Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam và thực tiễn tại tỉnh Điện Biên

Quy định của Hiển pháp, Luật tổchức Viện kiểm sát nhân dan, Bộ luật Tơ tụng hình sự vả các văn bản phápiệt khác cĩ liên quan đên là căn cứ đề Viên kiến: sát kiện sắt việc tuân tiep'pháp

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHÙNG CẢM ANH

LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2021

PHÙNG CẢM ANH

KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THE0 PHÁP LUẬT

TRONG VIỆC AP DUNG BIEN PHAP NGAN CHAN

TAM GIAM VÀ THỰC TIEN TẠI TINH ĐIỆN BIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

én ngành: : Luật hình sự và tố tụng hình sự

:838 0104

Người lưướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Phượng

HÀ NỘI - 202L

được trích dẫn đúng theo quy định.

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Phùng Cam Anh

1 1

MopAU

Chương 1: LÝ LUAN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHAPLUAT VỀ KIỂM SAT

'VIEC TUÂN THEO PHÁP LUAT TRONG VIEC ÁP DỤNG.

BIEN PHÁP NAN CHAN TẠM GIAM.

Lý luận về kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng,

biện pháp ngăn chấn tam giam.

Quy định của pháp luật tô tụng hình sự vẻ kiểm sốt việc tuân

theo pháp luật trong việc áp dung biên pháp ngăn chăn tạm giam.

Chương 2: THỰC THEN KIỀM SÁT VIEC TUÂN THEO PHÁP LUAT

RONG VIEC ÁP DUNC BIEN PHÁP NGĂN CHAN TAM IAM TẠI TĨNH ĐIEN BIEN VÀ MOT SỐ KIEN NGHỊ

Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng

biện pháp ngăn chấn tạm giam tai tỉnh Điện Biên.

Một sé kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tuân

theo pháp luật trong việc áp dụng biên pháp ngăn chặn tạm giam.

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu Tên bảng Trang

bang

2.1 Băng số liệu của người bi tam giam trên dia ban tỉnh Điện

Biên từ năm 2018 dén năm 2020 38

3.3 Bảng sé liệu Viện kiểm sát tiến hảnh trực tiếp kiểm sắt tại

‘Trai tạm giam, Nha tạm giữ trên dia bản tỉnh Điện Biên từ

năm 2018 - 2020 41

DANH MỤC CÁC HÌNH

Tên hình Trang

3.1 Số khởi tổ bi can bi áp dụng biên pháp tam giam trên dia

bản tinh Điện Biên từ năm 2018 ~ 2020 39 2.2 Tỉlêngười bi tam giam so với người bi áp dụng biển pháp

ngăn chăn khác 40

1 Tính cấp thiết của đề tài

Biện pháp tam giam lả biện pháp mang tính cưỡng chế rất nghiêm

khắc và có tâm quan trong đặc biết Việc áp dụng biện pháp ngăn chan nay sẽ

tạo điều kiện thuận lợi, có ảnh hưởng nhiều đến quá trình giải quyết vụ án

hình sự nhưng mit khác lại hạn chế các quyển của công dân được ghi nhân và bảo dém trong Hiển pháp

Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, việc áp dụng biến pháp ngăn

chăn tam giam người đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội là một yêu

cầu cn thiết nhằm bao dim cho quá trình điêu tra, truy tổ, xét xử và thi hành

án hình sự được thực hiên nhanh chóng, kip thời, đúng pháp luật Tuy nhiên,

việc tam giam người đã thực hiện hanh vi nguy hiểm cho xã hội phải được

tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, các chế độ về tam giam phải được bảo dim thực hiện, các quyển va lợi ich hợp pháp của người bi tam giam

'không bi pháp luật tước bỏ hay hạn chế thi phải được tôn trọng Để dam bảo

cho việc áp dụng biện pháp tam giam đúng với quy định pháp luật thi việc

kiểm sát hoạt đông tư pháp trong việc áp dung biện pháp nay của Viện kiểm

sat nhân dân là vô cùng quan trong.

Kiểm sat việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tam giam la một trong

những công tác thực hiện chức năng kiểm sát hoạt đông tư pháp của Viện

kiểm sát, trong đó Viện kiểm sát sử dụng các quyển năng ma pháp luật quy.định để kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan, người có thẩm

quyền trong quân lý, thi hành viéc tạm giam nhằm bảo đảm việc tam giam không bi pháp luật han chế được tôn trong va bảo về, quyển khiêu nại, quyền.

tổ cáo những hành vi, quyết định trái pháp luật trong tam giam được thực hiện

theo pháp luật, mọi vi pham pháp luật trong việc tam giam phải được phát hiện va xử lý kip thời, nghiêm minh,

Trong những năm vừa qua, thực tiễn công tác kiểm sát việc áp dụng.tiểu ppg đầu Gửi giani đi'VIEäiliếể: sốt thấu tần th i Biêncho thay, vai trò của Viện kiểm sát trong việc bảo đâm các quyền của người.

bị tam giam đã đạt được những thành tựu nhất đính, góp phân bao vé kip thời các quyển và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo dim an toàn vé tính mang,

tải sản, danh dự, nhân phẩm của người bị tạm giam

‘Tuy nhiên thực tế hoạt động kiểm sit cha Viện kiểu sắt cũng bộc lổnhững hạn ch, thiếu sót trong công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn.chan tạm giam, chất lượng hiệu quả kiểm sát chưa cao nên còn xảy ra tinhtrạng các thủ tục vẻ tiếp nhận, quản lý người bị tạm giam còn chưa thực hiện

đúng theo quy định, Nguyên nhân dẫn đến tình trang này một phản lá do

'Viện kiểm sắt chưa thực hiên được đẩy đủ vai trỏ trách nhiệm của mình Tínhthân trách nhiệm của một bộ phân cán bộ, Kiểm sát viên phụ trách kiểm sát

công tác này chưa cao; lý luân vẻ hoạt đồng nay chưa được nghiên cứu sâu và

ving dung có hiệu quả vào thực tiễn

Vi vây, để góp phẩn nâng cao hiệu quả, đồng thời đánh giá kinh.

nghiệm thực tiễn trong công tac kiểm sát việc áp dụng biên pháp ngăn chăn

tam giam của Viện kiểm sát trên dia bản tinh Điện Biên lâm nên tăng dé xây dựng cơ sở lý luận cho việc nhận thức và nêng cao chất lượng công tác kiểm sát việc áp dung biển pháp ngăn chén tạm giam trong tô tung hình sự, tac giả

đã chọn để tai nghiên cứu “Kiém sit việc tuân theo pháp luật trong việc áp

dung bign pháp ngăn chặn tạm giam và thực tiễn tại tĩnh Điện Biên” làm Tuân văn Thạc sĩ Luật học là rét cần thiết, nhẩm đáp ứng cả về phương điện lý

luận và thực tiễn trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trong.nganh Kiểm sắt

2 Mue đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở làm rõ những van để lý luận và thựctiễn về vai trò kiểm sát của Viện kiểm sát trong việc áp dụng biện pháp ngăn

hiện quả công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chăn tam giam của

"Viện kiểm sắt trên địa bản tinh Điện Biên

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cửu các quy định của pháp luật tô tung hình sự Viet

‘Nam hiện hành về kiểm sát việc tạm giam va thực tiễn thi hảnh công tác nảy của'Viện kiểm sát lâm cơ sở cho việc zây dựng giải pháp đảm bảo việc tuân thủ đứng.quy định pháp luật trong kiểm st việc áp dụng biên pháp ngăn chăn tam giam

3.2 Phạm vỉ nghiên ciew

Lruận văn tập trung nghiền cứu hoạt đông kiểm sét việc tam giam trên.

cơ sở quy định của Bộ luật Tổ tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân

dân năm 2014 và Luật thi hảnh tạm gitt, tam giam năm 2015 vé nhiềm vụ,

quyền hạn của Viên kiểm sát nhân dan khi kiểm sát việc tạm giam

Về thời gian và không gian: Luận vẫn nghiên cứu trên cơ sé thu thép

số liêu thực tiễn của công tác kiểm sắt việc áp dung biện pháp ngăn chăn tam

giam của Viên kiểm sát nhân dân hai cấp tinh Điện Biên từ năm 2018 đến năm 2020.

4 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn sử dụng phương pháp luận của triết học Mắc - Lénin va tr

tưởng Hỗ Chi Minh, quan điểm của Đảng va Nha nước vé zây dưng nhà nước

pháp quyền xã hội chi ngiấa Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng một sé phương

pháp nghiên cứu khoa hoc cụ thể khác như: Phương pháp logic, các phương phápđổi chiếu, thông kê, tổng hợp, so sánh để phù hợp với yêu cau của luận văn

5 Ý nghĩa và thực tiễn của đề tài

Kt quả nghiên cứu của để tải có ý nghĩa quan trọng về phương điện.

Tý Nhữvê%: gi, lãi KHI ee ee)

đụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, vi

đây là công trình nghiên cứu có hệ thông ở cắp độ luận văn thạc s luật học về

vai trò kiểm sat của Viện kiểm sát trong van dé tạm giam, trong đó giải quyếtnhiều van dé quan trọng vẻ lý luận vả thực tiễn liên quan tới vai trò kiểm sátcủa Viên kiểm sat trong việc áp dung biên pháp ngăn chăn tam giam

Trên cơ sở kết quả nghiên cửu lý luận và thực tién, để tải đã để xuất

các giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định và nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật trong giai đoạn sây dưng Nha nước pháp quyển và cãi cách tư pháp hiện nay ở Việt Nam

Bên cạnh đó, dé tải sẽ là một tải liệu tham khão trong học tập và

nghiên cứu về vai trò kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân trong việc áp dụng

biện pháp ngăn chăn tam giam được thi hành đúng quy định pháp luật Góp

phan bao dim quyền con người, quyền công dân nói chung cũng như quyển

và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam nói riêng được Hiển pháp năm.

2013 ghi nhận, ngoãi ra, tháo gỡ những hạn chế, vướng mắc trong công tác tam giam dé có cái nhìn toàn diện, thống nhất vẻ Bộ luất Tô tụng hình sự

cũng như Luật thi hảnh tam giữ, tam giam năm 2015 trong việc cu thể hóa

Hiển pháp,

6 Kết cấu của luận văn.

Ngoài phan mỡ đâu, kết luôn và danh mục tải liêu tham khảo, nộidung của luân văn được kết cầu thành 02 chương, cu thể như sau:

Cñương 1: Lý luôn và quy định của pháp luật về kiểm sit việc tuân

theo pháp luật trong việc áp dung biên pháp ngăn chăn tam giam.

