Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm sát việc giải quyết vụ án dân sự từ thực tiễn thực hiện tại các Viện Kiểm sát nhân dân ở tỉnh Quảng Ninh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BOTUPHAP TRUONG DAIHOC LUAT HANOI

PHAM THỊ HOA

THUC TIEN THỰC HIỆN TẠI CÁC VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM THỊ HOA.

KIEM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TỪ THUC TIEN THỰC HIỆN TẠI CÁC VIỆN KIEM

SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

LỜI CAM BOAN

Tôi xm cam đoan Luận văn luân văn với đồ tài: “Kiém sát việc giải quyết vụ.

tại các Tiên kiẫn sát nhân dân ở tình Quảng Nhh là

công trình nghiên cửu của riêng tôi dưới sue hướng dẫn khoa hoc của PGS TS.

Bit Thị Huyễn - Giảng viên Khoa Pháp huật Dân sự Trường Đại học luật Hà

“Nội Các số liêu, ví du và trích dẫn trong Luận văn đâm bảo tính chính xác, tia

Gn dé sự từ tae tién thục.

cậy và rang tực.

Học viên

Pham Thị Hoa

LỜI CẢM ON

Trong qua trình nghiên cứu và thực hiện Luận van này, mặc dù gặp nhiễu 'khỏ khăn do ban thân chưa có nhiều kinh nghiệm về lý luận va thực tiễn Tuy nhiên, với sử đông viên, hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tinh của thay cô, ga định và ban

bè, tôi đã hoan thành luận văn này Tôi xin gi lời cảm ơn chân thành đến cácthấy cô giáo thuộc khoa Pháp luật dân sự và Tổ tung dân sự của Trường Đại học

Luật Hà Nội Đặc biệt, tôi sản trân trọng cảm ơn sự chỉ day và hướng dẫn nhiệt tinh của giảng viên hướng dẫn là PGS.TS Bùi Thi Huyền đã luôn đồng hành.

củng tôi trong suốt quả trình thực hiện để tải Luận văn thạc si nàyHọc viên

Phạm Thị Hoa.

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Bộ luật Tổ tung din sựBồ luật Dân sự

Công hòa xš hội chủ nghĩa

Giấy chúng nhân quyên sở dụng đấtKiém sit viên

Thành pho

Toa án nhân dân.Uỷ ben nhân dén

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Bang 2.1 Thông kê kết quả công tác kiểm set thụ ý vụ án dân sự của VKSND tĩnh Quảng Ninh từnếm 2014 din 2018

Bing 22 Thống kê kit quả công tác kiẫm sứ các ‘bin án sơ thêm của các VESND ở tinh Quảng Ninh, tirnim 2014 đổn năm 2018

56

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1.Tính ấp thất của đề tài

Tình hành nghiền cứu đề tài3 Mye đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

4, Dai tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.4.1 Dai tượng nghiên cias

6 nghĩa khoa hạc và thục tin cũa đề tài 7 Bồ cục của hận văn

CHUONG 1: NHỮNG VAN ĐÈ CHUNG VỀ KIEM SÁT VIỆC GIẢI QYÉT VỤ ÁN DÂN SỰ.

11 Khái niệm, đặc trưng cũa kiểm sítviệc gti quyết vụ án dan sự 1.2 Cơ sử của việc xây dung các quy định pháp hật về kiểm sắtviệc giải tuyết vụ án dan sự

121 Cơzỡ:

132 Cơ sở thực tién

1.3 Quy định của pháp hật hiện hành về kiểm siti gãi quyếtvh án lân sự

13.1 Kid sd vide gis gất din dân at Tôn án cấp sơ thẳm,

1 Thục tến kiểm sit vige giải quyết án dân sự ti các Viện kiểm sit nhan dân tinh Quảng Ninh

vidi dn sitetNinh

312 Thực td dn st vie tn

Inn svn in rên cab tĩnh Quảng Nhh

21.3 Thực nến adn st hoạt dg tn thip ching et cia Téa cn cia các VES rin din ở tình Quảng Binh

21.4 Thực tin thực hiện vide adm sd các quyồt Ảnh tổ nang dân sự củasóc Tiên hỗn st in dân rên đa bàn tinh Quảng Nin

2.15 Thục tiễn kiêm sát phiên tba sơ thâm dân sự và kiêm sát bản én so

thẫn cũa các VES rin dân ở tinh Quảng Hin

21.6 Thực hỗn kiêm cát giải quyật vụ ân đôn sư theo thủ he phúc thânsữa Tòa án tự các SND & nh Quảng Noh

22 Các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và bie đầm thục hiện ai các liên kim sát nhân dân ở tình Quảng.

i vi án din sự cũa Tòa án cita các Tiện

có hiệu quả heat động kiểm sắtviệc gi quyétvy ấn dan mỹ

in sit việc giả pdt cn 2.2.2 Cúc én nghị nhằm nâng cao hiệu qué áp chong trong kẫm sát vide giã quất vụ án dẫn sự tại các Tiên kẫm sát nhân dân ở tinh Quảng.

1 Tính cấp thiết cia đề tài

"Nghĩ quyết số 49-NQ/TW ngày 02462005 của Bộ Chính bị khẳng dink: “Trước xuất, Vide kidm sát nhấn dân giữ nguyễn nhiệm vụ quyển hạn nhac kiện ney là thục hàn quyên công lổ và kẫm sắt hoạt động hư pháp Viện HM sát nhân dân được tổ đức phù họp với hệ thẳng tễ chủ của Tòa ân Nghiền cứu cluyễn Viện hiém sát thành:

Than Công tổ tăng cường trách nhậm cũa công lỗ rong hoạt đăng đẳu tra”.

iar vậy, vai trò quan trong ofa Viễn Liểm sit nhân dân trong hệ thẳng các cơ quan Nhà ngớc là dim báo pháp ch, toc hiện tốt nhiện vụ chính bị mà Đăng, Nhà nước đã dé rà Trải qua cfc giả đoạn phi icủa đất nước, và bí, val tô cũa Viên kiểm sit nhân din trong tổ tng din sự nổi chung và trong kiểm sit wie giã quyết và án din nựnồi riêng được gh nhân ở những mức độ khác nhau.

KẾ từ ngày Bồ luật Tô tung din nơ năm 2015 có hiệu lục tht hành trên thục Ến (nghy 01/07/2016) đến nay, qua công tác kiểm sát xét xử đã cho thấy một số quy cảnh cn bộ uật về hoat đồng LiỄm set việc gi quyết vụ án dân sơ còn tổn tú một số Than ch, bit cp nhất Ảnh Phạm vì tham ga tổ tung dân sơ cũa Viễn kiểm sit nhân dân chỗ yêu được th hiện bing việc sit các hông báo, quyết dink, bin án của Tòa án do đó cổng tác kiểm sát để phát hiện các vi pham, sử fim của Tôn án trong quả tình gi quyết các vụ án dân nự chữa Lập thé, chưa hiệu quả và còn gấp nhiễu khó

Quảng Ninh là mét inh ven biễn thuộc ving Đồng Bắc Việt Nam, trong quy, hoạch phat iển nh tổ cũa cả nước, Quảng Ninh vừa thuộc ving lành tổ trong đm

hia bắc vừa thuốc Ving duyin hii Bắc Bé! Với vị bí đa lí thuận lợi, dân cơ đông

đúc nên quả tình đô thị hóa và tốc đồ phát hiển nh tế ð Quảng Ninh đẫn ra nhanh, chống và da dang đội sống xã hộ, tình đổ din bí ngày cảng đợc ning cao nên các tranh chấp về dân sự hôn nhân và gia dink, thương mại, lao động trên dia bản tinh đăng ngày cing có chiêu hướng gi ting da dang và có tính phức tạp Vì vậy, để quyền loi chính đáng côn các đương sự trong vụ én din arte tòa án được dim bảo đúng pháp

aps edi org Qong Ninh, trợ cấp ng 100062019.

Thật thi vai rò kiễn sit vide giả quyết các vụ án din a của Viện sit nhân đân vô tai “ Kiểm sát cùng quan trong và cin thiét Với những lý do rên tác gi đã lựa chọn,

fe giải quyễt nụ âu dm sự từ thy tu thục td tạ các Việu kiễm set hn đân ở tĩnh Quảng Nini” làn đổ tả thực hiện Luận văn thạc Š luật học ce mình)

2 Tình hành nghiên cứu đề tài

(Qua quá tỉnh nghiên cửa các tà liêu đã được công bổ cho thấy, đến nay, đã có một s bài viết và công vình ngin củu về Viên kiểm sét nhân dân far se

- Các bit viết đăng tin tep chí như “TE vie tham giaphiên tòa dân se cũa liên

In sá nhân dân" của tác gã Trân Văn Trang đăng tiên Tạp chỉ Luật học số 8 nim 2005, “Tổ chức bộ may và chức năng nhậm vụ cia Tiên km zát trong tén tình cái cách he pháp” của Tiên & Lé Hữu Thể ding tên Tạp chỉ Kiểm sát sổ 14162008; “Bản về thân quyẫn tac tổ (thốt kiện) của Tién liễu sát tong 8 ng din cic” của Tiên đ Nguyễn Ngọc Khánh ding trin Tạp chi Kiểm sit sổ 242010; “Tiến kaém sát thân dân trong hoạt đồng tỔ hong din sự và thực tấn” cũa tác giá Trin Xuân Hach đăng trần Tạp chí Tòa ánnhân din s 19 năm 2012; “Đổi mới và nồng cao chất lượng

sông tắc dm sắtviệc giã uất các vụ vide dn sie” của Pho giáo s Tiên & Nguyễn Hoe Bình ding trên Tap chỉ Kiễm sứ số 07/2016

~ Các Luận vin theeš luật học của các ác gã Trường Đại học Luật Hà Nội nhy “Sự thơm gia tổ hạng cũa Tin lm sát nhân đân trong tễ hơng đôn ci Tt Nam ” của tác giã Võ Thị Phương năm 2011; “St ươm gia của Liên fad sc vn dân trong tổ thong din cut và thực td thực hiện tạ tĩnh Lạng Son" cin tác gã Vũ Thị Ngọa, nắn

2016, “Mdm vụ quyển hơn ci Tiên hiểm sát nhận đôn trong tỔ nang đến sự Tiệt ‘Nan’ của tác gã Giáng Thị Hoa, nim 2016; “Nộp rêntắc kiểm sát vic nun theo pháp ude trong hạng dân sic” của tae giã Nguyễn Kim Ngân năm 2016, “Kid sce vide tn theo pháp luật trong tổ hơg dân sự và the td thực hiện tn các Tiên Fé sát trên địa bản thànhphŠ Hà Nội" của tác giã Lê Thùy Linh năm 2017

ĐỂ phát biẫn, hoàn thành đổ ti luận vin thạc côn mink, tác gã đã nghiên cửa các bi viết công hình liên quan đến Viện kiém sấ đã nêu trên và kể thie một số quan didn, tý luân vé sơthen gatổ tụng dân nợ của Viên kiém sit ain din Tuy nhiên, các

bai viết công tình nghiên cửu đ nêu rên chủ yéu ngiên cửu su các vẫn để chung về them gia của Viên iểm sit nhân din rong tổ ting dân sơ mã chưa có bài viết cổng tỉnh nghiên ca nào viết về kiểm sắt ide giải quyết vụ án din sự của Viên LIẪm nát shin din trong tổ ting din sự và thụ tấn tục Hiện tủ các Viện kẫm sắt nhân dân &‘tinh Quảng Ninh.

