Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp: Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp tại xã Phỏng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2007 - 2016

_ ` - Công tác điều tra cơ bản được tiến hành múi hhưng cũng chỉ đo cán bộ, chuyên môn thực hiện, thiếu sự đồng góp và tham, ười dân đó đó mà chưa khai thác được những kinh nghiệm và hiể

NGUYÊN VĂN VIỆT &?

> =

THỰ ay YS

336 — NGHIÊN CỨU DE XUAT PI ÁNQUY HOẠCH PHAT TRIEN SAN XUẤT LAM Ni NGHIỆP TẠI XÃ PHÒNG LÁI HUYỆN THUẬN cus

Để hoàn thành chương trình đào tạo cao học tại trường ree

'Việt Nam, việc đào tạo với thực tiễn sản xuất, tôi thực hiện rh

đề xuất phương án quy hoạch phát triển sản xuất lâm i SH

Lái huyện Thuận Châu tình Sơn La giai đoạn 2007 a trình

thực hiện và hoàn thành đ tài tôi xin trân trọng học Lâm nghiệp, Khoa đào tạo Sau đại học, các thầy cô bên nh giáo - cảm on lo tường Đại

TỆ 128 VÉ op i gui vi ẤN a, , truyền đạt

những kiến thức và kinh nghiệm quý báu cho.

trong quá trình thực hiện luận văn.

"Nhân dip này, tôi cũng xin bay tô lò lới Ban lãnh đạo và cán bộ Sở

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chỉ cục Kiểm lâm, Chi cục Phát triển lâm.

nghiệp tỉnh Sơn La, Uy ban nhân dân, các phòng ban hu$ện Thuận Châu, Ban lãnh

đạo UBND xã Phỏng Lái vv cùng toàn thé sáo, Bông nghiệp và nhân dân xã

Phong Lái đã giúp đỡ tôi hoàn th luận văn này)

Mặc dù đã làm việc với lực, flung về trình độ và thời gian hạn

chế cho nên Luận văn không thé i những thiếu sót Rất mong nhận được.

những ý kiến đóng góp xây đựng quý o các nhà khoa học và bạn bè đồng.

Phương pháp phân tích chỉ phí lợi fch 2

Cong nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Cơ sở hạ tổng

Dai học lâm nghiệp Ứ «

Điều tra quy hoạch rừng @ C

“Tổ chức nông nghiệp và lương thực thế.

Phương pháp phân tích hệ thống cant

Hộ gia đình

'Hội đồng nhân dân x4

Hợp tác xã ^x

Kinh tế xã hội ©Khoanh nuôi tái sinh ¬^

Khoa học lâm nghịLâm nghiệp xãNong lâm kết Ho =

và phát triển nông thôn

DAT VẤN ĐỀ

CHƯƠNG I:TỒNG QUAN VAN ĐỀ NGHIÊN Ct

1.1 Trên Thể giới

-1.11 Những nghiên cứu liên quan đến cơ sỡ khoa

141.2 Những natn cứu liên quan đến QHSDD cáp Wi mô có sự ham gi.

1.2.6 Việt Nam hag

1.2.1 Một số nghiên of véc0 8319 hận và thực tên cña QHSDD a1.2.2 Một số nghiên cứu về việc vin dụng phương pháp: vào thự tiễn VN 181.23 Những kết luận rút ra từ nghiên cứu và kinh ng! Việt Nam I2

CÚU 19

2.1 Mục teu, 19

2.1.1 Vély lua 192.1.2 Về thực tiến 192.2 Đối tượng nghiên civ ° 19

2.3 Phạm vi va giới inne 19

2.4 Nội dung n hag : 20

24.1 Nghiên cứu một s pan và tực ia cân uy Hoch in

nông nghiệp, 20

2.4.2.3 Mối quan hệ của QH phát triển LN N xã với các loại hình QH khác

2.5 Phương pháp nghiên cứu.

2.5.1 Quan điểm phương pháp luận

2.5.2 Phương pháp thu thập số liệu

2.5.2.1 Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài

2.5.2.2 Phương pháp điều tra nhanh nông tho

2.5.2.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích tài ie

2.5.24 Phân tích hiệu quả kinh tế

'CHƯƠNG 3: KẾT QUA NGHIÊN Ct

3.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của

3.1.1 Cơ sở ý luận

3.1.1.1 QH phát triển lâm no

nghiệp i

3.1.1.3 Quan điểm hệ thống JH phốt triển lâm nông nghiệp cấp xã

3.1.1.4 Quan điểm bết vũng trong du}"Noạch phát triển lâm nông nghiệp

3.1.1.5 Quy hosel Jam nồng nghiệp trong nền kinh tế thi trường

3.1.1.6 Tác động của yếu tố Lan ‘va pháp luật đến quy hoạch phát triển lâm nông.

3.2.1 Các căn cứ xây đựng phương án QHPT lâm nông nghiệp xã :

3.2.2 Mot số nguyên tắc của quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xã

lâm nông nghiệp cấp xã m

3224 Nộ dong và tình ty qui tình QH ht i âm nông gh

3.3 Để xuất phương én QH sản xuất lâm nông nghiệp xã

3.3.1 Yêu cầu của quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp Pisa

3.3.2 Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế ~ Xã hội và nhân Phong Lái 62

33.2.1 Điều kiện tự nhiên

3.3.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội và nhân văn

3.3.3 Hiện trang SDD lâm nông nghiệp xã Phòng

3.3.4 Đánh giá tiềm năng đất đai

3.3.5 Phân tích hiệu quả của các kiểu sử dụ a

3.3.6 Lựa chon và dé xuất tập đoàn cây trồng nông lâm nghigp

.6.1 Lựa chọn cây lâm nghiệp

.6.2 Lựa chọn cây an quả.

.6.3 Lựa chọn cây hoa màu

.6.4 Lựa chọn vat mudi

3.3.7 Quy hoạch phân bổ sử:

sẵn xuất lâm - nông nghiệp Quy hoạch sử dụng đất có vai tò và cht năng tỗ chức

sử dụng đất đạt hiệu quả cao Đối với những Quốc gia cố eư dãy de có

nền kinh tế phát triển chủ yếu từ nông nghiệp như Vig rt © uy hoạch sit

dung đất một cách hợp lý, có hiệu quả trên nguyên ắc bến vững, bảo đảm hài hoàgiữa lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội và môi trường sint việc làm rất cần thiết

Xuất phát từ vai trd đặc biệt quan trọng của daildai tạ điều 17 93 18 chương II của

*Đất dai thuộc quyền sở hữu toàn nước thống nhất quản lý theo

php luật quy định, dim bảo sử dung đúng mục dich, đạt hiệu qui cao Nhà nước

sito đất cho các hộ gia dinh, cá nhâ8 sử dung ổn định ja di”

“Trong quá trình phát triển kinh tế của đất THẾ theo hướng công nghiệp hoá

hiện đại hoá, nhu cầu về đất daL€ho các Ác Tinh vực ngày càng gia tăng và

đặt ra nhiều vấn để phức tạp gy nguồn tài nguyên đất Do đó sử dụng dat đai hợp lý, có hiệu quả, bả vấn để được quan tâm hàng đầu

của nước ta Để thức ít iển kinh tế của vùng nông thôn, miền núi

"ước ta, việc quy hoa 44 hợp ý là một nhiệm vụ có tính quyết định cho

he TH nh tin hông, fm nghập từng từng do

sinh thái chính là nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất

= Công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã trước đây hầu nỉ

bằng sự áp dat với sự tr giúp từ trên xuống, thông qua cần bộ

lim xã và các cơ quan tiết kế quy hoạch cấp trên Do đố Đệc lầm này Ẩm lợi

dụng được sự tham gia đóng góp ý kiến của người dân và cộng dong _ `

- Công tác điều tra cơ bản được tiến hành múi hhưng cũng chỉ đo cán bộ,

chuyên môn thực hiện, thiếu sự đồng góp và tham, ười dân đó đó mà chưa

khai thác được những kinh nghiệm và hiểu biết của người din dia phương mà

thường a vào ý kiến chủ quan của nhà quy hoạch, hia sa am đến nhu cầu

và nguyện vọng của ngời dân, ~

~ Quy hoạch sử dung đất thường dựa trên`€hức năng ea đất dai, lấy mục dich

sử dụng đất làm đối tượng quy hoạc] ch chi trong tới việc phân tích

đánh giá tiểm năng thực tế cộng

trồng vật nuôi, các hệ thống biện

chất lượng chưa cao, đồng

Từ đó việc sắc định lựa chon cơ cấu cây

tác hunt được hợp lý dẫn đến năng xuất,

‘ve miội lường sinh thai chưa thực sự ổn

định và bền vững =

~ Quy hoạch sử dung tcp xã phẩt nỀo còn thu tinh thực tiền nên tính khả

thi không cao ay

Quy hoạch sử dụng đất c¡ xã đổ sự tham gia của người dân giữ một vị trí hết

sức quan trọng nhà ười dần có thể tự quy hoạch sử dụng đất của minh một

quyên tắc bên vững, bảo dim hài hoà giữa lợ ích

kính tế với lội aking sinh th.

