A- Phần mở đầu I-Lý do chọn đề tài Đất nước ta đang bước vào thời kỳ quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, không ngừng phát triển một cách toàn diện cả kinh tế- xã hội đất nước, tạo tiền đề cơ sở vật chất vững chắc cho con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội của dân tộc. Để bổ sung thêm những cơ sở lý luận, cũng như thực tiễn cho việc hoàn thiện hệ thống chính trị ở nước ta trong thời kỳ đôi, mới đẩy công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tôi đã chọn đề tài: “ hệ thống chính trị của nước Mỹ”. Với đề tài này, tôi đã nghiên cứu và khái quát những đặc điểm cơ bản của hệ thống chính trị nước Mỹ thông qua đó đóng góp những cơ sở lý luận cho quá trình nghiên cứu tiếp tục đôỉ mới hệ thống chính trị nước ta hiện nay. Đồng thời, trong tình hình hiện nay, khi các thế lực thù địch đang tìm mọi biện pháp để chống phá cách mạng nước ta- chống phá con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của dân tộc ta, việc nghiên cứu hệ thống chính trị của nước Mỹ- một trong những nước tiêu biểu của chế độ tư bản chủ nghĩa, cũng góp phần giúp chúng ta hiểu rõ thêm về quốc gia này và từ đó có những cảnh giác, biện pháp hữu hiệu đối phó. II- Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp chung: phương pháp lo-gic, quy nạp, diễn dịch, phân tích tổng hợp… + Phương pháp cụ thể: phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập tài liệu, phân tích, sắp xếp…
Phần mở đầu
Lý do chọn đề tài
Đất nước ta đang bước vào thời kỳ quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, không ngừng phát triển một cách toàn diện cả kinh tế- xã hội đất nước, tạo tiền đề cơ sở vật chất vững chắc cho con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội của dân tộc Để bổ sung thêm những cơ sở lý luận, cũng như thực tiễn cho việc hoàn thiện hệ thống chính trị ở nước ta trong thời kỳ đôi, mới đẩy công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tôi đã chọn đề tài: “ hệ thống chính trị của nước Mỹ ” Với đề tài này, tôi đã nghiên cứu và khái quát những đặc điểm cơ bản của hệ thống chính trị nước Mỹ thông qua đó đóng góp những cơ sở lý luận cho quá trình nghiên cứu tiếp tục đôỉ mới hệ thống chính trị nước ta hiện nay.Đồng thời, trong tình hình hiện nay, khi các thế lực thù địch đang tìm mọi biện pháp để chống phá cách mạng nước ta- chống phá con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của dân tộc ta, việc nghiên cứu hệ thống chính trị của nước Mỹ- một trong những nước tiêu biểu của chế độ tư bản chủ nghĩa,cũng góp phần giúp chúng ta hiểu rõ thêm về quốc gia này và từ đó có những cảnh giác, biện pháp hữu hiệu đối phó.
Phương pháp nghiên cứu
+ Phương pháp chung: phương pháp lo-gic, quy nạp, diễn dịch, phân tích tổng hợp…
+ Phương pháp cụ thể: phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập tài liệu, phân tích, sắp xếp…
Nội dung
Trong xã hội có giai cấp, quyền lực của con người, của giai cấp thống trị luôn được thể chế hóa và bảo vệ bằng luật pháp, bằng hệ thống các thiết chế quyền lực và cuối cùng thể hiện bằng hệ thống chính sách công khai của nhà nước Trên những nét khái quát nhất, hệ thống tổ chức quyền lực là hệ thống tổ chức chính trị xã hội, các đảng chính trị hợp pháp và nhà nước cùng các quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố đó nhằm tham gia vào quá trình hình thành các chính sách nhà nước, thực thi các quyền lực chính trị đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của xã hội và bảo đảm quyền thống trị của giai cấp thống trị hoặc quyền làm chủ của nhân dân lao động (trong các nước xã hội chủ nghĩa) Hệ thống tổ chức quyền lực chính trị ở các nước tư bản chủ nghĩa và các nước xã hội chủ nghĩa cũng như ở mỗi nước khác nhau là hoàn toàn không giống nhau, tuy nhiên về cơ bản gồm có: đảng chính trị, nhà nước và tổ chức chính trị- xã hội. Ở nước ta, khái niệm hệ thống chính trị là một khái niệm còn tương đối mới mẻ, và cho đến nay còn tồn tại nhiều cách hiểu về thuật ngữ này. Trong đó, dù không thể tách biệt một cách tuyệt đối, nổi bật lên hai cách hiểu chính:
Thứ nhất, hệ thống chính trị với tư cách là một chỉnh thể bao gồm nhà nước, hệ thống đảng chính trị, và tổ chức chính trị- xã hội,…tức là bao gồm các thê chế chính trị đang tồn tại khách quan Theo nghĩa này, hệ thống chính trị dù lỏng lẻo và sơ khai đến đâu cũng xuất hiện cùng với nhà nước. Thứ hai, hệ thống chính trị với tư cách là một cách tiếp cận, công cụ phân tích khoa học về cung cách xử lý các vấn đề chính trị trong một tổ chức chính trị (thế giới, quốc gia, địa phương, hay một tổ chức xã hội bất kỳ) Theo nghĩa này, hệ thống chính trị chỉ mới được dùng và phát triển trong hơn trăm năm gần đây Hơn nữa, tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu mà mỗi trường phái nghiên cứu lại có quan điểm khác nhau về bản chất,đặc điểm và cấu trúc của cung cách xử lý trên.
