Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự và thực tiễn tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn

Khuất Văn _Nga- Ngư Ét 1 năm thực hiện Bộ iuật Tổ ting dân sự về thực hiện các quy đinh về quyền in Phd Viện trường Viện kiễm sát nhân dân tối cao tại Hội nghi sơ và trách nhiệm của Viên

HOÀNG KỲ ANH

KIEM SÁT GIẢI QUYET CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ

VA THỰC TIEN TẠI VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN

HUYỆN HỮU LUNG, TINH LANG SON

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG KỲ ANH

KIEM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ

VA THỰC TIEN TẠI VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN

HUYỆN HỮU LŨNG, TINH LANG SON

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật dân sự và Tố tụng dân sự

Mã số: 8380103

'Người hướng dẫn khoa hoc: TS HOANG NGỌC THỈNH

HÀ NỘI - 2020

Tôi xin cam đoan đây 1a công trinh nghiên cứu khoa học độc lập của tiêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat ky công trình nào khác Các số liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rố

rang, được trích dẫn đúng theo quy định

Tối xin chịu trách nhiệm vé tinh chính sác và trung thực của Luận văn nay.

Tac gia luận văn

Hoang Ky Anh

MỤC LỤC

MỠĐÀU

Chương 1: NHUNG VAN DE CHUNG VE KIEM SÁT GIẢI QUYẾT

‘VU VIỆC DÂN SỰ.

1.1 Khái niệm, đặc điểm vả ý nghĩa của kiểm sát giải quyết các vụ việc

dân sự

1.11 Khái niệm kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự

1.12 Đỗi tượng của kiểm sat giải quyết các vụ việc dân sự

1.13 Phạm vi kiém sắt giải quyết các vụ việc đân sự

1.14 Đặc điểm của kiểm sát gidt quyét các vụ việc sự

1.15 Ÿ nghĩa của kiém sát giải quyết các vụ việc dân su

1.2 Quy định của pháp luật tổ tụng dân sự hiện hảnh về kiểm sát giải

quyết vụ việc dân sự.

12.1 Kiém sát giải quyết vụ việc dân sự theo tini tục sơ tỉ

12.11 Trong giat đoạn khối kiên yêu cầu và tìm If vụ việc dân

12.2 Viện kiểm sát thực hiện quyền kháng nghị phúc thẩm

Chương 2: THỰC TIEN KIEM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC

DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HỮU LUNG, TINH LANG SƠN VÀ KIỀN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TOT KIEM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ.

10

" 12

13 13

13

30 36

211 Thực in sát việc tin I} vụ việc dân sự của Viện Kiểm sat

nhân dân Iuyện Hữm lũng tinh Lạng Sơn

212 Thực Tham gia phiên toa phiên họp của Viên Kiểm sát nhân dân huyện Hữu Lũng tinh Lạng Son

2.13 Thực tiễn Mễm sắt bẩn án, quyết dmh dân sự của Tòa án nhân

ân ny 6n Hữu Lũng tỉnh Lang Son

2.2 Những tổn tại, hạn chế vả vướng mắc, bat cập trong kiểm sát giải

quyết vụ việc dân su.

2.3 Những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiéu quả kiểm sát giảiquyết vụ việc dân sự qua thực tin tại Viện Kiểm sát nhân dén huyện Hữu

Ling, tinh Lang Sơn.

23.1 Một số in nghủ hoàn thiện pháp Iuật tô tung dân sự liên quanđến kiểm sát giải quyết vụ việc dan sue

23.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm sát giải quyết

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT

Bang 2 1: Bang số liêu vé việc Tòa án gửi thông báo thụ lý vụ án qua thời

hạn va số kiến nghí VKS để khắc phục vi phạm trong giai

đoạn năm 2015 - 2019 tại huyện Hữu Lũng, tinh Lạng Sơn

Bang 2.2: Bảng số liệu vẻ việc Kiểm sat viên tham gia, phiên toa phiên

hop tai huyện Hữu Liing, tinh Lạng Sơn trong giai đoạn năm.

2015 - 2019

Biểu để 1: Biểu đỗ vụ, việc TAND huyện Hữu Lắng thụ lý và gidi

quyết giai đoạn năm 2015-2019

4

50

4

1 Tính cấp thiết của đề tài

‘Vi tri của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trong bộ máy nha nước tađược quy định bởi các nguyên tắc tổ chức vả hoạt động của bộ máy nhả nướcCông hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được xác lập trong Hiển pháp Viên kiém

sát nhân dân có nhiêm vụ bảo vệ Hiển pháp và pháp luật, bao vệ quyển con người, quyền cổng dân, bao vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bao vệ lợi ich của Nhà

nước, quyên va lợi ich hop pháp cia tổ chức, cá nhân, gdp phan bảo đảm phápluật được chấp hành nghiêm chỉnh va thống nhất Trong đó, công tác kiểm sát

giải quyết các vụ việc dân sự tréi qua gin 60 năm tôn tại cùng với quá trình

trưởng thành, phát triển của Viên kiểm sát nhân dân luôn được coi là một trong

những nhiệm vu trong tâm của Ngành trong công cuộc cdi cách từ pháp

Bộ luật Tổ tung dân sự (ðLTTDS) số 92/2015/QH13, được thông qua

tại Kỹ hop thứ 10 Quốc hội khóa XII, có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 Bộ luật

Tổ tung dan sự năm 2015 tiếp tục khẳng định “Kiểm sát giải quyết vụ việc

én sự” là một trong những nguyên tắc cơ ban trong hoạt đồng tổ tung dân sw

Bộ luật Tổ tung Dân sự năm 2015 có hiệu lực thi hành cơ bản tháo gỡ đượcnhững khó khăn vướng mắc của Bộ luật Tổ tung Dân sự năm 2004 (sửa đổi,

‘bé sung năm 201 1), gop phan bảo vệ lợi ich của Nha nước, quyền va lợi ích:hop pháp cia cơ quan, tổ chức, cả nhân Tuy nhiên, bên cạnh đó, đến nay quaquả trình triển khai thực hiện cũng còn một số quy định chưa rõ rang, khó

khăn trong quá tình giãi quyết đổi với các vụ án riêng biệt, can có các văn.

‘ban hướng dẫn để ap dụng thống nhất

Tir lý do trên công với quá trình công tác thực tiễn của bản thân, hocviên đã quyết định chon để tài “Kiém sat giải quyết các vụ việc dan sự và

‘ture tiễn tại Viện kiém sát nhân dân luyện Hữu Liing, tinh Lạng Son” làm

để tải Luận văn thạc si

nhiều nhà nghiên cứu tập trung tìm hiểu 6 các khía cạnh khác nhau Có thđến các công trình nghiên cứu sau: “Vi tr, vat trò của Viện Mễm sát trong tổ

và trách

tung dân sự Việt Nam hién hành” , và “Nhân thức ding thẩm quyé:

nhiệm của Viện kiém sát nhân dân trong Bộ luật Tổ tng đâm su’ của tác giảKhuất Văn Nga, “Vi tri, vai trò Viện kễm sát trong t tụng đân sự theo yeucầu cải cách tee pháp“ của tác giả Nguyễn Ngọc Khánh, Luận văn thạc sĩ

“Nhiệm vụ quyên hạn của Viện ldễm sát nhân dân trong tổ tung dân sự ViệtNam” của tác giả Phùng Thanh Hà năm 2014, “Kết iuận của TS Khuất Văn

_Nga- Ngư

Ét 1 năm thực hiện Bộ iuật Tổ ting dân sự về thực hiện các quy đinh về quyền

in Phd Viện trường Viện kiễm sát nhân dân tối cao tại Hội nghi sơ

và trách nhiệm của Viên kiễm sắt nhân trong té tung dân sự”, Luận văn.thạc “Nhiên ve quyên han của Kiém sát viên trong việc giải quyết vu án dân

sự trên địa bàn tinh Son La” của tác giã Hà Bích Điệp năm 2018; Luận văn thạc si “Kiểm sát gide quyết vụ án dân sue từ thực tiễn inec hiện tat các Viên

*iểm sát nhân dân ở tỉnh Quảng Ninh của tác giã Pham Thị Hoa năm 2019,Qua việc nghiên cứu những công trình bai viết nêu trên, thấy được các tác giả

đã nghiên cứu trên những góc đồ khác nhau ở các lĩnh vực chung nhất vẻnguyên tắc tổ chức quyên lực nha nước, các van dé vẻ chức năng, nhiệm vụ,quyển han của Viện kiểm sát trong tố tung dân sự đưới góc độ của Luật nhà.ước, hoặc có công tình, bai viết tuy có trực tiép để cập dén van để này, nhưng

do théi điểm nghiên cứu đã lâu nên không cập nhật được những vấn dé đangđặt ra trong lý luận vả thực tiễn hiện nay

3 Mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn.

3.1 Mục tiêu nghiên cin

Mục tiêu của việc nghiên cứu để tải 1a làm rõ những quy đính của pháp

luật hiện hành về kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự của Viện kiểm sát nhân

dân, đánh gia tinh khoa hoc và thực tiễn của pháp luật, từ đó lam căn cứ cho

việc kiến nghỉ, giải pháp hoàn thiện pháp luật, đảm bảo các quy định pháp

luật được day đủ, chính xác, dim bảo việc giải quyết các vụ việc đúng đắn,

‘ip thời, nghiêm chỉnh.

3.2 Nhiệm vụ nghién cin

"Từ việc sắc đính được mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Lâm rõ cơ sở của việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm.sat nhân dân trong kiểm sat giải quyết vụ việc dan sự

~ Trinh bảy thực tế việc kiểm sat giải quyết các vụ việc dân sự tại dia

ở Viện kiểm sắt nhân dân huyện Hữu Ling, tinh Lang Sơn

- Để suất i pháp nhằm thực hiện tốt kiển st giải quyết vụ việc dân

sát nhân dân nói chung vả của Viên kiểm sắt nhân dân huyện Hữu Lũng, tinh Lang Sơn nói riêng trong thời gian tới, dim bão lợi ich

phương, cụ th

sự của Viện

của Nha nước, quyển, lợi ich hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

4 Đối trong, phạm vi nghiên cứu của luận văn.

