Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: Hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

NGUYEN TRỌNG DAL

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY QUY HOACH,KE HOACH SU DUNG DAT TREN DIA BAN

HUYEN YEN LAP, TINH PHU THO

CHUYÊN NGANH: QUAN LY KINH TEMA SO: 8310110

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC

TS DANG THỊ HOA

Hà Nội, 2023

LỜI CAM DOAN

Tôi cam đoan, đây là công trinh nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quảnêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bổ trong bắt kỳ công

trình nghiên cứu nao khác.

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bắt kỳ công trình nghiên cứu

nào đã công bổ, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giáluận văn của Hội đồng khoa học.

Hà Nội ngây thang năm 2023“Tác giả luận văn

Nguyễn Trọng Dai

.được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tinh của các thầy cô giáo, sự.úp đỡ, động viebạn bé, đồng nghiệp và gia định

Nhân dip hoàn thảnh luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kinh trọng và

biết ơn siu sic TS Ding Thị Hoa đã tận tình hưởng dẫn, đành nhiễu công súc, thời

gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập va thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự gốp ý, chỉ bảo quý bảu của các thiy giáo, cô

giáo Khoa Kinh tế và Quản trị Kinh doanh trường Đại học Lim nghiệp.

TôiAng nhận được sự giúp đờ, tạo điều kiện của UBND huyện Yên Lap,phòng Tài nguyên và Môi trường, chỉ cục Thống kê huyện Yên Lập, các phòng ban.trực thuộc UBND huyện vàban nhân dan các Xà, thị trấn của huyện Yên Lập,

các anh chị em va bạn bê đồng nghiệp, sự động viên và tạo điều kiện của gia đình

và người thân

“Tôi xin chân thành cảm ơn

Hà Nội ngày thing nam 2033

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

(Kỹ và ghỉ rõ họ tên)

Nguyễn Trạng Dại

"Nội dung nhận xét: 1 Tinh thần, thái độ lâm việc, ý thức tổ chức ky luật

"VỀ năng lực và trình độ chuyên môn.

3 Về quá trình thực hiện đề tài và kết quả của luận văn:

Đồng ÿ cho hoe viên bảo về luận văn tước Hội đồng : [ ]Có _ { ]Không

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VÈ QUAN LÝ QUY HOẠCH,KE HOẠCH SỬ DỤNG DAT CAP HUYỆN

1.1, Cơ sở lý luận về quan lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 51.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.2 Đặc diém của công tic quản lý quy hoạch, ké hoạch sứ dụng da 8

1.1.3 Nội dung công tác quản lý quy hoạch; kể hoạch sử dung đắt 10

1.15 Các yéu tổ ảnh hưởng đến công tắc quản lý quy hoạch, k hoạch sử dung

đất 4 ` 161.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt cắp

huyện 19

121 Kinh nghiện của một số dia phương về công tác quản lý quy hoạch, kế

1.2.2 Bài hoe kinh nghiên cho huyện Yên Lập 24

Chương 2 DAC DIEM DIA BAN VA PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CỨU 26

2.1, Đặc điểm địa bản ñghiên cứu 26

3.1.1 Phân tích đặc điềm điều kiện tự nhiên 262.1.2 Civ nguồn tài nguyên 27

2.1.3, Thực trang phát triển kinh tế xã hội 293.1.4 Đinh giá chung 332.2 Phương pháp nghiên cứu a4

2.2.1, Phương pháp thu thập số liệu, tai liệu 3

2.2.2 Phương pháp xử lý và phan ích số liệu 352.2.3 Hệ thẳng các chỉ tiêu nghiên cửu 46

Thọ A 37

3.1.1 Công tắc tổ chúc quan lý : 373.1.2 Cổng tắc ban hành văn bin pháp luật ` 40

412 Thực tng công tác quản lý quy hoạch, kỆ hoạch si dung AA én dia bản

huyện Yên Lập, tinh Phú Tho (ha ee 43

5.2.1 Lập và phê đuyệt hồ sơ guy hoạch, kể hoạch sử ding đắt “

3.2.2 TỔ chức công b công khai quy hoạch, kể hoạch sử đụng đắt 53

3.2.3, Tổ chức triển khai thực hiện các phương ân gi" hoạch, Ké hoạch sử dungđất \ ro 543.24 Công tác thank ta, kiểm tray giảm sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch

sie đụng đất 72

3.3 Các yêu tổ ảnh hướng đến công tác quản IY quy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt

huyện Yên Lập : B3.3.1 Chính sich, pháp luật của nhà nước và địa phương, 7

3.3.2, Diu ign tự nhiên, Kinh tế, xã hội 7

3.3.3 Nẵng lực của cần bộ phụ trách chuyên môn 7

3.34, S phải hợp trong quân If quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt 783.3.5 Ý thức chap hành pháp luật của người din 79

3.4 Binh giá chung vé công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện

Yen Lập $0

3.4.1 Những kế quả đạt được, 403.4.2 Những tồn ti, hạn chế và nguyên nhân 43,5 Cac giải phập hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt

trên địa bản huyền Yên Lập $6

3.5.1, Cẩn cite dé xuất giải pháp.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT

Tir viết tắt Nghĩa Tiếng Việt

BNN Bộ Nông nghiệp va Phát triển nông thon

KHSDĐ Kế hoạch sử đụng đấtspp Sử dụng đặt

TP Thanh phố

TH Thực hiện

DANH MỤC CÁC BANG

Bảng 1.1: Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất huyện Hạ Hỗa 0

Bang 1.2: Kết qua thực hiện chuyển mục dich sử dụng đất huyện Đoan Hùng 23Bảng 2.1: Biển động sử dụng đất huyện Yên Lập giai doạn 2020-2022 x”

Bảng 2.2: Biển động dan số 2020-2022 huyện Yên Lập 2»Bang 2.3: Hiện trạng lao động huyện Yên Lập 30Bảng 2.4: Cơ cấu kinh té huyện Yên Lập giai đoạn 2020-2022 31

Bang 3.1: Trinh độ các cán bộ ở phòng TNMT và địa chính phụ trách lĩnh vực đất

ai tai các xã, thị trấn 39Bảng 3.2: Cơ sở vật chat tai phòng Tai nguyên va Môi trường Yên Lập, 40

Bảng 3.3: Phân bổ diện tích, cơ cầu các loại đắt trong kỳ điều chỉnh quy hoạch £

Bảng 3.4: Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021 huyện Yên Lập 46Bảng 3.5: Chỉ tiêu sử dụng đắt nim 2032 s0

Bảng 3.6: Dánh giá của cán bộ, người dân vỀ công khai quy hoạch, kế hoạch sửdạng đất 4$ 33Bang 3.7: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đắt dé 54

huyện Yên Lập 54

Bảng 3.8: Kết quả thực hiện các chỉ iêu sử dụng đất năm 2021 )Bảng 3.9: Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất năm 2021 “Bảng 3.10: Kết quả thực hiện thu hai đắt năm 2021 6Bảng 3.11: Kết qua thục hiện đưa đắt chưa sử dung vào sử dung năm 2021 6£Bang 3.12: Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đắt năm 2022 huyện Yên Lap 65Bảng 313: Kết quả thực hiện thu hồi đất năm 2022 68Bảng 3.14: Kết qua thực hiện chuyển mục đích sử dung đắt năm 2022 69Bảng 3,15; Kết gi thực hiện đưa đắt chưa sử dụng vào sử dung năm 202 7IBang 3.16: Kết qua thanh tra, iêm tra giai đoạn 2020-2022 73Bảng 3.17: Dinh giá của cán bộ, người dân về các văn bản chính sách pháp luật của

Nhà nước vé quy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt 1

Bảng 3.18: Đánh giá của cần bộ và người din về điều kiện tự nhign, kính t, xã hộiảnh hưởng đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16

Bảng 3.19: Dinh giá của người din vé năng lực làm việc của các cần bộ T8Bảng 3.20: Ý kiến của cán bộ về ý thức chấp hành pháp luật của người dân 80

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1, Sơ đồ bộ may quân lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng a huyện Yên Lập 7

1 Sự cần thiết của để tài

Hiển pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định ti

Khoản 1 Điều 54 “Dit dai là ti nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lục quan trọng

phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật”:

Luật Đắt dai năm 2013 tai Điều 22 Khoản 4 quy định: Quan lý quy hoạch, kế‘Quyhoạch sử dụng dit la việc phân bổ và khoanh ving đất dai theờ không gian sử dụnghoạch sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất dai

cho các mục iu phát trim kin tế ã hội, quốc phòng, an ninh, báo về mỗi trườngvà thích ứng bi đại và nhu cầu sử dụng đấtcủa các ngành, lĩnh vực đổi với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính.trong một khoảng thời gian xác định" “KE hòạch đữ dụng đất là việc phân chia quy

đổi khí hậu trên cơ sở tiêm năng

hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dung đất”

(Điều 3, Luật Dat dai 2013).

“Trong thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất luôn nhậnđược sự quan tâm chỉ đạo của Đáng, Chính phủ, được trién khai rộng khắp trên phạm

vi cả nước và đã đạt được một số kết quả nhất định, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

là một nội dung quan trong trong công tic quản lý nhà nước về đắt dai Quy hoạch sử

dạng đắt số ý nghia die biệt quan trong không chỉ cho trước mắt mã cả lâu đi, việc

thực hiện đúng phương án quy hoạch đóng vai trò quyết định tính khả thi và hiệu quả.

