Sau nữa, hoạt độnggiám sát của các đảng, cụ thể là đảng nhỏ và các đảng đối lập để ngăn chặntình trạng độc quyền và những tiêu cực khác của đảng cầm quyền, đảm bảocác lợi ích nếu có của
TIỂU LUẬN MÔN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ Q TRÌNH CHÍNH SÁCH Đề tài: VAI TRÒ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO MỤC LỤC I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 II NỘI DUNG .2 2.1 Những chế chủ yếu để đảng trị tham gia vào quy trình sách 2.2 Vai trò đảng trị quy trình sách 2.3 Vai trò Đảng cộng sản Việt Nam trình sách xóa đói giảm nghèo III KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thế giới đứng trước thời khắc trọng đại lịch sử tiến vào thập niên đầu kỷ XXI với văn minh rực rỡ ngổn ngang vấn đề gay gắt mang tính tồn cầu Nó chứa đựng niềm vui bất hạnh, nụ cười nước mắt, hạnh phúc lo toan Một nỗi lo toàn cầu, nỗi đau nhân loại đói nghèo trầm trọng phạm vi vô rộng lớn Như đủ thấy đói nghèo giải vấn đề nghèo đói mang tính phổ biến, khơng cơng việc riêng nước ta Giải phóng người khỏi áp bức, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân mục đích cao cả, quán, xuyên suốt đời hoạt động cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh Người rõ, nhân dân lao động lực lượng vĩ đại bị chế độ phong kiến thực dân áp bóc lột, bao đời chịu đựng gian khổ, trải qua hy sinh chiến tranh thoát khỏi áp đế quốc họ thiếu thốn thường xun bị đói nghèo đe dọa[11], “Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm nom đến đời sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi; dân rét Đảng Chính phủ có lỗi; dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi; dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi”[10] Do đó, lãnh đạo tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa nhằm xóa đói giảm nghèo, khơng ngừng nâng cao đời sống cho người dân phải nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Cộng sản Việt Nam Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trị Đảng cộng sản Việt Nam q trình sách xóa đói giảm nghèo” làm tiểu luận hết mơn để tìm hiểu rõ vấn đề II NỘI DUNG 2.1 Những chế chủ yếu để đảng trị tham gia vào quy trình sách Mỗi mơ hình hệ thống trị khác nhau, mơ hình đảng trị khác nhau, tham gia đảng trị vào quy trình sách không giống Tuy nhiên, khảo sát mơ hình thể chế trị, có chế hay cách thức chung để đảng trị tham gia vào quy trình sách Mức độ tham gia đến đâu đảng trị vào quy trình sách phụ thuộc vào mơ hình đảng trị khác quốc gia xét đến phụ thuộc vào vị trí đảng trị hệ thống trị Theo đó, vai trị đảng cầm quyền khơng giống với vai trị đảng khơng cầm quyền, số đảng khơng cầm quyền vai trị đảng đối lập rõ nét đảng lại Về bản, có chế chủ yếu sau để đảng trị tham gia vào quy trình sách: 2.1.1 Cơ chế định hướng, lãnh đạo Về bản, đảng định hướng, lãnh đạo ưu tiên sách thơng qua đường lối, sách đảng Các sách nhà nước xuất phát từ cương lĩnh, chủ trương, chiến lược lớn đảng cầm quyền, tiếp theo, nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối sách lớn thành luật, thành sách nhà nước Bên cạnh đó, đảng định hướng ưu tiên sách thơng qua đội ngũ đảng viên chủ chốt nhà nước cách đảng đưa đảng viên xuất sắc vào vị trí chủ chốt nhà nước, đồng thời đảng tác động tới đảng viên để đưa đường lối đảng vào nhà nước Ngồi ra, thơng qua giám sát kỷ luật đảng, đảng trị ảnh hưởng đến sách quy trình sách Trước hết, đảng quan tâm giám sát việc nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối sách đảng Sau đó, đảng giám sát hoạt động đảng viên định