Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện . sc5¿ 7 1.1.2 Đặc điểm của hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện
I 1.1.1 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thoi han chấp hành án phat tù
Thuật ngữ “kiém sát” thường được sử dụng nhiều trong đời sống hang ngày và trong khoa học pháp lý Kiểm sát cùng với các hoạt động kiểm tra, giám sát hay thanh tra là những hoạt động mang tính tất yếu khách quan của Nhà nước trong quá trình thực thi quyền lực chính trị nhằm giúp cho các đối tượng của hoạt động kiểm sát thực hiện đúng yêu cầu, mục dich hay chức năng, mục tiêu đã đặt ra.
Theo Từ điển Tiếng Anh (Nhà xuất bản Leicester, năm 2014), “kiểm sát” được hiểu là: “sự bảo đảm cho công việc hoặc hoạt động được thực hiện theo đúng quy định” Còn theo Từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất bản Đà Nẵng,năm 2004) thì “kiểm sát” được hiểu là: “7heo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không” hoặc “trông nom, coi sóc một loại công việc nhất định” Như vậy, theo quan niệm trên thì kiểm sát bao gồm hai hoạt động là: theo dõi, xem xét, kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều đã được quy định không và phương thức bảo đảm cho công việc hoạt động được thực hiện theo đúng quy định không.
Theo Từ điển Luật học của Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp Việt Nam - (Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa - Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2006) thì “kiểm sát” được hiểu là: “sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chu động, thường xuyên, liên tục và sẵn sàng tác động bằng các biện pháp tích cực để buộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sự kiểm sát di đúng quỹ đạo, quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả đã được xác định từ trước, đảm bảo cho pháp luật được tuân theo nghiêm chỉnh” Như vậy, kiểm sát là sự theo dõi, quan sát các hoạt động một cách chủ động, mang tính thường xuyên, liên tục Thông qua các hoạt động đó, nếu các chủ thé thực hiện công việc chưa đúng thì có thể tác động bằng nhiều biện pháp tích cực khác nhau để các chủ thể đó thực hiện công việc đúng hơn, đạt được những mục đích, hiệu quả mà tổ chức mình đã đề ra và đảm bảo không trái pháp luật.
Như vậy, các quan điểm về kiểm sát đều có nội dung giống nhau; phạm vi của hoạt động kiểm sát có quy mô rất rộng Có thé kết luận rằng: “kiểm sat” là “hoạt động bao gồm việc theo dõi, kiểm tra các các hoạt động của các chủ thể bị kiểm sát đề họ phải thực hiện các hoạt động theo đúng quy định của pháp luật nhằm phù hợp với những lợi ich chung của tô chức đã đặt ra, gop phan đạt được hiệu quả cao nhất”. Án phạt tù được hiểu theo lĩnh vực của pháp luật là những chế tài được nha nước quy định va áp dụng cho người thực hiện hành vi phạm tội theo quy định của bộ Luật hình sự Án phạt tù được hiểu là kết luận cuối cùng của Tòa án sau phiên xét xử sẽ áp dụng đối với người phạm tội khi bản án của Tòa có hiệu lực pháp luật Hiện nay theo quy định của nước ta thì các hình phạt được áp dụng đối với người phạm tội là hình phạt chính bao gồm hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, trục suất, tù có thời hạn, tù chung thân và tử hình Ngoài ra, sẽ có các hình phạt bổ sung như: Cam cư trú, cam dam nhiệm chức vụ, cắm hành nghề hoặc làm công việc nhất định
Xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù là một hình thức thé hiện sự khoan hồng, bao dung của pháp luật đối với người phạm tội bằng cách giảm thời hạn phạt tù, hoặc chuyển từ hình phạt tử hình sang hình phạt tù chung thân hoặc từ tù chung thân sang tù có thời hạn Tuy nhiên, nếu cơ quan có thâm quyền xét giảm sai thì sẽ làm thiệt hại rất lớn đến quyền và lợi ích của người chấp hành án cũng như uy tín của cơ quan Nhà nước khi thực hiện xét giảm án nên cần phải có hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm án Dé có thé được giảm thời han chấp hành án phat tù thì người bi kết án cần phải đáp ứng các điều kiện được quy định theo pháp luật như phạm tội lần đầu, có nhiều tiễn bộ, có ý thức cải tạo tốt
Hiện nay, ở nước ta “Quyển lực Nhà nước là thong nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp”[18, tr.12] Do đó, việc thi hành có hiệu lực chức năng, nhiệm vụ của mình cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp có vị trí, vai trò rất quan trọng dé tạo nên sức mạnh của quyền lực Nhà nước trong giai đoạn hiện nay Các cơ quan như: cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan Thi hành án cùng có nhiệm vụ chung là bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ tài sản chung của Nhà nước, bảo vệ tính mạng, tập thé, tài sản, tự do, danh dự va nhân phẩm của tất cả công dân Việt Nam Theo đó, cơ quan VKS được thành lập như một hệ thống cơ quan chuyên môn, chịu trách nhiệm trước Quốc hội và thực hiện chức năng kiểm sát được Quốc hội giao cho.