Những quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiểm.sát nhân dan trong kiểm sát giải quyết các vụ việc dan sự vả thực tiễn áp dung

những quy định nay.

4.2 Phạm vỉ nghiên cứn.

Luận văn tập trung nghiên cứu van dé lý luận vẻ kiểm sát giải quyết các

vụ việc dân su theo những quy định của pháp luật hiện hành (Luật tổ chức 'Viện kiểm sắt nhân dân năm 2014, Bộ luật tổ tung dân sự năm 2015 va một số

‘vin ban hướng dẫn thi hảnh), và thực tiễn áp dụng tại Viên kiểm sát nhân dân

huyện Hữu Lũng, tinh Lang Sơn, sé liệu thông kê lầy từ năm 2015 đến năm.

2019 Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tac giả chỉ nghiên cứu vé kiém

sát giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục sơ thẩm va kháng nghị phúc thẩm,không nghiên cứu đến thủ tục phúc thẩm vả tái thẩm và giám đốc thẩm do

Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.

SL Cơ sở ý hận

Để tải được thực hiện trên cơ sỡ lý luân va phương pháp luận của chữ nghĩa Mac - Lénin, tư tường Hỗ Chi Minh về Nhà nước pháp luật, đường lỗi

quan điểm của Đảng va Nha nước ta về zây dựng Nha nước pháp quyển xã

hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vi nhân dân.

5.2 Phươngpháp nghién citu

Dua trên cơ sỡ phương pháp luân chủ ngiấa duy vật biên chứng va chủ nghĩa duy vat lich sử của triết học Mác - Lénin; các khoa học chuyên ngành khác đặc biệt là khoa học vé Lý luận lịch sit nhà nước và pháp luật, chú trọng

đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sảnh, kết hợp lý luận vathực tiến

6 Đóng góp mới vỀ khoa học của luận văn.

- Phân tích va lam 16 được cơ sở lý luận va thực tiễn trong pháp luật vềnhiệm vụ, quyển hạn của Viện kiểm sát nhân dân về công tác kiểm sát giải

quyết vụ việc dân sw.

- Để xuất những phương hướng cơ bản nhằm hoàn thiên pháp luất và cácgiải pháp bảo đảm thực hiện tốt công tác kiểm sắt giải quyết vu việc dân su,

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.

- Góp phan làm sảng tõ vẻ lý luân cũng như thực trang pháp luật về

kiểm sat giải quyết vụ việc dân sự từ đó góp phan tiếp tục đổi mới nhiệm vụ,quyển han và việc hoàn thiên mô hình hoạt động của VKSND trong tổ tung

dân sự

~ Nâng cao chất lượng kiểm sát giải quyết các vụ việc din sự Đảm bảo

cho việc giải quyết các vụ việc dân sư của Tòa án khách quan, có căn cứ, đúng pháp luật

- Để tai có thé được sử dụng lam tải liêu nghiên cứu, tham khảo cho cácnha khoa học, những người lam công tác thực tiễn, đồng thời có thé được sử.

dung cho việc nghiên cứu, giảng day cho các cơ sỡ đảo tạo khoa học pháp lý.

- Đề tai lả nguồn tai liệu để phan ánh một số van để từ thực tế giúp choliên ngành VKS - Téa án nghiên cứu khi ban hành các thông tư, hướng dẫn

các vấn để côn bat cập trong việc áp dụng, thực hiện BLTTDS trong thời gian

tới Đông thoi, để xuất với cơ quan nha nước có thẩm quyền tiếp tục chỉnh lý,sửa đổi, bd sung, tiếp tục hoàn thiện BLTTDS, nhằm đảm bảo cho pháp luật

tổ tung dân sự được thực hiện nghiêm chỉnh va thống nhất trong toàn quốc.

8 Kết cấu của luận văn.

Ngoài phan mỡ đâu, kết luận va danh mục tải liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 2 chương.

Chương 1: Những van dé chung vẻ kiểm sát giãi quyết vụ việc dân su.Chương 2: Thực tiễn kiểm sát giải quyết các vu việc dân sự tại Viện.kiểm sắt nhân dân huyện Hữu Lũng, tinh Lang Son và kién nghỉ nhằm hoàn.thiện pháp luật, bão đâm thực hiện tốt kiểm sắt giải quyết vu việc dan sự:

VE KIEM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SU

111 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của kiểm sát giải quyết các vụ

việc đân sự

1.11 Khái niệm kiém sút giải quyét các vt việc đâm sw

Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm sát là “Miễm tra và giám sát việc chấp

°hàmh pháp luật của nhà nước “” Trong đó, kiểm là “soát lại, xem xét ”2, congiám là “theo đối, kiểm tra, đôn đốc “3

Cũng theo Tw điễn Tiếng Việt nêu trên thì: “Kiểm tra lở xem xét tình

“hình thực t dé đánh giá, nhận xét ”^ Kiểm tra là chức năng của mọi chủ thể

quản lý, không phân biệt ở cắp nao trong bộ máy quản lý nói chung và trong

bộ máy quản lý nba nước nói riêng, Tuy nhiên là ở các cấp bậc khác nhau thi

quy mô kiểm tra cũng khác nhau vả có những yêu cầu khác nhau Kiểm tra.gin liên với công việc của một tổ chức nhất định, kiểm tra hướng tới việc xem

xét tỉnh hợp lý hay không hợp lý của một chương trình công tác đã vach ra, khả năng thực hiện trong thực tế

Giám sát là một thuật ngữ được dùng khá phổ biển trong đời sống

kinh tế, chỉnh tri, xã hội Trong từng bồi cảnh, quan niêm vẻ giám sắt có những đặc thù riêng, tuy nhiên đều mang nôi ham bao gồm theo đối và đánh.

giá về hoạt đông của đối tương chịu sự giám sát Đại từ điển tiếng Việt định.ghia: “Giám sát là theo dối, kiém tra việc thực hiện nhiễm vu” Theo Từđiển Luật hoc, “Giám sát là một hình thức hoạt động quan trong, đông thot

là quyền của cơ quan nhà nước thé hiện ö việc xem xét đối với hoạt động

ống Vie NI Bì Nẵng Đi Nẵng gà 523.

Nowa Nr Ý (1909) Du Ten Ting Vat NO Ven hos hứng th, Ha NG 937

Ngwin Nir Ý 1090) Bu Te dan Tang Vột NOB Venhos Ting th, Ha NOL 728

+ Hoag Pl 0005), Neda Tang Vật WO Đà Nẵng, Da Ning S15

ˆ NggÝa Nir ¥ (1900) Be Tedd Tang Vi NIB Vănhói ông th, HANG 728

của các đối tượng chịu sự giảm sát trong việc tuân theo Hiễn pháp và pháp

bảo dam pháp ché hoặc sự chap hành những quy tắc chang nào

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ ngiĩa xã

hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định: “Nha nước ta la Nhà nước

xã hội chủ ngiữa của nhân dn, do nhân đân và vì nhân dfn

chức và hoạt động của nó dua trên một trong những nguyên ắc nên ting

“Quyén lực Nhà nước là thông nhất; có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyên lập pháp, hành pháp, he

lực nha nước thi ở đó cén phải có

giám sát, liểm soát việc thực hiện quyển lực nha nước Kiểm tra, giám sat,pháp" Về nguyên tắc, ở đầu có quyé

kiểm soát quyền lực nha nước chính la để thúc đây, tăng cường năng lực vận

hành các thiết chế thực hiền quyền lực nha nước Trong Nhà nước pháp quyền.

xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, có nhiều cơ quan, thiết chế tham gia kiểm soátquyên lực nha nước, trong đó VKSND là một thiết chế kiểm soát quyên lực

nhả nước trong hoạt động từ phap.

Kiểm soát quyền lực nhà nước bằng hệ thing VKSND là tổng thé các

phương thức, khả năng vả quy tắc được ghi nhân trong Hiển pháp và được cụ

thể hóa trong luật với tư cách lả những cơ sở pháp lý để VKSND được Hiếnpháp trao cho thẩm quyển kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quanhành pháp va các cơ quan tư pháp dựa vào đó kiểm tra tính phù hợp với pháp

luật của các văn ban do các cơ quan này ban hành, cũng như những hành vi được thực hiện trên cơ sử các văn bản đó, nhằm bao vệ các quyển va tư do hiển định của con người va của công dân, tránh khối các vi phạm pháp luật, cũng như những hảnh vi lộng quyên và chuyên quyển, nhược quyển và độc

Ý Bộ Tp, Vila Baha phip i 2006), Me din Lut lọc, 0B Tepip, Hi Một tr 293

eR An BH Tea Sai gs chà ph

"Ding Céng vin Việt Nama G011), Vấn itn Đi ht Đại be oon gud nt XI os Ct Quắc i,

ANGLE SS

Bộ máy quyển lực nhà nước được thực hiện nghiém chỉnh trong giới hạn vả theo đúng các quy đính của Hiển pháp và pháp luật Thực chất đây lá hoạt

động kiểm sat việc tuân theo pháp luật của VKS đồi

tham gia các hoạt động tư pháp.

Theo Khoản 1 Điển 107 Hiển pháp năm 2013, Điểu 2 Luật

'Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, VKSND có chức năng thực hảnh quyền

sát hoạt động tư pháp Kiểm sát hoạt đông tư pháp la “idm

Theo Khoản 1 Điều 4 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 thì kiém sát hoạtđộng tư pháp lả hoạt động của VKSND để kiểm sat tính hợp pháp của các hành

‘vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, trong

việc giải quyết vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh, thương mai,

lao động, việc thi hành án, việc giãi quyết khiếu nai, tổ cáo trong hoạt đông tư

pháp, các hoạt động tư pháp khác theo quy đính của pháp luật.