cdo trên, trong khuôn khổ một bản luận văn tốt nghiệp.

với hy vọng sơ sở khoa học và thực tiễn của quy hoạch phát

triển sản xuất nôn) lập xã và để xuất được phương án phát triển sản xuất

lâm nông nghiệp cho địa bàn nghiên cứu, chúng tôi thực hiện dé tài "Nghién cứu đểxuất phương án quy hoạch phát triển sản xuất lim nông nghiệp tại xã PhongLái huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La giai đoạn 2007 - 2016"

Céc nguồn tài nguyên thiên nhiên như đất, nước, khong kiỂN ievat, động vật có liên quan mặt thiết đến sự tồn tại và phát triển của loài nai

"Những trong đó, có thể n6i rằng đất có vai tr rất lớn `» “xuất nông làm

"nghiệp nối riêng và các ngành kinh tế nói chung Tuy nhiên, do tốc động dân số

ngày càng cao đã đẩy loài người tới việc lạm dung qué gÌới hạn vốn €ố tủa trái đất

à đưa trấ đất ngày càng gần tới hơn với khả cuối cồng Việc khai

thác tài nguyên thiên nhiên một cách 6 at, với cường độ cao trong tiời gian dài để phục

‘cho nhủ cầu của con nguời đã Kim cho nguồn tài nguyên bị cam nhanh chống

"Nếu như trước day thế giới có đến 17,6 tỷ ha rùng, chiꊟ 31,7% diện tích lục

địa, thì hiện nay diện tích có rừng chỉ còn lại 4)Rÿ ha chiểỂt7,4% - Mỗi năm trung

binh rừng nhiệt đối bị thụ hẹp khoảng Diệp teh trồng rừng hàng năm &

sắc nước nhiệt đồi chỉ bằng 1/10 điện ch ring bị mất, Riêng ở ving Châu Á - Thái

Bình Dương, trong thời gian tir - 1980 đã Bất 9 triệu ha rừng, trung bình

hàng nam mất 1,8 triệu ha ji ngày mất trồng bình khoảng 5000 ha rừng.

'Cũng trong thời gian này Châu 18,4'HÖỂu ha rùng [15] Nạn phá rừng, khai

thúc quá mức diễn ra trắm Äfong ở 56 nước Vùng nhiệt đới thuộc thế giới thứ ba

Tình trạng mất rùng đã ện tượng xói mon đái, sa mạc hoá diễn ra ngày

căng nghiêm trong Higa nay đã có, 857 triệu người phải sống ở các vùng

hoang mạc Tính bình quản, hàng đâm trên thế giới mất di khoảng 12 tỷ tấn đất do

è đất như vậy có thể sản xuất ra 50 triệu tấn lương

bỹ ở thành mối quan tâm của thé giới Nhiều chính

fioh, dự án nghiên cứu nhằm giải quyết những mối

Ít nhiều chuyên gia đầu ngành ở các nước trên thếgiới về nhiều khía` ‘hau nhưng tóm lại quy hoạch sử dụng đất cẩn đáp ứng

ba nhu cầu sau:

+ Thích hợp về mặt môi trường sinh thái:

+ Có hiệu quả về mặt kinh tế:

+ Lợi ích về mặt xã hội:

1.1.1 Những nghiên cứu liên quan đến cơ sở khoa hoe của q nose >

sử dụng đất vĩ mô

Khoa học về đất đã được các nước phát tri bất đầu quan t “&

những năm đầu thế kỷ 19 Các công trình nghiên cứu trên lĩẩh vực này liên tự phát

triển cả về mặt chất và số lượng Những thành tựu về MM- xây dựng bản

đồ đất đã được sit đụng làm cơ sở quan trọng cho việc tay năng, sates Lan và sử

dung đái đại một cách có hiệu quả

‘Tren thế giới mô hình sử dụng đất đầu tên là đu canh, chính la đầu hệ thống

nông nghiệp trong 46 đát đã được phát quang để canh tác trong mọi thời gian, ngắn

hơn thời gian bỏ hoá (Conklin, 1957) Du €anh được xem là plơng thức canh tác

cổ xưa nhất, nó ra đời vào cuối thời kỳ i, khi con Người đã tích luỹ được

những kiến thức ban đầu về tự nhiên cogqua thời kỳ này bằng

những cuộc cách mạng về kỹ thuật và huy nhiên cho mãi đến gần đây du

canh vẫn còn được vận dụng ở một/số nơi, như trẻế Š§c rừng Van Nam Sam ở Bắc

Âu (Cox và Atkinss, 1979; Russell, \uddle và Mans hard, 1981), Mặc dù có

nhiều hạn chế về môi trường, ương Say vẫn được sử dung khá phổ biến

ở các vùng nhật đới Quan điểm ea dang được đặt ra, mà một trong

những cách nhìn mới coi db canh là một chiến lược quản lý tài nguyên rừng trong đó.

có đất dai được luân cath, ai thác hãng lượng và vốn dinh dưỡng của phúc

hệ thự vật - đá, của hiện tường ca Tắc (Me Grath, 1987) Tuy nhiền, về chiến

luge phát triển kin “Chính phủ và cơ quanquốc tế coi t gc coi như sự phí phạm về sức người, tài nguyênđất đại, là nj xói mon và thoái hoá đất, dẫn đến tinh trạng samac hoá xây

“Theo Golo ‘dong sẵn xuất nông nghiệp của loài người đã có từ

© Tây Âu cuộc cách mang nông nghiệp cuối thế ky 18 đầu thế kỷ 19 thay thế.

chế độ độc canh bing chế độ luân canh, đã mở đầu cho sự thay đổi lớn trong cơ cấu

‘ly trồng nông nghiệp và tạo diều kiện thuận lợi cho việc thâm canh ting vụ

phương, để chỉ phương thức du canh Sau đó được miêu tả về phương

rừng ở Miến Điện vào những năm 1850 - 1858, do nhà ays Quốc Dietaich

Brandis vận dụng trong nghiên cứu tái sinh rừng Tếch (Blanford, 1958.7 khi

Dictaich Brandis cho những người dân sở tại (làm thuê) được tiến hành trồng câynông nghiệp ngắn ngày, kết hợp dưới rùng Tếch, Gt ra kết luận là có thểtrồng rừng Tếch với giá rất thấp Sau đó 2 thập kj, hệ thống canh tác Taungya được

si tiến sim đổi và dẫn dân được hoàn thiện, phổ biến trên tí giới và được coinhư là một hệ thống sử đụng đất có hiệu quả kinh tế lẫn 1g sinh thái Theo

thông báo của FAO năm 1990, đến nay đã cổ ới 117 nưỗt trên thế giới áp dụng

phương thức này tàu

He thống Taungya được mọi

số nước các tên gọi được biểu

Indonesia người ta gọi à T

dang: Srilanka là China Theo

biết đến với nhiều tên gọi khác nhau, ở một

đặc biệt của phương thức du canh, ở

Philippii là Kaigining; ở Malayxia là la smeff(1966; 1970) và King (1979), hầu hết

các rùng trồng ở vùng đều được hinh thành từ những phương thức này đặc

biệt là ở Châu A và Cl ^Ò

Nhe vậy, thấy rằng du canh IMaiot hệ thống canh tác, trong đó các loài cây

nông nghiệp và inh trường kế tiếp nhau, còn Taungya bao gồm sự kết

hợp đồng thời trong giải đoạn đấu của quá trình hình thành rùngtrồng Đứng dạng, quản lý đất th cả hai quá tình trên đều có mộtđiểm tương đ g nghiệp được sử dụng một cách tốt nhất bởi độphì của đất đu hờ thảm mục của cây gỗ

“rong quá tinh sử dụng con người đã làm thoái hóa khoảng 1.4 ti ha đất, TheoNorman Mayer (1993), hàng năm trên toàn cấu mất khoảng 11 triệu ha đất nôngnghiệp do các nguyên nhân xói mòn, rửa ti và sa mạc hóa, nhiễm độc hoặc bịchuyển hóa sang dạng khác

“Theo FAO, đến năm 1980 các loại hình quảng canh và du canh trên foi the’)

giới chiếm tới 45% diện tích đất nông nghiệp Đây là nguyên it yến gây nên Y

tình trạng x6i mòn, thoái hóa đất làm giảm năng suất cây trồng xà im

của mình, con người ngày cing xâm hại đến rùng để lấy lam sản vast canh¬c,

làm cho diện tích đất rừng ngày càng thu hẹp, de dọa đến ig

Theo dự báo của tổ chức dân số thể giới, nếu với te độ tăng tan dân số

điển ra như hiện nay thì đến năm 2025 dan số thé giới sễ lên tới khóằng 8 tỷ người,

tập trung ở các nước chậm và đang phát triển Ne xiang (1996) cho rằng:

Cũng như trước đây loài người vẫn sống dựa vào lương thực, đặc biệt là hạt ngũ cốc,

để tha mãn nhủ cầu ngày càng ting của minh Nếu mức tiêu Ủ§ lương thực theo

.đầu người vẫn giữ nguyên như hiện nay thì sự tăng dan số thể giới đồi hỏi phải tăng

năng suất lương thự thô thêm 2,6 tỷ tấn vào năh 2025, tức Tà tang 57% so với năm

1990 Nếu những người nghèo thuộc in (Uớc tính khoảng 1 tỷ

người) được cải thiện khẩu phần ăn, thì sản lượng lướng thực thế giới hàng năm phải.

tăng gấp đôi (tương đương 4,5 tỷ tăm 2025 [19] Theo kỷ yếu sản xuất của

FAO và tính toán của Norm: tửì đguôn lương thực ừ ngũ cốc của thế

giới mới chỉ có thé đạt 3,79 tỷ tấn _ 5 [19] Chính vì vậy, quỹ đất nông

“nghiệp sẽ phải ting để bù Íại sự thiếu hụtlương thực.

trọng hơn bao giờ hết, 'Nomfn Ìhì cơ hội để mở mang thêm đất mới cho

trồng tot đi đượ tận dụng gần hd Nhĩ là với vùng đông dân như Chân A, Chu

AE as mơ ‘mang có hạn và không thể đáp ứng được với tốc

van cầu Theo Ducal (1978), trong vòng 20 năm tir

thế giới tăng thêm 150 triệu ha bằng 10% đất dainghiệp và bằng 9% đất canh tác lúc đó, trong khi

‘ing là hướng trở nên quan

atrên đất mới khai hoang chỉ đủ cung cấp cho 30% dân số tăng thêm

‘Nhu chúng ta da bit, tinh trạng mất rừng do áp dung những hệ thống canh tác

lac hậu đã làm cho tài nguyen đất bị suy kiệt nghiêm trọng làm cho năng suất củacây trồng giảm sút

dụng tối đa tiém năng của các loại đất, thảm canh tăng mùa vụ diện tích

canh tác Để làm được điều đồ công tác điều tra, khảo sát, phan lo giá dat

đai để tim ra giải pháp sử dụng đất có hiệu qui nhất tren số sở quy hoạch Sử dụng

đất hợp lý, chuyển dich cơ cấu cây trồng vật nuôi và đặc.Se: hướng nghiên.

cứu đánh giá tổng hợp tiềm năng của đất dai cho các nữe tiêu sử dụng bẩn vững đã

trở hành một yêu cầu bức thiết hy

Để tim giải pháp nhằm năng cao sin lượng Hong thự và khd® phục tinh trạng

thiếu hụt vé lương thực, đã thức đẩy các nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp về

sử dụng đất đai bên vững Một trong những †hành công của qui ih nghiên cứu đó.

]à đã tìm ra hệ thống kỹ thuật canh tác trẻ đất dốc ( sử dung đất đốcbên vững và được trung tâm đồi sống ng thôn Bapstit Mintanao Phiippin tổng kết,hoàn thiện và phát trién từ giữa nhí đến nay [25] Cho đến năm 1992đđã có 4 mô hình tổng hợp về kỹ

được các tổ chức thế giới công Ki

~ Mô hình SALT 1 (Sk riculture Band Technology) Đây là mô hình

tổng hợp dua trên cơ sở các biện phấp bảo #Ệ đất với sản xuất lương thực Kỹ thuật

canh tác nông nghiệp te đất đốc với edad 25% cây lâm nghiệp + 25% cây In

canh tác nöf)nghiệp bén vững trên đất đốc

niên (NN) + 50% cây hàng năm.

~ M6 hình SALT 2 (Simple AiO” Livestock Technology) Đây là mô hình

kinh tế nông lâm, súc với(£ðtcấu 40% cho NN + 20% LN + 20% chăn nuôi

able Agro - Forest land Technology).Day là mô.kết hợp bên vững Với cơ cấu sử dụng đất là 40%này đồi hỏi đầu tư cao cả về nguồn lực, vốn và

it Likelihood Technology) Đây là mô

‘inh kỹ thuật sin xuất cây nông lâm nghiệp với cây an quả kết hợp với quy mô nhỏ.Voi cơ cấu sử dụng dit là 60% cho LN + 15% NN + 25% cây ăn quả Mô hình này

đòi hỏi phải đâu tư cao cả vé nguồn lực, vố liếng cũng như kiến thức, kỸ hãng và »

kinh nghiệm ⁄ Tuy

"Bên cạnh những mo hình canh tác trên dất dốc ở mỗi quốc điển SỆ

điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và con người khác nhau nên cỉ đấm tà

~

để xuất các mô hình thích hợp riêng như: :

Mô hình Taungya ở Thái Lan là mô hình làng lâm nghiệp, ng đế Nhà nước

cấp đất để làm nhà ở + vườn là 0,16 ha và mỗi hộ nhấn 1,6 ha đất dé trồng rừng.

trồng củy nông nghiệp Nhà nước hỗ try hệ thống đườn ziao thông, tế và giáo

dục Indonéxia từ năm 1972, việc chon đất để trồng cây làm nhấp đếu đo cơ

quan làm nghiệp Nhà nước tổ chức, Nông dân được hướng dẫn tring cây làm

nghiệp, nông nghiệp Sau khi trồng cay nônỆ nghiệp được 2 năm, nông dân bàn giao

lại rừng cho nhà nuốc, sin phẩm nông ngiin họ trần quy sử dụng Ngoài ra &

đây còn có mô hình làng làm nghiệp "Laldang” rất được chú ý.

Vào năm 1990, khi nghiên cứu

cuốn "Phát triển hệ thống canh tắc” Công tì

nông thôn trước đây là phương pháp,

huy được tiểm năng nông trai

thực tiến, ấn phẩm đã rên lên phươn

FAO đã xuất bản

‘chi rõ phương pháp tiếp cận

lều từ trên xuống, đã không pháting NORE thôn Thông qua nghiên cứu và

áp tiếp cận mới đó là phương pháp tiếp cận

có sự tham gia của ny nhằm phát biển hệ thống trang trại trong cộng đồng

nông thôn trên cơ sở th6Ït ang trại là các hộ được chia làm 03 phần

cơ bản gồm: xé

~ Nông hộ -é dink”

~ Trang ii

= Các th i

lụng đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của

à các hệ thống canh tác Theo RobertCham bers

116,28), các cách tiếp cặn chủ yếu là

- Tiếp cận Son deo của Peter Hildebrand (Hildebrand, 1981).

~Tiép cận "nông thon ở li - vẻ nông thôn” của Ro bert Rhoades (Rhoades, 1982)

= Cách sử dung cụm kiến nghị của L.W.Harrington (1984)

nông dân nghèo”, phần 2: Một hệ biến hoá tối tệ (đồng tác giả Jayice Figgins, ‘rong _

Agricaltural Administraition and Extention) Ay

~ Cách ip cận "chin đoán và thiết kế cia ICRAT”, Raintree) È Ế, S”

~ Chương trình nông nghiệp quốc tế - bản phân tích 2 các hf anh tác

của trường đại học Corel (Garret va cộng sự, 1987) VÀ

Nhìn chung, các cách tiếp cận đó đều xem xét đính giá nhanh nhữ một quá

trình học tập liên tục và đang tiếp diễn, qua đó của mỗi sai đoạn đều.

được sử dụng để đánh giá lại các vấn để và các biện pháp đã được dự kiến Nhiều

biện pháp điều tra và phòng vấn được xây dựng đến các cách tiếP Cận đó.

‘Vé mặt phương pháp, bản hướng din quan âm tới ác vấn để su

~ Cung cấp các chỉ dẫn để xây dựng tung cản đáng tin cậy nhằm tiến

~ Khuyến khích ngi hỏi ham g thảo luận về các lĩnh vự quan trọng

đối với họ pee

~ Thảo luận các kết quả i siổi quá trình phỏng vấn cùng với tổ,

~ Kiểm tra thông in; quan sắt Sà sử dụng các kỹ thuật lấy mẫu

hiện và đưa vào từ vựng của RRA từ giữa thập kj 70

ở đại học Khon kean (Thái Lan) từ "sự tham gia/

sự tiếp tục của RRA

+RRA cùng th ‘(articipatory RRA)

+RRA thăm dd (Exploratory RRA)

+RRA chủ để (Topiacal RRA)

+RRA giám sát (Monitoring RRA)

Trong dé cùng tham gia là giai đoạn chuyển đổi đầu tiên sang Pi

trong thời điểm 1988, tai bai địa điểm trên thế giới cũng thực đ

phat triển nông thôn, trong đó PRA cũng được tham gia sử dur như RRA

(1) Ở Kenya Văn phòng môi trường quốc gia hợp tác với Gaceuive

hiện PRA ở Mbuasayi, một cong đồng ở huyện Machakos, ech goin ft

nguyên cấp thôn, bản được xây dung tháng 9/1988 Sau đó người ta mô tà RRA này

hư một PRA và đưa ra phương pháp trong hai cuốn sổ tay hướng dire

(@) Chương trình hỗ rợ phát triển nông th Độ); bất đầu sử dụng

PRA, có sự tham gia của người dân ©

"Như vậy PRA được hình thành vào cùng một thi điểm tại Keaya và Ấn Độ (1938).