Chuong 2: Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc apdụng biên pháp ngăn chăn tam giam tai tinh Điện Biên va một số kiến nghị

VE KIEM SÁT VIỆC TUAN THEO PHÁP LUAT

TRONG VIỆC AP DUNG BIEN PHAP NGAN CHAN TẠM GIAM

11 Lý luận về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dung biện pháp ngăn chặn tạm giam

LLL Khái niệm, đặc diém và ý nghĩa của kiêm sát

ién pháp ngăn chặn tam gian:

1111 Khải niềm kiếm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp

iéc tuân theo

‘hip init trong việc ap dung

chung biên pháp ngăn chăn lạm giam

Các biên pháp ngăn chăn là một trong những chế định pháp lý quan

trọng có ý nghĩa to lớn trong quá trình giải quyết vu án hình sự Trong số

những biện pháp ngăn chăn có ý nghĩa quan trọng nhất đó là tam giam Việc

nhận thức thong nhất, đồng thời các quy định va áp dụng đúng đắn các biện

pháp ngăn chăn nói chung hay biên pháp ngăn chăn tam giam nói riêng la bão

im cẩn thiết cho việc thực hiện tốt các nhiệm vụ của tổ tụng hình sự dé phát

hiên chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, lip thời moi hành vi phạm.

tôi, không để lọt tôi pham, không lam oan người vô tôi"

Tam giam lả biện pháp ngăn chặn được quy định trong tổ tụng hình sw

do những người có thẩm quyển áp đụng đổi với bị can, bi cáo trong các giai

đoạn diéu tra, truy tổ, xét xử và đăm bảo thi hảnh án hình sự

Từ điển Luật học năm 2006 có khái niêm về tạm giam như sau: Tạmgiam là biên pháp cưỡng ché nghiêm khắc, ảnh hưởng trực tiép dén quyền tự

do thân thể của công dân Đây là biện pháp ngăn chặn, cách ly bi can, bị cáotrong thời gian nhất định nhằm ngăn chỗn các hành vi trấn trảnh pháp luật,

1 ga Ting L Q00), ấu số rực mu eo php hát rong vite áp dng bin php ngời hơn

‘ang ton pm cia Pi tb La văn tac Trật lọc, lọc Lait HN, tr 8

căn trở điều tra, truy tổ, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội mới của bi can,

bị cáo, đảm bao cho việc điều tra, truy tổ, xét xử được thuận lợi” Theo khái

niệm nay thì người bị tam giam bao gồm bị can, bị cáo, người bị kết án phat

tù, người bi kết án tử hình ma bản án chưa có hiệu lực pháp luật hoặc trong.thời gian chữ thí hành án, người bi tam giam để thực hiện việc dẫn đồ Tuynhiên, khái niệm nảy chưa nêu ra được mục đích, thẩm quyên, phạm vi áp

dụng biên pháp ngăn chấn tam giam mã chỉ nêu được đối tượng và bản chất của tạm giam.

Giáo trình Luật tổ tụng hình sự Viết Nam của Trường Đại học Luật

Ha Nội có khái niệm: Tạm giam là biện pháp ngăn chăn trong tổ tung hình sự

khải niềm trước, khái niêm nảy đã nêu được t

vi áp dung do pháp luật quy định nhưng chưa nêu rõ được mục đích cia việc

quyển, đối tượng và pham.

4p dụng biên pháp ngăn chăn tam giam.

Theo khái niêm tam giam trong Giáo trnh Luật tô tụng hình sự cia

Trường Đại học Kiểm sat Ha Nội Tạm giam la biên pháp ngăn chặn do người

có thấm quyển tién hành tô tung áp dung, hạn chế tư do thân thé trong một

thời han nhất định đổi với bị can, bi cáo khi có căn cứ do Bộ luật Tổ tụng hình.

sư quy định nhằm ngăn chấn việc bị can, bi cáo sẽ gây khó khăn cho việc điều

tra, truy tổ, sét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội hoặc để bão đảm thí hành án

Khai niêm này đã nêu ra được đổi tượng áp dụng, căn cứ áp dụng do Bộ luật

'Tổ tụng hình sự quy định, thẩm quyền áp dung vả đã nêu ra được mục đích áp

dụng của biên pháp ngăn chăn nay.

2 Vine học Nhp ý Q09), tin Let lọc eo đu bich bon Bà Nội g 690

3, Rese at Nip, Gav waht han i an, Chg nn in

4: Trường Đại hoc Kiểm sit Hà Nội C016), Gio with Lait amg hàn sự 18 Đạ học Quấc ga HANG,

Hà Nếu g 39.

dinh trong iuật tổ tung hình sự đo những người có thẩm quyễn thuộc Cơ quanđiều tra, Viên kiểm sát Tòa án áp dung đối với bị can, bi cáo khi có căn cứ đểhan chỗ tự do thân thé của bi cam, bi cáo trong thời hạn nhất dink, ngăn chăncác hành vi trén tránh pháp Iuật, can trở các hoạt động tô tung hoặc có théTiếp tục pham tôi cũa bi can, bi cáo, góp phẫn đấm bảo cho việc điều tra tray

16, xét xử và thi hành án được thud lợi

Kiến sit việc áp dung biên pháp ngăn chấn tam giam là một rong những,công tác của Viện kiểm sát nhân dân để thực hiện chức năng kiểm sát hoạt

đông từ pháp Hoạt động này cd vai trò quan trong trong việc dam bảo tinh nghiêm minh của pháp luật nhẩm phục vụ công tác đầu tranh phòng, chống tội

pham có hiệu qua, bao vệ quyển con người, quyền công dân ở cơ sỡ giam giữ

Su khác biệt giữa hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát với hoạt động,giám sát của các chủ thể khác chính La một số quyền đặc thù ma pháp luật chophép chỉ có Viện kiểm sát mới được thực hiện Các quyển nay đông thời cling

Ja ngiĩa vụ của Viên kiểm sát, tạo niên sự khác biệt về phương thức hoạt động.kiểm sát ma các chủ thé khác không có”

Hoạt đông kiểm sắt tạm giam la một quyển năng pháp lý quan trong

ma Đăng và Nha nước ta đã trao cho ngành Kiểm sát, 1a một hoạt đồng phứctạp, doi höi Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm công tác này phai hết sức cauthị, không ngừng học hỏi, rèn luyện để nâng cao trình đô chuyên môn, ki năngkiểm sát, gop phan nâng cao chất lương, hiệu quả công tác, đảm bao chonhững người bi tạm giam, không bi oan sai, các chế độ, quyền lợi được thựchiện day đủ theo đúng quy định của pháp luậtŠ

` V Bì Vương 018), idm at vide áp dmg Điển ppt git tam gian theo php bật tổng ồn.

"Dệt vĩ lọc sẵn quận Bh Ti tha pi 25 Ch Lun va đạc (sả học, Học văn Kos

ọc 38 Nội HỆ Nộtm 31

6 Ips lCoqoetlintadeec gov vui nang khẩcngentrọng căng taco sát việc tame gat gi,

trọ cập ngùy 20/5D031

Theo Từ điển Luật hoc: Kiểm sát các hoạt động tư pháp lả kiểm tra,

xem xét theo đối việc tuân theo pháp luật đổi với hoạt đông diéu tra, truy tổ,

xét xử, thi hành án, giam giữ, cải tạo của các cơ quan tién hành tổ tụng va giảiquyết các hanh vi pham pháp, kiện tung trong nhân dân bảo dim cho pháp

luật được chấp hảnh nghiêm chỉnh va thông nhất”

‘Vige áp dung biên pháp ngăn chặn tạm giam ảnh hưởng trực tiếp đến.

quyển tu đo thân thé của con người nên can có quy định về cơ chế kiểm tra,giám sát để kịp thời phát hiện va khắc phục những vi phạm trong việc apdụng biện pháp này của các cơ quan có thẩm quyển theo luật tổ tụng hình sựquy định Vì vậy, Nhà nước đã giao Viện kiểm sát lả cơ quan thực hiện chứcnăng nay Hiển pháp năm 2013 quy định chức năng của Viện kiểm sát nhân.dân thực hành quyền công tô, kiểm sát hoạt động tư pháp va Viện kiểm satnhân dân có nhiệm vụ bao vé pháp luật, bao về quyển con người, quyền công

dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bao vệ lợi ich của Nha nước, quyển và

lợi ich hợp pháp của tỗ chức, cả nhân, gúp phẩn bảo dim pháp luật được chấp

‘hanh nghiêm chỉnh va thống nhất Có thé thay Hiển pháp ghi nhận chức năng,nảy của Viện kiểm sát nhân dân nhằm bảo đảm cho pháp luật được áp dụng.thống nhất và nghiêm chỉnh, qua đó bảo đâm tôn trọng va bão vệ các quyển tự

do thân thể của con người, quyển công dân, góp phan trong công cuộc đâu

tranh, phòng chống tội phạm.

Kiểm sit hoạt động tu pháp là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân

để kiểm sat tinh hợp pháp của các hanh vi, quyết định của cơ quan, tổ chức,

cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giãi

quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ và trong suốt quá trình

giải quyết vụ an hình sự, trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân

su, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao đồng, việc thi hành an,

7 Viên kho học pip ý Q09), Tự dn Hết lọ, Ns Te đốn bic Woe, Ha NG

Với chức năng kiếm sát hoạt động tu pháp của Viên kiểm sit thikiểm sát việc tuân theo phép luật trong việc áp dung biện pháp ngăn chantam giam là một cơng tác rất quan trong Quy định của Hiển pháp, Luật tổchức Viện kiểm sát nhân dan, Bộ luật Tơ tụng hình sự vả các văn bản phápiệt khác cĩ liên quan đên là căn cứ đề Viên kiến: sát kiện sắt việc tuân tiep'pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chan nay để kiểm tra, xem xét,

đánh giá tính hợp pháp của các hanh vi, quyết định của cơ quan, cả nhân cĩ

‘him quyền trong ấp dụng tiện phán ngăn chân lạm giarn: View kiểm si cĩ

quyền áp dụng moi biên pháp do pháp luật quy định như kháng nghị, kiến

nghĩ, yêu cầu khắc phục vi phạm để loại bỏ việc vi pham pháp luật cia các

co quan, cả nhân cĩ thẩm quyên trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tamgiam cho đến khi những quyên con người, quyền cơng dén đỏ là người bị ap

dụng biên pháp ngăn chấn này được khắc phục theo pháp luật quy đính 'Việc áp dung biện pháp ngăn chăn tạm giam bắt đầu từ khí các cơ quan tiền hành tổ tụng ra lệnh hoặc quyết đính áp dung biện pháp nay đổi với người bi tam giam va kết thúc khi người bi tam giam cĩ bản án của Tịa án đã cĩ hiệu

lực pháp luật hộc ho được thay đỗi biện pháp ngăn chăn khác hoặc ho được

hủy bư biến pháp ngăn chăn tam giam khi vu án bi đính chỉ, được trả tự do

vi khơng phạm tơi.