hướng việc đảng viên đảng đồng thời nghị sĩ bỏ phiếu cho sách đảng thông qua từ trước 2.1.2 Cơ chế giám sát, phản biện Cơ chế thường thực đảng đối lập đảng nhỏ Họ tham gia cách tìm kiếm lập luận, chứng để bác bỏ ủng hộ sách; tham gia tranh luận, phản biện thức vấn đề phương án sách Tùy vào vị trí, uy tín đảng hệ thống trị mà cách thức hình thức tác động vào quy trình sách khác Các đảng tham gia cách trực tiếp đảng cầm quyền đảng đối lập; thơng qua hình thức gián tiếp để tác động đến sách phát biểu, tạo dư luận, gây áp lực, tìm kiếm liên minh 2.1.3 Cơ chế tác động thơng qua vận động cử tri Khi có ý tưởng sách, đảng có dự tính vận động cử tri tùy theo phức tạp vấn đề để có ủng hộ hay phản đối đề xuất sách Cử tri lực lượng trị vơ hùng hậu có khả tạo sức ép lớn trình trị nói chung q trình sách cơng nói riêng Thơng qua hoạt động vận động, thuyết phục, lôi kéo, tập hợp người ủng hộ đảng tạo sở xã hội cho tồn đảng mình, đảng trị gián tiếp tác động đến quy trình sách thơng qua việc tác động đến tâm lý, tình cảm, ý chí hành vi cử tri ủng hộ hay không ủng hộ đảng 2.2 Vai trị đảng trị quy trình sách 2.2.1 Ở giai đoạn lựa chọn vấn đề sách xác lập chương trình nghị Đối với đảng cầm quyền, phân tích, đường lối, sách đảng điểm xuất phát sách nhà nước Thậm chí, nước xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản lực lượng nắm quyền lãnh đạo nên sách, pháp luật nhà nước coi cụ thể hóa, thể chế hóa mặt pháp lý chủ trương, đường lối sách lớn Đảng Cũng nói, đảng đóng vai trị quan trọng việc khởi xướng, đề xuất ý tưởng sách Các đề xuất sách đảng thực thông qua nghị sỹ, quan chức phủ, nhân đảng viên đảng Các tác động đến sách đơi thể lợi ích nhóm tầng lớp, giai cấp xã hội Do đó, tham gia đảng trị vào quy trình sách kết biểu đạt lợi ích nhóm khác xã hội Cơ cấu xã hội đa dạng có nhiều chứng sinh động tham gia đảng trị vào quy trình sách Đảng trị đại diện cho lợi ích nhóm, lực lượng xã hội ủng hộ bảo vệ cho sách có lợi cho nhóm Chẳng hạn, Anh, Công đảng danh nghĩa bảo vệ quyền lợi cho quần chúng lao động, đại diện cho giai cấp công nhân, tầng lớp trung lưu nên ủng hộ sách nhằm mở rộng chương trình phúc lợi xã hội, quan tâm đến người nghèo, thu thuế cao người giàu; đó, Đảng Bảo thủ đại diện cho quyền lợi tầng lớp trung lưu thượng lưu, đại tư nên có thiên hướng ủng hộ “tự kinh doanh”, xóa bỏ chương trình quốc hữu hóa Cơng đảng, tư hữu hóa cơng nghiệp, cắt giảm chương trình phúc lợi xã hội, giảm thuế cho người giàu Cũng tương tự Mỹ, Đảng Dân chủ thường bảo vệ quyền lợi giới lao động, chủ trương phân phối lại sản phẩm quốc dân có lợi cho tầng lớp nghèo trung lưu, mở rộng hệ thống bảo hiểm phúc lợi xã hội; Đảng Cộng hòa thường gắn với quyền lợi giới kinh doanh, tài chính, cơng nghiệp nên chủ trương bảo thủ kinh tế, ủng hộ nguyên tắc điều tiết nhà nước kinh tế thị trường, phản đối vai trò phân phối lại phúc lợi xã hội Cách thức phổ biến để đảng trị tác động đến sách thơng qua thuyết phục, vận động ủng hộ từ thành viên đảng cho đề xuất phương án sách Các đảng khơng cầm quyền tham gia vào quy trình sách phản biện, tranh luận sách Về bản, có quy định cụ thể cho điều Chẳng hạn Anh, sau đại diện đảng cầm quyền trình bày vấn đề sách, đại diện đảng khác phát biểu phản biện, thứ tự ưu tiên đại diện phủ bóng cho ý kiến trước, sau đến đảng nhỏ Thơng qua q trình phản biện tranh luận nghị trường, ý kiến, quan điểm đảng thể qua có tác động định đến lựa chọn vấn đề sách Sau vấn đề sách lựa chọn, đảng viên đảng tham gia vào trình bỏ phiếu lựa chọn nghị trình sách Đây