"Với các quy định của pháp luật tổ tụng dn sự hiện hành, chức năng vàđịa vị pháp lý của VKSND vẫn được khẳng định là cơ quan tiền hành tổ tung,thực hiện chức năng kiểm sat việc tuân theo pháp luật trong tổ tung dân sự, vì

vay, tắt cả các quyết định mang tính chất giãi quyét, xử lý vụ việc dân sự của

cơ quan sét xử phải được gửi cho VS để thực hiện chức năng kiểm sắt trong một thời hạn rất nghiêm ngặt Một trong những phương thức hoạt đông chủ

yêu để thực hiện chức năng nói trên là phải tập trung kiểm sát các bản án vảquyết định giải quyết, xử lý vụ việc dân sự của Tòa án để góp phan đảm bảo

các quyết định nảy có căn cứ và hợp pháp, trong trường hợp phát hiên có vi

pham pháp luật, VKS được thực hiện các quyển: quyển yêu cầu, quyền kiến

nghỉ và quyển kháng nghị nhằm bao đầm việc giải quyết vụ việc dân sự kip thời, đúng pháp luật

Từ những nội dung phân tích trên, có thể định nghĩa: Kiểm sát giảiquyết các vụ việc dân sự là việc thực hiện nhiệm vụ, quyễn ham; sử ding cácquyén năng pháp I được pháp luật giao cho Viện kiểm sat nhân dân để kiémsoát quyên lực, kiểm tra giảm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhândan (TAND), những người tiễn hành tổ ting người tham gia tổ ting dan sucnhằm đấm bảo giải quyết các vụ việc dân sự có căn cứ kịp thời, nghiêm

minh, ating pháp Inét.

112 tượng của kiém sit giải quyét các vụ việc din ste

Trong té tụng dân sw, mục đích của hoạt đồng kiểm sắt việc tuân theo

pháp luật la nhằm bão đảm các chủ thể tham gia véo qua trình giải quyết vu

việc dân sự chấp hanh pháp luật nghiêm chỉnh vả thống nhất, bảo đâm tỉnh hop pháp và cỏ cn cứ của các bản án, quyết định cia Tòa án.

Căn cử quy đính của BLTTDS năm 2015 vé chủ thể tham gia vào quátrình giải quyết vu việc dân sự, có thể xac định, đối tượng của công tác kiểm

sat việc giải quyết các vụ, việc dân sự lả sự tuân thủ pháp luật cia cơ quan

tiến hành tổ tụng, của những người tiên hảnh tổ tụng, của những người tham

gia tô tụng, Trong đó cần phân biệt

~ Cơ quan tiễn hành tổ tụng trong tổ tung dân sự, đối tượng kiểm sát là

Tòa án,

- Những người tiền hanh tổ tụng dan sự gdm Chánh án Toa an, Thẩm.phan, Hội thẩm nhân dân, Tham tra viên, Thư ký Tòa án,

- Người tham gia tổ tung dân sự gồm đương su, người đại diện theo

pháp luật của đương sự, người bao vé quyền, lợi ich hop pháp của đương sự,

người làm chứng, người giám định, người phiên dich

11.3 Phạm vi kiêm sát giải qu các vụ việc din swe

Pham wi của kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các

‘vu việc dan sự được hiểu la giới hạn hoạt động mà VKSND tiền hành để kiếm.sát việc tuân theo pháp luật đối với hành vi, quyết định to tụng của các chủthể tiến hành và tham gia té tung dân sự nhằm bảo đảm cho việc giãi quyếtcác vụ việc dân sự đúng pháp luật, kip thời Xác định phạm vi kiểm sắt việctuân theo pháp luật trong tổ tung dén sự là ác định thời điểm bat đầu va thờiđiểm kết thúc của công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Việc xác định.đúng phạm vi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự có ý

nghĩa rất quan trong, nó giúp VKS thực hiện công tác này có hiệu qua, phân.

tiệt được giữa kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong tổ tụng dan sự với kiểm.sát việc tuân theo pháp luật trong tổ tụng hình sự, trong kiểm sát thi hành an

dân sự , góp phan thực hiện đúng, đây đũ va có hiệu quả chức năng, nhiệm

‘vu của ngành Kiểm sát nhân dân

Co thể xác định pham vi của công tác kiểm sát giải quyết các vụ việc

dân sự bat đầu tử khi Tòa an thông báo thụ lý vu việc dân sự đền khi bản án,

quyết định giải quyết vụ việc dan sự của Tòa án có hiệu lực pháp luật không

‘bi để nghị xem xét lại, kháng nghị, không có yêu cẩu, để nghĩ, kién nghỉ theo thủ tục đặc biệt

Việc xác định dung đổi tương, phạm vi công tác kiểm sát giúp cho

KS sử dụng các quyển han được pháp luật quy định ở các giai đoạn tổ tung một cách hiệu quả nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những hành vi vi pham.

pháp luật của những người tiến hảnh to tung, người tham gia tổ tụng, góp

phân bảo vệ lợi ích của Nha nước, quyển vả lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ

quan, tổ chức, bao dm trật tự pháp luật zã hội chủ nghĩa

1.14 Đặc diém của kiêm sát giải quyét các vụ việc dan sir

Khi kiểm sat giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND có những dicđiểm riêng mang tính đặc thù, đó 1a:

- Thứ nhất, đây là hoạt động chỉ do cơ quan duy nhất là VKSND tiến

hành theo quy định cia pháp luật tổ tụng dân sự.

'Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hảnh quyên công tổ va kiểm sát

các hoạt động từ pháp, VKS có vi tri va vai trở tương đối đặc biết trong tổ

tụng dan sự Theo đó, VKS 1a cơ quan tiền hanh tổ tung, có chức năng kiểm

sát việc tuân theo pháp luật trong lĩnh vực tổ tung dân sự (Điều 107 Hiển

pháp năm 2013 và Điều 2, 4, 6 Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Diéu 21, 46

BLTTDS năm 2015)

- Thứ hat, việc kiểm sắt giải quyết các vụ việc dân sự của VKSND bị

chi phôi, hạn chế bởi

+ Quyển quyết định va tự định đoạt của đương sư (Điều 5 BLTTDS

năm 2015), theo đó, đương sư có quyển quyết định việc khởi kiên, yêu cấu

Toa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc dan sự, có quyển thay đổi, chám dứt

yên cầu của mình hoặc thỏa thuận với nhau một cách tư nguyên, không vi

pham điều câm của luật và không trái đạo đức 8 hội Không một cơ quan, tỏchức, cá nhân nao có thể quyết định việc khởi kiện hay thay đổi, cham dứt

yêu của đương sự

+ Quyển cung cấp chứng cứ vả chứng minh của đương sự (Điều 6BLTIDS năm 2015), đương sự có quyển và ngiĩa vụ chủ động thu thập giao

hop pháp Toa án chỉ có trách nhiệm

chứng cứ va chỉ tiền hành thu thập, ác minh chứng cứ trong những trường hop do BLTTDS quy định.

trợ đương su trong việc thu thập

+ Không ai được han chế quyền bảo vệ quyên lợi vả lợi ich hop pháp

của đương sự trong tổ tung dân sự (Khoản 4 Điều 9 BLTTDS năm 2015).

+ Hòa giải giữa các đương sự, Tòa án có trách nhiệm tiền hành hòa giải

‘va tạo diéu kiện thuận lợi để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải

quyết vụ việc dân sư @iéu 10 BLTTDS năm 2015) Theo đó, các đương sự tự

thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án, Tòa án hay VKS sẽ không có

quyền can thiệp vào quá trình théa thuận của các đương sự

~ Thứ ba, VKSND thực hiện việc kiểm sat giải quyết các vụ việc dân sựcủa mình thông qua hoạt động của Kiểm sát viên, Kiểm tra viên vả Viện

trường VKS.

Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tổ tụng dân sự của VKSNDtheo Luật Tổ chức VKSND năm 2014 và BLTTDS năm 2015 đã khẳng định:'Viện trưởng VKS và Kiểm sát viên là người tiền hảnh tổ tung dan sự, đồng.thời BLTTDS năm 2015 đã bé sung quy định Kiểm tra viên cũng lả người

tiến hành tổ tung,

~ Thứ tư, trong kiểm sát giải quyết các vụ việc dan sự, VKSND chỉtham gia hạn chế vào các phiên hop, phiên tòa sơ thẩm theo luật định

'Viện Kiểm sát chỉ phải tham gia phiên tòa, phiên hop được quy định tại

Điều 21 BLTTDS năm 2015 Con những trường hợp khác thi VKS không

được tham gia điển hình như phiên hop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công,khai chứng cứ va hòa giải Điển này khiến cho việc kiểm sát giải quyết vu

việc dân sự cia VKS gặp rất nhiều khó khăn, rét dễ bd qua sai sot, vi pham của Tòa án

1.15 Ý nghĩa của kiêm sút giải quyét các vụ việc din sur

- Kiểm sắt giải quyết vụ việc dân sự có ý nghĩa to lớn trong việc bao về tính tối cao của pháp luật VKSND có vai trỏ quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vu giám sit việc thực thi pháp luật của các cơ quan tư pháp.

- Kiểm sat giải quyết vụ việc dan sự gop phan phát hiện va day lùi

những hạn chế, tiêu cực, thiên sót trong quá trình giãi quyết vụ dân sự của

Tòa án, đồng thời góp phan nâng cao tỉnh thân trách nhiệm của Thẩm phán

trong qua trình giãi quyết vụ việc dân su.

