Luận văn thạc sĩ luật học: Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyển giới - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Tất cả mọi người sinh ra đều được tự do và bình đăng, Điều 1 Tuyên ngôn thế giới về Nhân quyền đã ghi rõ như vậy.Người đồng tính, song tinh và chuyên giới viết tắt là LGBT là một nhóm ng

DANG HOÀNG HIẾU

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60380102

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCNgười hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ HONG ANH

HÀ NOI - 2015

liệu, số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là hoàn toàn chính xác,trung thực và khách quan Mọi trích dẫn từ các tài liệu khác tôi đều ghi rõ thôngtin đầy đủ về nguồn gốc Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng đượccông bồ trong bat kỳ công trình nào khác Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về

những gi tôi việt trong luận van.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

DANG HOÀNG HIẾU

LỜI NÓI ĐẦU - 2-5 52-SSE2E5212152121211211212111111112101211111111121 1111 xe |CHUONG 1 - MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN CON NGƯỜICUA NGƯỜI DONG TINH, SONG TÍNH VA CHUYEN GIỚI 61.1 Khai niệm người đồng tính, song tính, chuyên giới, quyền con người củangười đồng tính, song tính và chuyền giới 2- ¿+ 2+2 £EE+Ex+E+zrxezrx 61.1.1 Khái niệm người đồng tính, song tính, chuyển giới - 61.1.2 Khái niệm quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên

¬ 2 8

1.2 Dac điểm quyén con người của người đồng tinh, song tinh và chuyên gidi 101.2.1 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyền giới mangđặc tính quyền tự nhiên của con người 2 ss2 xc2EE2EExeEEExrrrree 101.2.2 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới làquyển của thiỀU SỐ - 22 2+2S2+22EE1E92E1112E1112271121112711127211.111 111 1.06 121.2.3 Việc thực hiện quyền con người của người đồng tính, song tính vàchuyên giới không thuận lợi do rào cản của truyền thống văn hóa, phong

TU, tAP QUAN CUA CAM COC AiUDDẫhaầaắầaiaầaầẳắđắđầáá 13

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quyền con người của người đồng tinh, songtính và chuyển giới - 2-2 z++k+SEE£EEE+EkEEE19E1271E1111711211111 11.1111 111g 151.3.1 Yếu tô truyền thông văn ha ecccecccceccseeesssesssssecsseessssessseessssesssseessseessees 151.3.2 Yếu tố chính tric.ccccccccccccccssscsessescsessesssecsecssessecsuesseceusssecsessvessesssesseeseesseeseeans 171.3.3 Yếu tổ tín ngưỡng, tôn giáo -¿ :+cc22tEEE1122111 0211.2112 ee 171.3.4 Yếu tô pháp luật ¿ 2s 2222222112711211112211122111 0.1 E1 erre 191.4 Quyén con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới quy địnhtrong pháp luật quốc tế và một số quốc gia - 2 2z + s£+Ek££E+Exetrsrxed 201.4.1 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới trongpháp luật quốc tẾ -¿ + 22++22E112211112211112111021112.11 12.1110 20

CHƯƠNG 2 —- THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VÀ THỰCHIỆN QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VE QUYEN CON NGƯỜI CUANGƯỜI DONG TÍNH, SONG TÍNH VÀ CHUYEN GIỚI Ở NƯỚC TAHIEN NAY 0011157577 ,HỤH 342.1 Đặc điểm của cộng đồng người đồng tính, song tính, chuyển giới tại Việt

2.2 Quy định của pháp luật và thực hiện quy định của pháp luật về quyền củangười đồng tính, song tinh và người chuyên giới ở nước ta hiện nay 362.2.1 Quy định của Hiến pháp và thực hiện quy định của Hiến pháp vềquyên của người đồng tính, song tính và người chuyền giới 37

2.2.2 Quy định của pháp luật Dân sự và thực hiện quy định của pháp luật

dân sự về quyền của người đồng tính, song tinh và người chuyên giới 39

2.2.3 Quy định của pháp luật Hôn nhân và gia đình và thực hiện quy định

của pháp luật Hôn nhân và gia đình về quyền của người đông tinh, song tính

và người chuyên giới - 2s 25222 1EE111217112111021111211 10.112 xe 42

2.2.4 Quy định của pháp luật Hành chính và thực hiện quy định của pháp

luật Hành chính về quyên của người đồng tính, song tính và người chuyển

bhdtiiiiẳaẳaẳẳdẳdđiẳiẳđidđididđẢẢđẢiẢiẢiẢiẢiiiiồốỐỔÕỔỐẢẢẢ 44 2.2.5 Quy định của pháp luật Hình sự và thực hiện quy định của pháp luật

Hình sự về quyền của người đồng tính, song tinh và người chuyền giới 47

2.2.6 Quy định của pháp luật Lao động và thực hiện quy định của pháp luật

Lao động về quyên của người đồng tính, song tính và người chuyển giới 50CHƯƠNG 3 - QUAN DIEM, GIẢI PHÁP BAO DAM QUYEN CON

NGƯỜI CUA NGƯỜI DONG TÍNH, SONG TÍNH VÀ CHUYỂN GIỚI ỞNƯỚC TA HIEN NA Y 5 SE SE E1 E11211111112101 1111110111111 a

3.1.1 Bảo đảm quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyêngiới phải phù hợp với các chuẩn mực quốc tế về quyền con người, quyền

3.1.2 Bao đảm quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyểngiới phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền của người thiêu số ở nước ta 533.1.3 Bao đảm quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyểngiới phải kết hợp hài hòa với truyền thống văn hóa, thuần phong mỹ tục của

dân COC E22 111111115 110111011 0311 1111 1k6 HH Hy 54

3.2 Giải pháp bảo đảm quyền con người của người đồng tính, song tính và

chuyền giới ở Việt Nam hiện nay - 2-2 se k+EE£EEE+EEEEEEEE11271211712EAe 553.2.1 Xây dựng và hoàn thiện pháp luật đáp ứng nhu cầu bảo đảm quyền conngười người đồng tính, song tính và người chuyên giới ở Việt Nam 5S3.2.2 Tăng cường công tác tô chức thực hiện pháp luật về quyền con ngườicủa người đồng tính, song tinh và người chuyên giới ở Việt Nam 623.2.3 Giáo dục, nâng cao nhận thức về người đồng tính, song tính và ngườichuyên giới trong xã hội ở Việt Nam hiện nay - ce+:csezsxe 64KET LUẬN - E99 SE S1 1 1 111118151111 11111111 01111111111 11111111 E11 rrei 67DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 5-5 SE ‡EvEzEeEeEerxsed 68

HNGD Hôn nhân gia đình

LGBT Người đồng tính, song tính và chuyến giớiLHQ Liên hợp quốc

TTHS Tố tụng hình sự

UBND Ủy ban nhân dân

Có nhiều yếu tố để tạo nên một con người như: tudi tác, giới tính, dân tộc,tình trang cơ thé Tất ca chúng ta cũng đều có một xu hướng tính dục và bản

dạng giới Con người có các xu hướng tính dục như: dị tính (thích người khác

giới), đồng tính (thích người cùng giới) hoặc song tính (thích cả hai giới) Mộtngười có thể hài lòng hoặc không hài lòng với giới tính bâm sinh của mình cũngnhư có những thể hiện giới khác nhau Tất cả mọi người sinh ra đều được tự do

và bình đăng, Điều 1 Tuyên ngôn thế giới về Nhân quyền đã ghi rõ như vậy.Người đồng tính, song tinh và chuyên giới (viết tắt là LGBT) là một nhóm người

có xu hướng tính dục và bản dạng giới thiểu số trong xã hội, sự tồn tại của họmang tinh tự nhiên, do bam sinh, không phải là bệnh lý, không có khả năng lâynhiễm từ người này sang người khác Quyên của người LGBT thuộc nhómquyền của những đối tượng dễ bị ton thương Quá trình ghi nhận, bảo vệ quyềncủa người LGBT thường phải trải qua thời gian rất dài, thậm chí, có sự tranhluận về mặt chính trị, văn hóa, xã hội

Ở Việt Nam, trong thời gian gần đây, nhiều người đã công khai xu hướngtính duc và bản dang giới của mình là LGBT, tuyên truyền, tham gia vận độngbảo vệ quyền cho cộng đồng LGBT, thể hiện nhu cầu và mong muốn đối vớiNhà nước Nhu cầu được bảo vệ quyền con người của người LGBT là một thực

tế có thật tại Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên, việc thừa nhận những xu hướngquyền mới, quan niệm mới về quyền LGBT thực sự vướng nhiều rào cản khókhăn vì những lý do như truyền thống, tôn giáo Nhận thức về cộng đồngLGBT của xã hội Việt Nam còn khá bất cập và đang tồn tại nhiều định kiến, kìthị rõ nét Hơn nữa, mặc dù người LGBT là một nhóm người có sỐ lượng khôngnhỏ trong xã hội, nhưng quyên lợi chính đáng của họ chưa được Nhà nước và xãhội quan tâm một cách đúng mức, một số quyền của họ như: Quyền được xácđịnh lại giới tính, quyền được thay đôi họ tên và đặc biệt là quyền được bình

thân họ cũng như những người khác trong xã hội không hiểu biết cũng nhưkhông tôn trọng những quyền con người cơ bản của họ Và các cơ quan nhà nướccũng gặp khó khăn khi bảo vệ quyền lợi chính đáng hoặc xử lý hành vi vi phạm

của LGBT.

Từ những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài: “Quyên con người củangười đồng tính, song tính và chuyển giới — Một số van đề lý luận và thựctiễn” làm luận văn tốt nghiệp chương trình dao tạo Thạc sĩ Luật học cho ban

thân.