biểu rõ nét cho thấy tham gia đảng trị vào giai đoạn xác lập chương trình nghị Kế đó, giám sát việc bỏ phiếu sách đảng quan tâm thực Cũng thơng qua hoạt động này, đảng trị có thêm hội để tác động nhằm thay đổi sách theo hướng có lợi cho đảng Như vậy, dù mơ hình hệ thống trị có khác tham gia đảng trị vào giai đoạn lựa chọn vấn đề sách xác lập nghị trình tính phổ biến Vấn đề chỗ, vai trò hay mức độ tham gia mang đảng tùy thuộc vào tiềm lực đảng phủ nghị viện 2.2.2 Ở giai đoạn thảo luận, xây dựng ban hành sách Giai đoạn thảo luận, xây dựng sách giai đoạn quan trọng quy trình sách Chính giai đoạn này, phương án sách đưa ra, bàn bạc cách kĩ lưỡng để đảm bảo lựa chọn sách phù hợp mang tính thuyết phục cao Các nhiệm vụ giai đoạn thực mang tính chun mơn, kỹ thuật cao Đây đòi hỏi tham gia đảng trị (nếu có) vào quy trình sách Vì hoạt động mang tính kỹ thuật, chun mơn nên đảng thường tác động vào giai đoạn thông qua tham gia nhà tư vấn, chuyên môn đảng Tiếng nói, ý kiến họ biểu đạt quan điểm đảng trị mà họ đại diện cách khách quan, khoa học đáng tin cậy Bên cạnh đó, đảng tham gia vào việc giám sát để đảm bảo tính mục tiêu, tính khả thi xây dựng sách Đây cách thức giúp đảng gián tiếp tác động đến sách Để thực hóa quan điểm lợi ích đảng cách thiết thực mạnh mẽ, đảng trị tiến hành nhiều hoạt động mang tính trị để gây ảnh hưởng đến quy trình sách Trước tiên, đảng dự tính khả thơng qua sách để có phản ứng sách hợp lý Để tác động cụ thể mạnh mẽ hơn, đảng trọng đến việc thuyết phục, động viên thành viên đảng bỏ phiếu không bỏ phiếu cho định sách có lợi bất lợi cho đảng Để điều thực cách nghiêm túc có khả kiểm sốt được, đảng trị thường trì kỷ luật đảng thực chặt chẽ Điều đảm bảo việc bỏ phiếu nghị sĩ đảng viên phù hợp với quan điểm lợi ích đảng Trong trường hợp cần thiết, đảng thực biện pháp thương lượng, thỏa hiệp hay bàn bạc, thảo luận nhóm đảng viên đảng bộ, phủ hay nghị viện Thơng qua giúp đảng nắm bắt tốt thông tin kịch sách, đồng đảm bảo chắn kiểm soát tốt đảng đảng viên 2.2.3 Ở giai đoạn thực sách Về hình thức, q trình thực sách cơng chủ yếu quan, tổ chức nhà nước lựa chọn thực dựa khả đáp ứng yêu cầu tổ chức Tuy nhiên,trong thực tế, đảng trị có tác động rõ nét nhằm gây ảnh hưởng giai đoạn Trước hết, đảng trị tham gia thực sách chế giám sát đảng Các đảng trị khơng trực tiếp thực sách họ tiến hành giám sát chủ thể thực thi sách Mục đích hoạt động nhằm đảm bảo q trình thực thi sách mục tiêu, quy trình, tuân thủ pháp luật Sau nữa, hoạt động giám sát đảng, cụ thể đảng nhỏ đảng đối lập để ngăn chặn tình trạng độc quyền tiêu cực khác đảng cầm quyền, đảm bảo lợi ích có đảng nhỏ thực không bị xâm hại, đảm bảo nguồn lực nhà nước xã hội sử dụng minh bạch, mục đích hiệu Các đảng trị gây ảnh hưởng đến q trình thực sách cách huy động ủng hộ trị nguồn lực xã hội cho sách Cụ thể, để có ủng hộ trị cho sách, đảng tiến hành truyện truyền, vận động, giải thích sách,tạo dư luận tích cực sách để thúc đẩy việc thực sách Cơng tác tun truyền, giải thích phổ biến sách thực tốt tạo môi trường tâm lý – xã hội thuận lợi cho việc thực sách đạt hiệu cao Hoặc ngược lại, đảng trị tìm cách tun truyền, vận động, tìm kiếm ủng hộ để chống lại theo hướng cản trở hay trì hỗn việc thực sách bất lợi cho đảng Về nguồn lực thực sách, đảng trị tham gia huy động phân bổ nguồn lực cho việc thực sách theo hướng có lợi cho Khi cần thiết, đảng đưa phản hồi, phê phán, trích trình thực nhằm thay đổi nội dung q trình Đơi phê phán, trích dẫn đến việc chấm dứt sớm sách thất bại 2.2.4 Ở giai đoạn