Pháp luật tơ tung hình sự chỉ quy định thẩm quyển ap dụng biện phápngăn chăn tạm giam đổi với Cơ quan điều tra, Viên laễm sát va Toa án trong

quá trình giải quyết vu án hình sự chứ khơng phải tắt cả các cơ quan từ pháp

đều co thẩm quyền nay Kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhằm bão dim choviệc ra lệnh, quyết định, thực hiện biên pháp ngăn chăn tạm giam được chấp

hành nghiêm chỉnh và thống nhất được khi các cơ quan tiền hành tổ tụng áp

3 Qhốchội G019), Lute tổ cae Pin hỗn se iin Hà NB

dung biện pháp ngăn chặn nay Co thé thay, đối tượng của kiểm sát việc áp

dụng biên pháp ngăn chăn tam giam là hành vi xử sự cia cơ quan, người có

thấm quyển ra lénh hay quyết định tạm giam theo quy đính của pháp luật tổ

tụng hình sự đó là Cơ quan điều tra và Tòa án.

Khi tiến hành hoạt động kiểm sát, Viện kiểm sit nhân dân phải dựatrên căn cứ pháp lý và các văn ban pháp luật khác có liên quan dé xem xét,

‘bao dim sự tuân theo pháp luật của các chủ thể bị kiểm sat cũng như bão đâm.tính hợp pháp của chính các hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân

Theo quy định của pháp luật t6 tung hình sự, khi phát hiện thấy vi phạm của

các cơ quan, người có thẩm quyển trong việc áp dụng biện pháp ngăn chăn.tạm giam thi Viện kiểm sát có thẩm quyền ban hanh các văn bản như kháng.nghị, liển nghị vả yêu câu khắc phục vi phạm đổi với Cơ quan điều tra, Toa

án để có biên pháp sửa chữa, thay đổi lênh hoặc quyết định áp dụng biên phápngăn chặn tạm giam nhằm bao dam đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp

dụng cia biện pháp nay va bảo đảm các quyển, lợi ich hop pháp cia công dân được Hiển pháp va pháp luật bảo vệ Cơ quan điều tra, Tòa án có trách nhiệm

thực hiện kháng nghị, kiến nghị va yêu cau khắc phục vi phạm do Viện kiểm

sat ban hành,

Như vậy, có thể đưa ra khải niệm: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật

trong việc áp dung biên pháp ngăn chăn tam giam là hoạt động của Viên

kiểm sát trong việc dp dung các quy dinh của pháp luật để kễm tra, giám sátcác hành vi, quyết định của cơ quan, người có thẩm quyén tiễn hành tổ tingtrong việc áp ching biện pháp ngăn chăn tam giam niằm bảo đầm việc áp đng

Ip thời, có căn cứ theo dig quy đụh của pháp luật, bảo đã tính mang.

“danh che nhân phẩm của người bị tạm gian và các quyền và lợi ích hợp phápkhác của ho; bảo aim yêu cầu của đẫu tranh phòng chỗng tôi phạm

3 Rama Hằng Quin G012), VỀ chứ mtu a nhiệm vụ ca in bu sát nhân dân rong gói doa đu ti

cde tuảnồnsc Tap du Rhokhọc (Diệt họo,số 28,2 19L

11.12 Đặc điễm của kiếm sắt việc huân theo pháp luật trong việc áp

chung biên pháp ngăn chăn lạm giam

Trong các biện pháp ngăn chăn thi biện pháp ngăn chấn tạm giam la một trong những biện pháp ngăn chăn nghiêm khắc nhất được quy định trong

luật tổ tụng hình sự vả giữ vai trò quan trọng trong việc giải quyết vu án hình

sự Việc áp dụng biện pháp tạm giam để bao đăm ngăn chan người bi buộc tội

tiếp tục phạm tội, người bị bắt có khả năng trồn hoặc gây khó khăn cho việc

điểu tra, truy tổ, xét xử và bao dm thí hành án nhằm tao điểu kiến cho cơ quan tiến hành tổ tụng thu thập tài liệu, chứng cứ bước đầu thuận lợi cho việc

xử lý tôi pham được kip thời và chính sác Biên pháp tam giam vừa mang các

đặc điểm chung của biên pháp ngăn chén, biên pháp tạm giam trong tổ tungtình sự và các đặc điểm riêng ma chỉ biện pháp nay mới có nên kiểm sát việc

tuân theo pháp luật trong việc áp dung biến pháp ngăn chăn tạm giam có

những đặc điểm sau:

Tit nhất, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp

dụng biên pháp tam giam mang tính quyển lực nha nước, bảo dim cho việc.

‘un theo pháp luật trong quá trình hoạt động tư pháp của các chủ thé Ngoaiviệc chap hành pháp luật và việc tự kiểm tra, giám sát nội bộ của các cơ quan

tự pháp được hoạt đông đúng pháp luật và hiệu qua thi Hiển pháp va các dao luật đã quy định cơ chế giám sát, quy đính các cơ quan tư pháp nay phải được.

đặt dưới sự kiểm tra, giam sát của Quốc hội là cơ quan được Quốc hội trao.Quyên kiểm ta, giêm sit wide tuân theo pháp luật là Vien kiểm si, Trung pham:

vĩ thực hiện chức năng của minh, Viện kiểm sát nhân dân được xem như là

một thiết chế có sử mệnh quan trong bảo đêm cho pháp luật nói chung vả

pháp luật về tam giữ, tạm giam được chấp hành nghiém chỉnh và thông nhất”?

Viện kiểm sát đã được Quốc hội giao cho thực hiện quyển giảm sátviệc tuân theo pháp luật của các cơ quan chức năng có thẩm quyển, tổ chức xã

10 Đỗ Cad Tah G017), Vi mí vw nộ ca Viện ab ee nhận dân mong bộ may nade Cộng hàn xã hóc

“hi ngứa: Ne, Luận vin bac Toậthọc, Tường Đạ học Luật Ha Nội, , 34

‘apie thật công đấu Việt kiêu Sat được Quốc hột Tap ti, hoa tông thesnguyên tắc tập trung thống nhất và độc lập so với các cơ quan hảnh pháp vả

cơ quan xét xử Chức năng kiểm sát hoạt đông tư pháp của Viện kiểm sát 1a

‘bo đâm cho pháp luật được thực hiện nghỉ êm chỉnh, thống nhất, quyển và lợi

ích hợp pháp của Nhà nước, mọi công dén luôn được bảo vê, không bị xâm.

pham Trong hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dungtiện hếp tam pia eh pha: bien cũ: ví phaim Viện kiểm: sát 68 quyền ban’

hành kháng nghị, kiến nghị, yêu câu khắc phục vi pham đổi với các cơ quan,

cá nhân có thẩm quyền trong việc áp dung biện pháp tạm giam nhằm bảo dam

việc áp dụng biện pháp ngăn chăn này được đúng theo quy định cia Bộ luật

Tổ tụng hình sự, quyển con người không bi xâm pham va được bao về Do đó,các kháng nghị, kiến nghị và yêu câu khắc phục vi pham của Viện kiểm sátphải được các cơ quan, ca nhân có thẩm quyền trong việc áp dụng biện pháp

ngăn chấn tạm giam tôn trong va chấp hành.

Thứ hai, đôi tương của hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật

trong việc áp dụng biện pháp tam giam la việc tuân theo pháp luật của cơ

quan, người có thẩm quyên trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam

như Cơ quan điều tra, Nhà tam giữ, Trai tam giam, Tòa án, Hoạt đông phé

chuẩn hay không phê chuẩn, hủy bd biên pháp ngăn chặn tam giam của cơquan, người có thẩm quyền cũng anh hưởng đến quyên va lợi ích hợp pháp

của công dân.

That ba, hoạt động kiếm sát việc tuân theo pháp luật trong việc ápdụng biện pháp tam giam của Viện kiểm sát mang tính thường xuyên và bat

thường Đây lả hoạt đông thực hiện quyền giám sat do Quốc hội giao cho

'Viện kiểm sát, thông qua hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp thi Viện kiểm.sát có trách nhiệm kiểm sát chất chế việc tuân theo pháp luật trong việc áp

Ty Ngyễn Thị Ngọc Ảnh 018), Jain se det git tt gian eo gi do ci p]áp hột in lòng

Tuần văn thục sỹ Luột học, Hường Đụ hạc Luật Hi Ni 22

dung biện pháp tam giam Tính thường xuyên vả bat thường đó 1a Viện kiểm.

sat có quyển và trách nhiêm tham gia ở tất cã các giai đoạn từ khởi tô, điều

tra, truy tổ, xét xử vả thi hảnh án hình sự, kể từ khi người bị áp dung biện

pháp ngăn chăn tạm giam cho đến khi ban án có hiệu lực pháp luật hoặc thay thể biên pháp ngăn chặn tam giam bằng biện pháp ngăn chăn khác.

