(Luận văn) quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã chiềng la, huyện thuận châu, tỉnh sơn la giai đoạn 2016 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG lu an n va p ie gh tn to QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG lu an QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 n va tn to p ie gh Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP u nf va an lu ll NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THẾ HỒNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG VĂN CHUNG lu an QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ CHIỀNG LA, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 n va p ie gh tn to d oa nl w TÀI LIỆU GỐC ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội, 2015 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi Quàng Văn Chung xin cam đoan: Công trình nghiên cứu “Quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020” đề tài riêng tơi, số liệu thu thập, kết tính tốn luận văn trung thực chưa công bố bảo vệ học vị Q trình thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thuận Châu, ngày tháng 10 năm 2015 lu Người thực đề tài an n va tn to p ie gh Quàng Văn Chung d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo cao học chun ngành Lâm học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, trí Ban giám hiệu nhà trường, khoa Đào tạo sau đại học, thực đề tài: “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020” Để hồn thành luận văn này, tơi nhận động viên giúp đỡ nhiệt tình Nhà trường, quan, gia đình, thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp lu an Nhân dịp này, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà n va trường, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Lâm học, UBND xã Chiềng La, hộ gia tn to đình địa bàn xã Chiềng La Đặc biệt cho gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Vũ Thế Hồng, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, chuyền tải kiến gh p ie thức, kinh nghiệm quý báu động viên em thực hoàn thành đề tài w Trong trình thực đề tài cịn có nhiều hạn chế kinh nghiệm, khơng oa nl tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý d thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp đề tài lu va an Xin trân trọng cảm ơn! ll u nf Thuận Châu, ngày tháng 10 năm 2015 oi m Người thực đề tài z at nh z m co l gm @ Quàng Văn Chung an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt lu an Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NTM Nông thôn HTX Hợp tác xã PTNT Phát triển nông thôn PRA Phương pháp đánh giá nông thơn có tham gia MTQG Mục tiêu quốc gia n va HĐND gh tn to Giao thông nông thôn GTNT p ie Khoa học kỹ thuật Trung học sở Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa d CNH-HĐH oa nl THCS w KHKT ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ xi ĐẶT VẤN ĐỀ lu Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU an 1.1 Cơ sở lý luận va n 1.1.1 Một số khái niệm to tn 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn p ie gh 1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.1.3 Khái niệm phát triển nông thôn bền vững w 1.1.1.4 Khái niệm nông thôn oa nl 1.1.1.5 Khái niệm quy hoạch phát triển nông thôn d 1.1.2 Mơ hình phát triển nơng thơn an lu 1.1.2.1 Quan điểm mơ hình nơng thơn .5 u nf va 1.1.2.2 Một số đặc trưng mơ hình NTM .6 1.1.2.3 Vai trị mơ hình NTM phát triển kinh tế xã hội .7 ll oi m 1.1.2.4 Điều kiện cần có để xây dựng nông thôn theo định Thủ tướng Chính phủ z at nh 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình NTM 1.1.3.1 Phát triển kinh tế .8 z @ 1.1.3.2 Phát triển sở hạ tầng mặt nông thôn l gm 1.1.3.3 Phát triển văn hóa nâng cao dân trí 1.1.3.4 Đảm bảo dân chủ thực chất nông thôn 10 m co 1.1.3.5 Phát triển nguồn nhân lực .10 an Lu 1.1.3.6 Bảo vệ môi trường tài nguyên 11 n va ac th si v 1.1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò người dân phát triển nông thôn giai đoạn 11 1.1.4.1 Một số đặc điểm nông dân Việt Nam .11 1.1.4.