ất dai

của phương án quy hoạch sử đụng dit, Thực hiện quy hoạch, ké hoạch sử dụng

phải phù hợp với yêu cầu thực tẾ phát tiễn inh t - xã hội của từng địa phương Việcsử dụng đắt phải triệt dé, tiết kiệm, tránh King phí quỹ dat, phân bổ hợp lý quỹ dat cho.nhủ cầu sử đụng khác nhau của nbn kinh tế, đặc biệt ưu tên đất đai cho nhiệm vụ phát

triển nông nghiệp

Tuy nhiên, quá trình triển khai lập va tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạchsử đụng đất côn hạn chế bắt cập nhất định Việc tổ chức thực hiện phương án quyhoạch sử đọng đất được phê duyệt côn thiểu tinh đồng bộ giữa các ngành, các chỉtiêu, thiểu cơ chế kiểm tra, giảm sắt dẫn đến tinh trang "quy hoạch treo” Nhiễuphương án quy hoạch chưa dự báo được hết tốc độ phát iển kính tế xã hội của địa

Yên Lập là huyện miễn núi ở phía Tây Bắc của tỉnh Phú Tho, cách trung tâm

thành phố Việt Trì khoảng 70 km, có tog độ địa lý từ 21137 đến 2133" vĩ độ Bắcvà từ 10452" đến 105°10" kinh độ Đông Tổng diện tích tự nhiên là 43.824,65 ha,với 17 đơn vị hảnh chính (16 xã vả 01 thị trắn) Giai đoạn 2016- 2020, huyện YênLập đã thực hiện lập điều chỉnh quy hoạch sử đụng dit đến năm 2020 đã đượcUBND tinh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số 922/QĐ-UBND ngày 26/4/2019của UBND tinh Phi Thọ; Kế hoạch sử dụng đắt năm 2021, UBND huyện Yên Lậpđã được lập theo đúng quy định và được UBND tinh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết.định số: 3586/QĐ-UBND ngày 31/12/2020; Kế hoạch sử dụng dat năm

huyện Yên Lập được UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số

UBND ngày 31/12/2021

D2 của498/QĐ-

Với lợi thé về Tài nguyên khoảng sin, diện ích đắt sin xuất nông lâmnghiệp lớn, tuy nhiên tinh hình phát triển Kinh tế - xã hội huyện Yên Lập nhữngnăm qua có sự phát triển chưa tương xứng với tiềm năng hiện có, mà một trong.nhưng nguyên nhân là do công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat còn nhiều.hạn chế, chưa phát huy hết iểm năng đất đai cia huyện Vi vậy, để đảnh giá mộtcách chính xác cổng tắc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bản

Huyện Yên Lập: Phân tích, đánh giá những kết quả da dat được và những tồn ta, bắt

cập tong công tắc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắc đề xuất các giải phápnhằm nâng cao tinh khả thi của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng dit; Khắc

phục những nội dung công tác quảnlý quy hoạch, kể hoạch s dụng đất kiến nghị điềuchỉnh những nội dung của phương án QHSDĐ chưa theo kịp những biđộng trongphát triển KTXH của địa phương.

Với thực trang nêu tên, ôi lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện công tác quản lýuy hoạch, k& hoạch sử dung đắt trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phá Tho” làđề tải nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp.

2 Mục tiêu nghiên cứu

đất trên địa bàn huyện Yên Lập, tinh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp hoànthiện công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt trên địa bàn huyện.

ing tác quản lý quy hoạch, kế hoạch.

~ Dé xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất huyện Yên Lập, tinh Phú Thọ.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.4.1, Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tài là thực trạng của công tác quản lý quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất rên địa bản huyện Yên Lập tỉnh Phủ Thọ

3.2, Phạm vi nghiên cứu.

* Phạm vi về nội dung: Luận văn tập rung phân tích thực trang công tái‘quan lý quy hoạch, kế hoạch sứ dung đất trên địa bản huyện Yên Lập, từ đó đề xuất

các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên

địa bản huyện Yên Lập.

* Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trên địa bin huyện Yên Lập, tinh Phú Thọ.

* Phạm vĩ thời gian:

~ Số liệu thứ cắp thu thập trong giai đoạn 2016 =

Số liệt sơ cấp thu

~ Giai pháp đ xuất đến năm 2030 và những năm tiếp theo,

4, Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản ý quy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt

cấp huyện,

- Các a ổ ảnh hưởng đến công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử đụngdắt huyện Yên Lập tỉnh Phú Tho

~ Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

5, Kết cầu của luận văn

Mo diu

iu của luận văn như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quán lý quy hoạch, kế hoạch sửdụng đắt cắp huyện

Chương 2: Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.

“Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luậnKết hận

Tải liệu tham khảoPhụ lục

HOẠCH SỬ DỤNG DAT CAP HUYỆN

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý quy hoạch kế hoạch sử đụng đắt cắp huyện1.1.1 Một số khái niệm

1.111 Quản lý:

“Theo nghĩa chung nhất từ góc độ của Tâm lý bọc, quản lý được hiểu như

sau: Quản l là sự túc động cỏ định hướng, có mục dich, có kẻ hoạch và có hệ thôngthông tn của chi thé đến khách thé của nó.

‘Tir nội hàm của khái niệm quản lý cho thấy; Quan lý được tiến hành trongmột chức hay một nhóm xã hội Tức là, hoạt động quản lý chỉ cần thiết và tổn tạiđối với một nhóm người, Còn đối với một củ nhân, anh ta tự điễu khiển hoạt động‘cha minh; Quản lý gồm công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những người khác

thực hiện công việc vì đạt được mục dich của hm; Hoạt động quản lý gdm hai bộhận cấu thành: chủ a đối tuoi quản lý: Khi nói đến hoạt động quản

lý chúng ta chủ yếu nói đến hoạt động quản lý con người; Hệ thống quản lý được

hiểu như sự phối hợp có tổ chức va thống nhất

1112 Bat, đẫt dai

Dat là một phần của vỏ trái đất, nó là lớp phủ lục địa mà bên dưới nó là đá và

khoáng sinh ra nó, bên trên là thảm thực bì và khí uyễn Dắt là lớp mặt của lục địa6 khả năng sin sinh ra sản phẩm của cây tng Dit là lớp phủ thổ nhưỡng là thổ

quyền, là một vật thé tự nhiên, mà nguồn gốc của thể tự nhiên đó là do hợp điểm.

của 4 thé tự nhiên khác của hành inh là thạch quyền, khí quyển, thủy quyển và sinh

quyển Sự tác động qua lại của bốn quyển trên và thd quyển có tỉnh thường xuyênvà cơ bẩm, Đỗi Với dit canh ác thêm tác động của yêu tổ con người Đất là lớp mặt“của lực địa cổ khả năng tạo ra sản phẩm từ cây trồng (Đoàn Công Quy, 2006).

“Theo các nha kinh tế thổ nhưỡng va quy hoạch Việt Nam cho rằng: “Dit đailà phần trên mặt của vỏ trái đắt mà ở đó cây cối có thể mọc được và đất dại đượchiểu theo nghĩa rộng: Đắt đãi là một diện tích cụ thể của bề mặt tái đất, bao gồm tắtcả các yếu tổ cầu thành của môi trường sinh thái ngay trên va đưới bể mặt bao gồm:

son người, những kết quá của con người ong quả khử và hiện tại để lại" (Nguyễn‘Dinh Bồng, 2010).

Như vậy, đã có rất nhiễu khái niệm và định nghĩa khác nhau về dt nhưng kháiniệm chung nhất có thể hiểu: Dit da là khoảng không gian có giới hạn, theo chiểu

thing đứng bao gồm: Khí hậu của bi khí quyển, lấp phủ thổ nhường, thâm thực vặt.động vật, diện ích mặt nước, ti nguyên nước ngằm và khoáng sin trong long đắc

“heo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợp giữ thổ nhưng, địa hit „ thủy văn, thẳmthục vit với các thành phần khác, nổ tác động giữ vai trổ đuan trọng và có ý nghĩa to

lớn đổi với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống xã hội của loài người.

1.1.1.3 Quy hoạch

Quy hoạch là việc phân bổ, sắp xép các hoạt động và các yếu tổ sản xuất,địch vụ và đôi sống trên một địa bản ãnh thd (quốc gia, vùng, tỉnh, huyện) cho mộtmục đích nhất định trong một thởï kỉ trung hạn, dai hạn (có chia các giai đoạn) đểcu thể hoá chiến lược phát triển kinh tế xã hội trên lãnh thổ theo thời gian và là cơsở để lập các kế hoạch phat triển

C6 nhiều loại quy hoạch ở nhiều cấp độ, phạm vi va lĩnh vực khác nhau, như.quy hoạch phát triển kinh té - xã hội một vũng lãnh thổ, quy hoạch phát triển một

ngành kinh tế lĩ thuậc quy hoạch cần bộ; quy hoạch đô thị: quy hoạch xây dựngsắc khu công nghiệp của một tỉnh

Quy hoạch thường được xây dựng đựa trên chiến lược phát triển của một

vùng lãnh thổ hay một ngành, một nh ve theo thai gian và là cơ sở để xây dựng

sắc k hoạch phát triển ngắn hạn, trung han Việc xây dựng quy hoạch phải đưa trênnhững ý đồ chiến lược rõ rằng: sự tinh toán khoa học, hợp lý những điều kiện tự

kinh ổ, xã hột việc sử dụng có hiệu quả các yếu tổ nguồn lực Do vậy, chất

lượng của quy hoạch phụ thuộc rất lớn vào tầm nhìn chiến lược của các cấp vànhững người có thim quyển, công tác điều tra cơ bản và khả năng dự báo về xu

hướng phát triển trong tương lai

phân bổ va khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát

tiển kinh té - xã hội, quốc phòng, an nành, bảo về môi trường vã thích ứng biển đổikhí hậu trên cơ sở tiểm năng đất dai và nhu cầu sử dụd đất của các nöềnh, lĩnh vực

đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gianxác định” (Quốc h

KẾ hoạch là một nội dung và là chúe đằng quan trọng nhất của quản lý Bởilẽ, kế hoạch gắn liền với việc lựa chọn và tiến hành ede chương trình hoạt động.iệp: KẾ hoạch cũng là việc lựa

trong tương lai của một tổ chức, của một doanh ng

chọn phương pháp tiếp cận hop lý các mục tiều định trước Kế hoạch là xác định

mục tiêu và quyết định cách tốt nhất để đạt được mục tiêu.