Từ năm 1990 - 1991, cuộc bing nổ "dụng PRA tạLẤN Độ vào các chương

trình dự án phát triển nông thôn, lâm xã hội và le nước khác ở Châu A, Phi,

ác dé prin nông thôn như; Thổ La, Trung Quốc, Nepal, PNiiyin

"Tiếp theo sau đó là sự tiếp a các 16 chức quốc tế như: HED, Ford,

Foundation, SIDA, CRES Hi tài Lg chuyên khảo về PRA ở mức độ

quốc tế c~

Đến năm 1994 đã ofa cuộc hội tháo ude tế vé PRA tại Ấn Độ, đến nay dĩ

có hơn 30 nước đã và ig PRA vào phát triển các lĩnh vực như:

+ Quân lý ti nguyên thiên nhiên ” ~

+ Nông nghị Ns

à xoá đối giảm nghèo

và tài liệu liên quan đến vấn để đất đai, hệ thống sir

“bg thống trồng cây cùng phương pháp tiếp cận vùng

nông thôn mới tren thế giới đã được nghiên cứu và áp đọng ở nhiều quốc gia, có thể

coi là cơ sở lý luận và thực tiễn để các nước vận dụng trong quy hoạch sử đụng đất

đai một cách hợp lý.

1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến quy hoạch sử dụng Hip vi

mồ có sự tham gia A ty Hội thảo quốc tế tại Việt Nam vào năm 1998 về vấn sử động

cđất cấp làng, bản đã được FAO dé cập một cách khá chỉ tiết cả về in

sự tham gia trong việc dé xuất các chiến lược quy hoạch sử đụng đất và giaơ đất cấp

hợp kỹ thuật Dresden, vấn để quy hoạch sử dụng đất có Š tham gia của người dân

đã được Holm Uibrig đẻ cập khá đẩy đủ về mối các lồ bình canh tác

6 liên quan như: quy hoạch rừng, vấn để phát triển nông thôn, uy hoạch sử dụng

dat và phương pháp mới trong quy hoạch sử dụng đất e1

Noi dung chủ yếu của quy trình quy sử dụng da giao đất lâm nghiệp.

- Thu thập và phân tích số liệ

~ Quy hoạch sử dụng đất dai và giao dat)

~ Xác định đất ca nghiệp.)

~ Sự tham gia củế người ân trọng hợp đồng hoặc khế ước và chuyển nhượng

đất nông, lâm nghiệp oy

về cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch

"Việt Nam có trên 80% số dân tham gia vào sin xuất nông nghiệp, trong khi đó

dan số lại rất đông nên tai nguyên đất đai đóng vai trò rất quan trọng như ở nước ta

Vi thế Luật đất dai (10) đã nêu rõ "Dat đai là tài nguyên võ cùng quý giá là tư liệusản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đấu của môi trường sống, là địa bàn

phân bố các khu vực dân cự, xây dựng các cơ sở kính tế, văn hoá, xã hội, an

phòng”

Qué trình sử dụng đất đã xuất hiện từ khi ra đời phương th

nhưng mãi đến thế kỷ thứ 15 thì kinh nghiệm sử dụng đất mới bắt > hit,

trong Van Đài loại ngữ, Lê Quý Đôn đã khuyên nông dân luân can Sỗi cây

họ đậu để tăng năng suất cây lúa Vào đầu thế kỷ 18, Nguyễn đã cho dân quai

.đề lấn biển để lấy đất canh tác lập nên huyện Tiền Hai ~

“Trong thời kỳ Pháp thuộc, các công trình nghĩ

dụng đất đã được các nhà khoa học Pháp nghiên Phat hiển quỹ nô rộng,

“Từ năm 1955 - 1975, công tác điều tra và phân loại đất đá được tổng hợp một

cách có hệ thống trên phạm vi toàn miền Bậc Nhưng đến sau Ham 1975 thi các số

liệu nghiên cứu về phân loại đất mới được thống nhất ung quanhchủ dé phân loại

đất đã có nhiều công tình nghiên cứu kiác nhan uiển khai thực hiện trên các vùngsinh thai (Ngo Nhật Tiến, 1986, Đỗ (199470) Tuy nhiên, những công

trình nghiên cứu trên mới chỉ đừng lại ở mức độ.nghiềncứu cơ bản, thiếu những dé

xuất cẩn thiết cho việc sử dụng thành tựu về nghiên cứu đất dai Hong

những giai đoạn trên là cơ sở: ng góp pm vào việc bảo vệ, cải tạo, quản lý

‘va sử dụng đất đai một cách có hiệu quả troag cả nước Tuy nhiên & nước ta vấn để

quy hoạch sử dụng đất cấp vi mô có sự tham gia của người din mới được nghiên cứu.

dy.)

Ca sở lý luận va thực tiên của vấn để quy hoạch sit dung đất cấp vi mô đã được

trình Bềhiên cứu ở mức độ khác nhau Cho đến nay

Trong công trình "Đất rừng Việt Nam" [3] Nguyễn Ngoc Binh HỘ

những quan điểm nghiên cứu và phân loại đất rừng dựa trên cơ sở đặc &

ca bản của đất rừng Việt Nam

©6 thể nói, công tác nghiên cứa vẻ hiện trang sử dung đất gai liỂn &

thống canh tác ở nước ta đã được đẩy mạnh từ những )5 Đáng chữ Ÿ ]à ba

lần kiểm kê quỹ đất của Tổng cục địa chính vào những năm I 985 vä1995 trên.

cơ sở hiện trang sử dụng đất, để để xuất chiến lược s dụng đất đại trong phạm vì

toàn quốc và các nghành có liền quan v

VE luân canh, ting vụ, trống xen, gối vụ dể sử dung hợp lý Đát dai đã được

hiểu ác giả như: Phạm Van Chiến (1964); Bùi Huy Đáp, on “uyên Hoàng

(1987), Lê Trọng Cúc (1971); Nguyễn Trgf Bình (1987); Bột Quang Toản (1891),

để cập tới Theo các tác giả trên thì việc rb en

đất dốc là rt thi thực đối với các vùng đổi núi

Nam 1996, trong công trình "Quy J4 nông nghiệp ổn định ở

‘Ving trung du và miễn núi nước taf, Bùi Quang.Tol đã để xuất mở rộng đất nông

"nghiệp vùng đổi núi và vùng trunỹ

ác Việt Nam,

ap huấn 8 tự lim m

c lệ a ip Vn Phụ đã đưa ra khái niệm về hệ

thống sử dụng đất và để %uất một số hệ thống và kỹ thuật sử dụng đất bền vững

trong điều kiện Việt Ni ng đó cắc tác giả đã đi sâu phân tích về:

~ Quan điểm vẻ tinh bên vững “`”

g và Phát triển bên vững

vững trong các hệ thống và kỹ thuật sử dụng đất

h thống sử dụng đất được để cập một cách toàn diện

va đầy đủ nhất là chương tình tập huấn của FAO Trong đó có những vấn để sau

dy đã được dé cập khá chỉ tiết trong bản hướng dẫn:

+ Lược sử về sử dụng dat

~ Khi niệm về hệ thống sử dụng đất

~ Những đặc điểm của hệ thống sử dụng đất &

~ Đánh giá hệ thống sử dụng đất ⁄ PA

~ Một số hệ thống sử dụng đất và cách tiếp cận Ay

Vin để sử dụng đất dai gắn liền với việc bảo vệ độ phi nhiều elit đất và môi

trường ở vùng đổi trung du Bắc Việt Nam, đã được Lê k2 trên Ge khía

cạnh sau[36]: S

~ Tiểm nang đất ving trùng du tt

~ Hiện trạng sử dụng đất vùng trung du M

~ Các kiến nghị vé sử dụng đất bến vững es

"Những nghiên cứu hệ thống canh tác ở nước ta được đẩy fhanh hon tir sau khi

đất đại toàn quốc thành 7 vùng sinh thái:

“Trung du và miền núi Bác bo; Dé red trung bộ: Nam trung.

bộ; Tay nguyên; Đông nam bộ: Đồng bing s Long

(Qua nghiên cứu hệ thống ep đông Ring song Hồng, Đào Thể Tuấn,

đã phát hiện được nhiều tồn tân đủa hó, dé xuất các mục tiêu và giải

pháp khắc phục [30]

