Đang tải... (xem toàn văn)
§Ò cng Më ®Çu 1 Lý do chän ®Ò tµi 1 1 VÒ lý luËn Khi nghiªn cøu vÒ vÊn ®Ò quy ho¹ch, chóng ta thÊy r»ng Quy ho¹ch gãp phÇn thùc hiÖn ®êng lèi chiÕn lîc ph¸t triÓn, t¨ng cêng c¬ së khoa häc vµ thùc ti[.]
Mở đầu 1- Lý chọn đề tài 1.1- Về lý luận Khi nghiên cứu vấn đề quy hoạch, thấy rằng: Quy hoạch góp phần thực đờng lối chiến lợc phát triển, tăng cờng sở khoa học thực tiễn cho việc định, hoạch định sách phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh công tác quản lý, đạo Quy hoạch bớc cụ thể hoá chiến lợc, kế hoạch bớc cụ thể hoá quy hoạch Chiến lợc giáo dục muốn trở thành thực đạt đợc mục tiêu đề trớc hết phải sở làm tốt công tác quy hoạch xây dựng kế hoạch cụ thể Nghị hội nghị Trung ¬ng 2(kho¸ VIII) chØ râ mét c¸c biƯn ph¸p đổi công tác quản lý giáo dục đào tạo là: "Tăng cờng công tác dự báo kế hoạch hoá phát triển giáo dục Đa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà hội nớc địa phơng, có sách điều tiết quy mô cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế- xà hội, khắc phục tình trạng cân đối nay, gắn đào tạo với sử dụng" Kết luận Hội nghị Trung ơng 6(khoá IX) khẳng định cần phải tăng cờng công tác dự báo, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo Trong Luật giáo dục đà đợc Quốc Hội thông qua ngày 14 tháng năm 2005, Chơng VII, Điều 99 có rõ nội dung quản lý nhà nớc giáo dục phải xây dựng đạo thực chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Mặt khác thấy rằng: Trong sù ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi nãi chung, phát triển giáo dục đào tạo nói riêng yếu tố ngời yếu tố định Hiện ngành giáo dục phải đối đầu với khó khăn, thách thức lớn Chất lợng giáo dục đào tạo vấn đề xúc mà cấp, ngành toàn xà hội quan tâm Làm để khắc phục tình trạng gian lận thi cử, bệnh thành tích giáo dục để nâng cao chất lợng giáo dục toán vô khó khăn ngành giáo dục cấp, ngành Tuy nhiên phải khẳng định để nâng cao chất lợng giáo dục đội ngũ giáo viên đóng vai trò quan trọng Sự phát triển quy mô giáo dục kéo theo đòi hỏi phát triển đội ngũ giáo viên Một nội dung quan trọng quy hoạch phát triển giáo dục vấn đề quy hoạch đội ngũ giáo viên Nếu có đợc đội ngũ giáo viên đủ số lợng, đảm bảo chất lợng, đồng cấu làm cho chất lợng giáo dục đợc nâng lên Nghị qut sè 37/2004/QH11 ngµy 03/12/2004 cđa Qc héi cịng nhÊn mạnh cần phải "Tập trung xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ số lợng, đồng cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo; đặc biệt coi trọng việc nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lơng tâm, trách nhiệm nghề nghiệp Hoàn thiện chế, sách đào tạo, bồi dỡng, sử dụng tạo điều kiện cho nhà giáo, cán quản lý giáo dục thờng xuyên tự học tập để cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục" [27; 43] 1.2- Về thực tiễn Bình Giang huyện nằm phía Tây tỉnh Hải Dơng Toàn huyện có 19 trờng trung học sở, có 18 trờng thuộc 18 xÃ, thị trấn 01 trờng trung học sở chất lợng cao huyện Trong năm qua giáo dục nói chung giáo dục trung học sở nói riêng huyện Bình Giang đà đạt đợc thành tựu quan trọng, góp phần vào việc phát triển kinh tế- xà hội địa phơng Đội ngũ giáo viên trung học sở bớc đợc cải thiện số lợng chất lợng Tuy nhiên so với đòi hỏi phát triển giai đoạn đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang có bất cập: thiếu số lợng, chất lợng cha cao cha hợp lý cấu môn, phân bố cha đồng trờng huyện Trong thời gian tới, quy mô phát triển giáo dục trung học sở huyện Bình Giang có nhiều thay đổi, đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang có biến động việc quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng đảm bảo đủ số lợng, mạnh chất lợng, có cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trung học sở huyện giai đoạn 2005- 2010 cần thiết Trong thời gian qua đà có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục nghiên cứu vấn đề quy hoạch phát triển giáo dục trung học sở nói chung quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở nói riêng Tuy nhiên địa phơng, điều kiện kinh tế- xà hội, đặc điểm địa lý khác nên công tác quy hoạch khác Từ trớc đến nay, huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng cha có công trình nghiên cứu quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở Vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang sở cho việc xây