- Kiểm sat giải quyết vụ việc dân su dam bão việc giải quyết vụ việc

dân sự các cấp nhanh chóng, khách quan, toán diện, đẩy đủ va kip thời, bão đâm mọi bản án, quyết định của Tòa án có căn cứ và đúng pháp luật, bão đảm, mọi bản án, quyết định dân sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được đưa

ra thí hành pháp luật.

1.2 Quy định của pháp luật tố tụng dân sự.

giải quyết vụ việc dân sự

12.1 Kiémsit

hành về kiểm sát.

"ụ việc din sự theo thi tue sơ thâm:

a

12.1.1 Trong giai đoạn Khối Niên, yêu câu và tìm If vụ việc đân sie

Theo quy định của BLTTDS, sau khi người khởi kiến nộp đơn khởi

kiên, đơn yêu câu cùng tải liệu, chứng cứ thi trong 03 ngày lâm việc, kế từ

ngày nhân đơn khởi kiến, đơn yêu cầu, Chánh án Toa án phải phân công mét Thẩm phán xem xét don khởi kiến, đơn yêu câu và các tai liệu chứng cứ kèm theo Trong thời han 05 ngày lâm việc, kể tir ngày được Chánh án Tòa án.

phan công xem xét đơn khởi kiên, đơn yêu câu, Thm phán được phân công,

xét thấy có đủ điều kiên thụ lý vu án dân sự thì phải tiến hảnh thụ lý vụ án theo quy định của pháp luất phan thu lý khi người khởi kiên nộp cho Toa án biên lai thu tiễn tam ứng án phí Trường hop người khởi kiến được.

miễn hoặc không phải nộp tiễn tam ứng án phí thi Thẩm phán phải thụ lý vu

án khi nhận được đơn khối kiên, đơn yêu cẩu va tai liệu, chứng cứ kém theo (đơn khởi kiên, đơn yêu cầu phải dim bao nồi dung theo quy định tại Khoản 4 Điều 189 BLTTDS) Thực tế, thụ lý vụ viếc dân sự chỉnh là việc Tòa án đã

“ác nhân người khởi kiên hay người yêu cầu dap ứng đủ vẻ thủ tục điều kiến.

khối kiến việc án va ghi vào số thụ lý vụ việc dân sự Việc lm nay xắc nhận.một cách chính thức trách nhiêm giải quyết vụ việc của Tòa án va cũng zácđịnh thời điểm bắt đâu của qua trình tổ tung dân sự, xác định thời điểm bắtđầu của giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm”.

Toa án cấp sơ thẩm thực hiện việc thông báo thụ ly vụ án dân sự theo

quy định tạiĐiêu 196 BLTTDS năm 2015

Trong thời han 03 ngay lam việc, kể từ ngày thu lý vụ án, Thamphán phải thông báo bằng văn bản cho nguyên đơn, bi đơn, cơquan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc.giề' quyết vu im: cho Viện kriếm:sit:cing cán về việc Tôn dm đề tay:

lý vụ án Đối với vụ án do người tiêu dùng khối kiện thì Tòa án phải niêm yết công khai tại trụ sỡ Tòa án thông tin vé việc thu lý va

án trong thời hạn 03 ngày lam việc, kể từ ngày thu lý vụ án

Đối với trường hợp Toa án thụ lý đơn yêu câu được quy định tại Điều

365 BLTTDS năm 2015.

Nếu Thẩm phán được phân công xét thay chưa thể tiền hảnh thụ lý vụ

án dân sự theo quy đính của pháp luật thi phải có một trong các quyết địnhyêu câu người khởi kiện sửa đổi bd sung đơn khởi kiện, đơn yêu cầu nếu đơn

khởi kiến, đơn yêu cầu không đảm bảo về mất hình thức, nội dung, sau đó tiến hành thủ tục thụ lý vụ án dân sự và gũi thông báo vé việc thụ lý vụ én dân.

sự theo quy định của pháp luật, trả lại đơn khỏi kiên, đơn yêu cầu cho người

khởi kiện, chuyển đơn khởi kiện, đơn yêu câu cho Tòa án có thẩm quyền nếu

vụ án thuộc thẩm quyển của Tòa án khác

Để dam bảo cho quá trình Tòa án thụ ly vụ án và gửi thông báo về việc

thụ lý vụ án dân sự cũng như việc tra lại đơn khỏi kiện, đơn yêu cầu cho chủ

thể khởi kiên đúng quy định cia pháp luật, góp phan bao về hiệu quả quyền

"Trung Đại học Em st Bì Một VE Thị Hằng Vin (Chữ bản) 2018), Giáo minh adm se giã quyết

ide ets tà tộc Đức đeo up ảnh cia pip lute NO Tự nhấp, Ha Nột tr 83

khối kiện của đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân, pháp luật đã quy định cho

'Viện kiểm sát nhân dân có những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhất định

để lểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình Tòa an thụ ly vu án vả

thông bảo về việc thụ lý vụ án dân sự, cũng như việc Toa an tiến hành tử chỗi

thụ lý vụ án dân sự, t lại đơn khối kiến, đơn yêu cẩu vụ an dân sur cho người

khởi kiện

Theo quy định tại Khoản 2 Điển 27 Luật Tả chức VESND năm 2014,các Điều 21, 57, 58, 191, 193 va 195 BLTTDS năm 2015 thì Viện kiểm sat sẽkiểm sát việc xem xét đơn khởi kiện, đơn yêu câu bao gồm kiểm sát việc trảlại đơn khởi kiện, đơn yêu câu, kiểm sat việc chuyển đơn khởi kiện, đơn yêu.cảu, kiểm sát yêu câu sửa đổi, sung đơn khởi kiên, đơn yêu cau, kiểm sátviệc thụ lý vụ án dan sự Trong giai đoạn này, VKSND kiểm sắt việc tuântheo pháp luật của Tòa án, của Thẩm phán, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên.được phân công giải quyết vụ, việc dân sự và những người tham gia tổ tungkhác để dim bao cho việc thụ lý hoặc tả lại đơn khối kiến, đơn yêu cầu của

‘Toa án được khách quan, đây đủ, đúng pháp luật nhằm dam bao cho pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh, quyển và loi ích hợp pháp của các đương sự được tôn trong, không bi xêm hại

Để kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện vụ án dân sư cũng như việc thu

ý vụ án dan sự đạt hiệu quả cao nhất thi VKS trước hét phải nghiên cứu kỹ

hỗ sơ và các tình tiết có trong hỗ sơ, sau đó sẽ tiền hành các hoạt đông kiểm

sat sau

~ Kiểm sat việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu:

Trả lại đơn khối kiên, đơn yêu cầu là việc Tòa an sau khi xem sét thu

lý vụ án, đã trả lại đơn khi kiên, đơn yêu câu và các chứng cứ, tai liệu kèm.

theo cho người khỏi kiện khí xét thấy việc khối kiên chưa đáp ứng đũ cácđiều kiện khối kiên nên không thé thu lý vụ án Kế thừa các quy định vé việc

trả lại đơn khởi kiên, đơn yêu cầu tại Điều 168 vá Điễu 311 BLTTDS năm.

2004, BLTTDS năm 2015 chỉ sửa đổi, bỏ sung theo hướng quy định cụ thểthấm quyên trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của Thẩm phán được phân

công xem xét đơn chứ không quy định một cách chung chung là Tòa án như trước đâ , đẳng thời bỗ sung thêm một số căn cử trả lại đơn khởi kiện, đơn.yêu cầu Việc kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu giải quyết vụ việc

dân sw được thực hiên theo BLTTDS năm 2015 được quy định tại Digu 192

và Điển 361 cụ thể như sau:

+ Người khối kiên không có quyển khối kiến theo quy định tại Điển

186 và Điều 187 của Bộ luật này hoặc không có di năng lực hành vi tô tung dân sự,

+ Chưa có đũ điều kiện khối kiên theo quy định của pháp luật

Chua có đủ điều kiện khởi kiên lä trường hợp pháp luật có quy đính về các điều kiên khối kiên nhưng người khỏi kiện đã khối kiện đến Tòa án khi

con thiểu một trong các điều kiện đó;

+ Sur viếc đã được giải quyết bing ban an, quyết đính đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định đã có hiệu lực cia cơ quan nhà nước có

thấm quyển, trừ trường hợp vụ án má Téa án bác đơn yêu câu ly hôn, yêu câuthay đổi nuôi con, thay ddi mức cấp đưỡng, mức bôi thưởng thiệt hai, yêu cauthay đổi người quản lý tai săn, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người

giám hô hoặc vụ án đòi tài sản, dai tài sin cho thuế, cho mượn, dai nha, đồi

quyển sử dung đất cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ mà Téa án chưa chấp nhân

‘yéu cầu và theo quy định của pháp luật được quyền khối kiên lại,

+ Hết thời hạn quy định tại Khoản 2 Điểu 195 của Bộ luật này ma

người khôi kiện không nộp biến lai thu tiễn tạm ứng án phí cho Tòa án, trừtrường hợp người khối kiên được mign hoặc không phải nộp tiên tam ửng án

phí hoặc có trở ngại khách quan, sự kiên bat khả kháng,

+ Vụ ân không thuộc tỉ

nội dung đơn yêu câu giải quyết không thuộc trong các tranh chấp quy định

quyển giải quyết của Toa án là trường hop

tại các Dit 26, 28, 30 và 32 của Bồ luật này,

+ Người khởi kiện không sửa đổi, bd sung đơn khởi kiên, đơn yêu cautheo yêu cầu của Tham phán quy định tại Khoản 2 Điều 193 của Bộ luật nay

Trường hợp trong đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, người khỏi kiên đã ghỉ đẩy đủ và ding dia chỉ nơi cư trú của người bi kiên, người có quyền lợi, nghĩa

‘vu liên quan nhưng họ không có nơi cư trú én định, thường xuyên thay đổi

‘noi cu trú, trụ sở ma không thông báo địa chỉ mới cho cơ quan, người có thẩm

quyền theo quy định của pháp luật về cư tra làm cho người khởi kiện không

biết được nhằm mục dich che giảu dia chi, tron tránh ngiữa vụ đổi với ngườikhối kiện thì Thấm phán không trả lại đơn khối kiện, đơn yêu câu mã zácđịnh người bị kiên, người có quyển lơi, nghĩa vụ liên quan cổ tinh giầu địa chỉ

và tiễn hảnh thụ lý, giải quyết theo thủ tục chung

Trường hợp trong đơn khối kiên, đơn yêu cầu, người khởi kiện không

ghi day di, cụ thé hoặc ghi không đúng tên, dia chỉ của người bị kiện, người

có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan mà không sửa chữa, bé sung theo yêu cầu.của Thẩm phan thi Tham phán trã lại đơn khởi kiện, đơn yêu câu;

+ Người khỏi kiện rút đơn khối kiến, đơn yêu câu Đây là trường hop người khởi kiên đã nộp đơn khối kiên, đơn yêu cầu và các tải liệu chứng minh cho yêu cầu khỏi kiên của mình là có căn cứ hợp pháp, tuy nhiên trong thời

‘han Ú7 ngày kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu, Thẩm phán được

phân công đang xem xét, đánh giá các điều kiến khởi kiến va chưa thụ lý vu.

