Luận văn thạc sĩ Quy hoạch và quản lý tài nguyên nước: Nghiên cứu hiệu quả hệ thống thủy nông bằng hệ thống các chỉ tiêu đánh giá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN THỊ HOA SIM

NGHIÊN CỨU HIỆU QUÁ HỆ THÓNG THỦY NÔNG

BANG HE THONG CÁC CHỈ TIỂU ĐÁNH GIÁ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

Chuyên ngành: Quy hoạch và quản lý tài nguyên nước Mã sô: 60 - 62 - 30

Hướng dẫn khoa học:

1 TS NGUYEN TUNG PHONG

2 GS TS DƯƠNG THANH LƯỢNG

HÀ NỘI - 2010

Trường Đại học Thủy lợi 1 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật

MỤC LỤC

0008671000757 .,,ÔỎ 7

1 Đối tượng nghiÊH CỨPM - 5-5 St St SE SE EE12211011111711211111 2111111 9

P0820 .10nnẺẽnốố.e.e 9

DL COCK CED CGN na ae ene-e Ả 9

CHUONG 1 TONG QUAN VE NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ HOAT ĐỘNG CUA

1.1 TINH HÌNH NGHIÊN CUU TREN THE GIỚI cssscsssesssesssesssesssesssessseessessseesses 11

1.1.1 Tinh hình phát triển nông nghiệp teOicccecccccceccescesscessessesssessesseessessssssessesssesseens Il

1.1.2 Xu hướng quan lý nước dé đảm bảo phát triển ben vững - 12 1.1.3 Tình hình nghiên cứu và đánh giá hiệu quả tưới trên thé giới - 14 1.2 TINH HÌNH NGHIÊN CUU Ở VIỆT NAM ¿©¿+c+++cx+zxrerxrerxcrrxee l6

1.2.2 Những nghiên cứu có liên quan đến đánh giá hoạt động và hiệu quả tưới ở

„2m PS" 17

1.3 CAC PHƯƠNG PHAP THUONG ĐƯỢC SỬ DUNG DE ĐÁNH GIA HIỆU QUA

CAC HE THONG THUY NONG eccsssssssssssssssssssesssesssesssecssecsseessesssecssssssssssssseesseseseeess 19 1.3.1 Phương pháp thong Ke cecceccesscsscessessssssessesssesssessessesssessessusssessesssessecsessieesesssesses 19 1.3.2 Phương pháp phỏng van trực tiếp theo mẫu các câu hỏi được lập săn 20 1.3.3 Phương pháp khảo sát, đo đạc tHỰC đỈịG Ghi key 20

1.3.5 Phương pháp to chức hop tư van cộng dong có sự tham gia của các don vị

1.3.6 Phương pháp điều tra theo mẫu biểu (FOFH) -+©ce+cec+xcsrertesreerseee 21

CHƯƠNG 2 HIỆN ĐẠI HÓA TRONG THUY LỢI VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THONG

TƯỚI BẰNG QUY TRÌNH DANH GIÁ NHANH (RAP) -s°-sccsecsscsse 25 2.1 KHÁI NIỆM HIỆN ĐẠI HOA (HĐH) TRONG THUY LỢI - 25

2.1.2 Các khái niệm cơ bản về hiện đại hóa các công trình thuỷ lợi 26Học viên: Nguyễn Thị Hoa Sim

2.1.3 Mục tiêu hiện dat hod c 0030010118915 011kg 5 kg 28

2.1.4 Các nguyên (n7 T1218:118/17/7RRRRRRRREEEa 29

2.2 KHÁI NIEM DICH VU PHAN PHÓI NƯỚC TRONG HIEN ĐẠI HÓA 31

2.2.1 Khai niém dich vu phan phoi 727 31

VY PC; 1.018 .n.0n na n Ả 34

2.3 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ NHANH (RAP) - 2 2£ S2 £EE£EE2EeEEezEerxeres 36 2.3.1 Giới thiệu phan mềm đánh giá nhanh RAP -2- 22 ©ce+ccccxecxescseees 3ó 2.3.2 Nội dung phân mém đánh giá RAP sccsecsscsssessssesssesssesssesssesssesssesssessssssessseessees 37 2.3.3 Định nghĩa và công thức tính toán các chỉ số kỹ thuật đánh giá hệ thống và các chỉ số tính OGM veecscsscssscsssesssesssessscsssssssesssssssssssssssessucsssesssessesssessecsseessecssesssecssess 43 2.3.4 Định nghĩa và cách tính toán xác định các chỉ số đánh giá về công tác quản lý, vận hành và dịch vụ của hệ thống ¬ 56 CHƯƠNG 3 APDUNG RAPDE ĐÁNH GIAH OATDONG MỘT HỆ THONG THUY NONG cesscsssssssscsssccsssccssscsssccsnscessecessccssscessscessccessccsnsceasecsasccsuscsssccessccssscesuscesscessees 69 3.1 LỰA CHON HE THONG NGHIÊN CỨU -2- 22 52 £+£+£+£x£+£xzzzxzzr+z 69 3.2 MO TẢ HE THONG THỦY NÔNG LA KHẼ -2-©2¿©5z+2sz+cxezzxzsrsz 70 BQ VE tri Aid UY ng ng ẽaa 70 3.2.2 Đặc điểm khí tượng thiiy VAN veeceecescescsscssessesessessessessessessessessessessesesessessseseess 70 3.2.3 Hiện trạng hệ thong thủy nông La Khê -+- + ©+2©+++2+++£x+cxescseees 74 3.3 CÁCH THUC DIEU TRA THU THẬP TAI LIEU DANH GIÁ 78

3.3.1 Diéu tra thu thập và đánh giá các số liệu cho các hệ bang từ 1 đến 3 79

3.3.2 Thu thập các số liệu cho bảng tính 5 — điều tra văn phòng công ty 86

3.3.3 Thu thập các số liệu cho bảng tinh 6 — nhân viên công ty - - 87

3.3.4 Dieu tra đơn vị dùng NUCC cecseecsesssesssesssesssesssesssesssecssesssesssesssesssesssecssesssetsseessees 8&9 3.3.5 Điều tra thu thập các thông tin đánh giá các cap kênh - bang tinh 8 - 11 (Kênh chính, kênh cấp 2, kênh cấp 3 và kênh mit ruGng) esceccecsesscessessesssessesssessesseessecsessseess 90

3.4.1 Kết quả xử ly tài liệu tính toán các chỉ số kỹ thuật -2-©5s©5c+-: 93 3.4.2 Kết quả đánh giá các chỉ số quản lý vận hành sc©5+©cssccccccscscres 94 CHUONG 4 DE XUAT MOT SO GIAI PHAP NHAM NANG CAO HIEU QUA

HOAT DONG CUA HE THONG THUY NONG LA KH 2 s-css¿ 97

4.1 DANH GIA HOAT DONG CUA HE THONG 0eeccecsssssssssessessessessessessessesnessesseaes 97 4.1.1 Đánh giá VỀ NQUON NUCC.reccecceccescescesessessessessessessessessessesssssessesssssesssesesteasesees 97

Học viên: Nguyễn Thị Hoa Sim

Trường Đại học Thủy lợi 3 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật

4.1.4 Đánh giá hiệu quá phục vụ sản xuất nông nghiệp cc©cccccccccscscres 99

4.2 ĐÁNH GIA CAC CHI SO QUAN LY, VAN HANH VA DICH VỤ 99

4.3 ĐÈ XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP NHẰM NANG CAO HOAT ĐỘNG CUA HE

4.3.2 Cac bién phapp hin Adi NOG nan ố ố e 101

Học viên: Nguyễn Thị Hoa Sim

DANH MỤC BẰNG BIEU

Bang 2 Thống kê tên các chỉ số được tính toán trong hệ bảng 38 Bảng 3.1 Nhiệt độ không khí nhiễu năm theo thing tại tram Hà Đông C) 7Í

Bảng 3.2 Độ âm tương đổi trong khu vực tại trạm Hà Đông (%) 7

Bảng 3.3 Lượng mưa trung bình thing & năm ti trạm Ha Đông ( mm) ”I

Bảng 3.4 Tốc độ gi trừng bình tháng nhiều năm m/s) 1

Bang 3.5 Tong số gi ig trung bình tháng (giờ) 72

Bảng 3.6 Lưu lượng hiện trang các tổ may bơm trạm đầu mỗi La Khê 2

Bảng 3.7 Mức tưới trung bình các thing trạm bơm La Khê 83

Bảng 3.8 Giới thiệu một sổ chi số chính sử dụng để đảnh giá hệ thông Đ3

Bảng 3.9 Kết qua tinh toán các chỉ số đánh giá vận hành và địch vụ so sinh điểmgiá với điểm công trình hiện đại hoá toàn đi 95Bảng 4.1 Bảng đánh giá hiện trạng hệ thống thuỷ nông La Khê 99

Bang 4.2 Các biện pháp nang cao hiệu quả hoạt động của hệ thống 101

Trường Đại hoe Thủy lợi 5 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

DANH MỤC HÌNH ANE

Hình 2.1 Kinh nghiệm và bai học vẻ lát kênh 30

Hình 2.2 Các giải pháp HĐH cảng đơn giản cảng tốt 31

Hình 2.3 Cdn tưới bao nhiêu Lin va trong bao nhiêu lâu cho từng loại cây trồng 33

Hình 2.4 Tưới ngập: lưu lượng và thời gian 33Hình 2.5 Tưới tết kiệm: lưu lượng và thời gian 3

Hình 3.1 Hiện trạng trạm bom đầu méi La Khê T5

Hình 3.2 Hình ảnh kênh bị bồi king 16

Hình 33 Hình ảnh mgt edt kênh bị thu họp và bitin chiếm 16

Hình 34 Cổng liy nước trên kênh chính không cổ cửa van n

Hình 3.5 Cầu giao thông bị xuống cắp va không phù hợp T8

Hình 3,6 Mặt bờ kênh quản lý kết hợp dân sinh hiện tại 7

LỜI CẮM ON

Tác giả luận vẫn xin dành sự bit ơn sâu sắc đối với người hướng dẫn khoa hoc TS Nguyễn Tùng Phong và PGS.TS Dương Thanh Lượng đã hưởng dẫn, góp ÿ,

‘hi bảo tin tink, giúp tác giả hoàn thành luận văn “Đánh giả hoạt động của hệ

thống thuỷ nông bằng các chỉ tiêu đánh giá".

“Xin gửi lời cảm om chân thành tôi Khoa Đào tao dat học và sau đại học, KhoaKỹ thuật tài nguyên nước, Trường Đại học Thủy lợi, Xi nghiệp thủy lợi La Khê đã

tạo điều kiện, quan tâm giáp đờ túc giả hoàn thành luận án này.

