Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp: Nghiên cứu một số cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp cấp xã và quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp xã Minh Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DUC VA ĐÀO TẠO BO NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

LUẬN ŸÂ THỰC TIÊN

ÂM NÔNG NGHIỆP CAP.NGHIÊN CỨU MỘT SỐ CƠ SỞ.

CUA QUY HOẠCH SỬ DUN

“Người hướng dẫn Khoa học

PGS TS Vũ Nhâm

HÀ TÂY - NAM 2005

Loi cảm ơn

Luận văn được hoàn thành theo chương trình đào tạo Cao fie tại trườngBi,

học Lâm nghiệp khóa 9 (2001-2004) Để gắn nhận thức với thực TEA sản xổ],chứng tôi thự biện để tị: "Nghiên cứu mot số cơ sở f/f vệ thực tdeia

uy hoạch sit dung đất cấp xã và quy hoạch sử dun nea xếMinh Hoá, Huyện Minh Hoá, Tỉnh Quảng Bình".

“Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hi, li cm nghiệp;

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Xà Môi uðng, Chi cục

Phát triển Lam nghiệp, Trung tâm Khuyến nong\- Khuyến lâm, Trung tâm Kỹ

thuật Dia chính tỉnh Quảng Binh; Uỷ ba huyện Minh Hoá, UF ban

tần lo sẽ No khiết Ml Ha đổ qua 6n Đo đt Emag si trình

thực hiện và hoàn chỉnh luận văn.

Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu s đục =o lâm - Người hướng dẫn

khoa học cho để tài; TS Nguyễn Trọng tù hhigm khoa Đào tạo sau dai

học và các thầy cô giáo trong ân, ant đã đồng góp nhiều ý

kiến quý báu cho bản luận văn này.Xin cảm ơn các bại

đồng góp ý kiến để ti ep, = bạn cùng khoá đã tận tinh tham gia

CÁC TỪVIẾT TẤT.

VA KÝ HIỆU SỬ DỰNG TRONG LUẬN VAN

1 DHLN Dai học Lamm nghiệp .~2 FAO “Tổ chức nông nghiệp và đế tới”

3 GĐLN “Giao đất lam nghiệp Si

4 GĐNN Giao đất nông nghiệp `

5 HĐND, Hoi đồng nhân ey

6 HGĐ Ho gia đình ay

7H Hop tác xã.

8 KHVAKINN tab te fain

9 KIXH Kinhf€ Xã hội.

10 LANH tEhiệp xãWir

1 NIMN thôn miền Rồi,

12 PRA "Đánh gi nông thôn có sự tham gia của người dân

l3 PDNT se bon

14 QHSDD hoạch đtdụng đất

SXKD x

l6 SXNLN Slñ XM nông lâm nghiệp.

I7 TƠN Trước‘Cong nguyên.

A Xây dụng cơ bản

Xã hội chủ nghĩa.

“Thứ tự tài liêu tham khảo (tài liệu thứ 20).

Chương 1 - TONG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN ey

1.1, Trên thế giới x3

1.1.1, Những nghiên cứu liên quan luạ'và thực tiễn

‘ci QHSDD lam nông nghiệp.

1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến QHSDĐ lâm nông nghiệp

121 Những nghiên cứu liêu quan ến cơ số luận và thực tiên

QUSDD lam nông nghiệp *

1.2.2 Một số chính sách quan tủa ĐiñNễ và Nhà nước liên quan

đến QIISDD lam nông nghiệp cấp xã.

1.23, Các quan điểm, và thừ liên quan tới QHSDĐ.

lâm nông nghiệp cấp xã (©)

1.24, Những kết l it ngiiên cứu và kinh nghiêm của Việt

2

2.3.3 QHSDD lâm nông nghiệp xã Minh Hóa, huyện Minh Hóa,tỉnh

Quảng Bình.

2.4 Phương pháp nghiên cứu,

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu

2.4.2 Phương pháp điều tra chuyên để

2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, dựiệu quả sau khi thực hiện quy hoạch.

2.5 Pham vi giới hạn của để tài.

Chương 3 - KẾT QUA NGHIÊN CUU VÀ THẢO LUA

3.1 Nghiên cứu một số vấn để cơ sở lý luận và thực tiễn )HSÕĐ lâm:

nông nghiệp cấp xã =

3.1.1, Phương pháp luận trong nghiên cứu QHSDD lâm nốnE nghiệp:

3.1.2 Các nguyên tắc cơ bản của QU 1g nghiệp `

3.1.3 Quy luật phát triển của QHSDĐ lắm nông nghiệp.

3.1.4 QHSDĐ lâm nóng nghiệp thuộc phạm trù chính sách và quy

định có liên quan của Nhà nước ^

3.2 Tìm hiểu vị trí và chức năng của xong quản Xổ sr dụng đt

địa phương ^

32:1, Cơ số, cản cứ pháp lý ee QHSDP lâm nông nghiệp cấp xã

322 Vị trí và chức năng ét: đối vớt công tác QHSDĐ lắmnông nghiệp *

33 QHSDD làm nông nghi‡Ế Xa Minh Hóa Âujện Minh Hồn, ih Quảng

3.3.1 Điều kiện cơ bind Minh Hoá —ˆ`

3.3.2 Quy hoạch và 5 “ơn đất lâm nông nghiệp xã Minh

Hóa “4

Chương 4- „TỒN TẠI KIEN NGHỊ

4.1 Kết hận ~

DANH MỤC BANG, BIỂU VÀ BAN ĐỒ TRONG LUẬN VĂN.

TIT bằng Noi dung bằng Trang.

31 Một số mục tiêu phát triển KTXH đến nam 2015 oer

32 ign aging dt i205 Se

33 Hiếnrạngsử dụng dit nông nghiệp năm 2005 ÍZ ay 6

34 Hiện trang sử dung dst lam nghiệpnăm 200535 inh giá cây đặc sin, cay công nghiệp dai

36 Bain gid cde loại vậtnuôi y on

37 Đánh giá cây lãm nghiệp ay 68

38 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 tt Mì

39 Quy hoạch cơ cấu đất nông nghiệ 5 y kì

210 Quyhoghemcfudflimagdiegnam2003 „ Y ”3/JI — PhânkỳkếhoahQHSDĐđếnnăm2015 79

3.12 Kếhoạch sửdạng dat tam ffong nghiệp giai Gogh 2006-2010 80

3.13 Clin d6i thu chi mot s6 g thực cy

3⁄14 Két qui tinh ton cdc edu kth ety công nghiệp 86315 Tổng hop chi phi va mmôtsố cây trồng chủ yếu của 88

xã trong 10 nam ‘ad

ĐẶT VẤN ĐỀ

"Đất dai đóng vai tò quyết định đối với sự sinh tồn của coế Qgười Dat dna

điều kiện vật chất cần thiết cho sự tồn tại và tham gia vào hầu hết ĐẤc os

sản xuất vật chất của xã hội Trong SXNLN, đất dai lif ligu sẵn xuất eh yếu:tính chất và độ màu mỡ của đất đóng vai trd quyết din ah sig Xuất và

tinh thành sản phẩm Với SXNLN, đất không chỉ là là cơ số thống glam, là điền

kiện vật chất cần thiết mà còn là yếu 6 của sẵn x i =

cong cu của ngành SXNLN Vì vậy, dit dai là tự liệu sản Xuất chữ ến và đặc biệttrong SXNLN và chỉ có trong SXNLN, đất móí cố được chứ nang này

rong vừa là

Đất đại khác với các tư liệu sản xuất ổ nếu biết s dụng tì không

bao giờ bị hao môn mà lá tốt lên Tuy nhiên, đất là nguồn tài nguyen có giới han

về số lượng, cố định trong không gian Do đó, việc lên sử dụng đất đai hợp

ý, có hiệu quả, bên vững đang là vấn để quan tăm ĐỀN tu của moi địa phương,

moi quốc gia F *®% Ì

Việt Nam có tổng diện t we nhiề hơn 33 tiệu ha, Tính théo đầu

‘gu (năm 2004) chỉ đạt khoảng 0.48 hưnguừi tng khi đó inh quan trên thế giới

là 3,3 ha/nguời Trong tr o tỷ lệ wh dân số hàng năm vẫn cao iên diễn

tích đất trên đầu người tục giảm ạháhh chóng [55].