2 Tổng quan về tình hình nghiên cứu

Có thé nói quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới

là một vấn đề mới, phức tạp và cấp thiết mang tính lí luận và thực tiễn của luậthọc Nghiên cứu vấn đề này không chỉ có ý nghĩa trong công tác xây dựng phápluật mà còn dé hạn chế, lường trước những hệ quả xau có thé phát sinh trên thực

tế, những quy phạm pháp luật đưa ra thiếu tính khả thi

Van đề quyền của người LGBT ở Việt Nam hiện nay dang là tâm điểm chú

ý trên nhiều diễn đàn, các trang thông tin điện tử các mặt báo Trong đó, có rấtnhiều ý kiến trái chiều xung quanh việc nên hay không nên thừa nhận quyền của

nhóm người này Chính vì vậy các nhà lập pháp Việt Nam, chủ trì là Bộ Tư Pháp

hiện đang tiến hành các cuộc khảo sát, thăm dò ý kiến dư luận về vẫn đề cónhững quy định pháp luật bảo đảm quyền của nhóm người thiểu số này

Ở góc độ nghiên cứu khoa học, thì mới chỉ dừng lại đa số là các bài viết vàtác phâm của các chuyên gia đặc biệt quan tâm đến van đề quyền của LGBT tạiViệt Nam Các công trình nghiên cứu còn nhiều hạn chế do van dé này chưa thực

sự được quan tâm và nghiên cứu.

Một sô bài viết tiêu biêu như sau:

người dong tinh, song tính, chuyển giới và van đề sửa đổi Hiến pháp ”.

- Bài viết đăng trên Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (Viện Nhà nước vàPháp luật) số tháng 6 năm 2013 của tác giả Trương Hồng Quang với nhan đề:

“Các vấn dé xã hội và pháp lý về cộng đông người đồng tính, song tính vàchuyển giới tại Việt Nam hiện nay”

- Báo cáo: “Người dong tinh, song tinh và chuyển giới: một số van dé pháp

ly dat ra tại Việt Nam hiện nay” — Truong Hong Quang — Toa dam sinh hoatkhoa học do Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp) tổ chức ngày 04-10-2013 tại

Hà Nội.

- Bài viết đăng trên Tạp chí Nhà nước và Pháp luật (Viện Nhà nước vàPháp luật) số tháng 11 năm 2013 với nhan đề: “Mộ số kiến nghị bảo vệ quyêncủa người dong tinh tại Việt Nam”

- Sách: “Tim hiểu một số van dé dưới góc độ pháp lý về dong tinh, songtính và chuyển giới ” của tác giả Trương Hồng Quang

- “Quyên con người được sống theo đúng giới tính của minh” — Cao VũMinh tại Kỷ yếu tọa đàm khoa học Vai trò của Nhà nước trong việc bảo đảmquyền của các nhóm xã hội dễ bị tốn thương, Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04

tháng 12 năm 2010.

- “Một số van dé vê thừa nhận quyên của người dong tinh ở Việt Nam”,Thái Thị Tuyết Dung tại Kỷ yếu tọa đàm khoa học Vai trò của Nhà nước trongviệc bảo đảm quyền của các nhóm xã hội dé bị tổn thương, Thành phó Hồ Chí

Minh, ngày 04 tháng 12 năm 2010.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Mục đích của luận văn là đưa ra được một cái nhìn toàn diện, có tính hệ

thống và khoa học về các vấn đề pháp lý liên quan đến quyền con người củangười LGBT trên thế giới và ở Việt Nam, trên cơ sở đó đề xuất những quan

Đề đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ cơ bản sau:

Thứ nhát, luận văn phân tích những vấn dé lý luận chung về quyền conngười của người đồng tính, song tính và chuyền giới

Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng quyền con người của người đồngtính, song tính và chuyền giới ở nước ta hiện nay

Thứ ba, luận văn đưa ra quan điểm, giải pháp bao đảm quyền con ngườicủa người đồng tính, song tính và chuyền giới ở nước ta hiện nay

4 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lýluận, thực tiễn về quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyểngiới ở trên thế giới và ở Việt Nam và từ đó đề ra một số phương hướng dé bảođảm quyên con người của LGBT ở Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định và thực trạng

thực hiện quy định của pháp luật về các quyền đặc biệt của người đồng tính, songtính và chuyền giới từ năm 2000 trở lại đây

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Việc nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩaMac-Lénin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, đường lối, chínhsách của Đảng về nhà nước, pháp luật, vé con người; những thành tựu của khoahọc, triết học, lịch sử

Đề thực hiện tốt việc nghiên cứu đề tài, trong quá trình nghiên cứu, luậnvăn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp thống kê,phương pháp tông hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh

6 Những đóng góp mới của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ thống về những vấn đề pháp lý,thực tiễn về quyên con người của cộng đồng LGBT ở trên thé giới và ở Việt

Luận văn kế thừa, phát trién những nghiên cứu hiện có về van đề này, đồngthời bố sung một số thông tin và phân tích mới góp phan làm sáng tỏ hơn thựctrạng và xu hướng bảo đảm quyền con người của cộng đồng LGBT trên thé giới.Luận văn cũng đề xuất những quan điểm, giải pháp cu thé về bảo đảm quyền conngười của LGBT ở nước ta trong thời gian tới — điều mà còn chưa được dé cập

cụ thé, rõ rang và đầy đủ trong các công trình hiện có

7 Cơ cấu của luận văn

Kết cấu của luận văn bao gồm: Phần mở đầu, phần nội dung, kết luận và

danh mục tài liệu tham khảo.

Nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Một số van đề lý luận về quyền con người của người đồng tính,song tính và chuyền giới

Chương 2: Thực trạng quy định của pháp luật và thực hiện quy định của

pháp luật về quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới ở

nước ta hiện nay.

Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền con người của người

đông tính, song tính và chuyên giới ở nước ta hiện nay.

1.1 Khái niệm người đồng tính, song tính, chuyến giới, quyền conngười của người đồng tính, song tính và chuyển giới

1.1.1 Khái niệm người đồng tính, song tính, chuyển giới

Dựa trên các xu hướng tính dục và bản dạng giới, người đồng tính, songtinh và chuyền giới đã được định nghĩa như sau [18]:

Người đồng tính (Homosexual): là một người nam hoặc nữ, có sự hấp dẫn

về cảm xúc, tình cảm hoặc tình dục với người cùng giới Người đồng tính namthường được gọi là “gay”, người đồng tinh nữ thường được gọi là “/es” hay

“lesbian”.

Người song tính (Bisexual): là một người nam hoặc nữ, có sự hấp dẫn vềcảm xúc, tình cảm hoặc tình dục với cả hai giới nam và nữ nhưng không nhấtthiết cùng một lúc hoặc ngang băng nhau Song tính còn được gọi là lưỡng tính.Song tính không phải là một giai đoạn nhất thời hay đang chần chừ mà là một xu

hướng tính dục tự nhiên của con người.

Người chuyên giới (Transgender): là những người có bản dang giới hay thé

hiện giới khác với những quy ước và mong đợi chung dành cho giới tính sinh

học của họ Một số cách gọi khác của người chuyền giới là người hoán tính,người xuyên giới/vượt giới hoặc là người chuyên đổi giới tính

Người chuyên giới bao gồm người chuyển đổi giới tinh (từ nam sang nữhoặc từ nữ sang nam, có thé đã phẫu thuật chuyên giới hoặc chưa phẫu thuậtchuyên giới); ngwoi ăn mặc chuyển giới tiêng Anh là “cross dresser” (nam ănmặc như nữ và nữ ăn mặc như nam) và người biểu dién ăn mặc chuyển giới(tiếng Anh là “drogqueen” cho nam và “drogking” cho nữ): đó là những người

ăn mặc theo giới kia nhằm mục đích biểu diễn giải trí cho các quán bar, câu lạc

bộ, các sự kiện nói chung.

nên có khuynh hướng nhờ đến sự can thiệp của y học dé phẫu thuật chuyên đổigiới tính, “ong muốn tìm lại giới tính thật của mình” Họ tin rằng giới tính

được sinh ra của họ là sai lệch so với con người thật của họ.

Cho đến nay, các nhà tâm thần học, tâm lý học và chuyên gia sức khỏe tâmthần đã đồng ý với nhau rang đồng tinh không phải là bệnh, tôi loạn tâm lý hayvan đề về cảm xúc Tô chức y tế thế giới (WHO) và Hiệp hội tâm lý học Hoa KiAPA đã xác nhận dị tính, đồng tính hay song tính đều là những xu hướng tính

dục bình thường, tự nhiên và là hiện thực của loài người Năm 1990 WHO đã

chính thức loại đồng tính ra khỏi danh sách bệnh

LGBT là những người có cau trúc gen, sinh học, nội tiết tố bình thường;hình thé là nam hay nữ bình thường; và họ có cảm nhận về giới là nam hay nữ rõràng Họ chỉ khác với đa số người khác ở xu hướng tính dục và bản dạng giới.Nguyên nhân vì sao một người có xu hướng tính dục khác so với phần lớn người

trong xã hội thì y học ngày nay không rõ Tuy nhiên, đây không phải là sự lựa

chọn do ý thức cá nhân vì xu hướng tính dục này hình thành từ rất sớm, cá nhânngười đó và cha mẹ họ hoàn toàn không thê kiểm soát được và không chịu tráchnhiệm về xu hướng nay

LGBT không phải là người có bệnh lý tâm thần hay rối loạn nhân cách,hành vi tình dục đồng giới của họ không thể lây nhiễm cho người có xu hướngtình duc di tính Vì vậy, không thé ép buộc, điều trị hoặc áp dụng liệu pháp tâm

lý để xóa bỏ được xu hướng tính dục đồng giới; cũng như không thê làm một

người có xu hướng tính dục khác giới thành một người có xu hướng tính dục

đồng giới Việc cô gang điều trị nhằm làm thay đổi xu hướng tính dục khôngnhững không có tác dụng mà còn có những tác hại rất lớn