Xin cảm ta tim lòng của những người thân yêu trong gia dinh, bè ban, đẳng

nghiệp đã chia sẻ khó khan, động viên, giúp dé học viên trong quá trình học tập,"nghiên cứu và thực hiện luận vấn

Do hạn chế về trình độ cả nhân, thời gian và tài liệu, luận văn chắc chắn

không thể tránh khỏi các thiểu sót, tắc giả rất mong nhận được sự thông cảm, góp ý ing nghiệp quan tâm tới vẫn đề nề:

Ha Nội, thang 11 năm 2010

Tác giả

Nguyễn Thị Hoa Sim

Trường Đại học Thủy lợi 7 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CAP THỊ CUA ĐÈ TÀI

Dat nước ta nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới ẩm ướt Đông Nam Châu A Lượng mưa bình quân vào khoảng 1700mm ở miễn Bắc, đến 2000mm ở miễn Nam Nhiệt độ thay đối từ 13°C đến 38°C, ắt thuận lợi cho việc phit tiển nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa nước,

Kế từ khi tiến hành đổi mới va cai cách kinh tế năm 1986, với việc phân chia

lại ruộng đắt cho nông đân, năng suất và tổng sản lượng nông nghiệp tăng lên một

cách đột biển, nông nghiệp đóng gớp to kin vào việc tăng trưởng kinh tế của dit

nước với tỷ lệ tăng trưởng GDP 8,4%9/năm.

“Thủy lợi là một nhân tổ quan trọng có thé nâng cao thu nhập thông qua việc

tăng điện tích đất canh tác, tăng khả năng trồng cây có giá tị kinh tẾ cao, tăng hệ số

sử dung đất, tạo điều kiện dồn 6 thửa, tăng năng suất lao động và sử dụng giống cây ng có năng suất cao.

Theo nhiễu báo cáo của Bộ NN&PTNT cho thấy, hệ thống thủy lợi ở nhiều địa phương đã bị xuống cấp, hoạt động không đạt yêu cầu thiết kế, không đáp ứng được yêu cầu phục vụ phát triển sản xuât nông nghiệp ngày cảng cao Ở đồng bing sông Hằng, quả trình độ thị hóa đã tắc động và làm ảnh hưởng không nhỏ tới các hệ

thống thủy lợi ở khu vực này, Hệ thống thủy lợi Bắc Hưng Hải hay sông Nhu vốn

chủ yếu phục vụ tưới tiêu cho đắt nông nghiệp nhưng với việc đô thị hóa 7-8% thì

yêu cầu về năng lực tướist của công trình đã phải tang gdp đôi

Một vấn đề thực sự đáng lo ngại là hệ thống thủy lợi ở nhiều địa phương đã

bị xuống cắp nghiêm trong Cả nước có khoảng 1967 hồ chứa lớn, nhỏ nhưng đã có

tới trên 700 hỗ cần phải sửa chữa gp, 600 hd trong tỉnh trạng thiếu năng lực xa lũ,

17% số hồ bị thm lậu xô «utp má gia cổ thượng lưu

Hàng năm, nhà nước đã bổ ti nhiều nguồn vốn để đầu tư cho việc xây dựng

mới, nâng cấp, sửa chữa các công trình thuỷ lợi Bên cạnh đó, nhà nước cũng xây

dng và ban hành nhiều văn bản pháp lý (luật, nghị định, thông tư, hướng din )

kèm theo, nhờ đỏ khoảng 43% diện tích trồng trọt trong cả nước được cung cấp.nước tưới (Bộ NN&PTNT, 2000).

Tính đến nay, ước tính khoảng 100.000 tỷ đồng đã được đầu tư vào xây dựng,

nâng cấp, sửa chữa cho 8265 hệ thông thuỷ lợi, trong đó 734 công trình hỗ lớn và.

vita, 1017 dip ding, 4712 cổng tới tiêu lớn và vừa, và khoảng 2000 tạm bom

BIC, 2001), Tuy nhiên, đánh giá họat động các công tinh thuỷ nông chưa có cơ

sở khoa học diy đủ để từ đô có thể xác định được hiệu quả hoạt động thực tế của

công trình so với tiềm năng có thé đạt được của một hệ thông cũng như dé xuất các

siti pháp nâng cổ dại hoa hệ thống nhằm phát huy tối đa năng lực phục vụ của hệ thống Vi vậy đánh giá hoạt động của hệ thống nhằm đánh giá hiệu quả tưới là một nội dung quan tong tong việc đ xuất các giải pháp hiện đại hóa hệ thống nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ của một hệ thống công trình thuỷ lợi Tuy nhiên,

cả các phương pháp di sit dụng ở nước ta trong thời gian qua mới chỉ ánh giá từng

mat của hệ thống Những chỉ tiêu đánh giá chủ yếu vẫn sử dụng như diện ích phục

vụ, năng sud, sản lượng, thuỷ lợi phí Các hệ thống chỉ iều này chưa diy đủ,

chưa phan ánh toan điện hoạt động và hiệu quả hoạt động của một hệ ig thuỷ

nông Có thể nói, một hệ thống thuỷ nông là mei liên hệ hữu cơ giữa các yếu tổ đất,

nước, sinh vật và con người Vì vậy, để đánh giá toàn diện một hệ thống thuỷ nông.

cần có một hệ thống các chỉ tiêu tông hop, nhằm đánh giá một cách tổng hợp hiện trạng công tinh, công tác quản lý vận hành, tình hình sản xuất nông nghiệp và kin

tế + xã hội của hệ thống, từ đó d xuất định hướng ké hoạch nhằm hiện đại hóa hệthống và nâng cao hiệu quả phục vụ của hệ thống,

Vi vậy trong luận văn này tác giả muỗn đề cập ti một phần vẫn đề qua để tài "Nghiên cứu hiệu quả hoạt động của hệ thống thuỷ nông bằng hệ thống các chỉ

tiêu đánh gid’

Trường Đại học Thủy lợi 9 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

MỤC ĐÍCH CỦA ĐÈ TÀI

Mục dich của luận văn là nghiên cứu sử dụng phương pháp đánh giá hệ thông.

thủy nông:

1 Đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống thủy nông;

2 Để xuất hệ thống các chỉ iêu đảnh giá:

3 Tạo cơ sở để đưa ra các kiến nhị v8 các giải pháp nâng cao hiệu quả

“hoạt động của hệ thống thủy nông theo hướng hiện đại hóa, đa dang

hóa mục tiêu phục vu.

1 DOL TƯỢNG VA PHAM VI NGHIÊN CỨU 1 Đối tượng nghiên cứu

Đề ải lựa chọn phương pháp đánh giá nhanh (RAP) để nghiên cứu và áp dụngđể đánh giá một hệ thống thy nông cụ thể à hệ thống thủy nông La Khê

2 Phạm vi nghiên cứu

ĐỀ tải tập trung nghiên cứu đánh giá hoạt động của một hệ thông thủy nông bằng hệ thống các chỉ tiêu về cơ sở hạ ting, quân lý, vận hành, sin xuất nông

nghiệp rong RAP, thể hiện qua các chi tiêu cụ thé và kết quả đánh giá hệ thống

thuỷ nông La Khê thuộc huyện Thanh Osi, tính Hà Tây ei (nay thuộc Thành phổHà Nội,

IV CÁCH TIẾP CAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN COU

1, Cách tiếp cận

Dé có cơ sở khoa học cho việc đánh giá hiệu quả hoạt động hệ thông thủy nông cin tập trang giải quyết một số vẫn để chính như sau

Tim hiểu những phương pháp và kinh nghiệm đính giá hiệu quả của cácnước trên thể giỏi

- Tim hiểu phương pháp và kinh nghiệm đánh giá hiệu quả ở Việt Nam;

- Tiếp cận và nghiên cứu phương pháp đỉnh giá nhanh (RAP) của FAO,

phân tích khả năng dp dụng:

Ap dụng RAP để đánh giá hiệu qua hoạt động của hệ thống thủy nôngnghiên cứu.

2 Phương pháp nghiên cứu.

Để thực hiện được các nội dung của dé tai, sử dụng các phương pháp nghiên.

+ Phuong pháp đánh giá nhanh (RAP);

= Phương pháp điều tra theo mẫu biểu (Form);

Phuong pháp tổng hợp và phân tích heo phần mm đã được xây dựng);

= Phuong pháp chuyên gia.

Trường Đại học Thủy lợi in Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

CHƯƠNG 1

TONG QUAN VE NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ HOAT ĐỌNG CUA HE THONG THỦY NONG

1.1, TINH Hi NGHIÊN CUU TREN THE GIỚI

1.1.1 Tình hình phát triển nông nghiệp tưới

Thân loại đã bước qua thé XX với nhiễu thành tựu v đại trong nhiễu inh vực

mà trong đó phải kẻ tới sự phát triển nền nông nghiệp tưới đã bảo đảm sự sống cho

loài người Bước vào thé ky XXI nhân loi sẽ phải đổi mặt với nhiều thảch thức,

tỉnh trạng khan hiếm nước, tác động của biến đổi khí hậu và an ninh lươngthực đỏi hỏi các hệ thống thủy nông phải gánh vác các nhiệm vụ ngày càng nặng.

hơn Điều đó dai hỏi mỗi quốc gia phải cổ gắng, nỗ lực trong một hành động chung,

nhằm đảm bảo cho sự phát triển một nền nông nghiệp ổn định, bền vững của toàn thé giới

Nong nghiệp có tưới thé kỷ XX đã tùng phát triển với nhịp điệu nhanh Nam 1900, điện tích tưới trên thé giới là 40 triệu hecta, đến năm 1950 đạt 96 triệu hecta, tăng 2,4 lần 1950-1970 là thời kỳ tăng nhanh: Năm 1970 lên tới 235 triệu hect, tăng bình quân gan 7 triệu hecta mỗi năm Các năm tiếp theo, nhịp điệu tăng chậm.

lại: Thời kỳ 1970-1980, bình quân mỗi năm tăng 3 iệu hecta, nâng tổng diễn tích

được tưới đến đầu năm 1980 là 26 triệu hecta Từ 1980 đến 1987, tốc độ tăng binh quân chỉ côn 2.3 triệu hecla/năm Nguyên nhân chính là do cúc ving đất dễ khai

thác không còn nhiều, phải tìm kiểm ở những cũng khó khăn, có nguồn nước hạn

chế, cho nên suất đầu tư ngày cảng cao Tuy vậy, theo đánh giá của nhiều chuyên

cần phải thực thi các biện pháp đồng bộ và có hiệu quả dé khai thác tốt các vùng đất năng phát iển tưới th giới vẫn côn nhiễu, Song, đều quan trọng hơn là được tưới, phát triển nỀn nông nghiệp tưới bền vững, Vẫn còn đó, bai học lịch sử

lớn về sự suy tàn của những nền văn mình sớm phát triển của nhân loại tại một số

quốc gia có tưới, mà người ta cho rằng sự hủy hoại của các hệ thống tưới là một

nguyên nhân của sự suy tàn đó.

