Vai trò của kiểm sát trong giám sát việc tuân thủ pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện

Một số vấn dé lý luận về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có

Khi tiến hành kiểm sát, nếu phát hiện có vi phạm thì VKSND sẽ ban hành kiến nghị hoặc kháng nghị kịp thời nhằm khắc phục, day lùi kịp thời những tiêu cực, thiếu sót trong quá trình tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân, Cơ quan thi hành án hình sự, cơ sở giam giữ, UBND cấp xã trong việc xét, quyết định tha tù, thi hành quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện và theo dừi, quản lý đối tượng tha tự về địa phương theo đỳng quy định của pháp luật. Thông qua hoạt động kiểm sát sẽ kịp thời phát hiện, kháng nghị yêu cầu cơ quan, người có thâm quyền đưa vào danh sách xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho những trường hợp có đủ điều kiện, tiêu chuẩn; kiến nghị yêu cầu loại bỏ khỏi danh sách nhiều trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn; kiến nghị yêu cầu khắc phục những vi phạm, tồn tại trong quá trình xét xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện.

Quy định của pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện

Một là, đối với người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng: nếu không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 66 của BLHS có thể được tha tù trước thời hạn khi có đủ các điều kiện (đã được giảm thời han chấp hành án phạt tù; Phạm tội lan dau. Được coi là phạm tội lần đầu và có thé xem xét nếu thuộc một trong các trường hợp trước đó chưa phạm tội lần nào;. Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được miễn trách nhiệm hình. sự; Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được áp dụng biện pháp tư. pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng; Trước đó đã bị kết án nhưng thuộc trường hợp được coi là không có án tích. Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thé hiện ở việc chấp hành tốt Nội quy trai giam, trai tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án. phạt tù từ khá trở lên theo quy định của pháp luật về thi hành án hình sự. noi cự trỳ rừ ràng: Noi cư tra là nơi tạm trỳ hoặc thường trỳ theo quy định. của Luật Cư trú mà người được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú, sinh sống thường xuyờn sau khi được tha tự. Nơi cư trỳ rừ ràng là nơi cư trỳ có địa chỉ được xác định cụ thé. Đã chấp hành xong hình phạt bồ sung là hình. phạt tiền, án phí và nghĩa vụ bồi thường thiệt hại. Đã chấp hành được ít nhất. một phan hai mức phạt tù có thời hạn; ít nhất là 15 năm đôi với trường hợp bị phạt tù chưng thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn.Trường hợp người đang chấp hành án phat tủ là người có công với cách mang, thân nhân của người có công với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật. nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi. thì phải chấp hành được ít nhất là một phan ba mức phạt tà có thời hạn hoặc ít nhất là J2 năm đối với trường hợp bi phạt tù chưng thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn). Hai là, điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm ít nghiêm trọng (Người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm ít nghiêm trọng, nếu không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 66 của BLHS có thể được tha tù trước thời hạn có điều kiện khi có đủ các điều kiện được hướng dẫn tại các Khoản 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 2 của Nghị quyết 01/2018/NQ-HĐTP) như: Phạm tội lần đầu; có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thé hiện ở việc chấp hành tốt Nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại.

LTHAHS quy định thời điểm xét tha tù trước thời hạn có điều kiện thực hiện mỗi năm 03 đợt vào thời điểm kết thúc quý I, kết thúc quý II

Ba là, điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người dưới 18 tuổi dang chấp hành án phạt tù (người dưới 18 tuổi đang chấp hành án phạt tù, nếu không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 66 của BLHS có thể được tha tù trước thời hạn có điều kiện khi có đủ các điều kiện được hướng dẫn tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều 2 của Nghị quyết 01/2018/NQ-. HDTP; Đã chấp hành được một phan ba thời han phat tù). Khi tiến hành kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại giam, trại tạm giam va Co quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nếu phát hiện trường hợp phạm nhân có đủ điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện nhưng không được cơ quan có thâm quyền dé nghị thi VKS có thấm quyền căn cứ khoản 3 Điều 5 Thông.

Kết quả công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù

Thông qua việc yêu cầu cơ quan có thâm quyền tự kiểm tra và báo cáo, yêu cầu cung cấp số liệu, hồ sơ, tài liệu; gặp hỏi pháp. VKS đó tập trung làm rừ hai nội dung: Trỡnh tự thủ tục xột, lập hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án có thực hiện đúng quy định pháp luật hay không: và phạm nhân có đủ điều kiện xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù.