Kế hoạch bao gồm vi@€ lựa chọn một đường lối hành động ma một công ty

hoặc cơ sở nào đó và mọi bộ phận của nó sẽ tuẫn theo Ké hoạch có nghĩa là xác định

trước phải lim gi, làm như thé nào, vào khi nào và ai sẽ lâm Việc làm kế hoạch là bắcmột nhịp cầu từ trạng thái hiện tại của ta tới chỗ ma chúng ta muốn có trong tương lai

11.1.6 Kế hoạch sử dung đắt

“Theo Khoản 3 Diéu 3 Luật đất dai 2013 thì Kế hoạch sử dụng đất là việc

phân chia quy hoạch sử dung đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sửdụng đắt (Quốc hội, 2013).

1.1.1.7 Quân lý quạ hoạch, Ré hoạch sử dụng đắt

Quản lý QHSDĐ, KHSDB là việc tổ chức SDB cho những mục tiêu KTXH

định trước của một vùng lãnh thd, Với vốn đất đai và lao động xác định, phải sắpxếp sao Chờ đạt được sự phát triển như mong muốn và chỉ ra được sự phối hợp SDDcủa ede địa phương dé dâm bao sự đồng bộ trong phát triển Dưới góc độ kinh tế,'QHSDP Ia giá tình tối đa héa giá trị của bán đất Vì vậy, việc SDD được quyết

định trên cơ sở các động lực của thị trường, nên QHSDĐ cũng là một sản phẩm của

‘co chế thị trường Yêu cầu đặt ra là mỗi thửa đắt cin phải được sử dụng sao cho cógiá tị lớn nhất mà không gây ra sự giảm giá đồng loạt cho những thửa đắt côn lại

cân bằng giữa nhu cầu sản xuất với đời sống của cộng đồng dân cư và nhu cầu

của toàn xã hội Dưới góc độ pháp lý, lập va thực hiện QHSDĐ là quá trình hoàn

thiện bộ máy quản lý nhà nước và thực hiện din chủ hỏa trong quản lý đất dai

“Các quy định pháp luật về lập, xét duyệt và tổ chức thực hiện QHSDD trở thànhcông cụ quản lý nhà nước đảm bảo cho sự phát triển

(Chu Văn Thinh, 2007) Vi vậy, QHSDB

lành mạnh; huy động được mọi nguồn lực vả hai hoa lợi ích trước mắt và lâu dài,

12 bộ, ôn định và an toàn.16 một (HỄ chế chặt chế, hợp lý vàgiữa cục bộ và tổng thé

11.2 Đặc điểm của công tác quan lý quy hoạch, ké hoạch sử dung dắt

Quy hoạch sử dụng đắt đai thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử - xã hội, tinhkhống chế vĩ mộ, tinh chỉ đạo, tính tổng hợp trung va dai bạn, là bộ phận hop thank‘quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh quốc din, Các đặc

điểm của quy hoạch sử dụng đất được thể hiện cụ thé như sau

* Tính lịch sử - xã hột:

Lịch sử phát triển của xã hội chính là lịch sử phát triển của quy hoạch sử

dạng đắt dai, Mỗi hình thai kin té xã hội đều có một phương thức sản xuất của xãhội thé hiện theo hai mặt: Lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Trong quy hoạch.sử dung dit đai, luôn này sinh quan hệ giữa người với đất dai cũng như quan hệgiữa người với người về quyền sở hữu và sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đấtdai thể hiện đông thối vữa là yu tổ thúc đấy phát iển lự lượng sản xuất, vi làyếu tổ thúc đẩy các mỗi quan hệ sản xuất, vi vậy nó luôn là một bộ phận ciaphương thức sản xuất của xã hội.

“Tia lồng hop

‘Tinh lông hợp của quy hoạch sử dụng dit đai biểu hiện chủ yếu ở hai mặt

Di tượng ci quy hoạch à khai thức, sử dung, ci tạo, bo vỆ toàn bộ ti nguyệnđất đại cho nhủ cầu nên kinh tế quốc dân; quy hoạch sử dụng dit dai đề cập đếnnhiều lĩnh vục về khoa họ, kn tẾ và xã hội nh khoa học tự nhiễn, khoa học xãhội, dan số và đất dai, sản xuất nông, công nghi, môi trưởng sinh thái

hội quan trọng, xác định quy hoạch trung và dai hạn về sử dụng đất dai Ta cáCphương hưởng, chính sich và biện pháp có tính chiến lược, tạo căn cử khoa học cho

việt xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn

Quy hoạch dii hạn nhằm đáp ứng như cầu đất để thực hiện chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội Cơ cấu và phương thức sử dụng đắt được điều chỉnh từngbước trong thời gian dãi cho đến khi đạt được mục iềi đự kiến Thời hạn cia quy

hoạch sử dụng đắt đai thường từ trên 10 năm đến 20 năm hoặc xa hơn.* Tính chiến lược và chi đạo vĩ mô:

Với đặc tính trung và dải hạn, quy hoạch sử dụng đất dai chỉ dự kiến trước cácxu thé thay đổi phương hướng, mục tiêu, eo cấu vi phân bố sử dụng đắt (mang tinh đạithể không dự kiến được các hình thức và nội dưng cụ th, chỉ tất của sự thay đổi), Vìvây, quy hoạch sử đụng đất dainang ính chin lược, e chỉ êu của quy hoạch mangtỉnh chỉ đạo vĩ mô, tính phương hướng và khả lược vé sử đụng đắt

* Tính chính sách

Quy hoạch sử dụng dat dai thé hiện rất mạnh đặc tính chính trị và chính sách

xã hội Khi xây dựng phương án phải quần triệt các chỉnh sách va quy dịnh có liên

quan đến đất đai của Đăng và Nha nước, đảm bảo thực hiện cy thể trên mặt bằng dit

dai các mục tiêu phát triển nén kinh tế quốc dân, phát tiễn dn định kể hoạch kinh tế~ xã hội; tuân thủ các quy định, các chỉ iêu không chế về dân số, đất đai và môi

trường sinh th

* Tính khả biến:

Dadi sự tác động của nhiễu nhân tổ khổ dự đoán trước, theo nhiễu phương

diện khác nhau, quy hoạch sử dung đắt đai chỉ là một trong những giải pháp biểnđổi hiện trạng sử dụng đất sang trạng thái mới thích hợp hơn cho việc phát triển

kinh tế rong mot giai đoạn nhất định Khi xã hội phát tin khoa học ky thuật ngàycàng tiến bộ, chính sách va tình hình kinh tế thay đổi, các dự kiến của Quy hoạch sửdụng dit dai không còn phù hợp Việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch làbiện pháp thực hiện và edn thiế Điều này thể hiện tính khả biển của quy hoạch,

Quy hoạch sử dụng đất đi fun là quy hoạch động một quế tinh lập l theo chiều

xoắn de "quy hoạch - thực hiện - quy hoạch lại hoặc chính lý - tiếp tục thực hiện " với

chất lượng, mức độ hoàn tt

“Trương Thành Nam, 2020),

gn và tinh phù hợp ngày cảng cao (Đặng Văn Minh &

1.1.3 Nội dung công tic quân lý quy hoạch, k hoạch sứ dụng đất11.3.1 Lập và phê duyét hồ sơ quy hoạch, ké hoạch si dụng đắt

“Theo Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên.

vã Môi trường quy định kỹ thuật việ lập điều chính quy hoạch, kế hoạch sử đụngđất quy định tình tự nội dung các bước lâp quy hoạch, KẾ hoạch sử dụng đắt cấphuy: bước saugồm c

«a Điều tru, thụ thập thông tn, tài lu và khảo sắt thực địa

~ Điều tra, thu thập các thông tin, tải liệu: Điều tra, thu thập các thông tin tàiliệu liên quan đến điều kiện hr nhiễn, ánh tế, xã hội và mỗi trường tác động đếnviệc sử dụng đắt tỉnh hình qiản lý, sử dụng đt, biển động sử dung đấu kết quathực hiện quy hoạch, kể hoạch sử dụng đt cắp huyện kỹ trước và :m năng đất daiĐiều tra, thu thập các thông tín, tài liệu về nhu cầu sử dụng đất và các dự án sử

đụng đất do các ngành, lĩnh vực xá định và để xuất

- Điều tra, khi đắt thực địa: Xác định những nội dung cần điều tra khảo sắt

thực địa; xây dựng kế hoạch khảo sát thực địa; Điều tra, khảo sát thực địa; Chinh lýbổ sung thông tin tii rên cơ sở kết quả điều ta, khảo ắt thụ địa

= Tổng hợp, xử lý các thông ta, i liệu

- Lập bảo cáo kết quảiu tra, thụ thập các thông tin, ti liệu

- Hội thảo thống nhất kết quả điều tra, thông tin, ti liệu thu thập

~ Đánh giá nghiệm thu

¿Phận ich, dinh giá điều kiện tự nhiên, kính tế - xã hội và môi trường tácđộng dén việc sử dụng đất

Phântích, đánh giá điều kiện tự nhiên, các nguồn tả nguyên và môi trườngPhân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên; Phân tích đặc đim các nguồn tải nguyên;Phân tích hiện trạng môi trường; Đánh giá chung.