ĐỂ phát biển, hoán thánh đổ tá luân vin thạc cia mink, tác gã đã nghiên cửa các bai viết công hình liên quan din Viện kiém st đã nêu trên và kể thừa một số quan didn, tý luân vé sưthen gatổ bụng dân nợ cũa Viện im sit ain din Tuy nhiên, các bai viết công tình nghiên cửa đ nêu tên chủ yêu ngiên cứu su các vẫn để chung về them gia của Viên kiểm sit nhấn dân rong tổ hạng dân nơ mà chưa có bài viết công tỉnh nghiên cửa nào vất về iểm sắt wide giả quyết vụ én din ar của Viên LIẪm sit shin din trong té ting din sự và thụ tấn tục Hện tei các Viện lẫm sát nhân dân & đinh Quảng Nhĩ

3 Muc đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu

"Mục dich và nhiệm vụ nghiên của để tử la làm rõ các quy đính của phấp luật Hiện hành v hoạt đồng kiểm sit việc giải quyết các vụ án dân sự thục tẾn kim st vide gi quyét vụ dn din của các Viên kiểm sat nhấn din tinh Quảng Ninh Ti đó đồ xuất gi pháp hoàn thién các quy nh của pháp luật và năng cao hiện quả thực hiện công tác kiẫm sắt gã quyết vụ án đân n của viên idm nát

4 Đôi tượng nghiền cứu và phạm vỉ nghiền cứu 41 Đối trợng nghiền cin

Luận vin nghiên cứ vé các quy định của pháp luật tổ hạng din nợ tương đó chủ ẩn là quy nh tei các Bộ luật Tổ tung din sơ năm 2015 về host đông kiểm sat việc git quyit các vụ án dân nự côn Viên kiểm sát nhân din Tuy nhiên, Luận vin không "nghiên cứu quy nh về kiẫm sat việc áp đụng các bién pháp khẩn cấp tam thời Đồng thin, Luân văn nghiên cứu tình hình thục hién kiểm sát hoạt động gt quyết vụ án din cự của các Viên kiểm sát nhân đân ở tỉnh Quảng Ninh để qua đó tim hiểu một số những, vướng mắc, bit cập trong tr tiến tham gia tổ ting dân nơ và dé xuất một 9 giã pháp

nhằm ning cao chất lượng vé việc tham idm sit việc giã quyết wu án din sự của Viện kiểm nát nhân dân.

42 Phạm vinghiên căn

Trong khuân khổ cia Luân vin thee of luật học, Luân vấn giới hen pham vũ "nghiên cứu công tc kiém sit vide gi quyết vụ án din sơ từ thục tin ở các Viện kim sát nhân dân ở tinh Quảng Ninh từ năm 2014 đền năm 2018 Việc xác định giới hạn và inh hướng nghiên cứu này có ý ngĩa thất thục và phục vụ trục tiếp cho công tác ifm set vide giã quyết các vụ án din arta’ nh Quảng Ninh.

5 Các phương pháp nghiền cầu

Luân văn due trên hr fring H Chỉ Minh và Nhà nước và pháp Toit, các quan cm đường lố cin Đăng Công sin Việt Nem về xây dụng Nhà nước pháp quyển cia dân, do din, vĩ din va các quan dim của Đăng chi đạo vé oii cách nephip Đồng thôi Luân vin sr dng phoơng pháp loận chi nga duy vt tiện ching và chủ ngấn dụy‘vat lich sử của tiết học Mác - Lénin, trang đó chú trong các phương pháp kết hợp giữa

lý luận và thọc Ấn, phoơng pip phân ích và tổng hợp, plang phế lịch sỡ cụ thể Ngoài ra con sử dụng các phương pháp côn b6 môn khoa học khác nhờ thống ki, s0 sah,

6.¥ nghĩa Khoa hoc và thục tến của đề

học, những người êm công tác tơ pháp thục tin tạ tinh Quảng Ninh, đồng thời có thé age sở dụng cho việc nghiên cứu, ging day cho các cơ sỡ dao tạo khoa học pháp lý,

7 Bồ cục của hận vẫn

"Ngoài phần mé đầu, kết luận và denh mục ti liêu tham khảo, nối dùng của luânvăn gồm 02 chương:

Chương 2: Thực

sát nhân dân ở tình Quảng Ninh và kiến nghị

Tấn sá việc giã upd vụ án đân sự tạ các Tiên hỗ,

giải quyếtvụ án dân sự

sit vide giã quyết vụ án dân sự cân tit ph làm rõ Khả niệm va án din sự (Ý.ADS9, Trong lnh vục khoa hoe pháp lý, có một sổ quan

in vé VADS như sax

(Quan diém thứ nhất “TADS la tranh chấp giữa các ed nhân cơ quem tổ chức về cgyẫn và ngĩa vụ phát anh ti qien hệ pháp luật ins hôn nhân gia Ảnh: lanh tế

no đồng được dara Tòa dn giã quyễtrdeo apy dh cia php luậttễ nog din nể”

Quan đm thứ hai: “TADS là vide có tram chấp về qgyễn và ngÌễu vụ đến sc ổn nhân gia nh, lạnh domh thương mai và lao đồng được aug Ảnh thuộc thẫm tuyền cia Tòa cin theo hũ tự tễ ong dân sự do các cá nhân cơ quơn tỔ chức hoặc sóc chỉ thd khác theo aug ảnh cia pháp luật yên câu Tòa cn bản về quyễn và lợi ich

"hợp pháp cũa mình của người khác, lợi ích công công lợi ich nhà nước.

‘Tai Điều 1 Bộ luật Tổ ting din sơ(BLTTDS) năm 2015 có để cập dén vụ án din sx theo đó các vụ án về anh chip din sự hôn nhân và gia dnb, kính doanh thương am, eo động được go chang a vụ án dân so, Do đổ, có thể iễu một cách đơn giãn va dn din sglà các tran chấp vé các vẫn để đân sự xây ra giữa các cá nhân, cơ gu tỔ thúc này với cá nhân, cơ quan,

chứng là đương mộ mà theo quý định của BLTTDS thi cá nhân, cơ quan tổ chúc hr chúc khác, có nguyên đơn va bi đơn (được gi

minh hoặc thông qua người di điện hop phip khối kiện vụ én tei Tòa án có thi quyển di yêu cu bảo vé quyễn vàlợi ích hợp pháp cũa mình, bã vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công công, Tòa án giã quyết in cơ ở bảo vé quyễnlợi của người có quyên vàthuốc người có nga vụ thực hiện nga và

TiỂu Ta Hạnh C009), Tụ vu đt 4n sự Một sổ tấn ý Ida tục nốt Tuần vẫn tục sĩ Luậthọc,

“Trường Daoc Toit H Nội c8

ning Đạihạc Luật Bi Nội Q01), Giáo bn Tuất 1S ng dt tự Métis bin Công atin

Gin, BANGL 311

Š êm Dain | BLT ID Sim 2015

Hiển pháp năm 2013 đã xác định vai tr của Viện kim sit nhân din (VKSND), do đó VESND là một hệ thống cơ quan có vi ti độc lập trong b6 máy nhà nước, được18 hức theo ngành đọc từ trang ương xuống địa phoơng (gần cập nh và huyệt), thục Tiện chúc năng kiém sắt các hoạt đồng te php và trục hành quyén công tổ, gGp phẫn đu bảo cho pháp luất đọc chấp hành nghiêm chỉnh, thẳng nhất rên pham vĩ cả nước

“Theo quy inh của pháp luật hiện hành, host động kẫm sit vie git quyét VADS của VKSND bao gồm nhiing hoạt động sux kiểm sát việc gt quyết VADS tei Toe án cấp sơ thắn; kiểm sit việc giã quyết VADS tr tòa án cấp phúc thầm, Kiểm sit việc

giã quyấtV ADS theo thả tục gián đốc thim, tử thêm”

TrongTTDS, VKSND vir là cơ quan tiền hành tổ tụng vừa thực hiện chúc năng kiểm nátviệc giả quyết vu án din sự Do đó, hoạt đông Liễm sát việc giữ quyết ADS cia VKSND có những dic trong cơ bin su diy.

Thứ nhất Viên kiểm sit nhân din không phii than gia tổ tạng ở tt cd các phiên tòa gii quyét vụ án din sự mã chi them gia các ghiên tae sơ thim đổi với những vụ én do Tas án tiễn hành thụ thập chứng cứ vụ án có đổi hượng rh chấpjv án có đương sự làngười chưa thành niên, người mất năng lục hénh wi dân sx, người bị han chế năng, là tải sân công lợi ich công cổng, quyên sử dụng đất nhà

lọc hành vi ân sự người có khó khăn trong nhân thúc, làm chủ hành vỉ; những vụán mà Toa án không được từ chối giã quyết vụ việc din ar vi lý do chưa có điều

uất di áp dụng Hoặc tham gja các phiên toe phúc thim đốt với những vụ án din sơ sma Viên kiểm sát nhân dân kháng nghĩ

Thứ hơi, tong các phiên tòa sơ thi kiểm sét viên đụ điện Viện kiểm sat shin din không có quyển tranh ting,

\éu trong phiên tòa sơ thim gii quyét vụ án hình sự Kiểm sát viên dai điện Viên kiểm sắt nhân din the hành quyển công tổ và có quyền tranh tụng vớ bị cáo hoặc luật n bảo chita cho bị cáo thi tại phiên tos su thim giải quyết vụ án dân sự kiểm s viên không co quyền tranh tụng Tại hiên tòa, kiểm sit viên chỉ kidm mất vi việc tuân theo pháp luật ci Tòa án nhân dân cập sơ thẩm va phất biéu quan

"Yama ác Đầu 21, 8,58 BL-TTDSnõm: 2015 vi Bib 37 Luật tổ đc VESND năm 2014

iim vi việc git quyẾt nội đang vụ én Đây là đặc trưng cơ bản trong hoạt động td sit việc giải quyết vụ án dân nự của Viện kidm sit nhân dân.

Thứ ba, quyền quyét ảnh và te ảnh đoạt của đương sơl giới hạn, ảnh hướng dén quyển han của các cơ quan tiến hành tổ tạng trong đó có Viên kiểm sắt nhân dân

Quyển quyết ảnh và tự Ảnh đoạt của đương ar là quyển của đương ar trongviệc tự quyết định về quyền, lợi ich hợp pháp của họ và lựa chon biên pháp pháp lycần thit để bio vệ quyền lợi ich hop pháp 43, Đây là mốt vẫn dé cơ bản côn tổtung din nự chỉ phải quả tình tổ tụng đân nự nên quyển tự định đoạt côn đương sơ 1à một trong nhông nguyên tắc cơ bản của luật tổ tung din nợ và được quy Ảnh ti Điễu 5 của Bộ luật Tổ tung dân ar năm 2015 Trong tổ ting dân mx, đương sự có quyền quyết đính việc khối kiện, yêu cần Tòa án có thim quyền giải quyết vụ án din ng Tòa án chỉ thụ lý giã quyét vụ án dân sự khi có dom khôi kiện và chỉ gaiqguyất trong pham vi đơn khối kiện đó Đẳng thời, trong quá bình gai quyét vụ éndân sự, đương su có quyén châm dứt thay đổi yêu cầu của mình hoặc thôn thuậnVới nhau một cách tơ nguyên, không vi pham điều cấm của luật và không trú đạo đặc xã hồi Vì vay, quyền quyết dinh và tơ din đoạt của đương sự đã giới hạn din qguyễn haa ofa Viện kiễm nát nhân din.

“Từ việc phân tích những dic trmg rên có th nú ra khổ niệm: Kid et việc gi auyét VADS là hoat đồng cia Tiên iém sát nhân dân thông qua hoat đồng của Tiên trưởng PESND, Kim sắt viền (KST) và Kid tra viên các cấp dé adm tra và giám sát hat đồng tễ hơng din sự rong quả trình giã quyết PADS cia Tòa án người thơm gia Š họng theo trình tự thủ tục do pháp luật quạt dinh nhằm điểm bảo cho pháp luật được tix hành thông nhất nghiêm chin ténpham vi cảmước

“Từ việc phân tích Khai niệm, đặc trung tin, có thể thấy hoạt đông kiểm sit vide giã quyết vụ én din sự côn Viên kim sát nhân din có các ý nghĩa quan trong smu diy.