Pham Tiến Dũng, Pht Đức Van, Phar Chí Thành và Trần Văn Diễn (1993)

đã xây dựng nên cuốn giáo, hệống nông nghiệp Ngoài phẩn hệ thống hoá

nông nghiệp, các ác gi‡dã dễ xuất chiến lược phát triển, dự kiến cấu trúc và thứ bậc

~ Những vấn để co bản về quản lý trang tại trong kinh tế thị trường £

~ Thực trạng về phát triển trang trại ở nước ta hiện nay vir số

quản lý trang trại trong kinh tế thị trường

"Năm 1998, Đào Hùng và các cộng sự đã để xuất phương pháp PROAR fey

‘co quan hữu quan và phương pháp phân tích thị trường sản, trod liệu

nghiên cứu thị trường tiêu thy sản phẩm tại huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An (12)

‘Cong tác quy hoạch sử dụng đất tren quy mô cả iước giai đoạn 1995 - 2000 đã

được Tổng cục địa chính xây đựng vào năm 1994, việc lập kế hoạch giao

đất nông nghiệp, lim nghiệp có rùng để sử dụng Sâo mục dich Kha cũng được để

cập tới Báo cáo đánh giá tổng quát hiện trang sử dung đất và định hướng phát triển

đến năm 2000 làm căn cứ để các địa phưÕng và các ngài 1g nhất triển khai

công tác quy hoạch và lập kế hoạch sử: py AD

"Để làm cơ sở cho chiến lược sử đụng đất đai hợp ]ý và hiệu quả theo quanđiểm phátiển bền vững Trong luận án -hoa ROE nông nghiệp, Nguyễn Huy

"hôn [22] đã tiến hành đánh giá I đất chủ 6đ] trong nông lâm nghiệp Tiên

cơ sở đánh giá một cách tương lống Sề đất đại và hiện trang sử dung đấtnông lâm nghiệp, tác giả đã Jin đồ thieh nghỉ sử dung đất cho một số loại

“đất chính phục vụ các mt lên ‘ei môi trường cho toàn vùng nghiên

Vé hệ thống chí định về quản Iy sử dụng đất, cũng như

"hệ thống quản lý sử dụng đất cde c cđể cập khá đầy đủ và chỉ tiết trong " Tom

px hội" nhóm luật và chính sách (1998) của

Tài liệu tập huấn "Những quy định và chính sách về

phối hợp với các chuyên gia trong và ngoài nước biên soạn những vấn để sau ay

29 ( x»

~ Các khái niệm và phương pháp tiếp cận trong quá trình XS

- Các phương pháp, công cụ đánh giá nông thon có người din (haN gi, `

~ Tổ chức quá trình đánh giá nông thôn -~

~ Thực hành tổng hợp Ss

Trong tài liệu hướng din công tác quy hoạch sốt dụng đất và giao đất làm

vấn để sau: v

~ Phương pháp quy hoạch sử dụng đt và giao đất lâm nghiệp ở Việt Nam.

- Phương pháp quy hoạch sử dụng đấyà giao dst lâm pgbiep của dự án GCP/

VIE/ 024/ ITA Sy

Tủ lu pa vt quy hoạch sũ dụng OR) wig lam nghiệp có sự ham

sis, Trần Hữu Viên, đã kết hợp hoạch Sử dụng đất trong nước và

của một số dự án quốc tế dang áp dụng tại một số vàng có dự án ở Việt Nam [36].

“rong đó, tác giả đã trình bày về và ning nguyên tắc chỉ đạo quy hoạch

sử đụng đất và giao đất có ng gia Tụohg luận án tiến sỹ nông nghiệp "

Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực ign cho'Guy hoạch phát triển lâm nông nghiệp

cấp xã vùng trung tâm miến núi phía Bắc Việt Nam", Nguyễn Bá Ngãi [18],

th

oo

bản khắc phục được nhí cl củaiệcquy hoạch sử dụng đất cấp xã, đó là:

~ Phương pháp dủy hoạch sử dƒng đất dys trên cơ sở sử dụng phương pháp

đánh gid tiém năm dai và khả năng thích hợp của cây trồng, nhu cầu, khả.

năng của cộ tiêu thụ

~ Dựa hoà, tính nhạy cảm của các yếu tổ dẫn đến quá

trình ra quyết đi trong quy hoạch sử dụng đất

= Để cân xi th của người dan và tổ chức cộng đồng, xác định

người sin xuất Chia ‘ich hành quy hoạch.

"Một số chính sách quan trong của Đảng và Nhà nước có liên quan đến côngtác quy hoạch sử dụng dat như:

~ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 [23]

- Luật đất dai (1993) sửa đổi nấm 2004 [10]

- Luật bảo vệ va phát triển từng (2004) (24] KS

~ Nghị định 64/CP, Nghị định số O1/CP và Nghị định số 'của Thủ suse

“Chính phủ về giao đất nông lâm nghiệp và khoán bảo vệ rừng chớ ca@'ts chức vẫthộ

gia đình (AS)

~ Quyết định 364/CP và Quyết định số 245/CP của ae phanrhila địa

giới hành chính và phân cấp quản ý Nhà nước về rừng và đất Íệp Gy

= Nghị định 163/CP về giao đất, cho thuê đất lânñ nghiệp cho, iets chức, hộ

gia định và cá nhân sử dụng lâu dài và mục dich âm nghỉ `

= Chương trình 327, Chương trình 661/TTạ ir twig Chính Phủ về

~ Chương tình 135 hỗ trợ hơn 1700 xajdae biệt khó khân Hong toàn Quốc

"Những chính sách và chủ trương này là cơ sở điều kiện cho đại bộ

hận lớn nhân dn các din tộc miễn mi vùng cầo có khả năng năng cao đời sống,tiếp nhận thông tin khoa học kỹ thuật, trợ vốn, giống và tư vấn về kỹ

thuật, khuyến nông, khuyến lâm

cũng chắc để cũng cổ lòng tin cl

bao tiêu sản pr Đồ cũng chính là cơ sở

1.2.2 Một số nghiên

dung đất vào thực tiễn ở VietNam

~ Nghiên cứu và thidiém đâu tiên deahy hoạch sử dụng đất và giao đất lâm

nghiệp cấp xã dược th fag năm1993 do Dự án đổi mới chiến lược phát triển

âm nghiệp tại 03 xã Từ Ne thuộc húyiệñ Tân Lạc, xã Hang Kia và xã Pà Cd thuộc

huyện Mai Châu ~tịnh Hoà Bình §ạu đó, dự án đã tổng hợp những bài học kinh

via một nội dung chính cắn được thực hiện trước khi

n nương rẫy cố định, lấy xã làm đơn vi dể lập kế:

ch cực của người dân

~ Chương ith phát tí? rong thon miền núi Việt Nam - Thụy Điển giai doan

0Š tỉnh: Tuyên Quang, Phú Tho, Hà Giang, Lào Cai, Yên

.đã tiến hành thử nghiệm công tác quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xãtrên cơ sở kế hoạch phát triển cấp thôn, bản và hộ gia đình đã căn cứ vào nhu cầu vànguyện vọng của người sử dụng dit với cách tiếp cận từ dưới lên trên tạo ra kế hoạch

4

vận ding phương pháp quy hoạch sử

có tính khả thi cao hơn Tuy nhiên, chưa tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa ct 3

của Nhà nước với nhu cầu và nguyện vọng của nhân dan v

“Tác giả Vũ Văn ME và Desloges (1996) đã thir n; lắp uy

hoạch sử dụng đất có người dân tham gia tại Quảng Ninh [17] dã ẤÊ D8 nhuyễn

tắc và các bước cơ bản trong quy hoạch sử dụng đất cấp x hợp hài HOR giữa.

ưu tiền của Chính phủ và nhu cầu nguyện vọng của nhân dân địa phương; "Tiến hành

trong khuôn khổ luật định hiện hành và các nguồn lực ign có tại địa phương: Đảm

bảo tinh công bằng, chú ý đến cộng đồng các dân núi, nhóm người nghèo

Và vai rd của phụ nữ; Dim bảo phát triển bên vữnế: Đảm bảo nguyỄN tác cùng tham

ia; Kết hop hướng tới mục tiều phát triển cộng đồng [17] KhÍ thử nghiệm phương

pháp này cho các tỉnh Thừa Thiên Huế, Gia Lai và Sa Đế đã cho thấy rằng quy

hoạch cấp xã phải dựa trên tinh trạng sử động đất hiệntiên năng sản xuất của

đất, các quy định của Nhà nước và nhu/cẩu, nghĩa vụ của nhân dân Cách tiếp cậntoàn điện và tổng hợp này phù hợp với chung của thé giới hiện nay về áp

dụng phương pháp quy hoạch tổng, yy

1.2.3 Những kết luận rút ra liên cứu và kinh nghiệm của Việt Nam

‘Tuy đã có nhiều công trì jen cứu, 1igm về QHSDĐ, quy hoạch lâmông nghiệp nhưng biện Việt Nam vấn chữa có phương pháp luận, lý thuyết hoàn

chỉnh cho quy hoạch list nông nghiệp 8È bit là ở cấp cơ sở Qua những nghiên

cứu thử nghiệm về quy “ông ïghiệp trên thế giới và thực tế ở Việt nam có, thể rút ra một số kết luận sau: “ “S7

uađhềnuy được tính định hướng, chiến lược của cấp.

