Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác, điều hành tưới cho hệ thống thuỷ lợi tỉnh Bắc Ninh

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ HE THONG CÔNG TRÌNHTHUY LỢI1.1 Đặc điểm hệ thống công trình thay lợi âm về công trình thủy lợi “Công trình thủy lợi là công tinh hạ ting kỹ thuật thủy lợi b

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ BỘ NONG NGHIẸP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

‘TRINH THANH THANG

NGHIEN CUU GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA QUAN LY KHAI THAC, DIEU HANH TƯỚI CHO HE THONG THUY LOL

TINH BAC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NONG NGHIỆP VÀPTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

‘TRINH THANH THANG

NGHIÊN CUU GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA QUAN KHAI THÁC, DIEU HANH TƯỚI CHO HỆ THONG THỦY LOT

TINH BAC NINH

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số: 8-58-03-02

NGUGIHUGNG DAN KHOA HOC: PGS TS NGUYEN HỮU HUẾ:

HÀ NỘI, NĂM 2021

LỜI CAM DOAN

Tác giá xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của ban thân tác giá Cc kết quảghiên cửu và ác kế luận trong Luận văn là tung thực, không sao cếp từ bắt kỳ mộtnguồn nào và dưới bắt kỹ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn ti iệu đã được

thực hiện tích dẫn và ghi nguồn di liệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả Luận văn

‘Trinh Thanh Thang,

LỜI CÁM ON

Luận văn "Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác, điều hình tưới cho các hệ thống thủy lợi trên địa ban tinh Bắc Ninh” được hoàn thành tại Trường Đại học Thuy Lợi Để hoàn thành được luận van này, xin được bày tỏ lòng bit om chânthành và shu sắc đến quý thấy cô, người hân cùng các đồng nghiệp và ban bé đã giúp

4, t90 điều kiến cho tối rong suốt thôi gan thực hiện luận văn này

Xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã trực tiếp hướngdin, đồng góp ý kiến với những chi din khoa học quý giá trong suốt quá trinh triểnkhai, nghiên cứu và hoàn thành dé tải Nhân đây tôi xin gửi lời cảm ơn đến các thay,

cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - Khoa Công trình cùng cácthầy, cô giáo phòng Dao tạo trường Đại học Thủy Lợi, tit cả các thiy cô đã tận tình.truyện dat kiến thúc cho tối trong suất thôi gian học vừa qua

Lời cuối, tôi xin gửi lời cảm on chân thành tới gia đình, bạn bẻ, đồng nghiệp, nhữngngười đã luôn quan tâm động chia sé những khỏ khăn trong quả trình hoànlhành luận văn này.

Với thời gian và tình độ còn hạn chế, tác giả không thể tránh khôi những thiễ sốt vàtắt mong nhận được hướng dẫn, góp ý kiến của thầy cô gio, cácdồng nghiệp và của

quý độc gi.

4, Cie tgp cận và phương phip nghiền cứu 3.5 ¥ nghĩa khoa học và thực tiễn s

6, Kết quả dat được 5CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ HE THONG CÔNG TRÌNH THUY LỢI61,1 Đặc điểm hệ thông công trình thủy lợi 6 1.1.1 Khái niệm về công trình thy lợ "

1.1.2 Phân loại công tinh thủy lợi ¬ 1.1.3 Phân cấp công trình thy l s0 0e “

1.1.4 Đặc diém của công tình thủy lợi 1s

1.2 Khái uất v8 công tác quan lý ai thác công tra thủy lợ << c5 171.2.1 Một số khái niệm, 71.2.2 Cúc bước quản Ij, khai thác công trình thủy lợi 18 1.23 Chức năng của quan lý, Kha thác các công inh hủy lợi »1.3 Những vấn để trong quân lý khai thác công nh thủy lợi ”1.4 Kinh nghiệm về quản ý, khai thác công tình thủy lợi 20

2.2.2 Vai t và nhiệm vụ của quản lý khai thác công trình thủy lợi 34 2.3 Nội dung của công tác quân lý khai thác công trình thủy lợi 82.3.1 Nội dung các loại hình quan lý khai thác bệ thống công trình thủy lợi 82.3.2 Nội dung quan lý khai thác hệ thing công ình thủy lợi 32.3.3 Ý nghĩa của quan lý khai thác, điều hành cho công trình thủy lợi 402.34 Quyén trích nhiệm cũ tổ chức, cá nhân khai the công trình thủy lợi

2.4 Mô hình vận hành quản lý khai thác, điều hình công trình thủy lợi 4 24.1 Phân cắp quan lý công tình thủy lợi 4 2.43 Các mồ hình quản lý Khai thie vận hành công tri thủy lợi 4

2.4.3 Cơ quan chủ quản các đơn vị quản lý khai thác vận hành công trinh thủy lợi 46 2.5 Tiêu chi đánh giá biệu quả công tác quản lý khai thác, điều hành hệ thống công trình thủy lợi 4 2.5.1 Tiêu chi về kỹ thuật, quản lý vận hành 48 2.5.2 Tiêu chí về tổ chức bộ máy quản ly hệ thông 492.53 Tiêu chỉ về ting tha giảm chỉ +2.6 Các yếu tổ ảnh hướng tối quản ý Khai thác, điều hành tưới cho hệ thắng thủy i50

2.6.1 Yêu tổ khách quan s

2.62 Yêu tổ chủ quan si

Kết luận chương 2 “CHUONG 3 DANH GIÁ THỰC TRẠNG NGUON NƯỚC TƯỚI, PHAN TÍCHNGUYEN NHÂN, DE XUẤT CÁC GIẢI PHAP NANG CAO HIEU QUA QUAN

LÝ, KHAI THÁC HE THONG TUỚI CHO HE THONG THỦY LỢI TINH BAC NINH 55

5.1 Giới thiệu về cng ty TNHH més hình viên KTCTTL Bắc Bung, Nam Đuống 55 3.1.1 Công ty TNHH một thành viên KTCTTL, Bắc Đuống 58 3.1.2 Công ty TNHH mt thành viên KTCTTL Nam Đuồng 37

3.2 Binh giá thực công tác quản lý khai thác, điều hình ti cho bệ tg thủy Io atinh Bắc Ninh s3.2.1 Thực trang v kỹ thuật quản lý vận hành ss3.22 Thực trạng tổ chức bộ máy quân lý hệ thẳng trên địa bản inh Bắc Ninh 613⁄23 Thực trạng về tăng thú giảm chỉ ot

3.2.4 Nguyên nhân các yếu tổ ảnh hưởng tới công tắc quản lý khai thác, điều hành tướicho hệ thống thủy lợi tinh Bắc Ninh 63.3 Chọn phương pháp khảo sit đề tra thu thập số liệu về các nguyên nhân ảnh

"hưởng đến hiệu quả công tác quan lý khai thác, điều hành hệ thing tưới của tỉnh BắcNinh 70

3.3.1 Chon điểm nghiên cứu 10

3.3.3 Các bước thực hiện phân tích kết quả mẫu khảo sat 4

3.3.5 Xử lý kết qua Kháo St neo 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu qua công tác quản lý khai thác, điều hành tưới cho.

hệ thong thủy lợi trên địa ban tỉnh Bắc Ninh 903.4.1 Giải pháp nâng cao về kỹ thuật, quản lý vận hành 93.4.2 Giải pháp nâng cao tổ chức bộ máy quan lý hệ thống -a94

3343 Giải pháp ning cao vé tăng thu giảm chỉ 97Kết luận chương 3 99KET LUẬN VA KIEN NGHỊ, 100

DANH MỤC Hi HANH

Hình 1 1 Sơ đỗ đập ding nước

Hình 1.2 Sơ đỗ hệ thông tram bơm, may bơm

Hình I 3 Công trình kênh dẫn, cầu mảng,

Hình 1 9 Công nhân công tình đầu mỗi cống Liên Mạc bio dưỡng t

lưu thông đồng chy

Hình 1 10 Đổi mới công tác quản lý, khai thác công ình thủy lợi ớ Hà Nội.

Hình 2 1 Sơ đỗ tổ chức quân lý Công ty Khai thác công trình thủy lợi

Hình 2 2 Sơ đỗ phân cap quản lý khai thác công trình thủy lợi

Hình 2 3 Các mô bình quản lý khai thúc công trình thủy lợi

Hình 3.1 Cơ cu tổ chức công ty TNHH một thành viên KTCTTL Bắc Đuống

Hình 3 2 Sơ đổ cơ edu lao động của Công ty tinh đến tháng 06/2020

Hình 3 3 Sơ đỗ cơ cấu lao động của Công ty tính đến 01/06/2020

Hình 3 4 Sơ đồ tổ chức quân lý khai thác bệ thống thủy lợi tính Bắc Ninh

Hình 3 5 Hình ảnh nước thải công nghiệp xuống Sông Clu

Hình 3 6 Rác thả sinh hoat đọng, nỗ trên mặt kênh thuộc HTTL Bắc Bub

Hình 3 7 Phu kháo sát đánh giá các yêu tổ ảnh hưởng tới quản lý khai thác, điềuhành tưới cho hệ thống công trình thủy lợi

Hình 3, 8 Sơ bộ sơ đồ bổ tri tổng thể các thiết bị hỗ trợ quan

Hình 3 9 Man hình LED Scada đặt tại phòng Quản lý nước công trình.

