MỤC LỤC
Xây dựng cơ sở khoa học va phương pháp luận cho việc phường án quy. hoạch phát triển lâm nông nghiệp. ‘Dé xuất phương án quy boạch phát triển lath nông 188 hợp bên ving. tại xã Phỏng Lái - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La. Một số chủ trương chính sách của. về các, liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành. lâm nghiệp tại tỉnh Son La nói chung va xã Phong Lái huyện Thuận Châu nói at đaà„ chiến lược phát triển nông. lâm nghiệp, luật bảo vệ phát triển rừng.. ‘Vj trí dia lý, điều kiện tự nb in dân ình kính tế xã hội và nhân văn. của khu vực nghiên cứu. 'Các cơ chế chính sách đã áp dung ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng. đất tại xã Phong Lái. Cie hoạt động đã, thực hiện lên quan đến quy hoạch sử dụng đất tử địa phương ^. Một số mô hình sử đụng đất tại X Phỏng Lái. một số nội dung chủ yếu sau:. 2.4.1 Nghiền cửu một số cơ sở lý luận và thực tiễn của xuất đất lâm nông nghiệp. ~ Quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp cấp xã tong hệ thống quy hoạch sin uất lâm nông nghiệp cấp vĩ mô Sad. ~ Vai trò tham gia của người din trong quy. ~ Quan điểm hệ thống trong quy hoạch phát trién lâm nộng nghiệp cấp xã. ~ Quan điểm bên ving trong quy hoạch. phát riển Kimani nghiệp cấp xã. ~ Quy hoạch sản xuất lõm nụng nghiệp trồng nền kinẹ tế thị trường. - Tỏc động của hệ thống chớnh sỏếệ'và phỏp luật đền quy hoạch phỏt triển lõm. ién lâm nông nghiệp. ~ Cơ sở kỹ thuật của quy t triển lâm nông nghiệp. 2.4.2 VỊ trí và mối quan hệ của qủy hoạch phát triển lâm nông nghiệp. Celia xã trong qui hoạch phát triển lâm nông. phát triển lâm nông nghiệp cấp xã ở nước ta trong những nam qua. - Điều ta, phân ích các điều kiện tự hiên, kính, xã hội và nhân văn của xã. ~ Điều tra hiện trạng sử dung đất lõm nụng. lỏng Lỏi ằ - Phân tích hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dung đất trên địa bàn xã. ~ Lựa chọn và dé xuất tập đoàn cây trồng lâm nông. ~ Quy hoạch phân bổ sử dụng đất lãm nông nghiệp. hoạch sử dụng đất. ~ Quy hoạch sin xuất nông lâm nghiệp xã Phỏng Utiy. ~ Để xuất các giải pháp kỹ thuật thực hiệ tuoi: quy hoạch. dựng bản đồ quy. Quy hoạch sử dụng đất it là bố-trí sử dụng các loại đất đai một cách. hợp lý nhằm khai thác tiệt để mọi tiềm nif vẻ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. Va các nguồn lực để thu được những nguồn lợi tối đa. Quy hoạch sử ding đất WY mội-Hn vực đa ngành, có quan hệ mật thiết với nhiều yế tố của hoạt động sin xuất kinh doanh, bao sồm chế độ chính ích, điều tế - xã hội và tài nguyên moi trường. Quy hoạch sir Bee Hi nó được kế hợp dng bộ các yếu 16 wen nhờ. những hiểu lễ th stat 11 tién. Khi những điều kiện này thay đổi, sẽ kéo theo. Quy hoạch tữ dụng @i-hop lý là khi đạt được những mục tiêu trước mặt và. mục tiêu lâu dài, phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát tiển kinh tế - xã hội trong toàn khu vực. Muốn vậy, khi quy hoạch cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa hiện tại và tương hi, cục bộ và toàn điện, chỉ tiết và tổng thể, giữa cung và cầu. Các thông tin về chính sách được thu thập từ các van bản phố qẤ): do-Nhà. nước ban hành, bao gồm: Hiến pháp, Pháp luật, các Chỉ quyết, Thong tư. hướng dẫn thực hiện, các Nghị định, Quyết định của các cấp, quyển từ Trang. ương đến địa phương. “Các thông tin liên quan đến tổ chức quản lý vš sử dng tài nguyễn, hương ước. của thôn bin