Thứ nhất hoạt đông kim st vide git quyết vụ án dân sơ côn Viện kiểm sat nhân din góp phin bảo vé chế đô xã hồi chủ nga, bảo vé quyền lim chủ của nhân

dân ta va tật hy ương toàn xã hộ, Trong quá tỉnh gi quyết vụ án dân sợ thì VKSND là cơ quan day nhất có quyên kiểm sit việc tuân theo pháp luật cia Toa én VESND văn thục hành quyền công tổ vit trụ tấp them gia giám rất các hoạt động tử phíp nổi

chúng và các hoạt động tử pháp trong quá bình giã quyết V ADS nó riêng.

- Thứ hơi hoạt động kiểm set việc giã quyết VADS của VKSND vir kiểm sit

iệc tuân theo pháp luật vir bảo dim cho vide git quyết VADS kịp thoi, ding pháp luật bảo dim tính nhấp chế rong các phán quyất của Toà án Đặc biệt, góp phần phát iện khắc phụ lp thời những vĩ pha, han chế và thi sót cia Tòa án dé vụ án được giã quyết nhanh chồng khách quan kịp thoi Đẳng thời, góp phần báo đảm phép luật được tuân thủ diy đã áp dụng thống nhất rên pham vi cd nước, dim bio các bin én,

quyết ảnh của Tòa có căn cử pháp luật

~ Thứ ba, host động kiểm sit vite giã quyét vụ án din nự của Viên idm sát nhân

dân gop phân bio vệ ti da lợi ich Nhà nước, lại ich công công, bảo về quyển và lợi ich hop pháp, chính ding của đoơng ay, đặc biệt1a nhông cá nhân yê thế trong hội nhy (người mit năng lực hành vi din sự người bi hạn chỗ năng lực hành v din sự

122 Cơ sử của việc xây dung các quy định pháp hật vì sắt việc giquyếtvg in ân mẹ

121 Cost hận

Thư nhất xuất phat từ naa cầu cụ thể hóa quy định ci Hiển pháp và quan dm, chủ trương duing é cia Đăng vi xiy dạng hoàn thiên bộ méy nhà nước và cải cach trpháp

Viên kiễn sát nhân dân là cơ quan Nhà nước được ra đội lẫn đâu tên theo quy cảnh tạ Hiển pháp nim 1959, Tiếp dd, các bin itn pháp năm 1980, 1992 va 2013 đã thêm một sô quy nh về tổ chúc, cơ chế hoạt động của VESND nhưng ấm sát các hoạt động tư pháp Quy đính này không chi phù hop với yêu cầu cãi cách hơ pháp dt ra hiện nay ma còn hoàn toàn hủ hợp với vệ tổ chúc bô máy của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ ngiĩa Việt Nam te, quyển lục Nhà nước là thắng chất, các cơ quan lập pháp, hành pháp v tơ pháp luôn 6 sự phân côngtổ ring kiểm soát vã phi hop chit chế với nhau

giữ nguyên chức năng:

“Tắt cả các vấn kiên ofa Ding đều khẳng Ảnh nhất quán yêu cầu cũa Đăng Quốc hội là phi tăng cường hơn nữn vai ta, trách nhiệm cũa VKSND trong Kiểm sat việc tuân theo pháp luật đối với hoạt động tơ pháo, đến hình nhờ Nghĩ quyết số 49 -NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính t vé chiến loợc cũ cách từ pháp dén năm 2020 đã thẳng nh "Trước mất; TKSND giữ nguyên chức năng nha hiện nay lat hành cgyẫn công tổ và iném sát hoạt đồng ne pháp Trang Két luận 79 - KL/TW ngày 28/7010 và đãi mới tổ chức và host đông của TAND, VESND và Cơ quan đều tra có yêu cầu “PESND có chức năng thc hành quyền công tổ và kiỗn sát hoạt đồng he pháp nhục hiện nay" Báo cáo chính tị cia Ban Chấp hành Tring wong Đăng khóa XI thi Đại hội de: biễu toán quốc lần thử XII của Đăng cũng chỉ rõ “PESND the hônh:

anyén công 16 và liẫn sắt hoạt đồng hr phúp: được tổ chức phủ hợp với hệ thông tễ chức cũa Tòa dn, tăng cường rách nhiệm công tỔ trong hoạt động đều tra

Thú hat, xuất phá từ nhu cầu hoạt đông idm tr, gián sit đổi với các cơ quan hi nước trong wie thục hién chức ning nhiệm vụ

‘Tirlich sở nh thành và phát biễn bô may Nhà nước ta để khẳng dinh ring, để host đông thục hiện quyển lực nhà nước đạt hiệu qua cao, đồi hồi phẩ có cơ ch

tra, giám sát Trong các cơ quan nhà nước đều có bô phận thục hiện chức năng tea gián sit (hay còn gol là cơ ch turd te, gián số từ bên Hong củ hệ thẳng, Điễu này hoàn toàn phủ hợp với lý luận về quy bình quân

khâu nhận thức chỗ th, ra quyết Ảnh: tổ chức thục hiên quyết Ảnh, kiểm tra (gin sả) việc thục hiện quyết nh và khâu cud: cing là đánh giá hiệu qua việc thục hiệný, trong đó bao gầm các

quyết Ảnh và tổng kết kinh nghiệm Nhờ vậy, cơ ché kiểm ra giám sắt bên rong của sơ quan tổ chúc la một khâu trong chự tình quân tý và đó là nhu cu tự thi, khánh quan Tuy nhin cơ ch hy tra giản sắt từ bân trong của chỗ thể thực hiển quyén lực nhà nước (cơ quan nhà nước cụ thd) bao giờ cũng có những yêu tô chủ quan khó iểm soit được host động cia chính mình nên df din din s em quyền, vi phạm pháp luật Vì vậy, để khắc phục tỉnh trang này thi yêu cầu cân hit là phii có một cơ chế iẫm ra gián sử từ bản ngoài do một cơ quan chuyên trách thực hiện,

Thư ba, xuất phá từ đặc diém chỗ đồ chính tr và nguyên tắc tổ chúc the hiện quyền lực nhà nước ð nước tạ

‘Vé chế độ chính trị, Đăng lãnh đạo, Nha rước quản ly, Nhân dn làm chủ là bathành tổ không tích rõi haw Trong đó, Nhân din làm chủ vừa là mốt thành tổ văn Tà sive iêu cao nhất âu biển Khai cơ chế đó trong thục tiến Đăng Công sẵn Việt Nam Tà đội tiên phong cũa giai cắp công nhân, đồng thời là đãi in phơng cũa nhận đân lao đồng và cũa dân tác Iiệt Na; cw bid tưng thành lợi ch cũa giai cấp công nhên,

nhận dân lao động và cia dân tốc" Bộ máy Nhà nước ta được tổ chức theo nguyên

tic tập quyền Theo nguyên tắc này, quyền lục nha nước là thống nhất chỗ thể duy nhất của quyén ive nhà nước là nhân di nhân dân the hiên quyén lục nhà nước

thông qua Quốc hội.

THiển pháp quy ảnh Quốc hồ là cơ quan quyển lục Nhà nước cao nhất, cổ quyền lập hiễn thục biện quyển lập pháp và phân công quyén lực Nhà nước và cố quyển tiên nữ ti cao đối với tắt cả các hoạt động cia các cơ quan trục hiện quyên lực Nhà ước Thực ti từ lâu có Hiển pháp năm 1959 din nay, Quốc hội không thể và không cần tất phấ tự mình trọc ếp giám set toàn bộ hoạt động côn các cơ quan thực hiện

quyền lực Nhà nuớc” Vì vậy, Quốc hội đã giao cho VKSND thực hiện quyền giám sat

vie tuân thủ pháp Init của các cơ quan Nhà nước, ổ chúc xã hồi và công dân trong ham vĩ được Quốc hội giao cho (quyền Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong lĩnh ‘ye hành chính, kinh, xã hội từ năm 1960 đền năm 2002 và quyền kiễm st các hoạt

đồng nx pháp từ năm 2002 đôn nay).Việc Quốc hội giao cho VKSND thực hiện quyển idm sit vie tuân heo pháp uất rong nh vục hành chính, kinh tf xã hồi trước đây Và quyền dẫn sit các hoạt động tơ pháp hiện nay, một mất là uất phát từ chỗ VES do sơ quan lập phép cao nhất cũa Nhà nước là Quốc hồ lập ra, host đồng theo nguyên tắc tp trung thống nhất và độc lip so với các cơ quan Nhà nước khác, mất khác còn xuất hết từ nhu cầu và a đi hội pháp luật phii được chấp hành nghiệm chỉnh và thẳng nhất đời hồ sự nhất ti vi mục đích hành đồng trong nhấn dân, giữa nhân dân và Nhà

“Tp ahr apehicongyin xe aoe Nghia Baodoi2011/1203 yng dn Dang,

gu 2Snunov nap, pny 15800010

"hủy Lah O17 Jaen sede neh heo pp hee nrg Sg đât ait ie aa‘adm seb abn ah pd Ni Tuận ăn thạc Thật học, tường Đọc Tat Nội z0

nước, gia các nginh các cơ quan Nhà nước với nha Vi vậy, chúng nào còn thihận chỗ độ nhất nguyên về chính t với vei trở lãnh đạo tuyết đi và duy nhất cin

Đăng Công sản Viết Nem, vận ding nguyên tắc quyén lve nhà nước là thống nhất trong tổ chúc và hoạt đồng của bộ máy nhã nước, thi việc quy Ảnh VKSND thục hiện chúc năng kiểm sat các host déng tr pháp nói chang và Kiém sit việc gi quyết VADS nổi sing với tính cách mốt nguyên tắc của TTDS vin phù hop va rt cn tất

Thứ tr, xuất thất từ yêu cầu pháp chế và chức năng nhiệm vụ cia VKSND do hấp uất uy ảnh

“rong mốt quả tình nh thành và phat

trong trong hoạt động laễm sit việc tin theo pháp luật Đây là mốt rong các hinh thúc đất nước, VESND giữ vai tỏ quan

của cơ ch liễm tra, gm sit từ bin ngoài đốt với host động của cơ quan nhà nước, tổ chúc 6 made ta Sau khi miễn Bắc hoàn toàn gai phóng cách mang bước vio giai đoạn hết tiễn mới, thục hiện đẳng thời hai nhiệm vụ chiến loợc theo Nghỉ quyết Đai hồi dei tiễu toàn quốc Tin tI vạch ra lá: Xây dựng chỗ ngiĩa xã hội ở miễn Bác, lấp

toc hoàn thành cách mang din tôc, din chủ ð mién Nam tién ti thẳng nhất nước nhà đâm cả nuốc tin lên chủ nghĩa xã hội “Nav cử của cue eich mang xã hội chỉ nglữa “đt hat pháp luật phải được chấp hành nghiên chỉnh và thông nhấp đồi hỏi một ac nit tí về mục dich và hành đồng trong nhận dân giữa nhân din và nhà mace cũng xi giữa các ngành hoạt động nhà nước với nhau, Nou không dat được sự thống nhất

trong việc chấp hành pháp hut th sc ngập xd ng CRO sé gặp nhiều khó Kien TR lẽ trên phả tỔ chức ra PRSND để fad sắt việc biên theo pháp hut nhằm giữ vững pháp ch vã hã chỉ ngiấa báo đâm cho pháp hit được chap hành nghưêm chín và

thông nhất" Trên cơ sở G6, Hiển pháp năm 1959 đã đưa ra chế ảnh VKSND, tạo co

sở pháp ý thành lập hệ thing cơ quan VKSND ở nước ta Hiển phép năm 1959 và Luật Tổ chúc VKSND năm 1960 được ben hành đã đánh dẫu my ra đối cũa một hệ hông cơ quan nhà nước mới trong bộ máy của nhà nước tạ the hiện chúc năng dẫnset vide tuân theo pháp luật và thục hinh quyển công tổ Nhờ về

Hình VES th thể cho mô hình Viên Công tổ ở nước ta gin liin với yêu cầu côn sự ra doi của mô

TS vàhvÌ Lait Tổ đức VESND ai 860, 5

nhiệm vụ bio dim pháp chế thing nhất - đều liện nin ting cho việc xây dụng nhà "nước higu mới và việc thành lập hệ thẳng cơ quan VKSND không chỉ xuất phát từ yêu cầu khích quan ofa công cuôc xây dụng chủ nghĩa xã hội mã côn là quá tỉnh vin đụng,

"nguyên lý của Lênin vé VES vào điều kiên cụ thể cũa nước ta?