Hình 3 10 Hệ théng báo cáo nhanh,

4

% 39

6

“ ø 68

kì

t và đo đạc mực nước92

93 93

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 11 Phân cắp Công trình Thủy lợi “ Bảng 2 1 Số lượng tổ chức khai thác hệ thông thủy lợi trên phạm vi cả nước 36Bảng 3.1 Chigu di các loi kênh trên địa bản tỉnh năm 2020 Error! Bookmark notdefined.

Bing 3.2 Số ki kênh ác cắp được kiên cổ hóa tinh đến năm 2020 Error! Bookmark

not defined

Bang 3 3 Số lượng các cống đầu kênh cấp 1, cắp I do hai công ty Bắc Budng và NamĐuồng quản lý khai túc Error! Bookmark not defined.Đăng 3.4, Số tram bơm ti các dia phương trên toàn tinh năm 2020 Error! Bookmarknot defined.

Bing 3,5 Thông ké nguồn lục công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Đuồng nim 2020 59

Bảng 3,6 Thông ké nguồn lục công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống năm 2000 60 Bảng 3.7 Bằng bắc hoi trung bình thẳng 6 Bang 3 8 Nhiệt độ không khí trung bình tháng 65 Bang 3.9 Diện ích đất lúa theo dja giới hành chính năm 2017 đến năm 2030 66Bảng 3 10, Kết qui khảo sắt các nhân tổ ảnh hướng đến quản lý khai thác, điều hành

h Bic Ninh °tới cho bệ thống thủy lợi

Bang 3 11 Thứ tự xếp hạng các yếu tổ ảnh hướng ti quản ý khai thác, điều hành tớicho bệ thống thủy lợi ta tỉnh Bắc Ninh, 90

“Tiêu chun kỹ thuật 1g thông thủy lợi Công trình thủy lợi Công trình

Tội edi tạo đất ( LID) ở nhật bản

“Tổ chức lương thục và Nông nghiệp hiệp quốc Hop tác xã

Nong nghiệp và phát triển nông thôn, Khu công nghiệp

(Quin lý khai thác công trình thủy lợi

“Công ty cổ phần quản lý bắt động sản quốc tẾ Hop tác xã nông nghiệp

“Tiêu chun kỹ thuật

‘ao nên những cảnh quan đẹp phục vụ du lich Một số hệ thống thủy lợi được đầu t,hai thắc hiệu quả đã làm cho các ving đất khô cần tr thành những vùng đất trù phố,

có điều kiện để người dân sinh hoại, định canh, định cự

Bắc \ inh là một tỉnh thuộc ving đồng bằng Bắc Bộ, nim trong vũng kinh tẾ trongđiểm, tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Khu vực có mức tăng trưởng kinh té cao, giao lưu kinh tế mạnh Với khoảng $5% dân số làm nghề nông nên công tác thuỷ lợi chiếm một vi tri quan trọng trong sự nghiệp dn định và pháttriển kin tế xã hội của tinh,

“Từ ngày tai lập tính đến nay, Bắc Ninh đã được Nhà nước quan tim dẫu tư rất nhiễucác công trình trong hệ thống thủy lợi Đn nay hệ thống thủy lợi có thé đảm bảo tướitiêu cho hơn 40.000ha canh tác, nhưng diện tích tưới, tiêu chưa chủ động còn chiém tỷ.

lệ khá lớn, các công trình xây dựng đã lâu hiện tại đã và đang xuống cắp nên không

phát huy được hết năng lực Hơn nữa, trong những năm gần diy tinh hình diễn biển

thời tit rất phức tạp cũng như tình bình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh có nhữngSiến động mạnh như: Qué trình đô thị hoá ting nhanh, dân số tng, ul

đảm bảo tiêu cho khu công nghiệp và đồ thị cần phi cao hơn phục vụ sản xuất nông,nghiệp,

“Tuy nhiên, công tác quản lý khai thác hệ théng thủy lợi lim chưa tốt như: nhiễu công trình bị hư hỏng, tu bổ sửa chữa không kịp thời; tình độ của củn bộ quản lý và vận hành hệ thống còn hạn chế, nhiễu công tình được xây dựng đầu tư mới nhưng chậmtiến độ và không đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật như thiết kể: kỹ thuật tưới và chế độtưới khoa học chưa được áp dựng rộng rã Do đỏ chưa kịp thời phát huy tác dụngcủa hệ thống để mở rộng diện tích tưới, tiêu và nâng cao chất lượng tưới nhằm đáp

«ing yêu cầu sản xuất nông nghiệp và dân sinh,

“Xuất phát từ thực tiễn của công tác quán lý khai thác hệ thống thủy lợi tinh Bắc Ninh.

tôi đã chọn dé tải "Nghiên cứu gi

hành tưới cho hệ thống thấy lợi

nghiệp cao học của mình.

hap nâng cao hiệu quả quản lý khai thác, điều

th Bắc Ninh” để nghiên cứu kim luận văn tốt

2 Mục đích nghiên cứu.

“rên cơ sở đảnh giá thục trang quản ý khai thie, điều bình tuổi cho hệ thông thủy lợi trên địa ban tinh Bắc Ninh, từ đó dé ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản.

lý khai thác, digu hành tưới cho hệ thông thủy lợi trên địa bản tỉnh Bắc Ninh,

3, Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

4.1, ĐẤT tượng nghiên cứu:

~ Đổi tượng nghiên cứu của để tải là các nội dung liền quan tới quản lý khai thác hệthống thấy lợi rên địa bản tinh Bắc Ninh

3.2 Pham vi nghiên cứu

=Pham vi về không gian nghiên cứu: Đề tải nghign cứu được thực hiện trên địa bản tình Bắc Ninh, Trong đó tập trung nghiền cứu tại hai công ty TNHH MTV Bắc Đuống

và Nam Đống, các Xi nại p Thủy nông và người dân tại 03 địa phương là Thị xã TirSơn, huyện Yên Phong và huyện Lương Tài

= Những thông tin, số ga trong đỀ ải được thụ thập từ năm 2016 đến năm 2020,

4 Các fp cận và phương pháp nại

4.1 Cách tiếp cận

Đối tượng nghiên cứu của đ ti là hệ thống công tinh thủy lợi trên địa bản tỉnh BắcNinh Đối tượng nghiên cứu iền quan đến nhiễu inh vục: Giao thông thủy, thủy lợi

{nguồn nước, công trình thủy lợi), môi trường, du lịch, phương hưởng phát triển kinh

tế xã hội khu vực, vv Những đặc điểm nảy cùng với yêu cầu về mục tiêu và các nộidụng nghiên cứu như đã được để cập ở các mục trước đồ, hướng tiếp ân của đ ti sẽti

~ Tiép cận từ tong thé đến chi tiết (tiếp cận hệ thống)

Các phương án quy hoạch, khai ác, sử dụng nguồn nước phải được gi quyết theo

"hướng từ tổng thể (gin với mye đích và nhủ cầu sử dụng nước khác nhau) đến chỉ it

là nhu cầu sử dụng nước của từng đổi tượng ding nước cụ thể theo các hướng phát triển kinh tế xã hội

~ Tiếp cận toàn diện, đa ngành đa nh vực

Xem xét diy đủ cá nh vực kinh &u tổ phát triển khi nghiên cứu để tai bao gdm cá

tế xã hội, môi trường sinh thai, các giải pháp được xem xét toàn điện từ giải pháp,

sông tinh đến các giả pháp phi công tinh

~ Tiếp cận ting hợp và phát tiễn bên vững

“Các hướng phát hiển được xem xết theo khía cạnh lợi fh tng hợp, cổ tinh bên vững

- Tiếp cận kế thừa

"Để tài sử dụng các kết quả nghiên cứu có liên quan gin đây về hưu vực các sông trênđịa bản tỉnh Bắc Ninh, các đề tai dự án có liên quan đến hệ thống trạm bơm tưới dọcsông Đuồng của các cơ quan như trường Đại học Thủy lợi, Viện Khoa học thủy lợiViệt Nam, Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp, Viện Quy hoạch thủy lợi nhằm.tiết kiệm kinh phí nghiên cứu

~ Tiếp cận các phương pháp, công cụ hiện đại rong nghiên cứu:

Kết hợp các kỹ thuật uyên thông với ác kỹ thuật hiện đại Một mặt đề tả sẽ ấn dụng

và nâng cao các kỹ thuật đã có kinh nghiệm và có hiệu quả ở trong nước, mặt khác sẽ

tiếp cận và ứng dụng chuyển giao công nghệ, k thuật mới vỀ các phương pháp đánhgiá hiệu quả các trạm bơm tưới và để xuất các giải pháp năng cao hiệu quà