Trong quá trình đổi mới, xây dựng Nha nước pháp quyền Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 quy định rất cụ thê vai trò của VKSND Đó là cơ quan có vị trí độc lập trong bộ máy nhà nước, được tổ chức thành hệ thống từ
Trung ương xuống địa phương và thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thong nhat Hoat động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện đảm bảo cho việc xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn được khách quan, toàn diện, đầy đủ Đồng thời, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức; đảm bảo những Quyết định của Tòa án có căn cứ và đúng pháp luật.
Nhu vậy, có thé hiểu: “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù là hoạt động của Viện kiểm sát thông qua Viện trưởng VKSND, Kiểm sát viên và Kiểm tra viên các cấp theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm kiểm tra, giám sát hoạt động xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù nhằm đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh, thong nhất”.
1.1.1.2 Khái niệm kiém sát việc tuân theo pháp luật trong tha tù trước thời hạn có điều kiện
Theo Từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất bản Da Nẵng, năm 2004), “kiém sát "còn được hiểu là: “Việc thực hiện các chức năng về quản lý theo đúng với quy trình, dựa theo đó các chủ thể có thẩm quyên xem xét, đánh giá việc thực hiện trách nhiệm của của cá nhân, tổ chức nào đó nhằm xử lý và phát hiện các vi phạm trong việc thực thi các chính sách pháp luật dé điều chỉnh theo chuẩn mực quy định của nhà nước” Như vậy, việc kiểm sát sẽ cung cấp những dữ kiện, những thông tin cần thiết làm cơ sở cho việc đánh giá một hoạt động cụ thé nao đó.
Kiểm sát là một trong những hoạt động rat quan trong, liên quan đến nhiều lĩnh vực trong đời song xã hội, đặc biệt đối với hoạt động tư pháp nói chung Dựa trên sự phân tích, đánh giá, theo dõi quá trình thực hiện các mục
10 tiêu, nhiệm vụ thực tế mà cá nhân, tô chức đã dé ra, chủ thé kiểm sát sẽ có sự điều chỉnh theo hướng phù hợp dé ngày càng hoàn thiện hon trong việc chỉ đạo, điều hành các cá nhân, tổ chức thuộc lĩnh vực mình quản lý Trong việc thực hiện nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan tư pháp, VKSND có vai trò rất quan trọng, đặc biệt là bảo vệ tính tối cao của pháp luật.
Biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện là biện pháp cho phép người đang chấp hành án phạt tù được trả tự do sớm nhưng vẫn chịu sự kiểm soát của Nhà nước thông qua việc bị buộc phải tuân thủ một số điều kiện thử thách trong khoảng thời gian nhất định Nếu trong thời gian thử thách mà người đó vi phạm các điều kiện đặt ra thì họ bị buộc phải chấp hành thời hạn còn lại của hình phạt tù Đó là biện pháp miễn chấp hành có điều kiện đối với thời hạn còn lại của hình phạt tù đã tuyên cho người phạm tội.