Chương 2

MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHUONG PHÁP xy

NGHIÊN CỨU ANS

2.1 Mục tiêu ®€©

=>

2.1.1 Về lý luận F Y

Xây dựng cơ sở khoa học va phương pháp luận cho việc phường án quy

hoạch phát triển lâm nông nghiệp wo

2.1.2 Về thực tiễn y

‘Dé xuất phương án quy boạch phát triển lath nông 188 hợp bên ving

tại xã Phỏng Lái - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La ©

2.2 Đối tượng nghiên cứu 2 3.

Một số chủ trương chính sách của về các, liên quan đến hoạtđộng sản xuất kinh doanh của ngành lâm nghiệp tại tỉnh Son La nói chung va

xã Phong Lái huyện Thuận Châu nói at đaà„ chiến lược phát triển nông.lâm nghiệp, luật bảo vệ phát triển rừng ^

‘Vj trí dia lý, điều kiện tự nb in dân ình kính tế xã hội và nhân văn

của khu vực nghiên cứu AC}

'Các cơ chế chính sách đã áp dung ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng.

đất tại xã Phong Lái he)

Cie hoạt động đã, thực hiện lên quan đến quy hoạch sử dụng đất tử

địa phương ^

Một số mô hình sử đụng đất tại X Phỏng Lái

một số nội dung chủ yếu sau:

2.4.1 Nghiền cửu một số cơ sở lý luận và thực tiễn của

xuất đất lâm nông nghiệp

~ Quan điểm hệ thống trong quy hoạch phát trién lâm nộng nghiệp cấp xã

~ Quan điểm bên ving trong quy hoạch phát riển Kimani nghiệp cấp xã

~ Quy hoạch sản xuất lâm nông nghiệp trồng nền kinÑ tế thị trường.

- Tác động của hệ thống chính sáếÖ'và pháp luật đền quy hoạch phát triển lâm.

ng nghiệp \44

_ S

2.4.1.2 Cơ sở thực tiến :

~ Cơ sở kinh tế của quy ién lâm nông nghiệp

~ Cơ sở kỹ thuật của quy t triển lâm nông nghiệp

2.4.2 VỊ trí và mối quan hệ của qủy hoạch phát triển lâm nông nghiệp

2.4.2.4 Thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch.

phát triển lâm nông nghiệp cấp xã ở nước ta trong những nam qua

2.4.3 Để xuất phương án quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp xã `

Phỏng Lái Ụ PA

‘sy

2.4.3.1 Yeu cầu của quy hoạch phát triển lâm nôn; ae) xã

2.4.3.2 Xây dung khung phát triển lâm nông nghiệp c¿

2.4.3.3 Trình tự công tác quy hoạch phát triểw lâm nông, nity cấp

- Điều ta, phân ích các điều kiện tự hiên, kính, xã hội và nhân văn của xã

Phong Lái

~ Điều tra hiện trạng sử dung đất lâm nông lỏng Lái »

- Phân tích hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dung đất trên địa bàn xã

~ Lựa chọn và dé xuất tập đoàn cây trồng lâm nông x.>Ÿ

xã

~ Quy hoạch phân bổ sử dụng đất lãm nông nghiệp

hoạch sử dụng đất pre

~ Quy hoạch sin xuất nông lâm nghiệp xã Phỏng Utiy

~ Để xuất các giải pháp kỹ thuật thực hiệ tuoi: quy hoạch.

dựng bản đồ quy

2.5 Phương pháp nghiê `

2.5.1 Quan điểm phi lận `”

Quy hoạch sử dụng đất it là bố-trí sử dụng các loại đất đai một cách.hợp lý nhằm khai thác tiệt để mọi tiềm nif vẻ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

Va các nguồn lực để thu được những nguồn lợi tối đa

Quy hoạch sử ding đất WY mội-Hn vực đa ngành, có quan hệ mật thiết vớinhiều yế tố của hoạt động sin xuất kinh doanh, bao sồm chế độ chính ích, điều

tế - xã hội và tài nguyên moi trường Quy hoạch sirBee Hi nó được kế hợp dng bộ các yếu 16 wen nhờ

những hiểu lễ th stat 11 tién Khi những điều kiện này thay đổi, sẽ kéo theo

mục tiêu lâu dài, phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát tiển kinh tế - xã hộitrong toàn khu vực Muốn vậy, khi quy hoạch cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa

hiện tại và tương hi, cục bộ và toàn điện, chỉ tiết và tổng thể, giữa cung và cầu.

2.5.2.1 Phương pháp kế thừa có chon lọc các tài li

3.5.2.1.1 Nhóm thong tin về chính sách

Các thông tin về chính sách được thu thập từ các van bản phố qẤ): do-Nhà

nước ban hành, bao gồm: Hiến pháp, Pháp luật, các Chỉ quyết, Thong tư

hướng dẫn thực hiện, các Nghị định, Quyết định của các cấp, quyển từ Trang

ương đến địa phương LAN

“Các thông tin liên quan đến tổ chức quản lý vš sử dng tài nguyễn, hương ước

của thôn bin vẻ bảo vệ và phát triển rừng, bảo Sệ tài ae nhiền ng

được thu thập trên cơ sở kế thừa CC

3.3.3.1.2 Nhóm thông tin về xã hội @®

Các thông tn về xã hội đượ thu Ầp dữ phòng th k và phòng kinh tế

huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La gồm: ~

Dan số, lao động, lệ ting dân số tự Hiến, i dân uí

~ Văn hoá, giáo dục và y 18, ep nhận và chuyển gio khoa hc kểthuật và công nghệ =

~ Cơ sở hạ ting, bệ| gia các hoại động dich vụ trên địa bàn.

3.5.2.1.3 Nhóm thông tin kinh tŠ?Sản xuất

- Các báo cáo kết qua HOW dong Sn xuất lâm nông nghiệp xã Phỏng Lái.

~ Tình hình sản xuất = ae tiệp của xã từ năm 2002 - 2006

- Tình hi moi che bi ông lâm sản.

~ Giải pháp áp dụng trong quân lý bảo vệ rùng ch

~ Các số liệu về thời tiết, khí hậu ⁄ TU

2.5.2.2 Phuong pháp điều tra nhanh nông thôn NS

Bing các công cụ phông vấp và iếp xúc lính đạo các ban ng itl alent

tỉnh, huyện, xã, thon và hộ nông dân Sử dụng công cụ nà) ATnhữế§ thông

tin cơ bản, xác định sơ bộ các vấn dé để xây dựng để cương, en

pháp thu thập số liệu

2.5.2.2.1 Phương pháp đánh giá nông t tưng (PRA)

- 8 dg ác cg cụ inch ich ma ch các ca hứn ng nàn sử{dang lao động ở phạm vi xã, thẩm định cho các thôn

~ Sử dụng công cụ phân tích xu hướng cho các loài chính cấp thôn

~ Sử dụng công cụ đắp sa bàn, di lát cÃt:để đánh gÌẤ hiện trạng sit dung dat, phân tích hệ thống canh tác cử

- Sử dung công cụ sơ đổ Ven để phân tích km tổ chức và mối quan hệ

ita các tổ chức với đối tượng dị

+ Sử dụng phương pháp ghân ích êm ga, điểm yếu, cơ hội và thách thức.

(SWOT) để đánh giá hiện trạng quÄÑ fý sử diy đất và quy hoạch phát triển nông

lâm nghiệp Oo

~ Hop thôn dé luận cũng cố thông tin.

2.5.2.2.2 Phuong phe điều ra chuyên dé

sử đụng để thu thập bổ sung các thông tin còn thiếu.

tra các chỉ tiêu về tình hình giao đất nông nghiệp,

lạ suất sản lượng cây trồng của xã, tình hình đâu tưHan as

uối: Điều tra các chỉ tiêu vẻ tình hình chan nuôi của xã,

chủng loại giống, bãi chan thả, dịch bệnh, khả năng đầu tư cải tạo giống

- Lĩnh vực làm nghiệp: điều tra các chỉ tiêu vẻ tình hình sử dụng đất lâm

"nghiệp, tình hình giao đất lâm nghiệp, quản lý bảo vệ rừng, du tư phát triển rừng

Tài nguyên đất của xã Phong Lái được điều tra đánh gi

‘nguyen đất ti lệ 1: 10.000 và bản đồ nông hoá tỉ lệ 1:100.000, k

sung trên thực địa.