~ Tiếp cận theo nhu cầu thực tiễn và có sự tham gia của cộng đồng:

Thực địa, điều tra khảo sát, tổng hợp thông tin để đánh giá đúng thực wang vé tỉnhHình xuống cấp của các tram bơm tưới trên địa bin và các nhủ cầu thực tế của địaphương tong công tác cấp nước phục vụ sin xuất nông nghiệp Phát huy vai tr và sựtham gia ích cực của công đồng, đặc biệt là nẵng cao nhận thức của người dân tong

việc quản lý, giảm sit và sử đụng hợp lý nguồn tải nguyên nước đang ngày cảng cạn

Miu

4.2, Phương pháp nghiên cứu

Phicu điểu tra được lập dé điều tra tại Chi cục Thủy Lợi, hai Công ty KTCTTL Bac -Đuỗng va Nam Đuỗng, công nhân vận hành và người dân dùng nước tại 3 huyện thị xã

“Từ Sơn, Yên Phong và Lương Tài

Phương pháp thu thập số liệu

Sổ liệu thứ cấp: các thông tin được thu thập từ các tả liệu cổ sin như: quy hoạch thủylợi tính Bắc Ninh, các báo cáo thống kế của Chỉ cục thủy lợi Bắc Ninh về kênhmương, cổng, trạm bơm tang web của công thông tin điện từ tính Bắc Ninh, tổng

‘ve thống kê: các tài liệu báo cáo tốt nghiệp ti trường Đại học Thủy Lợi, các sích,báo, tạp chí, bài nghiên cứu liên quan đến quản lý khai thác hệ thống thủy lợi.

Số liệu sơ cắp: phương pháp nảy chủ yếu thu thập số liệu từ phỏng vẫn thông qua mộtbảng câu hỏi được xây dựng trước Sau đó, thực hiện phỏng vẫn trực tiếp với cán bộ

“quản lý, công nhân vận hành va người dân hưởng lợi tử hệ thông thủy lợi

Phương pháp xử lý số iệu: Lam sạch số liệu điều tra, đưa số liệu vào phần mềm exelhân lại, tổng hợp số liệu điều ra

- Phương pháp phân tích

Phương pháp thẳng kê mô tử Migu ti các mẫu điều tra, dém và tính toán các đặc điểm

của mẫu điều tra

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ HE THONG CÔNG TRÌNHTHUY LỢI

1.1 Đặc điểm hệ thống công trình thay lợi

âm về công trình thủy lợi

“Công trình thủy lợi là công tinh hạ ting kỹ thuật thủy lợi bao gồm đập, hỗ chứa nước,

cống, tram bom, hệ thống dẫn, chuyển nước, kẻ, bờ bao thủy lợi và công trình khác

phục vụ quản lý, khai thác thủy lợi [1]

Nhiệm vụ chủ yếu của các công tình thuỷ lợi là làm thay đổi, củi bi trạng thi tự nhiên dong chay của sông, hỗ, biển, nước ngằm để sử dung nước một cách hợp lý có

lợi nhất va bao vệ môi trường xung quanh trắnh khỏi những tác hại của ding nước gây

nên Công trinh thuy lợi có thể làm hình thành đồng chiy nhân tạo để thoả mãn nhu

cầu dũng nước, khi ding chấy tự nhiên ở nơi đỏ không đủ hoặc không cỏ.

“Căn cứ vào tính chất tác dụng lên dong chảy, công trinh thuỷ lợi có thể chia ra: công,trình thủy lợi chính

~ Công tình nước ding

~ Cảng trình điều chỉnh dòng chảy

~ Công trình dẫn nước

LLL Công tình nước dang

Phổ biến nhất của loại công tình ding nước là các loại đập Đập du xây

ng ngăn các sông subi và hình thành nÊn độ chénh mực nước trước và xau công tình gọi là độ chênh mực nước thượng bạ lưu ở trước dip, căng gin đến dip, lư tốc trang bình của động chây cing giảm vl < v2 < về < v4 < v5 côn độ sâu cia ding chày

cảng tăng hl > h2 > h3 > h4 > hŠ Sự tăng mực nước ở trong sông lim tăng diện tích.rất của ông sông và dẫn đổn ngập đấ ở thượng lư (hình I-]a), Sự thay đổi lơ tốcdòng chảy ở thượng lưu làm thay đổi khả nang vận chuyển bùn cát của lòng sông Lưu.tốc theo chigu đồng chảy giảm dẫn, các hạ bin cát trong nước được lắng xuống đấytheo thứ tự tr những hạt lớn sau đó những hạt bé hơn và khi đến gin công tinh lưu

te hẳu như bằng không nên các hạt cất bé cũng được lắng xuống, nước ở đ rit

“Công trình điều chỉnh bao gằm đẻ, đập, trởng, kẻ Các để đập đó không xây ngăn hếttoin bộ lông sông, mi chỉ một phần theo hướng của mặt cắt ngang hoặc cổ khỉ theo

"hướng dạc lông sông.

Cong trình điều chính không làm ding nước, mả nó có ác dụng lâm thay đổi hướng và

ey dng chảy, phân bổ lại ưu tb va ảnh hưởng đến bình dạng của lòng sông Cáccông trình này nhằm phục vụ các ngành khác nhau, có thể để giữ độ sâu, ưu tốc vàhinh dang lòng sông cin thiết cho thu bê qua lại, đảm bảo điều kiện bình thường để lấy

nước từ sông, giữ ôn định bờ sông để đảm bảo an toàn cho din cư và nhà núy, xí nghiệp ở hai bên bở,

Hình 1.2 Sơ đổ hệ thông trạm bơm, máy bom11.13 Công trình dẫn mức

Những công tinh này bao gốm các loại như kén mương, đường him, cầu máng,đường ông làm bằng các vật liệu khác nhau Các công trình đó chuyển nước với cáclưu lượng xác định vào các mục dich khác nhau : dẫn nước vào turin của nhà mấy

ấp nước của thành phố

xí nghiệp, nhà máy đồng thời nó có thé sử dụng làm đường giao thông cho tàu

thuyển đi lại Thuộc loại công trình din nước này phải kể đến cả công trình tháo lũ, đó

là những công tình tháo nước thừa của hỗ chứa từ thượng lưu về hạ lưu qua đập hoặcthuỷ điệ, đưa nước vào tới nuộng và đồng cô, vào hệ thổ

hai bên bờ của đập, các công tinh phân lũ sang khu vục khác nhằm giảm lũ sông

chính rảnh ngập lụ hạ lưu

1.12 PI lo ‘cing trình thấy lợi

“Theo quy định từ Điễu 4 Nghị định 67/2030/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thủy lợi cổ hiệu

lựch hành từ ngày 01/7/2020 [2]hì việc phân loại công trình thủy lợi được quy định

cụ thể như sau:

Loại công trình thủy lợi quy định tai Khoản 2 Điều 16 Luật Thủy lợi được phân loại cụ thể như sau:

1.1.2.1 Đập, hỗ chứa nước quan trọng đặc biệt

~ Đập có chiễu cao từ 100 m trở ên hoặc dp của hỗ chứa nước quy định ta điềm b,

điểm e Khoản này:

~ Hỗ chứa nước cỏ dung tích toàn bộ từ 1.000.000.000 m3 trở lên;

~ Hồ chứa nước có dung ích từ 500.000.000 m3 đến đưới 1.000.000.000 m3 mà vùng,

hha du đập bị ảnh hưởng là thành phổ, thị xã hoặc có công trình quan trọng liên quan

đến an nĩnh quốc gia

1.1.2.2 Bip, hồ chứu nước lớn

~ Đập có chiều cao từ 15 m đến dưới 100 m hoặc đập của hồ chữa nước quy định tạ

điểm e Khoản này:

~ Đập có chiều cao từ 10 m đến dưới 15 m và chu di địp ừ S00 m tr lên hoc đập

6 chiều cao ti 10 m đến dưới 15 m và cổ ưu lượng trim xã lũ hit kế trên 2000

mồ

~ Hỗ chữa nước có đơngtch toàn bộ tr 3.000.000 mồ đến dưới 1.000.000.000 mổ1.1.2.3 Đập, lỗ chứa nước view

~ Đập có chu cao từ 10 m đến dưới 15 m hoặc dip của bồ chứa nước quy định ti

điểm b Khoản này, trừ đập quy định tại điểm b Khoản 2 Điều này;

~ Hồ chứa nước có dung tích toàn bộ từ 500.000 mẽ đến dưới 3.000.000 mô,

inh 1, 4 Hình ảnh hỗ chứa nước

11.24 Tram bom

~ Tram bom lớn là tram bơm có tổng lưu lượng từ 72.000 m3/h trở lên;

Tram bơm vừa là tram bơm có tổng lưu lượng từ 3.600 môh đến dưới 72.000 m/hhoặc tram bơm nhỏ nhưng có công suất động cơ mỗi tổ máy từ 150 KW trở lên;