1.113 Ý nghĩa của kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc áp

chong biên pháp ngăn chăn tạm giam

Bién pháp ngăn chan tạm giam trong luật td tụng hình sự có tác dung

ngăn chăn tôi pham, ngăn chăn việc bỏ trén, ngăn chấn việc cân trở gây khó khăn cho công tác điểu tra, bao dam cho quá tình giải quyết vụ án của cơ

quan tién hành tổ tụng đúng theo thời hạn luật định nên biện pháp này có ý

nghĩa rất lớn trong công cuộc

kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng biện pháp tam giam của

tranh phòng, chồng tội pham Hoạt động,

'Viện kiểm sat có ý nghĩa rất quan trọng Cụ thé

kiểm sat việc tuân theo pháp luật trong việc áp dung biện

pháp ngăn chén tạm giam còn có ý nghĩa lớn lao trong việc tôn trong và bão

Thứ ni

vê quyển con người, quyển công dân được Hién pháp va pháp luật ghi nhận

Công tác kim sắt việc bat, tam giữ, tạm giam là một trong các công tác kiểm

sat thực hiện chức năng của Viện kiểm sát nhân dân nhằm bảo dim: Việc tam

giữ, tam giam theo đúng quy định của pháp luật, chế độ tạm giữ, tam giam, quản lý được chấp hành nghiêm chỉnh, tính mang, tài sản, danh dự, nhân

phẩm của người bị bắt, tam giữ, tam giam va các quyển khác của họ không bịpháp luật tước bỏ, được tôn trong Như vậy, hoạt động của Viện kiểm sát thực.hiện kiểm sát việc bat, tạm giữ, tam giam la một trong những phương thức để.'Viện kiểm sat bảo vệ quyền của con người (của người bị bat, tạm giữ, tamgiam)”, Quyên con người, quyền công dân được thể giới bảo vệ va được ghi

1a Ngyễn Miah Chồng C09), Bae đến aun cơn người rong việc bắt tam git tm stm qua thác

oa đông cia Piện kêu sát nhấn đâ tô ong Son Tận vận thạc tt hot, Tường Đại học Lait Hà Neue 40

nhận trong nhiễu văn kiện pháp ly Quốc tế cũng như ở trong nước Hiển pháp

và pháp luật ghỉ nhận các quyển con người như quyển bắt khả xâm phạm về thén thể, quyển tu do cư trú, quyền tư do di lại đều được bảo vệ và chỉ bị hạn chế theo quy định của pháp luật

'Việc quy định áp dung các biển pháp ngăn chăn nói chung và biện pháp tam giam nói riêng trong tổ tung hình sự không chỉ có ý ngiãa trong

công cuôc đầu tranh phòng, chồng tội pham mà còn nhằm dim bao việc thực

hiện đây di các quyển và ngiấa vu của công dân được ghi nhân trong Hiển pháp Những biện pháp ngăn chăn chỉ được áp dụng đối với đổi tượng nhất

định trong những trường hợp nhất đính khi có đủ căn cử pháp luật quy địnhnên phải bão dam quyển tự do dan chủ, tôn trọng quyền con người, quyềncông dân đã được pháp Hiển pháp va pháp luật quy định Để thực hiện đúngcác nguyên tắc trên, cơ quan, người có thẩm quyên tiền hành tổ tụng khi ap

dụng biên pháp tam giam phải đối xử với người bi áp dụng biện pháp này như

mọi công dân bình thường khác Đồng thời, phải kịp thời thay thé hoặc hủy

bö biên pháp tạm giam theo đúng quy định theo nguyên tắc tôn trong quyền.

con người và bao vệ quyển cơ bản của mỗi công dân, dic biệt không được

dùng các biên pháp bức cung, nhục hình, tra tén trong quá trinh giải quyết vụ

án hình su.

Nha nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân nên những hoạt đông của Nha nước không nhằm mục đích nào khác đó là phục vụ quyền lợi của nhân dân Cũng như ban chất của ché độ sã hội chủ nghĩa là một chế đô

én chủ trong đó các quyền của công dân phải được tôn trong, được pháp luật

bảo vệ về các quyển va lợi ich hợp pháp của mỗi công dân Pháp luật xã hội

chủ nghĩa không cho phép một hành vi trải pháp luật nâo sâm phạm đến các

quyển và lợi ích của công dân dit đó là hành vi của cơ quan nhà nước haynhững người co thẩm quyên tiền hành tổ tụng Do đó, khi Viện kiểm sat thực.hiện tốt chức năng của mình thi kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc

áp dụng biên pháp ngăn chăn tam giam sé bảo dim cho hoạt đông áp dung biện pháp ngăn chăn nay được thực hiện đúng quy quy định pháp luật Người

‘bi tam giam không bi xâm phạm về quyền vả lợi ích của họ, từ đó gop phan

trong công tác đầu tranh phòng, chồng tội pham đạt hiện quả.

Thứ hat, kiếm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng biện

pháp ngăn chăn tam giam có ý nghĩa thiết thực trong quá trình giải quyết vụ

án hình sự Người thực hiện hành vi tội phạm thường có ý thức vẻ hau qua mả

mình gây ra là nguy hiểm cho xã hội nên họ sẽ tim moi cách để có thể thựchiện được hành vi phạm tội, vừa có thé che giấu và trén tránh sự phát hiện củapháp luật, do đó việc áp dụng biện pháp tam giam rat cẩn thiết để nhằm ngăn

chăn kip thời va hiệu quả ngay từ đầu các hành vi thực hiện tôi pham hoặc

thực hiện tốt công tác chủ đông phòng ngừa, ngăn chăn tội phạm, phát hiển chỉnh xác, nhanh chóng và xử lý hiệu quả moi hảnh vi pham tôi thi

cơ quan có thẩm quyên tiến hanh tổ tụng được sử dụng các biện pháp ngăn

chăn nói chung và cụ thé lả biện pháp tam giam nói riêng như lả phương tiên hữu ích trong quá trnh điều tra ban đầu của vụ án hình sự Trong quá trình áp

đụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, cơ quan có thẩm quyền tiên hảnh tổ tung

có thời gian dé thu thập tải liêu, chứng cứ zac định có hành vi pham tội haykhông? Từ đó tạo tién dé cho hoạt động thực hảnh quyển công tô của Viện.kiểm sit và hoạt đông sét xử của Tòa án được bảo dim đúng theo quy định

của pháp luật

‘Tratba dé bao đâm việc thi hành ăn hình sự đúng theo quy định TheoĐiều 106 của Hiển pháp năm 2013 quy dinh: “Bán đa quyết dinh của Téa ámnhân dân có hiệu lực pháp luật phải được co quem, 16 chức, cá nhân tôntrong: cơ quan tổ chức, cá nhân hitu quan phat nghiêm chỉnh chấp hành:Nguyên tắc Hiển định nảy yêu cau các cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng vả

nghiêm chỉnh chấp hảnh đối với ban án, quyết định của Téa án có hiệu lực

pháp luật Thi hanh án hình sư có ý nghĩa rét quan trong trong việc giải quyết

‘vu án, thể hiện tính quyển uy, nghiêm khắc, trừng tri va giáo dục pháp luật đổi với người phạm tôi Thi hành an hình sự là giai đoạn cuỗi cing trong quá trình tổ tụng hình sự, mục đích của thi hành án hình sự không chỉ nghiêm khắc trừng trị người pham tôi mà còn giáo dục, cải tao ho trở thành người tốt,

có ích cho dat nước dé khi tai hỏa nhập công đồng không tiếp tục pham tội

1.1.2 Mỗi quan hệ giữa Viện kiểm sút với Cơ quan điều tra, Tòa ám

hi kiểm sit việc tuân theo pháp luật trong việc áp dung biện pháp ngăn

chặn tam giam.

1.12 1 Mỗi quan hệ giữa Viện kiém sát với Cơ quan điều tra

Trong giai đoạn tổ tụng hình sự, Viện sat va Cơ quan điều travita tién hảnh các hoạt động tô tụng độc lập, vừa có mối quan hệ mắt thiếttrong từng chế định tổ tụng Trong giai đoan điều tra vụ án hình sự, Cơ quan

điểu tra có chức năng, nhiềm vụ phát hiên tôi pham, điểu tra vụ an hình sự,

con Viện kiểm sát có chức năng, nhiệm vụ thực hanh quyền công tố vả kiểm

sat việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra vụ án hình sự, bao đâm, hoạt đông điêu tra vu án hình sự đúng người, đúng tôi va đúng pháp luật Do

vay, Viện kiểm sát vả Cơ quan điều tra không chỉ có môi quan hệ trong từng.chế định tô tụng hình sự cụ thể mả lả sự phối hợp xuyên suốt toàn bộ quá.trình tổ tung từ khí phát hiện tội pham đến khi Kết thúc diéu tra vu án hình sự

Cơ quan điều tra là chủ thể chính áp dung biện pháp ngăn chén tam

giam ngay từ giai đoạn khi tổ vụ án, khối tổ bị can và Viện kiểm sit với tưcách la chủ thể kiểm tra, giám sát va phỏi hợp trong việc ap dụng biện pháp

ngăn chăn tam giam Trong việc thực hiện biên pháp ngăn chăn tạm giam,

môi quan hệ giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra luôn thể hiện rõ tính.phối hợp và chế ước Sự chế ước chỉ được thực hiện một chiều giữa Viện.kiểm sit đôi với Cơ quan điều tra Có thể hiểu, Viện kiểm st là cơ quan chếước, còn Cơ quan diéu tra la cơ quan bị chế ước Theo pháp luật to tung hình

sự, quyền chế ước của Viện kiểm sát chỉ được tiên hảnh đối với hoạt động của.

Cơ quan điều tra, có nghĩa là đổi tương của sự chế ước chính la quyết định,

hành vi của Cơ quan điều tra và diéu tra viên trong quá trình tiên hảnh tổtụng Cụ thể ở day 1a sự chế ước được tiền hành trong từng chế định tô tunghinh sự và mức đô chế ước rat cao đối với những hoạt động tổ tung liền quan

trực tiếp đến quyền con người trong tổ tụng hình sự như khối tổ bị can hoặc

áp dụng các biện pháp ngăn chặn nói chung va biện pháp ngăn chăn tam giam.

nói riêng, đều phải có sự phê chuẩn của Viện kiểm sát trước khi thí hành

Su phối hợp giữa Viện kiểm sát và Cơ quan diéu tra trong việc apdung biện pháp ngăn chặn tạm giam la sự hợp tác của Viện kiểm sát và Co

quan điều tra với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhằm kịp thời ngăn chăn tội pham hoặc khi có căn cử cho rằng bi can sé gây khó khăn cho việc điểu tra, truy tổ, xét xử hoặc tiếp tục pham tôi theo đúng quy định pháp luật.

Về hình thức, Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra phối hợp bằng nhiều cách

thức, cấp độ, tân suất khác nhau như Phối hợp theo quy định của pháp luật (Bộ luật Tô tung hình sự, Thông từ liên tich ), các quy định giữa hai ngành, hai đơn vị cùng cấp (quy chế phối hợp) Về chủ thể, có sự phối hợp giữa lãnh.

