Tiểu luận hệ thống chính trị và quá trình chính sách c5 vai trò của đảng cộng sản việt nam trong quá trình chính sách xóa đói giảm nghèo

Sau nữa, hoạt độnggiám sát của các đảng, cụ thể là đảng nhỏ và các đảng đối lập để ngăn chặntình trạng độc quyền và những tiêu cực khác của đảng cầm quyền, đảm bảocác lợi ích nếu có của

TIỂU LUẬNMÔN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ QUÁ TRÌNH CHÍNH SÁCH

Đề tài:

VAI TRÒ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH

CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO

MỤC LỤC

I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

II NỘI DUNG 2 2.1 Những cơ chế chủ yếu để đảng chính trị tham gia vào quy trình chính sách 2 2.2 Vai trò của đảng trong chính trị trong quy trình chính sách 3 2.3 Vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam trong quá trình chính sách xóa đói giảm nghèo 8 III KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Thế giới đang đứng trước thời khắc trọng đại của lịch sử là đã tiến vàothập niên đầu của thế kỷ XXI với một nền văn minh rực rỡ nhưng cũng ngổnngang những vấn đề gay gắt mang tính toàn cầu Nó chứa đựng trong mình cảniềm vui và sự bất hạnh, cả nụ cười và nước mắt, cả hạnh phúc và lo toan.Một trong những nỗi lo toàn cầu, nỗi đau nhân loại là sự đói nghèo trầm trọngtrên một phạm vi vô cùng rộng lớn

Như thế đủ thấy đói nghèo và giải quyết vấn đề nghèo đói mang tínhphổ biến, không chỉ là công việc của riêng nước ta Giải phóng con ngườikhỏi mọi áp bức, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chongười dân là mục đích cao cả, nhất quán, xuyên suốt cuộc đời hoạt động cáchmạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh Người chỉ rõ, nhân dân lao động là lựclượng vĩ đại từng bị chế độ phong kiến và thực dân áp bức bóc lột, đã bao đờichịu đựng gian khổ, đã trải qua biết bao hy sinh trong chiến tranh cho nênmặc dù đã thoát khỏi áp bức của đế quốc nhưng họ đang còn thiếu thốn vàthường xuyên bị đói nghèo đe dọa[11], “Chính sách của Đảng và Chính phủ

là phải hết sức chăm nom đến đời sống của nhân dân Nếu dân đói, Đảng vàChính phủ có lỗi; nếu dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân dốt làĐảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân ốm là Đảng và Chính phủ có lỗi”[10] Do

đó, lãnh đạo tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa nhằm xóa đói giảmnghèo, không ngừng nâng cao đời sống cho mọi người dân phải là nhiệm vụquan trọng hàng đầu của Đảng Cộng sản Việt Nam

Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam trong quá trình chính sách xóa đói giảm nghèo” làm tiểu luận hết môn

của mình để tìm hiểu rõ vấn đề này

II NỘI DUNG

2.1 Những cơ chế chủ yếu để đảng chính trị tham gia vào quy trình chính sách

Mỗi mô hình hệ thống chính trị khác nhau, mô hình đảng chính trị khácnhau, sự tham gia của các đảng chính trị vào quy trình chính sách cũng khônggiống nhau Tuy nhiên, khi khảo sát các mô hình thể chế chính trị, vẫn cónhững cơ chế hay những cách thức chung để đảng chính trị tham gia vào quytrình chính sách Mức độ tham gia đến đâu của các đảng chính trị vào quytrình chính sách phụ thuộc vào các mô hình đảng chính trị khác nhau ở cácquốc gia và xét đến cùng phụ thuộc vào vị trí của đảng chính trị đó trong hệthống chính trị Theo đó, vai trò của đảng cầm quyền sẽ không giống với vaitrò của các đảng không cầm quyền, và trong số các đảng không cầm quyền thìvai trò của đảng đối lập cũng rõ nét hơn các đảng còn lại Về cơ bản, cónhững cơ chế chủ yếu sau đây để đảng chính trị tham gia vào quy trình chínhsách:

2.1.1 Cơ chế định hướng, lãnh đạo

Về cơ bản, đảng định hướng, lãnh đạo các ưu tiên chính sách thông quacác đường lối, quyết sách của đảng Các chính sách của nhà nước xuất phát từcương lĩnh, chủ trương, chiến lược lớn của đảng cầm quyền, tiếp theo, nhànước sẽ thể chế hóa các chủ trương, đường lối và quyết sách lớn ấy thànhluật, thành chính sách của nhà nước

Bên cạnh đó, đảng cũng định hướng các ưu tiên chính sách thông quachính đội ngũ đảng viên chủ chốt trong nhà nước bằng cách đảng đưa cácđảng viên xuất sắc vào các vị trí chủ chốt của nhà nước, đồng thời đảng tácđộng tới đảng viên để đưa đường lối của đảng vào nhà nước

Ngoài ra, thông qua giám sát và kỷ luật đảng, các đảng chính trị cũng

có thể ảnh hưởng đến chính sách và quy trình chính sách Trước hết, đảngquan tâm và giám sát việc nhà nước thể chế hóa các chủ trương, đường lối và

quyết sách của đảng Sau đó, đảng giám sát hoạt động của đảng viên và địnhhướng việc đảng viên của đảng đồng thời là các nghị sĩ bỏ phiếu cho chínhsách đã được đảng thông qua từ trước.

2.1.2 Cơ chế giám sát, phản biện

Cơ chế này thường được thực hiện bởi đảng đối lập và các đảng nhỏ

Họ sẽ tham gia bằng cách tìm kiếm các lập luận, bằng chứng để bác bỏ hoặcủng hộ chính sách; cũng có thể là tham gia tranh luận, phản biện chính thứcđối với các vấn đề hoặc phương án chính sách

Tùy vào vị trí, uy tín của các đảng trong hệ thống chính trị mà cáchthức và hình thức tác động vào quy trình chính sách có thể khác nhau Cácđảng có thể tham gia một cách trực tiếp như đảng cầm quyền và đảng đối lập;cũng có thể thông qua các hình thức gián tiếp để tác động đến chính sách nhưphát biểu, tạo dư luận, gây áp lực, tìm kiếm liên minh

2.1.3 Cơ chế tác động thông qua vận động cử tri

Khi có ý tưởng chính sách, các đảng đều có các dự tính vận động cử tritùy theo sự phức tạp của vấn đề để có được sự ủng hộ hay phản đối đề xuấtchính sách Cử tri là lực lượng chính trị vô cùng hùng hậu có khả năng tạo rasức ép rất lớn đối với các quá trình chính trị nói chung và quá trình chính sáchcông nói riêng Thông qua hoạt động vận động, thuyết phục, lôi kéo, tập hợpnhững người ủng hộ đảng tạo cơ sở xã hội cho sự tồn tại của đảng mình, cácđảng chính trị cũng sẽ gián tiếp tác động đến quy trình chính sách thông quaviệc tác động đến tâm lý, tình cảm, ý chí và hành vi của các cử tri ủng hộ haykhông ủng hộ đảng mình

2.2 Vai trò của đảng trong chính trị trong quy trình chính sách

2.2.1 Ở giai đoạn lựa chọn vấn đề chính sách và xác lập chương trình nghị sự

Đối với đảng cầm quyền, như trên đã phân tích, đường lối, chính sáchcủa đảng chính là điểm xuất phát của các chính sách của nhà nước Thậm chí,

ở các nước xã hội chủ nghĩa, vì Đảng Cộng sản là lực lượng duy nhất nắmquyền lãnh đạo nên các chính sách, pháp luật của nhà nước được coi là sự cụthể hóa, thể chế hóa về mặt pháp lý các chủ trương, đường lối và chính sáchlớn của Đảng Cũng có thể nói, đảng đóng vai trò quan trọng trong việc khởixướng, đề xuất ý tưởng chính sách Các đề xuất chính sách của đảng có thểđược thực hiện thông qua các nghị sỹ, các quan chức chính phủ, nhân sự các