Khái niệm hệ thống chính trị
Trong xã hội có giai cấp, quyền lực của con người, của giai cấp thống trị luôn được thể chế hóa và bảo vệ bằng luật pháp, bằng hệ thống các thiết chế quyền lực và cuối cùng thể hiện bằng hệ thống chính sách công khai của nhà nước Trên những nét khái quát nhất, hệ thống tổ chức quyền lực là hệ thống tổ chức chính trị xã hội, các đảng chính trị hợp pháp và nhà nước cùng các quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố đó nhằm tham gia vào quá trình hình thành các chính sách nhà nước, thực thi các quyền lực chính trị đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của xã hội và bảo đảm quyền thống trị của giai cấp thống trị hoặc quyền làm chủ của nhân dân lao động (trong các nước xã hội chủ nghĩa) Hệ thống tổ chức quyền lực chính trị ở các nước tư bản chủ nghĩa và các nước xã hội chủ nghĩa cũng như ở mỗi nước khác nhau là hoàn toàn không giống nhau, tuy nhiên về cơ bản gồm có: đảng chính trị, nhà nước và tổ chức chính trị- xã hội. Ở nước ta, khái niệm hệ thống chính trị là một khái niệm còn tương đối mới mẻ, và cho đến nay còn tồn tại nhiều cách hiểu về thuật ngữ này. Trong đó, dù không thể tách biệt một cách tuyệt đối, nổi bật lên hai cách hiểu chính:
Thứ nhất, hệ thống chính trị với tư cách là một chỉnh thể bao gồm nhà nước, hệ thống đảng chính trị, và tổ chức chính trị- xã hội,…tức là bao gồm các thê chế chính trị đang tồn tại khách quan Theo nghĩa này, hệ thống chính trị dù lỏng lẻo và sơ khai đến đâu cũng xuất hiện cùng với nhà nước. Thứ hai, hệ thống chính trị với tư cách là một cách tiếp cận, công cụ phân tích khoa học về cung cách xử lý các vấn đề chính trị trong một tổ chức chính trị (thế giới, quốc gia, địa phương, hay một tổ chức xã hội bất kỳ) Theo nghĩa này, hệ thống chính trị chỉ mới được dùng và phát triển trong hơn trăm năm gần đây Hơn nữa, tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu mà mỗi trường phái nghiên cứu lại có quan điểm khác nhau về bản chất,đặc điểm và cấu trúc của cung cách xử lý trên.
Tổng quan một số vấn đề liên quan đến đất nước Mỹ
Quan hệ đối ngoại và quân sự
Hoa Kỳ có ảnh hưởng kinh tế, chính trị và quân sự trên cán cân quốc tế mà khiến chính sách ngoại giao của Hoa Kỳ là một đề tài quan tâm lớn nhất trên khắp thế giới Hầu như tất cả các quốc gia có tòa đại sứ tại Washington, D.C., và nhiều lãnh sự quán khắp đất nước Tương tự, gần như tất cả các quốc gia đều có các sứ bộ ngoại giao tại Mỹ
Ngày nay, Hoa Kỳ chủ trương mở rộng quan hệ hợp tác trên mọi lĩnh vực với rất nhiều nước trên thế giới Cùng với xu thế toàn cầu hóa, những chính sách của Hoa Kỳ ảnh hưởng tương đối lớn tới an ninh chính trị, kinh tế của từng khu vực Gần đây, một số nhà nghiên cứu lý giải về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ với lý thuyết về toàn cầu hóa Khi mà Hoa Kỳ càng có quan hệ tốt với nhiều nước, lượng hàng hóa lưu thông sẽ càng nhiều. Nói cách khác, chính sách của Hoa Kỳ trong thời đại mới là làm giàu và thúc đẩy nâng cao dân trí cho các nước khác trên thế giới, với mục đích thúc đẩy thương mại trong một thế giới không còn tồn tại "cực".
Tổng thống giữ chức vụ tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang quốc gia và bổ nhiệm các lãnh đạo của quân đội, bộ trưởng quốc phòng và Bộ tổng tham mưu Liên quân Hoa Kỳ (Joint Chiefs of Staff) Bộ Quốc phòng Hoa
Kỳ giám sát các lực lượng vũ trang, bao gồm Lục quân, Hải quân, Thủy quân lục chiến, và Không quân Tuần duyên Hoa Kỳ nằm dưới quyền quản trị của Bộ Nội An trong thời bình và thuộc Bộ Hải quân trong thời chiến.Năm 2005, quân đội có 1,38 triệu quân hiện dịch, [51] cùng với hàng trăm ngàn trong mỗi ngành như Lực lượng Trừ bị và Vệ binh Quốc gia Tổng cộng tất cả 2,3 triệu người Bộ Quốc phòng cũng mướn khoảng 700.000 nhân viên dân sự, không kể những nhân công hợp đồng Phục vụ quân sự là tình nguyện mặc dù tổng động viên có thể xảy ra trong thời chiến qua hệ thống tuyển chọn nhập ngũ Việc khai triển nhanh các lực lượng Mỹ được cung ứng bởi một đội ngũ lớn phi cơ vận tải của Không quân và các phi cơ tiếp liệu trên không, hạm đội của Hải quân với 11 hàng không mẫu hạm hiện dịch, và các đơn vị Thủy quân lục chiến viễn chinh trên biển thuộc các Hạm đội Đại Tây Dương và Hạm đội Thái Bình Dương của Hải quân Bên ngoài biên giới Hoa Kỳ, Quân đội Hoa Kỳ khai triển 770 căn cứ và cơ sở tiện ích trên tất cả các lục địa, trừ Nam Cực Vì mở rộng sự hiện diện quân sự trên toàn cầu, các học giả cho rằng Hoa Kỳ đang duy trì một
"đế quốc của các căn cứ”.