~ Tram bơm nhỏ là tram bơm có tổng lưu lượng đưới 3.600 m3/b,

1125 Cổng

~ Cổng lớn là cổng có tổng chiều rộng thoát nước

+4) Đối với vùng đồng bằng sông Cứu Long từ 30 m trở lên;

+) Đi với vùng côn hạ từ 20 m trở lên

= Cổng vừa lã cống cỏ ting chiều rộng thoát nước:

+) Đi với vũng đồng bằng sông Cia Long từ 10 m đến dưới 30 my;

+) Bai với sắc ving còn lạ từ § m đền dưới 20 m

~ Cổng nhỏ 1 cống có tổng chi rộng thot nước

-3) Đối với ving đồng bằng sông Cứu Long đưới 10 mỹ

+) Đồi với các vùng côn lại dud Sm,

Hình 1, 6 Hình ảnh công1.1.2.6 Hệ thing din, chuyển nước

- Kênh, mương, rạch, tuynel, xi phông, máng lớn là công trình cỗ các thông số:

"

Đổi với vùng đồng bing sông Cừu Long có lưu lượng từ 100 m3/s trở lên hoặc cóchiều rộng đáy kênh từ 50 m ưở lên,

"Đổi với các vùng khác có lưu lượng từ 50 m3/s trở lên hoặc có chiễu rộng đáy kênh từ.

25 m tở lên

~Kênh, mương, rạch, tunel, xi phông, cầu máng vừa là công tinh có thông số

"Đổi với ving đồng bằng sông Cứu Long có lưu lượng từ 10 m3/s đến dưới 100 môi»

"hoặc chiều rộng đáy kênh từ 10 m đến dưới 50 m;

Đối với các vùng khác có ưu lượng từ S m/s đến đưới $0 m¥/s hoặc ch rộng đấykênh từ 5 m đến dưới 25 m

~ Kênh, muong, rạch, tuynel, xi phông cầu máng nhỏ là công trình có các thông sé:

Đối với ving đồng bằng sông Cửu Long có lưu lượng dưới 10 mas hoặc chiều rộngđầy kênh dưới 10 mĩ

"Đối với các vùng khác có lưu lượng dưới 5 mö/s hoặc chiều rộng đáy kênh dưới $ m.

1.7 Kênh dn nước

2

- Đường ống nhỏ là đường ống dẫn lưu lượng dưới 0,25 mô/s hoặc có đường kính

trong dưới S00 mam.

1.1.2.8 Bờ bao thủy lợi

Bi bạo lớn là bờ bao bảo vệ cho khu vực có diện tích từ 10.000 ha trở lên;

= Bở bao vừa là bờ bao bảo vệ cho khu vực có diện tích từ 500 ha đến đưới 10.000 ha;

= Bi bao nhỏ là bờ bao bảo vệ cho khu vực có diện tích dưới 500 ha.

1.1.2.9 Hệ thẳng công trình thủy lợi

~ Hệ thống công trình thủy lợi lớn là hệ thống cỏ nhiệm vụ tưới cho diện ch đất can

te hoặc tig, thoát nước cho dig tích tự nhiên từ 20,000 ba tr lên;

~ Hệ thing công trình thủy lợi vừa là ệ thống có nhiệm vụ tưới cho dig tích cạnhtác hoặc tiêu, thoát nước cho diện ích tự nhiên từ 2.000 ha đến dưới 20.000 ha;

~ Hệ thông công tình thủy lợi nhỏ li hệ thông có nhiệm vụ tưới cho điện tích đất canh tác hoặc tiêu, thoát cho điện tích tự nhiên đưới 2.000 ha,

1.1.3 Phân cấp công trình thủy lợi

“Cấp công trình là căn cứ để xác định các yêu cầu kỹ thuật bắt buộc phải tuân thủ theo.

‘cic mức khác nhau phủ hợp với quy mô và tim quan trọng của công trình Cap thiết kế.công trình là cắp công trình.

Bang 1 1 Phân cấp Công trình Thủy lợi

at cong tình và nâng lục | Lo | ge bie Cấp công tình

"Nguồn: Quy chuẩn QCVNO-05: 2012/BNNPTNT.

5 Dap bê tông, bề ông sốt thép

= Nhóm C: nền là đất sết bão hoa nước ở trang thái déo:

2, Chiều cao công trình được tính như sau

= Với đập vật liệu dit, đất ~ đá: chiều cao tính thmật nên thấp nhất sau khi don mỏng

(không kế phẩn chiểu cao chân khay) đến đỉnh đập;

= Với đập bê tông các loại và các công trình xây đúc chịu áp khác: chiều cao tính từ.

đây chân khay thấp nhất đến định công tin,

CTTL được phân thành 5 cắp (cắp đặc biệt, cấp I, cấp I, cấp II, cắp IV) tủy thuộc vào

cquy mô công trình hoặc tằm quan trong, mức độ ảnh hưởng của nó đến phát triển kính

18 xã hội, an ninh, quốc phòng v Công tình ở các cấp

khác nhau sẽ có yêu cầu kỹ thuật khác nhau Công trình cấp đặc biệt có yêu cầu kỹthuật cao nhất và giảm dẫn ở các cấp thấp hơn.

(Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công trình thủy lợi - Các quy định chủ yêu về thiết kế

04-05, 2012) [3]

1.1.4 Đặc diễn cia công trình thủy lợi

= Xuất phát từ đặc điểm của công tắc thủy lợi, mục dich sử dụng, hệ thẳng công trình

thủy lợi có những đặc điểm sau:

= Hệ thống công trình thủy lợi phục vụ cho nhiễu đổi tượng Ngoài nhiệm vụ chính là

phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu nông nghiệp, hệ thống công trình thủy lợi cũng có

nhiệm vụ cung cắp nước cho các khu công nghiệm cấp nước sinh hoạt, thủy sản, tiêunước cho các khu dân cư và công nghiệp, giao thông, dụ lịch

- Hệ thống công trình thủy lợi cồng chứa đựng rất nhiều lĩnh vực khoa học kỹ thuật

xây dựng khác nhau Ngoài công tác quản lý và sử dung, các công trình thủy lợi côn

mang tinh chất quần chúng Đơn vị quản lý phải dự vào dân, vào chính quyển địa

phương để làm tốt việc điều bành tưới, tiên, thu thủy lợi phí, tu sử bảo đưỡng công.trình và bảo vệ công trình Do đó, đơn vị quản lý khai thắc các công trình thủy lợi không những phải làm tốt công tác chuyên môn mà còn phải làm tốt công tác dân vận

«quin chúng nhân dân tham gia khai thác và bảo vệ công trình trong hệ thông

1s

~ Hệ thẳng công trình thủy lợi nhằm cải tạo thiên nhi, khai thác các mặt lợi và khắcphục các mặt hại dé phục vụ cho nhu cầu của con người

~ Hệ thống công trình thủy lợi nằm rải rắc ngoài tri, trên diện rộng, có khi qua các khu dân cứ, nên ngoải tác động của thiên nhiên, còn chịu tác động của con người Hệthống công trình thủy lợi thường xuyên đổi mat trực tiếp với sự tản pha của thiênnhiên, trong đó có sự phá hoại thường xuyên và sự phá hoại bắt thường.

~ Vn đầu tw xây dựng các công tỉnh thường là rất lớn, Hệ thống công trình thủy lợi

sổ giá lớn ty nhiên vốn lưu động it lại quay ving chậm Để có kính phí hoạt động,

6 những lúc các đơn vi quan lý công tỉnh thường xuyên phải vay ngân hằng và trả li

«ao, Các công trình thủy lợi không được mua bin như các công trình khác Do đồ hình

thức tốt nhất để quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi là cộng đồng cùng tham,

sia.

~ Các công trình thủy lợi phục vụ da mục iều, tong đó tưới tiêu phục vụ cho sin xuất

nông nghiệm, cấp nước sinh hoạt thủy sin, sản xuất công nghiệp, phát điện, giao

tạo đất, môi trường sinh thái Công tình thủy

thông, du lịch , chồng lũ ngăn mặn,

lợi là kết quả tổng hợp và có mỗi quan hệ mật thiết hữu cơ về lao động của rit nhiều người trong nhiều Tinh vực, bao gdm các công tác quy hoạch, nghiên cứu khoa hoe, khảo sắt, thiết kế, chế to, thi công, đến quản lý khai thác

~ Sản phẩm của công tác hai thác công tình thủy lại i hằng hóa đặc biệt có ính chất đặc thì tiêng biệt Sản phẩm là hối lượng nước tri, tiêu phục vụ cho nhủ cầu sảnxuất nông nghiệp, công nghiệp, nuôi rồng thy sản, và cho sinh hoại Công trình thủyloi muốn phát huy hiệu quả phải được xây dựng kênh mương nội đồng khép kín từ đầuđến tận mộng Mỗi công trình, hệ thống công trình thủy lợi chỉ phục vụ cho một vũngnhất định the thiết kế không thể đi chuyển từ vũng dang thia nước đến vũng thiếu

nước theo yêu cầu thời vụ, phải đều có một tổ chức Nha nước, tập thé hay cá nhân trực

các hộ sử dụng Nhiễu nông đân được hướng lợi từ một công trình thủy lợi hay nói các khác một công tình thủy lợi phục vụ cho nhiễu người dân trong một khoảng thời gan.