bộ là đảng viên của đảng

Các tác động đến chính sách đôi khi chỉ là sự thể hiện lợi ích của mộtnhóm tầng lớp, giai cấp trong xã hội Do đó, sự tham gia của đảng chính trịvào quy trình chính sách chính là sự kết và biểu đạt lợi ích của các nhóm khácnhau trong xã hội Cơ cấu xã hội càng đa dạng thì càng có nhiều bằng chứngsinh động về sự tham gia của các đảng chính trị vào quy trình chính sách.Đảng chính trị đại diện cho lợi ích của nhóm, lực lượng nào trong xã hội sẽủng hộ và bảo vệ cho những chính sách có lợi cho nhóm ấy Chẳng hạn, ởAnh, Công đảng trên danh nghĩa bảo vệ quyền lợi cho quần chúng lao động,đại diện cho giai cấp công nhân, tầng lớp trung lưu dưới nên sẽ ủng hộ cácchính sách nhằm mở rộng chương trình phúc lợi xã hội, quan tâm đến ngườinghèo, thu thuế cao đối với người giàu; trong khi đó, Đảng Bảo thủ đại diệncho quyền lợi của tầng lớp trung lưu và thượng lưu, đại tư bản nên có thiênhướng ủng hộ “tự do kinh doanh”, xóa bỏ chương trình quốc hữu hóa củaCông đảng, tư hữu hóa nền công nghiệp, cắt giảm chương trình phúc lợi xãhội, giảm thuế cho người giàu Cũng tương tự ở Mỹ, Đảng Dân chủ thườngbảo vệ quyền lợi giới lao động, chủ trương phân phối lại sản phẩm quốc dân

có lợi cho tầng lớp nghèo và trung lưu, mở rộng hệ thống bảo hiểm và phúclợi xã hội; còn Đảng Cộng hòa thường gắn với quyền lợi của giới kinh doanh,tài chính, công nghiệp nên chủ trương bảo thủ trong kinh tế, ủng hộ nguyêntắc điều tiết nhà nước đối với kinh tế thị trường, phản đối vai trò phân phối lạiphúc lợi xã hội

Cách thức phổ biến để đảng chính trị tác động đến chính sách là thôngqua thuyết phục, vận động sự ủng hộ từ các thành viên trong và ngoài đảngcho những đề xuất hoặc các phương án chính sách.

Các đảng không cầm quyền cũng có thể tham gia vào quy trình chínhsách bằng phản biện, tranh luận chính sách Về cơ bản, sẽ có những quy định

cụ thể cho điều này Chẳng hạn như ở Anh, sau khi đại diện đảng cầm quyềntrình bày về vấn đề chính sách, đại diện của các đảng khác sẽ phát biểu phảnbiện, nhưng thứ tự ưu tiên sẽ là đại diện của chính phủ bóng cho ý kiến trước,sau đó mới đến các đảng nhỏ Thông qua quá trình phản biện và tranh luận tạinghị trường, các ý kiến, quan điểm của đảng sẽ được thể hiện và qua đó cónhững tác động nhất định đến lựa chọn vấn đề chính sách

Sau khi vấn đề chính sách đã được lựa chọn, các đảng viên của đảngcũng sẽ tham gia vào quá trình bỏ phiếu lựa chọn nghị trình chính sách Đâycũng là một biểu hiện rõ nét cho thấy sự tham gia của đảng chính trị vào giaiđoạn xác lập chương trình nghị sự Kế đó, giám sát việc bỏ phiếu chính sáchcũng được các đảng quan tâm thực hiện Cũng chính thông qua hoạt độngnày, các đảng chính trị có thêm cơ hội để tác động nhằm thay đổi chính sáchtheo hướng có lợi cho đảng mình

Như vậy, dù mô hình hệ thống chính trị có khác nhau thì sự tham giacủa đảng chính trị vào giai đoạn lựa chọn vấn đề chính sách và xác lập nghịtrình đều tính phổ biến Vấn đề là ở chỗ, vai trò hay mức độ tham gia của cácmang đảng như thế nào là tùy thuộc vào tiềm lực của mỗi đảng trong chínhphủ và nghị viện