"Nhìn lại nông nghiệp thé ky XX, theo một đánh giá của Tổ chúc lương thực và

nông nghiệp của LHQ (FAO), nước tưới và phân bón là hai yêu tổ quyết định bảng

đầu làm cho tốc độ tăng sản lượng lương thực vượt que tốc độ tăng dân số thé giới

“rong hai thập kỷ 70 và 80, mức tăng bình quân của dân số th giới là 1,76%, còn

sản lượng lương thực tăng 2,46%, trong đó 2,19% là do tăng năng suất cây trồng, ‘Ty lệ đồng góp bình quân của các yêu tổ lam tăng sản lượng lương thực ở một số nước châu 4 (Trung Quốc, Thái Lan, Inđônêsia, Philippin, Mién Điện, Srilanca, Bangladét) như sau: Nước; 28,8%, phân bốn 24,4%, giống: 23,3%, các yế tổ khác

= 33.5% Song, bản thân việ tưới nước cho đất, ngoài các mặt tích cực ra, cũng

id hecta đấtting nguy cơ làm thoái hóa dit, Theo số liệu cũa FAO, hơn 80 t

được tưới bị ảnh hưởng mặn ở những mức độ khác nhau, hơn 30 triệu hecta dắt

được tưới bị mặn de dọa nghiêm trọng, va hàng năm có thêm khoảng 1,5 triệu hecta

đất được tưới bị hủy hoại vĩ ứng và nhiễm mặn Một số nước 6 tỷ ệ đắt được tưới

bị nhiễm mặn cao như Mỹ (28%), Trung Quốc (23%), Pakistan (21%) Thực tế đó.

luôn nhắc nhờ các quốc gia chẳng những cần vận hành và bảo đường tốt các hệ thẳng tưới, mã còn không được coi nhẹ một chút nào việc tiêu nước hợp lý cho dắt

được tưới

1.1.2 Xu hướng quân lý nước để đâm bảo phát triển bin vững

Theo FAO, nếu công ức quản lý nước như 50 năm vừa qua được duy trì th áp

lực đến tài nguyên thiên nhiên sẽ giảm di, trong khi đó sử dụng nước cho các lĩnhvue khác ngoài nông nghiệp sẽ lại tăng lên Việc tăng sử dụng nước cho sản xuất

nông nghiệp trong thời gian vừa qua đã đưa ra kết luận về việc đầu tư một cách chiến lược là không chỉ tập trung vào cơ sở hạ ting của hệthng tưới, mà củ trong

nghiên cứu nông nghiệp và khuyến nông Dé đáp ứng những thách thức trong tương.

Iai, đầu tư cho nông nghiệp phải được xem xét lại và xây dựng chiến lược tổng thể

bao gồm nghiên cứu, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng lực cho những,người sử dung nước, và diy mạnh thương mại nông nghiệp trên toàn.

Trường Đại học Thủy lợi 1B Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

Có nhiều ý kiến đưa ra định nghĩa về quản lý tưới song định nghĩa được nhiều người nhắc tới là: "Quản lý tưới là quá trình mà tổ chức hoặc cá nhân đưa ra các mục tiêu cho một hộ thống tưổi, từ đổ thiết lập nên các điều kiện thích hợp, huy ‘dong các nguồn lực khác nhau để đạt mye tiêu đã để ra mà không gây ra những tác

động xấu nào "

Tiến sĩ Mark Svedsen — Š (WMI) cho ring: "Không có bộ phận nào của công trình ha ting bảo đảm chức năng làm việc quá một vài

n quản lý nước quốc.

năm trừ khi có một tổ chức vận hành, duy tu và nâng cắp nó" Sự thành công của hệ:

thống thuỷ lợi ein cả bai yếu tổ "Phin cứng” và "Phin mm" Phần cứng ở đây gdm

công trinh đầu mỗi, hệ thống kênh mương, công tỉnh điều tit va ác trang thiết bịPhin mém ở đây là công tác quản lý Một rong hai phần trên sẽ trở nên vô dụng

nếu không có phần kia Tuy nhiễn, công tắc quản lý nước trong thể ky mới không

chi đơn giản phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, Trong khi mục tiêu cụ thé là cung

cấp nước cho cây trồng một cách đầy đủ với mức độ tin cậy hơn, quản lý nước luôn có những tic động có ý nghĩa đến các hoạt động kinh té tinh bền vũng về mỗi

trường và đảm bảo súc khoẻ con người Cũng như ngành công nghiệp, nông nghiệp

cũng phải lâm giảm các tác động bit lọ từ bên ngoài, đặc iệt là các ác động liên

quan đến sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu.

Cae liên quan đến môi trường phái là một phần trong sử dung và quản lý nước Khai thác nước sông và nước hỗ và xây dụng các công nh tưới luôn chiếm chỗ

của đất ngập nước tự nhiên, mà bản thân nó là thành phần có khả năng sản xuất

hàng hoá cao của hệ thống sinh thái nông nghiệp Vấn để tiêu nước dẫn đến suy

giảm chất lượng nước, ting các bệnh liên quan đến dùng nước, và suy thoái chất

lượng đất do úng ngập và nhiễm mặn Để giảm các tác động này việc quản lý nước

cần phải dựa vào chiến lược dánh giá môi trường và phân tích chi phí: lợi ich, quan

môi trường và sự thống nhất trong quản lý tưới, Tuy nhiên cần phải công nhận là quản lý nước đem lại nhiều kết quả tốt tăng khả năng phát tiễn kính têư xã hội

của toàn bộ khu vực nông thôn, mặc dù phát iển xã hội cần thiết quản lý hệ thông

tưới và mở rộng cơ x hạ ng giao thông và thị trường để bán sản phẩm Cá t

động môi trường tích cục của tưới bao gồm tạo ra hệ thống đất ngập nước nhân tạo,

thay đổi vi khí hậu và đa dang sinh bọc,

114.inh hình nghiên cứu và đánh giá hiệu quả tưới trên thể giới

Nhiều năm qua, đã có nhiễu nghiên cứu và đán giá hoạt động của hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp Kết quả cho thấy, hiệu quả tưới ở hẳu hết ce hệ thống thuỷ loi chỉ đạt khoảng 45-50% Hầu hết các hệ thống thuỷ lợi không thu được đầy đủ thuỷ lợi phí để chỉ cho công tác quản lý vả duy tu bảo dưỡng công.

trình Chính vì vây mà cơ sở hạ ting của các hệ thống thuỷ lợi cảng ngày căng bị

xuống cấp, và dẫn đến hiệu quả tưới ngày cảng giảm di, Ngân hàng Thể giới, Ngân hàng phát triển châu A và một số nước đã đầu tr xây đựng, cải tạo và ning cấp

nhiều hệ thống thuỷ lợi lớn Xuất phát từ việc đánh giá hiện trạng hoạt động của các,

hệ thống, đã có nhiễu ý kiến khác nhau vé việc có nên đầu tr xây dựng các

thuỷ lợi mới hay nâng cấp, hiện đại hóa các hệ thống đã cổ Ai cũng nhận thấy sự

cẩn thiết phải đầu tư nhiều hơn cho hệ thống thuỷ lợi, cả đầu tư xây dựng hệ thong mới, củi tạo hoặc hiện đại hoá hệ thống hiện có, nhưng nên đầu tr như thể nào Đồi

với hệ thống thuỷ lợi, nếu chỉ đánh giá hoạt động hệ thống bằng một số chỉ tiêu như.

trước đây thì chưa thé đảnh giả diy đủ được hiện trang, công tác vận hành và hiệu

«qua hoạt động của hệ thống

Chuyên gia về mỗi trường có thể quan tâm đến dòng chảy trên sông, kênh và

ngăn chặn sự suy giảm khối lượng và chit lượng nu 3 Chuyên gia xã hội có thể

quan tâm nhiều về vấn dé xã hội; Chuyên gia kinh tế có thé chỉ quan tâm đến hiệu qua đầu tư, trong khi nhà nông học có th tập trung vio năng suất cây trồng trên

mỗi heeta, v.v.

Vay hiệu quả hoạt động là gi? và hiểu như thể nào cho đúng? Khi chúng ta nói

một hệ thống hoạt động yếu kém, không đạt yêu cầu hay hoạt động hiệu quả là có

ham ý như thé nào? Hiệu quả hoạt động đã được định nghĩa theo một số cách khác nhau Small và Svendsen (1990) đưa ra một định nghĩa khá rộng về hiệu quả hoạt

động hệ thông thuỷ nông: “Bao gồm tổng thể các hoạt động (tiép nhận các yếu tổ

đầu vào và chuyển đổi các yêu tổ đô thành sin phẩm đầu ra trung gian hay thành

Trường Đại học Thủy lợi 15 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

phẩm cuối cũng) và ảnh hưởng của các hoạt động đó (ác động lên chính bản thin

hệ t

về hiệu quả hoạt động của các tổ chức và kết luận ring một mô hình định hướng

ng và môi trường bên ngoài)", Hơn thé họ còn đưa ra các mô hình khác nhau

mục tiêu hiệu quả là hết ste hữu ích trong việc đánh giá hiệu quả của hệ thống thuỷ

nông Murray Rust và Snellen (1993) bổ xung thêm vio lý thuyết của Small viSvendsen bằng cách đưa ra một khung phân tích và đánh giá hoạt động chỉ tết của

hệ thống, Theo họ, hiệu quả hoạt động lả (1): “mức độ đáp ứng nhu cầu của khách hàng hoặc người sử dụng về một loại sin phẩm, dịch vụ nhất định nào đó” và (2) “Tà

hiệu quả có được do hoạt động của các tổ chức toàn quyền sử dụng những nguồn.

Ie của mình”

Định nghĩa về hiệu quả tưới của Viện quản lý nước quốc tế (IWMI) như sau:

ban đầu “Hiệu quả tưới của hệ thống là mức độ đạt được của những mục

để ra đối với hệ thống đố” Bất kỳ một hệ thông tưới nào cũng cần phải đạt được

các mục tiêu dé ra đối với sản xuất nông nghiệp Vẻ căn bản, các hệ thống tưới góp phần tăng sản lượng nông nghiệp nhưng cũng phải đối mặt với những vẫn để như

thời gian hoàn vốn đài, phân phổi nước không đồng đều, hiệu quà sử dung nước.

thấp và các vin dé vỀ môi trường liền quan.