vẻ bảo vệ và phát triển rừng, bảo Sệ tài ae nhiền.. được thu thập trên cơ sở kế thừa. Các thông tn về xã hội đượ thu Ầp dữ phòng th k và phòng kinh tế. huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La gồm: ~. Dan số, lao động, lệ ting dân số tự Hiến, i dân uí. ~ Nhu edu và tình hình sirdung lao động, giá ahah công. ~ Văn hoá, giáo dục và y 18, ep nhận và chuyển gio khoa hc kể thuật và công nghệ. ~ Cơ sở hạ ting, bệ| gia các hoại động dich vụ trên địa bàn. - Các báo cáo kết qua HOW dong Sn xuất lâm nông nghiệp xã Phỏng Lái. - Tình hi moi che bi ông lâm sản. ~ Giải pháp áp dụng trong quân lý bảo vệ rùng ch gz. ~ Các số liệu về thời tiết, khí hậu. Bing các công cụ phông vấp và iếp xúc lính đạo các ban ng itl alent. tỉnh, huyện, xã, thon và hộ nông dân. Sử dụng công cụ nà) ATnhữế§ thông. (SWOT) để đỏnh giỏ hiện trạng quÄẹ fý sử diy đất và quy hoạch phỏt triển nụng. lâm nghiệp Oo. ~ Hop thôn dé luận cũng cố thông tin. sử đụng để thu thập bổ sung các thông tin còn thiếu. tra các chỉ tiêu về tình hình giao đất nông nghiệp, lạ suất sản lượng cây trồng của xã, tình hình đâu tư Han as. uối: Điều tra các chỉ tiêu vẻ tình hình chan nuôi của xã, chủng loại giống, bãi chan thả, dịch bệnh, khả năng đầu tư cải tạo giống. - Lĩnh vực làm nghiệp: điều tra các chỉ tiêu vẻ tình hình sử dụng đất lâm. "nghiệp, tình hình giao đất lâm nghiệp, quản lý bảo vệ rừng, du tư phát triển rừng. Phương pháp phân chia 3 loại rừng theo tiêu chuẩn phân chia 3 loại rừng của. Bộ nông nghiệp và PTNT. Ranh giới 3 loại rừng dy yy định trong phương án. quy hoạch 3 loại rừng của cấp tỉnh và cấp huyện. Kết quả phân cấp rừng phòng hộ. của xã và sự diều chỉnh trên thực địa có sự tham gia của người dân. Nội dung phân. chia 3 loại rừng là xác định ranh giới 3 loại từng, xác ee in đồ và thực tế để. đồng cột mốc sau này. Tinh toán và tổng hờ) diện tích các loai rừng, xác định các giải pháp kỹ thuật xây dựng rừng, chu) ranh giớf"lên bản dé phân chia 3 loại.
Các mo hình sử dụng đất đều phải kết hop hài hoà(Biữa lâm nghiop Wi các. ngành kinh tế khác theo phương thức tổng hợp bên vững như. lâm kết hợp, lâm. nông công nghiệp, nông lâm thủy sản.. - Kết hợp hài hoà giữa li ich kinh tế với lợi ích xã hội và moi trường sinh ta. truyền và năng suất tương lai của tài nguyên, dâm bio lợi ích ân đài, Không gây ra. nhiều tác động tiêu cực đối với môi trường đình thai fal. - Kết hợp hài hoà giữa các uu tiêu quốc gia và toàn xẩ hội với nhủ cầu, nguyện. ‘ong của người dân và cộng đồng. Hiện nay có nhiều khái ni edge diễn đạt theo nghĩa rộng, hẹp. - Thị trường là noi diễn ra cất hoạt se trao đổi, chuyển nhượng, mua bán. = Thị trường là bigtwin sự phân công lao động xã hội và do đó. 6 thể phát triển vo cùng tận. Kinh tế tế hàng hoá phát triển ở trình độ cao, trong đó các. quan hệ kit Hi sin xuất xã hội đều được tiền tệ hoá. Các yếu tố. của sẵn xuất ah súc lao động, chất xám, các sản phẩm và dịch vụ lầm. đêu có giá Wi yg đùo€ hình thành bởi tác động của quy luật cung cầu trên. Trong nên kinh tế thị trường, mỗi chủ thể kinh tế đều theo đuổi lợi ích và lợi nhuận của mình trong mọi hoạt động kinh doanh. Do đó, kinh tế thị trường cần phải bảo đảm những điều kiện sau:. ~ Các chủ thể kinh tế phải có tính tự chủ, độc lập với nhau có toàn qui aay). - Phân chia thành đất đô thị và khu dân cư nông thon (đát @0. ~ Nha nước đảm bảo cho người dan sử dụng đất có. quyén tfếN mảnh. dat