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò người dân phát triển nông thôn giai đoạn 12 1.1.4.3 Nội dung vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nông thôn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới phát triển mơ hình nơng thơn 13 lu 1.2.1.1 Mơ hình “Làng mới” Hàn Quốc 13 an n va 1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển nơng thơn Trung Quốc - Xí nghiệp Hương Trấn 16 1.2.2 Kinh nghiêm số học Việt Nam việc xây dựng nông thôn 17 p ie gh tn to 1.2.1.3 Kinh nghiệm Thái Lan doanh nghiệp hóa nơng nghiệp 17 w 1.2.2.1 Phát triển nơng thơn giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1957-Mơ hình chuyển giao ruộng đất cho hộ nông dân 18 d oa nl 1.2.2.2 Kinh nghiệm số mơ hình nơng thơn phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa 18 va an lu 1.2.2.3 Kinh nghiệm từ xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn trung ương giai đoạn 2009 - 2011 19 u nf Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 ll 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 24 m oi 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 24 z at nh 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 24 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 z @ 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 l gm 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 m co 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 an Lu 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 26 n va ac th si vi 2.4.3 Phương pháp dự báo 26 2.4.4 Đánh giá hiệu kinh tế 27 2.4.5 Quan điểm phương pháp luận nghiên cứu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Chiềng La 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa 30 3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 30 lu 3.1.1.4 Thủy văn 31 an 3.1.1.5 Tài nguyên đất 31 va n 3.1.1.6 Tài nguyên nước .32 3.1.1.8 Hiện trạng sử dụng đất 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội 36 p ie gh tn to 3.1.1.7 Tài nguyên rừng 32 w 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 36 oa nl 3.1.2.2 Thực trạng văn hóa - xã hội 37 3.1.2.3 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 40 d an lu 3.1.2.4 Thực trạng sở hạ tầng 40 va 3.1.2.5 Đánh giá thực trạng phát triển ngành .45 ll u nf 3.1.2.6 Kết điều tra hộ gia đình tham gia, đóng góp người dân việc xây dựng NTM 47 m oi 3.1.2.7 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã 50 z at nh 3.2 Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội xã so với tiêu chí quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn 50 z 3.2.1 Tiêu chí số 1: Tình hình lập quản lý quy hoạch 51 @ gm 3.2.2 Tiêu chí số 2: Đường giao thơng 52 l 3.2.3 Tiêu chí số 3: Thủy lợi 53 m co 3.2.4 Tiêu chí số 4: Hệ thống điện 53 an Lu 3.2.5 Tiêu chí số 5: Trường học 54 3.2.5.1 Trường Mầm non 54 n va ac th si 93 3.5.5.5 Quy hoạch hệ thống thoát nước thải, chất thải Nước mưa thoát hệ thống rãnh dọc theo hệ thống đường giao thơng khe, suối Nước thải từ sinh hoạt, kinh doanh dịch vụ khu dân cư xử lý qua hệ thống bể phốt nhà xả vào hệ thống rãnh thoát nước mưa ruộng suối Rác thải: Giai đoạn đầu dân cư cịn khuyến khích người dân tự thu gom rác xử lý cục gia đình phương pháp đốt ủ làm phân bón Các cơng trình cơng cộng có thùng đựng rác riêng, lượng rác hàng ngày thu gom xử lý phương pháp đốt ủ làm phân bón Đối với lu điểm dân cư trung tâm xã có hệ thống thu gom rác thải công ty môi trường an Trong giai đoạn tới quy hoạch 01 bãi chứa rác thải sinh hoạt khu vực n va đảm nhận gh tn to Lọng Cạo, cách trung tâm xã 1,0 km, quy mô quy hoạch 1,0 để thu gom ie xử lý rác thải cho trung tâm xã p 3.5.5.6 Quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa nl w Dự kiến giai đoạn 2016 - 2020 xây dựng tượng đài liệt sỹ d oa trung tâm xã với quy mô 400 m2 an lu Tuyên truyền, giải thích cho người dân dần thích nghi với tập qn chơn cất va tập trung môi trường sức khỏe cộng đồng Các nghĩa địa xây dựng theo u nf mẫu chung phù hợp với tập quán tâm linh người dân, có cổng, tường rào bao ll quanh Trong nghĩa địa trồng xanh, có đường đi, mộ xây có hàng lối, có oi m phận quản trang z at nh 3.5.6 Dự tính tổng vốn đầu tư quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La Tổng nhu cầu vốn đầu tư: z m co l gm @ an Lu n va ac th si 94 Bảng 3.5: Tổng nhu cầu vốn quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La giai đoạn 2016 - 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Vốn từ chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Ngân Doanh Dân Tín Khác sách nghiệp góp dụng Tổng vốn Nội dung lu an n va p ie gh tn to Nhu cầu vốn đầu tư Cơ sở hạ tầng Giao thơng San nước mưa Thuỷ lợi, nước sinh hoạt Điện sinh hoạt Thoát nước thải, vệ sinh mơi trường Nhà văn hố Cơng trình TT xã Cơ sở giáo dục đào tạo Đầu tư ổn định sản xuất Văn hóa-giáo dụcy tế-mơi trường Vốn xây dựng hệ thống trị Đảm bảo an ninh trật tự xã