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội: Phân tích khái

“quát thực trạng phát triển kinh tế

lĩnh vực; Phân tích tình hình din số, lao động, việc làm va thu nhập, tập quán có.liên quan ến sử dụng đấu Phân ích thực trang, phát tiển đô thị và phát tiễn nông

i; Phân tích thực trạng phát triển các ngành,

thôn; thực trang phất triển cơ sở hạ ting: Đánh giá chung.

- Phân tích, đánh giá về biển đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đấtNước biển dâng, xăm nhập mặn; Hoang mạc hóa, xới mòn, sẽ lở đất

- Lập bản đồ chuyên đề.

- Xây dựng các báo cáo chuyên đề,

- Hội thảo và chỉnh sửa báo cáo, bản đỗ chuyên đề sau hội thao.

- Đánh giá, nghiệm thu.

Phân tích đẳnh giá tình hình quản l, sử dung đt, biển động sử dụng ä

és quả thực hiện quy hoạch, hoạch sử dạng đắt cắp luyện kp rước và tiền năng

đắt dai

- Phan tích, đánh giá tinh hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nướcvề đất đi liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, k hoạch sử dụng đất cấp huyệnTinh hình thực hiện: Phân tích, đánh giá những mặt được, những tồn ti và nguyễn

nhân; Bài học kinh nghiệm,

~ Phân tích, đánh giá biện trạng và biến động sử dụng dat: Hiện trang sử.dung đất theo từng loại đất Biển động sử dụng dit theo từng loại đắt trong kỳ quyhoạch trước; Phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường trong việc sitdụng dit; Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân.

- Phân tich, đánh gi kết qua thực hiện quy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt cắp

huyện kỳ trước: Kết quả thực hiện ác chỉ tiêu quy hoạch, ké hoạch sử dựng đt cắphuyện kỳ trước; Phân tích, đánh giá kết quả chuyển mục đích sử dụng dat; Phân.tích, đảnh gi kết quả đưa dit chưa sử dụng vào sử dụng; Phân tích, đánh giá những

mặt được, những tổn tai và nguyên nhân; Bai học kinh nghỉ

= Phân tích, đánh giá tiểm năng đất dai: Phân tích, đánh giá tiém năng đấtđai cho nh uc nồng nghiệp: Phân ích, đánh gid tiềm năng đắt đai cho lĩnh vực

phi nông nghiệp.

- Lập bản đồ hiện trạng sử dung đắt phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất cắp huyện

Ệ cao, đất khulàm muối; đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, dat khu công ngl

kinh 8; đắt thương mại - dich vụ, đắt cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất đô this đắt

sino thông; đất thủy lợi và chuyên đề về các khu: sin xuất nông nghiệp; im nghiệp:

du lich; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; phát triển công nghiệp: đô thị

thương mại - dịch vụ; din cư nông thôn).

- Hội thảo và chính sửa báo cáo chuyên để, bản đổ sau hội thảo

- Đánh giá, nghiệm thu

.4 Xây dng guy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt

~ Khải quất phương hướng, mục tiêu phát iển kinh tế xã hội~ Xác định định hướng sử dụng đất.

+ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dung dit cắp huyền: Xác định các chỉtiêu phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ quy hoạch sử dụng đắt cắp huyện; Xác địnhcác chỉ iều sử dụng đất theơ loi đất gồm: chỉ tiêu sử dung dủo quy hoạch tink

phân bổ cho cấp huyện và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấphuyện va cấp xã; Xác định nhủ cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực trong kỳquy hoạch đến từng đơn vi hành chính cấp xã; Tổng hợp nhu cầu sử dụng đắt, cânđổi để xác định các chỉ tiêu sử dung đất theo loại dit nêu điểm b và điểm &

khoản này phân bố đến từng đơn vị hành chính cấp xã; Xác định các chỉ iêu sử

dạng đất theo khu chức năng.

- Đảnh gid tắc động của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến

kinh tế, xã hội và môi trường: Đánh giá tác động của phương án quy hoạch, kế

Đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ ng: Việ tôn tạo di ích lịch sử « văn hóa,

danh lam thắng cảnh, bao tồn văn hoá các dân tộc; Khả năng khai thắc hợp lý ti

nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tốn, phát triểnén tích rừng và tỷ lệ che phủ.- Xây dựng các giái pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp

huyện: Giải pháp bảo vệ, ải tạo đất và bảo vệ môi trường; GIẦI pháp về nguồn lựcthực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cắp huyện; Giải pháp tổ chức thực hiện vàgiám sát thực hiện quy hoạch, ké hoạch sử dung đất cấp huyện; Các giải pháp khác

6 liệu phân tích, sơ đồ, biều đồ.- Lập bản đồ quy hoạch, kể hoạch sử dụng đắt cắp huyện,

~ Xây dựng hệ thông bảng, biểu

Bản đỗ quyhoạch, kế hoạch sử dung đắt cấp huyện; Bản đồ chỉ tiết đến từng đơn vị hành chínhcắp xã các khu vực quy hoạch đất trồng lúa, khu vite quy hoạch chuyển mục đích sửdung đắt quy định ti các điểm a bd và e khoản Í Điều 57 của Luật Dat đai

- Lập bản đỗ chuyên để (gdm: bản đỏ đính hướng sử dụng đắt; bản đồchuyên đỀ về đất trồng lia: đất ng phòng hộ, dit rimg đặc dụng, đất rừng sin

xuất; đất nuôi trồng thủy sản; đất làm mudi; đắt khu công nghiệp, cụm công nghiệp,

đất khu công nghệ cao, đất khu kinh tế; đắt thương mai địch vụ, đắt cơ sở sản xuấtphi nông nghiệp; đắt đô thị, đất giao thong; đất thủy lợi và chuyên để về các khu:sản xuất nông nghiệp; lâm nghiệp; du lịch; bảo tổn thiên nhiên và đa dạng sinh học;phát tiễn công nghiệp; đồ tị, thương mại - ich vụ, dân cư nông thôn)

ên đề về đắt tring lúa; đấtrimg phòng hộ, dit rừng đặc dụng đt rùng sin xuất; đất nuôi trồng thủy sản; đất

~ Xây dựng các báo cáo chuyên để (gồm: chu

lâm muối; đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất khu công nghệ cao, đất khu.kinh ổ: đắt thương mại - dich vụ, đắt cơ sở sin xuất phi nông nghiệp: đắt đô this đắt‘giao thông; đất thủy lợi và chuyên đề về các khu: sản xuất nông nghiệp; lâm nghiệp;du lịch; bảo tổn thị và da dang sinh học; phát tiễn công nghiệp; đồ thisthương m= địch vụ; đân cư nông thn)

- Hội thao và chính sửa báo cáo chuyên đẻ, bản đồ sau hội thao.

Dinh giá, nghiệm thu

Xây đụng báo cáo thuyét mink tổng hợp và các tài lid có liên quan- Xây dựng bio cáo thuyết minh tổng hợp

~ Hoàn thiện bệ thong bảng, iu s liệu, sơ đổ, biểu đồ,

~ Hoàn thiện hệ thing bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng dit cắp huyện

- Dự thảo các văn bản trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng dit cấp

- Đảnh giá nghiệm thu

1.1.3.2 Tổ chi công bố công Bhai quy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt

Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat cp huyện được phê duyệt Ủy bannhân din huyện có trách nhiệm công bé công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắtcắp huyện tol trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân din cắphuyện và công bổ công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng dit cắp huyệncó liên quan dến xa, phường, thị trấn ti trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Nội dung

nh của UBND tỉnh phê

công bổ, công khai quy hoạch, kế hoạch bao gồm: Quyế

duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt hàng năm; Ban dé quy hoạch, kế hoạch sirdụng đất, Bản đồ hiện trang sử dụng đất, Bảo cáo thuyết minh tổng hợp, hệ thông

bảng biểu, danh mục các công trình dự án,

“Thai điểm, thời hạn công bổ công khai quy hoạch, kế hoạch sử dung dit

Việc công bổ công khai được thực hiện trong thời hạn 30 ngày ké từ ngày được cơ

quan nhà nước có thẳm quyền quyết định, phê duyệt, Việc công khai được thực hiệntrong suốt ky quy hoạch, kể hoạch sử dụng đất (Quốc hội, 2013):

1.1.3.3 Tổ chức triển khai thực hiện các phương án quy hoạch, ké hoạch sử dụngcắt thu hỗi đắ, giao đc chuyên mục đích sử dụng đt )

Nhà nước thiết lập hệ thông cơ quan quản lý đất đai từ rung ương đến địaphương với những quy dinh cụ thể v chức năng nhiệm vụ nhằm hạn ch tỉnh trạngphân tin, chồng chéo và buông long trong công tác quản lý đất đai, đồng thời ban

hành những chính sách, chế độ, quy định phủ hợp với nội dung quản lý nhà nước

đối với đắt đai, Tắt cả các cơ quan quân lý đắt đai và người sử đụng đất phải tuyệtđối tgp thu theo quy hoạch, kế hoạch sử dung đắt đã cơ quan nhà nước cô thẳm

quyền phê duyệt,

Hàng năm UBND huyện căn cứ vào nhữ cầu sử dụng đất dai của các tổ chức,

cá nhân đã có trong phương án quỳ hoạch sử dụng đắt để lập kế hoạch sử dụng dit,

trình UBND tỉnh phê duyệt Thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất,chứng nhận quyền sử dụng đất theo

chuyển mục dich sử dụng đất, đăng ký cắp gi

quy hoạch, kế hoạch sử dung đất đai đã đượctheo quy định.