Theo các nghiên cứu xã hội học, tỉ lệ cộng đồng LGBT gần như không thayđổi ở mọi xã hội, thời đại: thường chiếm khoảng 3-5% dân số mỗi quốc gia - tỉ lệ

LGBT có một số lượng không nhỏ Nếu lấy tỉ lệ trung bình an toàn mà nhiều nhàkhoa học thừa nhận là 3% dân số là LGBT thì số LGBT ở Việt Nam trong độtudi từ 15 đến 59 tam tính khoảng 1,65 triệu người (tính theo dân số Việt Namnăm 2007 có 55,38 triệu người trong độ tuổi 15 đến 59) [31]

1.1.2 Khái niệm quyền con người của người đồng tinh, song tinh vàchuyển giới

Theo Từ điển luật học quyền là những hành vi hợp pháp mà các cá nhân,pháp nhân, nhà nước thực hiện, không ai có thể ngăn cám[32] Việc thực hiệnquyền phụ thuộc vào ý chí của chủ thể, không bắt buộc, trừ những trường hợpquyền đồng thời là nghĩa vụ, trách nhiệm

Theo định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền conngười, quyền con người (human rights) là những bảo đảm pháp lý toàn cầu(universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chốnglại những hành động (actions) hoặc sự bỏ mặc (omissions) mà làm tôn hại đếnnhân phẩm, những sự được phép (entitlements) và tự do cơ bản (fundamental

freedoms) của con người [6].

Quyền con người là giá trị thiêng liêng của một người từ khi sinh ra đến khichết đi Thực tế, thế giới đã công nhận các quyền con người này từ rất lâu vàđược ghi nhận trong các văn kiện như: Hiến chương Liên hợp quốc (1945),Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền (1948), Công ước quốc tế về các quyền dân

sự và chính trị (1966), Công ước quốc tế về các quyên kinh tế, xã hội và văn hóa(1966), Công ước chống phân biệt đối xử đối với phụ nữ (CEDAW)

Quyền con người được xác định là những chuẩn mực được cộng đồng quốc

tế thừa nhận và tuân thủ Những chuẩn mực này kết tinh những giá trị nhân văncủa toàn nhân loại, chỉ áp dụng với con người, cho tất cả mọi người Nhờ có

những chuân mực này, mọi người trên thê giới mới được bảo vệ nhân phâm và

trong mọi xã hội va trong mọi giai đoạn lich sử.

Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyển giới thuộcnhóm quyén của những đối tượng dé bị ton thương Nhóm đối tượng dễ bi tổnthương có thé được hiểu là “nhom cộng đồng có vị thé về chính trị, xã hội hoặckinh tế thấp hon, từ đó khiến họ có nguy cơ cao hon bị bỏ quên hay bị vi phạmcác quyên con người, và bởi vì vậy, họ can được chú y bao vệ đặc biệt so vớinhững nhóm, cộng dong người khác ”[2]

Mặc dù cho đến nay, quyền con người của người LGBT mới phát sinhtrong xã hội và có nhiều quan điểm khác nhau Tuy nhiên, có thé khái quát rằng,quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới là những bảođảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ nhóm người LGBT chống lại nhữnghành động kì thị, miệt thị, xúc phạm và phân biệt đối xử làm tốn hại đến nhânphẩm, đến việc thực hiện quyền tự do cơ bản của nhóm người này Bao gồm tất

cả những quyền mà một cá nhân là con người được hưởng (ví dụ như quyền mưucầu hạnh phúc, đối xử bình đắng) và là những quyền đặc thù chung của mộtnhóm xã hội nhất định, ở đây đề cập đến nhóm xã hội có xu hướng tính dục vàbản dạng giới khác so với phần lớn người trong xã hội (ví dụ quyền được phẫuthuật chuyên đổi giới tính, quyền kết hôn của những người đồng tính ) Họ lànhóm xã hội phải chịu thiệt thòi và có xuất phát điểm thấp hơn cho nên họ xứngđáng và cần thiết được hưởng các quyền đặc thù (các quyền của nhóm) dé có théđạt được sự bình đăng thực chất với các nhóm khác trong việc thụ hưởng cácquyền con người Thừa nhận và bảo đảm quyền con người của người LGBT làhết sức cần thiết để giữ cho một xã hội ồn định, phát triển Việc phủ nhận, coi

nhẹ bât cứ quyên nào của họ đêu có thê dân đên mât ôn định xã hội.

1.2 Đặc điểm quyền con người của người đồng tính, song tinh vachuyển giới

1.2.1 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyền giớimang đặc tính quyền tự nhiên của con người

Người LGBT đồng tính, song tính và chuyền giới là người bình thường nhưmọi cá nhân khác trong xã hội, được quyền hưởng các quyền bình đăng, ngangbăng và có khả năng thực hiện các nghĩa vụ giống như những người khác Mộttrong những quyền quan trọng nhất là quyền được sống, công nhận và tôn trong,được hưởng chính sách an sinh xã hội bình đăng như các chủ thé khác trong xãhội Người LGBT cần được xã hội nhìn nhận như người bình thường với đầy đủcác quyền và nghĩa vụ không được xúc phạm, miệt thị họ Người LGBT có thểlàm bất cứ điều gì mà mình mong muốn mà không gặp bất kỳ cản trở nào Nhưvậy, quyên được công khai xu hướng tính dục, bản dạng giới là một trong nhữngquyền mà người LGBT cần được hưởng, đó là một phần của tự do Tuy nhiên,trên thực tế việc thực hiện quyền này của người LGBT gặp nhiều rào cản bởiđịnh kiến xã hội dẫn đến nhiều thiệt thòi cho họ

Tuyên ngôn độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1776 đã ghi rõ: “Tat

cả mọi người sinh ra có quyền bình dang Tạo hóa cho họ những quyên không ai

có thể xâm phạm được; trong những quyền đó có quyên được sống, quyên tự do

và quyền muu cau hạnh phic” Tuyên ngôn Nhân quyền và dân quyền của Phápnăm 1789 cũng khăng định: “Người fa sinh ra tự do và bình đẳng về quyên lợi,

và phải luôn được tự do và bình dang về quyên lợi ”

Tuyên ngôn Toàn thé giới về Nhân quyền (1948) của Liên hợp quốc đã quy

Điều 2: “Moi người déu được hưởng tat ca những quyên và tự do đượccông bồ trong bản Tuyên ngôn này và không có một sự phân biệt nào, như chủngtộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, quan điểm chính trị hay tất cả cácquan điểm khác, quốc tịch hay nguồn gốc xã hội, tài sản, dòng doi hay tất cả

những hoàn cảnh khác ”.

Điều 3: “Moi người đều có quyên sống, quyên tự do và an toàn cá nhân ”.Tất cả mọi người khi sinh ra đều không được lựa chọn giới tính của mìnhnhưng họ có quyền lựa chọn cuộc sống và hạnh phúc của mình Bắt ké sinh ra làdân tộc, màu da, giới tính, tôn giáo gì đi nữa thì cũng đều là con người, vì thế mà

ai cũng đáng được hưởng quyền lợi chính đáng của một con người Tất cả mọingười khi sinh ra đều không được lựa chọn giới tính của mình nhưng họ cóquyên lựa chọn cuộc sống và hạnh phúc của mình Người đồng tính, song tính,chuyền giới là một phần bình thường, tự nhiên và không thể tách rời của mọi xãhội, mọi nền văn hóa Dù chối bỏ hay thừa nhận, phản đối hay ủng hộ, họ van làhiện thực của loài người và hàng ngày vẫn đang sống, làm việc xung quanh

chúng ta Họ chính là gia đình, con cháu, anh chị em, bạn bè, người thân, hàng

xóm, đồng nghiệp của tat cả chúng ta Con người có quyền tự nhiên, người đồngtính, song tính, chuyên giới cũng là con người và với tư cách là con người thì họcũng có quyền được hưởng tất cả các quyền tự nhiên Bản chất của hiện tượngsong tính, đồng tính là hiện tượng tự nhiên vì vậy nhóm người này cần phải đượchưởng những quyền tự nhiên của con người

Như vậy, có thể thấy một trong những quyền tự nhiên của con người đó làquyền mưu cầu hạnh phúc Đây là một hình thức thể hiện của sự tự do, conngười tìm kiếm hạnh phúc cho bản thân bằng chính khả năng của mình Và kếthôn là một trong những con đường dé con người đi đến hạnh phúc Với ngườiLGBT thì kết hôn là một việc rất khó khăn Hiện nay trên thé giới xuất phat từquan điểm khác nhau vẫn còn nhiều nước không thừa nhận quyền kết hôn củangười đồng tính Người đồng tính với những đặc điểm riêng về sự hấp dẫn tình

dục, quan hệ tình cảm là đối tượng thường xuyên chịu những tác động tiêu cực

từ những phân biệt đối xử, định kiến và kỳ thị dựa trên xu hướng tính dục đặcbiệt của mình Tùy thuộc vào nền văn hóa, niềm tin tôn giáo, hệ thống chính tri

mà mỗi quốc gia có các quy định khác nhau Có thé nhận thấy quyền kết hôngiữa những người cùng giới tính là một quyền quan trọng, tạo ra nhiều sóng gióchính trị cũng như ảnh hưởng đến quá trình xây dựng pháp luật của các quốc gia.Đây là một quyền đặc biệt ảnh hưởng lớn đến chất lượng nhân quyền của nhữngđối tượng dé bị ton thương trong xã hội