khí hậu, địa hình, đất đại thổ nhưng,

‘ding như tính chất và độ phì đất đai của VietDo trải dai trên 15 vĩ

Điện tích đất dang được Sử long cho sin xuất nông nghiệp của nước ta là 7,1

triệu ha, tro 4,21 teitw ha ruộng, 0,37 triệu ha vườn, 0,35 triệu ha đồng cỏ

chăn nu tt nước ao hồ (nuôi và thả cá) và 1,16 triệu ha nương rysử dụng đất nong lâm nghiệp nối riêng và đất dai nói

chung ig bước tiến bộ, phù hop với nền kinh tế thị trường

Xá de công bố thì đến năm 2004, đất hiện có rùng là 12,3 triệu

ha, đô che phủ đạt 36% Tỷ lệ che phủ này đang ở mức đảm bảo an toàn sinh thái

cho một quốc gia (mỗi quốc gia cần có ít nhất 1/3 đất đai có rừng che phủ) Diệntích đất chưa sử dung còn lớn hơn 6,7 triệu ha, chiếm 20,3% diện ti

“Trong đó hơn 5 triệu ha la đất trống, đổi núi trọc có khả năng str aDân số nước ta hiện nay trên 75 triệu người Trong đó trên 80% Xống See

vùng nông thon có đời sống và sản xuất gắn liến với đất đai và S NUN AG tr

'SXNLN chiếm tới 37% tổng giá trị sản phẩm xã hoi lờ

“Trong giai đoạn hiện nay, SXNLN dang đóng vai tò to lốn tong Nuá tình

phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc pl ước, THY nhiên, đời

sống KTXH của người dan nông thôn Việt Nam ngày nay na.cbn nhiều khó

“khăn, đặc biệt là của hơn 24 triệu đồng bao dan tộc Ving NTMÑzc=

“Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhị ii shag ofa kinh tế, ngành

lâm nghiệp đã chuyển hướng từ nền lâm nghiệp truyền cœ lấy quốc đoanh làm.

chính sang LNXH với cơ cấ kinh tế nhiều thành phẩn l9 ho nông dn làm đơn vị

kinh tế tư chủ Sản xuất lam nghiép chuyển từ khai thẾể lời dung rừng là chủ yếu

sang phát triển toàn diện, bén vững, Do vay, nó đã trồhành một nền sản xuất mang

tính chất xã hội sâu sắc Cùng sig âm khác trên dja bàn, nghề rừng

từng bước được xây dựng, củng cố nhằm cải n:Và nâng cao đời sống kinh tế, vanhoá, xã hội cho nhân dân sói chuŠỹ và cộng đồng dan cư miền núi nồi

riêng; góp phần tích cực xảo sự nghiệp xã, dng và bảo vệ tổ quốc, dim bảo an toàn.

môi trường sinh thái ~>

"Trên đất nước midi vùng, miễn KẰác nhau có điều khí hậu, đt đai thổ nhưỡng,

trình độ phát tri lập gần canh tác khác nhau Việc tổ chức, quản lý

sử dụng đất dai, ti ngụ) hopeshiệu quả, bên vững và an toàn môi trường sinh.

bài ụ thể à một ong những nhiệm vụ có tính chiến lược

th hoá việc sử dụng đất dai là một trong các nội dung(ghi tại điều 6 Luật đất dai năm 2003) QHSDĐ tạo ra

4 để tổ chức sử dung đất có hiệu quả cao Nó có nhiệm vụ

bố trí sắp xšp một cách hợp lý nên sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp.

quyết định đến hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả sin xuất kinh«quan trong trong khai thác, sử dụng đất hiện nay.

“Xã là đơn vị hành chính nhỏ nhất trong hệ thống các đơn yj hành chính ở nước.

ta, trự tiếp với người dân, có vị trí quan trọng trong ph tên địa bànông thôn nói chung và NTMN nói riêng Trong 46, đất nông là điều

kiện vật chất không thể thiến được trong qué tình i loại đất này tham

gia trực tiếp vào quá trình sản xuất, tạo ra của cải vật chất Nuôi siàšton người và

cung cấp cho xã hội Do đó QHSDĐ lâm nông nghiệp là cơ Sở-để phát triển lâmnông nghiếp giúp cho địa phương phát triển về sig KTXH va đóng.

vai wd quan trong trong quá tink sử dụng đất nói chung ~

“hong những hôm gắn dây, iệ thực hiện — tm nông nghiệp có sự

tham gia của người dan bước đầu được áp dung trên asinNTMN nước ta, Từ đó

người dân có thể tự QHSDĐ của cách hợp ý, hiệu quả và bén vững, bảo

‘dim hài hoà giữa lợi ich kinh tế vấ lợi ích xã hội vôi trường sinh thái.

“Tuy nhiền, có thể thấy QHSDĐ lam ¬— cụ thể cho cấp xã hiện nay

đang còn nhiều vấn để cần nghiỄt cứu để đi đến hình thành cơ sở lý

luận và thực tiễn của côn (xi lap quy hoạch phải được tiến hành từ

trên xuống và sau đó bổ su chinh dưới lên Đây là quá trình có mối quan

hệ ngược, trực tiếp vàÊhạt chế gi viếnẵ thểvà cụ thể, gữa vi mô và vĩ mô trong một

‘hg thống chỉnh th Fee

Minh Hoá lầ một huyện mibandi tỉnh Quảng Bình, có tổng điện ích tự nhiên

là 141006 b 46 có 1513359 ha đất đồi nồi (chiếm hon 93% điện tích toàn

n cồn nhiều khổ khăn Đến hết nam 2004, toàn huyện chỉ

sản xuất, thiếu kiến thức, Hướng giải quyết hiện nay l

đai, lap kế hoạch phát triển SKNLN (QHSDD lâm nông,

48 xuất cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp, đồng thời dim bảo

mới của Nhà nước về đất dai; dim bảo QHSDD là hi các biện ấp kinh tế,

‘ky thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dung đất đẩy đủ “Sy

“Xuất phir từ nhận hức và thực dn tên, chthg tôi chọw Qa “Nghiều cứumột số cơ sở lý luận và thực tiễn của quy “đất lâm nông nghiệp cấp

xã và quy hoach sử dụng dt lâm nông nghiệp xã Minh Hóa, huyện Mình Hóa,

tỉnh Quảng Binh nhằm góp phần nghiên cứu xây dựng một số cơ sở lý luận và

thực tiễn của QHSDĐ lâm nông nghiệp trên địatàn Nàose

“Chương 1

TONG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN COU Q

1.1 Trên thé giới

LLL Những nghiên cứu liên quan đến cơ sở lý Í

“Từ thế kỷ XIX, loài người đã bất đầu nghiên cứu về đất rf những

công trình nghiên cứu về phân loại, xây dựng bản đồ đất dai đã làm cơ sở

quan trọng cho việc quản lý và sử dụng đất năng suất tr

Bang Wiscosin (Mỹ) đã có đạo luật sử dụng d

xây dưng kế hoạch sử dụng đất đầu tiên cl

nay đã xác định diện tích cho sử dụng lâm nghiệp, nông.

179), 6 fey

Nam 1946, Jacks G.V đã cho radi chuyên iu tiên về phân loại đất dai

với tên "phân loại đất dai cho quy hoạch sử dung ho Diy cũng là tài liệu đầu.

hi EPDrTv "cự ví lời

Từ năm 1967, nhiều hôi nghị về PINTS QHSDD đã được Hội đồng nông

nghiệp Châu Âu phối hợp hội nghị đều khẳng định rằng quy.

hoạch các ngành sản xt rg nghiềp, làm nghiệp, chăn nuôi, chế biến loại

nhỏ phải dựa trên cơ sở quy hoạch đất đai Nam 1975, Wink đã phân 6 nhóm.chính về dữ liệu củ: nguyên cần| tập cho QHSDĐ như: khí hau, độ đốc, dia

mạo, thổ nhưỡn i, tắi»pbuyên nhân tạo như bệ thống tưới tiêu, thẩm

gì ?; Có phương án sử dụng đất nào ?; Phương án nào tốt nhất 2; Có thể vận dụng.

