tình hình thực hiện các quy định quản lý an toàn đập từ nguồn Tông cục Thủy lợi)

Các nội dung về kiểm tra hiện trạng an toàn đập trước và sau mùa lũ, xây dựng phương án phòng chống lụt bão, xây dựng quy trình vận hành, điều tiết hồ chứa được các chủ đập thực hiện tương đối đầy đủ phục vụ công tác quản lý an toàn công trình trong mùa mưa lũ hàng năm Tuy nhiên, công tác kiểm tra đánh giá

còn phụ thuộc vào chủ quan của các cán bộ, kỹ thuật quản lý vận hành Không

có các mức chuẩn so sánh dé đánh giá, vì vậy việc đánh giá chưa cụ thể, điều này cũng gây khó khăn trong việc tổng hợp và phân loại đập.

Đối với nội dung xây dựng phương án phòng, chống lũ, lụt cho vùng hạ du hồ

chứa và kiểm định an toàn đập chưa được các chủ đập thực hiện nhiều, nguyên

nhân do kinh phí thực hiện lớn, vượt quá khả năng chi trả của các chủ đập.

12

1.1.5 Công tác duy tu sửa chữa

Tại Điểm 2 Điều 13 Nghị định số 72/2007/NĐ-CP về quản lý an toàn đập quy định về việc duy tu, bảo dưỡng đập: “Việc duy tu, bảo dưỡng đập và các trang thiết bị phải được tiến hành định kỳ, thường xuyên theo quy định để bảo đảm công trình vận hành tin cậy, an toàn, dé dàng kiểm tra, phát hiện các hư hỏng

dé khôi phục, sửa chữa kịp thời và bảo đảm về mặt mỹ quan công trình” Thực

tế việc duy tu, sữa chữa, chỉ được thực hiện ở một số ít hồ chứa nước do các doanh nghiệp quản lý vận hành Còn lại hầu hết các hồ đập do các Tổ chức hợp

tác dùng nước quản lý vận hành không được thực hiện Khó khăn trong việc

các đơn vị quản lý vận hành không nghiêm túc thực hiện quy định này là kinh

phi dé thực hiện, hiện kinh phí dé thực hiện việc duy tu, bảo dưỡng tại một số

hồ chứa nước được lấy từ nguồn cấp bù thủy lợi phí rất hạn chế Ngoài ra, vẫn còn sự chủ quan, chưa đánh giá đúng mức tầm quan trọng của việc duy tu sửa chữa dé duy tri sự ôn định và an toàn cho công trình.

1.2 Đánh giá chung thực trạng an toàn hồ chứa nước

Trong 6.648 hồ chứa thủy lợi, phần lớn là các hồ chứa nhỏ được xây dựng từ những năm 70-80 của thế kỷ trước, trong thời kỳ đất nước còn nhiều khó khăn, trình độ kỹ thuật còn thấp, các nhu cầu dùng nước chưa cao, các nguồn vốn đầu

tư thủy lợi còn eo hẹp, năng lực khảo sát thiết kế thi công, quản lý còn nhiều hạn chế, bất cập nên công trình không tránh khỏi các nhược điểm như: Chưa đồng bộ, chất lượng thấp, thiếu mỹ quan, mức bảo đảm an toàn thấp Trải qua thời gian dài khai thác, hầu hết các công trình bị hư hỏng, xuống cấp tiềm ân nhiều nguy co mat an toàn Các đập được xây dựng chủ yếu với hình thức kết

câu như sau:

- Đối với đập đất: Không được gia cố bảo vệ mái đập, mặt đập, đa số không có

hệ thống thoát nước mái đập, tiêu nước thân đập;

- Công lay nước được đặt trong thân đập kết cấu thường bằng gạch xây hoặc

các ông bị, cửa van đóng mở thượng lưu;

- Tran xả lũ xây dựng trên nên dat tự nhiên phân lớn không có lớp gia cô;

- Công tác xử lý nền móng các hạng mục công trình chưa bảo đảm, dẫn đến

tình trạng thâm qua nên đập, thân đập hoặc lún, nứt công trình;

13

- Không có các công trình phụ hỗ trợ quản lý như: Không có thiết bị theo dõi thâm thân đập, theo dõi lún; không có hệ thống quan trắc đo mưa, đo mực

nước, các công cụ dự báo, cảnh báo lũ.

Có khoảng 930 hồ chứa được xây dựng sau năm 2000 và 633 hồ chứa các loại được sửa chữa nâng cấp theo Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa đã cơ bản

nâng cao được mức an toàn cho công trình, tuy nhiên việc xây dựng các công

trình phụ hỗ trợ quản lý cũng chưa được quan tâm đầu tư đúng mức nên cần tiếp tục hoàn thiện đồng bộ.

Hiện nay, do anh hưởng của biến đổi khí hậu, chế độ dòng chảy đến hồ thay đồi (tập trung nhanh, lưu lượng vượt thiết ké ) là yếu tố tiềm ân gây mat an toàn đập, hồ chứa, như: gia tăng mức độ thấm qua thân đập, nền đập, nước tràn qua

Bảng 1.5: Thống kê số lượng hồ chứa lon bị hư hỏng xuống cấp

SIT Mô tả hự hỏng Số lượng Hong nặng | Hong nhẹ

Tinh trang tham qua than

1 dap 93 23 70

2 Bién dang mai dap 82 21 61

Chat lượng lớp gia cố kém

3 bị xói lở, bong tróc thân 188 38 150

tran, tiéu nang

Tran xả lũ xuất hiện tình

4 trạng nứt 15 4 II

Hư hỏng thân cống lắ

5 ong than cong lay 95 18 67

nước

(Nguôn: Tổng cục Thuy lợi)

* Đối với các hồ chứa nhỏ: Các hồ chứa nước nhỏ có chiều cao đập từ 5m đến 15m và dung tích trữ từ 50.000 mỶ đến dưới 3.000.000 mỶ có 5946/6648 hồ

14

đang khai thác sử dụng (chiếm 89,4%) Các hư hỏng được thống kê đánh giá

như sau:

Bang 1.6: Thống ké số lượng công trình bị hur hỏng xuống cấp

STT Mô tả hự hỏng Số lượng _| Hong nặng | Hong nhẹ

1_| Tinh trạng thấm qua thân đập 507 57 450

2 | — Biến dang mai đập 613 170 443

| Hưhỏng thân trin hoặc xốilở | cọ, " 461

tiêu năn

4 | Hưhỏng thân cống lấy nước T56 210 546

(Nguồn: Tổng cục Thủy lợi)Đây cũng là những hư hỏng phổ biến xảy ra đối với các hồ chứa nước khu vựcBắc Trung Bộ Trong các hư hỏng trên, các hiện tượng thm do thân cổng bị hư.hỏng, mục gly tại các vị trí khớp nồi gây thắm, xói ngầm thân đập phan

với cổng làm st, trượt dp la tác nhân có nguy cơ gây vỡ đập cao

‘Theo số liệu thống kê những sự cổ về đập trong những năm gi

30 vụ sự có, cụ thé:

* Hồ chứa thủy lợi:

“Trong những năm gin đây, do ảnh hướng của mưa lũ kéo dai, lượng mưa vớicường độ lớn, cả nước đã xảy ra sự có của 21 hồ chứa, cụ thé như sau:

- Năm 2009: Xay ra sự cổ vỡ đập hồ Z20 tỉnh Ha Tĩnh (đây là hồ mới thi công xong chưa đưa vào khai thác sử dụng).