Có thé nhận thấy vấn đề xây dựng một xã hội công bang và tiễn bộ, trong

đó các quyền con người được bảo đảm và thực thi thông qua cơ chế pháp luậthiệu quả là mục tiêu chung của toàn thê nhân loại Xu hướng mở rộng phạm vicác quyền con người, tăng cường việc bảo vệ quyền lợi của các nhóm người dé

bị ton thương trong xã hội đang ngày càng thu hút được nhiều nước quan tâmtrong thời gian gần đây Vì vậy, chúng ta không thê loại bỏ người LGBT rangoài vòng pháp luật mà cần có những quy định rõ ràng dé thừa nhận va bảo vệcác quyền cũng như lợi ích chính đáng của họ

1.2.2 Quyền con người của người đồng tinh, song tính và chuyển giới

là quyền của thiếu số

Người đồng tính, song tính và chuyên giới vừa có đầy đủ quyền con ngườinói chung, vừa có những quyền mà người bình thường không có đây là quyềncủa nhóm thiêu số

Nhóm thiêu số có những đặc điểm cơ bản sau:

Về số lượng: có số lượng ít (thiểu số), néu so sánh với nhóm da số cùngsinh sống trên cùng lãnh thổ

Về vị thế xã hội: là nhóm dễ bị tổn thương, yếu thế trong xã hội (thể hiện ởtiềm lực, vai trò và ảnh hưởng của nhóm đến đời sống chính trị, kinh tế, xã hội ởlãnh thé nơi họ sinh sống)

Về bản sắc: có những đặc điểm riêng, khác biệt với nhóm đa số, mà vì thế

có thê phân biệt họ với nhóm đa số

Như vậy, xét những đặc điểm này có thể thấy người LGBT thuộc nhómthiểu số trong xã hội.Vì là quyền của nhóm thiểu số cho nên thường gặp phảinhững khó khăn nhất định trong việc hợp thức hóa, ghi nhận và bảo đảm thựchiện Trong xã hội vẫn còn tồn tại những định kiến của một bộ phận không nhỏcho rằng đây là vấn đề đạo đức chứ không phải là vẫn đề mang tính tự nhiên dẫnđến sự khó khăn trong việc hợp thức hóa một số quyền như quyền kết hôn,quyên được thay đôi giới tính, quyền nhận nuôi con nuôi

Người LGBT được xem là đối tượng yếu thế trong xã hội do ảnh hưởng của

sự kỳ thị, phân biệt đối xử Khi họ tham gia vào các quan hệ kinh tế như tìm việclàm, van đề nhà ở họ sẽ gặp phải nhiều trở ngại, khó khăn và có thé bị đối xửbat công hon các đối tượng khác Hon nữa, tỉ lệ người LGBT chỉ chiếm tỷ lệ nhỏtrong xã hội nên tiếng nói của họ chưa được xem trọng Bên cạnh đó, bản thânnhững người trong cuộc do mặc cảm về giới tính không rõ ràng của mình nênkhông dám đấu tranh cho bản thân và cho những người thuộc nhóm thiểu số.Chính vì thế khi quyền lợi chính đáng của họ bị xâm phạm thì khả năng tự bảo

vệ là rất thấp Cho nên cần phải chú trọng đối với quyền của nhóm người thiêu

số, dé bị ton thương LGBT xuất hiện ở mọi thời đại, mọi giai đoạn, mọi xã hội

Họ có những yêu cầu về việc công nhận sự tồn tại của mình, được đối xử bìnhđăng, công bằng, được tự do kết hôn, được bảo vệ các lợi ích chính đáng Chính

vì vậy cần phải bảo vệ một cách toàn điện các quyền cơ bản mà người LGBTđáng được hưởng giống như các nhóm người khác trong xã hội

1.2.3 Việc thực hiện quyền con người của người đồng tính, song tính

và chuyển giới không thuận lợi do rào cản của truyền thống van hóa, phong

tục, tập quán của dân tộc

Mô hình gia đình là sự kết hợp của một nam và một nữ với chức năng chính

là duy tri noi giống là một yếu tố “uyên thống điển hình” hiện nay Sự tiếp

nhận một mô hình mới, ví dụ như mô hình gia đình của cặp đôi đồng tính trongviệc sống chung, cùng nuôi dạy con cái có sự khác nhau ở mỗi xã hội, do truyềnthống văn hóa, phong tục, tập quán của các dân tộc chi phối Dường như ở cácnước Phương Tây, sự chấp nhận có phần dễ dàng hơn các khu vực châu Á vốnđược xem là có những quan niệm “cổ hi” hơn Việc thực hiện quyền con ngườicủa người đồng tính, song tính và chuyền giới không được thuận lợi do rào cảncủa truyền thống văn hóa, các phong tục, tập quán của dân tộc Sự ảnh hưởngcủa truyền thống ảnh hưởng đến nhận thức của người dân đối với vấn đề LGBT,

từ đó tác động mạnh mẽ đến việc ghi nhận quyền và đảm bảo thực hiện quyềncủa người LGBT Trên thế giới, có nhiều quốc gia không chấp nhận đồng tính,

bỏ tù người đồng tính hoặc tử hình họ Theo báo cáo của tô chức ILGA(International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association) cho đếntháng 5/2010 một số quốc gia như Iran, Mauritania, Saudi Arabia, Sudan, Yemen

và một phần của Nigeria, Somalia có thé xử phạt đến chết nếu phát hiện quan hệđồng tính.[24]

Những mô hình mới về gia đình, về sự đa dạng của bản dạng giới đang dầndan thé hiện rõ nét trong xã hội Tuy nhiên, do quan niệm truyền thống, khi disâu vào các quyên cụ thé của người LGBT thì người dân trong xã hội khôngđồng ý cho người đồng tính có quyền kết hôn, không muốn cho người chuyểngiới phẫu thuật chuyên đổi giới tính Quan niệm truyền thống cũng khiến chonhiều người nghỉ ngại khi đặt ra van đề công nhận quyên bình dang của ngườiLGBT vì nếu như công nhận thì điều đó có làm cho suy thoái đạo đức xã hội, nòigiống hay không? Nếu cho phép người chuyên giới phẫu thuật chuyên đổi giới

tính thì có làm cho trật tự xã hội bị xáo trộn, đảo lộn hay không? Việc thừa nhận

hôn nhân đồng giới thì gia đình đồng tính có thể nuôi dạy con cái tốt không,những đứa trẻ sống trong môi trường đó có được phát triển tốt không? Chính vìnhững quan niệm trên mà việc thực hiện quyền con người của người đồng tính,

song tính và chuyên giới cũng gặp phải nhiêu trở ngại và rào cản.

13 Những yếu tố ảnh hưởng đến quyền con người của người đồngtính, song tính và chuyền giới

Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyên giới bị ảnhhưởng, chi phối bởi nhiều yếu tô bao gồm cả khách quan và chủ quan

1.3.1 Yếu tố truyền thống văn hóa

Yếu t6 truyền thong chi phối đến quan niệm về người LGBT Truyền thống

là những thói quen, tư tưởng, lối sống, những giá trị văn hóa lâu đời được truyền

từ đời này qua đời khác, hình thành và ăn sâu vào lối sống, nếp nghĩ của nhiềungười trong xã hội Dường như, ở các nước phương Tây quan niệm về ngườiLGBT có phan dé dang chấp nhận hon ở châu A Có thé nhận thấy, yếu tố vănhóa, truyền thống, tư tưởng châu Á ảnh hưởng khá nhiều đến các quan niệm vềngười LGBT Từ cơ sở này, nhiều quan ngại về tính truyền thống hay mô hìnhgia đình sẽ bị phá vỡ thường được đề cập ở Việt Nam Một câu hỏi luôn đượcđặt ra khi xem xét về người LGBT, đó là liệu hôn nhân đồng tính có làm thoáihóa đạo đức, thay đổi chuẩn mực truyền thống hay không? Hôn nhân đồng tínhliệu sẽ làm suy thoái nòi giống, đi ngược lại giá trị của cuộc sống hay không?Nếu cho phép người chuyển giới phẫu thuật có gây xáo trộn trong xã hội haykhông? Cho đến thời điểm hiện tại những câu hỏi này vẫn xuất hiện đều đặn tạicác diễn đàn, hội thảo khoa học Chính định kiến, sự kỳ thị đã khiến hầu hết mọingười luôn đặt ra những câu hỏi đó Trong các quan điểm phản đối hiện nay, cóthể thay rõ nét nhất là quan điểm về khái niệm gia đình Ở Việt Nam hiện nay,hầu hết các quan điểm đều lo ngại thừa nhận hôn nhân đồng tính sẽ làm phá vỡ

“gia đình”, đi ngược lại một chức năng cơ bản của gia đình là duy trì noi giống.Gia đình có vị trí đặc biệt quan trọng và là đối tượng nghiên cứu của nhiềungành khoa học Những chủ đề nghiên cứu về gia đình luôn thu hút được sựquan tâm của các nhà khoa học không chỉ ở Việt Nam mà trên cả thế giới Trongthực tiễn, khái niệm về gia đình vẫn chưa được xác định một cách thống nhất và

rõ rang Tùy thuộc vào quan diém và các phương pháp tiêp cận, người ta có thê

đưa ra những khái niệm khác nhau về gia đình Tuy nhiên, nhiều quốc gia đồngthuận một cách hiểu chung nhất: "Gia đình là đơn vị cơ bản của tổ chức xã hội

và là môi trường tự nhiên cho sự phát triển và hạnh phúc của mỗi thành viên,nhất là trẻ em" (Tuyên bỗ của Liên hợp quốc - LHQ về tiến bộ xã hội trong pháttriển) Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về gia đình Một số ý kiến chorằng trên thế giới hiện nay xuất hiện nhiều dạng gia đình biến thái khiến cho mọiđịnh nghĩa về gia đình đều trở nên bất cập Chăng hạn, một học giả phương TâyJames W Vander Zanden cho biết: "M6t cuộc thăm dò mới đây đã cho thấy 45%người Mỹ ngày nay cho rằng một đôi không cân kết hôn mà cùng chung sống với

nhau thì được coi là một gia đình dich thực, 33% coi các đôi cùng giới tính có

nuôi nắng con cái là gia đình, còn 20% thì coi các cặp đồng giới tính chungsống với nhau là một gia đình" Những ý kiến này đều cho răng đây có thê là sự

mở rộng thái quá trong quan niệm về gia đình mà người Việt Nam ta khó lòngchấp nhận Đối với người Á Đông nói chung và người Việt Nam nói riêng, giađình là một giá trị xã hội quan trọng vào bậc nhất Nếu ở châu Âu gia đình nhiều

khi đơn giản chỉ được coi là một nhóm xã hội thì ở ta, gia đình được coi là một

tế bào xã hội có tính sản sinh với đầy đủ các yếu tố cấu thành của nó như vợ chồng - con cái Dường như, những quan điểm gay gắt này vẫn còn tôn tại rấtnhiều ở nhiều nơi trên thế giới Truyền thống từ xa xưa, ở Việt Nam cũng nhưcác nước phương Đông khác đều rất coi trọng việc sinh con đẻ cái, nối dõi tôngđường Người đàn ông là trụ cột gia đình còn phụ nữ phải biết chăm lo cho giađình, sinh đẻ tốt để gia đình chồng có con nối dõi Ông cha ta quan niệm giađình nào đông con cháu là nhà có phúc Chính vi vậy, có thé hiểu kết hôn là sựkết hợp giữa nam và nữ, mục đích của kết hôn là sinh con dé nối dõi tông đường