án thi người khối kiện đến dé nghị được lây lại hỗ sơ khởi kiện và không khởi kiện nữa Tòa án phải lập biên bên tả lại đơn khối kiện, đơn yêu cầu va các

tải liêu kèm theo cho người đó Đây là căn cứ mới được bổ sung thêm trong

BLTTDS năm 2015 nhằm đâm bảo thực hiện nguyên tắc tôn trong quyền tự

định đoạt của đương sự

~ Đổi với khiếu nai của đương sự, kiến nghị của VKS về việc trả lại đơn

khởi kiên:

Trong théi han 10 ngày, kểtừ ngày nhận được văn ban tra lại đơn khởikiện, đơn yêu cau, đương sự có quyền khiêu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến

nghị với Tòa án đã trả lai đơn khởi kiên, đơn yêu cầu.

Trong thời hạn 05 ngày lam việc, kể tử ngày được phân công, Tham

phán phải mỡ phiên hop xem sét, giải quyết khiếu nai, kién nghỉ Phiên hop xem xét, giải quyết khiến nại, kiến nghi có sự tham gia của đại diện Viện

kiểm sát cùng cấp va đương sự có khiêu nại, trường hợp đương sự vắng mặtthì Thẩm phán van tiến hành phiên họp Nêu Kiểm sát viên vắng mặt ma

không có kiến nghĩ của VKS về việc trả lại đơn khởi kiên, đơn yêu cấu thì không hoãn phiên hop, nếu có kiến nghị của VKS vẻ viée trả lại đơn khởi kiên, đơn yêu câu thì phải hoãn phiên hop Két thúc phiên hop xem xét, giải

quyết khiểu nại hoặc kiến nghị, néu không đồng ý với kết quả giải quyết của

‘Tham phán, thi trong thời han 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giảiquyết, đương sự có quyển khiểu nại, VKS có quyền kiến nghị lên Chánh an'Tòa án nhân đân trên một cấp trực tiếp xem xét giải quyết

"Nếu vẫn không đồng ý với kết quả giải quyết của Chánh án Tòa án trênmột cấp trực tiếp thi trong thời hạn 10 ngay, kể từ ngày nhận được quyết định,điờng sự Gó tiyềi khiêu tai Vien Miếu Sắt gi HơỳỂIMiễt igh với Chánh a

Toa án nhân dân cấp cao nêu quyết định bị khiếu nại, kiến nghỉ lả của Chánh

án Téa án nhân dân cấp tinh hoặc với Chánh án Tòa án nhân dân tôi cao nêuquyết định bị khiêu nại, kiến nghị la của Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao.Trong thời han 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại của đương sự, kiến

nghị của Viện kiểm sát thi Chánh án phai giải quyết Quyết định của Chánh

án là quyết định cuỗi cũng

~ Kiểm sat việc thu lý vụ việc dân sự

Ở giai đoạn nay, sau khi nhận được thông bao thụ lý vụ án của Tòa án,Kiểm sát viên được phân công kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự sẽ phảikiểm sát các nội dung sau:

+ Kiểm sat thời hạn ra thông bảo thụ lý: Ngoài quy định tại Điều 196BLTTDS năm 2015, Kiểm sát viên cần chú ý thời han xử lý đơn khởi kiện,đơn yêu câu được quy định tại Khoản 3 Điều 191 BLTTDS năm 2015

+ Kiểm sát nội đung của thông báo thụ lý: Đây là hoạt động rất quan.trong, đòi hõi Kiểm sắt viên phải xem xét nghiên cứu kỹ thông báo thụ lý vụ

án dân sự, đồng thời phải đối chiều với các quy định pháp luật nhằm phát hiện

vị phạm của Tòa án, bao đảm nội dung thông báo thụ lý vụ án đúng theo quy định tại Khoản 2 Điều 196 BLTTDS năm 2015 và Điều 10 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định sổ 364/QĐ-VESTC ngày 02/10/2017 của Viện trường

'Viện kiểm sát nhân dân tối cao về việc ban hanh quy chế công tác kiểm sátgiai quyết các vụ việc dân sự Theo đó, khi kiểm sát nội dung thông báo thu ly'vụ án dan sự, can chú ý tới một sô điểm sau:

+ Về quan hệ pháp luật phát sinh tranh chấp Xác định tính hợp pháp

của việc khối kiện là việc của Tòa án cân làm trước khi thụ lý vụ án, đặc biết

là việc xác định người khởi kiện có quyền khỏi kiện hay không, Theo quy

định tại Điều 186, 187 BLTTDS năm 2015 thì người khỏi kiên có thé là cơquan, tổ chức, cá nhân Người khỏi kiện là cá nhên phải dap ứng các điều kiêntheo quy đính tại Điều 69 BLTTDS năm 2015 Cơ quan, tổ chức khối kiên

phải thông qua người đại diện theo quy định của pháp luật Việc dy quyền

khởi kiên phải được lập thảnh văn bản, trong đó nêu cu thể nối dung ủyquyền, pham vi ủy quyển, thời gian ủy quyển theo quy định của pháp luật

Đôi với người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thực hiện.

quyền, ngiãa vụ của người khỏi kiện thông qua người dai điện theo pháp luật.

Đôi với quan hệ pháp luật mà phat sinh tranh chap của đương sự, Kiểm satviên can xem xét những quan hệ pháp luật đó có thuộc thẩm quyền giải quyết

của Tòa án theo quy định tai Điều 26 BLTTDS hay không,

+ Về thẩm quyền thu lý của Toa an: Kiểm sát viên cần xem xét Tòa án.thụ lý vụ án đã đúng thẩm quyền giải quyết vụ án đó theo quy định tại các

Điều 35, 36, 37, 38, 39 va 40 BLTTDS năm 2015 hay chưa Néu Tòa án thu

lý không đúng thẩm quyên thi Kiểm sát viên sẽ báo cáo với Lãnh đạo Viện déyêu câu, kiến nghị Tòa án ra quyết định chuyển hồ sơ vụ việc dân sự cho Toa

án có thẩm quyển theo quy đính tại Khon 1 Biéu 41 BLTTDS năm 2015hoặc ra quyết định đính chỉ vụ án dân sự theo quy đính tại Điểm g Khoản 1Điều 217 BLTTDS năm 2015 Néu Tòa án vẫn cô tình tiếp tục giải quyết vụ:việc, VKS sẽ tiền hành kháng nghị cấp phúc thẩm yêu câu hủy bản án sơ thẩm

và định chỉ giải quyết vụ án đổi với đơn khối kiện

+ Xác định thời hiệu khởi kiện hoặc yêu cầu.

Điều 184 BLTTDS năm 2015 quy định vé thời hiệu khối kiện, thời hiệu

yên câu giải quyết việc dân sự “thét hiệu khởi kiên, thời hiệu yêu cầu giảiquyét việc dân sự được thực hén theo quy định của Bộ iuật Dân sự”, bỗ sung

nguyên tắc áp đụng thời hiệu, đó là: Toa án chỉ áp dung quy định vé thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu của một bên hoặc các bên với điều kiền yêu

câu nay phải được đưa ra trước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra bản án, quyết định

giải quyết vụ việc

'Việc kiểm sat thông báo thụ lý vụ án dân sự 1a một trong hoạt động thétiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sat nhằm bảo đảm

thủ tục thụ lý vụ án dan sự được thực hiện theo đúng quy đính pháp luật, bão

dam cho các đương sự va cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan được quyền

biết việc Tòa án đã thu lý vụ án dân sự, qua đó ma họ cỏ quyển t

đồng ý hay phản đổi đối với yêu câu khởi kiện Từ đó, làm cơ sở để Viện.kiểm sát tiền hành kiểm sát việc chấp hanh quy định về thời han tổ tụng ở các

giai đoạn trong tô tụng dân sư.