Kinh tế
Phố Wall là nơi có Sở giao dịch Chứng khoán New York
Hoa Kỳ có một nền kinh tế hỗn hợp tư bản chủ nghĩa được kích thích bởi tài nguyên thiên nhiên phong phú, một cơ sở hạ tầng phát triển tốt, và hiệu suất cao Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế, tổng sản phẩm nội địa của Hoa
Kỳ hơn 13 ngàn tỉ đô la chiếm 20 phần trăm tổng sản phẩm thế giới Đây là tổng sản phẩm nội địa lớn nhất thế giới, lớn hơn một chút so với tổng sản phẩm nội địa kết hợp của Liên hiệp châu Âu ở sức mua tương đương năm
2006 Hoa Kỳ đứng hạng 8 thế giới về tổng sản lượng nội địa trên đầu người và hạng tư về tổng sản phẩm nội địa trên đầu người theo sức mua tương đương Hoa Kỳ là nước nhập cảng hàng hóa lớn nhất và là nước xuất cảng đứng hạng nhì Canada, Trung Hoa, Mexico, Nhật Bản, và Đức là các bạn hàng lớn nhất của Hoa Kỳ Hàng xuất cảng hàng đầu là máy móc điện, trong khi xe hơi chiếm vị trí hàng đầu về nhập cảng Nợ quốc gia của Hoa Kỳ lớn nhất trên thế giới; năm 2005 chiếm 23 phần trăm tổng số nợ toàn thế giới Tính theo phần trăm tổng sản phẩm nội địa, nợ của Hoa Kỳ xếp thứ 30 trong số 120 quốc gia mà số liệu sẵn có
Phía cạnh tư nhân chiếm phần lớn nền kinh tế Hoạt động kinh tế của chính phủ chiếm 12,4% tổng sản phẩm nội địa Nền kinh tế là hậu công nghiệp, với khía cạnh dịch vụ đóng góp khoảng trên 75% tổng sản phẩm nội địa Ngành thương nghiệp dẫn đầu, tính theo tổng doanh thu là buôn bán sĩ và lẽ; theo lợi tức khấu trừ là tài chánh và bảo hiểm Hoa Kỳ vẫn là một siêu cường công nghiệp với các sản phẩm hóa học dẫn đầu ngành sản xuất Hoa Kỳ là nước sản xuất dầu lớn hạng ba trên thế giới và nước tiêu thụ dầu đứng hạng nhất Đây là nước sản xuất năng lượng điện và hạt nhân số một của thế giới cũng như khí đốt thiên nhiên hóa lỏng, nhôm, sulfur, phosphat, và muối Nông nghiệp chỉ chiếm 1% GDP nhưng chiếm 60% sản xuất nông nghiệp của thế giới.
Chính trị và chính phủ Hoa Kỳ
Hệ thống chính trị nước Mỹ
Quốc hội Liên bang
Quốc hội Liên bang Hoa Kỳ gồm Thượng viện và Hạ viện Ngoài quyền lập pháp, Quốc hội còn giám sát hoạt động của bộ máy hành pháp và tư pháp.
Trụ sở Quốc hội Hoa Kỳ
Được coi như "Viện trên", Viện này được coi là viện có tính cân nhắc thận trọng hơn so với Hạ nghị viện.
Gồm 100 thượng nghị sĩ (mỗi tiểu bang có 2 thượng nghị sĩ) Các khu hành chính trực thuộc không có đại diện tại Thượng viện.
Các thượng nghị sĩ phục vụ theo nhiệm kỳ 6 năm, số nhiệm kỳ mà họ có thể phục vụ không bị hạn chế Để phục vụ cho mục đích bầu cử, các thượng nghị sĩ được chia thành ba khóa, mỗi khóa được bầu lại sau nhiệm kỳ hai năm Điều này đảm bảo rằng các nghị sĩ làm việc trong Quốc hội sẽ luôn luôn là những nhà làm luật có kinh nghiệm.
Nói chung, những vị trí khuyết trong Hạ nghị viện được bổ sung bằng sự chỉ định của Thống đốc ở bang bị khuyết vị trí đó.
Về mặt pháp lý, Phó Tổng thống là Chủ tịch Thượng viện Song trên thực tế, điều hành công việc hàng ngày của Thượng viện là thủ lĩnh phe đa số trong Thượng viện Phó Tổng thống chỉ bỏ phiếu khi cần thiết để tránh bế tắc trong trường hợp Thượng viện rơi vào tình huống 50/50 về một vấn đề nào đó.
Trong khi chia sẻ quyền lập pháp rộng với Hạ nghị viện, Thượng nghị viện có một số quyền hạn riêng của mình.
Thượng nghị viện phải xác nhận những bổ nhiệm của Tổng thống đối với các chức vụ ở Tòa án Tối cao, các tòa án liên bang cấp thấp hơn, và các vị trí chủ chốt trong ngành hành pháp, sau đó những người được chỉ định mới có thể đảm nhận chức vụ.
Thượng nghị viện phê chuẩn hoặc bác bỏ các hiệp ước quốc tế do Tổng thống đàm phán.
Trong trường hợp Tổng thống hoặc một thành viên Tòa án tối cao bị buộc tội, toàn bộ Thượng nghị viện sẽ chỉ đạo phiên tòa xét xử và hành động như hội thẩm đoàn.
Bao gồm 435 Hạ nghị sĩ, phân chia giữa các bang theo dân số 5 quận và thuộc địa của Hoa Kỳ cũng có đại diện nhưng không bỏ phiếu tại Hạ nghị viện: quận Columbia, American Samoa, Guam, Puerto Rico, Quần đảo Virgin thuộc Mỹ.
Tất cả các Hạ nghị sĩ phục vụ theo nhiệm kỳ hai năm, số nhiệm kỳ mà họ có thể phục vụ không bị giới hạn, tất cả các Hạ nghị sĩ đều được bầu cùng một lần.
Mỗi Hạ nghị sĩ được bầu từ một khu vực địa lý được xác định rõ ràng trong phạm vi một bang, gọi là khu vực bầu cử quốc hội.
Các vị trí khuyết trong Hạ nghị viện chỉ được bổ khuyết qua một cuộc bầu cử đặc biệt hoặc tổng tuyển cử.
Những quyền hạn và trách nhiệm riêng của Hạ nghị viện mà không chia sẻ cùng Thượng nghị viện là:
Quyền buộc tội Tổng thống và các thẩm phán Tòa án Tối cao.
Tất cả các dự thảo luật để tăng nguồn thu của chính phủ phải do Hạ nghị viện khởi xướng.