hội Chi khác Đền bù giải phóng mặt tồn xã Dự phịng 10% (A+B+C)) Lồng ghép 200.616 143.142 59.300 7.579 - 29.901 17.394 11.000 69.046 55.916 29.600 - 10.000 10.000 - - - - - 29.240 19.290 17.400 - 2.924 1.890 26.316 - - - 8.000 7.380 20.562 7.200 6.600 20.562 - 800 780 - - - - 22.080 22.080 - - - - - 32.591 13.000 6.500 4.900 3.300 - 4.891 d oa nl w 324.368 226.334 109.782 17.22 9.882 9.882 an lu 10.500 2.100 2.200 550 2.800 9.837 390 700 1.539 3.553 - 886 3.000 3.000 - - - - - 29.488 18.238 689 2.718 6.277 - 1.566 u nf va 8.400 2.750 ll oi m z at nh 3.500 16.204 z gm @ m co 324,368 tỷ đồng, đó: l Tổng vốn thực xây dựng NTM xã Chiềng La giai đoạn 2016 - 2020 - Vốn huy động ngân sách nhà nước là: 200,616 tỷ đồng an Lu - Vốn huy động doanh nghiệp là: 7,579 tỷ đồng n va ac th si 95 - Vốn huy động nhân dân đóng góp là: 29,901 tỷ đồng - Vốn huy động tín dụng là: 69,046 tỷ đồng 3.5.7 Đánh giá hiệu xây dựng nông thôn 3.5.7.1 Hiệu kinh tế Đất canh tác Nông - Lâm nghiệp ổn định 6,97ha/hộ Thu nhập bình quân đầu người đạt từ 11,8 triệu/năm (gấp 2.8 lần năm 2014), bình quân lương thực vùng dự án đạt 490kg/người/năm Tỷ lệ hộ đói khơng cịn tỷ lệ hộ nghèo giảm 10% đến năm 2020 Chuyển đổi dần cấu kinh tế Nông - Lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng lu hóa, bước tạo thành vùng nguyên liệu tập trung để phát triển ngành công an n va nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm từ 94% xuống 3.5.7.2 Hiệu xã hội gh tn to 45% đến năm 2020 ie Quy hoạch NTM xã Chiềng La đến năm 2020 đóng góp vai trị quan trọng p phát triển kinh tế - xã hội xã Thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, nl w song song với phát triển nhanh ngành Công nghiệp - Xây dựng d oa thương mại dịch vụ an lu Xây dựng sở hạ tầng nông thôn cách đồng bộ, tạo thuận lợi việc u nf hóa, xã hội va giao lưu kinh tế, với vùng lân cận, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, văn ll Giải việc làm cho lao động nông thôn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng m oi góp phần nâng cao thu nhập hạn chế tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh 3.5.7.3 Hiệu môi trường z at nh trật tự z gm @ Quy hoạch xây dựng NTM theo hướng đại hóa, áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ cảnh quan tự l m co nhiên, Các cấp ngành thấy vai trò quan trọng việc tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân thực bảo vệ môi trường, đẩy mạnh hoạt động xây dựng an Lu n va ac th si 96 môi trường xanh, đẹp Duy trì diện tích rừng kết hợp bảo vệ cảnh quan tự nhiên Khai thác sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế hài hịa với việc bảo vệ mơi trường Bước đầu hình thành vùng sản xuất tập trung, sản xuất chăn nuôi xây dựng khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thoáng mát, an tồn dịch bệnh; giảm lượng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất trồng trọt từ tránh nhiễm nguồn nước, khơng khí 3.5.8 Đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn xã Chiềng La lu 3.5.8.1 Tổ chức thực an va - Thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn xã n - Làm tốt công tác tuyên truyền vận động cán nhân dân tích gh tn to cực tham gia xây dựng nông thôn Làm cho nhân dân hiểu vai trị, ý nghĩa ie tầm quan trọng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, từ làm cho nhân dân hiểu p vai trò họ việc xây dựng mơ hình nơng thơn nl w 3.5.8.2 Giải pháp huy động vốn d oa - Huy động nguồn lực xã đấu giá quyền sử dụng đất, xử lý an lu tồn công tác quản lý sử dụng đất đai, từ kết dư ngân sách hàng năm va - Nguồn huy động từ chương trình lồng ghép bao gồm: chương trình u nf dự án khuyến nơng, khuyến cơng đào tạo nghề ll - Nguồn huy động từ doanh nghiệp, xã hội hóa số hạng mục đầu tư m oi hệ thống điện, kinh doanh hạ tầng điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, z at nh chương trình nước tu, nâng cấp di tích lịch sử, văn hóa - Nguồn vốn huy động đóng góp dân thơng qua huy động tiền, ngày z gm @ công tham gia xây dựng cơng trình - Nguồn khác huy động từ em địa phương, doanh nghiệp m co * Đề xuất chế quản lý, sử dụng vốn phù hợp l tổ chức khác an Lu n va ac th si 97 - Đối với nguồn thu từ dự án đấu giá quyền sử dụng đất dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định UBND tỉnh Sơn La Ngân sách tỉnh hưởng 70%, ngân sách huyện hưởng 30% để xã có nguồn vốn cho đầu tư phát triển đề nghị tỉnh cấp lại cho xã toàn phần ngân sách tỉnh hưởng - Đối với vốn huy