1.2 Khái quit v8 công ác quan lý khai thác công trình thay lợi.

1.2.1 Mật số khái niệm

~ Quin lý

và kháng thể quản lý nhằm sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ

là sự tắc động cỏ ổ chức, có hướng định của chủ thể quản ý lê đổi tượng

chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biển động Quả lý là mộtphạm trù với tính chất là một loại lao động xã hội hay lao động chung được thực hiện

ở quy mô lớn Quản lý được phat sinh từ lao động, không tách rời với lao động và banthân quân lý cũng là một hoạt động ao động, bit kỳ hoạt động nào ma do một tổ chứcthực hiện sẵn quản lý nhằm phối hop những hoạt động cả nhân thực hiện những,chức năng chung Quản lý có thé được hiểu là các hoạt động nhằm dim bảo hoàn

thành công việc qua nỗ lực của người khắc,

= Quin lý CTTL: là quá trình lập kế hoạch, tổ chức điều hảnh hệ thông CTTL theo một cquy hoạch phi hợp, bao gồm công tác kế hoạch hóa, điều hảnh bộ máy, quản lý diều,

hành, duy tu CT, quản lý tải sản và tải chính và kiểm tra, kiểm soát các quá trình vận hành.

= Quin lý CTTL là một nghệ thuật điều hành xây dựng hệ thông hoạt động nghiên cứu.

triển khai, thiết kế, duy tu bảo dưỡng CTTL và kết hợp tng thể các nguồn nhân lực

với các nguồn vật chất thông qua một chu tình khép kín của CT, bằng việc sử dụng

các kỹ năng quản lý nhằm đạt được những mye tiêu như thiết kể ban đầu và mục dichphục vụ của CT, đồng thời nhằm bảo đảm phát huy hết năng lực và công suất làm việccủa các CTTL,

= Các CTTL được quản lý theo pháp lệnh khai thác và bảo vệ CTTL, cần phải ban

"hành các luật cụ thể về khai thác sử dung các CTTL dé hướng các cá nhân, các công.

ty, doanh nghiệp có các hoạt động kính doanh sản xuất phủ hợp với mục đích bao vệ

CT CTTL can phải giao cho các tổ chức của địa phương đặc biệt quan tâm tới cộng đồng quản lý dưới các hình thức ban tự quản và nhóm sử dụng nước Mặt khác, phải điều tra hiện trạng các CTTL, lên quy hoạch duy tu bảo đường, sửa chữa và bảo vệ

CT Khan trương tiễn hành các chương trình dự án duy ita chữa, nâng cắp và làm mới các CT để đảm bảo cho sự phát trên.

Khai thác: là tổng hợp những hoạt động để những sin vật có sẵn ong tự nhiên,những đối tượng nhân go được sử dụng một cách hợp lý nham tận dạng hết khả năngtiềm tầng vào phục vụ mục đích của con người.

~ Khai thác CTTL: là việc khai thác, sử dụng tiém năng và lợi thé của CTTL để phục

Hình 1 9 Công nhân công trình đầu mỗi cổng Liên Mạc bảo dưỡng thiết bị bảo đảm

lưu thông dòng chay 1.2.2 Các bước quản I, khai thắc công trình thấy lợi

“Trong công tác quản lý CTTL gồm các bước sau:

~ Lập kế hoạch: Là một hoạt động của qué tình quản lý mà con người cin hướng vào mục tiêu để đạt được mục đích chung.

~ Tổ chức: Li quá trinh liên quan đến mục tiêu, kế hoạch và xác định trao trích nhiệm,

“quyền quản lý cho các tổ chức cá nhân để có hiệu quả nhất

~ Điều hành, vận hành: Là những hoạt động để xác định phạm vi, quyển hạn ra quyếtđịnh, phân bổ va sr dụng các nguồn lực hợp lý, tăng cường quản lý cổ sự tham gia của cộng đồng và dim bảo đúng mức độ, mục đích

~ Thúc đầy: Nhằm tim ra được những mặt lợi dé thie day cộng đồng tham gia quản lý

sử dụng có hiệu quả nhất.

Kim soát và theo di Lã qué tình theo db, đảnh gi kết qua đạt được

1.2.3 Chức năng câu quân Wj, hal thác các công tình thấy lợi

~ Lập kế hoạch: La một hoạt động cña quả tình quân lý mà con người cần hướng vào

mục tiêu để đạt được mục đích chung của công trình thủy lợi.

= Tổ chức: Là quá tinh hoạt động liên quan đến mục tiêu, kể hoạch và xác định trao trách nhiệm quyển quân lý cho các tổ chức cá nhân để có hiệu quả nhất

~ Điều hành: Là những hoạt động để xác định phạm vi, quyền hạn ra quyết định, phân

bổ và sử dụng các nguồn lực hợp lý, ting cường quản IY có sự tham gia của cộng đồng

và dam bảo đúng mức độ, mục dich phục vụ của các công trình thủy lợi

= Động cơ thúc diy: Nhằm tim ra được những mặt lợi để thúc dy cộng đồng tham gia

«quan lý sử đụng các công trình thủy lợi có hiệu quả nhất

~ Kiểm soát và theo dõi: Là một quá trình theo đõi và đánh giá các kết quả đạt được tir các công trình thủy lợi

1.3 Những vấn để trong quản lý khi thác công trình thủy lợi

~ Điều kiện tự nhiên có liên quan chặt chẽ tới việc quản lý, khai thác công trình thủy lợi Nó là tổng hợp của nhiễu yếu tổ như khí hậu thời tiế: nắng, gid, lượng mưa, điềukiện về điện tích, thd nhưỡng, địa hình Những điều kiện nảy ảnh hưởng quyết địnhđến quy mô, hình thức kết cầu, điều kiện làm việc lâu dai của công nh thủy lợi Mỗi

vùng có những digu kiện khác nhau, do vậy, hầu như công trình thủy lợi nào cũng có

những đặc điểm riêng.

~ Diu kiện kỹ thuật ảnh hưởng tới việc quản lý, khai thác công

ip đụng để thi công, quản lý công tình; các loại vật liệu được sử đụng để

thủy lợi bao gồm;

công nghí

9

xây đựng công trình; sự dng bộ, tính hợp lý trong một hệ thing công trình thủy lợi và

hỗ trợ giữa các hệ thống khác nhau, công nghệ được sử dụng như: tưới iu tự chi,bơm đầy, tưới ngằm, tưới tn,

~ Điều kiện kinh tế ảnh hướng đến việc quản lý, khai thác công trình thủy lợi bao gồm:mức vốn đầu tư ban đầu, nguồn vốn huy động để xây dung công trình; kinh phí choviệc duy tu, bảo dưỡng công trình: kinh phí đảm bảo cho hoạt động của các tổ chức,

‘quan lý, khai thác

~Điều kiện về tổ chức quan lý ảnh hướng đến việc quản lý, Khai thác công tinh thủylợi bao gdm; các bình thức tổ chức quấn lý, khai thie công tinh hủy li: Nhà nước

cquản lý, hay dan quản lý đưới dang hợp tác xã, tổ chức hợp tác ding nước, hay sự kết

hợp từ cả hai phía; năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý

~ Điều kiện xã hội ảnh hưởng đến việc quản ý, khai thác công tình thủy lợi bao gồm sắc yếu tổ liên quan rực tiế tới người sử dụng nước: tình độ din tr, phong te tập

«quan, thôi quen canh tá, nhận thức vé km quan trong của các công tinh thủy lợi

~ Tác dung của nước đến công trình (hủy lợi Bên cạnh tác dụng to lớn đối với cuộc sống của con người và phục vụ sản xuất nông nghiệp thì nước cũng là một trong những tác nhân ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý, khai thắc công trình thủy lợi Dưới tác

‘dung cơ học, lý bóa học và sinh học của dòng nước, nén công tình có th bị xối mòn,

ce bộ phân lim bằng kim loại có th bị rỉ do hiện tượng xăm thực, các sinh vật sốngtrong nước có thé bám vào các công trình thủy lại làm mục nát gỗ, bê tổng, đá, mỗilàm rng thân để, thân đập, làm sập nén công tinh,

1.4 Kinh nghiệm vé quản lý, khai thác công trình thay lợi

"Để phat tiễn sản xuất nông nghiệp, hầu hét Chính phủ các nước rên thể gid đều rất

hủ trọng đến công te hủy lợi cả về đầu tr xây đựng hệ thống các công trình thủy lời,

cà về quân lý, Khai thie các công tình Ty theo điều kiện ự nhiên, kính tế, xã hội và

ai td của nông nghiệp trong nén kính tẾ quốc din của mỗi nước ma Chính phủ quantâm, đầu tơ cho công te thủy lợi theo các mức độ khác nhan