‘vio thực tế như thế nào ?.

Wilkingson năm 1985 nghiên cứu QHSDĐ theo khía cạnh,

nghị "một hệ thống luật pháp thích hợp cần được phát triển nhằm mục ích: Củng.

cấp chính sách và mục tiêu rõ rằng của Nhà nước về đất dai thiết lập các tổ, "

dung dt phù hợp, yêu cầu sử dụng theo quy tình kế boas WKS thôn, ung Bường

sự thông hiểu về sử dung đất và khuyến khích xây dựng cơ chế PAM s4 v1 cường

chế [81] <aNn 196, Dea abd eget gin 0M 8D uy bo,

‘Ong khái quát QHSDĐ trên 3 cấp và mối quan hệ cha các cấp háe:nhau: Kế hoạch.

sử dung đất cấp quốc gia, cấp vùng (tinh, công đồng (xã, thôn) 170,

tr 67-76] Ông còn để xuất trình tự quy hoạch (gồm 4 giai đoạn và 10 bước)

Khi nói ề vai rò của dất đối gu sẵn xuất xã wn Mắc đã khẳng định

“Lao động không phải là nguồn duy nhất sinh ra của đặt Vat chất và giá trị tiêu thụ như William Pet đã nồi -Lao động à chỉ ` chất, còn đất là mẹ"

-‘Theo tài liệu của FAO thi lên dang sử dụng 1,476 tỷ ha đất nông.

shy Tre da s4 ĐỘ nh thể hon

10? là 377 triệu ha chiếm 2 „ 1988; Hudson, 1988; Cent, 1989).

khác Theo FAO (1980) thì sử dung đất nông nghiệp tren toàn thế giới với loại bình

đạt 16045% diện tích nông ngiệp Tỷ lệ này đã han chế việc

vẫn còn được vin dung trên các vùng Van sam ö Bắc Au (Cox và

Russell, 1968; Ruddle và Manshard, 1981) Mặc đồ có an chế về nộ tôi

trường song phương thức này vẫn được sử dụng khá phổ Fi tùng thiệt đới.

(Quan điển vé du canh vẫn còn được dt ra mà một trong những BBE Bn mới coi dụ

‘canh là một chiến lược quản lý tài nguyên rờng tron, dat đai dưẾC Tun canh,

nhằm khai thác nang lượng và vốn dinh dưỡng của của hệ thŸe,vất - đất của.

hiện trường canh tác (Me Grath, 1987: 223) c

Hiện nay, trên thể giới chỉ còn khoảng 4 »gÿ-hẻxừng trọng Xhi tính trung bình

"hàng nêm, diện tích rừng nhiệt đối bị thủ bep {1 triệu ha Diện tick trồng rừng chỉ bằng,1/10 điện tích rùng bị mất Trong thời gian từ 1976 - 19 Á - Thái Bình Dương

mất 9 tiệu ha rừng, châu Phi mất 37 iu ba rừng, chadPM mất 18.4 triệu ha rừng,

‘Do vậy, nan xói mòn đất, sa mạc họ: càng diễ#'fa nghiêm trọng [27] Hiện có.tới 875 triệu người phải sống ở n sa sa mậỀthoá Sa mạc hoá đã làm mất đi

26 tỉ d6 la giá trì sản phẩm mỗi năm DĐ Xói mòn, bàng năm thế giới mất đi 12 tỉ tấnđất Với lượng đất mất đi nt có thể sản ra khoảng 50 triệu tấn lương thực.

Hang ngàn hồ chứa nước ở vàn đi đangbị cạn dần Tuổi tho của nhiều công.

‘trinh thuỷ điện vùng nhỉ ngắn 27]

Bá co phn tế gi(1582) dự đoán, với mắc tang trởng dân số nhơ

hat ngũ cốc phải tăng 80% trong thời kỳ 1990 - 2025 Theo kỷ yếu sin xuất củaFAO và tinh toán của Norman E-Borlaug thì nguồn lương thực hạt cốc

mới dat 3,97 tỉ tấn vào năm 2025 [40] Quỹ đất nóng nghiệp sẽ

su thigu hụt lương thực cũng là hướng trở nên quan trọng hơn bao sÌÖtbết Nitin

theo Norman E.Borlang thì cơ hội để mở mang thêm dat lồ trồng trọt tweetân dụng gần hết, nhất là đối với vùng dong dan châu A Âu tfÖƒtmeo

Ducal (1978), trong vòng 20 năm từ năm 1957 - 1977, đất canh thế giới tăng

thêm 150 triệu ha, bing 10% đất có Khả năng khai dụng chế hông nghiệp

va bằng 9% đất canf tác lúc đó Nhưng cũng trong 20 năm pay, di thế giới đã

tảng tới 40%, lương thực do số đất mới làm ra chỉ đồ nuôi 1/3 số dan tang thêm.

‘Dé thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng về vim nông hiệp, con người

đã và đang đi theo cả hai hướng là tăng năng suất cây trồng và mở rộng diện tích

đánh giá đất dai để sử dụng hiệu quả nhất trên cơ sở va chuyển dịch cơ cấu

cây trồng, vật nuôi mà đặc biệt là nghiên Gy tổng hợp tiém năng của đất

dai cho các mục tiêu sử dụng xác din, Young A (1981) cho rằng: đánh giá đất dai

ích bệ thống canh tác cho [78}2Nam 1994, một nhóm chuyên gia tư vấn

| cia FAO đã công ty tình et pin giá để đả vớ tân eb bệ thống canh

| tác cho QHSDĐ pny 06 46m gold LEFSA [78]

‘Tren quan điển hệ thống.ÊAO đã dua ra những khái niệm vé loại hình và hệ

| (Guidelines for Land use planning, 1993) [72]

FAO đã dé xuất phương pháp trong nghiên cứu đánh giá đất dai và sử dụng đất

xác định mục tiêu; thư thập số liêu, tài liệu liên quan;

dat; xác định và xây dựng bin đổ đất; đánh giá mức độ thicht hop của nụ et

dung dat; xem xét tác động môi trường tự nhiên, KTXH; hình 8w dụng

dat thích hợp, CNG)

Nhìn chung hướng dẫn trên khá đấy đủ, chat van dụnỆ và đã được

nhiều quốc gia thử nghiệm và thừa nhân là phương tiện tố dé đánh wid tiềm năng

đất dai làm cơ sở cho QHSDĐ các cấp oe

Đặc thù của SKNLN là trồng trọ và c vi the.nong lâm nghiệp còn

được định nghĩa một cách Khác Ta sinh học áp dung cho việc trồng trọt và chan nuôi.

“Trong đồ tồng trot với mục tiêu sin xuất sẵn phẩm từ cas là sin phẩm sơ cấp

bao giờ cũng được xếp ở vị trí đâu tiên Ss

), hệ thing canh tác là “Một tap hợp

sắc đơn vị chức nang rệng bí lòng tre trọ, chân nuối và tiếp thị"sài

(1980) Hoặc là "Hình thức tip hop của Ẩn tài nguyên trong nông trại ở

"một môi trường nhất định, ip công nghệ sin xuất ra những

sản phẩm nông nghiệp sơ, Re)

Phải nói rằng, hệ thong SeBKing da he thống cây trồng đã được nghiên cứu.nhiều Ở đây chỉ xig/diém một sốnghần cứu có liên quan tới hệ thống cây trồnglàm co sở lý luận cho QHSDĐ lâm nông nghiệp.

- Theo Gofman (1969), ấubXuất nông nghiệp đã xuất hiện ở Thái Lan vào

TNT rồng ngũ cóc ở chân đổi

8 đã có ở Tây A vào khoảng 6000 năm TCN; trồng lúa

Ay lúa ở thung lũng,

nghiên cứu và thục tiễn, công trình đã đưa ra phương ph

áp tigp cận có sự tham gia của người dân, nhằm phát trị lồng Ping trại

và cộng đồng nông thon trên cơ sử bên vững He thống nông Vĩ ff cáo nồng hộđược chia thành 3 phần cơ bản có sự liên kết chát chế trong mối tác động qua lai

[41] Nông hộ - đơn vị ra các quyết định; trang trại và các động Bác thành phần.