"Mặc di chức năng của VKSND cõ sự di chỉnh qua các jet đoạn phát iẫn cũa đất nước như thục hiện chức năng kiểm set wiée giải quyét VADS và thực hành quyền côngtổ (heo quy ảnh cũa các bên Hiển pháp: 1959, 1980, 1992, 2013 và các Luật Tổ chúc VESND: 1960, 1981, 1992, 2014) hay thục hiện chúc năng thực bảnh quyển công tổ và kiẫn sit các hoạt động tr pháp (theo Hiển pháp 2013 và Luật Tổ chúc VKSND nấm 2014 th yêu cầu kim sắt hoat động tơ pháp nói cương và kiểm sat việc giã quyit VADS nai dông luôn được pháp int quy dnt

ĐỂ quá tình giã quyét VADS tuân thi đúng quy ảnh của pháp uật TTDS; để han ch thấp nhất những những tiêu cục và tham những không ding cổ của Toa án và đã quyền lợi hợp pháp cia đương sự được bio về tối đa đặc tiệt là trường hop đương là người yêu thể (người mất năng lực hành vi din my; người có khó khẩn trong nhận thức, lâm chỗ hanh vi; nguời chưa thành niên ), không thé them gia tổ tạng (rường hợp huyện bồ một người đ chất hoặc mit til) hoặc kém hiễu biết về luật pháp thi hoạt đồng của VESND là vô cũng quan trong Bén cạnh đó, host động kiểm sit việc giả quyét VADS cña VESND còn là cơ chế bio dim sơ kết hop hit hoà giữa quyền tr Lãnh dont côn đương nư và sơ can thiệp cia Nhà nước để bio vệ công lý

122 Cosine tin

Thư:nhất xuất phát từ thục tấn ánh - xã hội cụ thd ofa nước tạ

"nành tổ nông nghiệp lạc hậu là xuất phat aim chủ yêu côn nên nh tổ nước te S718 din số sing ð nông thôn chiên rên 70% Vì vậy, đời sống ảnh tỉ, xã hô khó “khăn, thu nhập thip, dân tí thấp nên trình độ hiểu biết pháp luật còn han chế Mỗt khi co ranh chấp người din còn gặp nhiều khó khẩn rong việc tự chúng minh dé bio vệquyển vi lợi ich hợp pháp của minh trước Tòa án và không có đủ đều kiện kinh, tiên

bec di nhữ Luật svhoặc tro giúp iên pháp ý Bén cạnh đó, bệ thắng bổ to fe pháp & “Tà Ty Lan ME 11

nước ta chưa thực mr phát tin nên chưa trở thành công cụ hỖ tro cho người dân khi hết ảnh và giả quyết anh chấn sổ lương Luật ở nước ta hiện nay chơn dep ứng được yêu cầu tham gia tt of các thiên tòa, ro với nhu cầu về dich vụ pháp tý hiên mayvã xu thể gia ting nhanh của nữ câu này tong những nim tới th số loợng Luật ar

nước ta còn chưa tương xing” Do dé, trong điều kiên hiện nay hoạt động của

VESND trong việc kiém sit việc giã quyết VADS của Tos án la vô cũng cần thiết để thảo dim việc git quyất các vụ án có hiệu quả nhanh chóng khách quan, đứng phápheat

Thư ha, xuất phát từ thục tẫn ru hướng các VADS ngày cảng ga ting về số lượng và tính chất phúc tạp trong kùi việc giã quyết cũa Tou án không ph lúc nàocông chinh xac ma còn tổn t những si sót cần phi có cơ chế giám st, kiểm sit

`Y di tác động ci công cuốc đổi mới, toàn cầu hóa và hồi nhập ánh tổ quốc tổ ở "ước thin my các tránh chấp về din nyxấy ra ngày căng nhiễu và có tinh chất phúc tap cao Do đổ, vẫn để bio vệ quyễn và lo ích hop php od cơ quant chúc, cá nhân nhất là những người yêu th, km hidw biết php uất và đặc bit la wade bảo vệ lợi ich Nhà nước, lọ ich công công là một vẫn dé quan trọng trong toàn bộ quá tinh ci cách tu phip Tờ thục tấn thi hành BLTTDS năm 2015 trong thời qua cho thấy 4718 bản

án, quyết định dân sự của Tòa án bi hủy, bi sửa do có sai sót hàng năm không giảm 1

Điễu này chúng 8 vi phan tổ tụng và sử lên trong áp dung pháp it nổi đăng để gi quyết các VADS vẫn còn tổn te

Thư ba, xuất phá từ việc kế thửa và phat huy những thành tro để đt được côn

YKSND qua 59 năm xây dụng phat toi và trường thánh ”

Tổng kết từ thục

thử thách nhhơng ngành kiểm sit nhân đân đã đạt được nhiễu thành tựa to lớn và có cho thấy, ti qua 5Ð năm qua mặc di gặp nhiều khó khăn,

đồng gứp quan trong trong ar nghiệp cách mang của Đăng cổng sẵn Việt Nam Tập thé cán bộ, công chức ngành kiểm sát uôn quán biệt tr ting của Chủ tich Hồ Chí Minh "Gym Range uc bồi OID “Bo co gã tà tấp dồn, thE ân đố hỗ ngất đc

S2 pc ney HA

Sym tang tệ Que 2011) “Bá

Qa BLTTDS nay 1480011

Tp Ihr snd £ov adac-797, ay cp ngiy 10067019

gine tip ta đền arto Lita dk bồ ngôn ka

1a dua vào nhân din và phục vụ nhân dân, quản tiệt quan đẳm cấ cách tư pháp vé xây dạng nin te pháp công bing dân chủ nghiễm minh rong toàn bộ quá bình thực hiện chúc năng nhiễm vụ của mình Đẳng th, luôn luôn tôn trọng và nghiêm chà theethi những nguyên tắc Hiễn din và ôn rong bão vệ quyén con người, quyén công dân.`YKSND là cơ quan có vai tò it quan trong trong việc bảo vệ công lý va tt hr chúng rong xã hồi Trong suốt 59 năm qua để thực hién tốt nhiệm vụ mà Quốc hội đã #0, YESND luôn chủ động tiễn khi các hoạt động tiễn sứ việc git quyết VADS trong TTDS để gửp phin bảo vé pháp chế xã hội chủ ngấa, bảo dim cho pháp luật được tr tỉ thẳng nhất nghiêm minh trân pham vi cả made Đẳng thờ, gop phin bio về lợi ích của Nhà nước, của công đồng din cư và quyền, lợi ích hop phép của các cơ quen tỔ chức, cánhân trong các quan hé din sự thương mai lao đồng, hôn nhân và gia ảnh

Trả qua bề dày ich sở ra đối và phat tiễn đất nước từ năm 1945 đến nay, thực ‘iin đã cho thấy VKSND tuy có những nhiệm vụ khác nhan qua ting thời kỹ nhưng vi tò kiểm sit việc giãi quyết VADS vẫn luôn được khẳng định và phát by trong đời

sốngxã hôi của nhân đân trên cả nước Theo quy Ảnh tạ khoản 1 Điều 102 Hiển pháp năm 2013, Tòa án nhân dân là cơ quan xé xử cin nước công hoe xã hội chủ nga ViệtNa, thực hinh quyễn tơ pháp Nin vậy, rong hệ thing các cơ quan Nha made ci có

dy nhất Ton án mới cô chúc năng xét xi giã quyết các vụ án dân a

Do đó, để dim bảo bản án, quyết đính của Tòa án khách quan, đúng pháp luật TTTDS và áp dụng ding pháp lit nổi dong thì cơ chỗ kiểm tra, gem sát hoạt động côn VKSND là đều cén tất Ban canh đó, hiệu quả gián sit từ phía cơ quan nhà nước, tổ chúc xã hội con han chế, bình đô hiễ bit pháp luật ce người din chưa cao (đặc iệt 1à một bộ phân người din nh người chưa thành niên, người có nhược đẳm

chất tâm thần luôn bị thua thiệt kh tham ga tổ hạn nên sự hưn ga váo qué tình tổ

tung của VKS trong TTDS la cân thiết rong giai đoạn hiện nay!*

1 Ty Lan oa 11,

"Ny Kama Nghn C016), Notte HM sát vie tu theophíp tnt ong inane dân sự Don văn

thạc Luithec, Tường Đụ lo Lệ H Nội 1

13 Quy định của pháp hật hiện hành về kiểm sắt việc giãi quyết vụ án dân 1.4.1 Kiẫu sit vide giải quyét án din sự trì Ton áu cấp sơ thw

‘Tei Tòa án cập sơ thâm, VKSND thực hién việc kiểm sit VADS thông qua việc kiểm sit vie xem xét đơn khối Hiên, kiém sit các quyết ảnh tô tang din sự thưn gã thiên tòa gã quyét VADS và kiểm sat bản án sơ thậm,

1.3.11 lẫn sắttệc xem sắt đơn lồi kiện

Mt trong những quyền tổ ting quan trọng của các cơ quan tổ chúc, cá nhân được pháp luật quy ảnh là quyên khôi kiên VADS Đây là cơ sở pháp ý là hành vi đầu bên đỗ làm phát sinh quan hộ TTDS Qua tỉnh TTDS không th bắt đầu nêu không

có hoạt động khôi kiện Dựa trén nối dụng và pham vũ yêu cé của đơn khối kiện Tòa án có thim quyển sf thụ ly, git quyết vu án Nhờ vậy khối kiện VADS là việc cá nhân, cơ quan tổ chúc hoặc các chủ thể khác theo quy định của pháp luật TTDS nộp dom yêu cu Tòa án có thẳm quyén bão vệ quyền lợi ich hop pháp của mình hay ngườinée, bêo v lợi ích cổng công và loi ich Nhà nước trong trường hợp lợi ich đó đang bị

xâm pham hay tranh chấp với người khách”

“Theo khoản | Điều 189, BLTTDS nim 2015, để khối kiện vụ án din m cá

nhân, cơ quen tổ chức phi làm đơn khối kiện” Đơn khối kiện yêu cầu Tòa án gi

uy vu án phi ring diy đủ, Nội dang đơn khổ kiện phấ nêu rang các yêu cầu su thể muốn Tòa én giã quyết pai tỉnh bay được những vẫn để cơ bản theo quy dint và phải gi em theo các tử liêu ching cử kèm theo để chúng minh cho những yêu

cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp”

ĐỂ bio dim cho hoạt động của Tòa án được thục hién ding đến, trong giả đoạn này VES thục hiện liễm sit việc xem xét dom khối liên Cơ sỡ pháp lý để VESND xem xét đơn khôi liện được quy đính tử cae khoăn 2 Điều 27 Luật tổ chức VKSND

” Bồ Maen Bưện G019), Khổ en ta nền đi ev đục tu tented Tôn đun đến Quân

“Đống Ba, Lanvin đạc s mậthọc, Tưởng ioc rệt Nội x7"Tưởng Dai học Luật Hà Nội CÔ17) đa 26