đánh giá sách Việc đánh giá sách tiến hành nội đảng đảng đối lập thực Các kết đánh giá sách cơng bố cần thiết, phục vụ cho mục đích trị đảng Đảng trị thơng qua đánh giá quan có uy tín để tạo dư luận nhằm củng cố hay làm uy tín đối phương Cụ thể hơn, giai đoạn này, đảng cầm quyền giám sát trình tổ chức thực sách để đảm bảo sách thực mục đích chủ trương đảng, huy động tranh thủ đồng thuận xã hội sách này, qua góp phần định lượng uy tín đảng để có điều chỉnh hợp lý Các đảng khơng cầm quyền giám sát q trình thực sách cơng mục đích để đảm bảo cho việc thực sách khơng chệch mục tiêu “thỏa thuận” quốc hội/nghị viện, bảo vệ lợi ích giai tầng mà đại diện; sử dụng kết đánh giá hòng gây áp lực nhà nước, làm uy tín đảng cầm quyền hay đảng hay liên minh đảng khác 2.3 Vai trị Đảng cộng sản Việt Nam q trình sách xóa đói giảm nghèo 2.3.1 Đảng cộng sản Việt Nam tác động đến sách xóa đói giảm nghèo Trong phiên họp Chính phủ vào ngày 3/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu vấn đề cấp bách, cứu đói sáu nhiệm vụ hàng đầu Người nhiều lần nhấn mạnh nhiệm vụ Nhà nước phải chăm lo cho dân có cơm ăn, áo mặc, chỗ học hành Người nói: “Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét, tự do, độc lập khơng làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, măc đủ.” Thực lời dặn Người, giảm nghèo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước xác định vừa mục tiêu, vừa yêu cầu để phát triển bền vững Giảm nghèo trở thành chủ trương lớn, chương trình quốc gia, giàu tính nhân văn, thể truyền thống tốt đẹp dân tộc suốt 74 năm qua 2.3.2 Nội dung mục đích sách Đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo Đảng ta xác định nhiệm vụ trọng điểm trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhiệm vụ địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, vào đoàn thể trị, xã hội, nỗ lực tồn dân, nhằm tăng giàu, bớt nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo, góp phần thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hố giàu nghèo nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng Chủ trương “khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói, giảm nghèo, khơng để diễn chênh lệch đáng mức sống trình độ phát triển vùng, tầng lớp dân cư”[1] cụ thể hố thành sách phát triển kinh tế - xã hội, thực công bằng, bình đẳng, tiến xã hội Thành cơng Việt Nam sau 20 năm cơng vào đói nghèo đưa nước ta từ nước nghèo trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Ở nước ta nay, việc xố đói, giảm nghèo hướng mạnh tới thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Đây vấn đề có liên quan tới cơng bằng, bình đẳng xã hội, ảnh hưởng tới ổn định trị Vấn đề nhấn mạnh nhiều văn kiện Đảng, trở thành hệ thống quan điểm lãnh đạo, đạo trình phát triển kinh tế - xã hội Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta xác định, thực kinh tế thị trường phải “thừa nhận thực tế phân hoá giàu nghèo định xã hội”[2], coi tượng xã hội hữu, chi phối đời sống xã hội Đại hội rõ, khuyến khích tầng lớp nhân dân vươn lên làm giàu, đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hố giàu nghèo gắn với mục tiêu “phải ln ln quan tâm bảo vệ lợi ích người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, coi trọng xố đói giảm nghèo, bước thực công xã hội, tiến tới làm cho người, nhà giả”[3] Đại hội lần thứ IX, có bước phát triển mới: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xố đói giảm nghèo, tạo điều kiện sở hạ tầng lực sản xuất để vùng, cộng đồng tự phát triển, tiến tới thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội”[4] Đại hội lần thứ X Đảng tiếp tục rõ đề mục tiêu cụ thể: “Khuyến khích người làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xố đói, giảm nghèo”, “Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước lĩnh vực, địa phương; thực tiến công xã hội bước phát triển”[5]; phấn đấu đến năm 2010, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn 10 - 11% (năm 2005, tỉ lệ hộ nghèo nước khoảng 22%) Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đại hội lần thứ XI Đảng đề định hướng bản: “Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hoá nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn với đô thị”[6] Chỉ tiêu phấn đấu cụ thể: “Tỉ lệ hộ nghèo giảm 2%/năm”[7]; dựa sở định hướng chiến lược “Tạo môi trường điều kiện để người lao động có việc làm thu nhập tốt Có sách tiền lương chế độ đãi ngộ tạo động lực để phát triển; điều tiết hợp lý thu nhập xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu nghèo vùng, miền, tầng lớp dân cư”[8] 10 Như vậy, Đảng ta có cách nhìn ngày toàn diện đưa chủ trương, biện pháp thiết thực để xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo sở tiến hành đồng giải pháp phát triển sở hạ tầng gắn liền với phát triển văn hoá - xã hội; trọng đẩy mạnh việc thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường trợ giúp với đối tượng yếu thế; tập trung triển khai có hiệu chương trình kinh tế - xã hội, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Thực tiễn năm qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước có sách, giải pháp tương đối đồng bộ, hiệu tập trung giải vấn đề xố đói, giảm nghèo hạn chế phân hố giàu nghèo mang tầm quốc gia quốc tế ủng hộ đánh giá cao Thơng qua chương trình xố đói giảm nghèo, hàng triệu hộ gia đình, hàng chục triệu người khỏi đói nghèo, vươn lên làm giàu; góp phần hạn chế phân hố giàu nghèo, thực cơng bằng, bình đẳng tiến xã hội 2.3.3 Mục đích Đảng cộng sản Việt Nam tác động đến sách xóa đói giảm nghèo Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nhiệm vụ Chính phủ “Diệt giặc đói” Từ đến nay, cơng tác xóa đói giảm nghèo ln nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước ta Khái niệm “nghèo đa chiều” xác định rõ “nghèo đói” khơng tình trạng “đói ăn, thiếu uống”, thiếu điều kiện sống, điều kiện sinh hoạt mà cịn bao gồm yếu tố kìm hãm cá thể khơng tiếp cận đến nguồn lực, thông tin dịch vụ; khơng thể tìm giải pháp cho thân để khỏi tình trạng có Do đó, để giải vấn đề giảm nghèo, khơng dừng lại việc cung cấp lương thực, thực phẩm, tạo việc làm cho người lao động mà phải tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, nguồn vốn để phát triển sản xuất đặc biệt tạo cho họ hội để tự vươn lên thoát nghèo cách bền vững 11 2.3.4 Cơ chế tham gia Đảng cộng sản Việt Nam vào trình sách Ngày 19/11/2015, thay đổi có tính đột phá Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 59/2015/QĐ-TTg, chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 Theo xác định chuẩn nghèo thay cho chuẩn nghèo cũ: quy định chuẩn nghèo khu vực nông thôn 700.000 đồng/người/tháng (chuẩn cũ 400.000 đồng/người/tháng); khu vực thành thị 900.000 đồng/người/tháng (chuẩn cũ 500.000 đồng/người/tháng); đồng thời quy định thêm chuẩn cận nghèo khu vực nông thôn 1.000.000 đồng/người/tháng; khu vực thành thị 1.300.000 đồng/người/tháng Điều quan trọng không xác định rõ 10 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội gồm: tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Từ 10 số để xác định mức độ thiếu hụt