- Năm 2010: Vỡ đập hồ Khe Mơ, hồ Vàng Anh tỉnh Hà Tinh, hồ Phước Trung

tính Ninh Thuận (vỡ khi dang thi công); hồ Đội 4, hồ 36, tinh Đắk Lắk (mái hạ

ưu bị sat lở nặng, có nguy cơ vỡ),

- Năm 2011: Xảy ra vỡ đập hồ Khe Làng, hd 271 tỉnh Nghệ An, hi

tinh Hoà Bình (đe doa vỡ

ha cao trình ngưỡng tràn tránh vỡ đập).

bi Vung,

ip khi dang thi công cổng lấy nước, địa phương đã

- Năm 2012: Vỡ đập Tây Nguyên (mới sửa chữa xong chưa bản giao khai thác

sử dung), thấm mạnh qua mang cổng hồ Lim de doa vỡ đập (Nghệ An),

~ Năm 2013: Vỡ đập hồ Tây Nguyên (Lâm Đồng), Thung Cối, Khe Luéng, OngGiả, Đềng Đáng (Thanh Hóa), Phân Lân (Vĩnh Phúc) Sự cố hồ Bản Muông(Sơn La) bị thắm mang cổng tạo hồ sụt dọc theo cống đe dọa vỡ đập, hồ Đồng.Sling 2, hd Vực Mau đặt ở tình trạng báo động do lưu lượng nước vé hỗ lớn bắt

thường (Nghệ An).

- Năm 2014: Xây ra sự cố vỡ đập phụ hồ chứa Dim Hà Động, tỉnh Quảng

Ninh; nguyên nhân do nước tran qua đỉnh đập gây vỡ đập.

* Hỗ chứa thủy điện:

~ Năm 2010: Sự cố nước tran đỉnh đập thủy điện Hỗ Hô, do mắt nguồn điện mở

cửa van trên xả lũ (Quảng Bình)

- Năm 2011: Vo đường ống dẫn nước nhà máy thủy điện Đambol Da Te'h

(Lâm Đồng).

- Năm 2012: Vo tường ngăn nước trong quá trình thi công hồ thủy điệnĐắkrông3 (Quảng Trị); sự cố thắm thân đập thủy điện Sông Tranh (Quảng

Nam); Đỗ tường thượng lưu thủy điện Đăkmeek 3 (Kon Tum).

~ Năm 2013: Vo đập chính thủy điện Ia Krel 2 (Gia Lai) khi bắt đầu tích nước;

sự cố vỡ cục bộ vách ngăn nước phím tràn thủy điện Đắkrông3 (Quảng

Tri):

- Nam 2014: Sự cổ vỡ đường ống áp lực thủy điện Thoong Cét II (Cao Bằng);

sự cổ sập ham dẫn nước thủy điện Da Dang (Lâm Đồng);

- Năm 2016: Sự cố cửa van him dẫn dòng thi công thủy điện Sông Bung 2(Quảng Nam), do lũ tràn về làm bục cửa van số 2 gây tràn nước hằm dẫn dòng.1.3, Hiện trạng quản lý an toàn hồ chứa vừa và nhỏ ở khu vực Bắc Trung Bộ

1.3.1 Công tác quản lý

Mô hình quản lý vận hành các hồ chứa nước của các tinh Bắc Trung Bộ tương.đối giống nhau và là mô hình điển hình của cả nước về bộ máy, tổ chức hiệnnay Như đã nêu ở phần Tổng quan, các hồ chứa lớn và một số hỗ chứa vừa

được giao cho các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi quản lý vận hành.

Các hồ chứa còn lại giao cho cắp huyện, xã quản lý vận hành

Bang 1.7 Cúc doanh nghiệp, Tổ chúc tham gia quản lý hỗ chứa ở dia phương

Ciphuyệnwã |Côngtraquinh.

Sốlượng | — quản

hồ chứa WKYF | gsm |TY

Tên các doanh nghiệp thủy nông tham gia quản lý

vr | Tônnnh

Số lượng

Công ty TNHH MTV Sông Chu Công ty TNHH MTV TL: Bắc, Nam, — Thanh

2 | Nghệ An 639 560 | 890 | 69 | 11 Chương Ảnh

Sơn, Tân Kỳ, Phủ Quỷ, Quỷ

Hợp.

1 | Thanh Hoa 610 565 | 926 | 45 | 74

Công ty TNHH MTV TL Bức

3 HàTĩnh 35 296 | 858 | 49 |142 Hà Tinh, Nam

Hà Tĩnh, Cấp

nước và XD, Công ty TNH

nay là rit cần quan tim đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, đồng thời cin cung cấp

cho họ những tài liệu hướng dẫn phủ hợp dé hiểu dé ứng dụng trong thực tế

1.3.2 Hiện trạng an toàn an toàn hỗ chứa vừa và nhỏ vùng Bắc Trung Bộ

'Với đặc điểm địa hình vùng Bắc Trung Bộ có địa hình chủ yếu là đồi núi và các

thung lũng, sông suối nhỏ hẹp, độ đốc lớn, khi xây ra mưa lớn tạo dng chả

tập trung luôn tiềm an nguy cơ gây sự cố công trình trên các sông, suối, như hồi chứa, đập dang,

‘Theo kết quả đánh giá hiện trạng công năm 2016, hiện các tỉnh Bắc Trung

Bộ có Tổng số 495 hồ chứa vừa và nhỏ trong tinh trang hư hỏng, mức bảo đảm

an toàn không cao (Thanh Hóa: 180 cái, Nghệ An: 116 cái, Hà Tĩnh 88 cái,

Quang Bình: 50 cái, Quảng Trị 47 cái, Thừa Thiên Hué: 14 cái- Nguồn Sở Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh Bắc Trung Bộ) thể hiện ở các mặt sau:

~ Thiéu năng lực xả lũ: 230 cái, chiếm tỷ lệ 46% tổng số hồ bị xuống cấp

~ Đập phải xử lý thắm: 189 cái, chiếm tỷ lệ 38% tổng số hồ bị xuống cấp

~ Hỗ chứa có cống lấy nược bị hư hỏng: 225 cái, chiếm 45% tổng số hồ

~ Sat, lở mái đập có 310 đập, chiếm 62% tổng số hồ bị xuống cắp

Ngoài ra, có khoảng 450 hỗ chứa dung tích nhỏ khác chưa đủ điều kiện đánh.giá an toàn Như vậy nếu kể cả số lượng hỗ này, khu vực Bắc Trung Bộ cókhoảng 945 hồ có những tiềm dn mắt an toàn, chiếm trên 48% tổng số lượng hd

toàn khu vực,

Kết quả thống kê các sự cố hồ chứa nước từ năm 2009 đến nay

số 21 vụ sự cố có đến 13 vụ xảy ra ở các tinh Bắc Trung Bộ nhiều nhất là các

tỉnh Nghệ An và Hà Tinh,

Tir các số liệu trên cho thấy đẻ đánh giá an toàn hồ chứa khu vực Bắc Trung BOcần có những lưu ý về khả năng xảy ra sự cố do mưa lũ cao hơn nhiều so vớicác vùng khác của Việt Nam Việc phận loại đánh giá hồ chứa cũng cần phântheo các cấp có thé phản ánh phù hợp Hướng nghiên cứu phân loại trong Để tài

là phân thành 5 cấp: 1) Nguy cơ sự cố mắt an toàn thấp — tương ứng công trình

có chất lượng tốt, vận hành bình thường theo thiết kế, nguy cơ sự cổ thấp; 2)Nguy cơ sự cố mắt an toàn trung bình — tương ứng công trình tồn tại một số hưhỏng nhưng vẫn có thể vận hành theo thiết kế, nguy cơ sự cố trung bình; 3)Nguy cơ sự cố mắt an toàn cao — tương ứng công trình bị hư hỏng xuống cấpcần có kế hoạch nâng cấp, nguy cơ sự cố cao, việc vận hành cần có nhữngkhống chế tích nước; 4) Nguy cơ sự cố mắt an toàn rất cao - tương ứng côngtrình bj hư hỏng xuống cấp nặng, nguy cơ sự cố rất cao, việc vận hành hạn chếhoặc không tích nước; 5) Nguy cơ sự cổ mắt an toàn đặc biệt cao - tương ứngcông trình bị hư hỏng xuống cấp nặng, nguy cơ sự cố đặc biệt cao, không được.phép tích nước và cin được sửa chữa khan cấp

1.4 Tổng quan về nghiên cứu đánh giá an toàn dip

1.4.1 Trên thế giới

An toàn hỗ chứa nước được quan tâm trên thé giới từ công tác quản lý vận hànhđến chất lượng công trình bảo đảm an toàn của đập bởi những tổn thất lớn vềkinh tế và con người khi các sự cổ vỡ đập xảy ra PI

cơ quan chuyên trách về An toàn đập dién hình như các quốc gia: Mỹ, Chile,

Mehico, An độ, Nhật Bản, Hàn Qué

an toàn đập (trong đánh giá an toàn đập) bao gồm: Giám sát việc kiểm tra antoàn đập, chấp nhận hoặc từ chối báo cáo về An toàn đập của chủ sở hữu dap;trực tiếp kiểm tra An toàn dij

an toàn đập; đăng ký an toản đập; cố vấn cho chủ sở hữu đập về an toàn đập:quy định điều kiện năng lực tối thiểu của đơn vị vận hảnh đập và báo cáo về an

toàn đập,

lớn các nước quy định

“Thẩm quyền chủ yếu của các cơ quan

hấp nhận tổ chức, cá nhân được phép kiểm tra

Một số nước có quy định phân cắp quản lý an toàn đập giữa trung ương và địaphương dựa trên quy mô của đập Ở Mỹ chính quyé

riêng về an toàn đập trong đó có những tiêu chuẩn cho an toàn đập của các

bang Quy định của các bang bắt buộc phải tuân theo tiêu chuẩn của liên bang,

nếu không chính quyển liên bang sẽ từ chốt yêu cầu trợ giúp trong việc quản lý

an toàn đập.

liên bang có quy định

“Thời gian kiếm tra an toàn đập: Được quy định chỉ tiết dựa theo sự phân loạirủi ro của đập Nhiều nước quy định tăng cường công tác kiểm tra đối với đậpJin đầu tích nước Nhật Bản quy định kiểm tra định ky tit cả các đập với tinsuất từ 3 đến 5 năm một lần Bang Washington quy định chủ sở hữu đập kiểm

tra đập hằng năm, cơ quan quản lý an toàn đập kiếm tra 6 năm một lần Thụy

Sÿ có quy định chủ sở hữu đập phải kiểm tra việc hoạt động của các thiết bị

quan trắc đập hàng tháng Pháp yêu cầu chủ sở hữu đập (tổ chức quản lý vậnhành công trình) kiểm tra đập bằng mắt 2 tuần 1 lần, đo đạc các thông số cơbản hang tháng và tiến hành đo đạc tng hợp hing năm

Công tác đánh giá toàn đập phụ thuộc chủ yếu vào năng lực của các cán bộkiểm tra và được đánh giá cụ thể cho từng hỗ chứa

Tai Nhật Bản từ năm 1986, Bộ quản lý đất đai, Hạ ting giao thông và du lịch

Nhật Bán đã phát hành "Số tay kiểm tra đập định kỳ” và chỉnh sửa vào năm.

2002 Các nội dung kiểm tra định kỳ của đập bao gồm: (i) Thể chế quản lý đập

và tinh trang quản lý (kiểm tra các vị trí chuyên gia, kỹ thuật, tổ chức thông tinliên lạc, tình trạng vận hành - trong các tinh huống, tu sửa, quan tric,.); (ii)

Tinh trang lập và bảo quan số sách ghỉ chép va tài liệu (các tải liệu dùng kim cơ

sở cho công tác quản lý ~ quy trình vận hành, sử dụng nước, dữ liệu lịch sử

công trình); (iii) Tình trạng của công trình và trang thiết bị (được thẳm định.bằng ba cấp: a- Cần phải giải quyết sớm và nhanh chóng, b- có các biểu hiệnkhác thường đang xảy ra và cần theo dõi tiếp tục, c- không có vấn dé cần đối

sách gi cả), Trong mục kiểm tra tinh trạng của công trình và trang thiết bị có

xây dựng một số chỉ tiêu thẩm định, trình bay các nguyên nhân của hiện tượng,ảnh hưởng khi hiện tượng tiếp tục phát triển, các điểm cần lưu ý khi quan sátbằng mắt thường, các tiêu chuẩn được “phỏng chừng” để thẳm định cấp của cáchạng mục trong phiểu kiểm tra từng hạng mục chỉ tiết, người kiểm tra tùy theotinh hình thực tế mà thảm định