Xmnldsix1 Đậu 189, BLTTD Sin 2015

‘Sanbodn ¢ Bu 169 BLTID Sim 2018

năm 2014, các Điều 21, 57,58, 191, 193 và 195 BLTTDS nim 2015! Nh vậy,

m sát việc trả lại don khởi kiện, kiểm sát iệt chuyển đơn khối kiện, kid sit yêu cu sa đỗ, bổ sung đơn khối kiện, iỗm st sát vibe xem xét đơn khối liên bao gần

Tiệc thay vụ án din a

- Kiểm st ie trả la đơn khối lận

Việc bã lử đơn khối kiện của Thim phén là một hoạt đông tổ hạng dân sự cảnh

hưởng trục tiếp din việc bảo dim quyển khối lên của đương mỹ” Quyén và lợi ich

hop pháp của người khôi kiện s bị xâm ghem nếu trường họp bể et đơn khối kiện hông có căn cử pháp luật dẫn đến việc người khối kiện không thể tine hiện quyền hổi kiện của mình Dé khắc phục những han chế thiểu st cũa Điều 168 BLTTDS năm 2011 (4ée luật không niu rõ VESND kiểm sit nội dang thông báo tr lạ dom khổ liện hay kim sứ hoạt động tr Ii đơn khối kiên của Tòa án dẫn din vide vướng “mắc lồi thục th trên thọ t thi khoản 2, Điềo 192 BLTTDS nm 2015 đề quy ảnh cụ thể Ld bã lử đơn khối kiện và tả liêu chúng cứ kèm theo cho nguôi khối lên, Thi hén phải có vin bản niu rõ lý do rã lạ đơn khôi liên, dng thời git cho VES cùng cấp Quy Ảnh này phục vụ hiệu quả cho công tác aểm tra, đính giá của VKSND ĐỂ gã quyết yêu cầu thiểu na, Liễn ngh (niu c liên quan din iệc ta lẻ đơn khổi liên thi Toe án phải tin hành sao chụp và lưu la một bộ hỗ sơ trước khi ta lá đơn cho "người khối Hiên Dua trên hồ sơ sao chụp và lưu t Tàn án VSND df dingtién hành, hot động tiễn sắt cần cứ bã lạ đơn khối kiện, phát in liệp thời và liền nghị khắc nhục các vũ phim (nấu ed) để bio vệ quyển và lợi ch hop pháp fa người khối kiện iim bảo cho việc thulý, gã quyết vụ án của Tòa án đúng quy ảnh của pháp luật Bêncanh đó khoản 1, Điều 194 BLTTDS năm 2015 đã kéo dã thời hạn VES có quyểniên nghị với Tòa án đã rã Ini đơn khối kiên là 10 ngày kể từ ngày nhân được vin bản trả lei đơn khởi kiên Ngay sau khi nhận được khiểu nai, kién nghỉ về

khối hiện Chánh án Tòa énphit phân công mét Thim phản khác xem xi, gi quyết hiểu ng, kiến ngủ Thâm hán được phần công mở phiên hop xem xát gi ậc trả lạ đơn.

La Mig ah H1,

` Gang Thị Ho 016) dw nu rd en cia FASND mong TIDS item, Luận văn thc s'Lsithec,

mg Đọc Lut NGL 25

quyết iu ng, kiến nghĩ trong that han 0S ngày lam việc, kd tirmgly được phân cổng

Dai điện VES cùng cấp tham gia phiên hopTM Ké từ ngày nhân được quyết định trả lời

iến ngủ vi việc tả lạ đơn khối kiên oa Thêm ghénVES có quyén kiến nghĩ vớiChánh án Tòa án trén một cấp trực tiếp xem xÉ, gt quyết trong thôi han 10 ngày Ngoài ra cine ning giám set việc git quyết VADS của Viên im sit đổi với Tow fn địt hiệu qua cao ngự từ get đoạn đều tiên côn thủ tục TTDS và để dim bảo cho quyền lợi tố da côn nguời khối kiận BLTTDS năm 2015 còn bổ sung thêm quy dink: Trường hop có cần cử xác dinh quyết Ảnh giải quyét của Chánh án Tôn án rên mộtcấp trọ tấp quy ảnh có vỉ phạm pháp luật thi trong thời hạn 10 ngày, k từ nghy nhân được quyết ảnh, đương ar có quyên khiêu nn, VES có quyển kiên nghỉ với Chánh én “TAND cấp cao néu quyết nh bị khiếu nụ, lên nghi lá cũa Chánh án TAND cấp tin hoặc với Chánh án TAND tối cao néu quyét dink bị khiểu ng, kiễn ngh là của Chánh.

án TAND cập cao” Tuy nhiên, quy định này cũng tổn tú một số vướng mắc, bất sập

tên thự tế ei không quy ảnh 8 thỏi gan Tòa ángt quyết kiên nghị khiễu mg côn VESND dẫn đến hiệu quả hoạt động kiểm sắt việc tả lei đơn khối kiện của VES không cao

- Kiểm st yêu cầu rửn đổ, bỗ sung đơn khối lên

“Theo quy định tei khoản 1, Điều 58 BLTTDS năm 2015 và khoản 1, Điễu 27 Luật Tổ chúc VKSND năm 2014 quy ảnh VES có quyên kiểm sứ việc tr Ini đơn

Khối kiện của Tòa de® Tuy nhiên, nội dang khoản 1, Điều 193 BLTTDS năm 2015

chỉ quy ảnh trường hop đơn khối kiên không có đã các nối dung theo quy định hi “Thắm phán thông báo bing văn bản nê 18 nhũng vin để cén sửa đổ, bỗ ming cho "người khối kiên để họ si đổ, bỗ mang trong thời hạn do Thm phán ấn ảnh những Xhông qui 01 tháng, turing hop đặc tiệt Thim phán có thé ga hạn những không quá 15 ngày Quy nh này hoàn toàn oxi bé nhiệm va quyén hạn của VES trong việc kiểm sát yêu cầu săn đổ, bổ sung đơn khôi kiện bởi Tos én không gi thông báo yêu cầu săn i, bỗ sung dom khối lận cho VKSND thi VIKSND không thể the hiện được

mlloin3,Điền 194 BLTTDSnim 2015

° amon 7 Dit 104 BL TTD Suãm 2015

‘MomJdwin 1, Điệu 58 BLTTD nấm 2015 và ion 1, Điu 27 Lut Tổ hức VKSND nim 2014

iệc iểm sit yêu cầu sa đỗ, bỗ mg đơn khôi kiện côn Tòa án có đăng pháp iat hay không

- Kiểm set vide chuyển đơn khôi kiện

Căn cử để VESND kiểm sit việc kiểm sắt việc thuyển đơn khối kiện được quy đánh tạ Điều 10 Nghị quyét 03/2012NQ-HDTP của Hội đồng Thim phản Tòa án nhân dân tố cao ngày 03/12/2012 hướng on tá hành một sổ quy Ảnh tong phần thử nhất “Những quy ảnh chong" của BLTTDS đã được sv đổ, bỗ mang theo Luật sửa đỗ, bổ sng mất số đều của BLTTDS Khi xé thấy VADS đã được thụ lý không thuộc

quyền giã quyết côn mình mã thuộc thẩm quyển giữ quyết của Tòa án nhân din dia phương khác cing cấp hoặc khác cận, thi Tòa án đã tho lý vụ én din sera quyét Ảnh.

chuyễn hd sơ vụ dn din sự cho Tòa án có thẫm quyén và xoá s tha ly Quyết ảnh này phã được gối ngry cho Viện kiểm sit cũng cép, đương sự cá nhãn, cơ quan, tổ chúc có liên quan VKS có trách nhiện iid sử tính có căn cử và tinh hop pháp cũa

quyết ảnh chuyển đơn khối lên” Hiên nay, về nguyên tắc quy din nay hit hiệu lục

thi hành Tuy nhiên, do cum có hướng dẫn mới nôn tinh thin cũa hướng dẫn này vẫn đính về việc im sứ việc chuyễn đơn khối iện Bãn cạnh đó, do chưa có hướng

vi vite áp dạng Ngã quyết ny tạ thôi đếm hiện nay nôn vệ: VKSND thực Hiện chúc năng tiễn st việc chuyễn đơn khối iện gặp rt hiễu khổ khân, vướng mắc

- Kiễn sắt Việc thụ ý vụ án din sự cũa Tòa ám

Tòa án sf thụ lý vụ án dns trang trường hop đơn khối kiện đáp ting được các (đằu iện do pháp uit quy ảnh Do đó, VKS thực hiện vit kiễn sit đố với thông báo thụ Lý vụ án din sơ Toà đa có tách nhiệm thông báo bằng vin bản cho bí đơn, cá hân, cơ quan tỗ chức có quyễn lợi, nga vụliên quan đến việc giã quyết vụ án, cho 'VESND cùng cấp về việc Toà án đã thụ lý vụ án trong thời hạn ba ngày làm việc kế tir gly tly vụ án (hodn 1, Điều 196 BLTTDS năm 2015) Như vậy, để VKSND nắn

bit được nội đăng VADS một các nhanh chúng, đẳng thời dim bio toàn bộ quá tinh

` êm Bo Ng quất 038812NNG HĐTE cn Hội ding Mn hin Ta hân in do ngĩ

0332012 taxing din hủ bình mt số gy đạh trong thần dealt “hing quy đạn dung” của BLTIDS

i được sin đội bộ amg theo Lut sin đi bố sgt sở đản của BLTTDS

tôm lý gãi quyét VADS khích quan, đăng phép luật tr gia đoạn đầu in thi Tos én cótrách nhiệm thông báo cho VIKSND cũng cấp đối với moi trường hep tìm lý vụ án dân st Host động này góp phân phing ngừa, bạn chế đẫn mức hấp nhất các ai lần có thé xây ra ngay từ thời đền bất đầu các hoạt động tổ tung dân sự gi thiểu tinh trang các thủ tc ổ hạng kéo đi hoặc không cân tiết Đồng thoi, gop pin lâm cho quan hệgin VKSND và TAND tich cục và chất chế hon trong quá tình gã quyét VADS

"Mặc dù quy nh rên đã quy ảnh vé tách nhiệm cin Tòa án trong việc g thông ‘bo tinny vụ án cho VIKSND nhng l không có quy định c thể mang tinh ring buộc đốt với Toa n rong các trường hop nar Tòa án không gửi thông bio thụ lý vụ án cho

VESND hoặc gửi thông báo thụ Lý vụ án không đáng thời han thi hậu quả sổ ra sao tránh nhiệm của Toe án trong những trường hop nay sẽ na thể nao Điều này din đến liệu quả host động kiễn sát việc thụ lý vụ án dân s của VKSND cha cao và chữa thực mr doe dim bảo rên thọc tf Bén cạnh do, huy BLTTDS năm 2015 quy ảnh nễuTòa án vi pham pháp luật VKS có quyén yêu cầu liên ngự nhưng lạ không quy din Tòa én phi có trách nhiệm trẻ lời yêu cầu liên ngủ của VKSND vì vậy có thể nổi

cq din kin st thoy trong chùng mục nào do còn mang nh hình theTM

1.3.12 Kiém sat hoot đồng tìm thập chứng cứ của Toa én

Chứng cử là nhống tà liêu bằng chúng hop phép có rong hổ sơ Theo quy Ảnh cũakhoản 1 Điều 196 BLTTDS năm 2015, rong guá tình giã quyét VADS, đương sơco quyén và ngiĩa vụ giao nộp tả liệu chúng cỡ cho Te án Tuy nhiên, rên thục tẾ không phit đương sợ nào cing có thé hy mình tự ta th tả liệu chứng cứ để chứng Tình cho yêu cầu khôi kiên cin mình là có cin cử và họp phép Nhất là quá tỉnh đương sự ths thế tả liệu chúng cử gấp phải rất nhiều khó khẩn khi các cơ quan tổ chúc, cá nhân, không hợp tác, giúp đỡ Trường hop đương sơ không thé thu thập được để giao nộp được cho Toa án những tả liêu, chúng ot mà Tòa án yêu cầu đương sơ gro nộp bỗ ang thi đương sơ có thé yêu cầu Tòa án ths thập theo quy định của