3.5.2.2.4 Phương pháp phân chia 3 loại rien b TÊN hộ

Phương pháp phân chia 3 loại rừng theo tiêu chuẩn phân chia 3 loại rừng của

Bộ nông nghiệp và PTNT Ranh giới 3 loại rừng dy yy định trong phương án.

quy hoạch 3 loại rừng của cấp tỉnh và cấp huyện Kết quả phân cấp rừng phòng hộ

của xã và sự diều chỉnh trên thực địa có sự tham gia của người dân Nội dung phân

chia 3 loại rừng là xác định ranh giới 3 loại từng, xác ee in đồ và thực tế để

đồng cột mốc sau này Tinh toán và tổng hờ) diện tích các loai rừng, xác định cácgiải pháp kỹ thuật xây dựng rừng, chu) ranh giớf"lên bản dé phân chia 3 loại

rừng \44

25.2.2.5 Phương pháp, hia các hhèn thái rừng

Việc phân chia các loại 8 được thực hiện dự trên các itu chuẩn kỹ

thuật của Bộ Nông nghiệp va thôn ban hành kết hợp đi điều tra khảo sit

thực dia, bổ sung vé điều kiện tự nhiên, kinh Tế xã hội Bổ sung hiện trang tài nguyên

rừng, hiện trang sử dụ phương pháp khoanh vẽ trạng thái rùng, lập ô tiêu.

chuẩn điều tra tha thập dic Jape thi yếu và các thông niên quan khác,

"Đối với rừng trồng, phân chia trạng thái theo cơ cấu loãi cây trồng và năm

~ Phương pháp lập 0 tiêu chuẩn và thu thập số liệu được tiến hành như sau:+ Đối với rừng tự nhiên: Mỗi trạng thái rừng lap 36 tiêu chuẩn điển hình tại các vị'í chân, sườn, định, iện th 6 500 m( 25 x 20m), thu thập các chỉ tiêu: tên cây, đường

rừng tự nhiên.

3.5.2.2.6 Chon điểm và hộ gia đình đại diện để điều tra

“Trong xã chon 3 thôn đại điện, đặc trưng cho xã tác mặt r: Dân cư và.

phan bố dân cư, din tộc, điều kiện tự nhiên có đầy đủ hoặc gấn đây dù các kiểu sử

dung dat Tiến hành phỏng vấn 10 hộ/1 thon để bổ sung & quả PRA Việc

phỏng vấn hộ gia đình được tập trung vì thông tỉ tế, xã hội và chínhsách Tại thôn cũng có sự thảo luận nhóm để đẩnh giá“các yếu tổ về chính sách, tổchức và văn hoá để thực hiện vai

Cl thông in en eh kiện tnhiên a Vit dia inh

địa vat, khí hậu thuỷ văn, thổ nhường thực vật tự nhiên được thu thập từ tà liệu gốc

kinh tế xã hội như: Dân cut, việc làm, các dich vụ

đục, giao thông, thông tin liên lạc, thị trường giácủa để tài

tích bằng phương pháp SWOT Phương pháp phân tích tập trưng vào các chỉ tiêu: Tổ

chức cộng đồng, dich vụ Khuyến nông, quản lý và bảo vệ rừng, dich vụ thú y, hoạt

‘dong tin dụng,

2.5.2.3.2 Tổng hợp và phân tích thông tin điều tra chuyên để R,

~ Thông tin thu thập được để phục vy quy hoạch sử dụng phát triển sigh

xuất lâm nông nghiệp được tổng hợp theo phương pháp tối ưu 3 vàn

tích tiêu chuẩn áp dung cho xây dung kế hoạch Bai toán phân tích' “được sit

cdạng cho việc lựa chọn các phương ấn =

~ Thông tin được tổng hợp cho phân tích các hệ thống thể hệ thống

‘bing, bản 46 phân chia 3 loại rừng va phân cấp rừng phồng hộ, xây dựng bản đồ quy

"hoạch tỉ lệ 1:10.000 được kết hợp giữa khảo sát hi và thụ vn nội nghiệp.

‘Sau đó được chuyển hoạ lên bản đồ tại hiện trường

~ Trong quá trình xử lý tài liệu, tiến hành chỉnh lý và sắp Xếp Các thông tin theo

chon tìm ra giải pháp ore

~ Thue trang công tác quy hoạch sản xuất nông lâm nghiệp đã và đang thựchiện được đánh giá theo sơ đồ SW( x44

2.5.24 Phân tích hiệu quả kinh tế — “`

Phương pháp CBA được yan dụng để phận ích hiệu quả kinh tế các mo hình

sản xuất, lầm cơ sở cho việc' ic mô hình sử dụng đất có hiệu quả kinh tế

nhất để tiến hành quy hoạch sin xuất Cဠ®đ liệu tổng hợp và phân tích bằng các hàm kinh tế trong chuongitrinh EXECL bàng các phương pháp sau:

P: Là tổng lợi nhuận trong 1 năm

Ta: Là tổng thu nhập trong Ì năm 7

Cp: Là tổng chỉ phi trong 1 năm

~ Đoanh tha trên 1 don vị điện tích (s)

Bà, “Tổng doanh thu ~ x 5

Điện tích ding vào sản doanh

x

~ Doanh thu trên 1 đồng vốn (D)

p= Teng doanh thu — Thuế

“Tổng số vốn sản Xuất kinh đoạn

* Phương pháp động ^®%

“Xem xét chỉ phí va thu nhập trong mới quah hệ động với mục tiêu đâu tư thời

gian và giá trị đồng tiền, các chỉ tiêu kinh Sg i og

số: NPV; BCR; IRR *

~ Tính giá tr hiện tạ của

NPV là hiệu số giữa gid ị ÏÑM nhập và:ehí phi thực hiện các hoạt động sản

ud sau hi đã nh chết Na để quý ve i i

(6),

tea thời giản thức hiệy các hoạt động sản xuất (nấm)

` Bí: Là tổng giá tị hiện tạ của thu nhập rong từ năm thit0->

‘NPV dùng để đánh giá hiệu quả kinh tế của các hoạt động sản xuất dong)

nào có NPV càng lớn thì hiệu quả cing cao (

~ Tỷ suất giữa thu nhập và chỉ phí (BCR).

BCR là hệ số sinh Idi thực tế, nó phản ánh chất lượng đầu

nhập trên một đơn vị chỉ phí sin xuất ty

BCR: Là tỷ suất giữa thu nhập và chi

BPV: LA giá tị hiện tại của thụ

(CPV: LA giá tị hiện tại của chỉ

Hoạt động sin xuất nào có

iệu quả kinh tế càng cao, ngược

“quả hay là quá trình sẵn xuất lề

~ Tỷ lệ thu hồi nội bộ CU Ww

TRR là chỉ tiêu đánh giá khả erica cst oy tc

thông qua tính chiết kha TRR là chỉ tethdnh giá hiệu quả kinh tế, nến TRR càng

on th hiệu quả càng, thụ hội vốn càng sớm IRR chính là tỷ lệ chiết khẩu

Khí ỷ lệ này làm cho NPV = 0tức là”

SN maim 6®

AES

~ Phải nằm trong hệ thống QHSDD epyi mô ®

~ Cổ sự tham gia tính cực của người dân tại chỗ Ss

- Được xây dựng trên quan điểm hệ thống lv

~ Phù hợp với yêu cầu phát triển Ra.

~ Có thị trường tiêu thụ rộng lớn và ổn din.”

~ Phù hợp với luật pháp và ch hiện Rin.

Vé cơ sở thực tế QHSDD dip xf phối thoả mad các yêu cầu sau:

- Phù hợp với điều kiện tự ‘inh tế” xã hội.

- Phát huy cao nhất ir năng của cất oi đất đá.

"hệ thống QHSDD cấp vĩ mô (cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh và cấp toàn quốc) Mu

ing phòng hộ rừng địc dung, làn tường nàn tong hệ thống QHSDĐ theo đơn dy

sản xuất kinh doanh Trong phạm vi giới hạn của để tài, chỉ xi uSDE”

theo dom vi quản lý lãnh th

"Đối tượng và nội dung của quy hoạch sử dụng đất cất :

“Cấp vĩ mô là cấp có tẩm lớn bao quát có tính chất liên Trong QHSDĐ,

nó là cấp định hướng thống nhất cho các cấp QH! ip hơn (cấp ví mồ) Về đối

tượng QIISDĐ cấp vĩ mô bao gồm: Cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện

* Cấp quốc gia NY

Bao gồm QHSDD cả nước, theo ngành (chủ yếu là ngànH Jan nghiệp và nông,

nghiệp) và theo vùng lãnh thổ (gồm nhiều nh) Nhìn chung QHSDD cấp Quốc gia

«dé cập tới những nội dung chủ yếu sau:

~ Nghiên cứu chiến lược én định vã phát in kinh tế xã hội làm co sở xác địnhphương hướng, nhiệm vụ phát triển gp

= Quy hoạch sử dung đất cho éác ngành trên in vi trần quốc.