Các nước dang phát iển có tốc độ phát trién dân số cao, tốc độ phát triển đô thị và thu nhập cũng tăng nhanh là áp lực đối với việc cong cấp nước, và cần thiết phải tiếp tục ting ning suất và sản lượng lương thực Vi vậy, các nước dang phát

triển cần phải sim cách phát triển lương thực với yêu cầu sử đụng lượng nước như

cơ bản để thực hiện, đó làtrước hoặc ít hon Có ba nguyên

- Nang cao hiệu quả sử đụng nước;

~ Giảm mức độ suy giảm chất lượng nước;

- Giảm ing ngập, nh Hy gây mặn hoi

Ba yêu cầu trên đòi hỏi công tác quản lý nước mặt ruộng phải được cải thiện,

đồi hỏi phải ải thiện chất lượng và độ tin cậy của dịch vụ phân phối nước Một hệ

thống tưới di là lớn hay nhỏ thì việc đánh giá hiệu quả tưổi là ắt cần thiết để đánh

giá xem hệ thống có đạt được các mục tiêu ban đầu dé ra hay không.

Đánh giá hoạt động của hệ thống và hiệu quả tới giúp cưng cấp những thông

tin cần thiết về vận hành bệ thống tới người quan lý và người hưởng lợi, góp phần

nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống Đánh giả hiệu quả tưới cũng là cơ sở quan

trong để quyết định phương án đầu tư, hiện dại hóa nhằm nâng cao hiệu quả công

trình Ngoài ra đánh giá hiệu quả tưới còn giúp cho việc so sánh hiệu quả tưới của.

sắc hệ thống với nhau xem hệ thống nào cổ hiệu quả hoạt động tốt hơn Vấn đề quan trọng của đính giá hiệu quả tưới là ở chỗ

= Định ra các thông số quan trong để đánh giá Các thông số này có thé đượcthiết lập từ giai đoạn quy hoạch hệ thống

+ Chi tiêu hay nổi cách khác là tiêu chuẩn mà các thông số nêu rên phải dạt

được đối với một hệ thông cụ th.

Một số chỉ tiêu và thông số hiệu qua tưới còn chưa rõ rằng trong việc đo đạc

hoặc tinh toán Quy trình tổ chức đánh giá, xác định vj ti do đạc, thời gian đo

cũng chưa được cụ thé hoá trong các tài liệu có liên quan, Đây chính là yếu tổ hạn

chế việc áp dụng đảnh giá hiệu quả của hệ thông tưới 1.2 TINH HÌNH NGHIÊN CUU Ở VIỆT NAM.

1.2.1 Thực trạng quản lý khai thác công trình thuỷ lợi hiện nay

Trong những năm qua, Nhà nước và nhân din ta đã đầu tr xây đụng nhiều

công trình thuỷ lợi Theo tài liệu điều tra, cả nước đã có $265 công trình các loại

trong đó có 743 hồ chứa loại vừa và lớn (chưa kể hing chục nghìn hồ đập nhỏ):

1017 đập dâng; 4712 cống tưới tiêu loại vừa và lớn; gần 2000 trạm bơm điện các loại Tổng giá ti đầu tư theo thời giá hiện ta túc tính trên 100,000 tỷ đồng (chưa kế 5.700km dé sông, 2.000km đê biển cùng với hệ thống cống và hàng nghìn km bờ bao chống lũ ở đồng bằng sông Cứu Long) Số vin đầu tư này đã đưa diện tích thuỷ

lợi hoá tăng từ 4 triệu ha năm 1980 lên 5 trêu ha năm 1990 và 7 triệu ha vào năm2001

Trường Đại học Thủy lợi 7 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

Mặc dù các công trình thuỷ lợi mới chỉ sử dung được 50-60% công suất thi

kế, chủ yếu phục vụ tưới cho cây lúa, nhưng năng suất lúa cũng như sản lượng lúa đều tăng Ổn định hơn một thập ky qua Sau khi có công trình thuỷ lợi, năng suất lúa

tăng 16

tắn/ha vào năm 1975 lên 9.5 tan/ha vào năm 1990 và 10-12 tắn/ha năm 1999 Nhờ.

Nhiều ving ở đồng bằng sô1g Cứu Long đã đạt năng suất tăng từ 4.5

đó, sin lượng lương thực đã tăng vượt bậc từ 16 triệu tấn năm 1986 lên 35.5 triệu

tắn năm 2000, nước ta tir một nước phải nhập khẩu lượng thực đến nay đã là một trong những nước xuất khẩu gạo lớn trong khu vie Nhờ có thuỷ lợi, hệ số quay

vòng sử dụng đất tăng tir 1.3 lên 2.0- 2.2 đặc biệt có nơi tăng lên đến 3 lần Nhờ có.

nước tưới chủ động nhiễu vùng đã sản xuất được 4 vụ, thủ hoạch trên một ha đã đạt

tới 60-80 tu đồng, trong khi nếu trồng lúa 2 vụ chỉ đạt trên dưới 10 triệu đồng,“Thuỷ lợi là một nhân tổ không thể thiểu trongchuyên dich sang cây trồng, vit

ôi cổ giá tị kinh tế cao

1:22 Những nghiên cứu e6 liên quan đến đánh giá hoạt động và hiệu quả tưới

ở Việt Nam

6 Việt nam chưa có một tiêu chuẩn đánh giá hoạt động và hiệu quả tưới chung,

cho các hệ thống công nh thuỷ lợi Một số kết quả nghiên cứu về hệ hổng các chỉ

tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống thuỷ nông được đưa ra ti các hội

thảo, một số văn ban liên quan, những dự án điều tra, những dé tài nghiên cứu và những nghiên cứu của các nhà khoa học đạt được một số kết quả như

4b ti nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu xây đựng hệ thing chỉ tiêu tổng hợp

‘inh giá nhanh hiện trang (cơ sở hạ ting, quản lý vận hành) và hiệu quả KT XH

công trình thuỷ lợi, phục vụ năng cấp hiện đại hoá và đa dạng hoá mục tiêu sử

dụng” (2001-2005) do Viện khoa học Thuỷ lợi thực hiện đã đưa ra hệ thống các chỉ

tiêu đánh giá nhanh (RAP) dùng để đánh giá hiệu quả các công trình thuỷ lợi ĐỀ tài

ig đã dùng hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu đảnh giá thir một số hệ thống thuỷ nông.

Kết quả thu được của dé tai này là đã đưa được ra các nhóm chỉ tiêu như: nhóm chỉ

tiêu kỹ thụhom chỉ tiêu về quản lý vận hành va dịch vụ, nhóm chỉ tiêu về kinh.

tế xã hi 92 chỉ iêu đánh gi

hợp của nhóm chỉ tiêu đối với các hệ thống thuỷ nông ở nước ta.Dự án điều tra co tổng hợp được kiến nghị, đánh giá được tinh phù bản Dự án điều tra thực trang công trình thuỷ lợi toàn quốc của Viện Quy hoạch

Thuy lợi đã tiến hành điều tra, tổng kết tình hình đầu tư phát triển thuỷ lợi, đánh giá

hiệu quả đầu tư thuỷ lợi và đỀ xuất ké hoạch phát triển thuỷ lợi rong toàn quốc “Trong dự án này đã có một phần nhỏ đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống thuỷ

Dyaniễu tra cơ bản năng lực ngành thủy lợi” (2004) do Cục thuỷ lợi thựchiện đã đưa ra năng lực và hiệu quả công trình thuỷ lợi hiện tại

bị hiên cứu xác định năng lực làm việc thực tế của các hệ thống thuỷ

1 đã cổ so với tiết kế” (2001) do Viện khoa học Thuỷ li thực hiện đã đưa rà

kết quả về thực trạng hiệu quả tưới và các chi tiêu đánh giá higquê tới ở 3

hộthống thuỷ nông: Nam Thái Bình, Liễn Son- Vĩnh phúc, Suối Hai- Hà Tây.

Dy án: “Quan lý nước tổng hợp trên hệ thống tưới bằng bơm của đồng bằng

sông Hồng” (1995-1998) do Viện Khoa học Thuỷ lợi thực hiện đã nghiên cứu ứng

‘dung mô hình IMSOP để trợ giáp vận hành và đánh giá hiệu qua hoạt động của hệ

thống thuỷ nông thông qua chi iêu cắp nước ti các điểm dig ti

+ Kết quả nghiên cứu của GS.TS Tổng Đức Khang về hệ chỉ tiêu đánh giá chất

lượng quản lý các hệ thống tưới tiêu Các kết quả nghiên cứu này đã được đưa vào.

bai giảng cho học viên cao học ngành Quy hoạch và quản lý tải nguyên nước trường

‘Dai học Thuỷ lợi Hệ chỉ tiêu nay phụ thuộc vào nhiều yếu tổ, do đó cần phải theo

đối khảo sát đo đạc thường xuyên trong quá trình quản lý khai thác Hệ chỉ tiêu

đánh giá chất lượng quản lý cúc hệ thống tưới tiêu được tác giá chia thành nhiều nhóm, mỗi nhóm lại bao gồm nhiễu chỉ tiêu:

= Chỉ iêu về hiệu Ích tưới: đây là chỉ số giữa hiệu ích tưới thực tế và theo kểhoạch.

~_Chiiệu hiệu tiêu nước (BDO)

= Chỉ tiêu về vận hành an toàn (PSO)

Trường Đại học Thủy lợi 19 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

Ngoài ra còn một số chỉ tiêu đánh giá về chất lượng quản lý sử dụng nước, hệ s lợi dung của hộ thống kênh, hệ lợi dụng nước mặt ruộng, và các tỷ số đánh giá

về hiệu quả sản xuất, kinh đoanh tổng hợp,

1.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP THƯỜNG ĐƯỢC SỬ DUNG bE ĐÁNH

HIỆU QUA CÁC HỆ THONG THỦY NÔNG

Phương pháp điều tra đánh giá hệ thống công trình thuỷ lợi cũng đã được

nhtổ chức nghiên cứu thuỷ lợi quốc tế và các nước phát triển cũng như các

hướng din riêng của các tổ chức tải chính quốc tế Mỗi hướng dẫn và mỗi mục tiêu có các tiêu chi dinh gi riêng và các áp dụng đó cũng được điều chính nhằm phù

hợp với điều kiện Việt Nam Cúc phương pháp có thể được tom lược phân loại như1.3.1 Phương pháp thống kê

Phuong pháp thống kê là phương pháp ké thừa có chọn lọc các số liệu lưu trữ, từ thống kê theo bing biểu lập sẵn đến thu thập các thing kê sẵn có theo mẫu của

các đơn vị quản lý, thống kế địa phương Đây là một trong những phương pháp

truyền thống và cơ bản nhất thường được áp dung để điều tra đánh giá hiện trạng

công trình thuỷ lợi từ trước tới nay Phương pháp này là những bảng biểu được thiết

kế sẵn do người điều tra thiết kế theo các mục đích sử dụng và phân tích sau này mẫu biểu và các số liệu sẽ điền vào đó Phương pháp thống kế cũng rt da dang