BLTTDS nim 2015” Bên cạnh đó, để dim bảo hoạt động kiém sit việc giã quyết

VADS đạt hiệu quả cao tạ Điễu 8 Thing tiên tích số

02/2016/TTLT-VICSNDTC-šNggễn Kim Ndn de

‘Mimdiime Woin 1 đều 97 vì đều 106 BLTTDSăs 2015

TANDTC ngày 31/08/2016 quy định về việc phất hop ga VKSND và TAND trongviệc thi hành một số quy ảnh của BLTTDS để quy ánh rõ tách nhiệm côn TAND trong việc chuyển giao tả lên, chứng cứ mã Tòa án tến hành thủ thập bổ ming cho Viên kiẫm sát Đỏ là: Trước thi mỡ phiên tòa, nêu hỗ sơ VADS đá được chuyển cho Viên kiẫm sát ma có tà liêu chúng cử do Tòa én thụ thip bỗ sung thi Toe án chuyển gay cho VES sit bin seo tả liệu, chúng cử đó Do đá nhiệm vụ ce VKSND là tiễn sát host động th thếp ching cử của Toa án ĐỂ cơ sở cho việc giã quyết vụ án đúng hấp luật hi Kiễn sat viên kiểm ta viên of id sát vé những tình tr thi học mã Tôn án tin bảnh sắc minh, ths thế tả liêu chứng cứ và các nguễn chúng cử bảo dim tỉliêu chứng cử được thụ thập dy đã khách quan, hop pháp,

13.13 Miễn sát các quyễt nh tổ ng dân ac

“Tòa án in hành các host đông a chain bị xé xử vụ án su ki đã thụ lý các vụ án din ny Nhiệm vụ cũa VKSND trong ga đoạn này la tiến hinh Liểm st các quyết cảnh ci Tae án trong thời bạn chuẩn bị xét xử VADS dim bảo việc ra quyết Ảnh, của Tôn én tong quá tình giải quyất VADS có cén cứ và ding pháp luật BLTTDS năm 2015 quy dinh các quyết “nh do Tòa án ban hành df giã quyét VADS phi được aii kip thời cho VES để VIKS thục hiện chúc năng liễu sứ việc giã quyết VADS, ao gốm,

- Kiểm sứ quyết ảnh chuyển VADS:

Theo quy dinh tủ BLTTDS năm 2004, VIKS không có thim quyền kiểm sat

quyết Ảnh chuyển VADSTM, bôi vũ ở giá đoạn này pháp luật không quy định VKS có

quyền kiến neha đối với quyét ảnh chuyển VADS của Tòa án Vi vậy, để mở rông chúc năng nhiệm vụ thẫm quyền côn VKSND trong TTDS theo chủ trương cia Đăng vã Nhà nước và để khắc phục những bất cập, hạ chế của BLTTDS năm 2004, Trong

BLTTDS năm 2011 và đặc biệt là Điều 41 BLDS năm 2015 đã bổ sung quy đính khi ra

quyết ảnh chuyển VADS, Toa án phi gin cho VES cing cấp” Ka thục hiện hoạt

đồng kiẫn sat quyết ảnh chuyển vụ án nẫu phát hiện việc chuyển vụ án không đăng cq nh cn pháp luật hi VESND có quyền Hiên nghĩ với Tôn án

‘Yom Đi š7 BỊ TTD Sam 2006

‘Youiltoin | độn 37 BLTTD 8 năm 2011 vi Babu 41 BED năm 2015

- Kiểm sứ quyết ảnh nhập hoặc tách VADS

“rong quả tình giải quyét VADS, seu kisi Toa án ra quyết Ảnh nhập hoặc tachVADS thi Tòa én phi gi nguy cho VIKS cũng cấp (khoản 3 Điều 42 BLTTDS nim 2015) để VESND idễm sử tính có cần cử và tinh hop pháp của quyết Ảnh tích hoặc nhập vụ án của Toa án Cụ thể, việc nhập vụ án chỉ đoợc th hiện trong truờng họp có nhiềo quan hệ pháp luật cần giải quyết và vie nhập các các quan hộ pháp luật để gi cqyét tong một vụ án vẫn dim bio đúng pháp luật và thông ảnh hưởng tới kết quả

ii quyẾt các quan hệ pháp luật do" Còn việc tách vụ án đỉ được thục hiện rong

trường hợp có nhiễu quan hệ pháp luật có thể gi quyết mét cách độc lập ma không nh hướng tôi vie giã quyết các quan hệ pháp luật khác Việc tích vụ án phi dim

bio việc giả quyết hanh ching và đứng phép luật các yêu cầu của đương a?”

- Kiểm st quyết din cổng nhân sơ thôa thuận của các đương ar

‘Theo khoản 1 Điễu 212 BLTTDS nim 2015 thi trong thoi han 05 ngày lam việc, id từ ngày ra quyết Ảnh công nhân sự thôa thuân của các đương ng Tòa dn pit gli cho VKSND cing cập ĐỂ wie thụ hiện ha nguyên tắc “Tranh hạng" (moi tả liêu chúng củ phải được công kha) và nguyên tắc "Hòa giã rong TDS” det được kết quả cao, BLTTDS nim 2015 đã có ax đổi mới hơn so với BLTTDS năm 2011 đó là

các đương at" côn BLTTDS

năm 2015 quy định vé phiên hop liễm tra việc giao nộp chúng cử và hòn giã @Điễu208 din Biéw 211)

‘Toa én tin hạnh lập biên bản hôn gi thinh nêu ku hoa giã, các đương sự thôn thuận được với nhau vé các vẫn để cần phã giã quyết rong vụ án Mặc dã biển bản BLTTDS năm 2011 chỉ quy đính về việc hòa gai git

hhoe giải chưa có hiệu lục pháp lý ngay những đây là sự tự nguyên giữa các đương sựVỆ việc giã quyết các tranh chip và cũng là cơ sở để Tòa én ra quyết định công nhậnsy thöa thuân của các đương sự VKS không trục tiếp tham gia vào phiên hòa gi,khống trac tép giám sát được sự thôa thuận của các đương nự tạ Tòa én mã chỉ kiểm,

sát tinh có căn cứ và tính hợp pháp của quyết đính công nhân sự thôn thuận của các

© tuning Đụ họ Lait Bt Nột G017), Giáo minh Luật tổ ng đã a,b Công nhận din, i NES,

* ing Doc Luật B Nội G017) a2.

© Baw lậu SLTIDS wisn 2011

đương ay Khi nhận được quyết dh cổng nhận sơ thie thuận của các đương sx KSV thục hiện kiểm sit việc tuân theo pháp luật về nguyên tắc, bình bạ thổ tục, thành phn tham gia hỏa giã, nổi ding và kết qui hòa gi thành để kiểm tra xác định xem các rong ar thin thuận với nhu về việc giãi quyết mét phẫn bay toan bộ vụ án đả Thim phân chỉ ra quyết “nh công shin sự tho thuận của các đương sự nêu các đương sr thoả thuận được với nhau về việc giai quyết toàn bộ vụ á), nôi dụng thôa thuận cóthuộc trường hop không được hòa giải không, Sự thôn thuận có đo đương sự bị nhằm, ấn lùa đốt, de dọa hoặc trái pháp luật, trái đo đức xế hội không, Do quyết inh công shin sự théa thuận của các đương sự cổ iệu lực php luật ngny, nên thông qua hoet

động kiểm sit, khí phá biện vi phạm th tùy heo tính chất mức độ vi phạm KSV báo cáo lãnh đạo VES có thim quyền dé thực Hiện quyển Liên nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạn Hoặc KSV báo cáo bằng vin bản với lãnh đạo Viện kiểm sát có thẩm, quyền xem xit kháng nghị theo thi tục gián đốc thẳm trong trường hợp có căn cử cho ‘rang sự thé thuận là do bị nhằm lẫn, lừa dối, de doa, cưỡng ép hoặc vi pham điều câm.

của luật ti deo đức xã hội

Trong xu tế các quan hệ dân arngly cing chẳng chéo, đạn xen cá mỗi quan hệ din các VADS ting thên tính chất phúc tạp, Toa án không gi biển bản hòa gấi cho VKS, VKS không được trục tiếp tham gia hòn gi nén kho trong việc kiểm sát Bên cạnh đó, VKS cấp sơ thẩm không thể phát hiện được các thiếu sót vi phạm của Tòa án bio cáo cấp trên thục hién quyền kháng nghỉ theo th tục gián đốc thim nis VKS chỉ thực hiện việc ngiên ofa các quyết dinh công nhận sự hôn thuận của đương

- Kiểm st quyết ảnh tem Ảnh chỉ và inh chỉ git quyét VADS

Trong quá tình chuẩn bị xất xố Tòa ánza quyết nh tam Ảnh chỉ hoặc Ảnh chỉ git quyết we án nếu có các căn cũ mà pháp luật quy dink Nêu quyết din tem Ảnh chỉhoặc ảnh chỉ của Tòa én không có cần cứ pháp luật sẽ gây ảnh buông trục tp đếnquyền và lợi ích hop pháp cia đương ax Vi vậy, vai trở kiểm sát cia VESND trong trường họp này là vô cing quan rong Trong hỏi han 03 ngày lam việc, kỂ từ ngày ra quyết ảnh, Tòa án có trách nhiệm gửi quyết inh tam din ci, Ảnh chỉ cho VES công

cấp (khoin 2 Điều 214, Khoản 3 Điều 217 BLTTDS ném 2015) Nhữ vậy, s với quyGoi tạ khoản 2 Điều 194 BLTTDS năm 2011 thi BLTTDS năn 2015 đã nit ngắn thờigian gửi quyết định định chi, tạm đính chỉ ti05 ngày làm việc xuống còn 03 ngày làm. việc Đảng thi, đ khắc phục được han chế của BLTTDS năm 2011 thi BLTTDS nim 2015 đã b8 mang quy ảnh trong thời hen 03 ngày làm wie, kd từ ngày lý do tam dnt, chỉ giả qhyết vu án không con thi Tòa án phi ra quyết Ảnh tp tục gui quyit VADS va gi quyết ảnh đó cho VES cùng cấp

- Kiểm st quyết ảnh đơn vụ ứnra xét vỡ sơ thậm

Trong thấi hạn

nu không có cân cứ Ảnh chỉ hoặc din chỉ giải quyết VADS và việc hôn giãi không thành Quyết Ảnh này vừa kết thúc giai đoạn chuẩn b xát xử sơ thầm vừa bất đầu cho uốt gi đoạn ổ hạng mới - giai đoạn xét xử tei phiên tòa Quyết định đơn vụ án ra xé: xử được gội cho VIKS a tac hiện kiểm sit thoi hen ra quyết đính và nối đăng quyết ảnh