Hạ nghị viện bầu Tổng thống trong trường hợp không Ứng cử viên tổng thống nào đạt được đa số phiếu của cử tri Trong những trường hợp như vậy, mỗi đoàn đại biểu của một bang có một phiếu.
Phân chia quyền lực giữa hai viện:
Cả hai viện đều có quyền quyết định chiến tranh, kiểm soát các lực lượng vũ trang, đánh thuế, vay tiền, phát hành tiền, điều tiết thương mại, và ban hành luật cần thiết cho hoạt động của chính quyền Trong đó, Thượng viện có đặc quyền cố vấn và thông qua các hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài và các chức vụ do Tổng thống bổ nhiệm Ví dụ, Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ được chính phủ hai nước ký tháng 7 năm
2000 và đến tháng 11 năm 2001 mới được Thượng viện Hoa Kỳ thông qua
Tất cả các dự luật liên quan đến tài chính (thuế và phân bổ ngân sách) đều do Hạ viện đề xuất; Thượng viện có thể bỏ phiếu thay đổi dự luật của
Hạ viện và khi đó hai viện sẽ họp chung để giải quyết bất đồng Hạ viện có quyền bỏ biếu buộc tội Tổng thống và các các quan chức liên bang, và Thượng viện có quyền quyết định có bãi chức người bị buộc tội đó hay không.
Cả Thượng viện và Hạ viện đều có những uỷ ban riêng của mình Tuy nhiên, giữa Thượng viện và Hạ viện có một số uỷ ban phối hợp để xử lý một số công việc chung.
Dân biểu (thượng và hạ nghị sĩ liên bang và bang)
Được bầu từ các khu vực bầu cử Một trong những nhiệm vụ quan trọng của các dân biểu là bảo vệ và đem lại càng nhiều lợi ích cho các cử tri của mình càng tốt Một trong những cách thông thường nhất để thực hiện nhiệm vụ này là đấu tranh dành ngân quĩ liên bang và bang cho các dự án ở khu vực bầu cử của mình Khá nhiều khoản tiền dành cho các dự án ở địa phương được lẩn trong các khoản tiền phân bổ cho các cơ quan của chính quyền liên bang và bang.
Một cách khác mà các dân biểu thường làm là kiến nghị và vận động các cơ quan lập pháp và hành pháp thông qua các luật pháp và quyết định có lợi cho cử tri của mình Ví dụ, nhiều thượng và hạ nghị sĩ của các bang ở Hoa Kỳ có nuôi cá catfish đã bảo trợ và tích cực vận động Quốc hội Liên bang thông qua dự luật cấm cá da trơn của Việt Nam mang tên catfish trên thị trường Hoa Kỳ.
Chính quyền liên bang
Quyền hạn của chính quyền liên bang do Hiến pháp Liên bang qui định và chủ yếu tập trung ở các lĩnh vực có ảnh hưởng đến toàn liên bang như ngoại giao, quốc phòng và an ninh, quản lý xuất nhập khẩu, quản lý di dân,
Tổng thống là người đứng đầu cơ quan hành pháp liên bang và được bầu trực tiếp với nhiệm kỳ 4 năm Theo luật hiện hành, mỗi tổng thống chỉ được phục vụ không quá 2 nhiệm kỳ Tổng thống là người có quyền lực lớn nhất trong Chính phủ Trong số các quyền hạn và vai trò của Tổng thống có những quyền hạn và vai trò sau:
Thứ nhất, tổng thống là người có quyền chỉ định các thẩm phán Tòa án Tối cao và các thẩm phán các tòa án liên bang bậc thấp hơn, tất cả những người này đều phải được Thượng nghị viện chấp thuận.
Thứ hai, tổng thống là người có quyền chỉ định nội các gồm các bộ trưởng và những người đứng đầu các cơ quan, những người này phải được Thượng nghị viện chấp thuận
Thứ ba, tổng thống là người có quyền hành động như Tổng chỉ huy quân đội, hành động như người đứng đầu quốc gia về danh nghĩa.
Thứ tư, tổng thống là người đại diện đàm phán các hiệp ước quốc tế và các hiệp ước với các bộ lạc người Mỹ da đỏ, những hiệp ước này phải được Thượng nghị viện phê chuẩn.
Thứ năm, tổng thống là người có quyền phủ quyết những đạo luật mà
Quốc hội đã thông qua.
Thứ sáu, tổng thống là người có quyền ân xá và hoãn thi hành án đối với các tội phạm liên bang (trừ trường hợp trọng tội).
Ngoài những quyền hạn được quy định theo Hiến pháp như trên, trên thực tế Tổng thống có những quyền hạn khác, hoặc là không chính thức hoặc là không được quy định rõ ràng trong Hiến pháp Trước tiên, Tổng thống có thể ban hành những sắc luật, đó là những pháp lệnh có hiệu lực như luật Những sắc luật này thường được sử dụng cho những mục đích như:
-Thành lập các chương trình, các cơ quan hoặc ủy ban mới để xúc tiến hay thực hiện chương trình nghị sự chính trị của Tổng thống.
-Tạo ra những chính sách có ảnh hưởng đến cách thức mà các đạo luật đã được Quốc hội thông qua sẽ được thực hiện hoặc thi hành.
-Tuyên bố những ngày lễ mà những người làm việc trong Chính phủ Liên bang sẽ được nghỉ.
Các sắc luật có thể là công cụ đầy sức mạnh của Tổng thống để đạt được các mục tiêu chính trị, và quyền lực này đã được Tòa án Tối cao duy trì Từng sắc luật có thể bị bác bỏ hoặc thay đổi bởi một đạo luật của Quốc hội, nhưng một đạo luật như vậy cần phải được Tổng thống ký thì mới có hiệu lực, trừ phi Quốc hội vượt qua sự phủ quyết của Tổng thống Các sắc luật cũng có thể không được tòa án thừa nhận nếu chúng bị cho là bất hợp hiến hoặc mâu thuẫn với những luật hiện có.