Nam 1988, ở Kenya, văn phòng môi tenor Bai học Clack

thục hiện RRA ở Mbusayi, mot cong đồng ở huyện Machkos, Một kế hoạch quản lý tài

nguyên cấp thôn, bản dược xây dựng vào tháng 9/1988 Sau đồ người ta mô tả RRA này

như là một PRA và đưa ra phương pháp trong 2 quyển Sổ-tây hướng dẫn Ở Ấn Bo,

PRA được hình thành từ năm 1988 yy=

en quan đến QHSDD tam nông nghiệp cấp vã

din dive để cập Khá đấy đủ và tần diễn

1998)cia Dr Habil Holm Uibrig Associateric giữ UA đã để cập tới (711: quy hoạch rầm

; phân cấp hạng đất; phương pháp tiếp cận mới

những nhân xét về

trong QHSDD ^~

“Cũng trong chương tình HỘI thảo quốc tế ti Việt Nam (1998) - Tài liệu hỏi

thảo vẻ QHSD use plimning at village level) của FAO đã dé cập một cách

- Xie ịnh đt canh eng nghiệp ⁄

- §w tham gia của người dân trong hợp đồng (khế ước)

nồng - lâm nghiệp.

- Mờ rộng quản lý và sử dụng đất

=~ Kiếm tra va đánh giá Raat

"Những tà liệu hướng đẫn tên là ph ến hàn 'QHSDĐ cho cấp

Xã theo phương pháp cing tham gia a“Trên day là tập hợp mang tinh I

quan tới QHSDD, hệ thống sử dungcùng các phương pháp tiếp cận no

sử những we và những tài liệu liên

hệ thống cahlÙIác và bệ thống cây trồng

thé gid? Day là những cơ sở lý luận

và thực tiễn để vận dụng trong QÌ ep.

1.2 6 Việt Nam x» J

1.2.1 Những nghiền c juan tiếp cơ sở lý luận và thực tiễn QHSDB

lâm nông nghiệp s

“Từ thế kỷ 15, những hiểu TỐ ng dan a ae ay 0iáu

hop hành li liệu Đôn tron Vin Đài Loại Ngũ đã khuyên nông dan áp dụng

Tan canh với ca ‘ing nan suất lúa

bien cứu về đất đai chủ yếu được tiến hành nhờ các

vấn đề quy oach hòn lâm nghiệp cấp vi mô được nhiều tác giả để cập và nghiên

FAO để xuất còn có nhiều công trình nghiên cứu phân hạng đất diađịa lý thổ nhưỡng, cây trồng, tính đặc thù của địa phương, trình độ.

năng suất cây nông nghiệp Những thành tựu nghiên cứu này là

góp phần vào việc bảo vệ, cải tạo, quản lý và sit dụng đất đại có hiệu qua

cơ sở vùng

ih va

quan toa,

Vé cơ sở lý luận va thực tiễn của QHSDD lam nông ngfiếp thực thất đã được để

cập tới rong nhiều công trình nghiên cứu QHSDD lâm ni sự thần giacủa người dân cũng đã được nghiên cứu và ứng dung trong những năm gai đầy Tuy

nhiên chúng chưa được phân ích, đánh giá và tập hợp sở lý luận và thực tiễn.Cong trình sử dụng at tổng hợp và bên vũng đũa Nguyễn Xuân-Quát (1996) đã

để cập đến [44]: những điều cần biết về đất đai; tình sỉ dung dụ ở Việt Nam,

thế ào là sử dụng đái tổng hop và bổn vững; cá tử dụng đã tổng hợp và bên

vững; mô hình khoanh nuôi phục hồi rừng; cây trồng torg mô hình sử dung đất

tổng hợp và bền vững Py ^

Cong trình Đất rừng Việt Nam cia Nguyễn Ngọc, hề (090 6ã dua ra [2]: quan

điểm nghiên cứu và phân loại đất 8 đặc điểm cơ bản của đất rừng Việt

rong chương trình tập huấn dự din hỗ

trợ LNXH của lấtniệm về hệ thống sử dụng đất (phần các hệ

thống và kỹ thu: bến Wing) đã nêu lên những vấn dé cơ bản về hệ thống.

sử dụng đất bên ving như sau [ÃỆ quan điểm về tính bến vững; khái niệm tinh bên

2: HỆ thống sử dung st bền vững; kỹ thuật sử dụng dất

tính bến vũng trong các hệ thống và kỹ thuật sử dụng

ing đất dai gắn với việc bảo vệ độ phì nhiêu của đất và

ôi train ig du miền Bắc Việt Nam, Le Vĩ (1996) đã đưa ra các vấn

để [68]: iềm năng đất vùng trung du; hiện trang sử dung đất trung du,về sử dụng đất bên vũng.

ác kiến nghị

ntQuan điểm hệ thống sử dụng đất được để cập trong chuon;

án hỗ trợ LNXH trường DHLN, Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997) dua trền.quan điểm về hệ thống sử dụng đất của FAO đã để cập t luge sử về

đất, tinh hình sử dụng đất ở nước ta hiện nay; khái nie sử dụ đất,

những đặc diém của hệ thống sử dung dt; đánh giá hệ thống sử dang đất Một số ệ

thống sĩ dụng đất và cách tiếp cận.

Nghiên cứu hệ thống cạnh tác & nước ta được GÂY mani mes thống at

đất nước Tổng cục Địa chính nay 1a Bộ Tài nguyên vi Môi trống đã tiến hành tổng

kiểm kế quỹ đất vào các năm 1978, 1985, 1 THiện nạy nước ta dang tiến

hành tổng kiểm kê năm 2005 và dang hoàn thiện ở cấp tì

Nam 1988, Vien Khoa học và Kặhuật nông hp với và KTNN) Việt Nam

di để xuất 3 hệ thống canh tác trên quan điểm nông › sinh thái là: hệ canh tácvàng đất trăng, hệ canh tác vàng ven bién ¥a hệ canh We vùng gb đổi làm cơ sở cho

việc xây dựng hệ thống cây >

Dio Thế Tuấn (1989),

Hồng đã phát hiện hàng I

mục tiêu và giải pháp kh

i nghiên cứu hệ thống nông nghiệp đồng bằng sông.

‘as nen nhân của nổ và đã để xuất ác

He thống nông nghiệp Ngoài phần hệ thống hoá kiến

giả đã đê xuất hướng chiến lược phát triển, dự

ngắn ngày và tập đoàn cây trồng vu Dong vào chân đất hai vu lúa, dug cây mầu vụ

"uất lương thực, thực phẩm từ đồng bằng song Hồng đến các vùn

tảng năng suất và hiệu suất sử dung đất nông nghiệp.

‘Dao Thế Tuấn (1977), Lý Nhạc, Đăng Hữu Tuyển,

khi nghiên cứu hệ thống cây trồng đã nghiên cứu mối

trồng với khí hau, đất dai, loại cây trồng, quần thể sinh yat và hệ

Xin điểm một số tác giả đã nghiên cứu vấn

gối vụ và hé thống NLKH: Bùi Huy Đáp (1977), Ngô Thế Lam (as ‘Va Tuyên.