đạo Viện kiểm sát với lãnh đạo Cơ quan diéu tra hoặc giữa điều tra viên với.kiểm sát viên thông qua các cuộc hợp giao ban liên ngành tổ tụng từ trung

ương đến dia phương cơ sỡ Vé hình thức phổi hợp thông qua văn bản hoặc

trao đồi trực tiếp Vẻ nội dung, Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra phổi hợptrong viếc áp dung, thay đỗi, hủy bé các biên pháp ngăn chấn Trong đó, Viên.kiểm sát va Cơ quan điều tra cùng có sự phối hợp chat chế trong việc áp dụng

biện pháp ngăn chăn tạm giam đúng theo quy định pháp luật Trường hợp xét thấy việc lệnh, quyết định tạm giam người không có căn cử và trái pháp luật thì thực hiện theo quy đính tại Điểu 5 Thông tw liên tịch số 04/2018/TTLT-

'VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 của Viện kiểm sát nhân dan tối cao,

Bộ Công an, Bộ Quốc phòng vẻ quan hệ phổi hợp giữa Cơ quan điều tra và

'Viện kiểm sát trong việc thực hiện một số quy định của Bộ luật Tổ tụng hình

sự Trong trường hợp cần thiết phải gia han tam giam thi thực hiên theo quy

định tại Điêu 173 Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 2015 Trong giai đoạn điều tra,

nếu xét thay cần thiết thì tiếp tục tạm giam bị can hoặc thay việc tam giam.không cần thiết thì điều tra viên trao đải, thông nhất ý kiến với kiểm sát viên

thay thé biên pháp ngăn chấn tam giam bằng biện pháp ngăn chăn khác Néu

quan điểm của điều tra viên va kiểm sát viên không thông nhất thì điều traviên chủ đồng báo cáo dé xuất lãnh đạo Cơ quan diéu tra tổ chức hop lãnh daotri đơn vi:Bể xu ÿ kiến Vi biện phập ngăn chăn tạm gian do Vien kiến sốtphê chuẩn trong giai đoạn diéu tra vu án hình sự thì việc thay thé bằng biện

pháp ngăn chặn khác phải do Viện kiểm sát quyết định.

Tóm lại, méi quan hệ giữa Viện kiểm sit va Cơ quan điều tra khi kiểm

sat việc tuân theo pháp luật trong việc áp dung biên pháp ngăn chén tam giam.

1à sự phối hợp và chế uớc của Viên kiểm sit đối với Cơ quan điều tra cùng cấp,

nhằm bão đâm việc áp dung biến pháp ngăn chăn tam giam đúng quy định.

của pháp luất, bão dim quyển con người, không làm oan, sai người võ tôi

1.1.2.2 Mắt quan hệ giữa Viện Riễm sát với Téa án

Mỗi quan hệ giữa Viện kiểm sát va Tòa án khi kiểm sat việc tuân theo

pháp luật trong việc áp dung biện pháp ngăn chăn tam giam chỉ xuất hiện sau.

khi vụ án hình sự đã được Viện kiễm sit truy tổ bằng việc ban hành Cáo tranghoặc quyết định truy tô va chuyển hé sơ vụ an sang Tòa án để đưa vụ án ra

xét xử Trong giai đoạn xét xử, việc áp dung biện pháp ngăn chăn nói chung vva việc áp dụng biện pháp ngăn chăn tam giam nói riêng ở giai đoạn này hoán.

toản do Téa án trực tiếp quyết định Sau khi thu lý vụ án, Thẩm phán giảiquyết vụ án kiểm tra căn cứ, tải liệu trong ho sơ vụ án dé để nghị Chánh an,Pho Chánh án áp dung biện pháp ngăn chặn tạm giam néu xét thay cân thiết

Đối với bị cao sau khi Tòa án tuyên án, trường hop bi cáo đang bị tam giam.

mà bị xử phạt tủ nhưng xét thay cẩn tiếp tục tam giam để bảo dam thi hành án

thì Hội đồng sét xử ra quyết định tam giam bi cáo, trừ trường hop được quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 328 cia Bồ luật Tổ tụng hình sự năm 2015

và trường hop bị cáo không bị tam giam nhưng bi xử phạt tù thi họ chỉ bí bắt

tạm giam để chấp hành hình phạt khi bản án đã có hiệu lực pháp luật Hộiđồng xét xử có thể ra quyết định bat tam giam bi cáo ngay tại phiên toa néu có.căn cứ cho thấy bị cáo có thể trén hoặc tiếp tục pham tôi Những quy địnhtrên của Bộ luật Tổ tung hình sự cho thay, Viên kiểm sát kiểm sát việc tuân

theo pháp luật trong việc áp dung biện pháp ngăn chăn tạm giam của Tòa án.

1à cần thiết và cần có sự phối hợp giữa hai cơ quan này

Cơ sỡ của sự phổi hợp là chỉ khi xây ra việc áp dung, thay đổi hoặc

hủy ba biện pháp ngăn chấn va dựa trên các nguyên tắc cơ bản Bộ luật Tổ tụng hình sự đã quy định, trong đó là nguyên tắc phối hợp giữa các cơ quan tổ

tụng hình sự với nhau Bên cạnh đó quan hệ phổi hợp giữa Viện kiểm sat va

Toa án trong tổ tụng hình sự còn xuất phát từ yêu câu phai thực hiện đúng đẫn

thấm quyển cia người tiên hành tổ tụng, việc thực hiện các quy định của pháp

uất do có sự bắt cập, chưa hoàn thiên, do đó đòi hỏi phải có sư phổi hop hoạt đông để đạt hiệu quả trong hoạt đông áp dụng biện pháp ngăn chăn tam giam

và áp dung thông nhất căn cứ pháp luất, tránh oan sai, bỏ lọt tôi phạm Theo quy định của Bộ luật Tổ tung hình sự thì quyết định tam giam của Téa án phải

được gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp, điều nay sẽ giúp cho quá trìnhkiểm sát được thực hiện kịp thời

1.2 Quy định của pháp luật t tụng hình sự về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam.

12.1 Hoạt động kiểm sit việc áp dung biện pháp ngău chin tam giam của Viện kiém sát

Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam của Cơ quan điều tra đềuchịu sự kiểm sát chặt chế thông qua việc ra các quyết định phê chuẩn hoặcquyết định không phê chuẩn của Viên kiểm sit Theo khoản 5 Biéu 119 của

Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 thi lệnh tạm giam của những người đượcquy định tại điểm a khoản 1 Điều 113 của Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 2015.nảy phải được Viện kiểm sát củng cấp phê chu ẩn trước khi thi hành Trong.thời han 03 ngày kể từ ngày nhận được lệnh tam giam, dé nghị xét phê chuẩn.

‘va hỗ sơ liên quan đền việc tạm giam, Viện kiểm sát phải ra quyết định phêchuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn

Có thể thấy trong thời hạn nhất định, Viên kiểm sát phải phê chuẩnhoặc không phê chuẩn lệnh tạm giam của Cơ quan diéu tra trong thời han 03ngày kể từ ngày nhận được lệnh tam giam, để nghị xét phê chuẩn và hé sơ

liên quan đến việc tạm giam Do đó, việc quy định vé thời han như vậy vừa bảo đảm được việc nghiên cứu hỗ sơ và các tải liệu liên quan đến việc tạm

giam của kiểm sát viên giúp cho hoạt đông phê chuẩn hay không phê chuẩn.lệnh tam giam của Viện kiểm sát được kip thời, giải quyết đúng người, đúng

tôi, không oan sai

‘Nhu vay, hoạt đông kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc ap

dụng biển pháp ngăn chăn tam giam được thực hiến chủ yêu bằng phương

pháp gián tiếp trong viếc nghiên cứu hỗ sơ và các tai liệu liên quan dén việc

áp dụng biên pháp ngăn chăn này kèm theo văn bản để nghĩ phê chuẩn lệnh.tam giam của Cơ quan điều tra chuyển đến Viện kiểm sắt thực hiện hoạt độngkiểm sát đó 1a ban hanh quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không không.'phê chuẩn lệnh tam giam

Không phải tat cả các trường hợp khối tổ bi can đều bị áp dụng biển

pháp ngăn chấn tam giam, việc áp dụng biển pháp ngăn chăn này phải đúng

căn cứ theo quy định của Bộ luật Tổ tung hình sự Những căn cứ để áp dung

biển pháp tạm giam được quy định rõ tại Điều 119 Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015, đó la

Tam giam có thé áp dung đôi với bi can, bi cáo vẻ tối đặc biết nghiêm

trong, tội rét nghiềm trọng

có căn cứ xác định người đó thuộc một trong các trường hop: Đã bí áp dung biển pháp ngăn chăn khác nhưng vi phạm: Trường hợp người thực hiện hảnh

vĩ phạm tội đã bi cơ quan tiến hành tô tụng áp dụng biện pháp ngăn chăn khác không phải là biên pháp ngăn chăn tam giam như biện pháp ngăn chặn cảm đi

khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, tạm hoãn xuất cảnh nhưng van tiếp tục vi phạm;

Không có nơi cư trú rõ ràng hoặc không xác định được lý lịch của bi can:

Trường hop nay trên thực tế thay rằng noi cư trú rổ rang dựa vào việc xác.định hộ khẩu thường trú hoặc nơi đăng ký tam trú của người thực hiện hảnh vipham tôi có xác nhận của chính quyển dia phương, Bö trén và bi bắt theoquyết định truy nã hoặc có đầu hiệu ba trén: Đây a trường hợp người thựchiền hành vi phạm tôi bỏ trên khi Cơ quan điều tra áp dụng biến pháp ngăn

chăn không phải là biện pháp tam giam trong một vu ăn hình sự xy ra trước

đó Cơ quan điều tra dang thụ lý vụ án sẽ ra quyết định truy nổ đổi với người thực hiên hảnh vi phạm tôi va sau khi bắt được người thực hiện hảnh vi phạm tôi sẽ áp dụng ngay biện pháp tam giam Đôi với trường hop có dẫu hiệu bổ

trên cũng khó sác định được như thé nao là có dẫu hiệu bé trén? Trên thực tế

thường căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ của Cơ quan điều tra đến zac minh

tại chính quyền địa phương nơi người thực hiện hành vi phạm tội cư trú đểxác định người nay có thường xuyên vắng mặt tại dia ban hay không để ap

dụng biên pháp tam giam, Tiếp tục phạm tội hoặc có đầu hiệu tiếp tục phạm tôi: Trưởng hợp nay thưởng áp dụng đối với người thực hiện hành vi phạm tội

đã có án tích nhưng lại tiếp tục thực hiện hành vi phạm tôi hoặc trên thực tế

Cơ quan điều tra sẽ đến nơi cư tri của người thực hiện hành vi phạm tội đểxác minh với chính quyển địa phương để xác định người nay có thường xuyên

tụ tập với các đổi tượng xâu trên dia ban không? Vi du: Đối với các tôi phạm.

liên quan đến ma tủy thi Cơ quan điều tra sẽ xác minh tại noi cư trú của người

thực hiện hành vi phạm tôi có thường xuyên qua lại và tụ tập với các đối

tượng nghiên hút chất ma tủy hay không để có căn cứ cho rằng người này tiếp

tục phạm tội hoặc có dẫu hiệu tiếp tục pham tội, Có hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian đối, cung cấp tai liêu sai sự thật,

tiêu hủy, giã mao chứng cứ, tài liệu, đỏ vat cla vụ án, tẫu tán tải sin liên quan

đến vụ án, đe doa, khống ché, trả thủ người làm chứng, bi hai, người tổ giác tôi pham và người thân thích của những người này.