Hội đồng nhân din có tích nhiệm giám sit việc thục hiện quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất dai đã được xét duyệt Uy ban nhân din có trách nhiệm tổ chức,chỉ đạo, kin trả đôn đốc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất da đã đượccơ quan Nha nước có thấm quyền xét duyệt (Chính phủ, 2020).

1.1.3.4, Công túc thanh ta, kiém tra giảm sắt việc thực hiện Ou hoạch, Ké hoạchsử dụng đắt

Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyển phê

duyệt phải thường xuyên thanh tra kiểm tra, giám sắt việc thực hiện quy hoạch, kể

hoạch sử dụng đất, thực hiện rà soát điều chỉnh hoặc hủy bỏ các dự án, công trìnhcó trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm mà đã quá 03 năm nhưng chưa thực hiện.theo quy định của pháp luật để dim bảo quyền lợi của người sử dụng đt.

Việc thanh tra, kiểm tra giúp ngăn chặn và xử lý kịp thời việc chuyển quyềnsử đụng đất trái phép, chuyển mục dich sử dụng đất tri phép: kịp thời phát hiện, áp

dụng biện pháp ngăn chặn và xử ý việc xây đựng các công trình trên đất tin chiếm,

đất sử dụng không đúng mục dich ở dia phương và buộc người có hành vi vi phạm.khôi phục lại tỉnh trạng của thửa đắt trước khi vi phạm.

(Qua kết quả thanh tra, kiểm tra để chi ra những yếu kém: hạn chế các saiphạm nhằm giúp tổ các ổ chức, cá nhân nâng cao ÿ thức chấp hành pháp luật về đắt

dai: đồng thời ngăn chăn kịp thời những tổ chức, cá nhân có hành vỉ sai phạm trong

việc khai thác sử dụng đất góp phần tăng cường ky cương và hi try tich cực chocông tác quản lý nhà nước về đắt đai (Nguyễn Dinh Bỏng, 2007)

1.1.5 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt

1.1.5.1 Chinh sách, pháp luật của nhd nước Và địa phương

.Các chính sách pháp luật về đất đai, tác động rất lớn đế tả thực hiện kế

hoạch sử dụng đất hãng năm, đối với chỉ tiêu chuyển mục đích sử dụng đất ừ dắt

nông nghiệp lên đất ở hay đất phỉ nông nghiệp khác theo quy định của pháp luật einphải đăng ký rước một nấm mới được chuyên mục dich là một bit cập lớn, bởi viđã quy hoạch phân vùng chức năng đất đai, nếu phù hợp với quy hoạch thì được

đáp ng’ cầu phát rin kinh tế xã hội của toàn huyện

+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho

thuê đất, chuyên mục đích sử dụng đất; định hướng cho các nhà đầu tư trong và

ngoài nước đầu tư có hiệu quả vào đất đại

~ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là căn cứ để thực hiện công tác thanh tra,

kiểm tra, đánh giá tinh hình quản ly, sử dụng đất

1.1.5.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

- Điều kiện tự nhiên có nhiều yếu tố như: nhiệt độ, ánh sáng, lượng mưa,

khoáng sản dưới lòng đất Trong các

biển, độ dốc và hướng đốc, mức độ xói mòn thường dẫn đến đất đai và khí hậu

khác nhau, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phẪN Đỗ tác ngành nông, lâmnghiệp, hình thành sự phân dj theo chiều thing đứng đổi với nông nghiệp Diahình và độ dốc ảnh hưởng đến phương thức sử đụng đất nông nghiệp, là căn cứ:

cho việc chon cơ cau cây trồng, xây dựng đồng ruộng, thuỷ lợi và canh tác, cũngnhư việc cơ giới hoá.

- Điều kiện kinh tế xã hội bao gồm cúc yếu tổ như: chế độ xã hội din số vàlao động, thông tn và quan lý sức sin xuất và tình độ phát triển của kinh tế hànghod, cơ cầu kinh tế và phân bổ sin xuất, các điều kiện về công nghiệp, nông nghiệp,

thương nghiệp, giao thông, vận tải, sự phát triển của khoa học kỹ thuật và công

nghệ, trình độ quản lý, sử dụng lao động, điều kiện và trang thiết bị vật chất chocông tác phát tién nguồn nhân lực, difa KHKT vào sản xuất Yếu tổ kinh tế - xã

hội thường có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đổi với việc sử dụng đắt đai

Phương thức sử đụng đất được quyết định bởi yêu cầu của xã hội và mục tiêu

kinh tế trong từng thời kỳ nhất định Điều kiện tự nhiên của đắt dai cho phép xác

phương thức sử dung dit, Việc sử dụng đất như thé nào

định kha năng thích ứng

.được quyết định bởi sự năng động của con người và các điều kiện kinh tế xã hội, kỹÈ kinh tế ÿ thuật và mức độthuật hiện cốc quyết định bởi tinh hợp lý, tính khả thi

4p sed GEREN -luyễt định bởi nhu cầu thị trường,

“Trong một ving hoặc trên phạm vi cả nước, điều kiện vật chất tự nhiên củait dai thường có sự khác biệt không quá lớn, về cơ bản là giống nhau Nhưng vớiđiều kiện kinh tế - xã hội khác nhau dẫn đến tình trạng có vùng đất đai được khaithắc sử dụng tiệt đ ừ lâu đời và đem lại những hiệu quả kinh tẾ « xã hội rt cai

có nơi bỏ hoang hoá hoặc khai thác với hiệu quả rất thấp Có thể nhận thấy, điều

kiện tự nhiên của đất dai chỉ là tồn ti khách quan, vige khai thúc va sử dụng dit daiđược quyết định do yếu tổ con người Cho dò điều kiện thiên nhiên có lợi thé,

kiện kinh.

nguyên khó có thé tở thành sức sản xuất thực, cũng như chuyển hỏa thành ưu thể

kinh tế Ngược lại, khi điều kiện kinh tế kỹ thuật được ứng dụng vào khai thác và sir

dung đất sẽ phat huy tim lực sin xuất của đắt mạnh mẽ, đồng thôi gdp phần cả tạo

kiện tự nhiên từ bắt lợi thành điều kiện có.

nhưng các dié - xã hội, kỹ thuật không tương ứng thi tiềm năng tài

điều kiện môi trường tự nhiên, biến di

lợi cho phát triển kinh té - xã hội

1.1.5.3 Nang lực của cán bộ phụ rách chuyên môn

Nang lực của cần bộ phụ trách chuyên môn có ảnh hướng rit lớn đến côngtúc quan lý, thục hiện quy hoạch, kế hoạch sử dung ft Cần bộ có năng lực chuyênmôn tốt thi công tác quản lý, giám sát, thực biện phương án quy hoạch, kế hoạch sử‘dung dit: công tác thu hỗi, bồi thường giải phóng mặt bing, giao đắt, cho thuê đất,phát hiện, xử lý các sai phạm sẽ kịp thời, đạt kết quả tốt, hiệu quả cao Ngược lại,cán bộ cô năng lực chuyên Đồn yếu thicŠŠg tic quản lý, giảm sit, thực hiệnphương án quy hoạch, kế hoạch sử đụng đắt sẽ đạt hiệu quả thấp

1.1.5.4 Ý thức chap hành pháp luật của người dân

Việc quan lý nhà hước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất muốn thuận lợivà đặt hiệu quả cao Đhy/&huộc rất hhiều vào ý thức, trình độ của người dân và các tổchức trong quá tình sử dụng đất.