Hoàng (1987), Lê Duy Thước (1971, 1991), Pham, Văn Chiếu:(1964), Ton Thất

Chiểu (1994), Lê Trọng Cúc (1971), Nguyễt (1987): Bài Quang Toản

(1991), Lê Thanh Hà (1993), Lé Đình Sơn (1993), Hoàng Hod, Nguyễn ĐìnhHưởng, Nguyễn Ngọ Bình (1987), Pham Xuân Hoàn (1994), Nguyễn Ngọc Lung

1995), —

Van để kinh tế thi trường và QHSDP)lam nong Bghiệp trong nền kinh tế thi

trường đã được để cập rong cô triển VỀ Guan ý trang trại trong kinh tế

thí tường của Le Tiong (193) Tác giá đã sey i (6: khá niệm về tị tườngvà kinh tế thị trường; inh tất ÝẾÑ bùa sự phát eh trang trại trong kính tế thị trường;

những vấn để cơ bản về ‘tron kinh tế thị trường; thực trạng về phát

triển trang trai ở nước 1 hiện HẦU (à một Số bài học về quản lý trang trại rong kinh

tế thị trường ba)

V6 định i cáccẩp, để thực hiện Nghị dinh số 181/2004/NĐ-CP.

ngày 29/10/2004 tủa Chính phố vé thi hành Luật đất dai; Chỉ thị số

05/2004/CT-“TTy ngày 09/02/2004 của Th tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật đất đai

‘DE làm cơ sở cho chiến lược sử dung đất dai hợp lý và có hiệuđiểm sinh thái và phát triển lâu bên, Nguyễn Huy Phén (1977), trontiến sỹ khoa học nông nghiệp đã tiến hành đánh giá các loại hình,

nông - lâm nghiệp góp phần định hướng sử dung đất vùng trung tâm eta’ miều đúi

Bắc bo Việt Nam Trén cơ sở đánh giá một cách tương độ đ be thống về At

và hiện trang sử dung đất nông - lm nghiệp vùng trung Ui Bắế bộ,

già đã xây dụng bản đồ thích nghỉ sử dạng đất tỷ lệ 1/250 C1

hình sử dụng đất bền vững phục vụ các mục tiêu kinihoué và môi trufiag cho toàn

vùng [43] S

\Vé bệ thống chính sách và những quy định vé quản lý và sử dang đất đai, căng

như bệ thống quản ý sử dụng đất các cấp đi khá đầy di và chỉ iế trong:

Tom tắt báo cáo khảo sát dot I vẻ LNNH nhóm luật và chỉnh sách (1998) cña

"Trường ĐHL.N [58] Tài liệu tập huấn vẻ: Những quy đinh và chính sách quản lý sử

dụng đất của Trần Thanh Bình (199) [8], để tài l3 nghiên cứu vẻ "Các

chính sách, biên pháp hỗ trợ và kh phát tiỂỗ kinh tế nông thon” trong

chương tinh phát triển KTXH n (Why,

Phương pháp QHSDD làm nông nghigp có sử tham gia của người dân được để

sập trong công trình QHISDĐđm nghiệp và GBLN có sự tham gia của người dân

-Đoàn Diễm (1997) Tác

QHSDD và GĐLN ở ¡ phương pháp QHSDD và GĐLN của dự án

'GCP/VIE/024/TTA; những tôn tại của QHSDD và GDLN của Việt Nam và Quốc tế,

kiến nghị phương gđđấp đơn giản về ÔHSDĐ và GDLN có sự tham gia của người

Những tài liêu wen là cơ sở quan trong để tiến hành QHSDĐ nói chung và

QHSDD lâm nông nghiệp cấp xã nối riêng,

1.2.2 Mật số chính sách quan trong của Đảng và NhàOUSDP lâm nông nghiệp cáp xa

Hiến pháp nước Cong hoà XHƠN Việt Nam nam

thống nhất quần lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch va

đúng mục dich và có hiệu quả Nhà nước giao cho các tổ chức, hộ ct

nhân sử dung ổn định và lau dài” (Điều 18) (25) se 2003 quy định rõ

3 nhóm đất, trong đó nhóm đất nông nghiệp gồnh 8 loại đất, nhóm đất phi nông.

nghiệp gồm 10 loại đất và nhóm đất chưa sử dụng Dyat cũng đã quy định cụ thể các.

quyền và trách nhiém của người sử dung, loại đất và mục đích sửdung mà được giao cho tổ chức, cá nhân quản lý và sử dụđg Theo Luật đất dai thìqạuy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất dai là một toŠŠ 8 nội dung của quyền

của Ni ne đối với đ di và quản lý Nhà nước vé đặt [2], Luật đt đ là cơ

sở pháp lý cơ bản nhất cho QHSDĐ lâm Hồng nghiệp buật bảo vé và phát triển rùng.

năm 2004 phân định rõ 3 loại (chohoa lâm nghiệp [29].

“Tính thống nhất cao giữa 2 luật: Luật đất đại vi Luật bảo vệ và phát triển rừng

trong quy hoạch và giao đất p và để him nghiệp là xác định rõ vai hồ của

địa phương, đặc biệt là if quý hỗch và giao đất giao rừng [28]{29),“Trong Nghị định 64/CP, di nều7Hồt số quyển hạn của cấp xã trong sử dung

at công ích [13] TrổÖg văn bin quan lrọng nhất về giao dat lâm nghiệp là Nghị

định 02/CP của tủ nay được thay hing Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ra.

ngày 01/11/1999 Sẻ giao đất, chổthuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá

¡ âo ue ích lâm ngiệp có mộtsốdiễu nổi tối nhiệm

quy hoạch và GDLN [17], Nghị định O1/CP về giao.

ih vai trồ cấp xã như là cơ quan Nhà nước chứng nhận

khoán đất (điều 3 mục 3) [I6] Điều 6 Quyết định số.2/1998 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện tráchvề rừng và đất làm nghiệp đã quy định rõ [52] trách nhiệmquản lý Nhà nước về rng và đất lâm nghiệp của UBND cấp xã, phường, thị trấn.

lầm rõ 3 loại rừng: rùng sin xuất, rừng phòng hộ và rừng ắc dụuŠ`UBND xã tổ

chức QHSDĐ của địa phương, thông qua HĐI tình cơ Quan, Có thẩm quyền

phê duyệt Trên cơ sở QHSDĐ được phê du xã tổ chức cùng nhân dan

trong xã tiến hành quy hoạch để lập kế hoạch xây dưng các dự ấn phát triển của xã

theo từng lĩnh vực Ban Nông lâm - Địa chính xã có trách qhiệm phối hợp với các cơ

quan để quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch và lập kế hoạch xây

dumg các dựần phát tin cấp xã ~

C6 thể nối, các văn bản iia NẴỀ nước để cập không nhiền đếnQHSDD lâm nông nghiệp cấp xã, những quan điểm của Đảng và Nhà nước vẻ

QHSDD lâm nông nghiệp 0 i rõ ring Nhu vậy, Đảng và Nhà nước đã chú

địa hương và coi QHSDĐ là nền ting cho.

sử;chô giao đất, lập kế hoạch sử dung đất, xây

“Ẩềcho đến nay chưa có quy định cụ thể vẻ

các quy hoạch khác đồngdung các dự án phát hiển Tuy

1.2.3 Các quan diém, nghiền cứu va thừ nghiệm liên quan tới QHSDDlâm nông nghiệp cấp xa

Reichenberg (1999) [47] và các nhà nghiên cứu trong nước

Nam chưa có QHSDD Quy hoạch nông nghiệp và lãm nghiệp cấp vi mỗ

“đựng trên cơ sở xem xét mọi khía cạnh của tất cả các ngànlÝ 1 Iai =

vie tiến hành quy hoạch lâm nông nghiệp còn thiếu cơ ở! ụ

Reichenberg năm 1992, sau khi khảo sắt 5 tỉnh ‘hung tâm Có -Ã bắc

cho ring quy hoạch vi mô ở Việt Nam nên được nghĩ hát tri khái niệm

quy hoạch cấp xã trên 4 khía cạnh bao gồm [47]: phủ toàn bộ đất đai Cấp xã, nghĩa

là quy hoạch nông lam nghiệp đựa trên QHSDĐ trên toàn bộ điỆN ích hành chính

trong xã; phối hợp các kế hoạch và các hoạt cơtquah Nhà nước, nghĩa

là khi quy hoạch phải dé cap đến quy hoạch của các ngành đo cơ quan quản lý Nha

ước quản ý; QHSDB phục tụ cho giao đất và cấp ae) nhân để sử dung đất

tết hon, tạo điều kiện cho cộng đồng tiến hành quy hoạÈ phát triển sản xuất nông.

nghiệp, làm nghiệp, chan mui, cơ sở ha tng: chuẩn Bia phê duyệt quy hoạch dat

theo đúng luật định.