Tam giam cỏ thé áp dụng đối với bi can, bị cáo vẻ tô ít nghiêm trong

mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tủ đến 02 năm néu họ tiếp tục phạm tối

hoặc bé trén và bi bất theo quyết định truy nã

Đối với bi can, bi cáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36

tháng tuổi, là người gia yếu, người bị bệnh năng mà có nơi cử trủ va lý lịch rổ

rang thi không tam giam mà áp dụng biện phép ngăn chăn khác, trừ các trường hợp: Bé trồn và bị bắt theo quyết định truy nã, Tiếp tục phạm tôi, Có hành vi mua chuộc, cưỡng ép, zúi giục người khác khai báo gian dối, cũng cấp tải liệu sai sự thật, tiêu hủy, giã mao chứng cứ, tài liệu, đổ vật của vu án,

‘du tán tải sản liên quan đến vụ an; de doa, khống chế, trả thù người làm chứng, bi hai, người tổ giác tôi phạm hoặc người thân thich của những người nay, Bị can, bi cáo vẻ tội xm phạm an ninh quốc gia va có di căn cứ sắc định nêu không tam giam đổi với ho thi sé gây nguy hại đến an ninh quốc gia

Sau khi ra quyết định khởi tố vu án, khởi tổ bị can đổi với trường hop

người thực hiện hành vi phạm tội đang bi áp dụng biện pháp ngăn chăn tam

giữ thì Cơ quan điều tra cân nhắc có cin thiết phải áp dụng biện pháp ngănchấn tạm giam hay không? Nếu có căn cit cần thiết phải ra lệnh tam giam

‘hoc lệnh bat bị can để tạm giam đối với người thực hiện hành vi phạm tội thi

Cơ quan điều tra phải gũi lệnh tam giam hoặc lệnh bất bi can để tạm giam, đểnghị xét phê chuẩn và hồ sơ liên quan đến việc tạm giam đến Viện kiểm sát

để ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn

ngây 17/4/2020 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định vé việc ban hảnh.quy chế công tac thực hanh quyền công tổ, kiểm sát việc khởi tổ, diéu tra vatruy tổ thi trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhận được lệnh bắt bị can để tạmgiam, lệnh tam giam, văn bản dé nghị xét phê chuẩn và hé sơ liên quan đếnviệc tam giam, Kiểm sát viên kiểm tra tài liệu, chứng cứ, thông qua việc

nghiên cứu các lời khai của người thực hiện hành vi pham tôi, lời khai cia người lâm chứng, người chứng kiến, người bi hại hoặc những người có liên quan dén vu án; các tải liệu vẻ nhân thân của người thực hiện hành vi phạm tôi và các tải liệu, chứng cứ khác rồi đổi chiều với quy đính tai các điều 113,

119 và 173 Bộ luật Tổ tụng hình sự để xác định thẩm quyền, đối tượng, căn

cứ, điều kiện tam giam, thời han tạm giam đổi với từng bị can, bao cáo, déxuất lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viện zem xét, quyết định phê chuẩn hoặckhông phê chuẩn và trả hỗ sơ cho cơ quan dé nghị phê chuẩn ngay sau khi kết

thúc việc sét phê chuẩn Đối với trường hợp bi can bi bất tam giam sau khi đã

khởi tổ vụ án thi thời han tạm giam không được quá thời hạn điều tra vụ án

Trường hợp chưa rõ căn cứ thi ra văn bản yêu cầu cơ quan để nghị phê

chuẩn bd sung tai liệu, chứng cứ để lam rổ căn cứ xem xét, quyết định việc.phê chuẩn Trong trường hợp nay, thời hạn xét phê chuẩn la 03 ngày, ké từkhi Viên kiểm sát nhận được tài liệu, chứng cứ bỏ sung

‘Nhu vậy, các trường hợp nêu trên ma Cơ quan điều tra có căn cử để ralệnh tạm giam hoặc lệnh bắt bi can để tam giam đối với người thực hiện hảnh

‘vi pham tội thì Viện kiểm sát nghiên cứu hồ sơ va các tải liệu liên quan đền

biển pháp tạm giam, xét thấy lệnh tạm giam hoặc lệnh bắt bi can dé tam giam.

Ja có căn cứ thi sẽ đồng ý phê chuẩn bằng quyết định phê chuẩn lệnh tamgiam hoặc quyết định phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam

Về thời han tam giam, theo khoản 1 Điểu 173 Bộ luật Tổ tung hình sự

năm 2015 thi thời han tạm giam bị can để điều tra không qua 02 thing đổi với

tôi pham ít nghiêm trong, không qua 03 tháng đối với tôi phạm nghiêm trong, không quá 04 tháng đổi với tôi pham rất nghiêm trong va tội pham đặc biết nghiêm trọng, Thời hạn gia hạn tạm giam theo hướng hạn chế số lẫn gia han

và thời hạn tam giam được gia han của Bộ luật Tô tung hình sự năm 2015 đã có

thay đổi so với Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2003 Cụ thé tại Khoản 2 Điều 173

đã quy định thay đổi so với Điều 120 va Diéu 303 Bộ luật Tổ tụng hình sựnăm 2003 là đổi với tội phạm it nghiêm trọng có thể được gia han tạm giam.một lẫn không qua D1 tháng, đối với tôi pham nghiêm trong có thé được gia

hạn tạm giam một lên không qua 02 tháng, đổi với tôi pham rất nghiêm trong

có thể được gia han tam giam một lan không quá 03 thang, đối với tội pham

đặc biết nghiêm trọng có t

quá 04 thang

Đôi với

lược gia hạn tam giam hai lan, mỗi lẫn không

quyển ban hành lệnh tam giam của Cơ quan điều tra, khikiểm sát trong trường hợp đối tượng bi áp dụng biện pháp ngăn chặn tam.giam là đúng theo quy định, có căn cử để áp dung nhưng người ký lệnh tạmgiam, lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam không đúng thẩm quyển thi Việnkiểm sat không phê chuẩn các lệnh đó Theo đó, những người có thẩm quyền

za lệnh tạm giam cũng có thẩm quyên ra lệnh bat bi can, bi cáo để tam giam được khí định tại khoản 1 Điều 113 Bộ luật Tô tụng hình sư năm 2015 đó là

- Thủ trường, Phó Thủ trưởng Cơ quan diéu tra các cấp Trường hợp

này, lệnh bắt phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành,

~ Viện trưởng Phó Viện trường Viện kiểm sit nhân dân và Viện

trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự các cấp;

- Chánh an, Phó Chánh án Téa án nhân dân và Chánh an, Phó Chánh

án Téa an quân sự các cấp, Hội đồng xét xử.

Sau khi nhân được các lệnh va văn bản để nghỉ phê chuẩn áp dungtiện pháp ngăn chặn tạm giam của Cơ quan điều tra, kiểm sát viên phải kiểm.sát xem thẩm quyên của người ký các lệnh có đúng với quy định của Bộ luật

có phải là người được phân công hay ủy thác không Trong thời hạn 03 ngày

kế từ ngày nhận được lệnh tạm giam, để nghị xét phê chuẩn vả hỗ sơ liên.quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải ra quyết định phê chuẩn hoặcquyết định không phê chuẩn Viện kim sit với chức năng là cơ quan kiểm sátcác hoạt động tư pháp sẽ kiểm tra, giám sát hoạt động nay, đặc biết với lênh

tam giam của Thủ trưởng, Pho thủ trưởng Cơ quan diéu tra các cấp phải được

'Viện kiểm sat cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành

Về hình thức và nội dung, cả Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2003 va Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 déu không quy định hình thức của lệnh tạm.

am, lệnh bắt bị can bị cdo để tam giem nhưng khi kiếm sat, kiểm sit viên phải kiểm tra các lênh trên có đúng người có thẩm quyển ký ban hành không Nội dung của các lệnh trên phải ghỉ rõ ngày, tháng, năm ban hảnh, ho va tên, chức vụ cia người ra lênh, họ và tên, năm sinh, dia chỉ cư trú của người bị tam giam, lý do tam giam hoặc lý do bắt bi can, bi cáo dé tạm giam, thời han tam giam va các nội dung khác được quy đính tại khoản 2 Điều 132 Bộ luật

Tổ tụng hình sự năm 2015

Biện pháp ngăn chăn tạm giam không chỉ hạn chế các quyển cơ bản của người bi tam giam ma còn ảnh hưởng đến thân nhân của ho Chính vì thé

nên sau khi ra lệnh tam giam và lệnh bất bi can để tam giam, Cơ quan diéu tra

phải thông bảo ngay cho gia đình người bi tam giam, chính quyền địa phương

nơi người bị tạm giam cư trú hoặc co quan, tổ chức nơi người bi tạm giam

lâm việc, học tập biết theo quy định tại khoản 6 Điều 119 B6 luật Tô tụng hình sự năm 2015.

Ngoài ra, Bộ luật Tổ tung hình sư năm 2015 còn quy định một số

trường hợp ngoại lê có thé bi áp dụng biên pháp ngăn chăn tạm giam đối vớingười đưới 18 tuổi thc hiên hành vi pham tôi Bồ luất Tổ tụng hình sự năm

2015 đã có nhiêu sửa đổi, bd sung so với Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 2003.nhằm đáp ửng được yêu cầu của cdi cách tư pháp và nhằm bảo đảmviệc xử lýngười đưới 18 tuổi thực hiện hành vi phạm tội được khách quan, chính sác vànhân đạo để phù hợp với pháp luật Quốc tế Điều 419 Bộ luật Tổ tụng hình swnăm 2015 quy định theo hưởng chặt chế vẻ căn cứ, diéu kiện nhằm hạn chếtối đa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đổi với người đưới 18 tuổi thực hiện.

"hành vi phạm tôi trong đó có cả biên pháp ngăn chăn tam giam:

- Chỉ ap dung biện pháp ngăn chấn đôi với người bi buộc tối là người

dưới 18 tuổi trong trường hợp thật cần thiétChi áp dụng biện pháp tam giam đối

với người bị buộc tôi là người đưới 18 tuổi khí có căn cứ cho rằng việc áp dụng

biện pháp giám sit va các biện pháp ngăn chấn khác không hiệu quả Thời hạn.

tam giam đổi với người bị buộc t6i lả người dưới 18 tuổi bằng hai phẩn ba thờihạn tạm giam đổi với người di 18 tuổi trở lên quy đính tại Bộ luật Tô tụnghình sự năm 2015 này Khi không còn căn cứ dé tam giam thi cơ quan, người cóthấm quyển phải kịp thời hủy bỏ, thay thé bằng biện pháp ngăn chăn khác

- Người từ di 14 tuổi đến đưới 16 tuổi có thể bi tam giam về tôi phạm quy dinh tại khoản 2 Điểu 12 của Bộ luật hinh sự nếu có căn cứ quy định tại các Điều 110, 111 va 112, các điểm a, b, c,d và đ khoản 2 Điều 119 của Bộ

luật Tổ tụng hình sự năm 2015 Đối với các trường hợp cụ thé nay thi pham vi

chu trách nhiệm hình sự va bi áp dụng biện pháp ngăn chăn tạm giam của

người từ đủ 14 tuổi đến đưới 16 tuổi đã được thu hep hon so với trước đây khi

họ thực hiện hành vi pham tôi thuộc một trong các căn cứ trên

- Người tử di 16 tuổi đến dui 18 tuổi có thể bị tạm giam về tộinghiêm trong do có ý, tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trong nếu cócăn cử quy định tại các điểu 110, 111 va 112, các điểma, b, ¢, d và đ khoản 2

Điều 119 của Bộ luật này.