Số lượng hồ sơ kiểm sát đủ điều kiện nhưng không được lập hỗ sơ giảm thời hạn chấp hành

Theo quy định tại Điều 38 LTHAHS, sau khi nhận phê duyệt của Cơ quan thâm định, Cơ quan đã lập hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù có trách nhiệm chuyên hồ sơ đến VKS cùng cấp với TAND cấp tỉnh để thực hiện chức năng kiểm sát. Tuy nhiên, thông qua các kỳ kiểm sát trực tiếp, VKS đó chủ động theo dừi việc cơ sở giam giữ cú cụng bố và thực hiện việc khấu trừ thời gian giảm án vào thời gian chấp hành án phạt tù còn lại cho phạm nhân theo quyết định của Tòa án hay không.

Số lượng hô sơ được kiểm sát đề nghị tha tù trưóc thời hạn có

• Hạn chế, vướng mắc trong kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện
• Nguyên nhân của hạn chế, vướng mắc

Bên cạnh đó, một số VKSND cấp huyện con ling túng, chưa kip thời phát hiện, xử lý trong những trường hợp: UBND cấp xã, công an xã buông lỏng công tác quản lý người được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú tại địa phương, dé người được tha tù trước thời han có điều kiện vắng mặt hoặc đi làm ăn xa mà không biết họ đi đâu, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện không viết bản tự nhận xét hàng tháng, đến khi sắp hết thời hạn mới viết dé hoàn thiện hồ sơ đồng thời Chủ tịch xã nhận xét đề nghị cấp giấy chứng nhận đã chấp hành án xong thời hạn thử thách. Trong công tác kiểm sát việc xem xét đề nghị, quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện một số địa phương sai quy định của pháp luật, chưa đảm bảo đủ điều kiện rút ngắn thời gian thử thách theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐTP là phải: “Có nhiều tiến bộ được thể hiện bằng việc trong thời gian thứ thách, người được tha tù trước thoi hạn có điều kiện đã chấp hành nghiêm pháp luật, các nghĩa vụ; tích cực học tập, lao động, sửa chữa lỗi.

Yêu cầu kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện

Đúng vậy, từ khi bước vào sự nghiệp đổi mới dat nước cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến việc xây dựng và phát triển đất nước theo định hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là vấn đề quản lý kinh tế - xã hội bằng pháp luật; xây dựng nhà nước theo hướng của dân, do dân và vi dan đúng theo tinh thần của Hiến pháp, tat cả quyên lợi hợp pháp của nhân dân được Nhà nước bảo vệ, các tội phạm thi được xử lý kip thời, không dé oan sai, khong dé lọt tội phạm. Ba là, việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về kiểm sát tuân theo pháp luật trong xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện cần phải phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

Giải pháp và kiến nghị

• Kiến nghị

Thứ hai, theo quy định tại Khoản 1 Điều 63 BLHS 2015 quy định: “Người bị kết án cải tạo không giam giữ, phạt tù có thời hạn hoặc phạt tà chung thân, nếu đã chấp hành hình phạt được một thời gian nhất định, có nhiêu tiễn bộ và đã bồi thường được một phần nghĩa vụ dân sự, thì theo đề nghị của cơ quan thi hành án hình sự có thẩm quyên, Tòa án có thể quyết định giảm thời hạn chấp hành hình phạt..” nhưng một số VKSND các địa phương còn nhận thức chưa đỳng, hiện nay cú hai van đề cũn chưa rừ đú là: hiểu như thộ nào là “bụi thường” và “Một phan nghĩa vụ dân sự”. Tuy nhiên, chưa có Nghị quyết hướng dẫn quy định về điều kiện để được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc biệt là điều kiện đã chấp hành được một phan nghĩa vụ dân sự là quy định mới của pháp luật dẫn tới thời gian qua thực tiễn thi hành tại các địa phương gặp nhiều vướng mắc, bất cập trong tổ chức thi hành hoặc chưa có văn bản hướng dẫn của Liên ngành tư pháp trung ương trong việc phạm nhân được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù trong thời gian chấp hành án nhưng bản án đã bị hủy.