được giao là: Quyền chuyển đổi, quyền chuyển nhượng, quVÊ cho dug, quyền. thừa kế và quyền thé chấp. ~ Người sử dụng được hưởng thêm một số quy 1: Được nhận. din và trợ giáp từ Nhà nước để cải thiện đất đi, những quyén lợi từ các. dy án, được công bố về bảo vệ đất, thành quả lao động, đầu tư và được nhận sự bảo. xệ hợp pháp để chống lại sự vi phạm vẻ quyền sử dụng dst.). - Người sử dụng dat có trích nhiệm. Sẻ dải wo Guin lý đấ đi, có tách. nhiệm thi hành nghĩa vụ theo các quy slut, thi hành trách nhiệm địa chính. ~ Nhà nước quy định thời hạn và ‡i ện tích đất giao. ~ Đất đai được quy hoạch. tiến để phục Su mục đích đánh thuế và xác. định giá trị của tài sẵn. cho ho gia ình, cá nhân sử dung vào mục đích ei. sản xuất nông lam nghiệp và thuỷ sẵn tr nghiệp Nhà nước. + Nghị định 02-CP về giáo khoddfFing và đất lam nghiệp cho tổ chức, hộ gia. đình, cá nhân si inh, MalPdai vào mục dich lâm nghiệp, ban hành ngày. phát triển kinh tế nông lâm nghiệp. nh tế nông lâm nghiệp, Ding và Nhà nước đã bạn. sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp với mức wu đãi. Quyết định này ra đời phần nào giải quyết được những khó khăn về Vn cho. nhân, HGĐ về cây trồng nông nghiệp, lâm nghiệp ở vùng định canfy định cu, hỗ no. cho vay vốn phát triển kinh tế không lấy lãi. ‘cu thé cho vay vốn sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp. và mặt số chủ. trương chính sich sử dụng đất trống, đổi núi troe, bai bồi en biển val mật nước. bao vệ rừng, khoanh nuôi tai sinh và trồng rừng. điện tích rừng hiện có, đặc biệt là rừng dung, phòng hộ ở nơi rất xung yếu, từng sản xuất có àu và qning bình, diện ích rừng đã. trồng theo chương trình 327-CT. ‘ie thực hiện trích nhiệm quả thug ip ving và đ làm ngiệp. re ngày rata ‘Thi tướng Chính phủ về chương. ~ Quyết định số: 918/QD-BNN-KT của Bộ trưởng Bộ Nong nghiệp và PTNT. nghiệp và Phát triển nông thôn vẻ việc hướng din thực hiện qu) s 61/TTEY. phủ về quyển hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, dược hin. 'khoán và sử dụng đất lim nghiệp. nghiệp và PTNT, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hi định SÊPT?8/QĐ-TTg. ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ vẻ thứ yến biting lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được nhận khoán và sử dụng đất lâm nghiệp. Luật bảo vệ và phát triển rừng. Đối với nhiệm vụ phát triển is hành một số văn bản chính s. làm thay đổi bude nh 8 ing, Bisothông, giáo đục, y tế.. tao ra môi. trường kinh tế thuận lợi triển lâm nghiệp xã hội. Làm cơ sở định hướng cho. việc quy hoạch sử dug đất the® cơ. tế thi trường. tế Miền nốt Đảng và Nhà nước ta cũng ban. trương biện pháp phát triển kinh tế - xã hội miền múi. "hướng phát triển kinh tế xã hội và dim bảo quốc, ninh Wang Trung du và. “Môi trường hướng dẫn việc học tập, điều ct và thẩm dir hoạch sử dụng đất. ‘Thong qua việc ban hi tống văn ĐẤn luật pháp đã góp phần xúc tiến. quá trình bảo vệ và phát triển vốn. cách có hiệu quả, tạo điều kiện giúp. người dân yên tâm đầu xuất, xây dng, phát triển và bảo vệ vốn rừng, tạo ra nhiều sản phân cho cao ta nhập và cải thiện đồi sống cho người dân,. tạo ra môi. trường kinh ế thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp xã hội. Làm cơ sở định. vite quy hoạch sir dụng đất theo cơ chế kinh tế thị trường. khuyến nông - khuyến lâm. tướng Chính phủ) về chủ trương, chính sách để phát triển kinh tế + xã hội mién núi.