© Mỹ, Cơ quan Công binh lục quân Hoa Kỳ phát hành cuốn “How to oganize adam safety program” nêu khá day đủ về tổng quan, các nguyên tắc và hướng dẫnquan lý thực hiện về an toàn đập, bao gồm đánh giá toàn diện về rủi ro của đập

1.4.2 Ở Việt Nam

Những nghiên cứu về an toàn đập cũng được nhiễu nhà khoa học trong nước.quan tâm thực hiện, một số vấn dé đã được nêu trong các dé tai nghiên cứu

hoặc trong các hội thảo khoa học, như:

~ Tác giả Vũ Dinh Hùng đã thống kê, đánh giá sự cố về đập ở nước ta, các sự

cố vỡ đập do sự cố tràn xả lũ chiếm 25,4 %, chưa kể do khẩu diện tràn xả lũkhông đủ năng lực xả lũ thực tế dẫn đến mực nước trong hồ dâng cao gây lêncác sự cố cho đập: tính toán thiết kế chưa chính xác, chất lượng thi công dapkhông bảo đảm là những nguyên nhân khác gay các sự cổ vỡ đập Tác giả nêumột số nhận xét: Đối với các hỗ chứa đã xây dựng (trước năm 2000) phần lớncác tai liệu thủy văn dùng thiết kế không đủ dài về thời gian, thường phải sử

dung lưu vực tương tự; Tiêu chuẩn TCVN 5060-90 chỉ quy định theo một chỉ

số tần suất nhưng lại quy định nếu sự cố xảy ra có thể gây hậu quả nghiêm

trọng thì được phép nâng 1 cấp và khi tả liệu tính toán không đủ độ tin cậy thinhất định phải bố trí thêm tràn sự cố Theo nhận xét của nhiễu tác giả, cơ quanchuyên ngành thi tin suất lũ thiết kế của nước ta thiên nhỏ, do đó khả năng an

toàn đập không cao.

~ Tác giả Nguyễn Chiến trong bài viết tháng 10/2013 “An toàn của các hỗ, đậptrong điều kiện mưa lũ lớn” có nêu đặc tính đễ bị tổn thương trong mưa lũ lớncủa các hỗ đập thủy lợi bao gồm:

+ Hiện tượng mưa lũ vượt ra ngoài các quy luật thông thường, các hiện tượng,

1ñ chẳng lên lũ, đợt lũ trước chưa rút hết thi đợt lũ sau đã dé về với cường suấtcủa 1d sau rất lớn (điển hình như dot mưa lũ lịch sử năm 2013 trong cơn bao số

10 ngày 30/9/2013 mạnh cấp 13, giật cấp 14 đã dé bộ vào miễn Trung, trực tiếp

Tà các tỉnh Quảng Bình, Quảng Tri, Hà Tinh và Thừa Thiên Huế, lượng mưa từ

4002580 mm, bão số 11 ngày 15/11/2013 lượng mưa tại hai tỉnh Ha Tĩnh, Quảng Bình từ 4302530 mm).

+ Hơn 90% số đập ở nước ta là đập đất: dễ bị xói mòn, moi sâu vào thân, khicường suất mưa lớn và kéo dai, đất thân đập bị bão hỏa nước làm giảm sự én

định, dẫn đến trượt mái và hư hỏng đập

+ Trong thiết kế và xây dựng đập ở nước ta, tiêu chuẩn phòng lũ được xác địnhtheo cấp công trình nên các đập cấp III-V có tần suất lũ thiết kế thấp nên khảnăng chống lũ thấp, khả năng nước tràn dẫn đến vỡ đập là lớn

~ Tác giả Pham Ngọc Quý và nne trong Dé tải NCKH cấp Bộ “Nghiên cứu tácđộng của biến đổi khí hậu đến sự làm việc an toàn đập đất của hồ chứa nước và

đánh giá an toàn đập” đã xây dựng $ nhóm tiêu chi gồm: Tiêu

chí lũ; nhóm tiêu chí dia chất, địa chắn (thấm nền, lún và chênh lún do nền,động dat); nhóm tiêu chí thắm (đường bão hòa trên, đường bão hòa dưới, độ

cao thoát nước, chiều dai thoát nước, lưu lượng thắm, độ đục của nước thẩm);

nhóm tiêu cl ổn định (hệ số an toàn ôn định mái đập, chuyển vị thingđứng, chuyển vị ngang, ứng suất hiệu quả, các hư hỏng khác) và nhóm tiểu chí

quản lý Các tiêu chí này di theo hướng xây dựng phương pháp đánh giá thông,

qua các tính toán, kiểm tra các đặc trưng của từng hồ cụ thể

đề xuất bộ tiêu cl

- Trong Dự án "Sửa chữa và nâng cao an toàn đập” (WB8) do Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn thực hiện (2016-2022) sửa chữa cho khoảng 450 hồ chứathủy lợi trong số 1150 hồ chứa hư hỏng hiện nay Để lựa chọn đầu tư, dự án đã

xây dựng khung sing lọc để đánh giá mức độ rủi ro của các đập từ đó lựa chọn

ưu tiên sửa chữa cho 450 hồ chứa có mức độ rủi ro cao Đánh giá rủi ro được xâydựng theo quy mô công trình, rủi ro vé kết cấu, rủi ro ở hạ lưu đập, rủi ro do vậnhành bảo dưỡng và các trọng số tương ứng với các mô tả công trình

Bảng 1.8 Bang đánh giá theo chỉ số rủi ro hỗ chứa (Dự án WBS)

Điền kiện Trane

Quy mô công trình 25

Kiểu/loyikết chu đập

Dap vật liệu hỗn hợp 25

ip dit có công trình lấy nước tong thin đập 2

ap dit không có công tinh lẤy nước trong thin đập 1s

Dip dip bing đá 1

Dap bê tông 05

Dung tích hồ chứa (Triệu m)

>35 125 10<25 1125 3<10 10

13 625

<l 25

“Chiều cao đập (m)

= io 2535

Điều Mận Trane

Sat trượt/ Xói mon

Xôi lờ trên mái dp, chiều cao khôi ượt> 30% chiều cao dip, khối | — Q

sat li cắt qua đình đập

"Xôi lở trên mai đập, chiều cao khối trượt 15% - 30% chiều cao đập 4Xöi lờ trên mai dp, chiều cao khổi trượt = 15% chigu cao đập 3

X6i lở thành rãnh trên mái đập, không sgt trượt 2

Không xi, không sat 16, không có lớp c bảo vẻ, không tiêu thoát |, nước mai đập.