dựng kế hoạch để phát triển, bố trí xếp đội ngũ giáo viên, bồi dỡng, nâng cao chất lợng giáo viên trung học sở huyện huyện Bình Giang để đáp ứng với yêu cầu phát triển giáo dục trung học sở địa phơng thời gian tới Từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài "Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2005- 2010" làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục 2- Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng đội ngũ giáo viên, thực trạng quy hoạch xây dựng đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang, tiến hành xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2005- 2010 đảm bảo đủ số lợng, mạnh chất lợng, đồng cấu, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trung học sở địa phơng 3- Khách thể đối tợng nghiên cứu 3.1- Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang 3.2- Đối tợng nghiên cứu: Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2005- 2010 4- Giả thuyết khoa học Công tác xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng đà có kết quả, nhiên nhiều hạn chế đa đến đội ngũ giáo viên số trờng trung học sở huyện thiếu số lợng, yếu chất lợng, cấu cha hợp lý, điều nhiều nguyên nhân Nếu xây dựng đợc quy hoạch sát thực góp phần làm cho đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang phát triển cân đối, toàn diện, đủ số lợng, đảm bảo chất lợng, đồng cấu đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trung học sở huyện đến năm 2010 5- Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực nhiệm vụ sau đây: 5.1- Hệ thống hoá sở lý luận quy hoạch phát triển giáo dục nói chung quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên nói riêng 5.2- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên trung học sở thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2000- 2005; lý giải nguyên nhân thực trạng 5.3- Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2005- 2010 đề xuất biện pháp chủ yếu thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở địa phơng 6- Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1- Đề tài nghiên cứu quy hoạch phát triển giáo viên trung học sở thuộc 19 trờng trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2005- 2010 6.2- Khách thể khảo sát thực trạng - 120 giáo viên 10 trờng trung học sở - 40 cán quản lý giáo dục trung học sở - 03 cán lÃnh đạo ủy ban nhân dân huyện - 05 cán lÃnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ LĐ- TB & XH - 12 cán lÃnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục 6.3- Khách thể khảo nghiệm nhận thức tính cần thiết tính khả thi biện pháp - 40 cán quản lý giáo dục trung học sở - 03 cán lÃnh đạo ủy ban nhân dân huyện - 05 cán lÃnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ- LĐ- TB & XH - 12 cán lÃnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục 7- Phơng pháp nghiên cứu 7.1- Phơng pháp phân tích tổng hợp tài liệu lý luận, văn Mục đích: Trên sở phân tích tổng hợp tài liệu lý luận, văn Đảng Nhà nớc loại văn khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, hệ thống thành sở lý luận quy hoạch phát triển giáo dục nói chung quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên nói riêng Nội dung: - Tổng hợp số văn Đảng Nhà nớc quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội, quy hoạch phát triển giáo dục, quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên - Phân tích tài liệu lý luận quy hoạch phát triển giáo dục quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên nh sách, báo, viết số tác giả, số luận văn thạc sỹ - Tổng hợp phân tích số văn ngành giáo dục đào tạo, địa phơng quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội, quy hoạch giáo dục đào tạo Cách tiến hành: Thu thập tài liệu văn bản, nghiên cứu phân tích, tổng hợp vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề nghiên cứu xếp thành hệ thống lý luận 7.2- Phơng pháp điều tra bảng hỏi Mục đích: Thông qua phơng pháp điều tra bảng hỏi để nắm bắt, tổng hợp đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên trung học sở thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng, tìm hạn chế, yếu nguyên nhân thực trạng Nội dung: - Điều tra thực trạng đội ngũ giáo viên trung học sở(phẩm chất, lực) - Điều tra thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở - Điều tra hạn chế, yếu đội ngũ giáo viên trung học sở