tiếp cập dịch vụ xã hội bao gồm: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Việc ban hành mức chuẩn nghèo xác định để đo lường; giám sát mức độ thiếu hụt thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội người dân sở để thực sách giảm nghèo an sinh xã hội bền vững, hoạch định sách kinh tế - xã hội khác giai đoạn 2016 – 2020 Trong việc hoạch định sách xóa đói giảm nghèo có thay đổi Trước có nhiều chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo song song tồn tại; có nhiều chương trình, dự án lĩnh vực khác nhau, có chồng chéo địa bàn, đối tượng Điều dẫn đến tình trạng khó kiểm tra, kiểm soát, 12 dàn trải, lãng phí nguồn lực, chạy theo phong trào, thành tích… Nhưng nay, Chính phủ gộp tất lại chương trình “Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020” (Theo Quyết định 1722-QĐ/TTg, ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ), với đầu mối quản lý chung Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Trong bao gồm dự án thành phần: Dự án 1: Chương trình 30a (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan đạo tổ chức thực hiện); Dự án 2: Chương trình 135 (do Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đạo tổ chức thực hiện); Dự án 3: Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn xã ngồi Chương trình 30a Chương trình 135 (do Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, bộ, ngành liên quan đạo tổ chức thực hiện); Dự án 4: Truyền thông giảm nghèo thông tin (do Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, bộ, ngành liên quan đạo tổ chức thực hiện); Dự án 5: Nâng cao lực giám sát, đánh giá thực Chương trình (do Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn tổ chức thực hiện) Từ tài liệu “Điều tra tiêu chuẩn mức sống hộ gia đình Việt Nam” số tài liệu liên quan thấy, năm gần Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước đầu tư lớn vật lực lẫn tài lực để tiến hành hàng loạt sách giảm nghèo Các hạng mục xếp thành loại: Một là, sách liên quan y tế bảo hiểm, dưỡng lão miễn bảo hiểm y tế với người nghèo, sách giúp người già, neo đơn 13 Hai là, sách liên quan giáo dục cho người nghèo: miễn giảm học phí, học bổng, cho học sinh, sinh viên vay vốn Ba là, giải vấn đề thiết yếu cấp đất sản xuất, cấp nhà ở, nước sinh hoạt Bốn là, vấn đề liên quan trực tiếp tới nơng nghiệp cấp giống, phân bón thuốc trừ sâu… Năm là, hạng mục khác ưu đãi vay vốn, hỗ trợ đóng tàu cá, ni trồng thủy sản… Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước quán quan điểm phát triển kinh tế gắn với xã hội, mơi trường, ln trọng giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội Mặc dù cịn nhiều khó khăn, Quốc hội, Chính phủ dành nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo gấp lần so với giai đoạn trước với 21% ngân sách nhà nước dành cho phúc lợi xã hội Đây mức cao nước khối ASEAN Việt Nam hỗ trợ trực tiếp cho 13 triệu người từ sách Nhà nước chịu tác động COVID-19 2.3.5 Sử dụng phương tiện, phương thức để tác động đến sách 2.3.5.1 Phương tiện truyền thơng tác động đến sách Để thực có hiệu cơng tác giảm nghèo, bên cạnh việc triển khai nhiều chương trình, sách hỗ trợ người dân, Đảng cộng sản Việt Nam đạo cấp ban ngành tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức để người dân phát huy tinh thần tự lực vươn lên Các quan báo chí tích cực hoạt động tun truyền xóa đói giảm nghèo Cần nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến xóa đói giảm nghèo phương tiện thông tin đại chúng Để đạt kết xóa đói giảm nghèo, cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể quan tâm, đưa công tác giảm nghèo bền vững trở thành nhiệm vụ, mục tiêu ưu tiên tỉnh thành nước cụ thể hóa thành Nghị HĐND, kế hoạch UBND cấp 14 đơn vị; tích cực tuyên truyền để khơi dậy tính tự lực người nghèo; triển khai kịp thời, có hiệu chủ trương, sách Trung ương tỉnh, địa phương… Xác định rõ điều quan trọng công tác giảm nghèo phải thay đổi tư duy, xóa nghèo từ tư tưởng, để người dân tự lực vươn lên thoát nghèo Chính vậy, cơng tác nâng cao lực, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật giảm nghèo ln cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc hội đoàn thể quan tâm đạo tổ chức thực Đảng cộng sản Việt Nam đạo, cấp ban ngành phối hợp với Đài Phát Truyền hình tỉnh xây dựng kế hoạch, kịch bản, chuyên mục phóng tuyên truyền chùm Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XI) phát sóng kênh truyền hình địa phương; in sổ tay Nghị cấp cho Bí thư chi thôn, tổ phố để thông tin đến người dân, có Nghị số 05-NQ/TU Các quan truyền thông tỉnh thường xuyên dành thời lượng phù hợp để tuyên truyền Nghị hoạt động giảm nghèo, chế độ sách; giới thiệu kinh nghiệm, cách làm hay, kiến thức khoa học kỹ thuật, mơ hình giảm nghèo hiệu để nhân rộng Ví dụ: Riêng Đài Phát Truyền hình tỉnh Bắc Kạn xây dựng chương trình phát thanh, 22 phóng tun truyền, hỗ trợ phát sóng cho 70 Đài Truyền sở 08 Đài Truyền - Truyền hình huyện, thành phố với tổng số 1.000 lượt phát sóng; Cổng Thơng tin điện tử tỉnh Bắc Kạn có “Chun trang giảm nghèo bền vững tỉnh Bắc Kạn” đăng tải văn liên quan đến công tác giảm nghèo Trung ương, tỉnh gần 100 tin, tuyên truyền thực công tác giảm nghèo địa phương… Các quan, đơn vị tổ chức 38 buổi nói chuyện chun đề cơng tác giảm nghèo, thu hút 2.400 lượt người tham gia Đồng hành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, từ năm 2017 đến nay, sở Thông tin Truyền thông Bắc Giang thống 15 với quan báo chí tỉnh mồ chuyên mục, tăng thời lượng tuyên truyền, đồng thời phối hợp với Đài PT&TH tỉnh sản xuất phát sổng hàng trăm phóng luận, nội dung bám sát vào tình hình thực tế sở, địa phương hướng dẫn, hỗ trợ phổ biến khoa học kỹ thuật, thông tin tác động đến người dân, đố tác động trực tiếp đến đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, đồng thời động viên khích lệ người nghèo tự vươn lên Nhiều phóng tiêu biểu phát sóng như: “Sản xuất vải thiều theo tiêu chuẩn xuất khẩu"; “Chương trình 134,135- Cú hích giảm nghèo bền vững”; ‘Giải pháp tăng nãng suất giá trị vải thiều"; "Trồng rừng gỗ lớn, hướng phất triển kinh tế nông nghiệp"; "Trồng nấm Linh Chi - Mơ hình xóa đói giẳm nghèo”; ‘Mơ hình liên kết tiêu thụ gà đồi Yên Thể'; "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn"; "Phát triển dẫn địa lý cho vải thiều Lục Ngạn"; “Xóa đổi giẳm nghèo từ chương trình hỗ trợ xuất lao động”; "Hiệu từ nuôi dê thương phẩm Yên Thể’; "Hiệu quẳ từ trồng rừng kỉnh tế Sơn Động”; "Xóa đói giảm nghèo từ sản xuất mỳ Chữ” Báo Bắc Giang, ba năm 2017- xây dựng chuyên mục "Chung tay thực Chương trình giảm nghèo bền vững* số báo này, báo cuối tháng, đãng tải 300 tin, bài, ảnh lĩnh vực Cổ thể kể đến phản ánh như: "Hỗ trợ ngườỉ nghèo ve y tế • giữ vững trụ cột an sinh xã hội”; "Khơi dậy nội lực, hướng tới giảm nghèo bền vững”; "Trao cần câu giúp hộ nghèo vươn lên"; "Xuân Lương, xanh nương chè”; “Xã Tân Liễu, đột phá giảm nghèo'; "Giúp hộ nghèo tiếp cận vốn ưu đãi thuận lợi*; ‘Trao hy vọng cho người nghèo nhất”; "Chính sách hỗ trợ phương tiện nghe, xem cho hộ nghèo”; "Chung tay xây nhà cho người