Cuối cùng, Tổng thống phục vụ như người đứng đầu đảng chính trị của mình và có thể sử dụng danh tiếng và địa vị nổi bật của chức vụ Tổng thống để phát biểu các quan điểm chính trị, đề ra các mục tiêu chính trị, cùng với công chúng và các đảng viên của đảng mình trong Quốc hội
Dưới Tổng thống và Phó Tổng thống có 15 bộ và trên 60 ủy ban độc lập.Các cơ quan này chịu trách nhiệm thực hiện và thi hành luật, và cung cấp nhiều dịch vụ chính phủ.
Bộ Y tế và Dịch vụ cho con người (HHS)
Bộ An ninh Nội địa (DHS)
Bộ Phát triển Nhà ở và Đô thị (HUD)
Bộ Cựu Chiến binh (VA)
Mỗi bộ do một bộ trưởng đứng đầu, là người được Tổng thống bổ nhiệm và được Quốc hội phê chuẩn Các bộ trưởng tạo thành nội các của Tổng thống, đó là bộ phận làm cố vấn cho Tổng thống trong mọi vấn đề liên quan đến trách nhiệm của họ Tổng thống cũng có thể ban địa vị thành viên nội các cho các quan chức cao cấp khác của ngành hành pháp Thường trong số này có Phó Tổng thống, Chánh Văn phòng Tổng thống, Giám đốc
Cơ quan Quản lý và Ngân sách, và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Các chức vụ khác mà hiện thời hoặc mới đây được coi là các chức vụ cấp nội các là Giám đốc Cục Bảo vệ Môi trường, Giám đốc Cục Tình báo Trung ương và Cố vấn An ninh Quốc gia của Tổng thống.
Ngoài các bộ cấp chính phủ, có nhiều cơ quan và ủy ban độc lập thuộc ngành hành pháp, một số trong các cơ quan này rất lớn.Ví dụ như: Cơ quan Dịch vụ Bưu điện Hoa Kỳ, Cục Bảo vệ Môi trường, Cơ quan Hàng không
Vũ trụ Quốc gia (NASA).
Các cơ quan đề ra và thi hành quy tắc, đây là một dạng cơ quan đặc biệt có thế lực các cơ quan này được Quốc hội ủy quyền đề ra và thi hành các quy tắc chi phối những bộ phận cụ thể của nền kinh tế, thường xử lý với những vấn đề kỹ thuật phức tạp Các cơ quan đề ra và thi hành quy tắc quan trọng như:
Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC)
Ủy ban Kiểm soát Hạt nhân (NRC)
Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (trong HHS) (FDA)
Ủy ban Thông tin Liên lạc Liên bang (FCC)
Cục Bảo vệ Môi trường (EPA)
Ủy ban Cơ hội Việc làm Bình đẳng (EEOC)
Cục Sức khỏe và An toàn Nghề nghiệp (trong DOL) (OSHA)
Cùng với các cơ quan đề ra và thi hành quy tắc khác, các cơ quan này đưa ra những quy tắc có ảnh hưởng đến hầu như mọi việc và mọi người tiêu dùng Các thành viên của các ủy ban và những người đứng đầu các cơ quan này được Tổng thống chỉ định và phải được Quốc hội xác nhận Các quy tắc do họ đề ra có hiệu lực của luật, nhưng có thể không được tòa án thừa nhận hoặc bị Quốc hội bãi bỏ.
Trong số tất cả các cơ quan độc lập, không cơ quan nào có tính độc lập cao như Cục Dự trữ Liên bang, tức là Ngân hàng Trung ương Quốc gia, còn được biết đến một cách đơn giản là “Fed” Hội đồng quản trị của Cục
Hệ thống tòa án liên bang
Trong hệ thông chính trị chúng ta thấy được sự độc lập tương đối cao của tư pháp so với các nhánh quyền còn lại Hệ thống tòa án được phân chia theo các cấp từ thấp đến cao và theo chế độ liên bang Hệ thống tòa án liên bang được điều chỉnh bởi pháp luật liên bang; hệ thống tòa án các bang chụi sự điều chỉnh pháp luật các bang Tuy nhiên hai hệ thống hoàn toàn khác biệt , bởi hiến pháp và đạo luật các bang phải phù hợp với luật pháp liên bang.
Chánh án và các thẩm phán Tòa án tối cao liên bang do Tổng thống bổ nhiệm và được Thượng viện thông qua với nhiệm kỳ suốt đời Những người này chỉ từ nhiệm khi họ muốn hoặc bị buộc tội Toà án tối cao liên bang có quyền vô hiệu hoá bất cứ luật lệ liên bang hoặc bang nào mà toà xét thấy là trái với Hiến pháp Ví dụ, năm 1897, Toà án tối cao liên bang đã ra phán quyết bác bỏ luật của Bang Louisiana cấm mua bảo hiểm của các hãng bảo hiểm ngoài bang trừ phi các hãng bảo hiểm đó đáp ứng đuợc một số điều kiện tiên quyết nhất định
Trụ sở Tòa án tối cao Liên bang Hoa Kỳ
Hệ thống tòa án liên bang gồm 3 cấp xử:
Tòa sơ thẩm là các tòa án khu vực liên bang: do Quốc hội thành lập và quy định tổ chức hoạt động, xét xử các vụ án tại liên bang Hiện nay ở
Mỹ có 94 tòa án khu vực liên bang.
Tòa án phúc thẩm liên bang do quốc hội thành lập, xét xử phúc thẩm các bản án của tòa án khu vực và giải quyết các kháng cáo của các ủy ban hay cơ quan thuộc liên bang.
Tòa án tối cao liên bang là cơ quan xét xử cao nhất: biên chế gồm 9 người trong đó có 1 chánh án Tòa án tối cao có một số quyền xét sơ thẩm cấp dưới- xét xử phúc thẩm tòa án tối cao có tiếng nói cuối cùng Quốc hội có thể bác bỏ quyết định của tòa án tối cao
Thẩm quyền cơ quan tư pháp gồm có: thẩm quyền xét xử, quyền định hướng xét xử, quyền kiềm chế và đối trọng.