= 2000

<2000

Rũi ro ở hạ lưu đập 15

Số hộ bị ảnh hưởng ở hạ lưu

Điều kiện Trane

Riiiro do vận hành, bảo dưỡng 10

‘Nang lực của nhân viên

‘Tat cả không được đào tạo O&M 6

= 30% số cán bộ được dio tạo O&M a8

30 + 60% số cán bộ được đảo tao O&M 3.6

60 + 80% số cán bộ được đào tạo O&M 24

>80% số cán bộ được đào tạo O&M 12

“Thiết bị dự báo quan trắc, giám sit

i) Không có trạm đo mưa; it) không trang bị quan tre, giám sắt tại

ap; ii) không cảnh báo hạ lưu 4

i) Không có tram đo mưa; i) được tang bị tiết bj quan ắc, giám | sắt tại đập; iii) không cảnh báo hạ lưu h

i) Có tam do mua: it) được tang bị tiết bị quan ắc, giảm si tại | 2 „

đập: i) không cảnh báo hạ lưu i

i) Có tạm do mua it) được trang bj tiết bị quan ắc, giảm Sita | 9 y

đập; iii) được cảnh báo hạ lưu h

3) C6 tram đo mua và trang bị phin mém dự báo lũ: i) được tang | ạ

bị thiết bị quan tre, giám sắt tại đập: it) được cảnh bo hạ he ,

Kế hoạch O&M (Có/Không) 0Ban đồ ngập lạt (Có/Không) 0Tổng chỉ số 1000

anh giá chỉ số rủi ro: Rất cao: 80 < R < 100; Cao: 70 < R < 80; Trung bình: 50

<R<70; Thấp: 20 < R < 50; Rat thấp: R < 20.

Các cấp độ của trọng số được chim phỏng chừng theo các điều kiện mô tả Chỉ

số rủi ro đánh giá tổng hợp công trình đầu mối và vùng hạ du nhằm phục vụ lựachọn ưu tiên giữa các hồ chứa trong phạm vi dự án

Nhận xét chung:

Trén thé giới, công tác đánh giá an toàn đập của một số nước tiên tiến trên thé

giới được thực hiện bởi các chuyên gia có kinh nghiệm và chuyên môn sâu

trong lĩnh vực an toàn đập Kết luận đánh giá thông qua rit nhiều các hạng mục

nghiên cứu đánh giá khác nhau nhằm xác định mức độ an toàn của đập cũng, như mức độ rủi ro cho từng công trình cụ thé

Ở Việt Nam có số lượng các hồ chứa tương đối lớn (riêng khu vực Bắc Trung

Bộ đã có 1920 hd), phần lớn các hồ chứa vừa và nhỏ được xây dựng từ lâu, hệthống các công trình xây dựng chưa đồng bộ, hiện tồn tại những hư hỏng chưa

được sửa chữa, mức độ bảo đảm an toàn thấp, thiếu đội ngũ cán bộ có chuyên môn chứa trực tiếp quản lý vận hành tai các địa phương vv Với các điều kiện, đặc thù của hỗ chứa ở Việt Nam như vậy, việ tổ chức đánh giá an

toàn đập (như cách đánh giá của các nước tiên tiến trên thể giới thực chất làkiểm định an toàn đập) cần nguồn kinh phí rit lớn Do vậy, công tác kiểm tra

đánh giá nhanh là hết sức quan trọng đồng thời để có các phương án sẵn sàng

ứng phó với sự cố của đập được thực hiện hing năm

15 Tai liệu tiêu chuẩn trong đánh giá an toàn đập

‘Theo Tiêu chuẩn TCVN 1699:2016 Công trình thủy lợi ~ Đánh giá an toàn

đập với các nội dung đánh giá an toàn bao gồm: Đánh giá chất lượng hiện tạicủa đập, các công trình liên quan và hệ thống vận hành; Đánh giá an toànchống lũ; Đánh giá an toản thấm; Đánh giá an toàn kết cấu Đồng thời đưa racác điều kiện công trình để phân ra các loại chất lượng công trình tốt, trung

bình, kém Nội dung đánh giá an toàn có thé thay đổi tùy thuộc vào quy mô của đập, tà liệu kỹ thuật hiện có và tình trang đập.

‘Tom tắt một số nội dung về phân mức độ an toàn và các điều kiện đánh giá

trong Tiêu chuẩn như sau:

- Đánh giá chất lượng đập và các công trình liên quan được phân theo các mức

độ sau

+ Mức A: Đập và các công trình liên quan có chất lượng tốt:

+ Mức B: Đập và các công trình liên quan có chất lượng trung bình; cần theo

dõi diễn biến của các hư hỏng, dé xuất biện pháp và kế hoạch điều tra, khảo sắt,đánh giá nguyên nhân để đưa ra các giải pháp sửa chữa, khắc phục các hư

hỏng, tồn tại;

+ Mức C: Đập và các công trình liên quan có chất lượng kém; cần thực hiện

ngay các biện pháp chủ động bảo đảm an toàn ding thời tiến hành công tác

khảo sát, điều tra, khảo sit chỉ tiết dé xác định nguyên nhân, mức độ, phạm vi

hư hỏng.

- Đánh giá mức độ an toàn đập được phân loại:

+ Loại 1: Đập đảm bảo an toàn, được vận hành theo thiết kế - Tắt cả đập và các công trình liên quan đạt mức A;

+ Loại 2: Đập cơ bản an toàn, được phép vận hành nhưng phải tăng cường giám sát - Tắt cả đập và các công trình liên quan đạt mức A và B;

+ Loại 3: Đập có nguy cơ mắt an toàn, không được phép tích nước hoặc phải

khống chế mức độ tích nước; cần tăng cường giám sát, kiểm tra, sửa chữa, nâng.cấp — Tat cả đập và các công trình liên quan được đánh giá cho các trường hop

còn lại

~ Các điều kiện đánh giá chất lượng đập dat đá trong Tiêu chuẩn:

Bang 1.9 Bang đánh giá chất lượng công trình trong TCVN 116992016

Tinh tram ‘on đánh giá

ee Di i a

Khi thỏa min tắt cả các điều kiện sau đây:

= Thân đập không bị biến dạng, nút; kích thước hình học của các công trình đảm bảo như thiết kế ban đầu; thiết bị iêu thoát nước (nước mặt, nước thắm) làm việc bình thường;

~ Chuyển vị của đập nhỏ hơn giá trị cho phép;

— Bề mặt thân đập và các công trình liên quan không bị xâm thực,

Tắt tróc 15, không bị sat trượt, lún sụt cục bộ; không tôn tại các hang

hie và cây cội, tô mỗi:

— Các hạng mục công trinh trên đập (trồng chắn sống, lớp bảo về

mãi đập và mặt dip, hệ thông tiêu thoát nước) không bị hư hong hoặc có the bị chuyên v rong giới hạn cho phép,