1.2.1.2 Trong giai đoạn chuẩn bị xét xie vụ án dân sự, chuẩn bị xát dom

yêu cầu việc đâm sie

~ Kiểm sát phiến hop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng

cử và hỏa giải

Theo quy định cia BLTTDS năm 2015 thi Tham phán được phân cônggiải quyết vụ án có nhiệm vụ và quyên hạn tiền hảnh phiên hợp kiểm tra việc

giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ va hòa giải (Khoản 7 Điển 48

BLTIDS năm 2015) trong gai đoạn chuẩn bị xét xử Khi các bên không hỏagiải được thi vụ án sẽ được dua ra xét xử, đây có thé coi là bước cuối cùngtrong giai đoạn chuẩn bị xét xử vu án

Trước khi mỡ phiên hop kiểm tra vả phiên hòa giải, Thẩm phan được

giao nhiém vụ giải quyết vu án phải thông báo cho đương su, người đại diện,

người bao vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự về thời gian, địa điểm

tiến hành phiên hop va nội dung của phiên hop

Nội dung của Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiép cân, công khaichứng cử gồm 03 nội dung chính là: kiểm tra việc giao nộp chứng cứ, quyền

được biết và tiếp cân tải liệu chứng cứ của các đương sự, viếc công khai các

tải liệu chứng cứ của Toa án, cụ thé:

+ Giao nộp tài liệu chứng cứ cho Tòa an: Là quyền và cũng là nghĩa

vụ của đương sự để chứng minh cho yêu cầu của mình Kiểm tra việc giao

nộp tải liệu chứng cứ la việc xem xét các chứng cứ được các đương sự giao

nộp cho Tòa án có đây đủ, hợp lệ hay không Tai liệu chứng cứ có thé do cácđương sự tự mình thu thập hoặc các văn bản thể hiện quan điểm của mình về

+ Kiểm tra việc tiếp can chứng cứ: Là việc các đương sự có quyền.

được biết, được ghi chép, được sao chụp tải liệu trong hé sơ (Khoan 8 Điển.

70 BLTTDS năm 2015); Được thông báo vẻ những tài liêu ma Téa án thu

thập được (Khoản 5 Điều 97 BLTTDS năm 2015) Khi đương sự giao nộp tải

liêu, chứng cứ cho Tòa án thi ho phải sao gửi tài liêu, chứng cứ đó cho đương,

sự khác (Khoản 5 Điều 96 BLTTDS năm 2015) trên thực tế rất ít khi đương,

sự thực hiện ngiấa vụ này va cũng rất khó để xác minh được ho đã thực hiênđây đủ hay không, trong khi BLTTDS không quy định cu thể viếc thực hiên

cũng như hau quả pháp lý của việc không thực hiện nghĩa vu sao gửi tai liệu

cho những đương sự khác Kiểm tra việc tiếp cận chứng cứ nhằm giúp các

đương sự biết được các tai liệu chứng cử có trong hồ sơ vụ án, căn cứ vào đó

thể đưa ra những lập luận để chứng minh cho yêu câu của minh

+ Kiểm tra việc công khai tài liệu của Tòa án: Các tài liệu chứng cứ

mà Téa án dé thu thập được trong quá trình giải quyết vu án như Biên bản.

lấy lời khai, đổi chất của các đương sự, kết quả trưng cầu giám định, định giátải sản, xem xét thấm định tại chỗ (nếu có) và tài liệu chứng cứ khác dođương sự giao nép phải được Tòa án cổng khai Từ đó đương sự có thể yêu

cầu Tòa án tién hành thu thập thêm tải liệu chứng cứ hoặc giao nộp thêm tải

liệu chứng cứ cho Tòa án nếu thấy cẩn thiết hoặc yêu câu Tòa án công khai tải

liệu ching cứ đương sự đã giao nộp nhưng không được công khai (trừ những, tải liêu không được công khai) ma không có trong hé sơ vu én.

Về nội dung phiên hòa gidi: Hòa giải là việc các đương sự tự thống nhất với nhau về việc gidi quyét toàn bộ hoặc một số van dé trong vụ án qua

é chứng minh cho

đó làm rõ yêu cầu của đương sự, căn cit mà các bên đưa ra

yéu cầu của minh, những ý kiến đối đáp của các bên để lam sảng tõ nội dung

tình tiết trong vụ án

Pháp luật tổ tụng không quy định Tòa án phải gũi thông báo phiên hop

kiểm tra việc giao nộp, tiếp cân, công khai chứng cứ vả hỏa giải, không gửi

biển ban hòa giải, biên bên hòa giải thành cho VKS va không quy đính VKS

được tham gia phiên hop kim tra việc giao nộp, tiép cân, công khai chứng cứ

Vš HbA gi Vì vấy: Su Mã ‘Ton duyyết Bồ sử ou a hoa yêu lâu Gia VShoặc chuyển hỗ sơ theo quy định của pháp luật (chuyển hé sơ để VKS nghiên.cứu hỗ sơ đối với vụ án pháp luật quy định VKS phải tham gia phiên toa)

Qua công tác nghiền cứu hé sơ vụ án, VKS cần chú ý nghiên cửu kỹ các văn

ân tổ tụng Thông bao phiên hop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cân, công khai

chứng cứ và hòa giải, biển bản hòa giải, biên bản hỏa giải thành, kiểm tra

thánh phan tham gia phiên họp có đúng quy đính cia pháp luật không?

hi kiểm sắt hoạt động tiếp nhân, thu thập tải liéu chứng cứ qua phiênhop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, Kiểm sát viên cân

ác định được các tai liệu, chứng cứ có trong hỗ sơ vụ án

+ Các tài liệu, chứng cứ do các đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có

liên quan tự giao nộp cho Tòa án Các tải liệu chứng cứ do các đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tự giao nộp cho Téa án thường là các tài

liệu chứng cứ xuất hiện đâu tiên trong hé sơ vụ án, các tải liệu chứng cứ nay

là các tải liệu chứng cứ do người khỏi kiện nộp kèm theo đơn khối kiến để

chứng minh cho việc khối kiên của minh là có căn cit va đúng pháp luật hoặc

có các tai liêu chứng cứ do người khỏi kiên nộp bd sung sau khi Téa án yêu

cẩu, ngoài ra còn có các tai liêu chứng cứ do bi đơn, người có quyền lợi nghĩa

vụ liên quan cùng cấp sau khi có thông báo về việc đã thụ lý vu án dân sự và

ý kiến của bi đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vé việc bi nguyên đơn khối kiến yên cầu

Khi xem xét các tải liêu, chứng cử nay, Kiểm sát viên phải xem xét tinh

ác thực tính có căn cử pháp lý của các tai iệu chứng cứ đó, có biên ban giao nộp tải liệu chứng cử không? Nội dung biên ban giao nộp tài liệu, chứng cứ

có đâm bảo theo quy định tại Khoản 2 Điều 96 BLTTDS không? Nếu có vi

pham về thủ tục giao nộp, Kiểm sắt viên tién hảnh tập hợp vi pham phục vacho việc kiến nghỉ tại phiên tòa sơ thẩm hoặc quan điểm của VKS về việc giải

quyết vu án.

+ Các tải liêu, chứng cứ do Tòa án tự tiến hành thu thập khi xét thay

cần thiết hoặc do yêu cau của các đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc

'VES yêu câu Tòa án thu thập: Quá trinh giải quyết vụ án dân sự, nêu thấy cân.

thiết thì Tòa an co thể tự tiến hành một hoặc một vải biện pháp để thu thập tảiliệu, chứng cử hoặc tiền hành do yêu cau của đương sự, cơ quan, tổ chức cóliên quan yêu cầu huặc tién hành do yêu cầu của VKS Các biện pháp để Tòa

án có thể tiên hanh thu thập bao gồm các biện pháp quy định tại các Điều 98,

90, 100, 101, 102, 104, 105, 106 BLTTDS năm 2015, cụ thể Lay lời khai của

đương sự, Lay lời khai của người làm chứng, Đốt chất giữa các đương sự với nhau, giữa các đương sự với người làm chứng, Trưng cầu giám định, Định giá

tải sản, Xem xét, thẩm định tại chỗ, Uy thác thu thập, xác minh tải liệu, chứng

cử, Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tải liệu đọc được, nghe được,

hin được hoặc hiện vật khác liên quan đến việc giải quyết vụ án dân sự, Xác

minh sự có mat hoặc vắng mặt của đương sự tại nơi cu trú

+ Các tai liệu, chứng cứ Tòa án bé sung:

Theo quy đính tai Điểu 8 Thông tư liên tịch số 'VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định vé việc phối hợp giữa VKSND

02/2016TTLT-và TAND trong việc thi hành một số quy định của BLTTDS đã quy định rổ trách

nhiêm của TAND trong việc chuyển giao tế liệu, chứng cứ mã Tòa án tiễn hành.thu thập bỗ sung cho VKS: Trước khi mở phiên tòa, nếu hồ sơ vụ án dân sự đã

được chuyển cho VKS mà có tài liệu, chứng cử do Tòa án thu thập bỗ sung thìToa án chuyển ngay cho VKS bản sao ti liệu, chứng cứ đỏ

Do đó, VKSND kiểm sắt hoạt đồng tiếp nhên, thu thập tai liệu chứng

cử qua phiên hợp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cân, công khai chứng cứ của

Tòa án, là cơ sở cho việc giải quyết vu án đúng pháp luật bảo dim tai liệu, chứng cứ được thu thập đây đủ, khách quan, hợp pháp.

Đối với kiểm sát thủ tục hòa giải vụ án dân sự, VKS cén chú ý Töa án

đã dim bao quyền tham gia hia giãi của các đương sự hay chưa, có đương sự

nảo không được tham gia hòa giải không? Điểu nảy đòi hỏi Kiểm sát viênphải nắm vững quy định của pháp luật vả nối dung vụ án dé có kỹ năng xác

định đúng, đây đủ và chính sắc đương sự trong vụ an dân su Trường hợp Tòa

án tiến hành hòa giải vắng mặt đương sự nhưng nội dung thỏa thuân của các

‘bén có anh hưỡng đến đương sự vắng mất thì khi ra quyết định công nhân sự

thöa thuên của các đương sự Téa án có thực hiện đúng quy đính tại Khoản 3 Điều 212 BLTTDS năm 2015 không?

Kiểm sát viên cầnkiểm tra nội dung thỏa thuận của các đương sự trong.biển bin hòa giải phải dim bao nội dung tại Khoản 3 và Khoản 4 Điển 211BLTTDS năm 2015, và đúng Mẫu số 34 ban hành kèm theo Nghị quyết số

01/2017/HĐTP.