So với các biện pháp miễn chấp hành hình phạt và tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù, biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện chú trọng hơn đến mục đích tạo cho người bị kết án phạt tù sự tái hoà nhập bền vững, hạn chế khả năng tái phạm Với biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện, người đang chấp hành hình phạt tù được trao cơ hội chấp hành hình phạt tại cộng đồng với sự giúp đỡ và giám sát của gia đình, cơ quan, đoàn thé xã hội. Nếu tha tù trước thời hạn có điều kiện mà bị xét sai thì người chấp hành hình phat tù có đủ điều kiện sẽ không có cơ hội được trả tự do dé có thé sinh sống với gia đình, làm những công việc hăng ngày dé kiếm thêm thu nhập cho bản thân và gia đình dưới sự kiểm soát của Nhà nước Mặt khác, cơ quan, cá nhân thực hiện việc xét các điều kiện tha thù trước thời hạn có điều kiện cho người chấp hành án phạt tù sẽ bị ảnh hưởng đến uy tín và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật cũng như bồi thường thiệt hại cho việc xét giảm sai của minh nén trong thực tiễn cần phải có hoạt động kiểm sát nội dung của hoạt động kiêm sát việc tha tù trước thời hạn có điêu kiện
Như vậy, qua phân tích trên có thé hiểu kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tha tù trước thời hạn có điều kiện là: “hoat động của Viện kiém sát thông qua Viện trưởng VKSND, Kiểm sát viên và Kiểm tra viên các cấp theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tha tù trước thời hạn có điều kiện nhằm đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh, thống nhất: thực hiện đúng trình tự, thu tục, đúng đối tượng, bảo dam các điều kiện xét giảm góp phan loại trừ những vi phạm pháp luật trong việc áp dụng các quy định pháp luật, bảo đảm quyên và lợi ích chính đáng của công dân không bị vi phạm ”.
Mục đích, ý nghĩa của hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện
Một là, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù nhăm bảo đảm đúng đối tượng được xét giảm thời hạn chấp hành án phạt td theo quy định của pháp luật Hiện nay, theo quy định của pháp luật hiện hành thì đối tượng được xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù bao gồm người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân Những đôi tượng này phải đảm bảo đủ các điêu kiện như: có nhiêu tiên bộ thê hiện ở
15 việc chấp hành tốt Nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên Đối với những trường hợp đặc biệt thì khi người bị kết án có một trong các lý do sau thì có thé được xét giảm vào thời gian sớm hơn hoặc với mức cao hơn so với thời gian và mức quy định là đã lập công, đã quá già yếu hoặc mắc bệnh hiểm nghèo Như vậy, căn cứ vào các quy định của pháp luật, Kiểm sát viên sẽ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của các cơ quan có thầm quyền có đúng trình tự, thủ tục không Qua đó đảm bảo chính sách hình sự được thực hiện nghiêm minh, đúng pháp luật Thông qua hoạt động kiểm sát sẽ kịp thời phát hiện, kháng nghị yêu cầu cơ quan, người có thâm quyền đưa vào danh sách xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho những trường hợp có đủ điều kiện, tiêu chuẩn; kiến nghị yêu cầu loại bỏ khỏi danh sách nhiều trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn; kiến nghị yêu cầu khắc phục những vi phạm, tồn tại trong quá trình xét xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện. Đồng thời, góp phần động viên, khuyến khích người phạm tội bị kết án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo dé được hưởng sự khoan hồng của Nhà nước, sớm trở thành người có ích cho xã hội.
Hai là, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tha tù trước thời hạn có điều kiện góp phần đảm bảo quyền lợi, lợi ích của người chấp hành án phạt tù, đảm bảo cho việc áp dụng các chính sách và quy định của nhà nước đối với người chấp hành án phạt tù được áp dụng chính xác, nghiêm chỉnh, kịp thời, tạo sự công bằng giữa những người chấp hành án phạt tù. Đúng vậy, hiện nay để góp phần đảm bảo được mục đích hướng tới, Viện KSND có chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp, trong đó có hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tha tù trước thời hạn có điều kiện Bởi trên thực tế, vì nhiều nguyên nhân khác nhau mà không phải lúc nào hoạt động này cũng được thực hiện một cách đúng mực, triệt dé, vẫn có thé có
16 những thiếu sót hoặc vi phạm, việc áp dụng các quy định pháp luật chưa được thống nhất Thông qua hoạt động kiểm sát, có thê phát hiện những thiếu sót, những vi phạm trong tha tù trước thời hạn có điều kiện cũng như đảm bảo Bản án, Quyết định của Toà án được thi hành kịp thời theo đúng quy định của pháp luật, tránh tình trạng mâu thuẫn trong việc hiểu, áp dụng pháp luật giữa cá cơ quan hữu quan do việc áp dụng pháp luật không được thống nhất trên thực tế.