2.2.2 Ở giai đoạn thảo luận, xây dựng và ban hành chính sách

Giai đoạn thảo luận, xây dựng chính sách là giai đoạn rất quan trọngtrong quy trình chính sách Chính ở giai đoạn này, các phương án chính sáchđược đưa ra, bàn bạc một cách kĩ lưỡng để đảm bảo các lựa chọn chính sáchđều phù hợp và mang tính thuyết phục cao Các nhiệm vụ trong giai đoạn nàyđều được thực hiện mang tính chuyên môn, kỹ thuật cao Đây cũng chính là

đòi hỏi đối với sự tham gia của các đảng chính trị (nếu có) vào quy trìnhchính sách Vì là hoạt động mang tính kỹ thuật, chuyên môn nên đảng thườngtác động vào giai đoạn này thông qua sự tham gia của các nhà tư vấn, chuyênmôn của đảng Tiếng nói, ý kiến của họ sẽ chính là sự biểu đạt quan điểm củađảng chính trị mà họ đại diện nhưng dưới cách khách quan, khoa học và đángtin cậy hơn Bên cạnh đó, đảng cũng tham gia vào việc giám sát để đảm bảotính mục tiêu, tính khả thi trong xây dựng chính sách Đây là cách thức giúpđảng chính gián tiếp tác động đến chính sách.

Để hiện thực hóa quan điểm và lợi ích của đảng một cách thiết thực vàmạnh mẽ, đảng chính trị tiến hành nhiều hoạt động mang tính chính trị để gâyảnh hưởng đến quy trình chính sách Trước tiên, đảng dự tính khả năng thôngqua chính sách để có những phản ứng chính sách hợp lý Để tác động cụ thể

và mạnh mẽ hơn, đảng sẽ chú trọng đến việc thuyết phục, động viên nhữngthành viên trong đảng bỏ phiếu hoặc không bỏ phiếu cho một quyết địnhchính sách nào đó có lợi hoặc bất lợi cho đảng Để điều này được thực hiệnmột cách nghiêm túc và có khả năng kiểm soát được, các đảng chính trịthường duy trì một kỷ luật đảng thực sự chặt chẽ Điều này sẽ đảm bảo rằngviệc bỏ phiếu của các nghị sĩ là đảng viên luôn phù hợp với quan điểm và lợiích của đảng Trong trường hợp cần thiết, đảng cũng có thể thực hiện các biệnpháp thương lượng, thỏa hiệp hay bàn bạc, thảo luận trong nhóm đảng viêncủa đảng ở bộ, chính phủ hay nghị viện Thông qua đó giúp đảng nắm bắt tốthơn các thông tin và kịch bản chính sách, đồng đảm bảo chắc chắn hơn về sựkiểm soát tốt của đảng đối với các đảng viên của mình

2.2.3 Ở giai đoạn thực hiện chính sách

Về hình thức, quá trình thực hiện chính sách công chủ yếu do các cơquan, tổ chức được nhà nước lựa chọn thực hiện dựa trên khả năng đáp ứngyêu cầu của các tổ chức này Tuy nhiên,trong thực tế, các đảng chính trị cũng

có những tác động rất rõ nét nhằm gây ảnh hưởng ở giai đoạn này

Trước hết, đảng chính trị tham gia thực hiện chính sách bằng cơ chếgiám sát của các đảng Các đảng chính trị tuy không trực tiếp thực hiện chínhsách nhưng họ sẽ tiến hành giám sát đối với các chủ thể thực thi chính sách.Mục đích của hoạt động này là nhằm đảm bảo quá trình thực thi chính sáchđúng mục tiêu, đúng quy trình, và tuân thủ pháp luật Sau nữa, hoạt độnggiám sát của các đảng, cụ thể là đảng nhỏ và các đảng đối lập để ngăn chặntình trạng độc quyền và những tiêu cực khác của đảng cầm quyền, đảm bảocác lợi ích nếu có của các đảng nhỏ sẽ được thực hiện hoặc không bị xâm hại,đảm bảo các nguồn lực nhà nước và xã hội được sử dụng minh bạch, đúngmục đích và hiệu quả.