hạn chế, yếu xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở; nguyên nhân thực trạng Cách tiến hành: Xây dựng bảng hỏi gồm 12 câu hỏi tiến hành điều tra 120 giáo viên 10 trờng trung học sở huyện Bình Giang, điều tra 60 cán quản lý bao gồm: lÃnh đạo UBND huyện, lÃnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ- LĐ- TB & XH, lÃnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục, hiệu trởng, phó hiệu trởng trờng trung học sở huyện Tổng hợp kết điều tra để đánh giá thực trạng chung toàn huyện 7.3- Phơng pháp vấn Mục đích: Thông qua vấn số cán quản lý, giáo viên để nắm bắt thực trạng đội ngũ giáo viên thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên huyện Bình Giang, hạn chế, yếu nguyên nhân, phơng hớng khắc phục hạn chế, yếu thời gian tíi Néi dung: - Pháng vÊn t×m hiĨu thùc trạng đội ngũ giáo viên trung học sở(số lợng, chất lợng, cấu) - Phỏng vấn tìm hiểu thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở giai đoạn 2000- 2005 - Phỏng vấn tìm hiểu hạn chế, yếu đội ngũ giáo viên xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2000- 2005 - Phỏng vấn để nắm bắt phơng hớng khắc phục hạn chế, yếu thời gian tới Cách tiến hành: Tác giả trực tiếp vấn lÃnh đạo UBND huyện, lÃnh đạo Phòng Nội vụ- LĐ- TB & XH, lÃnh đạo Phòng Giáo dục số cán quản lý trờng trung học sở huyện; tổng hợp ý kiến ngời đợc vấn, giúp cho việc đánh giá thực trạng đảm bảo độ xác cao 7.4- Phơng pháp tổng kết kinh nghiệm Mục đích: Vận dụng lý luận khoa học quản lý giáo dục để phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang, từ khái quát hoá, hệ thống hoá rút kết luận Nội dung: - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2000- 2005 - Phân tích, đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2000- 2005 Cách tiến hành: Phân tích, đánh giá thực trạng từ nguồn thông tin thu đợc nh loại báo cáo, kết vấn, kết điều tra bảng hỏi Từ tổng hợp, hệ thống hoá rút số kết luận làm sở để xây dựng quy hoạch đề xuất biện pháp thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2005- 2010 7.5- Phơng pháp lấy ý kiến chuyên gia Mục đích: Tham khảo ý kiến số chuyên gia lĩnh vực giáo dục ngời có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý để đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên trung học sở thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng, đa biện pháp cần thiết khả thi để thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2005- 2010 Nội dung: - Lấy ý kiến đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên trung học sở - Lấy ý kiến đánh giá thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở - Lấy ý kiến đánh giá hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu đội ngũ giáo viên việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở Cách tiến hành: Lấy ý kiến lÃnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục, lÃnh đạo trờng trung học sở huyện phiếu điều tra thông qua vấn, từ tổng hợp, phân tích đa biện pháp cần thiết khả thi để thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang giai đoạn 2005- 2010 7.6- Các phơng pháp dự báo giáo dục(sẽ nói kỹ luận văn) - Phơng pháp ngoại suy xu - Phơng pháp tơng quan hồi quy - Phơng pháp sơ đồ luồng 7.7- Phơng pháp kiểm chứng nhận thức cán quản lý- lÃnh đạo tính cần thiết khả thi biện pháp thực quy hoạch Mục đích: Tham khảo ý kiến cán quản lý- lÃnh đạo nhằm kiểm chứng mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp đề xuất để thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2005- 2010 Nội dung: Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất để thực quy hoạch Cách tiến hành: Đa biện pháp, biện pháp có mức độ tính cần thiết là: cần thiết, bình thờng, cần thiết mức độ tính khả thi là: khả thi, bình thờng, khả thi để lấy ý kiến 60 cán quản lý Tổng hợp kết đánh giá cán quản lý- lÃnh đạo để khẳng định tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 7.8- Phơng pháp xử lý số liệu thống kê toán học Mục đích: Sử dụng phơng pháp xử lý số liệu thống kê toán học để thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu thu đợc từ nhiều nguồn khác giúp cho việc nghiên cứu đạt kết Nội dung: - Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu Phòng Giáo dục trờng trung học sở cung cấp - Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu quan khác nh Phòng Nội vụ- LĐ- TB & XH, Phòng thống kê