Đối với mỗi nhóm chỉ tiêu edn điều tra thông thường sẽ được thiết kế thành một

bảng ví dụ như thống kê về tén công trình, số lượng các công tinh, số lượng các

loại cổng, thời điểm xây dựng và hiện trang của loại công trình, thống kế về nhân

lục, din số, giới tính, trình độ học vẫn cần bộ, các bảng thống kê v8 tình hình tải chính, cân đối thu chỉ cũng như các bảng thống kê nguồn vốn sử dụng cho công tác bảo dưỡng công trình Hoặc các bảng thống kê về diện tích, năng suất cũng như.

hiện trạng sử dụng đắt là những tà liệu cơ bản bao giờ cũng di kèm với điều trathuỷ lợi, các bảng này có thể là bảng tự thiết kế của người điều tra hoặc là những,

bảng số thống ké của các đơn vi quản ý, thống ké địa phương Các số liệu thu thập được theo phương pháp này đều là cá liệu thé mà rat cần sự phân tích sử dung của người điều tra cũng như cơ quan quản lý Phương pháp thống kế này còn có

tính kế thừa, luf tích các tài liệu như các số liệu về mực nước, lưu lượng cũng như.

sắc ti iệu quan trắc thống kê khí trong thuỷ văn hoặc chất lượng nguén nước 1.3.2 Phương pháp phỏng vấn trực tiếp theo mẫu các câu hỏi được lập sẵn

Phuong pháp điều tra phỏng van theo bảng câu hỏi được lập sẵn, đây là cách mi các chuyên gia trong nước tiếp tho những kinh nghiệm của bạn bề quốc té và có

điều chỉnh hoặc cả tiến cho phù hợp với điều kiện cụ thể từng mục tiêu điều tra

trong nước ở những năm gần đây Người điễu tra thiết kế hệ thống các câu hồi dựa

theo các mục tiêu số liệu thu thập và được cơ quan chủ quản thông qua Đây là luận

văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành: Quy hoạch và Quản lý tài nguyên nước phươnghấp by sĩ dụng nhất để thập đánh giá v kin a hội th nhập, bọc mộtsổliệu liên quanén môi trường, kinh tế xã hội và những sự chính kiến của người

dan hoặc các nhà quản lý nằm trong vùng điều tra Số liệu điều tra được,ng là các

tài liệu thô và được các chuyên gia phần tích và đưa ra các số liệu đánh giá

1.3.3 Phương pháp khảo.đo đạc thực địa

Phương pháp khảo sit, đo đạc thực địa: là phương pháp thường ding để tiến

hành khảo sát đo đạc các thông số kỹ thuật của hệ thống như đo đạc hiệu suất dẫn nước cia hệ thông kênh mương, do đạc hiệu suất của các thiết bị và tiêu thủ điện

năng, dầu mỡ, kiểm tra hiệu suất thực tế của máy bom, Kết quả của phương pháp.

này là những thông số kỹ thuật đánh giá tinh trang hoạt động của các thiết bị hoặc

tình trang tổn thắt nước, chiếm đắt của hệ thống kênh mương, thắm qua thân dp

“đất, khảo xát dn hoạ của sinh vật đối với hệ thống các công trình Qua điều tra các thông số này các nhà điều tra và quản lý lâm cơ sở cho giải pháp nâng cấp, khắc phục và thường phục vụ cho các dự án đầu tư nâng cấp và quản lý cũng như nghiên.

cửu khoa học,

Trường Đại học Thủy lợi 2I Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

1.34 Phương pháp lấy mẫu và phân tích

Phương pháp lấy mẫu và phân tích thông thường được sử dụng đ điều tra chất lượng môi trường vùng hệ thống Mẫu sẽ được thết kế về vị trí số lượng, thi gian,

không gian, chủng loại (nước, đất) để phục vụ công tác phân tích và đánh giá so

ánh Tài liệu phân tích sẽ là số liệu gốc về tình trạng môi trường hoặc hướng dim biển chất lượng nguồn đắc, nước cia hệ thẳng theo không gian và thời giam

1.35 Phương pháp tổ chức hop tr vin cộng đồng có sự tham gia của các đơn

ví quản lý và người dùng nước.

Đây là phương pháp thường được ding để điều tra v8 tính phù hợp của các cơ

chế chính sich, tim hiễu tâm tư, nguyện vọng của cộng đồng để cổ các điều chỉnh

về chính sách đầu tư, cơ chế quản lý và phân chia lợi nhuận cũng như trách nhiệm.

ca người dân tong vùng hệ thống phụ trich Phương pháp này hiện nay được các

nhà đầu tư quan tâm thực hiện như là một phần của công việc thực hiện dự án Với

mục tiêu dự án là xoá đói giảm nghèo, chuyển giao công nghệ, chuyển giao toàn bộ.

hoặc một phần công tình hay hệ thông cho những người sử dụng nước tham gia

4quin lý, vận hành, Và như vậy, người dân trong vùng hệ thống sẽ có trích nhiệm

trong công tác bảo về duy tu bảo dưỡng công trình, đảm bảo tính bén vũng củacông tỉnh

1.3.6, Phương pháp điều tra theo mẫu biểu (Form)

Day là phương pháp diều tra theo mẫu của một phần mém đã được thiết kế sẵn dưới sự trợ giúp của công nghệ thông tin và các phần mềm hỗ trợ ứng dụng Hiện ra tất

nay, việc ứng dung các công nghệ thông tin trong các lĩnh vực quản lý diễ

mạnh mê từ trung ương ti các địa phươiVới sự trợ giúp của công cụ máy tính và

ce phần mềm hỗ trợ người điễu tra có th tiên hình thiết kể các phin mềm quản lý riêng áp dựng cho tùng đối tượng quản ý và thiết kế nội dung các thông tn sẽ đưa vào lưu rỡ, Các mẫu biểu sẽ được in ấn và mang đi thực địa để điều tra, kết quả diều ta sẽ được nhập, lm tr, ph tích theo các mục đích sử dụng của người quảnlý và đặc biệt quan trong trọng công tác quản lý là cập nhật các thông tin điều tra

Cy thể ứng dụng phương pháp này đã được tiên bảnh đối với điều ra hiện trạng

khai thie nước ngắm vùng Tây Nguyên phục vụ cho công tác quản lý, khai thác và

bao vệ tải nguyên nước ngầm và phát triển kinh tế xã hội Tây Nguyên Phần mềm “Quản lý ti sản hệ thống thuỷ lợi của Trường Đại Học Menbuốc, Ôxmâylia được thử

nghiệm quan lý dữ liệu cơ bản về tài sản cho một số hệ thống thuỷ lợi Củ Chỉ, Ban

Hoài, La Khê Và hiện nay, Tổ chức nông lương thể giới (FAO) và Trung tim đàotạo và nghiên cứu tưới (ITRC) Trường Đại học Tổng hợp Kỹ thuật California (Cal

Poly) San Louis Obispo, California, USA 93407 tháng 9 năm 2001 đã thiết kế và giới thiệu phần mém đánh giá hệ thống thuỷ lợi theo các tiêu chí công tình hiện dại (RAP), phần mềm này đã được tổ chức FAO va ngân hàng thể giới (WB) giới thiệu và ứng dụng để đánh giá hệ thống thuỷ lợi của nhiều nước trên thé giới và khu vực.

như Australia, Thái Lan, Malaysia, Indonexia, Trung Quốc, ấn Ðlanka vàcũng đã giới thiệ

“Thành Phổ Hồ Chi Minh năm 2002 dudi sự thi try của WB Các học viên đượctại Việt Nam thông qua hai khoá hội thảo đào tạo tại Hà Nội và

tham gia hai khoá đào tạo đã đi đánh giá thực tế ở hai hệ thống thuỷ nông lớn là “Cấm Sơn - Cầu Sơn tinh Bắc Giang và hệ thống thuỷ lợi hỗ Diu Tiếng tỉnh Tây

Ninh, và hiện nay hai hệ thẳng này đã được WB và Bộ NN&PTNT đưa vào chương

trình nâng cí

(WRAP) và đã được triển khai thực hiện năm 2004 đến nay.

hiện đại hoá trong khuôn khổ Dự án hỗ try Thuỷ lại Việt Nam

1.3.7 Phương pháp chuyên gia

Đây là phương pháp thường được quốc tế sử dụng để đảnh giá nhiễu trong

các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội và môi trường Phương pháp này dựa theo

trinh độ của các chuyên gia có tình độ chuyên môn cao về Tinh vực khoa học

chuyên ngành và có nhiều kinh nghiệm thực tế để đánh giá trên cơ sở Luận văn thạcthuật Chuyên ngành: Quy hoạch và Quản lý tài nguyên nước định tính hoặckết qua dinh lượng bằng các chỉ tiêu cụ thể Phương pháp này cũng được tổ chức

FAO giới thiệu và sử dụng trong việc đánh giá một số chỉ tiêu thực địa dựa trên.

phần mềm Chương trình Binh giá nhanh (RAP) Ở trong nước hiện nay phương

pháp này cũng được sử dụng tương đối rộng rãi rong các lĩnh vue đánh giá tácđộng môi trường, đánh giá các chi tiêu phát triển kinh tế xã hội

Trường Đại học Thủy lợi 23 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

1.4, LỰA CHỌN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN COU

Dựa vào các phương pháp trên đây có thể thấy rằng các phương pháp điều tra 1 đến 5 được sử dụng phổ thông nhất trong các dự án điều tra cơ bản từ trước tới

nay Các phương pháp này có wu điểm là đánh giá được hiện trạng công trình tại

một thời điểm mà chủ yếu là phục vụ cho công tác quản lý về mặt hiện trang công

trình, Một trong những nhược điểm chính của các phương pháp đánh giá hiện trang

ng là số liệu thu thập là số liệu tĩnh, thô chưa được phân tích để

hệ thống thụ

dra ra được các chỉ số đánh giá tổng quất về mặt hiện trang cũng như công tác quảnlý điều hành và đánh giá hiệu quả khai thác, hiệu quả sản xuất và kinh tế xã hội của

hệ thống Chính vỉ ý do đó, hiện nay việc đnh giá so sảnh hiệu quả hoạt động của

các hệ thống là rất khó ngay so ánh với các hệ thông trong nước chữ chưa nghĩ ei

so sánh với các hệ thống của các nước trong khu vực và trên thể giới Mặt khác,

nguồn nhân lực là một nhân tổ quan trọng trong vận hành các hệ thống thuỷ lợi hiện

đại thì từ trước tới nay cách này hay cách khác cũng có tiếp cận nhưng mới chỉ để

nghiên cứu vẫn đề cơ ché chính sách chứ chưa đảnh giá được trình độ nhân viên vànhững khoảng trống của nguồn nhân lực cho công cuộc hiện đại hoá ngành thuỷ lợi

tra theo mẫu big n

Phương pháp của một phần mềm đã được th

dưới sự trợ giúp của công nghệ thông tin và phần mềm hỗ trợ ứng dụng đánh gi

nhanh (RAP) là phương pháp dựa trên cơ sở các tài liệu cơ bản thu thập tại công ty

cùng các tà liệu đánh giá ngoài thực địa theo phương pháp chuyên gia sẽ đánh giá

toàn bộ hiện trạng và kết quả hoạt động của công ty

Phương pháp đánh giả nhanh (RAP) đã được FAO xây dụng và phát triển từnhững năm 90 va đã được WB sử dụng cho khá nhiều dự án hiện đại hóa các hệ

thống tưới do WB tài trợ ở nhiều nước như Malayxia, Indonesia, Philipin, Ma rắc,

Iran, Trung quốc, Mỹ RAP được giới thiệu tại Việt Nam năm 2002, đã đưa ra các

chỉ số đánh giá về mặt kỹ thuật và các chỉ số đánh giá về công tác quản lý, vận hành và địch vụ của hệ thống, đánh giá i

lý dé phát hiện đúng những khâu yếu kém của hệ thong, từ đó đề xuất các giải pháp.

quả hệ thống tưới một cách toàn điện và hợp.

hiện đại hóa hệ thống RAP đã được thiết k

tiêu chí hiện đại hóa dưới dang phần mềm đơn giản, dé áp dụng.