“Theo quy Ảnh tạ khoản 3 Điều 195 BLTTDS năm 2011 thì quyết din đơn vụ ántạ xết rũ, Toe dn re quyết Ảnh dua vụ đ te xết xử sơ

xa xế xử phải được git cho VES cing cấp ngay sma khi ra quyết ảnh: Khoản 2 Điều 220 BLTTDS năm 2015 đã quy din thỏi han này rõ ring và cu thé hơn đồ là Tôn án hải git quyết Ảnh doe vụ én sa xé xổ sơ thẫn cho VKS cing cấp trong thời hen 03 gly làm việc kỄ từ ngày ra quyết đnh Truờng hợp VES tham gia phiên tò thì Tôn áa pit git hỗ sơ vụ án cùng quyết Ảnh do vụ đn ra xét xi cho VKS cũng cấp, rong thất han 15 ngiy, kế từ ngày nhân hỗ sơ VKS phi nghiên cứu và trã 1g hồ sơ cho Ton fn Tuy nhiên, quy ảnh nay vấn còn tổn tri mốt sổ bắt cập trần thực tổ bi quyền đơa vy dn ra xết xử vào ngày nào do Tòa án ấn nh và quyất dink, không có sự trao đối, thông nhất lich xát xử với VIKS và KSV, vi vây nhiều truờng hợp lịch xát xử VADS bi trừng với lịch xế xổ vụ án hình sự vụ án hành chính dẫn dn phiên ton xát rỡ sơ thấm phi hon sự vắng mặt của KSV (đối với những vụ án phi có sự hưn ga côn VESND), Bén canh đó, vie quy đãnh kễ t>ngày nhân hồ sơ, VKS phi nghiên cứu và tả Iai hỗ sơ cho Toa én trong thời hạn 15 ngày gây nhiễu khó khẩn, cấp bách cho VESND trong việc nghiên cứu hồ sơ VADS để chin bị them gia phiên tôn

- Kiểm sứ quyết ảnh hoãn phiên toà sơ thâm,

ĐỂ dim bảo cho VKS the hiện chức năng nhiệm vụ theo quy đính pháp luật th sau Hi ra quyết Ảnh hoãn phiên tòa, Toa án có rách nhiệm gi quyết nh hơi

VES cùng cấp (Điều 233 BLTTDS năm 2019), ki nhân được quyết ảnh VES tiễn sét quyết inh hoin phiên tòa bằng việc xem xét lý da thời han hoãn phiên toe va thời gen mổ lạ phiên tòa có cần cứ pháp hut hay không

1.3.14 Tham gia phiên toa giã quyắt vị án đôn aự và lẫn st bản án so thon sữa Tên án nhân dân

(Mt trong những hình thức, tiện pháp pháp lý quan tong để VESND kiểm sit vie tuân theo pháp luật đối vớ việc git quyất VADS là them gia phiên toa sothim cho

giã quyit VADS và kiểm sứ bản án so thẫm của TAND, *Tham giaphién toa giã yết ân din sie

‘Tham ga ổ hing tri phiên toa giã quyết VADS là quyền han và trinh nhiệm cũa VES được quy Ảnh tạ khoản 4, Điễu 27 Luật tổ chúc VKSND năm 2014 ĐỂ thục Tiện nhiệm vụ quyễn hạn của mình rong công tác kiểm mí việc giã quyết VADS, tei Xhoản 3, Điều 21 BLTTDS nim 2015 quy ảnh: Viên uỗn sát thơm gia các phiên tòa sơ thẫn đỗ vớ những vụ án do Tòa án tin hành ths thập chứng cứ hoặc đãi tương tranh chấp làtã sân công lợích công công quyễn sử ảmng đắt nhàở hoặc có đương cay là người chưa thành niên người mắt năng lục hành vi đến a người bị hơn chế ning lực hành vi din sic người có hb Kn trong nhận thức, làm chủ hành vĩ hoặc

trường hợp qip Anh tạ fon 2 Did dota Bộ luật này

Ninr vậy, bên cạnh việc kế thừa nội dang của khoản 2 Điễu 21 BLTTDS năm, 2011 v8 các trường hop VKS them gia phiên tòa sơ thim thi khoản 2, Điễu 21 BLTTDS nim 2015 đã bổ ang quy dinh VES tham gia phiên tòa sơ thim đổi với trường hop: “Tòa án khổng được từ chối do chưa có “đều luật đễ áp cong”; ồn đồi đương sa “người có nhược dim về thd chấthoặc tâm

thân” thay bằng việc quy ảnh cụ thể các đương nự là “người chua thành niên người and ng lực hành vi đôn cuz người bì hạn chỗ năng lực hành vi đân sự người có Nhỏ

giãi quyết vụ việc din sự vì

Khăn trong nhân thức, làm chủ hành vi Như vậy, VSS có trích nhiễm ph than gia hiên tòa sơ thẫm giã quyết ADS rong các trường hợp,

“Môtlã VKEND than ga phiên tòa sơ thm đối với nhiing V.ADS do Toà án tên ảnh thủ thip chúng cử

YKSND phải tham ga phiên tòa giải quyết nhống VADS do Toà án tn hành thu thập chứng cứ bối như đã phân tích ở phin 13.1.2 của Luận vấn, ngia vụ chứng minh thuộc về đương sự nên đương sơ phấi thụ thập ching cử

‘Tuy nhiên, rên tụ tổ không phải đường sự nào cing xác dn được các tả liệu, chúng cử phải nộp cho Tòa án hoặc không thể hy mình rth thập tả liệu, chúng cơ df gro nip diy đủ cho Tòa án do gip phi sự gậy khó khấn từ phía các cơ quan tổ chức, cá nhân khác dangle giữ chứng cử Trường họp đương sơ không thé thụ thập được df to nốp được cho Téa án những tử liên chứng cứ mà Toa án yêu cầu đương ar giao np bang thi đương nr có thi yêu cầu Tàn án hủ thập các ti liệu, ching cứ đó Việc Tòa án tủ thập tả liệu, chống cứ ảnh buông dn tính khách quan rong tn bồ quátình giã quyết VADS, ảnh hưởng din quyền lợi cin các đương sơ Do đã, đổi với

VES phi

chúng cứ côn Tòa én đăng hay sử

ấm là YESND tham gia phiên tòa so thẫn đối với những VADS có đổi tượngsát hoạt động thu thập chúng cứ của Tòa án để xác định việc thu thập

tranh chip lati sẵn công loi ích công công Cuthé

~ VIKSND thưn ga phién tòa sơ thẫn đối vớ những ADS đối trong ranh chấp

là tú sản công

BLTTDS di trao quyền tham gia phiên tòa din ny nơ thẫn côn VKS đốt với các ‘ys dn mà đốt tượng tranh chip là ti sin công vì thống VADS này ảnh hưởng din lợi ch dựng cia công đẳng Việc quy ảnh như vây vin la điều kiện thuên lợi để VES thực hiện tt hon chúc ning idm sit việc git quyết VADS vừa là yêu cầu của nhàtước đối với VES trong việc bảo vệ tà sẵn nhà nước Theo my inh tạ đẳm a khoản 2Điều 27 Thông te lién ich số 02/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC ngày 3 tháng 0$năm 2016 quy ảnh về việc phối hop gi VKSND và TAND thi hành một sổ quy din

của BLTTDS đã dinh nghĩa kai niệm của tà: sản công “Tả tài sẩn thuộc sở hữu toàn lin do Nhà nước đại điện chủ sở hữu và thẳng nhất quân I theo quy định của Bộ luật lin sự và uy inh Khác của pháp luật: TT che: VADS tranh chấp về tài sân của một cơ. quem nhà ước met sẵn đồ được mua sắn tenn ngân sách nhà nước:

TẾ thi quy dink rên khoên 1 Điệu 3 Luật quản lý, sở ding tải sin cổng năm, 2017 đã ảnh ngĩa diy đã cu thể hơn về khái niệm tit sin công theo đó “Tà ấn

gtk sin Huột 6 hữu toàn dân do Nh mốc đi độn ch hn và hg ve quân, baosắt ừoểncRuyine io dng gi ng cin Bs din orn mong

én thuốc ngẫm sách nhà mước,

ee tt lnk nhà mốc ngot gin sch dự it ngon lã na móc đ đ và cá lo te nap én

Đức” Quy din này đã mỡ rộng sợ ham gia phiên tòa của VKS so với quy Ảnh rắc

apy nh trước diy Do đã VKSND phi có rách nhiện tham ga phiên tòa so

đỗ võ tt cả các vụ in có đỗ tượng anh chip là sin công đã nêu tên,

- VESND than ga phiên tòa sv thim đốt với những VADS có đối tương tranh

chấp la to ich công công

‘Tai dm b, khoản 2 Điều 27 Thông tr kiên ích sổ 03/016/TTLT-TANDTC-VESNDTC ngày 31/6/2016 bướng dẫn: “Lor ich cổng công là những lot Ích vất chất hoặc Rnh thân hiên quem dẫn sã hội hoặc công đẳng din cae Như vậy, đỗi với những ve án có đổi tương ranh chấp la lợi ích dưng cũa xã hộ, cin công đẳng dân cự ti

YYKSND vừa có quyền vừn có trách nhiệm them gia phiên toa sơ thâm,

‘Bal VIKSND tham gi phiên tòa sơ thim đối với những VADS có đổi tượng tranh chấp là uyên sử đụng đất nhà ở

‘Tei Khoản 3 đều 27 Thông tư iêntịch số 022016/TTLT-TANDTC-VESNDTC gly 31/6/2016 đá quy ảnh cụ thể những VADS có đối tương l tranh chấp quyền sỡ dng đắt hoặc nhà ở gần: Tranh chip vi việc a là người có quyên sử đụng dit hoặc ai

à người có quyền sở hữu nhà 5 Tranh chip về hop đồng có đối hoọng của hợp đồng là quyền nữ đụng đất hoặc nhà ở (gỗ: ranh chấp về hợp đẳng chuyển đỗ: quyin sở dụng

‘Yama điềm skbošn 2 đều 27 Thông tr iin th sổ 042012/TTLT-VESND TC TAND TC ngh 1/3013"mông dt ho một gu ảnh của BE 37D vì Hama st vac trân tưo pip hột wong TIDS

dit, anh chấp về hợp ding chuyển nhơơng quyên sở dụng dit hoặc hợp đồng mua toán nhà ð, ranh chip về hop đẳng cho huệ, cho thuê l quyén sở dụng đất hoặc hop đẳng in nhà ð, tranh chấp vé hop đồng ting cho quyền sử dụng dit hoặc hop đồng tổng cho nhà , tranh chip về hop đẳng gip vốn bing gti quyền sử dung dit hoặc hop đẳng gop vẫn bing giá ta nhà ở ) Đối với ranh chấp về hop đẳng có iễn quan din quyên sở dung dit hoặc nhà ð nhưng quyền sử dạng đắt hoặc nha ở do không phải

1a đôi tượng của hop đẳng thì không thuộc trường hợp VKS phi them gia phiến toe so thâm; Tranh chấp về thi kể quyên sở dụng đắt hoặc thờa kế nhà ð, Tranh chấp đôi lẻ quyền nữ đụng dit hoặc đổi lạ nhà ð dang cho mượn, cho sử dung nhờ, Tranh chấp về chia tả sin ching của vợ chẳng là quyén sử dang dit hoặc nhà ð rong thời kỳ bênnhấn, Tranh chấp vỀ chia ti sin là quyền sử dạng đất hoặc nhà ð kồi ly hôn, sex lyhồn, Tranh chip trong các giao dich din ay khác có đối trong giao dich là quyền rỡ

dang đắt hoặc nhà 3

Nhiing VADS có đổi tuong tranh chấp là quyên sở dụng đất và nhà ð uờng là hing vụ án có tink chất hức tap va có giá ti lớn nên việc VIKS tham gia phiên toàgóp phin bảo dim cho vide vụ én dave giã quyếthích quan, đăng pháp uất

“Bắn là VESND tham gia phiên tòa sơ thim đối với những VADS cỏ một bin đương ar là người da thành niên Điều 21 BLDS năm 2015), nguời mất năng lụchành vi din sự (Điễu 22 BLDS năm 2015), người có khó khăn rong nhân thức, lànchủ hành vi (Điễu 23 BLDS năm 2015), ngôi bi han chế năng lực hành vi din sơ (Điều24 BLDS năm 2015), Đây là những nguời yê thé rong xã hồ, họ hạn chỗ hoặc không có diy đã khã năng dé te bão về quyên và lợi ich hop pháp cũa mình Vì vậy, VESND phi than ga phiên tòa sơ thẫn đối với những VADS có một bin đoơng aria những ngudi nêu trên dé gip phân bio vệ quyén và lợi ich hợp php ce họ

‘Non là VES the gia phiên tòa sơ hẫn đối với tường hop Toa án không được từ chối gi quyết VADS vì lý do chưa có đều luật & ép dụng Đây là rường hợp ma các nhà âm luật chưa dự iệu được đỂ cụ thể hỏa ong bổ luật vi vậy có thể đây sẽ là nhõng trường hợp có tính chất phức tạp, khó khăn nếu không đuợc xem xét kỹ thi

"14 nay Lan aa

ong thông wa gaya và lo ích hp pháp ota nghờ din thông được bả vềđúng đắn Thâm chi, có thể tạo nên những điều kiện phát sinh tiêu cực Do đó,

nhõng vụ án côn khá "nhạy căm” nh vay, việc VES tham gja phiên tòa là rất cần

thiết nhầm dim bảo việc xát xử đoợc kip thời và ding pháp luật?