Căn cứ hiến pháp, cơ quan tư pháp có nhiệm vụ kiềm chế và đối trọng đối với hai nhánh quyền lực còn lại; đối với cơ quan lập pháp, nhánh tư pháp có thể tuyên bố vô hiệu hóa một đạo luạt nào đó dù đã được Quốc hội thông qua Đối với cơ quan hành pháp, Tòa án tối cao có quyền luận tội tổng thống và các quan chức chính phủ, có quyền ban hành các bản án , các quyết định chống lại các cơ quan cụ thể của ngành hành pháp do vi phạm pháp luật.
Mặc dù có quyền rất lớn trong việc xem xét lại các bản án, nhưng Tòa án tối cao vẫn là nhánh quyền lực yếu nhất, nó phải dựa vào các bộ phận khác của chính phủ để thực thi các quyết định của mình, hiếm khi nó sử dụng thẩm quyền bãi bỏ các hoạt động của các cơ quan khác trong chính phủ liên bang.
Các đảng phái chính trị
Hệ thống chính trị Mỹ là hệ thống đa nguyên, đa đảng nhưng lịch sử
Mỹ lại luôn luôn chứng kiến sự thay nhau cầm quyền của hai đảng lớn đó là Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ.
Số lượng cử tri đăng ký theo chính đảng năm 2004 (Dân chủ: 72 triệu, Cộng hòa: 55 triệu, cử tri độc lập: 42 triệu)
Có bốn lý do của sự tồn tại chế dộ hai đảng nổi trội ở Mỹ:
Thứ nhất, thuyết nhị nguyên mang tính lịch sử về sự xung đột chính trị ở Mỹ Sự chia rẽ chính trị lớn đầu tiên diễn ra là sự chia rẽ giữa những người theo chủ nghĩa liên bang và những người chống chủ nghĩa liên bang. Cuộc đấu tranh này tạo nên truyền thống chi phối nền chính trị 2 đảng ở quốc gia này.
Thứ hai, những quan điểm trung hòa của cử tri Mỹ khác với các nền dân chủ châu Âu, ở Mỹ không tồn tại chế độ phong kiến hay quý tộc, nên không có tầng lớp nào để hình thành một đảng chính trị lớn theo khuynh hướng cực hữu; dân nghèo thì không thể hình thành một đảng chính trị lớn cực tả, nền dân chủ Mỹ thiên về trung dung Cử tri Mỹ không muốn lựa chọn chính trị cực đoan Các đảng phái theo hướng cực tả hoặc cực hữu đều khoogn có chỗ đứng trong nền chính trị Mỹ.
Thứ ba, cấu trúc của hệ thống bầu cử khuyến khích sự chi phối của hệ thống hai đảng chế độ bầu cử theo phương thức đa số tương đối ứng viên thắng cử là người giành nhiều phiếu bầu nhất trong số những người cạnh tranh Trong bầu cử tổng thống, đảng nào giành nhiều phiếu bầu nhất tại một bang thì đảng đó giành được tất cả các phiếu đại cử tri của bang đó. Cách thức này cản trở ứng cử viên của đảng thứ ba.
Thứ tư, các đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa đủ sức chi phối nền chính trị Mỹ bởi nó thích nghi được với những biến cố xã hội; linh hoạt chấp nhận các quan điểm khác để mở rộng liên minh (thu hút bất cứ đảng thứ ba nào nổi lên) Cương lĩnh của 2 đảng này cũng đã bao quát hầu như tất cả các vấn đề của đời sống kinh tế- chính trị- xã hội Mỹ, họ đã đóng được vai trò đại diện các tầng lớp dân cư.
Các đảng chính trị thực chất là những đảng bầu cử đó là những liên minh rộng lớn nhưng không có một chương trình nhất quán Vào dịp bầu cử tổng thống, các đảng mới thông qua quan điểm chung và đặt mối quan không quan tâm tới sự khác biệt trong chính sách, không đại diện cho các gia trị khác nhau, bởi điều này có thể gây ra chia rẽ trong đảng và giữa các đảng; điều quan trọng là tạo được một liên minh rộng lớn để tranh thủ số phiếu Đa số cử tri- đảng viên các đảng có quan điểm trung dung, không hăng hái thăm gia các hoạt động, ít cam kết về lý tưởng, thiên về tán thành những quan điểm ôn hòa.
Không giống các quốc gia khác, cơ cấu tổ chức của các đảng chính trị tại Mỹ rất lỏng lẻo Đối với hai đảng chính, không có thiết chế nào ở cấp quốc gia có chức năng kiểm soát số đảng viên, các hoạt động của đảng, hoặc quan điểm chính trị, mặc dù ở cấp tiểu bang có một số cơ quan đảm nhiệm công việc này Tại các tiểu bang, một cử tri có thể đăng ký là thành viên đảng này hay đảng kia, hoặc bầu cho đảng này hay đảng kia trong cuộc bầu cử sơ bộ, nhưng sự tham gia ấy không hề hạn chế sự chọn lựa của người ấy; cũng không dành cho người ấy bất cứ đặc quyền hoặc nghĩa vụ nào liên quan đến đảng phái Hôm nay người ấy có thể chọn đến dự một buổi hội họp của uỷ ban địa phương của một đảng, ngày mai lại đến dự họp tại một đảng khác.
Sự tham gia đảng phái được quan tâm đến khi một người muốn tranh một chức vụ được đảng giới thiệu Tại hầu hết các tiểu bang, điều này có nghĩa là khi tuyên bố tranh sự đề cử của một đảng để tham gia cuộc bầu cử sơ bộ cho một chức vụ dân cử Một uỷ ban của đảng sẽ chọn và ủng hộ một trong số những người tranh sự đề cử, nhưng cuối cùng thì sự chọn lựa phụ thuộc vào các cử tri đi bầu trong cuộc bầu cử sơ bộ, thường thì không dễ xác định thành phần cử tri chịu đi đến phòng phiếu.