— Không xuất hiện dong thấm bat thường, cục bộ trên mái hạ lưu hoặc khu vục hạ lưu đập;

~ Đường bão hỏa ở vị tí thấp hơn so với thiết kế (đối với đập có

Tinh trạng. "Điều kiện đánh giá

Tổng lượng thắm nhỏ hon tổng lượng nước tốn thất do thấm theo

h toán điều tit hỗ (rong trường hợp có số iệu quan trắc), nước

thắm trong

Khi xảy ra một trong các điều kiện sau đây:

— Trong quá khứ, đập bị nứt và đã được sửa chữa;

= Bé mat đập bị trúc rỗ, xâm thực, sạt trượt cục bộ và được đánh giá

là không gây mat ôn định đập:

Kết cấu tường chắn sing, lớp bảo vệ mái thượng lưu, lớp bảo vệ

mái hạ lưu, hệ thống tiêu thoát nước mặt và nước thắm, kết cầu

đình đập có thể bị hư hỏng nhẹ;

~— Thân đập xuất hiện các loại cây bụi, hang hốc, tổ mối và được

‘Trung bình | _ đánh gi là không gây mắtôn định đập

ở vị trí cao hơn so với thiết kế (đối với đập có

|, vi trí điểm ra của đường bão hỏa nằm trong

nước lỗ rồng không có sự biển đổi bắt thường (đối với đập

cổ thiết bj quan trắc);

= Tổng lượng thắm lớn hơn tổng lượng nước tổn thất do thấm theo

tính toán điều tiết hồ (rong trường hợp có số liệu quan trắc), nước thắm trong.

= Đánh giá chất lượng các công trình liên quan (tran xa 1d, công lấy nước)

Tình

trạng Điều kiện đánh giá

ciượng

Khi thỏa mãn tat cả các điều kiện sau đây:

Bề mặt kết cầu bê tông, đá xây không bi rạn nút, xâm thực, trúc rỗ:

~ Kích thước hình bọc của các công tình đảm bảo như thiết kế ban

đầu:

| = Các công trình liên quan bị biến dạng, chuyỂn vị trong trong giới

Tốt | hạncho phép;

~ Độ mở rộng của các khóp nổi nhỏ hơn giá tr cho phép;

~ Không có hi thượng lưu

và cửa vào tin xã lũ,

~ Bộ phận tiêu năng, kênh dẫn hạ lưu tein xã lồ không bị xối lở bỗi

lấp:

trạng Điều kiện đánh giá.

cñượng

— Không xuất hiện dòng thâm bất thường, cục bộ trong bê tông, hoặe

tại khe nồi;

= Không có hiện tượng thắm bắt thường tại các mặt tiếp giáp với các

công trình đất, đá;

~ Ap lực thắm và áp lực diy ngược nhỏ hơn giá tr thiết kế (đối với

công trình có thiết bị quan trắc);

— Đường ống áp lực không bị bong tróc sơn phủ, không bị han rỉ, ăn mòn, rò rỉ nước; mỗi hàn đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Dường ông không bi cong, võng, biển dang; mé đỡ bi chuyển vị rong giới hạn cho phép

Khi xây ra một trong các điều kiện sau day:

~ Bề mặt kết cầu bê tông, đá xây bị nứt nẻ, te rổ, xâm thực nhưng

chưa phát triển đến lớp cốt th

— Các hạng mục công trình bị nút, chiều rộng vết nứt nhỏ hơn giá trị

cho phép:

~ Bộ phận tiêu năng, kênh dẫn hạ lưu bị x6i lờ, bồi lắp cục bộ nhưng

vẫn đảm bảo thoát đủ lưu lượng là và không gây nguy hiểm cho Trạng | © công trình lân cận

Hinte | — Xuất hiện hiện tượng thắm bắt thường, cục bộ trong bé tông, hoặc

tại khe nồi; nước thắm trong;

~ Xuất hiện hiện tượng thắm bắt thường tại các mặt tiếp giáp với các

công trình xây đúc, nước thắm trong và chưa tạo ra biện tượng Xôi mòn, đây tri, Kin sụt tại nên và thân đập;

~ Sơn phủ bé mặt đường ống áp lực bị bong tróc, đường ông bị han rỉ

nhưng đã được tu sửa, bảo dưỡng Các mổ đỡ, mố chống của

đường ông bị chuyển vi; đường ống bị cong, võng nhưng vẫn nim

trong giối hạn cho phép.

Khi xảy ra một trong các điều kiện sau đây:

= Các công trình liên quan bị Kin hoặc nứt quá giới han cho phép;

BE mặt bị nứt nẻ, xâm thực, tróc rổ, cốt thép bị han rỉ nghiêm trọng

có thể gây nguy hiêm cho đập hoặc ảnh hưởng đến khả năng chịu lực của kết cầu;

Kém _ | ~ Chuyển vị của các bộ phận công trình lớn hơn gi trị cho phép;

= C6 khả năng xuất hiện sạt trượt đất đá ở kénh dẫn thượng lưu và

cửa vào trăn xà l;

— Bộ phận tiêu năng, kênh dẫn hạ lưu bị xối lõ, bồi lắp không đảm

bảo thoát lắc

— Xuất hiện đồng thắm bit thường, cục bộ trong bể tông, hoặc tạ khe

nỗi; nước thắm có mảu đục;

trạng Điều kiện đánh giá.

clượng.

— Xuất hiện thấm bat thường tại các mặt tiếp giáp với các công trình

đất, đá tại vị trí dong thấm thoát ra phía hạ lưu có hiện tượng xôi mòn, day tri, lún sụt;

~ Ap lực thắm, áp lực diy ngược gia tăng đột ngột, bắt thường, lớn hơn giá trị thiết kể (đối với công trình có thiết bị quan trắc);

~ Đường ống áp lực bị han rỉ, mai mồn, r3 ri nước, kích (hước mỗi

hân không đảm bao yêu cầu kỹ thuật (đổi với ông thép) Các m6

đỡ, mồ chống của đường ông áp lực bị lún, chuyển vi; đường ống

bị cong, võng, biển dạng vượt quá giới hạn cho phép.

Nhận xét về Tiêu chuẩi

Tiêu chuẩn TCVN 11699:2016 Công trình thủy lợi = Đánh giá an toàn đập là

‘mot tải liệu hướng din các nội dung cin kiểm tra và đánh giá dựa trên các điềukiện mô tả về công trình vả lấy các chỉ tiêu thiết kể, các gới hạn thiết kế củacông trình đẻ làm chuẩn so sánh đánh giá Tuy nhiên, với những hỗ được thiết

kế xây dựng đã lâu, phần lớn không còn tải liệu thiết kế va cũng không còn lưu.giữ được các chỉ tiêu, số liệu thiết kế của công trình sẽ khó khăn cho việc so

sánh đánh giá.