Ba là, thông qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện sẽ góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong quá trình xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện, cơ quan Toà án phải căn cứ vào các quy định pháp luật dé thực hiện, đảm bảo việc xét giảm phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan có nhiệm vụ kiêm sát việc tuân theo pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn này là Viện kiểm sát Thông qua hoạt động kiểm sát, Viện kiểm sát sẽ phối hợp cùng với Toà án và các cơ quan có thâm quyền khác thực hiện các hoạt động xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn theo quy định của pháp luật Cũng qua đó, VKS sẽ phát hiện kip thời những vi phạm, thiếu sót và đề nghị các cá nhân, cơ quan khác khi thực hiện quyền hạn phải nghiêm túc dé hoạt động này được khách quan, minh bạch, đúng pháp luật. Góp phần hạn chế mức thấp nhật kinh phí cho Nhà nước khi cán bộ, cơ quan có thấm quyền thực hiện xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và thu tù trước thời hạn có điều kiện bị sai cho người chấp hành án.
Quy định của pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện 17 1 Quy định của pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù -.- Ă S1 + se 17
Quy định của pháp luật về kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện
Kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định tại Điều 4, Điều 6 Luật tổ chức VKSND năm
2014, được quy định cụ thé tại Điều 25, 26, Điều 41 Luật Tổ chức VKSND năm 2014; Điều 7, Điều 167 LTHAHS va Quy chế số 501; Hệ thống biểu mẫu số 39/2018; Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-
Khi kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện VKS được sử dụng quyền hạn theo quy định của pháp luật để kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan, người có thâm quyền và người có trách nhiệm nhằm bảo đảm việc tha tù trước thời hạn có điều kiện đúng quy định của pháp luật, mọi vi phạm được khắc phục, loại bỏ. Đối với VKSND cấp cao, không thực hiện nhiệm vụ kiểm sát thi hành án hình sự, tuy nhiên theo quy định tại khoản 2 Điều 41 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 thì VKSND cấp cao thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp đối với các vụ án, vụ việc thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa án nhân dân cấp cao Do vậy, VKSND cấp cao có thâm quyền kháng nghị, kiểm sát thủ tục xem xét, giải quyết kháng nghị quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện của TAND cấp tỉnh theo trình tự phúc thâm, giám đốc thâm, tái thẩm.
1.2.2.1 Đối tượng và phạm vi kiểm sát Theo quy định tại Điều 7 Luật Thi hành án hình sự và Điều 3 Quy chế
501 thì đối tượng của công tác kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện là việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân, Cơ quan thi hành án hình sự, co sở giam giữ, UBND cấp xã trong việc xét, quyết định tha tù, thi hành quyết
25 định tha tù trước thời hạn có điều kiện và theo dõi, quản lý đối tượng tha tù về địa phương theo đúng quy định của pháp luật.
Phạm vi của công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện được thực hiện từ khi người đang chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện, tiêu chuẩn luật định, được cơ quan có thâm quyền xét, quyết định tha tù trước thời hạn cho đến khi người được tha tù trước hạn có điều kiện được cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù (Điều 4 Quy chế 501).
1.2.2.2 Nội dung kiểm sát Theo quy định của pháp luật và của ngành KSND hoạt động kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện của VKSND bao gồm 02 nội dung kiểm sát: Kiểm sát việc xét, quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện và kiểm sát thi hành quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện.