-Từ lối suy nghĩ, quan điểm này mà một số bộ phận không nhỏ nhìn người LGBTvới ánh mắt day sự khinh bi và miệt thị, thậm chí có người còn xem day là loạibệnh có thé lây nhiễm cần phải tránh xa Vì vậy, có thé thay người LGBT dường

như không được xã hội Việt Nam nhìn nhận như một người bình thường Tuy

nhiên, truyền thống thực chất là do con người tạo ra và con người hoàn toàn cóthé thay đôi dé phù hợp với sự phát triển của xã hội, tat cả những điều này cũngcho thấy, khái niệm gia đình vẫn hoàn toàn có thé được thay đổi dé có sự điều

chỉnh phù hợp hơn với những trạng thái khác nhau trong xã hội.

1.3.2 Yếu tố chính trị

Quan niệm của người LGBT và sự thừa nhận quyền của người LGBT còn

bị ảnh hưởng bởi yếu tô chính trị Điều này xuất phát một phan từ đặc điểm hệthống chính trị của các quốc gia được tổ chức theo các nguyên tắc nào: danguyên, đa đảng hay dân chủ xã hội Sự xung đột lợi ích sẽ dẫn đến xung độtchính trị khiến cho việc hợp pháp hóa các quyền của nhóm người LGBT gặpphải nhiều cản trở, khó khăn Yếu tố chính tri có tác động rất quan trọng đến quátrình hợp pháp hóa các quyền bình đăng của người LGBT Ví dụ như ở nước Mỹ

có nhiều đảng phái chính trị cũng khiến cho việc hợp pháp hóa một quyền nào

đó cũng gặp khó khăn, được xem là nước dân chủ, phát triển và tiến bộ nhưngcũng mới chỉ ghi nhận quyền kết hôn bình đăng ở 16 bang và tiêu bang Ở Đứccũng chỉ mới ghi nhận quyền kết hợp dân sự cho người đồng tính, thậm chí cònbắt họ nộp thuế cao hơn cặp đôi dị tính

1.3.3 Yếu tố tín ngưỡng, tôn giáo

Yếu tố tín ngưỡng và tôn giáo cũng có tác động lớn đến quan niệm vềngười LGBT Có thé thấy những quốc gia tiễn bộ, cởi mở nhất về quyền củaLGBT chủ yếu là những nước có nền dân chủ phát triển ở các khu vực Tây Âu,châu Mỹ và châu Đại dương, trong khi những quốc gia tỏ ra “khắc nghiệt” nhấttrong van dé này chủ yếu là những nước đang phát triển hoặc theo Hồi giáo ởkhu vực châu Phi, Trung Đông, Nam và Đông Nam A Những nước chịu anhhưởng của Phật giáo, Nho giáo và thuộc khối xã hội chủ nghĩa trước đây (baogồm Trung Quốc, Việt Nam, Cu Ba, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên hiệnnay) năm ở giữa hai khối nước trên (không coi tình dục đồng giới là trái phápluật, song chưa có luật cụ thể về chống phân biệt đối xử cũng như chưa thừa

nhận các quyền dân sự của các cặp đồng giới)[9] Thực trạng này cho thấy cómối liên hệ khá rõ ràng giữa trình độ phát triển của dân chủ và đặc trưng tôngiáo, văn hoá với việc thừa nhận và bảo đảm các quyền của LGBT.

Về tín ngưỡng, Việt Nam là quốc gia có truyền thống tín ngưỡng lâu đời

Từ xa xưa, con người có niềm tin sung bái vào các lực lượng siêu nhiên, vàonhững điều thiêng liêng, huyền bí vượt khỏi giới tự nhiên Điều đó được biểuhiện qua việc thờ cúng, các nghi lễ, tập tục Ở Việt Nam có nhiều loại tínngưỡng, trong đó có tín ngưỡng phon thực Những trí tuệ sắc sao thi tìm các quyluật khoa học để lý giải hiện thực và họ xây dựng nên triết lý âm dương, cònnhững trí tuệ bình dân thì nhìn thấy ở thực tiễn đó một sức mạnh siêu nhiên, bởivậy mà họ sung bái nó như thần thánh và xây dựng nên tín ngưỡng phôn thực(phon: nhiều, thực: nảy nở)[22] Tín ngưỡng phon thực coi trọng việc giao phốigiữa nam và nữ để con người được sinh sôi, nảy nở, phát triển nòi giống Tuy tínngưỡng phon thực không cắm mối quan hệ đồng tính nhưng lại xem mối quan hệnày là trái với tự nhiên và đi ngược lại niềm tin của tín ngưỡng này

Trong nhiều văn hóa khác nhau, tôn giáo đóng vai trò trung tâm trongnhững xung đột này Ví dụ, nhiều người Công giáo xem tính dục đồng giới như

là một thách thức trực tiếp tới với những khía cạnh của trật tự xã hội dựa trênkinh sách và truyền thống, và thực sự, một số phong trào chính trị phát sinh từ lýthuyết về sự đa dạng của bản dạng tính dục đã tích cực thách đồ những tiền đềmặc định nằm dưới trật tự xã hội đó Những thành viên khác của cộng đồngđồng tính nam và nữ thì tin chắc vào những niềm tin chung về bản chất lý tưởngcủa các mối quan hệ, họ tìm kiếm một sự kết nối với trật tự xã hội thống trị dénhằm tham dự vào các thiết chế xã hội như là hôn nhân Trong truyền thống Cơđốc giáo, tính dục đồng giới cũng là một nguyên nhân của xung đột nội bộ vàchia rẽ Ở Việt Nam, tôn giáo khá đa dạng, bao gồm nhiều tôn giáo như Phậtgiáo, Thiên chúa giáo, Dao Cao đài Tuy khác nhau nhưng về bản chất các loại

tôn giáo này đêu hướng con người đên cái thiện, phù hợp với đạo đức và lịch sử

văn hóa lâu đời của dân tộc ta Quan niệm trong tôn giáo cũng có phần tác độngđến quan niệm của người Việt Nam về người LGBT Nho giáo quan niệm ngườichồng là trụ cột, gánh vác công việc gia đình, còn người vợ phải có đầy đủ cácđức tính công dung ngôn hạnh, chăm lo cho gia đình, sinh con đẻ cái để nối dõitông đường Ngày nay, tuy quan niệm về gia đình đã có nhiều sự phát triển tiến

bộ nhưng mỗi người dân Việt Nam ít nhiều vẫn còn ảnh hưởng bởi quan niệmNho giáo này Vì vậy, quan niệm của nhiều người vẫn không thé chấp nhận mộtkiểu gia đình khác như giữa nam với nam, nữ với nữ, không có con cái CònPhật giáo lại quan niệm vô ngã, vô thường, đề cao lòng từ bi, hướng thiện, phảigiúp đỡ và yêu thương con người Vì thế với quan niệm này thì đù có xu hướngtính duc hay bản dạng giới thế nào thi vẫn là con người và phải được đối xử mộtcách bình đăng, không được kỳ thị, coi thường với bất cứ ai

1.3.4 Yếu tố pháp luật

Dù quyền con người có nguồn gốc tự nhiên, là bam sinh, vốn có hay do cácnhà nước quy định thì việc thực hiện quyền van cần có pháp luật Các quyền tựnhiên của con người không thé được đảm bao đầy đủ nếu không được ghi nhậnbăng pháp luật Pháp luật có vai trò đặc biệt, không thé thay thé trong việc ghinhận, bảo vệ và thúc đây các quyền con người Pháp luật chính là công cụ đểchuyên hóa các quyên tự nhiên thành những quyền con người có đầy đủ giá trịhiện thực Thông qua pháp luật, các quyền trở thành quy tắc xử sự bắt buộc,mang tính thống nhất chung cho toàn xã hội còn nghĩa vụ sẽ được thực thi va tôntrọng Việc thừa nhận và bảo vệ các quyền con người của người LGBT chỉ mangtính khả thi và được thực hiện trên thực tế khi được pháp luật cụ thê hóa, chínhthức hóa trong các quy định Việc quy định quyền của người LGBT trong phápluật một mặt bảo đảm cho người LGBT có cơ sở pháp lý vững chắc để bảo vệquyền và lợi ích chính đáng của chính họ, mặt khác vừa bảo đảm sự tuân thủ, tôn

trọng các quyên đó của các chủ thê khác trong xã hội.