Mặt khác, Tiêu chuẩn nay thực sự phủ hợp cho các đơn vị tư vấn thiết kế, hoặccác cơ quan chuyên môn can nghiên cứu sâu trong kiểm định an toàn đập Việc

sử dụng Tiêu chuẩn nảy để áp dụng cho việc đánh giá nhanh của các đơn vị

quản lý vận hảnh sẽ gặp nhiều khó khăn.

1.6 Khái quát đặc điểm tự nhiên vùng Bắc Trung Bộ

1.6.1 Điều kiện tự nhiên địa hình, và mạng lưới sông ngồi

Vj trí địa lý khu vực Bắc Trung Bộ có phía bắc giáp với ving núi và trung du

Bac Bộ và đồng bằng sông Hồng, phía Tây giáp Cộng hòa dân chủ nhân dan

Lio, phía Nam giáp duyên hải Nam Trung Bộ và phía Đông là biến Đông, với

điện tích khoảng 90.790 km2 Có đơn vị hành chính gồm 6 tinh: Thanh Hóa,

Nghệ An, Hà Tinh, Quảng Binh, Quảng Trị và Thừa Thiên Hui

Đặc điểm địa hình chung của vùng Bắc Trung Bộ có bé ngang hẹp, địa hình

chia cắt phức tạp bởi các dãy núi và sông đồ ra biển, như dãy Hoàng Mai (NghệAn), diy Héng Lĩnh (Ha Tình) sông Mã (Thanh Hoá), sông Ca (Nghệ An),

sông Nhật Lệ (Quảng Bình) Cấu trúc địa hình gồm phía Tây làcác day núithuộc dai Trường Sơn Bắc, tiếp đến là vùng trung du, dải đồng bằng hẹp, cáccồn, dai cát ven biển Địa hình đồi núi chiếm đến 70% diện tích khu vực, độ.đốc lớn hướng từ Tây sang Đông.

Hình 1.3 Bản đô địa giới hành chính khu vực Bắc Trung Bội

Các dòng sông lớn ở khu vực Bắc Trung Bộ được bắt nguồn từ dãy TrườngSơn và dé ra biển Đông bao gồm:

~ Sông Mã: Bắt nguồn từ Điện Biên, cháy qua Sơn La, Sam Nua (Lao)

rồi về địa phận Thanh Hóa theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, cùng với phụ lưusông Chu tạo thành hệ thống sông Mã, bồi đắp đồng bằng Thanh Hóa là đồngbằng lớn nhất Miền Trung Việt Nam và thứ 3 ở Việt Nam

~ Sông Lam: Bắt nguồn từ Nam Căn (Lào), dai 513 km, chảy qua Nghệ An theohướng Tây Bắc - Đông Nam, dé ra biển Đông tại cửa Hội

~ Song Ngàn Sâu: Bắt nguồn từ day núi Trường Son, dai 131 km, chảy qua địa

bản giáp ranh của 2 tỉnh Hà Tĩnh và Quảng Bình, là chỉ lưu chính của sông La.

- Sông Bến Hai: Bắt nguồn từ day Trường Son, dai 100 km, chảy đọc theo vĩtuyến 17° Bắc từ Tây sang Đông rồi dé ra biển Đông qua cửa Tùng

- Sông Gianh: Bắt nguồn từ day Trường Sơn, dai 90 km, chảy trên địa phậntinh Quảng Binh rồi đồ ra Biển Đông qua cửa Gianh

- Sông Nhật Lệ: Bắt nguồn từ núi U Bò (day núi Trường Sơn), dai 85 km, chảy.qua địa phận tinh Quảng Bình rồi đồ ra Biển Đông qua cửa Nhật Lệ,

Đặc điểm chung về địa ting của khu vực có ting phủ sườn dốc là lớp min thựcvật phủ mỏng: lớp hỗn độn bột, sét, cát lẫn cùng đá vôi dang khối tảng, dim (đá

vôi là sản phẩm của quá trình sạt lở từ các vách đá vôi ở phía trên cao của hệ

ting Hà Giang được tích tụ lại trong nhiễu triệu năm, có khả năng chứa nướccao) Lớp phủ sườn tàn tích (edQ) gồm sét chứa nhiều vay sericit có nguồn gốc.phong hoá tại chỗ Nền đá gốc là đá phiến sét sericit có độ trơn lớn, độ cách

nước cao.

Nhìn chung, đặc điểm địa lý, địa hình, nổi bật ở khu vực Bắc Trung Bộ được

đánh giá như sau

~ Các sông, suối ngắn, đốc, thảm phủ lưu vực kém nên dòng chảy kiệt rất nhỏ,

về mùa mưa, lũ tập trung nhanh, đồng chảy siết nên có sức phá hoại lớn đối vớicác công trình thủy lợi, dé điều, ving hạ du của các hồ chứa, lưu vực sông

thường bị ng ngập lớn.

~ Nguồn vật liệu cung cắp cho xây dựng đồi dào thuận tiện

~ Có tiềm năng phát huy thế mạnh lợi dụng tổng hợp công trình thủy lợi, hỗchứa nước dé phát triển nông nghiệp, du lịch sinh thái mối trường va các ngànhcông nghiệp địa phương.- Chế độ khí hậu, thuỷ văn khắc nghiệt, hing năm xảy+a mọi loại hình thiên tai: ‘ing, han, lũ, bão, xâm nhập mặn nghiêm trong cần cónhiều nhiều công sức và tiền của mới giải quyết được nhưng nguồn vốn đầu tưlại rất hạn chế

1.6.2 Vj trí địa lý và điều kiện khí hậu các tỉnh Bắc Trung Bộ:

1.6.2.1 Tinh Thanh Hóa

~ Vị trí địa lý: Thanh Hoá là tỉnh nằm ở khu vực Bắc miền Trung, có diện tích

tự nhiền 11.116.3 km2, dân số 3,67 triệu người (đứng thứ 3 cả nước, sau Thành

phố Hồ Chí Minh và Hà Nội); có vùng đồng bằng rộng lớn với diện tích đất tựnhiên là 1.905 km2, được bồi tụ bởi các hệ thống Sông Mã, Sông Bang, SôngYen và Sông Hoạt; có vị tri địa lý thuận lợi để phát ién kinh tế - xã hội

- Khí hậu: Thanh Hoá nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với 4 mùa rõ

ret.