»

, khai thắc các công trình thủy lợi ngày cảng được hoàn thiện đảm nông nghiệp và các lĩnh vực khác kịp thời, hiệu quả Hình thúc

tổ chức quản lý, khai thác công tình thủy lợi rất đa dang, phong phú như: các Công ty

"Nhà nước trực tiếp quản lý, các Hợp tác xã, Tổ chức hợp tác ding nước Mô hìnhquán Lý, khai thác phổ biển vàcó hiệu quả cao nhất ở đại da số các nước là sự kết hợp,

giữa Nhà nước với các tổ chức eta người din

Một xu hướng chung gần đây trong tổ chức quản lý, khai thác nguồn nước phục vụ sản.xuất nông nghiệp là khuyến khích sự tham gia của cộng đồng những người hưởng lợitrực tiếp từ các công tình thủy li Người dn được huy động ngay từ khẩu thiết kế tốithí công, quan lý, sử dụng và bảo vệ công tình thủy lợi

1.4.1 Kinh nghiệm ở Nhật Bin

(MG hình quản lý thủy nông Nhật Ban rất nỗi tiếng trên thể giới bởi tính bền vững vàhiệu quả của nó Ngày nay, eb chức quản lý hệ thống thủy nông vi cải tạo đất chủ yêu

ở Nhật Bản là hội cái tạo đắt (LID),

Thành viên của LID là toàn bộ nông dân canh tác đất dai trên phạm vi hệ thống TẢchức quyển lực cao nhất của LID là đại hội đại biểu Cơ quan điều hành là ban giám

24

đốc và ban thành ra do bội đồng đại biểu bu ro, Hoạt động của LID do các bộ phậnchuyên ngành đảm nhiệm, mỗi bộ phận do một hoặc vai giám đốc điều hành LID làmột tổ chức tự trị về tôi chính cũng như về điều hành phân phổi nước Õ Nhật Bản,theo nguyên tắc, chỉ phí cho việc vận hành và bảo đường hệ thống thủy nông là doLID tự wang ti Chỉ phí vận hành bảo dưỡng bệ thông, kế cả chỉ phí cho việc sử dụng

nước hồi quy ở hạ lưu, là đo toàn bộ các thành ví ccủa hội đồng góp trên cơ sở di

tích hưởng lợi Như vậy trong điều kiện bình thường vé nguồn nước, để it kiệm laođông, ự phân phối nước không đồng đều giữa hạ lưu và thương hw là không trinh

khỏi Tuy nhiên sự bình đảng được bir lại bằng phương thức đóng góp chỉ phí và laođộng cho vận hành bảo dưỡng bao gồm cả cho việc sử dụng nước hồi qui ở hạ lưu

“Trong hạn hán, việc thực hiện tưới luân phiên được áp dung Tuy nó đồi hỏi người dân

sử dụng một lực lượng lao động nhiều gắp bội so với điều kiện bình thường để phân

phối nước nhưng dé tránh mâu thuẫn, tranh chip nước và thiệt hại do hạn hắn gây ra

ce thành viên của hội chọn lựa phương án chung lưng đầu cit, phân phổi nước độngđều sao cho ở mọi nơi cây úa có thể nhận được một lượng nước 4 - 5 mmingay đáp,

ứng nhủ edu sinh học trong thời điểm khó khăn,

“Chính phủ Nhật Bản có chính sách đầu tr không những khuyến khích người ding nước tự nguyện đóng góp von xây dụng công trình mà còn tạo cho họ ý thúc sở hữu đối với công trình Bởi vậy người dân có tinh thần tự giác và trách nhiệm cao trong, việc quản lý bảo dưỡng công trình

“Tổ chức quản lý thuỷ nông ở Nhật Bản hoại động có hiệu quả là do các hoạt động của.

nó được tiến hành trên cơ ở ba yếu tổ quan ong (1) TS chức quản ý tự với mu, cộng đằng thon xóm cổ truyện là đơn ví cơ bn; 2) Bình đẳng trang phân phối ước

căng như đông gp lao động và chỉ phí cho vận hành báo dưỡng bộ tống: G) Chính

phủ cổ chính sich ng cấp vốn huy động được sự đồng góp củs người sử đọng nước một cách hiệu quả nhưng không ảnh hướng dén tinh tự tị của tổ chúc quản lý thủy nông.

2

1.42 Kinh nghiệm ở Vigt Nam

14.2.1 Tình hình pháp tiễn thủy lợi ở nước ta

Giai đoạn trước cách mạng thing 08 năm 1945

Lịch si, văn hóa din tộc Việt Nam luôn gắn liễn vi ich sử phát iển sàn xuất cây lúaước và nên văn minh lúa nước Vì vậy, công te thấy lợi đã được ác triều dại phongkiến chăm lo xây dụng Trong 80 năm đô hộ, thực dân Pháp cũng có lâm một số côngtrình như hệ thông Đô Lương (Nghệ Tĩnh), Bái Thượng (Thanh Hồa) một số trạmbơm, hệ thing tưới khác, Những công trình này cha yến phục vụ cho việc khai tháchầm mó, din din, VỀ quan lý các công tinh thủy lợi chủ yếu do người Pháp trực tiếpquản ý kết hợp với bộ mấy cai tị thuộc dia Tuy abi, tồi kỉ này chủ yêu phục vụmục đích riêng chứ chưa mang tính đồng bộ nên bi w quả khai thúc thấp

5, Giai đoạn 1945 - trước 1975

“Trong những ngày đầu cách mạng mới thành công, để cứu đổi và diy mạnh sản xuất,

"Đảng và Chính phủ đã huy động toàn dân dap lại những đoạn để bị vỡ, khôi phục các công tình thủy lợi

[Nam 1955, miễn Bắc hoàn toàn giải phông, day là thời kì mã sự nghiệp thủy lợi pháttriển mạnh mẽ nhất, Hàng trăm công trình thủy lợi lớn, gồm nhiễu hệ hồng cổng, đập,

hd chứa nước, tram bơm như Liễu Sơn, Đại Lai, Kẻ Gỗ đã được xây dựng, tụ bổ với

năng lực tui, tiêu cho hàng vạn ha đắt canh tác

Trong ké hoạch 5 năm (1960-1968), với Nghỉ quyết hội nghị Trung ương lẫn thứ 5,Đảng đã xác định rõ "Thủy lọ là biện pháp hàng dầu để phát iển nông nghiệp", vớiphương châm xây dựng kết hợp công trình nhỏ, công trình vữa và lớn, do Nhà nướcđầu tư hoặc Nhà nước và nhân din cùng làm, phong trào làm thủy lợi đã diy Kn mạnh

mẽ

Sau thắng lợi vĩ đại của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, cà nước di lên chủnghĩa xã hội Thủy lợi giữ vai trò chủ yêu trong công cuộc khôi phục và phát triển kinh

phục hỏi đắc lực cho phát triển nông nghiệp Nhiều công tình bị hư hỏng rong

chiến tranh được khôi phục như trạm bơm Linh Cảm (Hà Tĩnh), hệ thống Tam Giang(Phú Yên) Những công tình thủy điện lớn như Thác Bà, Hòa Bình, Trị An đó là

3

những sự kiện, những cái mốc lớn trên con đường xây dựng xã hội chủ nghĩa ở nước

ta

e Giai đoạn từ 1975 ~ nay

Gia đoạn khoảng 10 năm trước và sau đổi môi (1986) 1à Khoảng thời gian chúng ta cônhững nhận thức chưa đúng vỀ con đường, cách thức để tiến hình công nghiệp hóa,iện đại hóa đắt nước Cơ cấu đu tư dần trải, mắt cân đối nghiêm trọng, chỉ chủ trong

xây đựng phát tiển những cơ sở sản xuất công nghiệp nặng ma chưa quan tâm ding

c tới hạ ting cơ sở cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Những công trình thủy lợi đã được đầu tr xây đựng chỉ chú trong vào công trình đầu mối, hệ thống kênh

mương nội đồng chưa được đầu tư thỏa ding Sự tham gia của người dân trong côngtác quản lý, khai thác nguồn nước tưới từ công trình còn thấp, hiệu quả dẫn nước của.các kênh thấp, lượng thất thoát lớn gây lãng phí nguồn nước, chỉ phí sản xuất cao.

thu không tiệt để, không di kinh phí để duy tu, bảo dưỡng nên các công trinh phát huy hiệu quả kém.