Thứ nhất, kiểm sát việc xét, quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện Hoạt động kiểm sát việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện được thực hiện theo quy định tại Điều 66, 106 BLHS được hướng dẫn chỉ tiết tại Nghị quyết số 01/2018/NQ- HĐTP của Hội đồng thâm phán TAND tối cao (viết tắt là Nghị quyết số 01/2018) Cụ thé: đối tượng được xét tha tù trước thời hạn có điều kiện phải là người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù hoặc người đang chấp hành án phạt tù về tội ít nghiêm trọng theo quy định tại khoản 1 Điều 66 BLHS, được hướng dẫn chi tiết tại Điều 2, Điều 3, Điều 4 Nghị quyết số
01/2018/NQ-HDTP. Đối với trường hợp dang chap hành án phat tù về tội phạm ít nghiêm trọng, nếu không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 66 BLHS có thê được tha tù trước thời hạn có điều kiện khi có đủ các điều kiện quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 2 Nghị quyết 01/2018/NQ-HĐTP như: Phạm
26 tội lần đầu; có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thé hiện ở việc chấp hành tốt
Nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên theo quy định của pháp luật về thi hành án hình sự; có nơi cư trú rõ ràng; Đã chấp hành xong hình phạt bố sung là hình phạt tiền, án phi và nghĩa vụ bồi thường thiệt hại; Đã chấp hành được ít nhất một phần hai mức phạt tù có thời hạn; ít nhất là 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn Tuy nhiên, khi xét tha tù trước thời hạn có điều kiện phải xem xét thận trọng, chặt chẽ để bảo đảm việc tha tù trước thời hạn có điều kiện không ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là đối với các trường hợp phạm tội về ma túy, tham những, phạm tội có tổ chức, các đối tượng chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy, ngoan có, chống đối, côn đồ, tái phạm nguy hiểm theo quy định tại khoản 7 Điều 2 Nghị quyết 01/2018/NQ-HĐTP). Đối tượng đã được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù hoặc người được áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh được bảo lưu kết quả xếp loại chấp hành án phạt tù và được tính liên tục liền kề với thời gian sau khi trở lại trại giam, trại tạm giam, cơ quan THAHS Công an cấp huyện để tiếp tục chấp hành án Trường hợp này, nếu được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù về cư trú, đơn vị quân đội được giao quản lý hoặc cơ sở y tế điều trị người đó xác nhận chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật thì có thể được xem xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định tại khoản 3 Điều 58 LTHAHS. Đối tượng là phạm nhân được trích xuất dé phục vụ điều tra, truy tố, xét xử (nhưng không thuộc đối tượng đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác) có đủ điều kiện được xét tha tù thì trại giam, trai tam giam, co quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nơi nhận phạm nhân trích xuât có văn bản đê nghị trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án
27 hình sự Công an cấp huyện nơi đang quản lý hồ sơ phạm nhân xem xét, lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định tại khoản 4 Điều
58 LTHAHS; khoản 2 Điều 4 Thông tư liên tịch số 04/TTLT-BCA-BQP- TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (viết tắt là Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT).
Thứ hai, kiểm sát về điều kiện được xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Khi tiễn hành kiểm sát về điều kiện xét tha tù trước hạn có điều kiện phải bảo đảm các đối tượng có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 66,106 BLHS, được hướng dẫn chỉ tiết tại Điều 2, Điều 3, Điều 4 Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐTP Cụ thé, các đối tượng xét tha tù trước hạn có điều kiện phải là đối tượng phạm tội lần đầu, được xếp loại cải tạo khá, tốt; có nơi cư trú rõ ràng và đã chấp hành xong hình phạt bé sung là hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và án phí. Điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện được phân loại như sau:
Một là, đối với người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng: nếu không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 66 của BLHS có thể được tha tù trước thời hạn khi có đủ các điều kiện (đã được giảm thời han chấp hành án phạt tù; Phạm tội lan dau Được coi là phạm tội lần đầu và có thé xem xét nếu thuộc một trong các trường hợp trước đó chưa phạm tội lần nào;
Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được miễn trách nhiệm hình sự; Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng; Trước đó đã bị kết án nhưng thuộc trường hợp được coi là không có án tích Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thé hiện ở việc chấp hành tốt Nội quy trai giam, trai tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án
28 phạt tù từ khá trở lên theo quy định của pháp luật về thi hành án hình sự Có noi cự trú rõ ràng: Noi cư tra là nơi tạm trú hoặc thường trú theo quy định của Luật Cư trú mà người được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú, sinh sống thường xuyên sau khi được tha tù Nơi cư trú rõ ràng là nơi cư trú có địa chỉ được xác định cụ thé Đã chấp hành xong hình phạt bồ sung là hình phạt tiền, án phí và nghĩa vụ bồi thường thiệt hại Đã chấp hành được ít nhất một phan hai mức phạt tù có thời hạn; ít nhất là 15 năm đôi với trường hợp bị phạt tù chưng thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn.Trường hợp người đang chấp hành án phat tủ là người có công với cách mang, thân nhân của người có công với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi thì phải chấp hành được ít nhất là một phan ba mức phạt tà có thời hạn hoặc ít nhất là J2 năm đối với trường hợp bi phạt tù chưng thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn).