Do đó trong luận văn này sử dụng phương pháp 1.3.6 và 1.3.7 để đánh giá

hoạt động va hiệu quả hoạt động của hệ thông thủy nông thông qua các chỉ tiêu

ảnh giả theo tiêu chi hiện đại hóa nhằm đánh gi toàn điện hiện trang công tác

quản lý vận hành, sin xuắt từ đó xây dụng kế hoạch hiện đại hóa hệ thống theo hướng cung cấp dịch vụ tưới một cách công bằng, tin cậy và linh hoạt

Dé đánh giá kết quả của các chỉ tiêu một cách toàn diện và đỀ xuất được các

giả pháp nhằm năng cao higu quả hoạt động của hệ thống thủy lợi cằn tìm hiễu sâu

hơntiện đại hóa công tình thủy lợi, mục dich và lợi ích của hiện đại hóa ong

thủy lợi góp phần khai thée và quản lý hệ thống công trình có hiệu quả nhất

Trường Đại học Thủy lợi 25 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

HIỆN ĐẠI HÓA TRONG THỦY LỢI VÀ ĐÁNH GIÁ HE THONG TƯỚI BANG QUY TRÌNH DANH GIÁ NHANH

2.1 KHÁI NÌ 1 HIỆN ĐẠI HÓA (HDH) TRONG THỦY LỢI 2.1.1 Tiếp cận hiện đại hóa

Nhiề 1 năm qua, đã có rất nhiễu nghỉsứu về hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản

xuất nông nghiệp, và kết quả cho thấy là hiệu quả tưới ở hầu hết các hệ thống thuỷ

loi chỉ đạt khoảng 50-60%; hấu hết các hg thống thuỷ lợi không thu được dy di

thuỷ lợi phí để chỉ cho công tác quản lý và duy tu bảo dưỡng công tình Chính vì

fy, cơ sở hạ ng của các hệ thống thuỷ lợi càng ngày cing bị xuống cấp do dé dẫn đến hiệu qua tưới ngày càng giảm di

Nhu đồ nói ở trên, Ngân hàng Thể giới (WB) cũng như nhiều nhà ti trợ quốc tế khác và một số nước đã đầu tư nhiều hệ thống thuỷ lợi lớn, Xuất phat từ hiện

trạng hoạt động của các hệ thống, đã có nhiều ý kiến đối lập nhau về việc có nên

trú sm cho các hệ thống thuỷ lợi hay không? Hầu như ai cũng nhận thấy sự sẵn thiết phải đầu tu nhiều hơn cho hệ thống thuỷ lợi, cả đầu tư xây dựng hệ thống mới, cải tạo hoặc hiện đại hoá hệ thông hiền có, nhưng nên đầu tư như thể nào? Đôi với hệ thông thuỷ lợi, nếu chỉ đánh giá hiệu quả hệ thing bằng một chỉ tiêu như

tổng sản lượng sản phẩm nông nghiệp thu được khi có tưới hoặc không tưới, hoặc.

thâm cl tột vài chỉ tiêu khác nữa cũng không thể đánh giá đầy đủ được công tác

quan lý, vận hành của hệ thống Chuyên gia v8 môi trường có thể quan tâm đến

đồng chảy trê sông, trên kênh và ngăn chặn sự suy giảm khối lượng và chất lượng

nước; Chuyên gia xãoi s thể quan tâm nhiề về vin để xã hộ: Chuyên gia kính

tế có thé chỉ quan tâm đến hiệu quả đầu tơ, trong khi nhà nông học có thé tập trung vào năng suất cây trồng trên mỗi ects, v.v

Các nước dang phát trién có tốc độ phát tiển dân số cao, tốc độ phát triển đô

thị và thu nhập cũng tăng nhanh tạo ra áp lực lớn đối với việc cung cấp nước, đồng,

thời phải ip tục tăng năng sắt và sản lượng lương thực

Trên con đường phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế, Việt Nam cũng

dang cai in một cách mạnh me việc quản ý nguồn nước, đặclệ là công tác thuỷ

lợi trước việc ngày càng khan hiểm nước, sự gia ting dân số và đảm bảo an ninh

lương thực cũng như diy mạnh xuất

Quốc tổ, đặc biệt là Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu ákhẩu Cùng với sự giúp đờ của các tổ chức

(ADB), Việt nam đã xây dựng một chương trình lâu dai để thực hiện một cách có hiệu quả hơn nữa việc sắp xếp tổ chức ở các cấp lưu vực, tiêu lưu vực và cắp địa

phương, với sự tham gia của người nông dân (PIM) và một sự thay đổi về trách.

nhiệm của các cơ quan quản lý của chính phủ, nhằm xây dựng một hệ thống phânph i st đụng nước công bing, ti cây và có hiệu quả hơn Đặc biệt, hoạt động của

thống công tình thuỷ lợi phục vụ tưới cho nông nghiệp cần phải được cái

tiến mạnh mẽ khí mà nhủ cầu cung cấp nước cho sinh hoạt và các ngành kính té khác cũng ngảy cảng tăng lên Hiện đại hoá công tác phân phối nước và cơ sở hạ ting các hệ thông thuỷ loi nhằm tăng cường và hỗ trợ cho các mục dich thay đổi về

thể chế và công tác phân phối nước trong tương lai là một mục tiêu r tiền và nhiều

đầu tr quan trọng đã được đưa vào ké hoạch cho mục dich này

2.1.2 Các khái niệm co bản về hiện đại hóa các công trình thuỷ lợi

Nhiều người cho rằng hiện đại hoá hệ thống thuỷ lợi la những công việc đơn lẻ

như lát kênh, đầu tu lắp đặt thiết bị vận hành, áp dụng công nghệ thông tin tong

việc đo đếm, di ệ thống thông qua hệ thống điều khiển hiện đại mà không quan tim đến năng lực, tổ chức quản lý hệ hống công ình, thể chế, nhất là vai trò

cũng như sự tham gia của người hưởng lợi (PIM) và lợi ích mà người sử dụng nước.

nhận được

Trong khi đó, những kết quả của ctghiên cứu và những kinh nghiệm thựchiện các dự án giới của nhiều cơ quan nghiên

Trường Đại học Thủy lợi 21 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

cứu và tổ chức quốc tế như Viện quản lý nước quốc tế (WMI, Trung tâm nghiên

cứu và đào tạo tưới tiêu (ITRC) ở Mỹ, IPTRID, Tỏ chức nông nghiệp vả lương thực.

liên hiệp quốc (FAO), WB cho rằng: Một hệ thống thuỷ lợi được coi là HĐH khi đáp ứng được các yêu cầu:

~ Van hành an toàn và kinh tẾ

= Đảm bảo độ tin cậy trong phân phối nước

~ Đảm bảo tính linh hoạt trong phân phối nước.

Và được thực hiện trên 3 nguyên tie cơ bản= Nông cao hiệu quả sử dụng nước:

= Giảm mức độ suy giảm chất lượng nus

~_ Giảm ing ngập và nhiễm mặn.

Cả ba nguyên tắc trên đôi hỏi công tác quản lý nước mặt ruộng phải được cải

thiện, đòi hỏi phải cải thiện chất lượng và độ tin cậy của dịch vụ phân phối nước "Để có được điều này cần phải tiền hành hiện đại hoá hệ thống tưới, nhưng thể no là

hiện đại hoá hệ thông thuỷ lợi Trong hội thio của FAO vé hiện đại hoá (Bangkok

1996) đã có sự thống nhất chung về định nghĩa đại hoá

"Hiện dai hoá là một quá trình nâng cấp về kỹ thuật và quản lý (ái với việc

cải to) của các hệ thông với mục tiêu cải thiện việc sử dụng các nguồn (ao động,

“ước, kink tế, mỗi trường) và dịch vụ phân phi nước cho nông dân” Cu thể

hơn thì HĐH:

= Không phải à một công việc đơn lẻ và tức thai mà là quá tinh:

= Gi các thay đổi về phin cứng (công tinh) và phi mềm (quản lý,

vận hành);

= Cai hiện và nâng cao chất lượng "dịch vụ” cấp nước cho người nông

= Col trọng cô gt phân phối nước

= Lat kênh chỉ là một giải pháp của HDH;

HĐHI là một quá trình liên quan đến việc nâng cấp về kỹ thuật va công tác

quan lý, vận hành của cả hệ thống Dinh nghĩa này khác và đối lập với khải niệm.

đơn thuần là “ci tạo” (khôi phục hay củi tạo công trinh như nó đã được xây dựng

trước đây) Ví dụ, lát lại một đọan kênh bị hỏng, hay thay thể một cánh cổng đã cũ

thì chỉ đơn thuần làcủi tạo” Trong HĐH, các hạng mục ning cắp HĐH nên đượcxem xếttrên mỗi quan hệ với nhau Ví đụ tại một vị tí cổng đều tết cần được xem

xét để HDH, cần cân nhắc việc thay thể hình thức điều tiết phù hợp với việc thay thé một cảnh cổng mới, hay thay hệ thông đồng mò ig tay với hệ thống đồng mở.

tự động bằng động cơ điện tại chỗ hoặc bằng hệ thông điều khiển từ xa.

DI số thể bit đầu từ những bước đ rất nhỏ bằng các giải phip hay những

thay đổi ở những vị trí nào đó trong hệ thông, vi dụ như tạo t m thêm một đập tràn

nhỏ bằng vậ liệu địa phương nhằm duy tì mực nước rên kênh ôn định khi các công lấy nước vào hoại động hay đơn giản chỉ là lim sạch rắc ở các cổng điều tiết nhằm giảm tổn thất nước.