Do đó, các chính đảng ở Mỹ chấp nhận một cơ cấu yếu ở trung ương cũng như thường tập trung vào các nỗ lực xây dựng sự đồng thuận hơn là quan tâm đến các vấn đề ý thức hệ Các chính đảng không có quyền ngăn cản một người gia nhập đảng khi người ấy bất đồng với quan điểm đa số trong đảng, hoặc hoạt động tích cực chống lại các mục tiêu của đảng, miễn là cử tri chọn người ấy trong các cuộc bầu cử sơ bộ. Ở cấp liên bang, cả hai đảng chính đều có uỷ ban quốc gia, với chức năng chính là gây quỹ và điều hành các chiến dịch tranh cử, đặc biệt trong các cuộc bầu cử tổng thống Có khác biệt đôi chút trong thành phần uỷ ban của mỗi đảng, nhưng chủ yếu vẫn là đại biểu của các đảng bộ tiểu bang, các tổ chức hữu quan, cùng các nhân vật quan trọng trong mỗi đảng Tuy nhiên, uỷ ban quốc gia không có quyền chỉ đạo các hoạt động của đảng viên.
Dù mỗi đảng đều có chủ tịch, chức danh này không được xem là “lãnh tụ” đảng, trong thực tế không dễ gì xác định vị trí lãnh đạo trong các đảng chính trị tại Hoa Kỳ Lãnh tụ đảng thường khi là người có khả năng thuyết phục các đảng viên đi theo sự dẫn dắt của mình Các nhà lãnh đạo trong thực tế của đảng thường là những đảng viên đang nắm giữ những vị trí cao trong chính quyền như tổng thống hoặc lãnh đạo phe đa số ở Viện Dân biểu hoặc ở Thượng viện Tuy nhiên, vị trí lãnh đạo ấy chỉ có giá trị khi người này có được sự ủng hộ của các đảng viên Chính thức thì tổng thống đương nhiệm được xem là người đứng đầu đảng của mình, cũng là người chọn chủ tịch uỷ ban quốc gia Tương tự, ứng cử viên tổng thống của đảng đối lập trong năm bầu cử cũng được xem là nhà lãnh đạo đảng.
Cả hai đảng đều thành lập cho mình uỷ ban vận động, điều hành tiến trình bầu chọn ứng cử viên tại các cấp khác nhau, tuyển chọn ứng viên cho Quốc hội. Đảng Dân chủ quan tâm nhiều hơn đến các vấn đề an sinh xã hội, y tế,giáo dục và công ăn việc làm cho nguời nghèo, và do vậy được đông đảo người nghèo và giới công đoàn ủng hộ Đảng này chủ trương tăng cường quyền quản lý hành chính trong các lĩnh vực kinh tế và xã hội
Biểu tượng con lừa của Đảng Dân chủ và con voi của Đảng Cộng hoà
Ngược lại, Đảng Cộng hòa muốn giảm thiểu sự can thiệp của chính phủ đối với nền kinh tế, để nền kinh tế vận động theo qui luật của thị trường Đảng này thường quan tâm nhiều hơn đến các giới chủ, các thế lực tài phiệt, giới chuyên gia và các tầng lớp trung lưu Trong lĩnh vực đối ngoại, Đảng Cộng hòa thường chủ trương tăng cường sức mạnh quân sự và cứng rắn hơn trong việc giải quyết các xung đột quốc tế.
Trong các cuộc bầu cử Tổng thống Hoa Kỳ ứng cử viên Đảng Cộng hòa thường có ưu thế tại các bang phía Nam, trong khi đó ứng cử viên Đảng Dân chủ thường có ưu thế tại các bang phía Bắc.
Hệ thống chính quyền bang
Hệ thống chính quyền bang nói chung cũng tương tự như hệ thống chính quyền liên bang Đứng đầu ngành hành pháp bang là thống đốc bang.Thống đốc bang do cử tri bầu trực tiếp với nhiệm kỳ 2 hoặc 4 năm tùy theo bang Có bang giới hạn số nhiệm kỳ của thống đốc bang, có bang không.Ngoài quyền hành pháp, thống đốc bang còn có quyền kiến nghị và phủ quyết luật pháp bang, và một số quyền tư pháp. Ở cấp bang cũng có quốc hội bang gồm 2 viện như liên bang (trừ Bang Nebraska chỉ có một viện) Quốc hội bang cũng có quyền làm một số luật áp dụng trong bang (chủ yếu trong các lĩnh vực an sinh xã hội như y tế, giáo dục, an toàn, đạo đức, và phúc lợi của dân chúng trong bang) Quốc hội bang có quyền sửa đổi và thông qua ngân sách bang do thống đốc bang đề xuất, trong đó có việc tăng, giảm, hoặc hoàn thuế Dưới bang là quận,thành phố, thị trấn, và làng.
Các nhóm lợi ích và hoạt động vận động hành lang
Một bộ phận quan trọng trong việc tạo ra những kênh quan trọng trong việc tạo ra những kênh quan trọng để người dân tham gia vào đời sống chính trị Mỹ đó là các nhóm lợi ích Các nhóm lợi ích là lực lượng có vai trò quan trọng trên chính trường Những người soạn thảo Hiến pháp Mỹ thừa nhận sự tồn tại cảu nhiều lợi ích khác nhau trong xã hội, nhưng không thừa nhận vai trò của những nhóm lợi ích đó trong việc điều hành đất nước.
Có thể nói vận động hành lang là một trong những đặc trưng nổi bật của hệ thống chính trị Hoa Kỳ Tại Thủ đô Washington DC hiện nay có tới trên 12 nghìn người vận động hành lang chuyên nghiệp hoạt động Các doanh nghiệp, các công đoàn, các hiệp hội kinh doanh, các nhóm tôn giáo, các trường đại học, các bang, các tổ chức xã hội, thậm chí cả chính phủ nước ngoài đều tiến hành các hoạt động vận động hành lang.