1.4 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyển giớiquy định trong pháp luật quốc tế và một số quốc gia

1.4.1 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyển giớitrong pháp luật quốc tế

Trong nhiều thập kỉ qua, Liên Hiệp Quốc (LHQ) đã nỗ lực đấu tranh chonhững quyên cơ bản của con người nói chung, trong đó có người đồng tính, songtính và chuyền giới

Quan điểm của Liên Hiệp Quốc về quyền của người LGBT được thể hiệntrong Tuyên ngôn Toàn thế giới về Nhân quyền và trong các Công ước quốc tế

về các quyền dân sự, chính tri và quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Theo các vănkiện này, LHQ cho rằng quyên của người đồng tính, song tính và chuyền giới làquyền cơ bản của con người Cụ thé là, trong Tuyên ngôn Toàn thế giới về Nhânquyên (1948) được thể hiện ở:

Điều 1: “Moi người sinh ra đêu được tự do và bình đăng về quyền và nhánphẩm Mọi người déu được phú bẩm về lý trí và lương tâm và vì thé phải đối xửvới nhau trên tinh than bác di”

Điều 2: “Moi người déu được hưởng tất cả những quyên và tự do đượccông bồ trong bản Tuyên ngôn này và không có một sự phân biệt nào, như chủngtộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, quan điểm chính trị hay tất cả cácquan điểm khác, quốc tịch hay nguôn gốc xã hội, tài sản, dòng dõi hay tất cả

những hoàn cảnh khác ”.

Điều 3: “Moi người đều có quyên sống, quyên tự do và an toàn cá nhân ”.Đồng thời cùng với việc thể hiện quan điểm của mình, gần đây Văn phòngCao ủy Liên Hiệp Quốc cũng đã có những động thái cụ thê trong việc bảo vệquyên của nhóm người LGBT Mặc dù, Tuyên ngôn Nhân quyền đã khang địnhquyền con người nói chung, trong đó có quyền của nhóm người LGBT, nhưng

sự kì thị, phân biệt đối xử và bạo lực với họ vẫn diễn ra trên khắp thế giới và trởthành mối quan tâm đặc biệt về vấn đề nhân quyền của LHQ từ những năm 1990

của thé ky XX va kéo dài trong suốt những năm dau thé ky XXI Sau nhiều thập

ki khi “xu hướng tính duc” và “ban dạng gioi” it được bàn luận một cách chính

thức, những lo ngại về sự vi phạm nhân quyền đã khiến Hội đồng Nhân quyềnLHQ coi đây là van đề ưu tiên dé thảo luận, và chính thức đưa ra những tuyên bốchung về quyền của nhóm người đồng tính, song tính và chuyền giới Những bảntuyên bố chung về quyền con người, xu hướng tính dục và bản dạng giới đã được

đề xuất ban đầu trong các phiên họp của Hội đồng Nhân quyền năm 2006 và

2008 Cuộc tranh luận xoay quanh mối quan tâm chính tri về luật phân biệt đối

xử và nghĩa vụ của nhà nước trong việc thực thi luật nhân quyền quốc tế

Những nỗ lực đầu tiên về thúc đây quyền của LGBT diễn ra ở châu Âu từđầu thập kỷ 1980, sau đó được mở rộng sang các châu lục khác và trên diễn đàntoàn cầu của Liên hợp quốc

Một trong những văn kiện quốc tế đầu tiên của hệ thống Liên hợp quốc đềcập trực tiếp đến quyền của LGBT là Tuyên bố của Ủy ban Nhân quyền Liênhợp quốc (Commission on Human Rights, nay đã được thay thế bởi Hội đồngNhân quyền Liên hợp quốc) về “Xu hướng tính duc và quyển con người”

(Sexual Orientation & Human Rights) Văn kiện này được thông qua vào tháng

3/2005, do New Zealand đề xướng và nhận được sự ủng hộ của 32 quốc giathành viên Ủy ban.[9, tr8]

Tiếp theo là “Tuyên bố chung về những vi phạm nhân quyên dựa trên xu

hướng tinh dục và ban dạng giới (Human rights violations based on sexual

orientation and gender identity) do Navy khởi xướng với sự ủng hộ của 34 quốcgia được công bố bởi Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc (UN Human RightsCouncil) vào tháng 12/2006 Tuyên bố vạch rõ những hình thức vi phạm nhânquyền dựa trên xu hướng tính dục và ban dạng giới đang diễn ra trên thế giới,nguyên nhân của tình trạng này, đồng thời kêu gọi các quốc gia thành viên Liênhợp quốc có những hành động dé ngăn chặn và cham dứt những vi phạm đó Và

“Tuyên bô chung về quyên con người, xu hướng tính duc và bản dạng giới” do

Achentina khởi xướng với sự ủng hộ của 66 quốc gia được công bố bởi Dai hộiđồng Liên hợp quốc vào ngày 18/12/2008 Tuyên bố khang định nguyên tắckhông phân biệt đối xử về quyền con người được áp dụng với vấn đề xu hướngtính duc và bản dạng giới, lên án những hành vi bao lực và phân biệt đối xử duatrên hai yếu tô này, đồng thời yêu cầu Hội đồng Nhân quyên Liên hợp quốc thảoluận về những cách thức để ngăn ngừa và chấm dứt những vi phạm nhân quyền

đó Tuyên bố cũng kêu gọi các tổ chức nhân quyền và các quốc gia nỗ lực thúcday và bảo vệ các quyền của tất cả mọi người bất ké xu hướng tinh duc và bandạng giới của họ như thế nào [9.tr8]

Sau đó, ngày 26-03-2007, một nhóm chuyên gia nhân quyền đưa ra bộNguyên Tắc Yogyakarta để áp dụng Luật nhân quyền cho những vấn đề có liênquan đến khuynh hướng/xu hướng tính dục và bản dang giới Các nguyên tắcnày xác định nghĩa vụ của các quốc gia là phải tôn trọng, bảo vệ và thực hiệnnhân quyền của tất cả mọi người bất kế khuynh hướng tính dục hoặc giới tínhcủa họ Hiện nay một số quốc gia đang vận động để đưa những nguyên tắcYogyakarta vào trong pháp luật của họ trong đó có các quyền tự do dan chủ củacông dân, ban hành các luật về những quyền chưa được cụ thê hóa như: quyền tự

do lập hội, quyền tự do hội họp, quyên biểu tình, quyền được trưng cầu dan ý,quyền được bảo vệ dữ liệu cá nhân, quyền tiếp cận thông tin quyền của ngườiLGBT được thể hiện rõ nhất trong ba nguyên tắc đầu tiên của bộ nguyên tắc này:

“Quyên được hưởng sự hưởng thụ phổ quát của quyên con người, quyên bìnhdang và không phân biệt, quyên được thừa nhận trước pháp luật" [22, tr.72]Năm 2011 và 2012 van đề về quyền của người LGBT đã được thúc đâymạnh mẽ hon Thang 3/2011, 85 quốc gia va vùng lãnh thé đã cùng ký vào ban

“Tuyên bố chung về việc chấm dứt các hành động bạo lực và vi phạm nhânquyên dựa trên xu hướng tinh duc và bản dang giới” Nghị quyết về “Quyển conngười, Xu hướng tính duc và Bản dạng giới” do Nam Phi đề xướng, được thôngqua tại Phiên họp thứ 17, tháng 6/2011 của Hội đồng Nhân quyền Liên hợp

quốc Đây là Nghị quyết đầu tiên của một cơ quan nhân quyền Liên Hợp Quốc

đề cập trực tiếp đến vẫn đề quyền con người của LGBT, Nghị quyết khăng định

“moi người déu có quyên bình dang, bat kề thiên hướng tinh dục như thé nào”[34 tr.1] Sự ủng hộ của các thành viên Hội đồng Ở khắp nơi đã tạo điều kiệncho sự ra đời một bản báo cáo chỉ tiết đầu tiên của văn phòng hội đồng cao ủynhân quyền (A/HRC 19.41) vào tháng 11-2011, tổng kết lại van đề bao lực vàphân biệt đối xử đối với LGBT trên khắp thế giới Báo cáo đã nêu được ra cácbăng chứng cho thấy những hình thức bạo lực và phân biệt đối xử mang tính hệthống đối với các cá nhân ở khắp nơi trên thế giới vì xu hướng tính dục và bảndạng giới của họ Báo cáo đồng thời đưa ra các khuyến nghị với các nhà nướcnhằm bảo vệ quyền của nhóm người này Nội dung của báo cáo đã trở thành vấn

đề cơ bản được thảo luận tại tiểu ban của Hội đồng nhân quyền vào tháng

3/2012.