~ Điều chỉnh việc quy hoạcÍ ho phù hợp với từng giai đoạn phát triển

© Cấp tỉnh - =g

= Nghiên cứu phướng hướng, nhigmevy phát triển của tỉnh và căn cứ vào.

QHSDD toàn quốc để “ác wang hưởng hiện vụ pt triển nông lăn nghiệp

va các ngành trong phạm vi cha tink

đất cho ete ngành trong phạm vi tinh.

b Vịnh ranh giới các loại đất cho phù hợp với từng giai

ống, nhiệm vụ phát triển kinh tế của huyện và căn cứ.

vào QHSDĐ cấp tỉnh để xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển nông làm

nghiệp và các ngành trong phạm vi huyện.

~ Quy hoạch 3 loại đất cho các ngành trong huyện

- Điều chỉnh việc quy hoạch 3 loại đất nói trên cho phù hợp với từng.

phát triển kinh tế xã hội của huyện

~ Đối tượng và nội dung của QUSDD cấp xã, thôn và cấp:

* Cấp xã (AG)

(Can cứ vào dự án phát triển kinh tế xã hội của xã, của huyệfY Ñ điều

kiện cơ bản liên quan đến phát triển nông lâm nghiệp xã Xác định phường hướng

nhiệm vụ phát triển nông lâm nghiệp xã và tiến hành quy hoạch si ng đất đai

trong xã, đồng thời xá định õ mối quan hệ giữa các ngành sử dụng đất đai

* Cấp thon bản: N

‘Can cứ vào QHSDĐ cấp xã và điều kiện cụ thể về tự nhiến, kinh tế xã hội của

thôn, bản mà tiến hành QHSDĐ nông làm fghiệp cho thôn/ bah theo phương pháp

cùng nhau tham gia R

* Cấp ho gia đình: x

'QHSDP cấp ho gia đình là một bộ la QHSDĐ cấp thôn, bản Là cơ sử

tổng hợp nội dung sản xuất và nhu ééu cơ bản cho đun) hoạch thôn bản.

Nồi t6m lạ, nội dụng và cấp được để cập ở trên là tương tự, tuy

nhiên ở những mức độ giải chiều sÄy chiều rong có khác nhau, các nội

pháp tiếp cận có người dân tham gia (phương pháp tiếp cận từ dưới lên) là cẩn thiết Bởi kiến thức bản địa được hình thành và phát triển liên tục qua các thế hệ trong cáccông đồng địa phương Kiến thức bản địa là do toàn thể cộng đồng sáng tạo qua quá

trình lao động, sản xuất cộng đồng Theo thời gian các kinh nghiệm truyền thống

ngày càng hoàn thiện và phong phú hơn Các kiến thức bản địa luôn géa liền à hod

hợp với điểu kiện tự nhiên, văn hoá, phong tục tập quấn 1g của gy

phương NS

Phuong pháp tiếp cận có sự tham gia của người dan là ph bo thả

"năng khuyến khích, thúc đẩy cộng đồng trong việc đánh gi cũng xác

đánh giá các phương án sử dụng đất .

- Các hoạt động của PRA chủ yếu tap trung vào pháÈtriển cộng dong một cách

"bền vững thông qua sự nỗ lực của chính cộng đồn : x

~ PRA là công cụ tiếp cận dân mang tính học hii, chia sẽ và (rao đổi kiến thức

và kinh nghiệm giữa cán bộ và cộng đồng ngudi dân i.

~ Quy hoạch sử dung đất có sự của người Bànxuất hiện ở nước ta

cing véi việc chuyển hướng tổ chức sẵn xuất ong ngành lim nghiệp từ một nênlâm nghiệp Nhà nước sang lâm nghĩ Í phát triển sin xuất theo hướng thị

trường, đa dạng hoá ngành nghề, nhiều thành phán tham gia làm kinh tế theo định

hướng xã hội chủ nghĩ An

‘Trong lâm nghiệp xã hội i Vi trò trung tâm, họ vừa là đối tượng

vita là mục tiêu vừa là nhân tố hành động Vivay việc thu hút sự tham gia của người

din và cộng đồng tong/quy hoạch sử đạng đất và phất triển sản xuất lâm nôngnghiệp là điều kiện ti những thành công sau này

Quy hoạch sử dựng đất tong ein trình phát triển sản xuất lâm nghiệp xã

tội phải do chính ngi trực ti8ptham gia thì tính khả thi mới cao và mới mang

án bộ) chỉ đồng vai trò hỗ trợ, tư vấn và thúc đầy Nhu vậy, trộn i dan tham gia, mục tiêu được người dân xác định

và được di 3 theo digu kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của dia phương, người dave fn khích và coi việc QHSDĐ như là nhiệm vụ chính

của họ Ho tự giác và chữ động trong việc tham gia thực hiện

~ Quá trình QHSDD cấp xã theo PRA được tiến hành qua các bước sau:

+ Đầu tiên là thành lập tổ công tác ở xã

+ Chuẩn bị kế hoạch chỉ tết

+ Xác định quyền sử dung đất dai hiện tại.

+ Điều tra các nguồn tài nguyên, xây dựng bản đổ tài ngu

+ Xác định hiện trang sử dụng dat

+ Đánh giá iểm năng đất đã

++ Thu thập các thông tin vé dan sinh, kỉnh tế xã hội

+ Dự thio QHSDD Nw

+76 chức hội nghị dé thong qua phương án QH! is

hậu thuẫn để giúp người dân và cộng đồng đánh giá thực tạng và để xuất quy

hoạch Có như vay những kiến thức của người dân méi được hii thác một cách triệt

để vào công tác điều tra đánh giá và phâế ích hiện trạnf tác nhủ cầu và nguyệnvọng của người dân và cộng đồng mới XếLanột ích toàn điện vào việc

xây dựng phương án quy hoạch và để: íp ver

nghiệp cấp xã @

Quan điểm hệ thống hoạch là 8ự khám phá đặc điểm của đối tượng.

bang cách nghiên cứu bản chất và tính của các mối tác động qua lại giữa các:yếu tố Do đó tiếp cận hệ thống là con dường nghiên cứu và xử lý đối với các phức

hệ có tổ hức theo qu Ss

++ Không chi nghiền cứ riêng xỄ Gác phin tir mà trong mối quan hệ với các

phần tử khác và chú ý thÑệc tính mới xuất hiện.

+ Nahi sr

+Xé

18 mối tương tác với môi trường của nó.

bậc” của hệ thống dang nghiên cứu

+ Kết hợp cẩu trúc vã hành vi của hệ thống vì hành vi phụ thuộc một cách tái

định hoặc ngẫu nhiên vào cấu trúc,

lệ thống hữu đích, hoạt động của nó có thể điều

++ Nghiên cứu hệ thống trên nhiều góc độ do tính da cau trúc (phúc tạp) của bộ thống.

Quan điểm hệ thống được nhiều nhà khoa học tiếp cận trong nghỉ ry

nhiên, kinh tế xã hội nhằm thúc diy sự phát wién của xã hột co

nghiên cứu vẻ lĩnh vực nông lâm nghiệp, để xuất khái niệm

hệ thống canh tác, trên co sở coi đầu vào và đầu ra của nông tral rye

nghiên cứu độ mau mỡ của đất Grigg (1977) đã sử dung Kh niệm hệ thốếg nông

nghiệp để phân biệt kiểu nông nghiệp và nghiên cứu sự tiến huis

àhiệu quả, đồng thời cũng à nhân tố trong bệinh(hái nồng nghiệp,

Việc sử dụng đất đồi hỏi phái có kiến thức tổng hợp dựa tre quan điểm hệthống, hay nói cách khác sử dụng đất là điều khiển hệ thống trong sự vận động của

nó a @®

+ FAO (1993) đã dua ra hái niệm hế thống sử dụng esa

- Loại hin sử dung bao gồm nhóm các hệ hhống sử dụng dit như nông nghiệpphụ thuộc vào thiên nhiên, cây hàng, wu năt; ông nghiệp được tưới tiêu,

lâm nghiệp Mỗi hệ thống bao gồm các kiểu sử dụng đất

+ Kiểu sử dụng đất là một “ác loại hình sử dụng đất chính nhưng ở'

mức chỉ tiết hơn, ứng với mí 4y trồng và một phương thức kỹ thuật, Xinh tế xã hội nhất định es

~ Hệ thống sử dụng đất là một kiểu sindung đất xác định đối với đơn vị đất dai

bao gồm cả yếu tố đá AL

++ Những đạc trưng của các hệ thoi sử dụng đất:

= Hệ thống sử st được cồi là hợp phần cơ bản của hệ thống canh tác, tất

tính chất đa ngành, nhằm phát huy tối da sức sinxuất của đất, vim hàng hoá

~ Hệ thống sử đọng đất luôn luôn là hệ cân bằng động

= Hệ thống sử dung đất luôn mang tính truyền thống