- Đối với bị can, bị cáo từ đủ 16 tuôi đến dưới 18 tuổi bị khởi tổ, điều

tra, truy tổ, xét xử về tôi nghiém trong do vô ý, tối it nghiêm trọng ma Bd luật

Trong thời hạn 24 giờ ké từ khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp,

‘at, tạm giữ, tam giam, người ra lệnh giữ, lệnh hoặc quyết đính bat, tam giữ,

tam giam người đười 18 tuổi phải thông bao cho người đại điện của họ biết

Thực trạng hiện nay, việc giam giữ người trái pháp luật trung trường

‘hop quá han tam giam do gửi chậm các lệnh, quyết định tạm giam van con

xây ra, ảnh hưởng nghiêm trong đến quyển và lơi ích của người bi tam giam.

Do đó nên van dé nay đã được quy định cu thé đó là Tội lợi dung chức vụ,quyền han bit, giữ, giam người trái pháp luật theo Điều 377 BLHS năm 2015sửa đổi, bd sung năm 2017 đã bo sung 03 tình tiết định tội đó la:

- Ra lệnh, quyết định bat, giữ, giam người không có căn cứ theo quy

én người bị tam giữ, tam giam bi giam, giữ quá hạn.

Trong quá trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật khi áp dụng biênphép ngăn chặn tam pian thi Viện kiểm sắt phải kiểm sit các lệnh tam giảrm,lệnh bắt bi can, bị cáo dé tam giam có được người có thẩm quyên ký ban hảnh.không, kiểm sát vẻ hình thức vả nội dung của các lệnh xem có đây di, chính

xác những thông tin ma Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 2015 quy dinh không

Kiểm sắt thẩm quyền ban hành lênh tam giam, lênh bắt bi can, bi cáo để tamgiam la v6 củng quan trọng va cẩn thiết, bởi vi pháp luật tổ tung hình sự chỉquy định những người có đủ năng lực và trách nhiệm mới có thẩm quyển ký

an hành, nêu không phải những người nay ký ban hành thi các lênh trên không có hiệu lực

Quá trình kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chăn tam giam củatòa án, néu thay Tòa an áp dụng không có căn cứ, sai thẩm quyên hay thời hạn.thì Viên kiểm sat thực hiện quyền yêu cầu, kién nghị.

‘Nhu vay, vai trò của Viện kiểm sát rất quan trọng trong kiểm sát việc

tuân theo pháp luật trong việc áp dung biện pháp ngăn chăn tam giam của Cơ

quan diéu tra, Tòa án đó là việc phát hiện các vi phạm nghiêm trọng trong quá

trình áp dụng biện pháp ngăn chặn nay.

12.2 Hoat động của Viện Kiém sát trong việc thay thé hoặc luip bố

ign pháp ngăn chặn tam giam

Các biện pháp ngăn chin là các biện pháp cưỡng chế trong tô tungtình sự được đặt ra nhằm giúp cơ quan tiến hanh tổ tung có các điểu kiện.thuận lợi để giải quyết các vu việc, ngăn chấn kịp thời các hảnh vi phạm tôiđang chuẩn bị thực hiện hoặc đang, sé xảy ra, góp phn đắc lực cho việc phát

hiện va xử lý kip thời các hành vi pham tội Chính vì tính chất quan trọng cia

các biện pháp ngăn chấn mã Nhà nước ta rất quan tâm đến chế định nay của

uất tổ tung hình sự để đạt được các mục đích nêu trên, đẳng thời, tránh bắt, tam giữ, tam giam oan, sai người vô tôi cũng như các vi phạm quyển con người trong quả trình áp dung

Bộ luật Tổ tụng hinh sự năm 2015 đã quy định rat rổ rang đổi với việc

phải hủy bé mọi biện pháp ngăn chăn trong đó có biện phảp ngăn chăn tam giam đang áp dụng khi thuộc một trong các trường hợp sau:

- Quyết định không khởi tổ vụ án hình sự,

- Đình chỉ điều tra, định chỉ vụ án,

- Định chỉ điều tra đối với bi can, đình chi vụ án đồi với bị can,

- Bi cio được Tòa án tuyên không có tôi, miễn trách nhiệm hình sự

hoặc miễn hình phat , hình phat tù nhưng được hưỡng án treo hoặc hình phat

cảnh cáo, phat tién, cãi tao không giam giữ.

Theo quy định của khoản 3 Điển 17 của Quy chế công tác thực hảnh

quyển công tố, kiểm sát việc khởi tô, điều tra vả truy t ban hanh kèm theo

kiểm sat việc khởi tố, điều tra và truy tổ thi sau khi phê chuẩn lệnh bat bị can

để tạm giam, lệnh tạm giam bi can, Kiểm sát viên thu lý giải quyết vụ án phảikiểm sát chặt chế việc thi hành lệnh vả thời hạn tạm giam bi can để kịp thời

báo cáo, để xuất lãnh dao đơn vi, lãnh đạo Viên giải quyết như sau: Trong giai đoạn điểu tra, trường hợp còn thời han tam giam nhưng xét thay biện.

pháp tạm giam đổi với bị can không còn cẩn thiết thi Viện kiểm sát yêu cầuCơ-quantiiên tra mm: vấn tiên để nghi Viên kiên sit:quyệt định việc hy ba

biển pháp tam giam hoặc thay thé bằng biện pháp ngăn chăn khác.

Trong quả trình điều tra vụ án hình sự, dựa vo kết quả diéu tra va tinh

chat của vụ án cũng như việc thành khẩn khai báo, ăn năn hồi cải của người bị

tam giam, các cơ quan tiền hảnh tổ tụng hủy bö biên pháp ngăn chấn khi thay

ét hoặc có thể thay thé bằng biện pháp ngăn chặn khác Tuynhiên, việc hủy bỏ, thay thé biên pháp ngăn chặn đều được Viện kiểm sát kiểm

sát chat chế nhất là những biên pháp ngăn chấn do Viên kiểm sét phê chuẩn không còn cần t

trong giai đoạn điều tra thì phải do Viện kiểm sit quyết định theo quy đính tạikhoản 2 Điêu 125 Bộ luật Tô tung hình sự “ Đối với những biên pháp ngăn

chăn do Viên Nằm sắt phê chuẩn trong giai đoạn điễu tra thi việc ily bố hoặc

thay thé bằng biện pháp ngăn chăn khác phải do Viên kiểm sát quyết định

12.3 Kiém sút việc tuân theo pháp luật trong trong việc áp dung

biện pháp ngăn chặn tam git, tạm giam tại nhà tạm giữ, trai tạm giam

Người bi tam giam không phải là tội phạm nên chế độ của người bị

tam giam không giống với chế độ của phạm nhân Nhằm đảm bao cho hoạtđông điều tra, truy tô, xét xử thì người bi tạm giam có nghĩa vụ chap hành các

quy định của Bộ luật Tổ tụng hình sự năm 2015 va Luất thi hành tam giữ, tam

giam năm 2015 Theo quy định của Điều 3 Luật thi hảnh tam giữ, tạm giam

năm 2015 thì người bi tam giam là người đang bị quản lý tại cơ sở giam giữ

trong thời hạn tam giam, gia han tam giam theo quy định của Bộ luật tổ tung

hình su, bao gồm bi can, bi cáo, người bị kết án phạt tù, người bị kết án từ

hình ma ban án chưa có hiệu lực pháp luật hoặc đang chờ thi hành án, người

‘bi tạm giam để thực hiện việc dẫn độ Chế độ tam giam là chế độ quản lý.giam giữ người bi tam giam va chế độ ăn, ở, mặc, tư trang, chăm sóc y tế,sinh hoạt tinh than, gửi, nhân thư, nhân quả, nhận sich, báo va tải liêu, gắpthân nhân, người bảo chữa, tiếp xúc lãnh sự của người bị tạm giam

Cũng giống như Bô luật Tổ tung hình sự năm 2015 thi Luật thi hảnh

tam giữ, tam giam năm 2015 cổng dựa trên quy định của Hiển pháp năm 2013

vẻ quyển con người, quyển công dân Theo Điều 4 cia Luật thi hành tam giữ,

tạm giam năm 2015 thì nguyên tắc quản lý thí hanh tam giữ đó la bao dim nhân đạo, không tra tắn, truy bức, đùng nhục hình hay bat kỹ hình thức đối xử

ảo khác xâm phạm quyển va lợi ích hop pháp của người bi tam giữ, người bị tam giam bảo đầm cho người bị tam giữ, người bi tam giam thực hiện quyền

con người, quyển và nghĩa vụ của công dân nếu không bị hạn chế bởi Luật

nay và luật khác có liên quan

Công tác kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong thi hành tam giam lamột trong các công tác kiểm sát thực hiện chức năng của Viện kiểm sắt nhằm

bảo dim Việc tam giam theo đúng quy định của pháp luật, các chế độ của

người bị tam giam, quản lý người bị tạm giam được chấp hành nghiêm chỉnh;tính mang, tai sản, danh du, nhân phẩm và các quyển khác của họ không bị'pháp luật tước bỏ, được tôn trọng Như vậy, hoạt động của Viện kiểm sát thựchiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thi hảnh tam giam lả một trongnhững phương thức để Viện kiểm sát bao vệ quyền của người bị tạm giam'Viện kiểm sat thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thihành tạm giam dua trên cơ sở các quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sát

nhân dân năm 2014, Luật thi hảnh tam giữ, tam giam năm 2015, Bộ luật tổ tụng hình sự và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định chức năng, nhiệm.