cung cấp - Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu thu đợc từ phiếu điều tra Cách tiến hành: Dùng phơng pháp thống kê toán học để tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu, từ đa nhận xét kÕt ln vỊ tõng néi dung thĨ 8- CÊu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc cấu trúc thành chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở Chơng II: Thực trạng giáo dục trung học sở xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2000- 2005 Chơng III: Xây dựng quy hoạch tiếp tục phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Bình Giang- tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2005- 2010 Chơng I Cơ sở lý luận vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở 1.1- Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Cán gốc công việc" Xác định đợc tầm quan trọng công tác cán nên Đảng Nhà nớc ta chăm lo trọng đến công tác cán Điều đà đ ợc Đảng ta khẳng định văn kiện Đại hội Đảng, Chỉ thị, Nghị cấp uỷ Đảng Để có đợc đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn, đặc biệt thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc công tác quy hoạch cán quan trọng Nghị Trung ơng (khoá VIII) chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc khẳng định: "Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trớc mắt lâu dài" Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà rõ cần phải: "Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán nữ cán dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực".[15;141] Báo cáo Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đồng chí Tổng Bí th Nông Đức Mạnh trình bày ngày 18/4/2006 khẳng định phải: "Xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có cấu hợp lý, chất lợng tốt, đội ngũ cán lÃnh đạo vững vàng Có chế, sách bảo đảm phát hiện, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng, trọng dụng đÃi ngộ xứng đáng ngời có đức, có tài, dù đảng viên hay ngời Đảng" [16; 51] Tuy nhiên để làm tốt công tác cán việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán quan trọng Nghị Trung ơng (khoá IX) đà nhận định: "Nhiều cấp uỷ địa phơng, ngành, đơn vị cha thật coi trọng, cha chủ động làm quy hoạch cán bộ, cán lÃnh đạo- quản lý làm cách qua loa, hình thức, chất lợng thấp" Bộ Chính trị đà đạo: Trong thời gian tới cần phải tăng cờng đổi nhận thức cách làm quy hoạch cán bộ, khắc phục hạn chế, yếu công tác cán Đối với việc phát triển giáo dục- đào tạo vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên có ý nghĩa quan trọng Vì việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên cần thiết Trong thời gian qua đà có nhiều tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề này, nhằm tìm giải pháp thiết thực để làm tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên Trên thực tế đà có số luận văn cao học nghiên cứu số đề tài quy hoạch phát triển giáo dục, quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý, quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên số địa phơng, ví dụ nh: - Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông tỉnh Hà Tây giai đoạn 2002- 2010- Luận văn thạc sỹ Lê Xuân Trung, năm 2000 - Quy hoạch phát triển giáo dục mầm non tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2010- Luận văn thạc sỹ Lê Thị Nam, năm 2003 - Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục mầm non phổ thông tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010- Luận văn thạc sỹ Ngô Thợng Chính, năm 2004 - Quy hoạch xây dựng đội ngũ cán quản lý trờng trung học phổ thông tỉnh Phú Yên đến năm 2010- Luận văn thạc sỹ Nguyễn Văn Tá, năm 2004 - Quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trờng trung học phổ thông tỉnh Bắc Ninh (từ năm 2005- 2010)- Luận văn thạc sỹ Đặng Văn Hớng, năm 2005 - Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dơng đến năm 2015- Luận văn thạc sỹ Đinh Quốc Khánh, năm 2005 Các tác giả đà nghiên cứu công tác quy hoạch phát triển giáo dục bậc học, quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý, quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên địa phơng nơi công tác đà đa giải pháp thiết thực nhằm thực tốt quy hoạch phát triển giáo dục quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên địa phơng Tuy nhiên địa phơng có đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế- xà hội khác nên 10