ĐH không nhất thiét phải đồi hỏi việc sử dung các thiết bị vận bảnh hiện đại hay các phần mém tinh vi mà là yêu edu việc sử dụng kiến thức, tình độ chuyên

môn và khả năng phân tích, đánh giá hệ thống để đưa ra những lựa chọn và giải

pháp phù hợp nhất cho “phin cứng” và "phần mễm”" với mục tiêu cải thiện công tác

phân phối nước một cách an toàn và kinh 6, công bing, nh hoạt và tin cậy Từ đồ,

thay đổi và cải thiện được lưu lượng và dich vụ phân phối nước, giảm sự lãng phí

và tranh chấp nước.

2.1.3 Mục tiêu hiện đại hóa

Một lý do chính lẻ các dự án thuỷ lợi tin tại: Đó là phục vụ cho nông dân với

một tiêu chi là nước phải được cung cấp với dich vụ tốt nhất để mang lại lợi ích cho nông dân Một hệ thông thuỷ lợi hiện đại khi cung cắp nước tốt cho nông dân đồng.

thời phải đảm bảo được các mục tiêu khác, đó là:

Trường Đại học Thủy lợi 2» Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

~ Van hành một cách kinh tế

Một điểm mẫu chốt trong sự thay đối của hệ thống thuỷ lợi so với các hệ thing thu lợi truyền thống đó là chuyển từ nguyên tắc quản lý và vận hành theo

nguyên tắc "phục vụ” trước đây sang định hướng cung cấp “dich vụ” cho khách

hàng là những người nông din và các khách hing sử đụng nước khắc.

Tuy nhiên, bệ thống hiện dai cũng cin phải dự tính tước là nông dân có thể

người cần bộ quản lý và quy hoạch tương li của các hệ thông hiện đại, đội hỏi họ

in quan đến môi trường, vi

6 một tim nhìn rộng hơn Trách nhiệm này được chuyển sang cho những,

phải có tầm nhìn rộng và có khả năng lập kế hoạch trước cho các dich vụ ma người

nông dân sẽ đồi hỏi Họ phải dự kiến được những sự thay đổi đó trong vòng 50 năm

214. 'ác nguyên ắc cia hiện đại hóa

`6 10 nguyên tắc cho hiện đại hoá

= Nguyên tắc 1 Luôn nghĩ rằng các hoạt động phải nhằm cải thiện địch vụ

cho nông dân

~ Nguyên tắc 2 Hiện đại hoá là một quá trình chứ không phải là một hang

mục hay hoại động đơn lẻ

= Nguyên ắc 3, Mỗi hệ thống có đặc điểm riêng và hẳu hết các hệ thống đều

+h với những thay đổi về cả về công trình (phần cứng) và vị

= Nguyên tắc 4, Lat kênh bê tông và các chương trình máy tính - bản thân

chúng không phải là hiện đại hoá,

đảm bảo Tuy nhiên, nêu kết hợp điều tit phân phối với tự động hoá cục bộ sùng với giám sát, cảnh báo trung tâm thi rt là tốt

= Nguyên tic 6 Nguyên tắc eo bản: Cin phải có sự hiểu biết sâu về thuỷ lực,đưa ra các lựa chọn, đi thực địa và đánh giá tình hình.

= Nguyên tắc 7 Cần thiết phải có kế hoạch và thir nghiệm để xem nước nên

được phân phối như thé nào wén toàn hệ thống trong điều kiện dòng không

ôn định

= Nguyên tắc 8 Có rit nhiễu thí dụ về sự thất bại của nhiễu hệ thống áp dụng.

tw động hoá và điều hành và thu thập số liệu có giám sit (SCADA) do Không đánh giá một cách diy đủ

~_ Nguyễn tắc 9 Sử dụng những hiểu biết, những nguyên lý thiết KE phức tạp và các nguyên tắc quân lý hiện đại để xây dựng những thiết kế và kế hoạch

vận hành hệ thông càng đơn giản càng tốt.

~_ Nguyên tắc 10 Giữ cho hệ thống thuỷ lợi luôn đơn giản.

Trường Đại hoe Thủy lợi 3 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

Hình 22 Cúc giải pháp HDH cùng đơn giản cùng tố

2.18 Các lợi ich cia hiện đại hóa

Khi hệ thống thuỷ lợi được hiện đại hoá, môi trường xung quanh sẽ có rit nhiều tác động Mục đích cuối cùng của hiện đại hoá một hệ thống thuỷ lợi là giúp cho coộc sống của người nông dn được ei thiện Ở đây sẽ xem xét đến một số

chỉ số có liên quan trực tiếp đến lợi ích của người sử dụng.

2.2 KHÁI NIỆM DỊCH VỤ PHAN PHÓI NƯỚC TRONG HIỆN ĐẠI HÓA 2.2.1 Khái niệm dịch vụ phân phối nước.

Khai niệm "địch vụ” đã được giới thiệu tir những năm 80 củng với các phương.pháp đảnh giá chất lượng dich vụ Dich vụ không phải là một khái niệm trừu tượng,

nó có thể được xác định bằng tính công bằng, độ tin cậy và sự linh hoạt cũng như sự thích hợp Mức độ linh hoạt về tần suất, ỷ lệ thi gian là những yễu tổ để phân biệt

và tạo ra đặc trưng về chất lượng dịch vụ Tính linh hoạt có mối quan hệ chặt chẽ.

ối sự cải thiện vỀ hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp và da dang hoá cây trồng Trong một hệ thông thủy lợi, mỗi cấp công trình cung cắp dịch vụ cho cấp tiếp theo: kênh chính -> kênh cấp II, kênh cấp II -> kênh cấp I; kênh cấp II > kênh

mặt ruộng (nông dân và những người sử dụng nước là cấp cuối cùng nhận được.

dich vụ đó) Hay nói cách khác, cấp công trình thấp hơn có thể coi như *kháchhàng” của cấp công trình cắp trên nó.

Dịch vụ trong một dự án thuỷ lợi bắt buộc phải rõ ràng về Định nghĩa; Hiểu.

biểu, Có thể đo được; và Đạt được tại mỗi cấp công trình hay mỗi cấp kênh của hệ thing Trong đồ, khả năng “do được là quan trong nhất nhằm mục đích kiểm soát

và điều tết được lưu lượng, mực nước theo yêu cầu

“Dịch vụ" phân phối nước trong HĐH tưới bao gồm 3 yéu tổ đặc tng: Công

bằng: Tin cậy; và Linh hoạt.

+ Tinh công bằng: Đảm bảo cho tất cả các khách hàng ở các khu vực khác

nhau trong hệ thống đều nhận được dịch vụ phân phối nước như nhau về khối lượng yêu cầu, đảm bảo sự tín cây và inh hoạt

+ Dértin cậy

~ Đảm bão thời gian cung cắp nước như đã cam kết

~ Việc phân phối nước phục vụ tốt nhất cho các mục đích trong nông

~ Hệ thống được vận hành và cung cấp đủ lượng nước tưới vào mọi lúc

theo yêu cầu của người sử dụng.

- Phân phối đủ lượng nước yêu cầu cho cả năm theo ké hoạch gieo trồng

+ Sinh oạc yêu tổ quan trọng ở tắt cả các cắp kênh của hệ thống, bao gỗm,

link hoại v

~ Tin suất cung cấp: khả năng, mức độ thay đổi nhu cầu thường xuyên

theo thai gian ma hệ thống vẫn đảm bảo lượng nước yêu cầu

Trường Đại hoe Thủy lợi 33 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

"Hình 2.3 Can tưới bao nhiêu lân và trong bao nhiêu lâu cho từng loại cây trang?

~ Lưu lượng cung cấp: khả năng thay đổi lưu lượng theo yêu cầu của

Hinh 2.4 Tưới ngập: lưu lượng và thời gian ?

~ Thời gian cung cấp: sau bao nhiêu lâu thì nước được cung cấp theo yêu

cẩu, theo từng loại cây trồng? Có thể đáp ứng theo nhu cầu sử dụng

nước hay không?

“Hình 2.5 Tưới tiết kiệm: lưu lượng và thời gian?

~ Nền nông nghiệp có tưới phụ thuộc vào việc đa dạng hóa cây trồng và

chất lượng, giá thành sản phẩm thông qua thương mại, hội nhập.

Do vậy, người nông din đồi hỏi phải nhận được một địch vụ để

tưới, tăng thu nhập, điều này làm cho việc quản lý tri trở nên phúc tạp hơn Nông

dân sẽ đặt yêu cầu một hệ thống tưới đảm bảo được tính tin cậy, linh hoạt và công.

bằng trong phân phối nước Vi vậy mục tiêu của HĐH rõ rằng là phục vụ nông din

với mộttiêu chí là nước phái được cung cấp với dịch vụ tắt nhất để mang hại lợi ich

lớn nhất cho nông dân Mặt khác cải hiện dich vụ trong HDH tưới cũng đồng nghĩa là trao quyền cho người din để họ có thể sử dụng nguồn nước có hạn một cách tốt nhất theo khả năng của họ cùng với sự phối hợp và hỗ trợ của chúng ta

222.định địch vụ

RO rằng khi xem xét việc xác định địch vụ cho thấy có hàng loạt mức dich vụ tưới, và bản chất dich vụ có thể khác nhau cơ bản tir dich vụ cấp nước rất tinh hoạt khác với ở cấp mặt ruộng (tương tự như dich vụ taxi), tới dịch vụ không linh hoạt trên cơ sở không phân định cho số lượng lớn người dân (tương tự như địch vụ tầu

hỏa) Trong nhiều dự án tưới, các mức độ dịch vụ ở những điểm khác nhau trên một

mạng lưới phân phối trới không được xác định rõ rang trong giai đoạn 48 xuất hoặc

thiết kế dự án.

Trường Đại học Thủy lợi 35 Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

Việc đầu tiên để xác định trong bit kỳ nghiên cứu trước khi hiện dai hóa là

đánh giá mức độ dịch vụ hiện tại Điều quan trọng phải nhắn mạnh lại, một dự án tưới là một mạng lưới trong đô bao gồm nhiều lớp cấp thủy lực, và mỗi cắp cung

cấp dịch vụ cho cấp thấp hơn tiếp theo Các cắp dich vụ có thể khác nhau ở mỗi lớp.

Nghiên cửu không những xác định mức độ dich vụ hiện ti l gỉ mà còn xác định

những kỳ vọng ở mỗi cấp vận hành.