Tiếp đến là kiểm tra trình tự, thủ tục phiên hop, theo đó, Kiểm sát viêncẩn nghiên cửu xác định Thẩm phán điểu khiển phiên hòa giải và tiên hành

hoạt động hỏa giải phải theo đúng quy định tại Khoản 4 Điểu 210 BLTTDS

năm 2015 Đối với hòa giải thảnh thi Kiểm sát viên cẩn phải xem xét, kiểm

tra thời bạn gũi biển bản hoa giải thành cho các đương sự Theo quy định tai

Khoản 5 Điển 211 BLTTDS năm 2015 thi biên bản hoa giải thành được gửi

ngay cho các đương sw tham gia hòa gid.

hi phat hiện cỏ vi phạm thi sắc định mức độ vi phạm ma tập hợp kiến

nghị Tòa án khắc phục vi phạm hoặc bảo cáo để xuất Lãnh đạo VKS cùng

cấp, VS cấp trên kháng nghỉ hủy quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự

~ Kiểm sat các quyết định của Tòa an:

Kiểm sát quyết định của Toa án có vai tro quan trọng nhằm bảo đảm sự.chính sác, có căn cứ, đúng pháp luất, bảo về quyền, lợi ích hợp pháp của công,dân, tổ chức, góp phân bảo đảm pháp luật được thực hiện thông nhất Luật Tổ.chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đã quy định một trong những nhiệm

vụ, quyển hạn của VKSND khi kiểm sát giải quyết vụ, việc dân sự, hôn nhân.gia định Ja "kiểm sat ban án, quyết định của Tòa án” Để bảo dim thực hiện

nhiệm vụ, quyển han này, Bộ luật Tổ tung dân sự quy đính trảch nhiệm của

Toa án phải gửi quyết định sơ thẩm cho VKS Cu thể

+ Kiểm sát Quyết đinh cimyễn vu an dân sự Nêu như BLTTDS năm

2004 không có quy định Téa án phải gửi Quyết định chuyển vụ án dân sự cho

'VES thì sang BLTTDS năm 2015 trên tỉnh thân mỡ rông chức năng, nhiềm

vụ, thấm quyền của VSND trong tổ tung dân sự theo chủ trương của Bang

và nhà nước đã quy định

Vu việc dan sự đã được thu lý ma không thuộc thẩm quyền giảiquyét của Toa án đã thụ lý thi Toa án đó ra quyết định chuyển hô so

vụ việc dân sự cho Tòa án có thẩm quyển và xóa tên vụ án đó trong

số thụ lý Quyết định nảy phải được gửi ngay cho Viện kiểm sátcùng cấp, đương sự, cơ quan, tổ chức, cả nhân có liên quan

Đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có quyển khiểu

nai, Viện kiểm sát có quyền kiền nghĩ quyết định nay trong thời hạn.

03 ngày lam việc, kể tir ngày nhận được quyết định Trong thời hạn

03 ngày làm viée, kế từ ngày nhân được khiếu nai, kién nghị, Chánh.

an Tòa án đã ra quyết định chuyển vụ việc dan su phải giải quyết

dân sự của Téa án Theo quy định tại Điều 42 BLTTDS năm 2015, Tòa án

nhập hai hoặc nhiều vụ án ma Téa án đó đã thụ lý riêng biệt thánh một vụ án

để giải quyết nêu việc nhập và việc giải quyết trong cùng một vu án bao dmđúng pháp luật Đối với vu án có nhiễu người có cing yêu cầu khối kiện đổivới cùng một cá nhân hoặc cùng một cơ quan, tổ chức thi Tòa án có thể nhập

các yêu câu của ho để giải quyét trong cùng một vụ án Tòa án tách một vụ án

có các yêu cầu khác nhau thành hai hoặc nhiễu vụ án niễu việc tách va việc

giãi quyết các vu án được tách bão dim đúng pháp luật Tòa án phải ra quyếtđịnh và gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp, đương sự, cơ quan, tổ chức, cá

nhân có liên quan, VKSND có trách nhiệm kiểm sắt tính có căn cứ va tính hợp pháp của các Quyết định trên

+ Kiểm sát Quyết dinh áp đụng thay đổi, iniy b6 biện pháp khẩn cấp

tam thét: Theo quy định tại Khoản 2 Điều 139 BLTTDS năm 2015, Téa án

phải gũi ngay cho VKS cùng cấp sau khí ra Quyết định để VKS cùng cấpkiểm sắt tính có căn cứ va tính hợp pháp của Quyết định Có thé thấy quy

định trên chưa đâm bảo cho VKS thực hiện được chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tổ tung dân sự Theo đó, Tòa án không phải thing

táo cho VKS biết việc không áp dụng biện pháp khẩn cấp tam thời, VKS

cũng không có quyển yêu cầu Tòa án áp dung các biện pháp khẩn cấp tam thời Điều nay chỉ mang tính hình thức ma không có sự rằng buộc nao đổi với Toa án, nếu như VKS phát hiện việc Téa án không ra quyết đính áp dụng biến pháp khẩn cấp tam thời trong những trường hợp cin thiết và cấp bách, gây,

thiệt hại cho đương sự, VKS chi có quyền yêu cầu, kiến nghỉ đổi với Tòa án,

„ kiến nghĩ của VES,+ Kiểm sát Quyết định tạm đình chi, đình chi giải quyết vụ án dân sự:

Tại Khoản 2 Điễu 214 và Khoản 3 Điểu 217 BLTTDS năm 2015 quy định

trong thời han 03 ngay lam việc, kể tir ngày ra quyết định tam đình chi, đình.chỉ giãi quyết vụ án dân sự, Tòa an phải gửi quyết định đó cho VKS cùng cập

hi kiếm sát các quyết định tam đính chi, quyết định đình chỉ giãi quyết vụ án.cẩn kiểm sát chặt chế về thời hạn gửi quyết định, trình tự, thủ tục, nôi dung:

các căn cử pháp luật được áp dung

củn Tòa an có quyền trả lời hoặc không trả lời yêu.

+ Kiểm sát Quyết định công nhân sự thôa thuận của các đương sự:

Theo Điều 212 BLTTDS năm 2015 thì Quyết định công nhận su théa thuận

của các đương sư được gửi cho VES cùng cấp trong thời hạn D5 ngày kể từ

ngày ra quyết đính Đi với quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự

cẩn chủ ý kiếm sắt việc thực hiên nguyên tắc hòa giãi, thành phần tham gia

hòa giải, trình tự hòa gidi, nội dung thông nhất của đương sự.

+ Kiểm sát Quyết định đưa vu dn ra xét xứ Nếu không có căn cứ tạm

đính chỉ hoặc đình chỉ giãi quyết vụ án dén sự và hỏa giải không than thi

trong thời hạn chuẩn bị xét xt, Tòa án ra Quyết định đưa vụ án ra xét xử vàphải gửi ngay cho VKS Qua việc kiểm sát Quyết định đưa vụ an ra xét xử,'VKS sẽ nắm được thông tin về số vụ án được đưa ra xét xử, từ đó kiểm satthời hạn ra bên án của Tòa án Đồng thời, VKS căn cứ vào đó để phân côngKiểm sắt viên tham gia phiền tòa đổi với những vụ án thuộc trường hop VKStham gia phiên tòa va để zác định việc ra bản án va gửi bin án của Tòa án cóđúng thời han luật định hay không!”

ing Thị Net Q01), Bin số giấ quy cn đột 0o std và 0c net Ft ab sát

uên hành hổ mg Sem th Lạng Sơ, Luận vân Tae sf tha, tưởng Đại ọc Lit, Hà Nội

”

+ Kiểm sát Quyết định hoãn phiên tòa sơ thẩm: Theo quy định tại Điều

233 BLTTDS năm 2015, Tòa án có trách nhiệm gửi quyết đính hoãn cho

'VKS cùng cấp để VKS kiểm sát quyết định hoãn phiên tòa qua việc xem xét

lý do, thời han hoãn phiên tòa và thời gian mỡ lại phiên tòa đã căn cứ đúng pháp luật chưa

+ Kiểm sát Quyết dmh mỏ phiên hop giải quyết việc dân sự Theo quy

định tai Khoản 3 Diéu 366 BLTTDS năm 2015, Tòa án phải gửi ngay quyết

định mad phiền họp giải quyết viết dân sự cho VES cũng cấp để nghiên cứu.VKS phải nghiên cứu trong thời han 07 ngày, kể từ ngày nhận được ho sơ, hếtthời hạn nảy, VKS phải trả hỗ sơ cho Toa an để mở phiên hop giải quyết việc

dân sự

Viện Kiểm sát phải thực hiện nghiêm quy định sau khi nhận được các

sát phải doc kỹ dé phát hiện vi pham, trường hợp cin thiết thì phải khẩntrương xác minh, lam rõ, mời đương sự dén lam việc dé lam rõ những vipham thiểu sot của Tòa án để phục vụ cho việc xem xét kháng nghĩ, lập phiêu.kiểm sit báo cáo Lãnh đạo Viện Đồng thời, phải sao gửi quyết định sơ thẩm,phiếu kiểm sit quyết định cho VKS cấp phúc thắm đúng mẫu quy định, đây

đủ và kip thời Đối với những quyết đính Téa án gửi châm (trường hợp nay hay có van dé áp dụng không đúng pháp luật), VKS cũng cấp phải theo đối

chất chế thời gian gi quyết định, thường xuyên trao đổi, nhắc nhỡ Tòa án

cũng cấp gửi sớm hoặc đúng thời hạn quy định Trường hop Tòa án gũi châm.