Vận động hành lang được coi là một hình thức đề đạt ý nguyện của dân chúng đến các các cơ quan quản lý nhà nước; do vậy, được pháp luật Hoa
Kỳ cho phép Trên thực tế, các nhóm lợi ích thường tiến hành các hoạt động vận động hành lang để tác động tới các quyết định lập pháp và hành pháp nhằm phục vụ cho lợi ích của mình Vận động hành lang cũng có thể không liên quan đến một biện pháp luật pháp hoặc chính sách hoặc quyết định cụ thể mà chỉ nhằm cổ vũ cho một quan điểm hoặc một mối quan tâm
Vận động hành lang không chỉ đơn thuần là nêu kiến nghị hoặc nguyện vọng Những người vận động hành lang thường phải cung cấp các lý lẽ, chứng cứ, và thậm chí các bằng chứng khoa học có sức thuyết phục hỗ trợ cho kiến nghị hoặc nguyện vọng của mình Đối với các cơ quan quản lý nhà nước, những thông tin và lý lẽ thu lượm được từ các hoạt động vận động hành lang cũng là những nguồn thông tin bổ xung tốt phục vụ cho các cơ quan này trong công việc lập pháp và hành pháp của mình.
Các hoạt động vận động hành lang có thể do nhóm hoặc cá nhân có lợi ích trực tiếp tiến hành bằng cách gặp gỡ, gọi điện thoại, hoặc gửi kiến nghị đến các dân biểu của mình cũng như với các cơ quan chính quyền Vận động hành lang cũng có thể được tiến hành một cách gián tiếp thông qua các chiến dịch báo chí truyền thông, thuê các công ty hoặc cá nhân vận động hành lang chuyên nghiệp thay mặt tiến hành những việc nói trên, thông qua các tổ chức quần chúng, đảng phái, thậm chí thông qua các cuộc biểu tình
Các tổ chức và cá nhân làm dịch vụ vận động hành lang chuyên nghiệp có thu tiền đều phải đăng ký với Quốc hội, trừ những những trường hợp có mức phí dịch vụ dưới 5.000 USD trong thời gian 6 tháng Thời hạn đăng ký là trong vòng 45 ngày kể từ khi bắt đầu tiếp xúc vận động hành lang hoặc kể từ ngày ký hợp đồng với khách hàng.
Hầu hết các hiệp hội kinh doanh và công ty lớn của Hoa Kỳ đều có đại diện của mình ở Thủ đô Washington DC và ở thủ phủ các bang mà họ có hoạt động kinh doanh để tiến hành các hoạt động vận động hành lang đối với quốc hội và chính quyền liên bang và bang.
Trong lĩnh vực thương mại quốc tế, các công ty Hoa Kỳ đặc biệt quan tâm đến các vòng đàm phán thương mại đa biên và song phương giữa Hoa
Kỳ và các nước Họ thường xuyên vận động và thậm chí gây sức ép vớiQuốc hội và Chính quyền liên bang để đảm bảo kết quả các cuộc đàm phán
Ví dụ, trong vấn đề hạn ngạch dệt may đối với Việt Nam, các nhà sản xuất dệt may nội địa Hoa Kỳ đã liên tục gây sức ép với Quốc hội và Chính quyền đòi đàm phán sớm hiệp định dệt may và thậm chí đòi đơn phương áp đặt hạn ngạch với Việt Nam Ngược lại, các nhà nhập khẩu và bán lẻ Hoa
Kỳ đã tích cực vận động chính phủ Hoa Kỳ không áp dụng hạn ngạch nhập khẩu hoặc dành cho Việt Nam hạn ngạch cao Nhiều công ty thuộc cả hai phía đã cử đại diện vào Việt Nam và đến Washington DC để vận động trong quá trình đàm phán nhằm giành thuận lợi tối đa cho những mặt hàng mà họ quan tâm.
Một số đóng góp trong việc đổi mới hệ thống chính trị nước ta hiện nay
thống chính trị nước ta hiện nay.
Thông qua việc phân tích hệ thống chính trị nước Mỹ, ta có thể rút ra một số những kinh nghiệm từ đó ứng dụng vào thực tiễn của đất nước ta hiện nay.
Tuy nhiên những tham khao kinh nghiệm đó phải dựa trên những cơ sơ sau:
Thứ nhất, dựa trên những cơ sở văn hóa của dân tộc, dung hợp được với văn hóa truyền thống, không dẫn đến xung đột với văn hóa truyền thống.
Thứ hai, dựa trên những cơ sở nền tảng tư tưởng của chủ nghĩa Mác- Leenin và tư tưởng Hồ Chí Minh, không đối lập và trên một ý nghĩa nào đó làm phong phú thêm những tư tưởng ấy bằng những kinh nghiệm quốc tế hiện đại
Thứ ba, phù hợp với xu thế chính trị quốc tế hiện nay.
Thứ tư, đảm bảo sự lãnh đạo bền vững, lâu dài của Đảng ta trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước theo mục tiêu xã hooin chủ nghĩa. Trên cơ sở đó, ta có thể đóng góp một số quan điểm, ý kiến vào việc nghiên cứu đổi mới hệ thống chính trị nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế:
Thiết lập đồng bộ ba yếu tố kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và xã hội công dân ở nước ta
Không ngừng hoàn thiện thiết chế bảo đảm quyền lực tối thượng thuộc về nhân dân.
Cần hoàn thiện thể chế đảm bảo tự do, dân chủ, minh bạch trong bầu cử để đảm bảo tính chính đáng của sự ủy quyền trong việc nắm giữ và thực thi quyền lực nhà nước.
Ở nước ta cũng cần phân định tương đối giữa cán bộ lãnh đạo chính trị và cán bộ nghiệp vụ chuyên môn trong bộ máy Đảng và Nhà nước
Xây dựng sự đồng thuận xã hội hướng tới thực hiện mục tiêu dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.