Nghiên cứu và thí điểm đầu tien về QHSDĐ và giao đất lâm nghiệp cấp xã

được thực hiện tai xã TENG Lạc và x8 Hang Kia, Pa Co huyện Mai Chân

tỉnh Hoà Bình do Dự án chiến hed triển lam nghiệp thực hiện từ năm

1993 Theo Nguyễn Văn Tui ‘a Vii ME (1996), QHSDĐ được coi là một nội

đang chính và được we hiện RAR Na đất rên cơ Sở ôn trọng tập quần nương

tấy cố định, lấy để lập kế 'hoạch và giao đất, có sự tham gia tích cực

của người dân, gi làng, tat Bn chính quyền xã 64] Bin đánh giá về tường

hợp Tử Ne cho phải 6ó một kế hoạch sử dụng đất chỉ tiết hơn thì mới đáp

1998, tỉnh Lào Cai đã xây dung mô hình sử dụng PRA để tiến hành OHSDĐ, tỉnh

Hà Giang đã xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất 3 cấp: xã

gia đình Đến năm 1998, trên toàn vùng dự án có 78 thôn bản

phương pháp cùng tham gia Phương pháp QIISDĐ dua trên công cụ PRA, cán cử

vào nu cấu và nguyện vong của người sử dụng dat, ới cig HED cân te dư6LiễŸ tao

ra kế hoạch có tinh khả thi cao hơn [54], [32] Tuy nhiệ lâu chill giữa

hu cấu của cộng đồng và dịnh hướng cia Nhà nước và các WE đểnch của nh,

huyện cũng đã bộc lộ Vấn để này cũng xuất hiện & tình Sổổ La Vấn đểnghiên cứu ở đây là phương pháp QHSDĐ địa phương sao eho ph hợp với chính

sách về đất dai của Chính phủ và kết hợp hài hoa Với nhủ cầu của công đồng.

‘Vai Văn ME và Desloges năm 1996 đã, mm phương pháp QHSDĐ và

giao đất lâm nghiệp có sự tham gia của người dân tai Quảng Ninh, dé xuất 6 nguyên

tắc và các bước cơ bản trong quy hoạch cấp xã đóng góp vềo phát triển phương pháp.

“quy hoạch Sáu nguyên tắc đó là: kết hop hài hoà giữa ứu-tiên của Chính phủ và các

nhủ cầu nguyện vong của nhân dân tạ tiến BànŠ trong khuôn khổ luật định

trơjệy dầm bảo tính công bằng, chứ ý

tiểm năng sản xu dt, các quý định của Nhà nước và nhủ cần nguyện vọng của

người dân nerd xé man đẻ lỂn quan đến đất dai và sử dung tài nguyên [64],[31] Cích tiếp cận này phù hợp Với xu thế chung biện nay về áp dung các phương

Không nên bướng dẫn chi tiết din đến ngộ sự nhận rằng việc QHSDĐ lâm nông

nghiệp cấp địa phương theo một chu trình cứng.

“Trong khuôn khổ của chương trình hợp tác kỹ thuật Việttriển LNXH Song Đà đã nghiên cứu và thử nghiệm phương pháp QHS!

tại hai xã của hai huyện Yên Chân (Sơn La) và Tika Chị ) tertyeg sở

hướng dẫn của Cục kiểm lâm Với cách làm 6 bude và I ăn lmhYm vị

chính để quy hoạch, GĐLN và áp dụng cách tiếp cân đối ing dân

tộc ving cao có thể à kinh nghiệm tốt Sự khác biệt ở ip thôn bản làm dim

bảo quy hoạch phù hợp với kết quả nghiên cứu xk hội và con’ đồng XÃ Donovan và

nhiều người khác năm 1997 [23] ở các tinh miền nút phfa Bic Vie Nam.

'Từ những kết quả nghiên cứu của để tài sinh 1999, 2000), Nguyễn

Bá Ngãi cùng với nhóm tư vấn của Dự án khu vực lâm nj ‘Viet Nam - ADB đã

nghiên ci và thử ngiệm phương pháp duy hoạch và x8 Ủƒng tiền dự ấn cấp xã

Muc tiêu là đưa ra một phương pháp quy hoạch nông lạ nệhiệp cấp xã có sự tham.

gia của người dân để xây dựng tiểu dự Äïhuông lâm 'ghiệp cho $0 xã của 4 tỉnh:

‘Thanh Hoá, Gia Lai, Phú Yên và 6i lần, (35) Kinh nghiệm rút ra từ.

việc ép dung phương pháp này i

~ Việc tiến hành quy ái dựa ea Kết quả đánh giá và điều tra nguồn.

~ Cổ sự nhất trí chung của toàn xã thông qua các cuộc hop cộng đồng cấp thon

hoặc xóm.

1.24, Những két luán rit ra từ nghiên cứu và kin nghiêm c

Qua tổng kết và phân tích các nghiên cứu và thử nghiệm có lié

QUSDD lâm nông nghiệp ở Việt Nam, có thé rút ra một soi

hư san: CI)

tiện tạ, Việt Nam chưa có nghiên cứu đấy đủ về QHSDD lãm,nông nghiệp

tổng ki đính giávà phát tiến hành phương phápfpận “`

Phuong pháp QHSDD lâm nông nghiệp cấp xỀ đang ling Ging, nhiều điểmchưa rõ và được vận dụng rất khác nhau, tiẦh; dự án và các địaphương Phương pháp quy hoạch có sự tham gia của người dân trong QHSDĐ cấp,vi mô dang được van dụng và đã đạt được một sốthành Cong nhưng hiệu quả quy.

hoạch chưa được khẳng định xy

Cơ sở khoa học cho QHSDD dm nông nghiệp cấp xã chưa rõ ring Mặt khác,

thực tiễn về quy hoạch này chưa KC Va đánh giá Vì vay nhiều vấn đểdang đặt ra là cần tiếp tục, cứu đặc: le hối quan "hệ gữa tổng thể và cụ thể,

giữa 7 mô và vì mô trong fi

“Chương 2

MỤC TIÊU, ĐỐI TƯƠNG, NỘI DUNG ^

VA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU ay

= Giúp cho cấp xã tu QHSDĐ lâm nông nghiệp de lý, bến vững.

~ Đánh giá hiệu quả một số loài sản xuất.

~ Giúp cho huyện, tỉnh có Pp để mổ rộngcông tác QHSDĐ lâm.

tông nghiệp cho các xã khác tỉnh: =

nope lam nghiệp

lâm nghiệp cấp xã trên địa bàn NTMN,

Dia điểm nghien Cửu: xã Minh Hóa) huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Binh

23.NỘI DỊ NLD

Để dat được những mục, vs để ra, dể tài tiến hành nghiền cứu những nội

- Quy luật phát in của QUSDD lam nông nghiệp.

- Chính sách và quy định có iên quan của Nhà nước đối vớ lâm

si Oy ©

- Ca sở, can cứ pháp lý cho QHSDĐ lam nông nghiệ

ences ger cán

- QHSDĐ lim nông nghiệp cấp xã trong hệ thống QI ANZ

2.3.3 QHSDĐ lâm nông nghiệp xã Minh \Héa, huyện Minh Hóa, tỉnh

(Quảng Bình ^

- Tình hình cơ bản của xã Minh Hóa &I

+ Điều kiện tự nhiên, đất đi, tà Ẩ|guyên re

+ Điều kiện dân sinh, kinh tế: *

+ Thực trang sản xuất nông thi ~“

+ Phân ich đánh giá PAs

+ Hiện trang sử dung ae

+ Nhu cầu sử dung, 0 năn tới&2

- Phân bổ, sĩ dụng đã lân hông hghệp

+ Xác định pong hướng, nhỉ vy, mục ion phát iển nông lâm nghiệp

+ QHSDD lấm n¢ sạn bfsno chung; cơ cấu cây trồng, vat nuôi; ước

tính vốn đế tự và nguồn kinh Ỷ hue hiện cho một chủ kỳ 10 năm

Ý dùng đất lâm nông nghiệp

+ Tiến độ thực hiện phương án quy hoạch.

- Dự đoán hiệu quả sau khi thực hiện quy hoạch

2+ Dự đoán hiệu quả kinh tế một số loài cây trồng chính tron; hoạch, ^*

+ Dự đoán hiệu quả xã hội y ^*

+ Dự đoán hiện quả môi trường ay

+ Dự đoán hiện qu ng hop của mộ số kài cy trồng chữ? @ , 7

2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN COU

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu.