Thực tiễn cho thấy, nhận thức của người dân và các tỏ chức cũng từng bước.được phát tiên thẻð tiến ìh phát triển kinh tế xã hội Hiện tại đa số người dân chỉnhìn thấy lợi ích trước mit, lợi ích cho riêng mình, chứ chưa có sự nhìn nhận vẻ lợi ích

lâu di, lợi ích cộng đồng Do vậy, quá trình khai thác sử dung đất chưa theo quy

hoạch, kể ech sĩ đụng dt nh: vẫn đề dt nương làm rẫy, nạn chất ph rừng, việcxây dựng tự ý chuyển đổi mục dich sử dụng đất một cách tùy tiện từ sản xuất nông.nghiệp sang đất ở, đất phí nông nghiệp phá võ tiến tinh sử dụng đất khoa học vàbền vũng, anh hưởng năng nề đến việc bảo vệ đất chống xói min và môi trường sinh

thai đầu nguồn cũng như cảnh quan thién nhiên, cấu trúc đô thị (Đặng Hùng Võ, 2016)

1.2 Cơ sử thực tiễn về công tác quan lý quy hoạch, kế hoạch sử đụng đắtcắp huyện

12 Kinh nghiệm cia một số dja phương về công c(quản if quy hoạch, kế“hoạch sie dụng đất

1.2.1.1 Công tắc quản lý, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất lrên địa bin

uyện Hạ Hỏa, tình Phú Tho

Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hạ Hòa đã đượcUBND tinh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số 761/QĐ-UBND ngày 10/4/2019

ccủa UBND tỉnh Phú Thọ Công tác quản Ifthe hiện quy hoạch kế hoạch sử dụngšn năm 2020 đã được UBND huyện Hạ Hòa tri

định Tuy nhiên chỉ tiêu các loại đt thực hiện còn dat t lệ thấp

đất khai thực hiện theo đúng quy.

Kết quả thực hiện chuyển mục dich sử dung đất trong quy hoạch sử dung đất ky

trước của huyện như sau:

Bang 1.1: Kết quả thực hiện chuyển mục dich sử dụng đất huyện Hạ Hòa.

ign tích chuyển Điện tích chuyển mục đíchLđến 31/12/2020 (ha)-

i mục dich theo

Tr “Chỉ teu sử dụng đất MÃ lp ÔN tuy tit DRsahc cua

(ha) (ha) ye)1_| Dit hông nghiệp chuyên sang đắt phi nông nghiệp NNEPNN 12i02| — HA40, — TS

L1 | Dit rng lõm -Í LUAIENN 299.36 2908 DI

12 | Dat trồng cây hàng năm khác | HNK/PNN 110,34 19,65

13 _| Dat trong cây lâu năm “SP CNPNN, 235,36 31,78

L5 | Bat nub rng thay in NIYPNN 0.20 0.20

1.6 | Biting nghiệp khác NKHIPNN

2 | Chuyển di co câu sử đụng đắt trong nội bộ đắt nông nghiệp | 38052 290 076221 | bit wing la chuyén sang dt rồng cấy lâu nim Suara 9.19 - 000

32 | Dit tring li chuyên sang đt rồng rừng LUAILNP

-3:3 bit dng iia chuyén sang đất nuôi tng thuỷ sân LUAINTS 7085 B 000

3.4 Bit ông lõa chuyên sang dt lim muôi LUAIMU

-315 Bit wing cây hàng năm khc chuyền sang dt uôi Hồng thủy sản — }— HNK/NTS 050 B 000

26 | Bit ong cây hàng năm khác chuyển sang dt làm muỗi HNKLMU

7 | Bit img phòng hộ chuyên sang đắt nông nghiệp không phải là rừng | RPH/NKR)

38 | Bit img đặc dụng chuyên san đắt nông sgbiệ Không phải ring | RDD/NKRG)

-39 | Bit img sản xuất chuyÊn sang đất hông nghệp không phai lì rồng | RSXINKR(a) RK 290 09

Aguôn: UBND luyện Hạ Hoa 2027

~ Diện tích đắt nông nghiệp chuyển sang đilà 1.210,12 ha, kết quả thực

chỉ tiêu được duyệt Trong đó:

phi nông nghiệp được phê duyệt

lên đến năm 2020 được 182,40 ha, đạt 15,07% so với+ Diện tích đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp được duyệt là299,36 ha, kết quả thực hiện đến năm 2020 được 29,08 ha, đạt 9,71% so với chi tiêu.

được d

+ Diện tích dit trồng cây hàng năm kháế chuyển sang đắt phi nông nghiệpđược duyét là 110,34 ha, thực hiện đến năm 2020 được 19,65 ha, đạt 17,81% so với

chi tigu được duyệt

+ Diện tích đất tring cây lâu năm chuyển sang dit phi nông nghiệp đượcduyệt là 235,36 ha, thực hiện đến năm 2020 được 31,78 ha, đạt 13,50% so với

chỉbu được duyệt

+ Diện tích đất rừng sản xuất chuyển sang dất phi nông nghiệp đượcduyệt là 564.86 ha, thực hiện đến năm 2020 được 94,38 ha, đạt 16,71% so với

chỉ tiêu được duyệt

+ Điện tích dit nuôi trồng thủy sản chuyển sang dit phí nông nghiệp được

duyệt là 020 ha, thực hiện đến năm 2020 được 0,20 ha, đạt 100% so với chỉ tiêuđược duyệt.

Nhìn chung, việc thực hiện chuyển mục dich sử dụng đắt nông nghiệp sangđất phi nông nghiệp trên địa bản huyện Hạ Hoa chưa đạt so với chỉ tiêu đã đượcUBND tỉnh phê duyệt Nguyên nhân là do nhiều dự an chưa triển khai thực hiện

như khu du lịc sinh thi, khu đồ thị, đường giao thông hoặc mới thực hiện được

một phần dự án và một số dự án đã thực hiện đưa vào sử dụng nhưng chưa hoàn.thiện thủ tue chuyển mục đích sir dụng đất

- Chuyển 4

+ Dit trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm được duyệt là 9,19 ha,

cớ ấu sử dụng dắt rong nội bộ đất nông nghiệp

đến nắn 2020 chủa thực hiện được so với chỉ tiêu được duyệt.

+ Bitlý lửa chuyển sang đắt nuôi trồng thay sản được duyệt là 70.85 ha,đến năm 2020 chưa thực hiện được so vớ chi tu được đuyệt

+ Dit tng cây hàng năm khác chuyển sang dit mui trồng thiy sản được duyệt

là 05 ha, đến năm 2020 chưa thực hiện được so vớ chỉtiều được duyệt

+ Dit rừng sin xuất chuyển sang đắt nông nghiệp không phải là rừng được

duyệt là 299,98 ha, thực hiện đến năm 2020 được 2,90 ha, đạt 0,97% so với chỉ tiêu

được du)

~ Dit phi nông nghiệp không phải đắt ở chuyển sang đắt ở được phê duyệt là 593

ha, k 120 được 0,53 ha, đạt 8.9496 so với chỉ tiêu được duyệt

1.2.1.2 Công tác quản lý, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng

oan Hùng, tỉnh Phú Tho

Điều chỉnh quy hoạch sử dụng dat đến năm 2020 huyện Đoan Hùng đã được.

UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số 920/QD-UBND ngày 26/4/2019.

“Công tác quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dung đất đến năm 2020 đã đượcqua thực hiện đến năm,

rên da huyện

UBND huyện Doan Hàng triển khai thực hiện theo đúng quy định Tuy nhiên chỉ

tiêu các loại đắt thực hiện côn đạt tỷ lệ thấp

Kết quả thực hiện chuyển mục dich sử dụng đất đến 31/12/2020 của huyện

oan Hùng như sau:

- Dit nông nghiệp chuyển sang dit phi nông nghiệp: Quy hoạch được duyệt

là 1.817,90 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 32,98 ha, đạt 1.81% so với quy hoạch

được duyệt, Trong đó

+ Dit tring lia chuyển sang đất phí nông nghiệp: Quy hoạch được duyệt là343,37 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 9,6 ha, đạt 2.

là do một số công trình, đự án dự kiến lấy vào dat trồng lúa nhưng chưa chuyển mục đích.như: Dat an ninh khu Gia Bình thị trấn Doan Hùng; Cụm công nghiệp Ngọc Quan xãNgọc Quan; quy hoạch đất thể thao khu trung tâm xã Vân Đôn,.

+ Đắt trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp: Quy hoạchđược duyệt lä 792,76 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 6,62 ha, đạt 0,84% so với quy.hoạch được duyệt Nguyễt nhân là do một số công trình, dự án dự kiến ấy vào đất

% so với quy hoạch Nguyên nhân

trồng cây hàng năm khắc nhưng chưa chuyển mục đích như: Quy hoạch đất làm vật

liệu xây đựng, vận tái Tiêu Sơn, Gò Các Cụ trên địa bản xã Tiêu Sơn.

+ Đất trồng cây lâu năm chuyển sang dit phi nông nghiệp: Quy hoạch được

duyệt là 368,34 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 1252 ha, đạt 3,80% so với quy

hoạch được duyệt Nguyên nhân là do một số công trình, dự ấn dự kiến lấy vào đắttrồng cây lâu năm nhưng chưa chuyển mục dich như: Các công trnh giao thôngnông thôn; cải tao ning cắp hỗ Diu Mẫu, Ding Máng, Trim Co, Hỗ Núi Đẫu ở Xã

‘Chi Đám, Xã Vân Du, xã Ngọc Quan;,

Bảng L2: Kết quả thực hiện chuyển mục dich sử dụng đắt huyện Doan Hàngiu tích chuy

L2 | Dit trong cây hing năm khác THNKƯPNN | 792,16 66 | 084

13 | Đầ hồng cây lâu năm, CINPNN 36831 1352 | 340L4 | Dat img sân xuất RSX/PNN 306,71 403) TẠI

15 | Đất nuôi trồng thuỷ sản — | NRWPNN 612 đi | 343

“Chuyển đối co cầu sử đụng đất trong nội bộ đất nông — `

2 | nghiệp { 48977 1025 223Trong dé:

2.1 _| Dit ering la chuyén sang dt rng cy law năm LUAICLN H293 1025 | TAT2.2 _| Bat trồng lúa chuyên sang dit wing rừng LUA/LNP 1365 -

23 | Bik wing lia chuyên sang đt nuối trồng huỷ Sản TLUA/NTS 303.20 =I

3 070 00) 8837Ngudn: UBND huyện Đoan Hùng, 2021

+ Dit img sin xuất chuyén sang dit phi nông nghiệp: Quy hoạch được duyệt

là 306,71 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 4,03 ha, dat 131%

duyệt Nguyên nhân là do một số công trình dự én dự kiến lấy vào đất rừng sin

so với quy hoạch được

xuất nhưng chưa chuyển mục

+ Đắt môi trồng thuỷ sản chuyển sang dit phi nồng nghiệp: Quy hoạch được

duyệt là 6,72 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 0,21 ha, dạt 3,13% sở với quy hoạchđược duyệt Nguyên nhân là do một số công trình, dự án dự kiến lấy vào đất nuôi

trồng thủy sin nhưng chưa chuyển mục đích như: Cụm công nghiệp Ngọc Quan;

Mở rộng chợ Yên Kiện.

- Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: Quy hoạchđược duyệt là 459,77 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là T0,25 ha, đạt 223% so với

quy hoạch được duyệt, Trong đó

+ it trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lu năm: Quy hoạch được duyệt là

142,92 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 10.25 ha, đạt 7.17% so với quy hoạch được

duyệt Nguyên nhân là do dự ấn chuyển đổi mục đích đất tring lúa sang đắt trồng

cây an quả chưa thực hiện

+ Bit tring la chuyển sang đắt trồng rimg: Quy hoạch được duyệt là 13.65

hha, đến 31/12/2020 chưa thực hiện được chỉ tiêu này.

+ Đất trồng lúa chuyển sang đắt nuôi trồng thủy sản: Quy hoạch được duyệt

là 303,20 ha, đến 31/12/2020 chưa thực hiện được chỉ tiêu này.

~ Diện tích đất phi nông nghiệp không phải đất ở chuyển sang dat ở được phé

duyệt là 070 há, kết quả thực hiện đến 31/12/2020 được 0,62 ha, đạt 88,57% so với

kế hoạch

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Lập

Qua nghiên cứu kính nghiệm công tác quân lý, thực hiện quy hoạch của một

số dia phương, nit một số bài học kinh nghiệm sau

“Thứ nhất Cần nghiêm túc quan iệt và vận dụng sing tạo các chủ trương.

“đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để cụ thể hóa thành những

cơ chế, chỉnh sách phủ hợp với thực tiễn địa phương,

“Thứ hai: Cin đánh giả chính xắc số

theo thing kế it dai, Xác định rõ vt, diện tích, loại đắt của các công tỉnh, dự án đầuđầu vio, nhất là hiện trang các loại dttự đễ đưa vào quy hoạch sử dụng đất nhằm tng tinh khả th của phương ấn quy hoạch.

“Thứ ba: Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quan lý nhà nước về

với nhà quản lý và người sử dụng đất, nhằm hạn chtối da các trường hợp viphạm pháp luật về đất dai Nếu phát hiện các hành vi vi phạm phải xử lý nghiêmcác hành vi vi phạm.

“Thứ tư: Tăng cường tuyên truyền, phổ biển pháp luật về đất dai từ đó nângcao ý thức chấp hành pháp luật về đất dai cho các cán bộ quản lý nhà nước và ngườidan, Phải nâng tầm cán bộ lập, theo dõi và thực hiện quy hoạch, đồng thời bổ trí đủlực lượng cán bộ quy hoạch cho cắp huyện.

Thứ năm: Tổ chức công bố, công khai kế hoạch sử dụng đất theo đúng quyđịnh của pháp luật về đất đai, đăng tai đầy đủ thông tín về quy hoạch sử dụng đắttrên tang thông tin điện từ của huyền, myễn tmyền phổ biến diy đủ trên các

phương tiện thông tin đại chúng.

'Thứ su: Thực h Jn công khaf vệc thủ hồ đất, giao đất, cho thuê đt, chuyển

mục dich sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt; kiên quyết

không chấp thuận chủ trương đầu t, thu hồi đắt, giao đt, cho thuê đất đối với cácdự ân Không có trong danh mục quy hoạch, kế hoạch sử dung dit Tổ chức thựchiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đảm bảo chặt chẽ, phủ hợp với các chỉ tiêu sửdung dit đã được UBND tinh phé duyệt

“Tht bảy: Cân đổi các nguồn Vốn thực biện các dự án đảm bảo tính kh thi

Xem xét ưu tiên vốn với những dự án có tính trọng điểm, là động lực phát triển kinh.

tế - xã hội của địa phương, các dự án mang tính phát triển bên vững, thân thiện với

Chương 2

ĐẶC DIEM DIA BAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN COU

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

2.1.1 Phân tích đặc điểm3.1.1.1 Vị tí địa lý

+ Phía Đông giáp huyện Cam Khê và huyện Tam Nông (Phú Thọ);

+ Phía Tây giáp huyện Tân Sơn (Phủ Thọ) huyện Văn Chin (Yên Bai):

+ Phía Nam giáp huyện Thanh Sơn, huyện Tam Nông (Phú Thos+ Phía Bắc giáp huyện Hạ Hoà (Phủ Thọ)

Trên địa bản huyện có 55 km đường quốc lộ 70B đi qua; 6 tuyển đường tỉnhlà các tuyến đường ĐT3I3, ĐT313B, ĐT3I3D, ĐT3I3G, ĐT3ISE, ĐT32I,DT321B, và ĐTS2IC có chiều dài là 54 km Ngoài ra nhiều tuyén đườ

liên xã và các công trình phúc lợi khác được cải tạo và lim mới Giao thông nông.liên thôn,

thôn được cải thiện, 100% số xã trong huyện có đường 6 tô.2.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình huyện Yên Lập khá đa dạng và phúc tạp, có nhiều dãy múi cao, độđốc lớn, hệ thống suối, khe, ngồi hẹp và dốc lại phân bé không đều làm cho địa hìnhbị phân cất mạnh và 40 chin thành 3 dang chính.

~ Tiền vũng 1: các xã vùng hạ huyện (ving thấp); La ving địa hình di, núi

thấp gm các xã Minh Hoà, Đồng Lạc, Ngọc Đồng, Ngọc Lập, Phúc Khánh phù.

hợp cho phát triển các loại cây công nghiệp lâu năm (ché) và cây nguyên liệu giấy,

đồng thời sin xuất chế biến vật liệu xây dựng

- Tiêu vùng 2: Các xã vùng Trung huyện (vũng giữa) gdm các xã Xuân Viên,Xuân Thuỷ, Hưng Long, Đồng Thịnh, Thượng Long, Nga Hoàng, Thị trấn Yên

Lập Đây là vùng thung lũng được tạo bởi hai sườn núi cao phía đông và tây huyện.

đất được hình thành do bồi tụ trong quá tinh phong hoá có thành phn cơ giới chủ

yu là đấtthịt rung bình, phi hợp cho phát triển sin xuất cây lương thực (lúa, ng6)

theo hướng chuyên canh và thâm canh cao, phát triển những ging lúa chất lượngcao; đồng thời phát triển công nghiệp chế biển nông sản và dịch vụ.

- Tiêu vùng 3: Các xã vùng Thượng huyện, gồm các xã Mỹ Lang, Mỹ

Lương, Lương Sơn, Xuân An vả Trung Sơn Đây là vùng địa hình bj phân cách.

mạnh, một số khu vực đổi núi có độ dốc cao trên 25", v8 mùa mưa thường xây r lĩ

quit, về mùa khô lại hay bị hạn2.1.2 Cúc nguôn tài nguyên

2.1.2.1 Tài nguyên đắt dai

'Với tổng điện tích tự nhiên là 43.824,65 ha, ehiểm 12,39% diện tích tự nhiên.của tinh Phú Thọ Dit dai của huyện Yên Lập được chia làm 5 loại chính sau: Dit

phù sa chiếm 4,559

chiếm 80.4594; đắt khác chiếm 8.28% tổng điện tich tự nhiên

đất glay chiếm 0,55%; đất xám chiếm 6,17%; đắt xám Feralit

Bing 2.1: Biến động sử dụng đắt huyện Yên Lập giai đoạn 2020-2022

ĐỊT: Ha

i, a) Mam | Năm | nam |B!