Thang 3/2013, tại phiên họp thứ 19 của Hội đồng nhân quyên, Cao ủy viênLHQ về quyền con người, Navi Pillay, đã yêu cầu các nước viết lên “ộ/ chươngmới ” trong lịch sử LHQ, đóng góp vào việc chấm dứt ngay bạo lực và phân biệtđối xử với người LGBT.Tai phiên họp này, Tổng thư kí LHQ Ban Ki-Mooncũng đã có bài phát biểu, mô tả những hành vi bạo lực và phân biệt đối xử vớiLGBT là “tan bi kịch lớn đối với những ai có lương tri và là vết nhơ đối vớilương tâm của chúng ta” [20] ông kêu gọi các quốc gia trên toàn thế giới phihình sự hóa đồng tính, cham dứt kỳ thị LGBT Đặc biệt, Tổng Thư kí cũng lưu ýrằng “trên thế giới vẫn còn những nơi mà luật pháp còn tội phạm hóa và phânbiệt đối xử hoặc có những rào cản với người đồng tính, song tinh và chuyển giới[22 tr65] Lan đầu tiên người đứng dau tổ chức quốc tế lớn nhất hành tinh đãđưa ra một thông điệp rõ ràng và day tính ủng hộ đối với van dé LGBT va đâycũng là quan điểm của cả LHQ khi gần đây liên tiếp có những động thái để giảiquyết vấn đề kỳ thị phân biệt dựa trên xu hướng tính dục và bản dạng giới

Dé hệ thống hóa lại những van dé đặt ra đối với người đồng tính, song tính

và chuyên giới dựa trên báo cáo thực trạng đối với LGBT, cũng như chỉ ranhững nghĩa vu của nhà nước liên quan đến các luật nhân quyền quốc tế, thang6/ 2012, Cao ủy Liên Hiệp Quốc về Quyền con người đã cho xuất bản một cuốncam nang mang tên “sinh ra f do và bình dang - xu hướng tình duc va bản danggiới” (HR/PUB/12/06) Với quan điểm rằng muốn bảo vệ cá nhân dựa trên xuhướng tinh dục và ban dạng giới không nhất thiết phải tao ra những quyền riêngbiệt dành riêng cho LGBT, mà chỉ cần yêu cầu bảo đảm sự thực thi của cácquyền không phân biệt đối xử trong các văn bản pháp luật quốc tế đã có, camnang nhấn mạnh vào những sự vi phạm nhân quyền và yêu cầu thực hiện nghĩa

vụ của nhà nước Cuốn sách bao gồm 5 phần, nội dung mỗi phần bao gồm cácmục: Xác định một nghĩa vụ của Nhà nước, các điều luật quốc tế nhân quyền cóliên quan và quan điểm của các cơ quan nhân quyền dựa trên công ước Mỗiphần cũng đưa ra các khuyến nghị cụ thể

Có thé thấy, cho đến nay Hội đồng Nhân quyền Liên Hiệp quốc đã có nỗlực từng bước trong việc chỉ ra những vi phạm nhân quyền với người đồng tính,song tính và chuyên giới, cũng như yêu cầu các quốc gia có những hành động cụthê tuân theo các điều luật nhân quyền quốc tế dé chấm dứt các hành vi vi phạmnhân quyên

1.4.2 Quyền con người của người đồng tính, song tính và chuyền giớitrong pháp luật của các quốc gia

Ở nhiều nước trên thế giới, cộng đồng LGBT ngày càng được quan tâmdưới nhiều góc độ khác nhau như xã hội, pháp lý, y tế, mặc dù vẫn còn nhữnghiện tượng kì thị, công khai xúc phạm, đánh đập, hành ha thé chat và tinh thầnngười đồng tính một cách dã man hoặc thậm chí một số quốc gia áp dụng hìnhthức phân biệt đối xử mang tính thé chế, nhưng nhìn chung phong trào bảo vệnhóm đối tượng này ngày càng phát triển theo chiều hướng tích cực Cụ thê đã

có nhiêu quôc gia đã nhận ra và làm vô hiệu sự phân biệt đôi xử băng luật pháp

với những quy định cam phân biệt đối xử trong lĩnh vực việc làm, nhà ở và giáodục Tính đến nay tất cả các thành viên thuộc khối cộng đồng chung Châu Âuđều được yêu cầu về mặt pháp lý phải ngăn cấm phân biệt đối cử dựa trên

khuynh hướng tinh dục và bản dạng giới.

Ngoài các văn kiện pháp lý quốc tế nêu trên, pháp luật một số quốc gia đãthừa nhận các quyên và lợi ích chính đáng LGBT Tính đến năm 2013, trên thégiới đã có 114 Quốc gia và vùng lãnh thổ coi hành vi tình dục đồng giới khôngtrai pháp luật, 52 Quốc gia cam phân biệt đối xử về việc làm dựa trên cơ sở địnhhướng tinh dục, 19 Quốc gia và vùng lãnh thé cắm phân biệt đối xử về việc làmdựa trên cơ sở nhận dạng giới; 10 Quốc gia và vùng lãnh thé hợp pháp hóa hônnhân đồng giới, Hà Lan là quốc gia đầu tiên hợp pháp hóa kết hôn đồng tính.Đạo luật công bố ngày 21-12-2000 đã sửa đổi phần 1 của Bộ luật dân sự liênquan đến việc mở rộng quan hệ hôn nhân đối với những người cùng giới, Điều

30 của Bộ luật dân sự Hà Lan được sửa đôi thành : “Mộ hôn nhân có thé được

xdy dung bởi hai người cùng giới hoặc khác giới tính Pháp luật chỉ xem xét hôn

nhân trong những mối quan hệ dân sự của nó”; 14 Quốc gia và vùng lãnh thôchưa hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới song các cặp đồng giới được thừa nhận;

6 quốc gia và vùng lãnh thé đã quy định trong Hiến pháp cấm mọi hình thứcphân biệt đối xử dựa trên định hướng tính dục (Nam Phi, Kosovo, Bồ Đào Nha,Thụy Điền, Thụy Si, Ecuador) như khoản 3 Điều 9 Chương 2 Hiến pháp Namphi quy định: “Nhà nước không được phân biệt đối xử trực tiếp hoặc gián tiếpđối với bat kỳ ai dựa trên chủng tộc, giới tính, quan hệ tình dục, mang thai, tinhtrạng hôn nhân, nguồn gốc dân tộc hoặc xã hội, màu da, xu hướng tính dục, tôngiáo, tin ngưỡng, văn hóa, ngôn ngữ và noi sinh” Tương tự, Hiễn pháp ThuyĐiền tại Điều 2 Chương | cũng nghiêm cấm phân biệt đối xử dựa trên xu hướng

tính duc.[8]

Ở nhiều nước trên thế giới, đặc biệt ở châu Âu hiện đã có một hệ thống quyđịnh pháp luật được áp dụng cho người chuyên giới, tập trung vào các cá nhân

mong phẫu thuật thay đổi giới tính Luật pháp các nước này ủng hộ việc chuyểnđổi giới tính trong các trường hợp đặc biệt và cho phép thay đổi trong giấy tờ cánhân sau khi phẫu thuật chuyên đổi giới tính và hôn nhân với giới tính hậu phẫuthuật Đến nay có thê thống kê sơ bộ tình hình các quốc gia thừa nhận và chophép phẫu thuật chuyền giới đối với người chuyển giới như sau: Trung Quốc(2003), Đức (1981), Ý (1982), Nhật Bản (2004), Hà Lan (1985), New Zealand

(1995), Panama (1975), Romania (1996), Nam Phi (2003), Tay Ban Nha (2006),

Thụy Điển (1972), Thổ Nhĩ Kỳ (1988), Vương quốc Anh (2004), Lithuana,Serbia, Argentina (2012), Bồ Đào Nha (2011), Urugoay (2009), Malaysia, TháiLan, Singapore, Philippines, An D6, Hồng Kông - Trung Quốc, Dai Loan, HanQuốc (2012) và một số bang, vùng của Uc, Canada, Mỹ [11]

Từ báo cáo kết quả khảo sát về thực trạng bảo đảm quyền của LGBT trênthé giới do Hiệp hội quốc tế của những người đồng giới nam, nữ, người songtính và chuyển giới (The International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans andIntersex Association) thực hiện và công bố tháng 5/2012, có thé khái quát nhữngphát hiện chính liên quan đến khuôn khổ pháp luật của các quốc gia về quyền

của nhóm xã hội này như sau:

Bảng 1: Quyền về tinh dục của LGBT trong pháp luật quốc gia [36]

Nội dung Pham vi được bảo đảm|[37|

Hành vi tinh | 113 quốc gia và vùng lãnh tho: [38]

dục đồng | Châu Phi: Burkina Faso, Cape Verde (2004), Cộng hoàgiới không bị | Trung Phi, Công gô, Chad, Bờ biển Ngà, Cộng hoả dân chủ

coi là trái | Công gô, DJibouti, Ghi nê Xích đạo, Gabon, Guinea-Bissau

pháp luật (1993), Madagascar, Mali, Niger, Rwanda, Nam Phi (1998).

Chau A: Bahrain (1976), Cam pu chia, Trung Quéc (1997),

Dong Ti-mo(1975), Indonesia, Israel (1988), Nhat ban (1882), Jordan (1951), Kazakhstan (1998), Kyrgyzstan (1998), Lao,

Mông Cổ, Nepal (2008), CHDCND Triều Tiên, Philippines,

Hàn Quốc, Đài Loan (1896), Tajikistan (1998), Thái Lan

(1957), Việt Nam, Khu vực Bờ Tây thuộc Palestin (1951).

Châu Âu: Albania (1995), Andorra (1990), Armenia (2003),

(1977), Ha Lan (1811), Nauy (1972), Ba Lan (1932), Bồ Dao

Nha (1983), Ru-ma-ni (1996), Liên bang Nga (1993), San Marino (1865), Serbia (1994), Slovakia (1962), Slovenia

(1977), Tây Ban Nha (1979), Thuy Điển (1944), Thuy Si(1942), Thổ Nhĩ Ky (1858), Ukraine (1991), Vuong quốc

Anh, Vatican City Châu Mỹ La-tinh và ving Ca-ri-bê: Argentina (1887), Bahamas (1991), Bolivia, Brazil (1831), Costa Rica (1971), Chile (1999), Colombia (1981), Cuba (1979), Dominica (1822), Ecuador (1997), El Salvador (1800’s), Guatemala (1800’s), Haiti (1800’s), Honduras (1899), Mexico (1872), Nicaragua (2008), Panama (2008), Paraguay (1880), Peru (1836-1837), Suriname (1869),

Uruguay (1934), Venezuela (1800’s) Bae My: Canada

(1969), Hoa Ky (2003) Châu Đại dương: Australia, Fiji (2010), Marshall Islands (2005), Micronesia, New Zealand (1986), Vanuatu (2007), Tokelau (2007).