2ALLL Thu thập số iệu về nghiên cứu mot sở bơ sở ý luận xà thực tiễn của

‘Thu thập các tài liệu nghiên cứu có liên quan tới Íý luận và thực tiễn của

; 'QHSDD lim nông nghiệp Đọc, phan tỂ và chon lọc tiie,

~ Thu thập, kế thừa các tài li lu Ẩ%

+ Tài liệu về địa lý, đất đại, thổ nhườngvà te thiên nhiên,

++ Ta liệu về khí hậu,~ Tài liệu vé dan sỉ

+ Các ti liệu, bản đồ, (huyết minhhuyên ngành có ong khu vực~ Những tài 6 về lĩnh, Ne ‘hong lâm nghiệp

+ Các chế đổ, chính sfch, pháp luật của Nhà nước về nong nghiệp và PTNT, về

“quản ý đất đại và tài nguyên miệi ường.

2.42 Phương pháp điều tra chuyên để

Sir dung các phương pháp điều tra chuyên để để thu thập bổ sung số lew cần

thiết hoặc kiểm chứng, chọn lọc các tà liệu, số liệu hiện có.

2.4.3 Phương pháp tổng hop, phan tích số liệu, dự báo inh giá hiểu

quả sau khi thực hiện quy hoạch

24.3.1 Phương pháptổng hop, phản ích a te, sd

tổng hợp và phân tích các mat:

~ Các mẫu biển thống kẻ số iệu hiện trang sử dụng dt,

~ Diễn biến tài nguyên rừng, kinh tế hộ.

- Rút ra những khó khăn, thuận lợi

2.4.3.2 Phương pháp phân tích dự báo ©

Trên cơsở kết qu ti iu, số apd được tổng b ân eh, iến hành phandự báo:

dung đất tương là.

~ Để xuất các giải phá

đất sản xuất lâm nóng ngh2.4.3.3 Phương,quy hoạch

~ Đánh giá hiSử dụng 2 pl

Excel 7.0.

PeTy-G a

‘Ty suất lợi nhuận trên chi phi: Pye=—.100 2)

Hiệu quả vốn dầu tr:

“Trong 46; P là tổng lợi nhuận trong 1 năm.“Ty là tổng thu thập trong 1 năm.

pl tổng chỉ phí sẵn xuất kinh do: iim Z°>

ae tổng vốn đâu trương 1 wy

x w"Ngoài ra còn có thể dùng các công thức

iện tích ky @

Doanh thu trên một đồng vốn = Ts ae+ Phương pháp động

Coi các yếu tố về chỉ phí kế quả ong Ti "TT ding maid di

tu, thời gian và giá tri đồng

Doanh thu trên một đơn vị diện tích =

Các chỉ tiêu kinh tếCPV, IRR, trong chương trình.

(CU giá trị chỉ phí ở năm t (đồng).ï là tỷ lệ chiết khấu hay lãi suất (%9.

118 thời gian thực hiện các hoạt động sản xuất (n Fs

NPV dùng để đánh giá hiệu quả kinh tế của các mô Hình kinh tế `.

phương thức canh tác NPV càng lớn thì hiệu quả càng old re

- Tỷ lệ thu hồi nội bộ IRR: IRR là chỉ tiêu đánh gid kha nigel hội tốn đầu

‘tw có kể đến yếu tổ thời gian thong qua tính chiết khấn, =IRR chính là tỷ Ie chiết khấu khi tỷ lê này làm cho NPV 0, t/Êà khỉ

SA=G =0 mài =IRR SM)

Baa ›~ Tỷ lệ thu nhập so với chỉ phí BCR ~~

BCR sé là he số sinh li thự tếphân nh chất lượng Ag và ch biế mae thunhập trên một đơn vị chỉ phí sản xuất al

BCR = @)

“Trong đó: BCR là tỷ

BPV là giá i in

agit hiện taeda chi phí (lồng)

Nếu mô hình nào: phì tức canh tác nào có BCR > thì có hiệu quả.

kinh tế BCR cing lớn thì biệu Gui kinh tế càng cao Ngược lại BCR < 1 thì kinh

quả tổng hợp.

các phương thức canh tác có nghĩa là một phương thức.

canh téc\gh du Ảnh tế hái, mức độ chấp nhận xã hộ cao nhấ hi quả

xã hội) va gp ‘gl bảo vệ môi trường sinh thái (hiệu quả sinh thai).

Ap dung phương pháp tính chỉ số hiệu quả tổng hợp các phương thức canh tác.

(Ect) của W Rola (1994)

“Trong đó: Ect là chỉ số hiệu quả tổng hợp Nếu Ect canh.km HỆ quế tre St ng na ed tem

"hiệu quả tổng hợp càng cao.

là các đại lượng tham gia vào tínhlà số đại lượng tham gia vào tính t

Ñ ›

2.5 PHAM VI GIỚI HAN CUA ĐỀ TÀI `

~ Vai tồ của cấp xã trong

~ Nghiên cứu để xuất

lại ở mức độ áp dụng cho mon dla

~ Về đánh giá hiệu qua _ "ăn.

ểài chủ yến đi sâ inh gi dah lượng liệu quả kinh tế của một số loài cây chỗ yến

lầm cơ sở để đưa Sh Còn hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và môi trường

sinh thái nói chung chủ ‘ali “Trong dự đoán triển vọng chỉ giới han trong.

Chương 3

KET QUA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN, Q3.1 NGHIÊN CÚU MOT SỐ VAN ĐỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN V.

QUSDD LAM NÔNG NGHIỆP CẤP%Â.

THUC TIEN wy.QHSDD lâm nông nghiệp là vấn để then chốt của Qu

nông nghiệp Dé bảo dim được hiệu quả, hiệu suất và lính bền vũng, QHSDĐ lâm

nông nghiệp cần được bình thành trên cơ sở lý luận và Sau dA là một sốkết quả nghiên cứu về vấn để may =

3.1.1 Phuong pháp luận trong nghiên cí DD lam nộng nghiệp

CƠ sở phương pháp lun rong nghiên cấu lân Tồng nghiệp dị tên

phép biện chứng duy vat về nhận thức, thể hiện ở các điểm Sau!

~ Xem Xét các sự kiệ chả QHSD lâm nông nghiệp đưa trên

~ Nghiên cứu các sự kiên, hiện t

liên hệ phụ thuộc lẫn nhau ở trạng th

- Phát hiện những cái mấy tiến.Bỹ Của công tác QHSDD làm nông nghiệp

thể lên sản xuất lớn XHCN Trong đó QHSDĐ lâm nông nghiệp đóng vai trò quan

cố pháp chế XHCN 7

Những điểm eơ bản phản ánh những nét đặc trừnghiện tượng kinh tế xã hội chính là những nguyên tắc của nó.

Do vậy, QHSDD phải tuân theo những nguyên "

341.221 Chấp hành quyền sở hitu Nhà nước về đất dai, ng cố và hoàn

thiên các đơn vị sử đụng đất Vv

Day là nguyên ắc cơ sẽ của moi host Song VỀ biện phầp có liên quan tới

quyền sử dung dat, là nguyên tắc quan trọng nhất trong QHSDD Nguyên tắc này

vữa mang ý nghĩa kỉnh tế, vừa mang Øhgila chính trị qua trọng Bồi vi tài nguyễn

dat đã được quốc hữu hoá trở thành đối dượng sở hữu Nhà nước, đồng thời là một

căn cứ quan trọng để phát triển scl để cũng cổ và hoàn tiện phương thúc

et Am nông nghiệp.