‘vu của Ngành ie êm sát từ Điều 2 đến Điều 4, quy định nhiệm vu, quyền han

cụ thể của công tác kiểm sátviệc tạmgiamtừĐiểu 22 đếnĐiểu 24 Theo

Luật thi hành tam giữ, tam giam năm 2015 quy định nhiém vụ, quyển han của

'Viện kiểm sat khi kiểm sát thi hành tạm giam tại Điều 6, 42, 43

'Viện trưởng Viện kiểm sat nhân dan tối cao ban hảnh Quy ét định sô

501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 (có hiệu từ 01/01/2018) kèm theo Quy chế

công tác kiểm sát việc tam gì, tạm giam va thi hảnh án hình sự thì Viên kiểmsét nhân dân thực hiện công tác kỉ ẩm sát việc tam giam ngay từ giai đoạn bấtđầu của quá trình tô tụng, kể từ khi phát sinh việc bắt , tạm giữ, tam giam đến

khí thúc việc giam, giữ.

sat việc tuân theo pháp luật trong thi hành sát nhân dân thực hiến các quyển va các biển pháp sau: tam giam, Viên.

Thử nhắt, trực tiếp kiểm sát tại cơ sở giam giữ Nếu có dau hiệu vi'phạm pháp luật xy ra tại Nha tam giữ, Trại tạm giam thì Viên kiểm sát có thểtiến hành trực tiếp kiểm sát tại Nha tam giữ, Trai tam giam vao bat ky thời

gian nảo, không kể là ngày hay đêm Nếu phát hiện có hành vi vi pham pháp Tuật xây ra thì Viện kiểm sat có quyền yêu cầu Trưởng nhà tam giữ, Giảm thi trai tam giam, nơi đã kiểm sát, có biện pháp chấm đứt hành vi vi phạm pháp uất và xử lý người vi pham pháp luật.

‘That hai, kiém sắt hỗ sơ, tải liệu của cơ sỡ giam giữ có trách nhiệm thi

hành tam giam, gặp, hõi người bi tam giam vẻ việc thực hiện các quy định của pháp luật trong tam giam, đảm bao cho việc tạm giam được thực hiên khách quan, toàn dién, đúng quy định pháp luật.

Thứ ba, tiếp nhận và giải quyết khiếu nai, to cáo trong việc quản ly,thi hanh tam gam Sau khi tiếp nhận khiếu nại, tổ cáo, nếu xét thầy cần thiếtkiểm sát viên có thể trực tiếp gặp gỡ, trao đổi với người khiéu nại, người bịkhiếu nại, người tố cdo, người bị tố cáo và những người có liên quan để xác

minh nội dung những khiếu nại, tổ cáo, trực tiếp giãi quyết những khiêu nại,

tổ cáo có liên quan đến việc chấp hành các quy định của pháp luật vé tam giam, kháng nghị, kiến nghĩ, yêu câu xử lý những hanh vi âm phạm đến tinh mang,

sức khöe, danh dự, nhân phẩm, tải sản va chế đô đối với người bi tạm giam vachuyển đến cơ quan, đơn vị có thẩm quyên giải quyết những khiếu nại, tổ cáo.thuộc thấm quyển và theo đối kết quả giải quyết của cơ quan, đơn vi đó

“Thứ tự, yên cầu thông báo tình hình chấp hành pháp luật, cung cấp hỗ

sơ, tải liêu có liên quan; tự kiểm tra và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát;

trả lời về quyết định, biên pháp hoặc việc làm vi pham pháp luật trong việc tam giam theo quy định cia pháp luật,

“Thử năm, kháng nghị, kiến nghỉ, yêu cầu đính chi việc thi hảnh, sửa

đổi hoặc bãi bé quyết định cỏ vi phạm pháp luật trong việc tam giam, yêu

cham đút hành vi ví phạm vả xử lý người vi phạm pháp luật, quyết định

kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám déc thẩm, tái thẩm các quyết định

của Tòa an theo quy định của pháp luật,

‘Vién kiểm sát thực hiện quyền kháng nghị, kiến nghị va yêu cầu khắcphục vi phạm đối với cơ quan hữu quan cing cấp va cấp dưới, yêu cầu định.chi việc thi hành, sửa đổi hoặc bai bö quyết đính có vi phạm pháp luất trong

việc tam giam, cham dứt việc kam vi pham pháp luật và yêu cầu xử lý người

vĩ pham pháp luật trong trường hợp quyết định của Trường nha tạm giữ,

Giám thị trại tạm giam về việc thi hành tam giam trái pháp luật Viện kiểm sátkiến nghị cơ quan có thẩm quyền vả người có trách nhiệm có biên pháp tích.cực để khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật

Khi kiểm sát việc thi hành tạm giam, phát hiện có căn cử để không.tiếp tục tạm giam thi Viện kiểm sat ra quyết định tra tự do ngay cho người bịtam giam Đó là các trường hợp: Viện kiểm sit không phé chuẩn áp dụng biệnpháp ngăn chan tạm giam nhưng vẫn tạm giam người không có lệnh hoặclệnh không có phê chuẩn của Viên kiểm sát, người bi tạm giam ma Viện kiểm

sat quyết định không gia hạn tam giam, người đã có quyết định hủy bd việc.

tạm giam nhưng vẫn tam giam, người đã có quyết định trả tự do hoặc áp đụng

biên pháp ngăn chấn khác, người đã có quyết định đính chỉ điền tra hoặc quyết định định chi vụ án mã không bị giam giữ về hành vi phạm tội khác.

:hí thực hiện công tác kiểm sát việc thi hành tam giam, nếu phat hiện

có dâu hiệu tội phạm trong việc quan lý giam giữ thì Viện kiểm sát khởi tô.hoặc yêu câu Cơ quan diéu tra có thẩm quyển khởi tổ vụ án hình sự để tiến

hành điều tra theo quy định của pháp luật khi phát hiện vụ việc có dầu hiệu tôi phạm

‘Nhu vậy, có thé thay rằng, bão đảm quyền của người bị tạm giam.trong kiểm sát việc thi hanh tam giam lả việc Viện kiểm sát sử dụng quyền.năng của minh thông qua những quy định của pháp luật để bảo đảm thực thi

4p dụng có hiệu quả trong qua trình áp dụng biện pháp ngăn chăn tạm giam hông làm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chăn nảy xâm hại đến quyển con.

người ma Hiển pháp và pháp luật đã ghi nhận va bảo vệ

Kết luận Chương 1

Trong các biện pháp ngăn chăn thi biển pháp tạm giam là biến pháp nghiêm khắc nhất được quy đính trong luật tổ tung hình sự và giữ vai trò quan trong trong việc giải quyết vụ án hình sự, nâng cao quyền lực của Nha nước,

thể hiện được sự kiên quyết trong công tác đầu tranh phòng, chồng tội phạm

'Việc áp dụng biên pháp tam giam phải có căn cứ đúng theo quy định, tuân thủ

vẻ thẩm quyền, th tục va thời hạn áp dung biên pháp này Nếu áp dụng đúng,

biển pháp tam giam sẽ tao diéu kiện thuân lợi cho cơ quan có thẩm quyền tiên

hành tô tung trong quá trình giã: quyết vụ an hình sự, bao đầm tt tự xế hội

được én định, đồng thời, gop phan bảo dam quyển con người, quyển công

dân Ngược lại, việc áp dụng không đúng theo quy định sẽ xâm phạm đến

quyển, lợi ích hợp pháp của người bi áp dung no va gây mất niém tin của

nhân dân đổi với Đăng và Nba nước ta

Qua việc nghiên cứu, phân tích, va đưa ra những lý luân, quy định về

hoạt đông kiểm sat của Viện kiểm sát trong việc tuân theo pháp luật áp đụng.biển pháp ngăn chăn tạm giam la một trong những chức năng kiểm sát hoạtđộng tư pháp của Viện kiểm sát theo quy đính của Hiển pháp va pháp luậtgiao cho Vai trò của Viện kiểm sát để bảo đâm cho việc áp dụng biện pháp.ngăn chăn tạm giam có căn cứ va đúng pháp luật quy định Kiểm sát việc tuân

theo pháp luật trong việc áp dụng biện pháp ngăn chăn tam giam không chỉ nhằm đạt được mục đích của pháp luật tổ tung hình sự mà còn nhắm bão dm

tôn trong các quyển cơ bản của mọi công dân déu được Hiến pháp vả pháp

luật bao về, béo đảm không một công đân nảo bị tạm giam trái pháp luật

Chương 2

THUC TIEN KIEM SÁT VIỆC TUAN THEO PHAP LUẬT

TRONG VIỆC AP DUNG BIEN PHÁP NGAN CHAN TẠM GIAM

TAITINH ĐIỆN BIEN VÀ MOT SO KIEN NGHỊ

2.1 Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc áp

dung biện pháp ngăn chặn tạm giam tại tỉnh Điện Biên.

2.1.1 Những kết qué đạt được

Điện Biên là một tỉnh biên giới miễn núi thuộc vùng Tây Bắc của Tảquốc, có diện tích tự nhiên khoảng 0 541km”, Điện Biên nằm cách Thủ đô

Ha Nội khoảng 504km về phía Tây, phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Sơn

La, phía Bắc giáp tinh Lai Châu, phía Tây Bắc giáp tinh Van Nam (Trung Quác), phía Tây và Tây Nam giáp tinh Phông Sa Li (Lào) La tỉnh duy nhất

có chung đường biên giới với hai quốc gia là Lao và Trung Quốc Chủ yêu là

đổi núi đốc, hiểm trở Điện Biên là nơi hội tu sinh sống của 19 dân tộc anh em(Thai, Mông, Kinh, Dao, Kho Mii, Ha Nhì và dân tộc khác) Mỗi dân tộc có

những nét riêng vé ngôn ngữ, phong tục tập quán, văn hóa tao thành bức tranh da sắc màu cho nên văn hóa Điện Biên Tính đến năm 2019, dan số của tỉnh Điện Biến là 508.856 người với mat độ dân số là 63 người/km£ Tinh Điện Biên gồm 01 thành phó, 01 thi 28 va 08 huyện gồm: Thành phố Điền Biên Phi, thi xế Mường Lay,huyến Điện Biến, Điển Biển Đông, Mường

Ang, Mường Cha, Mường Nhé, Tia Chùa, Tuần Giáo, Nam Pa”.

Trong những năm gan đây, cùng với sự phát triển vé kinh tế, zã hộicủa nước ta, tinh hình kánh té, x8 hội của tinh Điện Biên đã có nhiễu chuyểnbiển và khối sắc Tinh hình an toàn 2 hội trong tỉnh cơ bản ôn định nhưngchưa có chiêu hướng giảm Bên cạnh những thuận lợi về phát triển kinh tế,

13 hp sardine gov mberuUPager/Teng-qườcve:Đin Bi aspx, uy cập ngày 20/5021