Các đảng chính trị cũng gây ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chínhsách bằng cách huy động sự ủng hộ chính trị và các nguồn lực xã hội chochính sách Cụ thể, để có được những ủng hộ về chính trị cho chính sách,đảng sẽ tiến hành truyện truyền, vận động, giải thích chính sách,tạo dư luậntích cực về chính sách để thúc đẩy việc thực hiện chính sách Công tác tuyêntruyền, giải thích và phổ biến chính sách được thực hiện tốt sẽ tạo môi trườngtâm lý – xã hội thuận lợi cho việc thực hiện chính sách đạt hiệu quả cao Hoặccũng có thể là ngược lại, đảng chính trị tìm cách tuyên truyền, vận động, tìmkiếm sự ủng hộ để chống lại theo hướng cản trở hay trì hoãn việc thực hiệnmột chính sách bất lợi cho đảng Về nguồn lực thực hiện chính sách, đảngchính trị sẽ tham gia huy động và phân bổ các nguồn lực cho việc thực hiệncác chính sách theo hướng có lợi cho mình Khi cần thiết, các đảng cũng cóthể đưa ra những phản hồi, phê phán, chỉ trích đối với quá trình thực hiệnnhằm thay đổi nội dung nào đó trong quá trình này Đôi khi những phê phán,chỉ trích có thể dẫn đến việc chấm dứt sớm một chính sách trong thất bại

2.2.4 Ở giai đoạn đánh giá chính sách

Việc đánh giá chính sách có thể được tiến hành trong nội bộ đảng hoặc

do các đảng đối lập thực hiện Các kết quả của đánh giá chính sách có thểđược công bố nếu cần thiết, phục vụ cho mục đích chính trị của đảng Đảng

chính trị cũng có thể thông qua đánh giá của các cơ quan có uy tín để tạo dưluận nhằm củng cố hay làm mất uy tín của đối phương.

Cụ thể hơn, ở giai đoạn này, các đảng cầm quyền sẽ giám sát quá trình

tổ chức thực hiện chính sách để đảm bảo các chính sách được thực hiện đúngmục đích và chủ trương của đảng, huy động và tranh thủ sự đồng thuận xã hộiđối với các chính sách này, qua đó góp phần định lượng uy tín của đảng để cónhững điều chỉnh hợp lý Các đảng không cầm quyền cũng giám sát quá trìnhthực hiện chính sách công nhưng mục đích để đảm bảo cho việc thực hiệnchính sách ấy không đi chệch những mục tiêu đã được “thỏa thuận” tại quốchội/nghị viện, bảo vệ lợi ích của các giai tầng mà mình đại diện; hoặc là sửdụng những kết quả đánh giá hòng gây áp lực đối với nhà nước, làm mất uytín của đảng cầm quyền hay bất kỳ một đảng hay liên minh đảng nào khác

2.3 Vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam trong quá trình chính sách xóa đói giảm nghèo

2.3.1 Đảng cộng sản Việt Nam tác động đến chính sách xóa đói giảm nghèo

Trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ vào ngày 3/9/1945, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã nêu 6 vấn đề cấp bách, trong đó cứu đói là một trong sáunhiệm vụ hàng đầu Người đã nhiều lần nhấn mạnh nhiệm vụ của Nhà nước làphải chăm lo cho dân có cơm ăn, áo mặc, chỗ ở và được học hành

Người nói: “Chúng ta tranh được tự do, độc lập rồi mà dân cứ chết đói,chết rét, thì tự do, độc lập cũng không làm gì Dân chỉ biết rõ giá trị của tự do,độc lập khi mà dân được ăn no, măc đủ.”