Xác định dich vụ cấp nước ở bắt kỳ cấp kênh nào trong hệ thống phân phối đều bao gồm:

~_ Xác định cụ thẻ quyền sử dụng nước của người hưởng lợi (ví dy, bao nhiều.

mÙha/vụ đối với cấp nước theo khối lượng hoặc tỷ lệ phân chia cấp nước

trong những trường hợp cắp nước không đảm bảo);

= Xác định eụ thé điểm cấp nước (cấp mặt ruộng, hội người sử đựng nước, sống lấy nước);

~_ Khả năng linh hoạt theo lưu lượng yêu cau (cỗ định, có thé thay đối, thay

dồi cổ giới hạn):

~_ Khả năng linh hoạt về thời gian cấp (cỗ định, có thé thay đổi nhưng phải

quyết định trước, có thé thay đối theo thỏa thuận) và

= Khả năng linh hoạt về tần suất (hàng ngày, mỗi tuần một lần, không xácđình)

XXác định dich vụ cũng phải xác định cụ thể trách nhiệm của tắt cả các bên,

người đân, các hội người dùng nước (WUA), người vận hành kênh cấp ba, người.

vân hành kênh cắp bai, người vận hành kênh chỉnh, và những người có thẳm quyền

trong dự án) trong việc vận hành và bảo dưỡng mọi chỉ tiét trong hệ thống Một

kênh chính cấp nước, với cắp dich vụ nhất định cho các kênh cấp hai Mỗi lớp thượng lưu trong hệ thống phân phối thủy lực cung cấp dich vụ cho cấp hạ lưu tiếp theo ngay sau cp đó Các mức độ dich vụ thục tế ở từng cấp phái được kiểm tra để tim hiểu rõ những tồn tại sau mức dịch vụ mã nó sẽ cấp cho tối mặt ruộng Chit

lượng của dịch vụ cắp nước được quyết định bởi các đặc tinh của công tỉnh hạ ting

và mức độ quản lý chuyên sâu Mức độ dich vụ có thé được mô tả là cắp nước tin

cậy và day đủ Do tinh trang thu cầu của cây tự khác nhau và thường xuyên.

không khớp giãn thai gian cổ nước và như cầu của cây trồng, việc đáp ứng nhu cầu

tưới theo cách dam bảo cho tối đa hóa sản xuất là một nhiệm vụ day thách thức Các aqui ắc thé chế đã chuẫn bị kỹ có thể ning cao mức dịch vụ do thiết kế cơ sở hạ ting

mang lại

2.3 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ NHANH (RAP)

2.3.1, Giới thiệu phần mềm đánh giá nhanh RAP

Tổ chức nông lương thé giới (FAO) và Trung tâm đào tạo và nghiên cứu tưới(TRC) Trưởng Đại học Tổng hợp Kỹ thuật California (Cal Poly) San LouisObispo, California, USA 93407 Tháng 9 năm 2001 đã thiết kế và giới thiệu phần

mềm đánh gi ig thuỷ lợi theo các tiêu chí công trình hiện dai (RAP), phầnmềm này đã được tổ chức FAO và ngân hàng thé giới (WB) giới thiệu và ứng dụng

để đánh giá hệ thống thuỷ lợi của nhiều nước trên thé giới và khu vực như Australia, Thấi Lan, Malaysia Indonexia, Trung Quốc, én Độ, Srilanea và cũng

4a giới thiệu tại Việt Nam thông qua khoá hội thảo đào tạo tại Hà Nội và Thành PhdHồ Chi Minh năm 2002 dưới sự tài try của WB Hai khod hội thio dio to tại Việt

[Nam cúc học viên đã đi đánh giá thực tế ở hai hệ thống thuỷ nông lớn là Cắm Sơn -Cầu Sơn tinh Bắc Giang và hệ thống thuỷ lợi hò Dau Tiếng tinh Tây Ninh va hiện

nay hai hệ thống này đã được WB và Bộ NN&PTNT đưa vào chương trình nang

cấp hiện đại hoá trong khuôn khổ dự án hỗ trợ thuỷ lợi Việt Nam WRAP và sẽ triển

khai báo cáo năm 2004.

Quy trình đánh giá nhanh (RAP) cho phép những cán bộ trình độ xác định mộtcách nhanh chóng và có hệ thống những chỉ tiêu chính của một dự án tưới

Các chỉ tiêu chính thu được từ RAP sẽ giúp có được những nhận thức và thực.

tế, từ đó hỗ trợ cho các quyết định về những vấn để sau: ~_ Khả năng sử đụng nước tối ma nhất trong một hệ thông;

= Những yêu kém cụ thể trong quá trinh vận bành, quản lý, các nguồn lợi và

Trường Đại học Thủy lợi 3? Lugn van Thạc sĩ kỹ thuật

phần cứng của dự án;

~ Cie biện pháp cụ thé cho hiện đại hoá có th tiền hành được để năng cao hoạt

động của dự án.

2.3.2 Nội dung phần mềm đánh giá RAP

Nội dung phần mễm được thiết kế dưới dạng 13 hệ bảng tính và bảng điều ra

ánh giá (Sheet) trong EXCELL, là phần mém phổ thông nhất dùng trong các máy

tính hiện nay, cụ thể là

+ Hệ bằng tính 1, 2, 3 là mẫu các bang thu thập các ti liệu cơ bản tại công ty vàkhu vực Mỗi hệ bảng bao gồm 10 bảng số liệu đầu vào của 3 năm vận hành gần

~ Bang 1: thông tin về hệ số cây rồng,

= Bảng 2: thông tin về giá tị be thoát hơi nước ETo, tính toán thông qua cá

liệu khí tượng.

~_ Băng 3: liệu ghỉ chếp về khối lượng nước ly ti bên ngoài vào hệ thống, © Bảng 4: Thông tin sử đụng các nguồn nước mặt trong hộ thống (kể cả lượng

nước hồi quy).

+ Bảng 5: Thông tin về diện tích các loại cây trồng,

= Bảng 6: Thông tin về tà liệu nguồn nước ngằm tong hệ thống,

= Bảng 7: Thông tin về tà iệu kha thác sử dụng nước ngằm trong hệ thống,

© Bảng 8: Thông tin v8 lượng mơ và hiệu quả sử dụng nước mưa,

= Bảng 0: Thông tin về các nhủ cầu nước đặc biệt của cây trồng, và

-_ Bảng 10: Năng xuất cây trồng và tinh oán tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp

Ngoài 10 bảng nêu trên trong hệ bảng tính 1, 2, 3 (tương ứng với sé liệu điều

tra của 3 năm gin nhấ, các giá tị đầu vào còn đưa thêm các thông tin chung của hệ thing và các số liệu đánh giá theo phương pháp chuyên gia bao gồm: Diện tích

tự nhiên, diện tích đất nông nghiệp thuộc hệ thống, hiệu quả chuyển tải nước, tổn.

th rò, tên thất nước do chảy xuống kênh iêu, và hiệu quả tưới mặt mộng của

các cây trằng cạn,

Các bảng tính xuất phát từ các số liệu này, thông qua hàng loạt các bảng tinh trung gian để tính được nhu cầu nước tưới cho toàn hệ thống và tính toán tổng

lượng nước mura hiệu quả

+ Mệ bảng tính 4: là mẫu xuất các kết qua các chỉ số kỹ thuật đánh giá hệ thống

“Thông qua các bảng tính trung gian của hệ bảng 1 2, 3 và các bảng tính trung.

sian của hệ bảng 4 ính toán 35 chỉ số đánh giá hệ thông được thống kê dưới đây:

Bang 2.Théng ké tên các chỉ sé được tỉnh toán trang hệ bảng

Chỉ 'Tên kỹ thuỷ Kýhiệu Đơn

1 | Hiệu quả chuyển ti uớc tính Han | 5

2 | Hiệu quả tuới mặt ruộng dự kiến Hmmi | %

3 | Diện tích canh tác của hệ thống, sa | Ha

& | Điện ich gieo trồng của hệ thống Sạc | Ha5 | Hệ số sử dụng đất N | Không

6 | Tông lượng nước tưới mặt (năm) ấy từ ngoài vào hé | Wadi mặt, 102m)

7 | Tông lượng mưa năm trên diện tích canh vie trong hệ Wp

& Tổng lượng mua biệu quả năm, Woh

9 | Tượng nước ngằm khai thie thục tế đê tưới Want | lứm10 Tông lượng nước cấp cho hệ thông Wh | HứmẺ11 |Dượng nước hồi quy Whôi quy | 10%m12 |Lượng nước ngầm do nông dân Khai thác để tối -Wmd | Wand | 10m

13 |Ptone nước ngằm do nhân viên của hệ thông thủy nồng | Ỉ ‘ea?

Kai thác đ tới

14 | Tổng nguồn nước bên wong hệ thông Wor | 10m

15 |Hiệu quả chuyên tài các nguồn nước bên wong hệ thông | Hem | 10m

16 | Phin phối nước tưới mặt từ bên ngoài tới các hộ dùng, Pbm | 10°m

17 [Pia phối ng nuố bên trọng bệ thốn ới hộ đồng mo | soem

Trường Dat học Thủy tot 9 Luin vn Thục sĩ ỹ thuật

18 Tong lượng nước phần phối tới người dùng P | em

19 |Dượnghao nước do bốc hơi ca cây nồng trên hệ thẳng | Wet | 10m

"““ Ắ xố

trong hệ thing

21 [Lượng nước ein để kiểm soát độ mặn L | im

22 Lượng nước cần cho nhụ cầu đặc biệt của cây trồng Wao | lỨ nh

23 Tông nhu cầu nước thực tại mặt mộng WuE | ohm

24 | Khả năng lưu lượng ti đầu các kênh chính aK | ma

25 [La lượng ding chảy lớn nhất vận hành đầu kênh chinh | Qk | môA

Yeu cầu lưu lượng thực cần lớn nhất của cây trồng bao

* ma dcaevamgabe | ƯA | nh

2 [Lau lượng cân cắp tại đầu mỗi lớn nhất Wdmmax | mô28 [1G số tưới mặt cần lớn nhấ đầu hệ thông rong năm, a | Wha29 Tỷ số ấp nước tương đối (Relative Water Supply) RWS | Không

30 [Higa ch tới năm của bệ thông wr | %31 [Hig qua tuổi mặt uộng mR | %

32 | Ty số chung lợi dung năng lực kênh chính Nek | Không

33 [Ty số thực ti đọng năng lực kênh chính Nekt | Khôngvị | Tổng sản lượng nôn nghiệp hàng năm của cia iy | the

Nhi vào các chỉ số thay rằng đã đánh giá tương đối diy đủ toàn bộ kết quả

"hoạt động của hệ thống từ nguồn nước, đầu mỗi, trên kênh tới mặt ruộng, đồng thời

cũng đánh giá được

tưới Tinh toán các chỉ số sẽ được mô ti kỹ phần sau.

bu quả của công tác vận hành với việc lợi dung nước mưa để