Mauritius, Morocco, Mozambique, Malawi, Mauritania,

Namibia, Nigeria, Sao Tomé and Principe, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somalia, South Sudan, Sudan, Swaziland, Tanzania, Togo, Tunisia, Uganda, Zambia,

Zimbabwe Chau A: Afghanistan, Bangladesh, Bhutan,

Brunei, Iran, Kuwait, Lebanon, Malaysia, Maldives, Myanmar, Oman, Pakistan, Qatar, Saudi Arabia, Singapore, Sri Lanka, Syria, Turkmenistan, United Arab Emirates, Uzbekistan, Yemen Chau My La-tinh va ving Ca-ri-bé: Antigua and Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St Kitts & Nevis, St Lucia, St Vincent & the Grenadines, Trinidad and Tobago Chau Dai dương: Kiribati, Nauru, Palau, Papua New Guinea, Samoa, Solomon Islands,

Tonga, Tuvalu Một số vùng lãnh thé: Cook Islands (NewZealand), Gaza (thuộc Palestine), Thổ Nhĩ Kỳ, Cộng hoa Bac

Sip, South Sumatra and Aceh Province (Indonesia).

52 quốc gia và vùng lãnh thô:

Châu Phi: Botswana (2010), Cape Verde (2008), Mauritius (2008), Mozambique (2007), Seychelles (2006), Nam Phi

(1996), Namibia (2004) Chau A: Israel (1992), Dai Loan(2007) Chau Au: Albania (2010), Andorra (2005), Ao

(2004), Bi (2003), Bosnia and Herzegovina (2003), Bulgaria (2004), Croatia (2003), Sip (2004), Cong hoa Séc (1999), Dan

Mach (1996), Estonia (2004), Phan Lan (1995), Phap (2001),

Georgia (2006), CHLB Đức (2006), Hy Lạp (2005), Hungary (2004), Ai-len (1999), Italy (2003), Kosovo (2004), Latvia (2006), Lithuania (2003), Luxembourg (1997), Macedonia (2005), Malta (2004), Montenegro (2010), Hà Lan (1992),

Nauy (1998), Ba Lan (2004), Bồ Đào Nha (2003), Ru-ma-ni

(2000), Serbia (2005), Slovakia (2004), Slovenia (1995), Tây

Ban Nha (1996), Thuy Dién (1999), Vuong quéc Anh (2003).Châu Mỹ La-tinh và vùng Ca-ri-bê: Argentina (thành phốRosario, 1996), một số khu vực của Brazil, Colombia (2007),

Costa Rica (1998), Ecuador (2005), 10 bang cua Mexico

(2001-2009), Nicaragua (2008), Venezuela (1999) Bắc Mỹ:Canada (1996), một số vùng của Hoa Kỳ Châu Dai dương:

Australia, Fiji (2007), New Zealand (1994).

khu vực của Hoa Kỳ Chau Đại dương: Australia (1996).

6 quốc gia và vùng lãnh tho:

Châu Phi: Nam Phi (1994 và 1997) Châu Âu: Kosovo(2008), Bồ Đào Nha (2004), Thuy Điển (2003), Thuy Sĩ(2000), một số vùng của CHLB Đức.Châu Mỹ La-tinh vàvùng Ca-ri-bê: Bolivia (2009), Ecuador (2008), một số vùng

của Argentina và Brazil, British Virgin Islands (2007).

Cẩm kích 24 quốc gia và vùng lãnh thô:

động hận | Châu Phi: Nam Phi (2000) Châu Âu: Bi (2003), Croatia

thù dựa trên | (2003), Dan Mach (1987), Estonia (2006), Pháp (2005), khuynh xơ-len (1996), Ai-len (1989), Lithuania (2003), Luxembourg

Ai-hướng tình | (1997), Monaco (2005), Hà Lan (1992), Nauy (1981), Bồ Đào

dục Nha (2007), Ru-ma-ni (2000), San Marino (2006), Serbia

(2009), Tây Ban Nha (1996), Thuy Điền (2003), một số vùngcủa Vương quốc Anh (2004-10) Châu Mỹ La-tinh và vùng

Ca-ri-bé: Bolivia (2011), Colombia (2011), Ecuador (2009),

một số vùng của Mexico, Uruguay (2003) Bắc Mỹ: Canada(2004) Châu Đại dương: Một số vùng của Australia

Pháp luật 37 quốc gia và vùng lãnh tho:

Châu Phi: Nam Phi (2006) Châu Au: Iceland (2010), Bi(2003), Hà Lan (2001), Nauy (2009), Bồ Đào Nha (2010), TâyBan Nha (2005), Thuy Điển (2009), Uruguay, New Zealand,

Pháp, Canada, Đan Mạch Châu Mỹ La-tinh và vùng bê: Argentina (2010), Mexico (2bang, 2010), Brazil (11

Ca-ri-bang) Bắc Mỹ: Canada (2005), Hoa Kỳ (10 bang)

Ai-len (2011), Liechtenstein (2011), Thuy Si (2007), Vương

quốc Anh (2005) Châu Mỹ La-tinh và vùng Ca-ri-bê:

Brazil (2011), Colombia (2009), bang Coahuila của Mexico

(2007) Bắc Mỹ: một số vùng của Hoa Ky Châu Dai dương:New Zealand (2005), một số vùng của Australia

Uruguay (2008) Bắc Mỹ: Một số vùng của Hoa Kỳ.

cặp đồng

giới

Quyền của | 12 quốc gia và vùng lãnh tho:

các cặp hôn | Châu Phi: Nam Phi (2002) Châu Á: Israel (2008) Châunhân đồng Âu: Andorra (2005), Bi (2006), Đan Mạch (2010), Ai-xơ-len

giới được | (2006), Hà Lan (2001), Nauy (2009), Tây Ban Nha (2005),

nhận con | Thuy Điền (2003), một số vùng của Vương quốc Anh (2005-)

nuôi Châu Mỹ La-tinh và vùng Ca-ri-bê: Argentina (2010),

Brazil (2010), the Federal District của Mexico (2010) BắcMỹ: Một số vùng của Canada và Hoa Kỳ Châu Đại dương:Một số vùng của Australia (2002)

Luật cho | 21 quốc gia và vùng lãnh tho:

bê: Argentina (2012), the Federal District của Mexico (2009),

Panama (1975), Uruguay (2009) Bắc Mỹ: Một số vùng của

Canada va Hoa Ky Châu Đại dương: Australia, New Zealand (1995)

Những con số thông kê nêu trên cho thấy sự phát triển nhanh chóng vềnhận thức và hành động thúc đây quyền của LGBT trên thế giới trong khoảng

hai thập kỷ gần đây Mặc dù vậy, như đã đề cập, nếu so sánh với nhiều nhóm xãhội dé bị tổn thương khác, khuôn khổ pháp luật quốc tế về quyền của LGBT hiệnvẫn còn rất hạn chế Bảng tông hợp trên cũng cho thấy sự phân biệt đối xử vớiLGBT vẫn còn khá phổ biến trên thế giới, khi số quốc gia vẫn duy trì các quyđịnh pháp luật trừng phạt hành vi tình dục đồng giới vẫn còn khá cao (78/193,tương đương 40% ở thời điểm năm 2012, tăng thêm hai nước so với năm 2011).Ngoài ra, vẫn còn ít quốc gia ban hành các quy định pháp luật cụ thể về cắmphân biệt đối xử với người đồng tính (57/193), trao các quyền dân sự (với nhữngmức độ khác nhau) cho các cặp đôi đồng tính (30/193) Đặc biệt, mới chỉ có14/193 quốc gia pháp luật chính thức cho phép hôn nhân đồng tính.

Cụ thể, cho đến thời điểm hiện tại, vẫn chưa có một điều ước quốc tế cóhiệu lực toàn cầu nào đề cập riêng và cụ thê đến quyền của nhóm này, trong khi

đã có nhiều công ước, nghị định thư về quyền của phụ nữ, trẻ em, người khuyết

tật, người bản địa, người lao động di trú

Việc chưa có một điều ước riêng về quyền của LGBT - một nhóm xã hội từlâu đã và đang phải đối mặt với những vi phạm nghiêm trọng về quyền conngười - có thé coi là một thiếu sót của luật nhân quyền quốc tế Tuy vậy, thiếusót này cũng không gây ngạc nhiên, bởi lẽ luật nhân quyền quốc tế là một hệthống được hình thành và phát triển dần dần từ 1945 Nếu nghiên cứu lịch sử củaluật nhân quyền quốc tế, có thé thay không chỉ LGBT mà một số nhóm xã hội dễ

bị tốn thương khác cũng chưa hoặc chỉ mới được ghi nhận các quyền cụ thé của

họ trong ngành luật này trong một vài thập kỷ gần đây, cụ thể như phụ nữ(1979), trẻ em (1989), người lao động di trú (1990), người khuyết tật(2007) Với sự phát triển nhanh chóng trong nhận thức và hành động về quyềncủa nhóm này trên các diễn đàn quốc tế, có thể dự đoán rằng trong tương lai gầnkhuôn khổ pháp luật quốc tế về quyền của LGBT sẽ được bồ sung và hoàn thiện

hơn.

Hiện nay, ở Việt Nam, pháp luật hiện hành không thừa nhận sự ton tại củanhững người có giới tính thiểu số, người LGBT cũng như mối quan hệ hôn nhâncủa họ, những vấn đề pháp lý phát sinh đang bị bỏ ngỏ do họ không được thừanhận, thay đối các thông tin cá nhân Tuy nhiên, cùng với sự phát triển chungcủa khoa học, của nhận thức nhân loại, của các nước phát triển trên thế giới đãđến lúc pháp luật cần thừa nhận sự tồn tại của những người có giới tính thiểu số,

dé tạo sự bình đăng và công nhận sự ton tại và vai trò của họ trong xã hội Từ đóchúng ta có thé bảo vệ hiệu quả hơn các quyền và lợi ich hợp pháp cũng như xử

lý hành vi vi phạm của họ.