Mức thu thủy lợi phí th

“Trong khoảng 10 đến 15 năm gần đây, Nhà nước đã có những thay đổi cơ bản cả về công tác đầu tư xây dựng, cả vỀ công tác tổ chức quản IY, khai thác các công trình thủy, lợi Trong các kỹ đại hội Đảng luôn nhắn mạnh vai trỏ của thủy lợi trong phát triển nông nghiệp bền vững, Chính vi vậy trên cả nước đã có nhiều công trinh thủy lợi được

cđầu tư xây dựng, sự kết hợp giữa thủy điện và thủy lợi, phát triển nuôi trồng thủy sản,

du lịch đã tạo ra sự chuyển đổi quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cầu kinh tế của

triệu ha đắt canh túc Hình thức huy động các nguồn lực để phát rin công tác thủy lợi

hết sức phong phi, da dang bao gm cả nguồn lực trong nước và tranh thủ sự hỗ trợ

quốc tế, cả nguồn lực của Nhà nước và của nhân dân với phương châm Nhà nước và

3

nhân dân cing lâm Công tác quản lý rong giai đoạn này cũng được sắp xếp Ini theohướng thành lập các Ci

thành Công ty TNHH MTV thủy lợi)

1g ty Khai thie công trình thủy lợi (nay chủ yêu chuyển đổi

d Kết quả của thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp va các ngành kinh tế xã hội

Hệ thống công tình thuỷ lợi là cơ sở kinh tế kỹ thuật thuộc kết cầu hạ ting Két quảthực tế sản xuất và xã hội nhiều năm qua đã khẳng định những hiệu quả mà các hệthống công nh thuỷ lợi mang lạ là bết sie to lớn, không chỉ đối với sản xuất nông

nghiệp, các ngành kinh tế khác mi còn đối với sự nghiệp phát triển nông thôn, môi

trường sinh thái Trong điều kiện thiên nhiên bin động gay gắt như nước ta, cốc côngtrình thuỷ lợi đặ biệt là các hỒ chứa nước có tác dụng phông, chẳng và điều iế lũ cho

hha du; các công tình trạm bơm, cổng dưới dé chống lũ và công trình tiêu nước khác tiêu nước cho cả xã hội, dân sinh,

6 nước ta trước đây, nhiễu ving khi có công tình thu lợi đảm bảo trớ tiêu, giá đấtdang sin xuất tăng 5 - 6 lin, giá đắt có khả năng khai hoang tăng 15 20 tin, Trongthực tẾ sin xuất nhiều noi đã cho thấy hiệu quả do nước chiếm 30 - 40% sản lượng,

thực Ế, ti iệu nghiên cứu của FAO và truyền thống ở ving Bắc khu 4 và Duyên hãi miễn Trung Riêng đối với sản xuất nông nghiệp, thuỷ lợi không đơn gián là biện pháp

kỹ thuật hàng đầu mà nhiều nơi là điều kiện sản xuất, là tiền d phát huy hiệu quá của

các biện pháp khác như khai hoang, phục hoá, tăng diện tích, chuyển vụ, đưa cácgiống mới có năng suất cao và kỹ thuật thâm canh vào sản xuất đại trả Theo thống kê,năm 2006, tổng diện tích được tưới của cây hing năm là 8,33 triệu ha trong tổng sổ 11,561 triệu ha gieo trồng các loại, trong đó tưới cho lúa khoảng 6,88 triệu ha, hoa màu và cây công nghiệp hàng năm đạt 1.45 triệu ha, iều cho trên 2 riệu ha đất nôngnghiệp, Cấp nước sinh hoạt và công nghiệp trên 5 tÿ m3/nim, cắp nước và yo điềuign nuôi trồng thuỷ san, phát win du lich gdp phin đáng kể vào xoá đối giảm nghèo

4 vũng sâu ving xa, biên giới hai dao; chuyển dich cơ cầu cây trồng: cải thiện điều

kiện môi trường, giao thông

‘Thuy lợi tạo điều kiện vả phục vụ phát triển thuỷ sản, thông qua việc tận dụng các hỗ, chứa nước nhân tạo để nuôi tng thuỷ sản Bên cạnh đó, các hệ thống thuỷ lợi đưanước vào các tại cá, các hỗ ao nuôi cá, tôm đã tạo ra nguồn lợi thuỷ sản to lớn của cả

3

nước, Thuỷ lại phục vụ sinh hoại, phục vụ công nghiệp Nhiễu hệ thing thuỷ lợi đềudẫn nước qua làng, bản thị tắn thành phổ nên đã cung cấp nước sinh hoạt cho nhândân, có nhiễu hệ thing cung cấp nước cho think phổ, thị xã như Núi Cốc, sông Chu,Diu Tiếng Các hệ thống thuỷ lại đã góp phn cải tạo môi trường sinh thi, biếnnhiều vùng hoang vu xưa kia thình những vùng dân cw trì phú, điểm tham quan du

lich, nghỉ mát hip dẫn Nhiều vùng trước đây ngập úng quanh năm, nhờ tiêu kiệt nước

trở nên khô ráo, không những ạo điều kiện cho sản xuất, sinh hoạt mà côn giảm nhiều

bệnh tật

1.4.2.2 Kinh nghiện về quản, ai thắc các công trnh ty lợi ở Thái Bình

Lựa chọn mô hình quản lý phù hợp để khai thác hiệu quả hệ thông công trinh thủy lợi

cho phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh la vị để được thảo luận trong nhí

inh là tỉnh đầu tiên thực hiện phân cấp quản lý trong hoạt động khaiain diy Thái

thác công trình thủy lợi G đây, hệ thông thủy nông đã được đã quy hoạch cơ bản hoàn

“chinh từ năm 1975 Nguyên tắc thực hiện phân cấp rút ra từ tỉnh Thái Bình là: Phải giữ.được sự én định trong quá trình bản giao và sau khi bản giao trong việc phục vụ cho.san xất nông nghiệp: Đảm bảo tính h thông đồng bộ, không cát cứ, cục bộ, cũng cổmỗi quan hệ giữa công ty thủy nông với địa phương; Bản giao nguyên trang côngtrình, đồng fot, nhanh gon, đơn gin, dân chủ và đúng pháp lật giữa Công ty thủy

nông cho HTX dưới sự giám sắt của Đan chỉ đạo tính, huyện, xã, phường, thi trấn Vige sửa chữa, tu bổ công tình có thé thực hiện trước, rong, hoặ sau khi bàn giao nhưng phải đảm bảo hoạt động tại thời điểm bản giao,

Theo đó, hai C

bơm điện, 742 km sông

kênh, 5.781 km kênh mương cấp 1, 2 sau trạm bơm cho các HTX dich vụ nông nghiệp

ty KTTL Bắc Thái Binh và Nam Thái Bình đã bản giao 285 trạm

in nước vào tram bơm, 216 cổng đập nội đồng nhỏ trên

trên địa bàn 7 huyện, thành phổ (cit Thái Thuy đã bàn giao từ 1994) Việc phân cắpcông trình trạm bơm hoàn thảnh trong năm 2007 và phân cấp quản lý hệ thống sôngtrục hoàn thành tong năm 2009, Kết quá bước đu cho thấy việc phân cấp quản lý đãtạo ra nhiều hiệu ứng tích cục Các công trình thủy lợi từ đầu mối đến mặt ruộng đều

cỗ chủ quân lý thật sự Các địa phương chủ động điều phối nước ta theo in độ mùa

vụ cho từng khu vực, từng nhóm cây trồng (lúa, đậu phông, cả chua ); khi cố mưa

”

lớn xảy ra, việc tiêu nước chống ứng cũng nh hoạt nên giảm được tiệt hại mda mảngnhiễu hon; chi phi điện giảm, tăng hiệu qua khai thác công trình

én cạnh những kết quả nói trên, quá trink thực hiện lộc phân cắp như trên cũng cho

thay có một số vẫn dé phát sinh cân giải quyết: Các công ty thủy nông phải tính đến việc sắp xếp lại lao động Trong trường hợp của tỉnh Thái Bình, các công nhân vận hành trạm bơm và da số lao động gián tiếp dôi dư là những người còn trẻ, chưa đủ tiêu chuẩn giải quyết nghỉ theo che độ, nên việc bo tri sắp xếp công việc mới dé tránh gây.khó khăn cho họ cũng là vấn dé không dễ; Các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệm tuynhận công trinh bàn giao từ công ty thủy nông nhưng lại chưa chuẩn bị lực lượng độingũ kỹ thuật để vận hành nên cũng gặp khó khăn: Việc xác định cổng đầu kênh chưathật sự rõ rằng nên khó cho việc xác định chỉ phí đầu tư tu bổ năng cấp công trình sẽLấy từ nguồn vốn do din đồng góp hay từ nguẫn thủy lợi phí cp bi; Trích nhiệm của

trình chưa

chính quyền địa phương trong việc sử lý vỉ phạm khai thác và bảo vé công

được coi trọng; chẳng han, việc cấp phép cho các hoạt động trong phạm vi khai thác và