nghèo”; "Cịn sức, tơi cịn giúp đỡ người”; ‘Giúp hộ nghèo tiếp cận vốn ưu đãi thuận lợi'; "Xóa nghèo bền vững Hiệp Hịa: Nhiều cách làm mới, sáng ỉạo”; 'Mỗi phường, xã nhà mớỉ cho hộ khó khăn”; "Chiến thắng thân, khơng cam chịu đói nghèo*; "Đổi chế hơ trợ, giúp hộ nghèo vươn lên'; "Lan tỏa ý chí nghèo” 16 Như thấy lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam sách xóa đói giảm nghèo truyền thông đại chúng phương tiện báo đài, truyền hình để nâng cao nhận thức cho người dân nghèo 2.3.5 Phương thức để tác động đến sách xóa đói giảm nghèo Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực công tác giảm nghèo bền vững gắn với xây dựng nơng thơn mới, xác định nhiệm vụ trị trọng tâm, việc làm thường xuyên hệ thống trị thân người nghèo Tăng cường công tác đối thoại giảm nghèo, chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận người dân, tiếp nhận thơng tin phản ánh báo chí khó khăn, vướng mắc bất cập, hạn chế trình triển khai thực chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa phương tỉnh Đảng cộng sản Việt Nam đẩy mạnh công tác tuyên truyền, để nâng cao nhận thức người dân việc thực chủ trương giảm nghèo nhanh bền vững Công tác tuyên truyền cần tạo điều kiện để người nghèo tham gia vào q trình truyền thơng, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân, đặc biệt người nghèo hiểu rõ chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước hỗ trợ cho công tác giảm nghèo bền vững; nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm công tác giảm nghèo; đồng thời, bổ sung kiến thức, kỹ sản xuất cho người nghèo, tạo đồng thuận trình triển khai thực Tuyên truyền gương điển hình tiên tiến cá nhân, tập thể thực xóa đói, giảm nghèo để khơi dậy tính tự lực, ý chí nghèo Đảng cộng sản Việt Nam thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để phát triển hạ tầng vùng khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Việc tích cực xã hội hóa cơng tác giảm nghèo, tạo thành phong trào sâu rộng, thu hút 17 động viên tham gia tầng lớp dân cư việc thực chương trình giảm nghèo, việc hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo, bảo đảm cho người nghèo thụ hưởng đúng, đủ, kịp thời sách 2.3.6 Kết tác động Giảm nghèo nhiệm vụ khó khăn, lâu dài toàn Đảng toàn dân, để bảo đảm an sinh xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong 10 năm tới, giảm nghèo bền vững nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đạo tổ chức thực Chính phủ, quyền cấp nhằm phát huy nội lực toàn xã hội nỗ lực, vươn lên người nghèo Xóa đói, giảm nghèo chủ trương lớn, quan trọng Đảng, Nhà nước quán triệt kiên trì thực suốt nhiều năm qua Thực quan điểm quán Đảng xóa đói, giảm nghèo, Nhà nước ban hành nhiều sách quan trọng như: Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo (2002), Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo (Nghị số 30a/2008/NQ-CP), Quyết định số 1971/QĐ-TTg việc cho 30 huyện khác nằm chương trình thực Nghị 30a/2008/NQ-CP, Nghị số 76/2014/QH13 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Quyết định số 2324/QĐ-TTg, ngày 19-12-2014 kế hoạch hành động thực Nghị số 76/2014/QH13 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 Ngân sách nhà nước ưu tiên tập trung nguồn lực cao cho huyện nghèo, xã nghèo người nghèo nhằm đạt mục tiêu đề Ngoài ra, Nhà nước tiếp tục thực sách đặc thù địa bàn huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, sách chăm sóc, giao khốn bảo vệ rừng; sách khai hoang, phục hóa, tạo ruộng bậc thang; sách tăng cường hỗ trợ cán khuyến nông, 18