Thực hiện lời căn dặn của Người, giảm nghèo luôn được Đảng cộngsản Việt Nam và Nhà nước xác định vừa là mục tiêu, vừa là yêu cầu để pháttriển bền vững Giảm nghèo vì thế đã trở thành một chủ trương lớn, mộtchương trình của quốc gia, giàu tính nhân văn, thể hiện truyền thống tốt đẹpcủa dân tộc trong suốt 74 năm qua

2.3.2 Nội dung và mục đích của chính sách

Đẩy mạnh xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo đượcĐảng ta xác định là nhiệm vụ trọng điểm trong quá trình phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước

Nhiệm vụ đó đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý vàđiều hành của Nhà nước, sự vào cuộc của các đoàn thể chính trị, xã hội, sự nỗlực của toàn dân, nhằm tăng giàu, bớt nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo,góp phần thực hiện mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, vănminh

Xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo là nội dung được đềcập nhiều trong các văn kiện của Đảng Chủ trương “khuyến khích làm giàuhợp pháp đi đôi với xoá đói, giảm nghèo, không để diễn ra chênh lệch quáđáng về mức sống và trình độ phát triển giữa các vùng, các tầng lớp dâncư”[1] được cụ thể hoá thành các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, thựchiện công bằng, bình đẳng, tiến bộ xã hội Thành công của Việt Nam sau hơn

20 năm tấn công vào đói nghèo là đã đưa nước ta từ một nước nghèo trởthành quốc gia có thu nhập trung bình

Ở nước ta hiện nay, việc xoá đói, giảm nghèo đang hướng mạnh tới thuhẹp khoảng cách giàu nghèo Đây là vấn đề có liên quan tới công bằng, bìnhđẳng xã hội, ảnh hưởng tới sự ổn định chính trị Vấn đề này được nhấn mạnhtrong nhiều văn kiện của Đảng, trở thành hệ thống quan điểm lãnh đạo, chỉđạo trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta đã xác định, thực hiện kinh tế thị trườngphải “thừa nhận trên thực tế sự phân hoá giàu nghèo nhất định trong xãhội”[2], coi đó là một hiện tượng xã hội đang hiện hữu, chi phối đời sống xãhội Đại hội chỉ rõ, khuyến khích các tầng lớp nhân dân vươn lên làm giàu,đẩy mạnh xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo gắn với mụctiêu “phải luôn luôn quan tâm bảo vệ lợi ích người lao động, vừa khuyếnkhích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, coi trọng xoá đói giảm

nghèo, từng bước thực hiện công bằng xã hội, tiến tới làm cho mọi người, mọinhà đều khá giả”[3]

Đại hội lần thứ IX, đã có bước phát triển mới: “Khuyến khích làm giàuhợp pháp, đồng thời ra sức xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện về cơ sở hạ tầng

và năng lực sản xuất để các vùng, các cộng đồng đều có thể tự phát triển, tiếntới thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội”[4]

Đại hội lần thứ X của Đảng tiếp tục chỉ rõ và đề ra mục tiêu cụ thể:

“Khuyến khích mọi người làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu quả cácchính sách xoá đói, giảm nghèo”, “Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mụctiêu xã hội trong phạm vi cả nước ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến

bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển”[5]; phấn đấu đếnnăm 2010, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới còn 10 - 11% (năm 2005, tỉ lệ hộnghèo cả nước còn khoảng 22%)

Đặc biệt, trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đạihội lần thứ XI của Đảng đã đề ra định hướng cơ bản: “Nâng cao thu nhập vàchất lượng cuộc sống của nhân dân Tạo cơ hội bình đẳng tiếp cận các nguồnlực phát triển và hưởng thụ các dịch vụ cơ bản, các phúc lợi xã hội Thực hiện

có hiệu quả hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạnghoá các nguồn lực và phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, nhất làtại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làmgiàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên Cóchính sách và các giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, giảmchênh lệch về mức sống giữa nông thôn với đô thị”[6] Chỉ tiêu phấn đấu cụthể: “Tỉ lệ hộ nghèo giảm 2%/năm”[7]; dựa trên cơ sở sự định hướng chiếnlược “Tạo môi trường và điều kiện để mọi người lao động có việc làm và thunhập tốt hơn Có chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ tạo động lực để pháttriển; điều tiết hợp lý thu nhập trong xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp

đi đôi với xoá nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu nghèo