ICN, bio ve4gh bất khả xam phạm quyền sở hữu

“quyên sử hữu đất cia Nhà nuớc là một trong

tiga nôn lân nghiệp; Luật php Nhš ngớc nghiền cấm tuyệt đối việc sử đụng Ast

“không đúng mục dich đồng thời bad \Ề"uyền bất khả xâm phạm quyền sử dung đất

"Nhà nước về đất dai, chấp hành,

những nhiệm vụ trong

và tính ổn định cla vị xfBme đất vì đó là cơ sở quan trọng nhất để phát

triển sản xuất Ss

QHs tan trộng trong việc ngăn ngừa các hành vi xâm phạm sự

vị sử đụng đất QHSDD lập nên đường ranh giới giữatản xuất làm nghiep, nông nghiệp với khu dân cư giữa

a, tức là xác định phạm vi quyển lợi của mỗi chủ sử

dung đất CuÙ sử daB đất chỉ có quyền sử dụng đất, chứ không có quyền sở hữu

chất lượng đất ngày cảng tốt lên Tính chất đặc biệt này

phải hết sức chứ ý trong việc sử đụng đất đặc biệt là đấtMotirong những vấn để bảo vệ đất quan trong

xói mòn, rửa trôi Các quá trình xói mòn, rữa trôi có tác lớn đối với SXNLN.‘Hau quả của quá trình xói mòn và rửa trôi lớp at là hàng nã fhột lượng chất

đinh duỡng khống 16 bị nước cuốn ra sông rồi ra biển Quá thủ Yói mòn đất tạothành các khe x6i, làm tăng độ đốc dòng chả nuốbpừa và lượng đất bị

cuốn trôi sẽ bồi dip gây hiện tượng tắc nghẽn dòng sông, £ây,sụt lở các triển sông

lớn thuộc vùng hạ lưu 4 €

Xi nền đo giồ gt ra cũng mộ lại hu quả khÔng nhỏ Những tận bão gây

ra những cơn lốc bu, ft cuốn đi lp đất mu mỡ bài mặt, phá hoại hoa mầu ở

ven biển, bio cát tấn công làng mác, đỒNg rong làm thay đổi địa hình, thay đổi cáctính chất đất, de dog mùa mpg, vùi lấp các siya nước, đường giao thông Nếnkhông có các biện phép chí 1 một cíth có hệ thống thì hậu quả của nó

ngày càng lớn, làm mất di dt màn a nhất cho canh tác nông lâm nghiệp.

Khi ổ chức các biện phá Ko Âm cắn ính đến các dị điểm dia hình,

thổ nhưỡng, thuỷ V3ế từng vùng ce biện pháp chống xói mòn cấn phảiđược giải quyết trong ấn qff-hoach có luận chứng khoa học.

Hiện nay, người ta ứng dựfl# các biện pháp như kinh tế tổ chức, kỹ thuật canh.

1a0kỹ thud thuy lợi và bien pháp hoá học để chống x6i mòn.

Nö`Ày đất, QHSDD không chỉ làm nhiem vụ chống x6i mònÓlí trình 6 nhiếm đất, bảo vệ các yếu tổ của moi trường,

thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt, nước thải từ các nhà máy và nước thải sinh

dong sông lớn Ngoài ra còn cung cấp nguồn nguyên li nghiệp, củ cấpcác lâm sản quý và là nguồn thức ân cho chan nuôi gia Sức AS,

Cc hồ chứa nước cũng là đối tượng cần bảo v4 6 Ấ máng lầm

dịu bớt những đột biến của tiền khí hận trong vùng, điền ieUY tuyển đồng các luồng

không khí ving lân cận, cũng cấp nước cho sin xult, sinh hoạf:›Các hồ lớn và dep

cồn là những nơi nghỉ mát, an dưỡng, du lịch, đẹp chocác khu dan cư.

Khi cấp đất cho các nhu cầu phi nông nghiệp, trong các phương án QHSDĐ.

phải bố tí hợp lý các công trình nhà ở và phục vụ sản minetinh thần hết sức tiết

kiêm đất _

312.3, Sử dung tài nguyên đất Wi fen oie nên kính tế quốc dân nối

chung và ting ngành nối riêng, lo ngành lâm nghiệp và nông.

nghiệp ^^"

Su phát iển của tất cành đều đồi hỏi phải có đất Việc bố trí các xi

nghiệp công nghiệp, các thông Wan ti, các khu khai thác khoáng sản và

các công trình xây dung lớn thường là Ẩược dự kiến trước trong kế hoach phát triển

định trong qué trình QHSDD bằng việc thành lập mộtmới mà thực chất chính là việc lấy một khoảnh

inh phi nông

Những khoảnh đất cấp cho các nhu cầu phi nơng nghiệp nên lấy từ đất khơng

sit đụng đất đĩ Việc cấp đất cho nhu cầu khai thác khống,đất này là khơng thể thay đổi được nên phải lường trước

cho các đơn vị mất đất để đề xuất các biện pháp khắc phục

ảnh hưởng xấu của nĩ.

Khi đánh giá về mat kinh tế những hậu quả do việc

đến các khoản chi phí và thiệt hại như sau= Những chỉ phí đầu tư chưa sử dung hết

- Những chỉ phí để di chuyển dan cư S

- Chi phí để táo đỡ nhà cửa, cơnggình và khổ phye đị điển mới

- Khối lượng sản phẩm hàng nai thu được từ mh đất bi lấy đi (tinh cho một

ải năm Về sau) ~

- Những thiệt hại của sẵn xuất phí TỔN do phải quy hoạch lại

Chủ sử dụng đất bị mấttồn bộ những khoản thiệt hại

để quy hoạch lai Việc

quyền đồf hộ chủ được cấp đất phải bồi thường

thu Hỗ¡yà cấp đất gây ra kể cả những chỉ phí

nhí lộn chỉ phí trên cho chủ bị mất đất làcđược cấp đấu

2) :

3.1.2.4, Tao ng điều kiện tổ chức lãnh thổ để thực hiện những nhiệm

vụ kế hoạch của Nha nude, của từng ngành và từng đơn vị sẵn xuất cự thể

QUSDD được tiến hành (heo kế hoạch chung của Nhà nước, của từng ngành và

của tng lara nể

nghĩa vụ và tách nhiệm của ng

sản xu ng đĩ cĩ các chỉ tiêu dự kiến về tổng sản lương trồng.

trọt, chị địdh khác với yêu cầu phải đáp ứng đồ cho như cầu trong

nước về lương ide phẩm, nguyên liệu cho cơng nghiệp và các sản phẩm hang

hoá để xuất khẩu Số sin phẩm đáp ứng cho như cầu của Nhà nước tphim hàng hóa Tổng giá tị sản phẩm hàng hoá chính là xuất phát

hoạch sin xuất xã hội

QUSDD có mục dich tạo ra những điều kiện về tổ chức lãnh thổ dễ thúc, đấy:

các đơn vị sản xuất thực biện đạt và vượt mức kế hoạch Hao Kim

QHSDD cần phải dự kiến phương hướng sử dụng đất trong: đầi

3.1.25 Tao những điều kiến tổ chức lãnh thổ dé nâng cao hiện quả sản

xuất từ các phương pháp quản lý tidn tiến nhằm em “rà mỡ của đá,trình độ canh tác và hiệu suất sử dụng máy móc =

Không thé tổ chúc sử dung đất như một tư liểu trong In Sống nghiệp nếu

không tính đến quá trình lao dong và khong uá trấih sản xuất QHSDD

phải được phối hợp chặt chẽ với viếc tổ chức các ngành trống tot, chân nuôi trong

lãnh hồ đ tạo ra những tiểu kiện tố hất cho các ngành Ö§ pit iển và nang cao

nang suấ lao động _

Khi giải quyết mỗi nội dung éử ie in ‘QHSDD phải căn cứ vào yêu cầu.

tổ chúc sin xuất một cách hợp lý“ Cu tổ chức và bố trí sử đụng đất làm nông

hiệp và luân aa tốc hế ấn dựa vào en, quy mồ và hướng chyên môn

hod của các ngành đã được, ng ninh "phát triển và phải tính đến việc

bố trí các tổ hợp lâm nông SE Mhghiee sản xuất và chế biến lâm nông.

“Tổ chức sử dugg hợp lý đất SỐ thuộc vào việc tổ chức sử dụng các tư liệu

sản xuất khác và, xuất nói chung Bên cạnh đó, việc sử dụng.đất có ảnh hưởng đến việc phát ển và bố trí các ngành nghề cũng như việc tổ chức

oie hiệu quả sử dụng các tư liệu sản xuất Do vậy, đất

ng và bop lý rong trường hop phải gắn nó với việc tổluất khác, với tổ chức lao động.

tạo ra các điều kiện để áp dụng các biện pháp kỹ thuật

nông nghiệp nhằm có hiệu quả cao và nâng cao độ mầu

mỡ của đất, trình đô kỹ thuật canh tác Khi giải quyết nội dung của QHSDD cần dựa