"báo vệ hệ thống sông trục chỉ mới tiến bảnh trên một số sông trục chính, còn lại bầu,

như chưa được quản lý

1.4.2.3 Kinh nghiện về quản I, khai thắc các cảng trình thủy lợi ở nh Vinh PhúcMiễn, giảm thủy lợi phí là chủ trương lớn của Ding và Chính phủ nhằm giảm bớt mộtphần chỉ phí đóng góp của nông din trong sản xuất, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và được nhân din đồng tỉnh tng hộ Vinh Phúc là tinh được Bộ NN & PTNTcho phép tiền hành thir nghiệm việc hỗ trợ toàn bộ thủy lợi phí cho nông dan trong sin

"uất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuối trồng thủy sản

Buc đầu, tin tiến hành thí điểm bản giao các công trình thủy lợi cho xã, HTX đang, quan lý về cho các Công ty Khai thác công trình thuỷ lợi, đảm nhận quản lý, tổ chức vận hành khai thác, Việc lim nay vita phi hgp tinh hình thực tế, vừa đúng với yêu cầu

kỹ thuật của công tác thủy lợi Chính sách này cũng tạo diễu kiện cho Công ty Khai thác công trình thuỷ lợi tự chủ vé tải chính, tập trung hơn cho công tác quản lý khai thác hệ thống công tình, nâng cao năng lục quản lý điều hành, từng bước củng cổ tổ chức bộ máy, sắp xếp mô hình quản lý khai thác theo hướng tỉnh gọn, phủ hợp; tạo.điều kiện nâng cao dời sống vật chất cho cán bộ, công nhân quản lý khai thác,

2

Thực tế, khi

tưới phân tán Khi các công ty quản lý thi công trình mới có điều kiện được sửa chữa,

nhận các công ác công trình đã xuống cấp, dign tích

năng cắp, đội ngũ cén bộ, công nhân thủy nông được đào tạo nghiệp vụ Hệ thống tớiLiêu nước được quy hoạch lại rõ rằng, trình được lăng phí rong việc xây dựng những,công trình kém hiệu quả Chim đứt được tỉnh trạng tranh chấp diện tích được tưới củasông ty với công trình do xa, HTX quản lý, ngăn chặn thất thoát ngân sich Nhà nướcViệc khống chế, điều tiết mức nước trên hệ thống tốt hơn, rút ngắn được thời gian đưa

nước mà vẫn bảo đảm yêu cầu kỹ thuật v8 nước cho cây trồng,

Một trong những điều kiện thuận lợi kh việc quản lý các công trình thủy lợi được giaocho các công ty khai the thuỷ lợi là hệ thống điện cung cấp cho các trạm bơm đượcche cũng ty kỹ rực iẾp với điện lực tỉnh, bảo đảm đũ công suất cho vận hành, không,còn tinh trạng bí cắt điện do các HTX chậm trả tiễn như trước đây

Higu quả của việc bin giao các công trình thủy lợi về một đầu mỗi quản lý đã được các công ty khai thác công trình thuỷ lợi điều tra qua hàng nghìn phiếu thăm dò ý kiến.nông din, Hầu hết nông dân ở các xã, TTX có công trình đã bản giao vé công ty quản

lý déu cho rằng, việc phục vụ tưới tiêu tốt hơn trước đây, diện tích tưới được tăng lên,

bảo đảm yêu edu về nước cho cây ting Trong đó 74% đánh gi là chất lượng tắt hơn3o với Hợp tác xã quản ý Tuy nhiên, vẫn còn những nơi do đặc thù của vị tí địa bàntưới mà hệ thống thuỷ lợi chưa thể phi kín, nên chư thể cung cắp nước tới Công tycũng đề nghị với Sở NN & PTNT cần phải chuyển đổi cơ cấu cây rằng cho phi hợp,với địa bản tưới để bảo dim được hiệu quả sản xuất

1.4.24 Bài học kính nghiện rit ra cho quân lý ai thúc công trình thủy lợi tinh Bắcini

Từ kinh nghiệm quản lý Khai thác bệ thông thủy lợi tai một số địa phương trên cả

nước, tính Bắc Ninh rit ra những bài học kính nghiệm cho công ác quản ý khai thác

hệ thống thủy lợi như sau

“Thứ nhất, tinh Bắc Ninh cũng phản các khu vục tới tiêu cho từng ving cụ thé: vùngtưới tiêu Bắc Duồng và vùng tưới tiêu Nam Đuống, Hàng năm các công ty KTCTTLxây dung các phương dn chẳng hạn, chẳng ứng, xác định vùng có điện tích khó tới vìvũng có điện tích dé bị ting ngập để có phương án chỉ đạo khắc phục

8

Thứ hai, công ác wa kênh mong tại tỉnh Bắc Ninh cần được chi trọng đầu

tw hơn, Nguồn kính phí Nhà nước han hep có thé huy động sự đóng góp của nhân dân

để chung tay xây dựng hệ thống thủy lợi kiên cổ, hiệu qua cao hơn

“Thử ba, công tác nạo vét, duy tu bảo dưỡng va nâng cấp hệ thong thủy lợi là hết sức.sắn thiế Nhiều công tình thủy lợi trên địa bàn tinh xây dmg từ lầu hiện nay đã bịxuống cấp nghiêm trọng, nhiễu tuyển kênh bị bồi lắng Kinh phi để nàng cấp sữa chữa với tắt cả các công trình là rất lớn do vậy can xây dựng lộ trình từng bước hoàn thiện Hàng năm tinh Bắc Ninh xây dụng kế hoạch diu tw nạo vết các tuyển kênh, sửa chữanâng cấp tram bơm và cổng đầu kênh giúp Khoi thông dòng chay và công suất tưới tiêu

được cải thiện.

Cu ủng, Trong những năm gần đây, hệ thống thủy lợi tỉnh Bắc Ninh đã được đầu tư

dẻ

hiện tượng Biến đổi kh

nâng cắp tuy nhiên đến nay do ảnh hưởng của tốc độ dé thị hóa nhanh và tác động của

hậu toàn edu nên hệ théng thủy lợi Bắc Ninh da và dang dẫn

bộc lộ một số tổn tại như sau:

(Qua nhiều năm khá thác và sử dụng, nhiều công tỉnh, hạng mục công trình, hệ thống,

tưới tiêu dang xuống cắp nghiêm trọng, chỉ đáp ứng được 60 đến 70% năng lực thiết

1g, cần phải năng cắp hoặc thay th Hw hết các hệ thống đều không có thế bị quan trắc mực nước, lưu lượng để phục vụ cho công tác quản lý, vận hành.

Hệ thống kênh trục tưới, tiêu chính và hệ thống các kênh trục nhỏ khác bị lẫn chim dophat triển đô thị, làng nghé và các khu dân cw khiến cho mặt cắt bị thụ hẹp, thậm trLắp mắt kênh gây ảnh hưởng đến việc tưới vàiêu thoát nước của đẫu mỗi

Chuyển đổi cơ cẳu kinh tế và chuyển đổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp đặt ra hàng loạt vẫn đề thay đổi về yêu cầu tưới, tiêu thoát nước: Các KCN, khu đô thị phát triển nhanh chống đòi hỏi yêu cầu tiêu, thoát nước ngày cảng cao.

BiỂn đội khí hậu diễn ra ngày cảng gay gắt làm ảnh hưởng như: Mục nước các iềnsông xuống thắp về mia kiệt gây khó khăn cho việc cung cấp nước trới: mưa lớn

thường xuyên xây ra, gây ngập ứng ruộng đồng và cả thành phố, thị xã dẫn đến cần

điều chỉnh quy hoạch thủy lợi, nhằm khai thác đa nhiệm vụ, mục tiêu của công tinhthủy lợi, đáp ứng cho côn tác phòng, chẳng lẽ

“Tình trang ö nhiễm môi trường do nhiễu nguyên nhân lim 6 nhiễm nguồn nước phục

vụ tưới cho cây trồng, cấp nước cho sinh hoạt, làm ö nhiễm không khi edn có biện

pháp 48 giảm thiểu 6 nhiễm 48 phục vụ sản xuất và đồi sống của nhân dn,

‘Quy hoạch phát triển kính tế - xã hội tinh Bắc Ninh, quy hoạch xây dung ving, quy

hoạch xây dung đỏ thị tinh Bắc Ninh, quy hoạch các ngành khác mới được điều chỉnh,

bổ sung hoặc mới được phê doyệt sau khi quy hoạch phảt triển thủ lợi tỉnh được phê

cđuyệt vào cuối năm 2009 dẫn tới công trình quy hoạch hiện tai không côn dip ứng yêu

Vi thể quy hoạch thủy lợi 2010-2020 được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt từ năm

2010, đến nay bệ thẳng thủy lợi có nhiễu biển động Do vậy, tính Bắc Ninh dang điềuchỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025, thm nh 2030 để phủ hợp hơn

ới tỉnh hình thự tế hiện nay bằng cách hệ thing quá lại các công trình thủy lợi và

i hành trổ, tiêu cho hệ thống thủy lọ inh bắc ninh

nâng cao quản lý khai thắc,

30