“Các yếu tố khách quan: là những yếu tố tác động từ bên ngoài thông qua những chính sách hỗ trợ vẻ tài chính, kỹ thuật thông qua các chương trình, dự án nhằm đạt được các sin phẩm đáp ứng được yêu cấu của thị trường, thúc đẩy phát triển nông lâm nghiệp. Quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp cấp xã Jà sự kết hợp git/Quy hoạch ngành và Quy hoạch lãnh thổ nhằm tổ chức sản xu nghiệp vẽ không gian và thời gian cho các thành phần kinh tế trong phạm vi xã nhằm mức dich sử dụng có chả tee it cũng th là đi các ngu lực ã ph tế tiến nh ex.
~ Quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp xã phải đảm bảo có đầu với nhu cấu của thị trường. + Dim bio tính thích nghỉ của cây rồng với did kiện sinh tái, phát huy tối.
"hổ khăn, thuận lợi, thách thức và cơ hội Đạy là tiền để để để xuất các giải pháp, biện pháp kỹ thật tác dong và lựa chọn tập đoàn cây, con phù hợp nhất để đạt được mục tiêu dé ra và cũng là cơ sở quan ic tiến hành quy hoạch phân bổ đất. Bố ut sắp xếp các hot độn phực vụ sản dim nóng nghiệp (biện Hiếp. giải pháp cụ thé),. triển lâm nông nghiệp của xã tiến hành xây dựng Quy. thiệp, thực chất là quá tình xây dựng cá kế. ngiấệp) Trong 46 cụ thể các nội dung, các giải.
Jai vất và nhưng canh tác lúa nước lại jud mang tinh tổng hợp, đó là giải quyết nhu cầu lương thực tại chố, góp phần xoá đối giảm nghèo, giải. Song do đặc thù của nhân dan trong Khu vực từ lãB đổi đã quen với việc sử dụng gạo nếp hơn là gạo tế vì vậy nhân, iên trồng giống nếp địa phương.
‘Tuy hiệu quả kinh tế của các cây hoa mau không cao như mi số loài cây lâu năm khác song do yêu cầu đầu tư thấp, nhanh thu hoạch và vn ee nguồn lao dong, đất dai,.. nén việc mở rộng và phát triển cây. nhằm đỏp ứng yờu cầu trước mắt của người dõn, đồng thờẽhực hiện em. lấy ngắn nuôi dài va phát triển sin xuất NLKH. * Hiệu quả kinh tế của canh tác lúa nước C) ey. Ngoài những giá trị to lớn về mặt kinh tế thì những loài cấy hày còn có khả năng bảo vệ đất, cải tạo môi trường, góp phần đáng kể tron; nhập -hàng.
(Qua kết quả lựa chọn cho thấy, Trâu bò, lợn, gà là những load vật mà người dân. Ho đã, đang và sẽ tiếp tục đầu tư để phát triển đàn cam hờ. Tuy nhiên, do điều kiện về vốn, giớng và sự hiểu biết vỄ sáp phan pháp. chăn nuôi hiệu quả cũng như biện pháp phòng trừ địh hạn hệ nến cán. iết phải có sự đầu tư hỗ trợ từ Nhà nước và một vấn. thiếu trong quá. tình dt iu chia nát la XK quy hoạch vùng căm fai lưới dich. vụ thú y cho từng thôn, xóm. sử dụng đất dựa trên một số quan điểm khai thác sử đụng sau đây. - Phểi tuân theo những mục ỐỂtqung quy Hah pt tiến túng th kính tế xã. hội của xã Phòng Lái nhằm khai thác tiệt để xà đạt hiệu quả cao nhất nguồn tài nguyên này. | cic Khu vực tage các hao, đồng có nguên ste ti eo. + Cíc khu vực hoa màu) cây công nghiệp ngắn ngày là điện tích đất. - Chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với từng ving sinh thái thèo hướng sản xuất hàng hoá, chú trọng phát triển các loài cây công nghiệp, My, cây anu, trồng rừng sản xuất và phòng hộ đầu nguồn.
“Trên cơ sở hiện trang sử dung dat của xã và những căn.GF Quy hoạch, phương. ‘dung nhiều mat từ rừng thì nhiệm vụ chủ yến trong sin xuất l ep là trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, bảo vệ rừng theo ng làm kết hợp, phòng hộ kết hợp với sản xuất kính doanh.
La về việc ban hành quy trình định mức kinh tế kỹ thuật Sản Xuất nông Tam nghiệp. ~ Cin cứ vào kết quả điều tra cụ thể của một đổ mô hình sử động đất vé giá cả.
‘da dạng sin phẩm và tang hiệu quả tính chống chịu bệnh hại, oa cây mày vào các mô hình trồng rừng. Tại hiệu quả kinh tế nhanh và cao như trong hoạt động sẵn xuất tuất lâm nghiệp là một hoạt động không thể thiếu trong co.