ĐỂ bảo dim cho việc xếtũ gi quyét VADS cia Tòa án được nhanh ching kip thất và dé cao trích hiện ci KSV, tei Điệu 232 BLTTDS nim 2015 quy ảnh KSV

được phân công than gia phiên ton mã vắng mét ti Hội đồng xét xử vẫn én hành việt xét xử, không hoãn phiên tòa Chức năng kiém sat việc gi quyết VADS côn VND được thể hiện ka tham gia phiên tòa sơ thần bing việc thục hiện các nhiệm

v quyền bạn sa

“rong thời bạ 10 ngày lam việc, kể ừ di nhận được văn bản cia Tòa án cấp sơ thấm thông báo việc thụ lý VADS, Viện truống VESND phin công lim set viên (gồn kiễn st viên chính và iểm st viên dự khuyÊ) tham gia phiên tòa và gũi cho Tòa én Nội dang vin bin phân công kiểm st viên pit nêu tổ ho tên các kiễm sat viên chính và Hiểm sát viên dự khuyết them gia phiên tòa Sai khi nhân được hỗ sơ, VESND thực hiện nhiệm vụ nghiên cửu nổi dụng vụ án và xem xé tình tự thi tuegiã quyit vu án xem vụ án cổ thuộc tường hợp VES tham gia phiên tòa hay không, Trường họp vụ án phi có sự tham gia của VKS th theo quý nh ti đễm bị khoán 1, Điều 57 BLTTDS năm 2015 Viện trường VKSND ký quyết dink phân công KSV thư a phiên tòa Quyết nh phân công KSV không chi có ho tin KSV chính thúc mã còn, có cả họ tên KSV dự khuyết để dim bio phiên tòa sơ thẩm không bi gin đoạn trong trường họp KSV chính hic bị thay đổ hoặc không thé tấp tục them gia phiên toa vì lý do khách quan Bên cạnh đó, trong những trường hop cin thiết nh vụ án phức tap, vụ

ániớn dy ảnh phii xét xỗ nhiễu ngày thì ngoài KSV chính thúc, Viện trường VKSND còn có thể cöEÉSV durkimyét để có thể thay thé KSV chính thúc khi người này vì lý do no dé mà không thé Sắp tu tham ga phi tòa hoặc bị thay đối

‘Tei phién tòa IKSV được phin công tham ga phiên tòa thục hiền kiểm sit việc trân theo pháp uật của Thim phán, Hội đồng xét xổ và những nguôi tham, ga tổ tang

Nguyễn Kam Ngân g8 tr46,

khi bit di phiên toa cho đến kh phiên toe kết thúc Trong trường hợp có căn cử hoãn phiên tòa theo quy dish của BLTTDS, KSV có quyên để nghị Hội đẳng xát xử hin phiên tòa Đảng thờ, ti phiên toe nêu KSV phát hiện có sự vi pham pháp luật về thủ tục tổ ting thi để ng Hội đồng xé xử có biện ghép khắc phục phủ họp, kip thôi

‘Tai phiên toa, vide hôi của Hội đẳng xét xử có th sẽ phiên din theo nhân din chủ quan của các thánh viên trong Hội đồng Bên canh đó, mắc đủ pháp luật đã quy cảnh các đương sư có thể hồi nhau sau kh Hội đồng xé xử hồi xong nlamg không phái

trong mơ trường hợp các đương mr đu biết cách đặt ra câu hồi để nhân được câu bể Tôi có lợi rong việc bảo vệ tố da quyên và lợi ích hop pháp của mình, nhất là những đương sự cổ tình đô và tiền thức pháp Tut hạn chế Do đó, đ việc hồi tử phiên toa đất được hiệu quả cao rong thực tế kh đánh đánh giá khách quan, toàn diện và những chúng cử và nhông tinh tốt én lâm sáng tô trong vụ én thi KSV có quyền them gia hội đương sự và nhống người them gia tổ tạng khác (người làm chứng người giám ảnh, "ngời phiên dich.) về nhing vẫn để chưa 8 rong vụ án Vi th, pháp luật TTDS mz xe cơ chế them gia gián sắt của VIKS trong thủ tục hii tử phiên tòa đổ bảo dim thục

thiện được các quyền của đương su trong điêu kiên tối uw

"Phát biểu của KSV tại phiên tòa giải quyết các vụ án dân sự là là một thỏ tục bat buộc và là kết qui của host động Hiểm sát vie tuân theo pháp luật tong việc giã hy các VADS từ lài th lý vụ án đến tước li nỉ án, Vi vậy, ti phiên tôn, phát tiểu của KSV chính là hình ảnh là ting nói thể hiện quyền năng của VICS lôi thục Hiện chúc năng iém sát hoạt động tư pháp Trong thờ gian qua vẫn dé phát biểu cin SV tạ phiên tòn đã gâyra khá nhiễu tranh cấi và tổn tụ 03 quan dim khác nhau nhạy

(Quer đẫn thứ nhấtà nền bỗ quy Ảnh vỀ việc KSV phát iễu ti phiên tò giã quyét vụ án din avi nó ảnh hing đến tính độc lập xát xở của Tòa án và vẫn đã này

ở đôi bênŸ”

không phì hợp với nguyên tắc vide dân ao

(Quem đẫn thứ hơi là khi tha gia phin tòa giã quyết vụ án chi phat iễu và việc trân theo pháp luật của Thân phán Héi đẳng xét xử và những người them gia tổ tang

NggẫnEanNgh tả x41

* Nggận on Ngn wane se

Quy dinh như vậy là phủ hop với chúc năng Kim sat vide tuân theo pháp luật côn

VESND trong TTDS"5

(Quem dtm thứ ba là kh them gin phiên toe giã quyết vụ án din mẹ KSV pháttiễu ý kiến về việc tuân theo pháp uật của Hội đồng xét xở và những người them ga

tổ tụng, đẳng thời phat biểu quan đẫm về hướng giải quyét vụ án din se”

“Theo quy ảnh tạ Điều 234 BLTTDS năm 2011 th tạ phiên tòa sơ thẫn VADS, KSV dei điên VKSND ci phát biểu quan điển vé vide chấp hành pháp luật tổ tang không phát biểu quan dm về đường lỗi gai quyết vụ án Nhớ vậy, quy Ảnh này đã thu hep pham vi lẫn set vie giãi yết VADS của VKSND và ai theo luồng quan

điểm thứ hai

Bin thân tác gi đồng ý với ling quan dm thứ ba Bồi khoản, Điệu 107 Hiển ghép năm 2013 quy inh nhiệm và vai tò của VESND là: “Báo về pháp nt báo về thyẫn con người, quyẫn công dân báo về chỗ đổ xã hội chỉ nga bảo về lợi ich cia “Nà tước, qyễn và lợi ich họp pháp cia tổ chức, cả nhân, góp phần bảo dim pháp Iu được chấp hành nghiên chin va thẳng nhất” Đồng thi, khoản 4 Điễu 27, Luật

Tổ chúc VIKSND năm 2014 quy ảnh nhiên và quyền hạn cia VKSND lẽ “Tham gia phiên téa phiên hẹp, phát bi quem dtm cũa TES rin dân về vide giả dt vn

vide theo quy đựnh cũapháp luật

Vi vậy, đ khắc phục những vướng mắn, bất cập của quy ảnh tei Điều 234 cũa BLTTDS năm 2011 và dim bảo ar thống nhất với các quy Ảnh của Hiến pháp nắn 2013, Luật tổ chức VKSND năm 2014 và Luật tổ chức TAND năm 2014 th Đi 262 Bộ luật TTDS năm 2015 đã săn đổ,

tei phiên tòa sơ thầu nhơ ma “Sai những người thơm giatỔ ng phát bids rem Triển và đãi đập xong ESI' phát biẫu š kiển về vide hiên theo pháp hit ng của Thẫn phản, Hội đẳng xét xử The lệ Téa án và của người than gia TTDS trong quá trình giã capt cn hỗ lồn thự cho đẫn hước thời đỗ Hội đồng vét mg án

8 sing nội ding quy ảnh về phát tiểu của KSV

ấn về việc giãi quyŠtvu án

T NggẫnEanNgh tả rất

“Nggận Fon Nen wate se

in bình tổ ting do âu quan đền, ý Hân vi việc gat Địa vị php lý và nhiện vụ của KSV tạ phiên tò là người

đã vie quy ảnh VKS tham ga phiên tod và phít

quyết VADS vừa nhằm mục dich thục hiện chức năng gián st từ pháp, vừa gp phần đảm bảo vie áp dang phip luật tổ hạng và pháp loật ột đứng được chip hành nghiêm,chỉnh thẳng nhất tên phạm vio nước

Việc KSV phat tiểu yan vỀ việc giã quyết vụ án không hỗ rãi với nguyên tắc quyền quyết ảnh và he ảnh dost côn đương su (ma nhiễu người thường gọi là “Tiếc din circ đổi bên ), vũ: Các tranh chip din sự rong đời sống xã hội rất da dang và

hong phí có nhiễu tran chấp din ar các bin tranh chip tr ii quyết được với nhau thông qua thương lượng thoả thân và hình thúc gi quyết ranh chấp nh vậy được Nha nước ta khmyÊn hich, những cũng có những tanh chip din sơ mủ các bén tran

chip không te gai quyết được vi những lý do khác nha Nguôn gốc của VADS xuất

hết từ vie các bên ranh chấp không thể thôn thuận, thống nhất được với nhau vé cách giãi quyết các ranh chấp buộc ho phi khỏi kiện để yêu cầu Tòa án giã quyit công bing Trong toàn bộ quá tình TTDS, các đương arco quyển tự quyết Ảnh và hr inh đoạt quyên, lo ch hop pháp của minh bing vide thay đổ, châm dit các yêu cầu hoặc tynguyên thôn thuận với nhau về việc gi quyất các tranh chấp rong Kim khổ nhấp luật và đạo đúc xã hộ cho pháp Trường họp các đoơng nợ tự thôn thuận được Với nhau về gi quyết vụ án trong gi đoạn chin bị xé rỡ sơ thẫm hoặc tử phiên ton so thin th những người tần hành tổ tụng có ngấa vụ và rách nhiệm tân trong, công nhận mr thôn thuận 46, Néu sơ ho§ thuận cba các đương sơ trú pháp uit hoặc đạo die

xã hồi thi KSV phát biểu y liến với mục dich để nghĩ Hội đẳng xét xở không chấp hận ar thoi thuận đổ Ngược lạ, trường hợp các đương nơ không thôn thuận được vớinhau vi vide gi quyết vụ án thi quyển và lợi ích hop php của họ phai chữ vào phánquyết đăng din cin Ton én Việc phát bid của KSV vi việc git quyết vụ án rongtrường họp này là đu rt cin thất và là cơ sở đỂ Hội đồng xát xử xem xét cân nhấc,đánh giá vụ án khích quan, công bằng

* Nguyễn Kim Noin, tid, 50.