SIT) Chitieusiedungait [Mã $y động2020 | 20212022 yy MEME,

1 Đất nông nghiệp NNP | 39.209,46 |39.174,11)38.990,05, -219,411.1 Đất trồng lúa LUA | 4.112,04 | 4.104,65 | 4.066,97 | 45,08

Tương đó: Dat chuyên tring lial rực | 3 372.14 | 3.56738 153983) 4

12 Dắcồng càyhàngnămkhác |HNK| 881,86 | 87648 | 877,02 | 48313 Đắc ông ey làu năm CLN | 606897 [6058.42 601497) 53991.4 |Ditrimg phòng hộ RPH | 8.606,28 | 8.606,28 | 8.606,28 | 0,001.5 Dat rằng đạc dụng RDD | 32722 | 327 327,22 | 000

16 [Biting sản xiấ RSX 1811424|15103461800088, -11346Trong đỏ: Bat có rừng sản xuất là|

trừng te nhiên

1:7 ÌĐắt nuôi trồng thủy sản NTS 107565 | 1.074,50| 1.071,59| 4,06

RON | 3220/95 | 3.220,95| 3.220,95| 0,00

1 gu sẽ dụng đá a Nim | Năm | Năm | BiSH Chưmwamrdi [AE nh Lâm | Dat ME,

1.8 Đất hông nghiệp Khác NKH 2311 | 231 | 2511 200

2 [Dit phi nông nghiệp 4451 AB | 4.63982 | 223,45

2.1 [Dit quốc phòng CQP 63632 | 63632 | 63649 | 047

22 [pit an ninh CAN| 5ILIS | 51145 | Sifts | 000

2.4 [Bit cụm công nghiệp SKN] 3337) | 3347 | 3440 | 00

2.5 [Dit thương mại, dịch vụ TMD) 627 | 660 | 677 | 050

2.6 [Dit sơ sở sản xuất phi nông nghiệ| SKC) 3395 | 3417 | 46.86 | 1391

27 jĐitcho hoạt động khoảngsản — | SKS, HO | 410 | 4635 | 5352.7 [bit sản xuất vậtliệu xây dựng | 4533 | 4533 | 000

Dit phát tiến hạ ting cấp quốc| Duy

SKX | 4533

210 Di khí vũ thủ, gi MỸ S8pgV] gsr | 6y | 097 | 0g6

2.12 [iit ở tại đô thị opt | 5757 | 61,06 | 5983 226

2.13 [Dit xây dụng trụ sở cơ quần, tse) 967 | 967 | 967 | 001

bã sang in Sứ n

2H pis| 201 | 20 | 19 | omnghiệp.

25 Bix inngutne TN) 103 1am | 000

2.16 Đắt sông, ngòi, kênh, rạch, suối | SON | 567,30 | 566,86 | 539,38 | -27,932.17 [Di có mặt hước chuyên ding |MNC| 19,01 | 1901 | 1901 | 0902.18 Đắt phi nông nghiệp khác PNK 0,87 0,87 143 0,563 |Đất chưa sử dung CSD | 19922 | 199/11 | 195,18 | -4/04

Nguén: Phòng TNMT huyện Yên Lập, 2020-2022Bảng 241 cho thấy, giai đoạn 2020-2022 diện tích đất nông nghiệp giảm

219.41 ha để chuyén sang đất phi nông nghiệp; Diện tí đất cha sử dụng giảm4,04 ha đo chuyển sang đất phi nông nghiệp: điện tích dit phi nông nghiệp tăng

223,45 ha Nhìn chung, cơi sit dung đất trên địa bàn huyện Yên Lập cơ bản đãđắp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện.

21.2.2 Tài nguyễn ring

Dit lâm nghiệp của huyện tinh đến hết năm 2022 có diện tích 26.934,38 ha"Độ che phủ hiện tại 61.2% cao hơn nhiều so với bình quân chung toàn tỉnh (49%).Yén Lập là huyện có điện tích đất lâm nghiệp lớn trong tỉnh Với nhiễu tài nguyênrừng phong phú, trong đó xã Trung Sơn có điện tích đất rừng lớn nhất 8.759,90 ha,

day là vùng có hệ sinh thái rừng với các loài động, thực vật da dạng.2.1.23 Tài nguyên khoáng sản

Yén Lập có các loại hình khoáng sản như; nhôm khoáng sản kim loại chủ

yếu là Sắt, Chi, Kem, Bạc; nhóm khoáng sản không kim loại như Pit, Dolomit,

Tale và Đá xây đụng ngoài ra còn có một số nhóm khoáng sản lâm vật liệu xây

dựng thông thường như dat Sét làm gạch, Cát, Sỏi.:; Qua khảo sắt trên địa bànhuyện có 19 mỏ va điểm quặng, trong đồ Để có 10 mỏ, Than bin 02 mỏ, quặng Sắt

03 mỏ, Chỉ Kẽm 03 mỏ, Chỉ Bac 01 mỏ nằm rải rác phân tán trên địa ban các xã, thị

trấn trong huyện,

2.1.3 Thực trạng phát triển kink tễ, xã hội

2.1.3.1, Dan số, lao độnga Dân số

Dân số trung bình năm 2022 của huyện Yên Lập là 94.451 người Tỷ lệ tăngdân số tự nhiên giái đoạn 2020-2022 là 2,86% Trong đỏ, dân số thành thị tăng-4.53%, dân số nông thôn lăng 2 7%.

Bing 22: Biến động dân số 2020-2022 huyện Yên Lập

i Te | Tye | TVR

Nam 2020 Nam 2021| Năm 2022.(người) | dng) | (ng) 2024/2020 2022/2021 2022/2020

(|) | 09

1 Thànhthị| 7997 | 853 | &35 | 10195 | 10253 | 104532 (Nôngthôn_ 83.830 | 84933 | 86093 | 101,32 | 101,36 | 10270

3Ì Nam | 46070 | 468M | 47334 | 101,66 | 101,07 | 10274

4) Ne | 45757 | 46253 | 47117 | 1010 | 10187 | 10297TT, Chitiêu

Nguôn: UBND luyện Yên Lập (2022)

b Lao động, việc làm và thu nhập

Tổng số người trong độ tuổi lao động khoảng 49.000 người, chiếm 51,87%tổng dân số Trong đó:

- Tỷ lệ lao động có việc lâm thường xuyên: 91,9%

- Tỷ lẽ lao động đang làm việc qua đảo tạo vả truyền nghề: 63%

lăng 2.3: Hiện trạng lao động huyện Yên Lap

Nhóm | Nim | Năm | Năm | Ty | aye :

- Cùng với sự phát triển về kinh tế, thu nhập bình quân đầu người củahuyện tăng nhanh qua các năm Khoảng cách vỀ thu nhập giữa các xã, thị trấn đãđược thu hẹp Đời sống của nhãn dân trên địa bàn huyện cơ bản én định và đượccải thiện, mức sinh hoạt của nhân dân tăng, tỷ lệ hộ nghẻo trên dia bàn đến hết

năm 2022 côn 10,2%.

- Nhin chung Yên Lập là huyện có dân sé trẻ, lực lượng lao động db dio mứcphát triển bình quân đạt 38%; tỷ lệ lao động làm việc: trong lĩnh vực nông, lâm.

nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn, tăng 2,77%; trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng tăng

5,8% và trong lĩnh vực dich vụ tăng 4,55%.

2.1.3.2 Cơ câu kinh tế

= Giải đoạn 2020 - 2022,

đạt 7449nãm, Thu nhập bình quân đầu người đt 28.3 tiệu đồng người năm, tăngđộ tăng trường kinh tế (GDP) bình quân 03 năm103 triệu đồng so với năm 2020,

- Cơkinh tế chuyển dich theo hướng tích cực: Năm 2020: Nông lâm

nghiệp, thủy sản chiếm 54,26%; Công nghiệp - xây dựng 12,9%; Thương mại dichvụ 32,84% Đến năm 2022: Nông lâm nghiệp, thủy sản chiếm 43,5%; Công nghiệp.

= xây dung 17.3%; Thương mại dịch vụ 39.2%.

Bảng 2.4: Cơ cfu kinh tẾ huyện Yên Lập giai đoạn 2020-2022pvrNăm Nam | Năm 1 | teat | TyiỆ

TT, Cơeẩukinht |} 8m 120212400, 2022/2021 | 2022/2020Ee cel rc BH apAN2022Di lsas ayes] đã| sgi| wam| —anar2 JSMenMBP-SW | mọi nạ|pa| anim) mam| nạn

3 [Thwøngmaidehwy|338 3495| 592) 186đ3| HAI6| H97

“Nguồn: UBND huyện Yên Lập (2022)

- Tỷ lệ dan cư nông thôn được dùng hước hợp vệ sinh: giai đoạn

2020-2022 là 96%,

Độ che phủ rừng: giai đoạn 2020-2022 đạt 61.2%.2.1.3.2 Phân tích thực trang phát tiễn các ngành, lĩnh vực

a Khu vực kinh tẾ nông nghiệp

Sản xuất nông, lâm nghiệp, thuy sản phát triển khá toàn diện trên cơ sở pháthuy lợi thế diện tích lớn; cá ác chương trình trọng điểm trong nông, lâm nghiệp, thuỷ

sản và việc ép đựng khoa học kỹ thuật trong sản xuất được thực hiện có hiệu quảTriển khai thực hiện dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai, hình thành một số.vùng sản xuất hàng hóa tập trung: Trồng rừng gỗ lớn ở thượng huyện; sản xuất lúachất lượng co tại trung tầm huyện; phát tiển bưởi Diễn tại các Xuân Thủy,

Đồng Thịnh, Phúc Khánh; trồng qué tại các xã Trung Sơn, Thượng Long, Xuân An.

Một số mặt hằng nông sản đã xây dựng được thương hiệu được thị trường ưa

chuộng (Gao nếp Gà Gay Mỹ Lung, busi Diễn, nh dẫu qué

Nang suất, sản lượng cây trồng, vật nuôi tăng lên qua các năm; đặc biệt là

năng suất lúa năm sau luôn cao hơn năm trước (năm 2020: 49,7 tạ/ha, năm 2021

54,62 ta/ha); điện tích lúa lai, lúa chất lượng cao và một số cây trồng hiệu quả kinh

tế cao được mỡ rộng và phát triển mạnh Năm 2022 sản lương thực đạt 42,5 nghìn