nếu dẫn đến việc kháng nghị phúc thẩm của VKS bị châm trễ phải kiến nghị

khắc phục vi pham ngay từng trường hop, trường hop châm trễ lấp đi lấp lại,

nhưng không đến mức nghiêm trong thì tập hop kiến nghĩ theo định kỳ hangtháng, quý, năm Phải zac định day là cấp kiểm sắt chiu trách nhiệm chínhtrong việc kiểm sát quyết định của Tòa án cùng cấp

Ngoài ra, trong quá trình kiểm sát giải quyết vụ an, VKS phát hiện cácquyết định của Chánh án Téa án, của Thắm phản Tòa an có liên quan dén việcgiải quyết vu an đó nếu phát hiện vi phạm thì VKS có thể tập hợp để kiến

nghỉ Tòa án vé biện pháp khắc phục, phòng ngừa vi phạm đổi với các vi phạm.

hoặc đối với mỗi vi phạm; hoặc tại phiên tòa xét xử vụ án, Kiểm sát viên pháttiểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử và dénghi Hội đồng xét xử thực hiện việc khắc phục vi phạm

Việc nghiên cứu các quyết định một cách khoa học Kiểm sat viên sé

phat hiện được sai sot, vi phạm trong hoạt đông giải quyết các vụ án dân sự

của Tòa án, thực hiện tốt các quyền yêu cau, kiến nghị, kháng nghị của Viện.kiểm sat, nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát giải quyết các vụ án dan

sự của Tòa án, góp phan bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp của công dân, dam

‘bao cho việc giải quyết vụ án dân sự được nhanh chóng, chính xác, công minh

và đúng pháp luật

1.2.13 Trong giai doan xét xứ tại phiên tòa sơ thâm ham gia phiên

hop giải quyết việc dan sự

Ở giai đoạn nay, VKS sẽ tham gia phiên tòa, phiên hợp giải quyết vuviệc dân sự theo thủ tục sơ thẩm Theo quan điểm của tac giả Khuất Văn Nga:

“Tham gia phiên tòa, phiên hop giải quyết vụ việc dân sự vừa là quyên vừa là

rách nhiệm của Viên kiểm sát và cling là hình thúc, biên pháp pháp If quan

trong dé Viện kiễm sát thực hiện ciuúc năng kiểm sát việc tuân theo pháp luậttrong quá trình giải quyét vu việc đân sw’ Tôi thay quan điểm, lập luận nay1ä hợp lý và tôi đồng tỉnh với quan điểm đó Như vậy, sự tham gia tại phiêntòa, phiên hop của VKS thể hiện rõ nhất sự kiểm sát tuân theo pháp luật trong.quá trình giải quyết vụ việc dân su, đây la hoạt đông kiểm sát trực tiếp cáchoạt động của Tòa án cũng như của các đương sự và chủ thể tham gia tổ tung

‘Take Vin Nex G009), bí vơi mồ ca Viễn hỗn sát ong td ng đân tụ Pkt Năm hiện hành, NO Tr.

hấp Hà Nội 3 105

khác, đảm bao cho té tung tại phiên tòa, phiên hop diễn ra khách quan, đúng

pháp luật.

‘Theo Khoăn 2 Điều 21 BLTTDS năm 2015 quy định

'Viện kiểm sát tham gia các phiên hop sơ thẩm đối với các việc dan

sự, phiên tòa sơ thẩm đổi với những vụ an do Tòa án tiền hảnh thu.thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tai sản công, lợi ich

công công, quyển sử dung đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thánh niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bi hạn chế năng lực hành vi dân su, người có khó khăn trong nhận thức,

làm chủ hành vi hoặc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 4 của

Bộ luật nay.

Cũng theo quy định tại Điều 27 Thông tư liên tịch số VKSNDTC-TANDTC quy định vẻ việc phối hợp giữa VKSND va TAND trong việc thi hành một sé quy định của BLTTDS (sau đây gọi tắt là Thông tư liên tịch 02/2016), quy đính đây đủ các trường hợp VIS tham gia phiên tòa

02/2016/TTLT-sơ thẩm Trong quá trình giải quyết vụ án dan sự, kể tử khi thụ lý đến khi xét

xử sơ thẩm, nếu phát hiện vu án dân sự thuộc một trong các trường hop ma

pháp luật quy định phải có VKS tham gia phiên tòa thì Tòa án phải thông báo

bang văn bản cho VKS biết để VKS tiến hành nghiên cứu hỗ sơ vụ án vàtham gia phiên tòa sơ thẩm

‘Tham gia phiên tòa la một trong những hoạt động tô tung của Kiểm sit viên trong tổ tung dân sự, hoạt đông nảy có một ý nghĩa cực kỷ quan trong,

nó quyết định đến chất lượng, hiệu qua của công tác kiểm sắt tuên theo pháp

luật trong tô tung dân sự của VKS nhằm bao đảm cho việc giải quyết vụ án.

dân sự của Tòa án kịp thời, đúng pháp luật Tại phiên toa sơ thẩm VKS kiểmsat hoạt động tuên theo pháp luật bao đảm phiên tủa sơ thẩm phải được tiến

‘hanh đúng quy định chung về phiên tòa sơ thẩm, cu thể

đương su, người đại điển, người bao vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương,

sự (Điển 227 BLTTDS năm 2015), kiểm sát việc xét xử trong trường hợp

đương su, người bao về quyền va lợi ich hợp pháp của đương sự vắng mất tai

phiên tòa (Điễu 228 BLTTDS năm 2015), kiểm sắt sự có mat của người làm

chứng, người giảm định, người phiến dịch (Điều 229, 230, 231 BLTTDS năm.

2015) Trên cơ si đó để kiểm sat tính có căn cứ cia quyết định hoãn phiên.tòa, quyết đính đình chỉ giễt quyết vụ an đối với yêu cầu của nguyên đơn,

quyết định đỉnh chỉ giải quyết đối với yêu câu phin tổ của bị đơn có yêu cầu

phan tổ, quyết định đính chỉ giai quyết đối với yêu câu déc lập của người có

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cẩu độc lập khi đã được triệu tập hợp lê lân thứ bai ma đương sự hoặc người đại điên của họ, người bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của đương sự không có mất tại phiên tòa mà không vi sự kiện bat kha kháng hoặc trở ngại khách quan của Tòa án và của Hội đồng xét

xử (nêu có), kiểm sát bao đảm thủ tục xét xử vắng mặt tắt cả những người

tham gia tô tung đúng quy định (Điều 238 BLTTDS năm 2015),

Thứ hai, kiểm sắt this tục bắt đâu phiên tòa từ Điển 239 đến Điển 246BLTTDS năm 2015, kiểm sit việc chủ toa phiên toa có thực hiện đúng trình tự,thủ tục bắt đâu phiên tòa hay không về việc khai mạc phiên tòa, đọc quyết định.đưa vụ an ra xét xử, phd biến quyển và nghĩa vụ của những người tham gia'phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo, kiểm tra căn cước của đương sự, người

tham gia tô tụng khác, giãi quyết yêu cầu thay đỗi người tiền hành tổ tung, người giảm dinh, người phiên dich; hôi đương sự vẻ việc thay đôi, bỗ sung, rút yêu cầu

va việc xem xét giải quyết, công nhân sự thỏa thuận của các đương su,

Thứ ba, kiểm sắt việc tranh tung tại phiên tòa (từ Điều 247 đến Điều

263 BLTTDS năm 2015) Nguyên tắc tranh tung là nguyên tắc đấc biết quan

trọng và xuyên suốt trong cả quả trình từ khi thụ lý đến khi giải quyết vụ án,đương sự thực hiện quyền tranh tung trong các giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc.thẩm, giám đốc thẩm, tai thẩm Tòa án có trách nhiệm bao đảm cho đương su,

người bao vệ quyền va lợi ich hợp pháp của đương sự thực hiện quyền tranh.

tung trong xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm

Tham gia phiên tủa sơ thẩm là quyển của VKS, trong các trường hợp

'VS vắng mặt tại phiền tòa theo quy đính tai Khoăn 1 Điển 232, Khoản 1

Điều 296 BLTTDS năm 2015 thi Hôi đồng xét xử vẫn tiến hành xét xử,không hoãn phiên tòa Do đó, VKS thực hiện việc kiểm sát tuân theo pháp

Tuật, đâm bảo viếc gidi quyết vu việc dân sự có căn cử và đúng pháp luật, bảo

vê quyển lợi và lợi ích hợp pháp của đương sự, khi xét thay không cân thiết,

'VKS qua nghiên cửu hé sơ vụ việc, vu án thấy được Tòa án thu thập hỗ sơ,

đánh giá chứng cứ và hướng giải quyết chính xác, tuân thủ pháp luật thi VKS

có thể vắng mặt tại phiên toa Mặt khác, sau khi kết thúc phiên tòa, VKS thựctiện việc kiểm sát ban án, quyết định của Tòa án nên van đảm bao việc ra bản

án, quyết định cia Tòa án được đúng đắn.

Các trường hợp VKS tham gia phiên hop sơ thẩm giải quyết việc dan

su Theo quy định tại Khoản 2 Điều 21 BLTTDS năm 2015, VIS phải tham

ia tất cả các phiên họp sơ thẩm giãi quyết việc dân sự của Tòa án Tòa án gũi

hỗ sơ việc dân sự cing với quyết định mỡ phiên hop cho VKS ngay khi Tòa

án ra quyết đính mỡ phiên hop Bản chất của phiên hop sơ thẩm giải quyếtviệc dân sự lả dua trên yêu cầu của cả nhân, cơ quan, tổ chức, không phải la

những tranh chấp dân su, Téa án ra quyết định công nhên hay không công

nhận yêu cầu đó nên VKS tham gia tat cả các phiên hop là để dam bảo Tòa án

za quyết định đúng pháp luật, nhanh chóng, kip thời, bao vệ quyền và lợi ich

‘hop pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức yêu cầu