động giao cho Ban đạo huyện hướng dẫn, kiểm tra Ban đạo xã để quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách mục đích có hiệu - Nguồn vốn huy động quản lý tập trung qua ngân sách xã, dùng để đầu tư cho dự án thuộc đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt lu 3.5.8.3 Giải pháp đất đai an n va Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thuê đất, cấp quyền sử dụng đất cho dự sách khuyến kích ngành lĩnh vực nông nghiệp ie gh tn to án chế biến dịch vụ mở rộng diện tích cho trang trại Thực đầy dủ Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ p trang trại, hộ gia đình giao đất lâm nghiệp để người dân yên tâm đầu tư sản nl w xuất d oa 3.5.8.4 Giải pháp khoa học công nghệ an lu Cần trọng tiếp tục đầu tư thỏa đáng cho công tác khuyến nông, va khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ, đưa u nf giống trồng vật ni có phẩm chất tốt, sản phẩm chất lượng cao vào sản xuất; ll áp dụng công nghệ công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nông m oi nghiệp; rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình thành cơng nhiều hộ gia 3.5.8.5 Một số giải pháp khác z at nh đình z gm @ Xây dựng NTM biện pháp tổng hợp phát triển nông thôn địa bàn cụ thể, nên nội dung công tác phát triển nông thôn cần vạch rõ cụ thể hóa l m co giai đoạn, thời kỳ, lĩnh vực cụ thể, song địi hỏi phải mang tính đồng theo u cầu thực tiễn đạt địa phương an Lu n va ac th si 98 - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thơng tin nội dung, chương trình xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt mơ hình nơng thơn mới, phổ biến đề án xây dựng mơ hình nơng thơn xã Chiềng La; nâng cao vai trò, trách nhiệm người dân việc thực mơ hình phát triển nơng thơn mới, làm cho người dân hiểu xây dựng nông thôn phải dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước hỗ trợ phần, làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng Trước hết, cần gắn liền lợi ích người dân với chương trình lu xây dựng nơng thơn mới, xác định mức độ, hình thức đóng góp người dân an n va cộng đồng mơ hình xây dựng nơng thơn mới, kinh phí, nội dung hỗ trợ kinh tế - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp người dân xã hiểu rõ nội gh tn to Nhà nước… để cán bộ, đảng viên, MTTQ đoàn thể nhân dân, tổ chức ie dung xây dựng nông thôn chủ động, tự giác tham gia; đồng thời để tranh thủ p hỗ trợ, thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức, tập thể cộng đồng nl w Làm tốt công tác tuyên truyền vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa d oa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”; đồng thời, đẩy mạnh việc thực an lu Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” va - Nâng cao chất lượng hoạt động, vai trò, mối quan hệ tổ chức u nf hệ thống trị sở lãnh đạo Đảng bộ, điều hành ll quyền; xác định rõ vai trò tổ chức xây dựng nông thôn thời kỳ oi m đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước z at nh - Để thực đề án cần tổ chức cho nhân dân tham gia học tập, thảo luận đóng góp vào kế hoạch sở quy chuẩn nhà nước, có tư vấn cán z gm @ chun mơn để từ tự xác định trách nhiệm người dân, hộ gia đình cộng đồng việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn l m co - Việc tiếp nhận huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nơng thơn phải cơng khai, dân chủ suốt trình thực Ban quản lý an Lu n va ac th si 99 xã tiểu ban quản lý phải chủ động, đồng thời tiến hành triển khai nội dung công việc theo kế hoạch đặt - Bổ sung vào quy ước Bản văn hóa tiêu chí liên quan đến xây dựng nông thôn mới, khơi dậy tinh thần yêu nước, tự lực tự chủ, tự cường vươn lên nơng nhân, xây dựng làng q hịa thuận, ổn định, dân chủ có đời sống văn hóa phong phú, tạo động lực cho q trình xây dựng nơng thơn - Việc thực mơ hình nơng thơn xã Chiềng La cần phát huy tối đa nội lực người dân địa phương hỗ trợ ngân sách Nhà nước; thực dự án cần lồng ghép bố trí tối đa nguồn vốn thuộc chương trình mục tiêu lu Quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ; nguồn vốn trái phiếu an n va Chính phủ, nguồn vốn tính dụng đầu tư phát triển Nhà nước, huy động - UBND xã chủ đầu tư thực Đề án địa bàn, có nhiệm vụ tiếp nhận gh tn to nguồn tài hợp pháp khác ie nguồn vốn, chủ động định chi theo mục tiêu, kế hoạch xây dựng; định kỳ báo p cáo với Đảng ủy xã, Ban đạo cấp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 100 KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Chiềng La, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, đề tài tập trung vào nghiên cứu Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với việc thu hút nguồn lực thị trường tổ chức lại xã hội nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Nghiên cứu đánh giá đặc điểm tự nhiên, hoạt động phát triển kinh tế xã hội đánh giá trạng sử dụng đất từ trước đến thời điểm quy hoạch lu - Xem xét sở quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng La dựa sở luật an n va pháp Nhà nước như: Luật Đất đai năm 2003, Nghị số 26-NQ/TW, Quyết TTg Quyết định, Thông tư, Tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan đến cơng tác gh tn to định số 491 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Quyết định 800/QĐ- ie quy hoạch xây dựng nông thôn văn định địa p phương để đánh giá 19 tiêu chí đưa số dự báo, định hướng quy nl w hoạch… Từ đề xuất giải pháp quy hoạch xây dựng nông thôn xã d oa Chiềng La đến năm 2020 an lu - Trên sở quan điểm, định hướng xây dựng nơng thơn Bộ tiêu va chí quốc gia, với quan điểm tỉnh Sơn La huyện Thuận Châu… Đề u nf tài thực quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng kết ll cấu hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, phù hợp với địa phương theo hướng sử dụng tài oi m nguyên bền vững z at nh - Đề tài đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện, giải pháp huy động vốn khái toán sơ vốn đầu tư cho hạng mục xây dựng nông thôn z gm @ - Xây dựng hệ thống đồ quy hoạch xây dựng NTM cho xã Chiềng La gồm: đồ trạng sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật năm 2015; đồ quy m co l hoạch nông thôn đến năm 2020 xã Chiềng La an Lu n va ac th si 101 Các kết nghiên cứu sở ứng dụng hiệu xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trị năm tới Tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện để cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa sâu vào điều tra nghiên cứu tập quán canh tác số loại trồng địa phương để tính tốn hiệu kinh tế cách xác, giá trị kinh tế lu thu nhập hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp mang lại chưa tính an - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ sản xuất kinh doanh tồn diện, n va tốn đầy đủ ie gh tn to HTX nông nghiệp dịch vụ - Các giải pháp kỹ thuật chưa cụ thể, nhu cầu vốn đầu tư p hiệu kinh tế dự kiến ước tính hiệu kinh tế oa nl w Kiến nghị Quy hoạch xây dựng nông thôn mang tính liên ngành, hoạt động tổng d hợp có tính định hướng Vì vậy, để phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Chiềng lu va an La có hiệu có ý nghĩa thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: u nf - Điều chỉnh, rà soát lại số tiêu chí địa phương đưa chưa ll hợp lý cần điều chỉnh lại là; tiêu chí thu nhập, tiêu chí cấu lao động, tiêu chí m oi nhà ở, hệ thống thủy lợi, chợ nông thôn, môi trường hệ thống xã tự quản, tiêu z at nh chí khó thực xã nơng có điều kiện khó khăn xã vùng núi, vùng sâu, vùng xa xã Chiềng La z - Để xây dựng mơ hình NTM nước ta chưa có mơ hình cụ thể Do đó, @ m co l chí chuẩn phù hợp điều kiện cần thiết gm địa phương vừa làm vừa rút kinh nghiệm bước điều chỉnh để có Bộ tiêu - Xây dựng hệ thống đánh giá, giám sát địa phương thực xây an Lu dựng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia, khơng hạ thấp tiêu chí ảnh hưởng đến mục n va ac th si 102 tiêu chung, dẫn đến khơng đồng tồn quốc Đây sở để địa phương triển khai đánh giá, giám sát cho việc thực mục tiêu quốc gia - Nâng cao lực quản lý cho cán xã, xây dựng NTM Với mong muốn đề tài nghiên cứu đóng góp phần sở lý luận định hướng quy hoạch tiếp tục nghiên cứu triển khai thực tế, qua rút kinh nghiệm, tổng kết điều chỉnh, bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nơng thơn; nhân rộng mơ hình xã có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tương tự lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Hội nghị toàn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1997), Các phương pháp tiếp cận Lâm lu nghiệp xã hội Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội an nghiệp 2000 – 2010, Hà Nội n va Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Chiến lược phát triển lâm gh tn to Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Chương trình phát triển nơng ie thơn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội p Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TT- nl w BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia d oa nơng thơn mới, Hà Nội an lu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Xây dựng nông thôn giai u nf Hà Nội va đoạn 2010 – 2020 văn hướng dẫn thi hành, tập 1, tập 2, tập 3, ll Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng m oi nông thôn (cấp xã) NXB Lao động, Hà Nội z at nh 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng z gm @ đất, Hà Nội 11 Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên môi l m co trường (2011), Thông tư liên Bộ số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê an Lu duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn n va ac th si 12 Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng.Tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng nông thôn 13 Cục HTX Bộ NN&PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mơ hình nơng thơn phát triển cà xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội 14 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định số 01/CP ngày 4/1/1995 việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội lu 15 Hoàng Văn Cường (2002), Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số an va phát triển vùng nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, n trường đại học Kinh tế Quốc gia, Hà Nội gh tn to 16 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB ie Nông nghiệp, Hà Nội p 17 Võ Nguyên Huân (1999), “Làm để phát triển kinh tế trang trại vùng trung du nl w miền núi Việt Nam”, Tạp chí Lâm nghiệp, (Số 7/1999) d oa 18 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nơng thơn an lu Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông va nghiệp, TPHCM u nf 19 Nguyễn Bá Ngãi (2000), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch ll phát triển nông lâm nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía bắc Việt m oi Nam, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, trường ĐHLN z at nh 20 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Phương pháp đánh giá nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây z gm @ 21 Phạm Văn Quyết Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội l m co 22 Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/2/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông an Lu nghiệp cấp xã theo tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội n va ac th si 23 Thông tư số 13/2011/TTLT - BXD - BNNPTNT - BTN & MT ngày 28/10/2011 việc quy định lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội lu 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi an va nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây n dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội gh tn to 27 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam ie nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội p 28 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển Nội d oa nl w nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà an lu 29 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 2187/2010/QĐ-UBND ngày 06/09/2010 va UBND tỉnh Sơn La việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn ll u nf tỉnh Sơn La, Sơn La oi m 30 UBND tỉnh Sơn La, Quyết định số 292/QĐ - UBND ngày 20/02/2012 thôn mới, Sơn La z at nh UBND tỉnh Sơn La việc ban hành định mức chi phí lập quy hoạch nông z 31 Trần Hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội @ gm 32 Viện Quy hoạch TKNN (2007), Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu l đề xuất xây dựng mơ hình PTNT cấp huyện vùng, Hà Nội an Lu Hà Nội m co 33 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, n va ac th si TIẾNG ANH 34 Chamber, R (1994), Participatory Rural Appraisal (PRA): Challenge, Potentials, and Paradigm, World development, Vol.22, No.10, PP 1994 35 Cuc, Le Trong, Rambo and A.Terry (1990), Agroecosystem of the midlands of Northern Vietnam Environment and Policy institute occasional paper No.12 Horolulu: East-West center, 1990 36 Do Anh Tuan (2001), Influences of conservation initiatives on livelihooh of local communities and their attitutes towards conservation policy, A casestudy of Pu Mat nature reserve, Vietnam School of Environment, lu an Resources and Development Bangkok, Thailand n va 37 Land use planning at village level Seminars (1998), Vietnam Forestry College p ie gh tn to (VFC) TU Dresden, 105-116p d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to PHỤ LỤC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si