+ Lượng mưa trung bình hang năm khoảng 1600-2300mm, mỗi năm có khoảng

90-130 ngày mưa Độ ẩm tương đối từ 85% đến 87%, số giờ nắng bình quânkhoảng 1600-1800 giờ Nhiệt độ trung bình 230C - 240C, nhiệt độ giảm dẫn

khi lên vùng núi cao

+ Hướng gió phổ biến mùa Đông là Tây bắc và Đông bắc, mùa hè là Đông va

- Khí hậu: Nghệ An nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhưng cónhững đặc điểm riêng của nó, ảnh hưởng gió mùa Tây Nam, khi vượt qua dayTrường Sơn không khí khô và nóng ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp

và đời sống sinh hoạt

= Do ảnh hưởng của khí hậu gió mùa, lượng mưa phân bố không đều theo

không gian và thời gian Từ tháng 12 - 4 năm sau thường ít mưa, lượng mưa chỉ

chiếm 20 - 25% tổng lượng mưa Lượng mưa cũng giảm dan từ Vinh ra QuỳnhLưu và từ Vinh lên vùng miền núi

- Từ tháng $ - 11 là mia mua, đặc biệt là các tháng: 9, 10, 11; do ảnh hưởng,

của áp thấp, bão, kèm theo mưa lớn diện rộng, lượng mưa thời kỳ này chiếm 50

- 60% tổng lượng mưa cả năm.

- Lượng mưa: Lượng mưa năm trung bình toàn tỉnh biến đổi từ 1200 mm đến

2000 mm Lượng mưa có xu thé tăng từ Bắc vào Nam, từ Tây sang Đông Mùamưa bắt đầu từ tháng VI đến tháng X ở vùng phía bắc của tỉnh, từ thángVIILIX đến thắng XI ở ving phía nam của tỉnh Lượng mưa mùa mưa chiếm.khoảng 75-90% lượng mưa của cả năm Tháng IX là tháng nhiều mưa nhất vớilượng mưa trung bình khoảng 300-500 mm, chiếm khoảng 15-30% lượng mưa

của cả năm Ba thing it mưa nhất trong năm là tháng XII, thing [ và tháng II Lượng mưa của 3 tháng này chỉ chiếm khoảng 1-6% với lượng mưa năm.

“Tháng mưa ít nhất thường là tháng XI hoặc tháng L

- Nhiệt độ

+ Mùa lạnh: tử tháng 11 + 4, lạnh nhất là thang 1, mia lạnh nhiệt độ vùng đồng.bằng cao hơn vùng miễn núi, nhiệt độ trung bình mùa lạnh tại Vinh là 19,4°C,

tại Cửa Rao là 18,6°C, tại Tây Hiểu là 18,4°C, tại Quỳnh Lưu 18,8°C, nhiệt độ

thấp nhất tại Vinh là 4°C (1/1914), tại Cửa Rao là 1,7°C (1/1974), tại Quy

Châu là 0,5°C (1/1974),

+ Mùa nóng: tir tháng 10 + 5, nhiệt độ trung bình 27 ~ 29°C, nóng nhất là tháng

7 nhiệt độ tối cao trung bình tháng 7 tại Vinh 34,1°C, tại Cửa Rao 34,7°C, TâyHiểu 34,1°C; nhiệt độ cao tuyệt đối tại Vinh 42,7°C (5/1966), tại Tây Hiểu

~ Khí hậu: Khu vực tinh Ha Tĩnh là một trong những vùng có lượng mưa lớn so

với toàn quốc Bởi khu vực này do địa hình và thường chịu ảnh hưởng của các

hệ thống thời tiết gây mưa lớn như: bão, áp thấp nhiệt đới,giải hội tụ nhiệt đới,rãnh áp thấp, gió mùa đông bắc gây ra những đợt mưa kéo lớn, kéo dải Khuvực này hiểm khi xảy ra lượng mưa một năm dưới 1000 mm ( chỉ chiếm 5%)Trong khi đó có đến 70% số năm có lượng mưa trên 2000mm Đồng thời tổng

mưa (RE 0,1mm) trung bình của năm dao động từ 150 ~ 160 ngày

sống

Lượng mưa trung bình dao động 2178 ~ 2839 mm, năm 1989 có lượng mưa

cao nhất tại Hà Tĩnh là 4391 mm; năm 2012 có lượng mưa thấp nhất là 1642

mm.

Lượng mưa ở khu vực Ha Tinh tập trung chủ yếu vào các tháng mùa mưa, bao,

lũ ( tháng 08 - tháng 11) thường chiếm đến 60 — 70% tổng lượng mưa năm;Mùa mưa khu vực này phan lớn bắt đầu từ trung tuần tháng 8 ( trên 60% số.năm) và mùa khô phan lớn bắt đầu trung tuần tháng 1 ( trên 60% số năm ) vàmùa khô phần lớn bắt đầu từ trung tuần tháng 1 ( trên 60%); cường độ mưangày lớn nhất đo được là 657,2mm

Nhiệt độ trung bình nhiều năm dao động trong khoảng 24,5°C, tir tháng 5 đếntháng 9, nhiệt độ trung bình đều trên 26,0 °C Tháng nóng nhất là tháng 6, nhiệt

độ lên đến 40,1 °C vào ngày 12/6/1959 Nhiệt độ thấp nhất quan trắc được là68°C ngày 28/12/1982

1.6.2.4 Tinh Quảng Bình

- Vị trí địa lý: Tỉnh Quảng Bình ở vào vị trí 180 05°12" ~ 17° 05' 02”

106° 59° 37" ~ 105" 36 55" kinh độ Đông, có diện tích tự nhiên 8065 k

- Khí hậu: Quảng Bình được chia làm 2 mùa rõ rệt, mùa khô từ tháng 3 đến

tháng 8, mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, thời gian mưa tập trung vào, tháng 9,10 va 11, bão lụt thường xảy ra từ tháng 9 đến giữa tháng 12 hing năm,

tập trung nhiều nhất vào các tháng 10 và tháng 11 Lượng mưa trung bình hangnăm 2.000 - 2.300 mm/năm Khi bão, ATNĐ xảy ra kèm theo mưa lớn, triềucường dâng cao gây ngập lụt ở đồng bằng, lũ quét ở miền núi và vùng gỏ đồi.Các hình thái thiên tai khác như lũ tiểu mãn gây ngập ting từ thắng 4 đến thing

6 hàng năm; Lốc xoáy, mưa đá xây ra quanh năm.

1.6.2.5 Tỉnh Quảng Tri

~ Vik trí địa lý: Tỉnh Quảng Trị nằm ở khu vực Bắc Trung Bộ của Việt Nam Vịtrí địa lý của tinh kéo dai từ 16"18` 13* đến 17°10°00 vĩ độ Bắc và 106° 30° S1đến 107° 23° 48” kinh độ Đông

~ Khí hậu: Chế độ mưa chia làm 2 mùa rỏ rệt, mùa khô từ tháng 3 cho đếntháng 8, mia mưa từ tháng 9 cho đến thing 2 năm sau, lượng mưa chủ yêu tậptrung vio các thing 9 đến 12