Luận văn thạc sĩ Quản Lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng bảo trì công trình quản trường Lâm Viên thành phố Đà Lạt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

RUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

NGUYEN VAN HAI

NGHIÊN CỨU GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LUQNG BẢO TRi CONG TRINH QUANG TRUONG LAM VI

THÀNH PHO ĐÀ LAT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN VAN HAI

NGHIEN CỨU GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LƯỢNG BẢO TRÌ CONG TRINH QUANG TRUONG LAM VIEN THANH PHO DA LAT

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC TS ĐINH THE MẠNH.

NAM 2021

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan day là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết

“quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt ky kỹ hình thức nào Việ tham khảo các nguồn tả liệu (nếu

một nguồn nào và dưới

có) đã được thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn tải liệu tham khảo đúng quy định.

‘Toi tên là Nguyễn Văn Hi, ôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ “Hoàn thiện công tắc“quản lý chất lượng bảo trì công trình quảng trường Lâm Viên thành phố Đà Lat”

là công trình nghiên cứu của iêng tôi, dưới sự hướng dẫn của TS Đỉnh Thể Mạnh

CCác kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực Trong quá tìnhlàm luận văn tôi có tham khảo các tai liệu liên quan nhằm khẳng định thêm sự tin cậy.

và tín cắp thiết của đỀ ti việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện ích cdẫn và ghi nguồn tả liệu tham khảo theo đúng quy định Các thông tin, số liệu sử dụng

trong luận văn có nguồn gốc rõ rằng, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực

‘vi chưa từng được ai công bổ trong bắt kỳ một công trình nghiên cứu nào trước diy.

Tae gi

Nguyễn Văn Hãi

LỜI CÁM ƠN

Sau một qué tình nghiên cứu, đến nay Luận văn Thạc sỹ *Hoàn thiện công tác quản lý chat lượng bảo trì công trình quảng trường Lâm Viên thành phố Da Lat” đã được hoàn

thành với sự nỗ lục của bản thân và sự giáp đỡ của các Thấy, Cô giáo, các ban học và

ban đồng nghiệp.

“Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu củng toàn thể Thầy, Cô giáo Trường"Đại học Thủy lợi Tác giả cũng xin cảm ơn tập thể các anh chị, các ban lớp 26 QLXD

13— NT trong su‘qua trình học tập và thực hiện đt

"Đặc biệt, ác giả xin bày 16 lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Đính Thể

Mạnh đã tận tình chí bảo, trực giả trong suốt thời gian thực hiệthướng dẫn t

Luận van,

“Tác giả rất mong nhận được sự góp ý, đóng góp của quý Thảy, Cô giáo, các bạn đồng

nghiệp và tập thể các anh chị, các bạn trong lớp để hoàn thiện hơn nữa trong quá trìnhnghiên cứu và công tác sau này.

in nữa xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LOI CAM ĐOAN iLỎI CAM ON ii

DANH MỤC BANG BIEU, vii DANH MUC CAC TU VIET TAT viii

MÔ ĐÀU 1

CHUONG 1 TONG QUAN VE BAO TRI CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG.

1.1 Khái quit chung về bảo tr công trình xây dựng,

1.2 Đánh giá chung về công tác bảo trì các công trình xây dựng ở Việt Nam.

412.1 Công túc kiểm ra công tinh 4

12.2 Công túc quan trắc công tỉnh 7

1223 Công tức kiểm định chất lượng công trình 91.24 Công tie bio dưỡng công trnh, hang mục công trình, 10125 Công tác sửa chữa công tình "

1.3 Trách nhiệm của các chủ thể trong công tác quản lý chit lượng bảo tri công

trình xây dựng l3

KET LUẬN CHUONG 1 18 CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LUQNG BAO TRi CONG TRÌNH XÂY DỰNG 19

2.1 Quy định của Pháp uật về công ti quản lý chất lượng bio tr công trinh Xây

dạng 19

2.2 Nội dung công tác bảo tri công trình xây đựng din dụng 222.1 Trình ty thục hiện bảo trì công trinh xây dựng, 2

222 KẾ hoạch bio trì công trình xây dựng 2

2.2.3 - Thực hiện bảo tri công trình xây dựng 2

2.24 Quin ý chất lượng công việc bảo trì công trinh xây dựng, 23

23 Các yêu cầu ky thuật về công tác bảo ti công trình xây đựng din dụng 24

23.1 Yêu cầu công tie bảo ti phần kiến trúc công trình + 232 Yêu cầu công tác bảo trì phần kết cầu công trình 2

233 32

2.4 ˆ Các nhân t ảnh hưởng đến chất lượng công tác bảo t công trình xây dựng

dân dụng 36

24.1 Đặc tính của công mình và chất lượng thiết kế 36

2.42 Chấtlượng thi công và vat liệu xây dựng 72.4.3 - Con người và quá trình sử dụng 372.44 Ngân sich dành cho công việc bảo trì và sự quản lý, thực hiện bảo trì 38

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 40

CHUONG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC

QUAN LÝ CHAT LƯỢNG BẢO TRI CÔNG TRÌNH QUANG TRUONG LAM

VIÊN THÀNH PHO ĐÃ LAT 41

3.1 Giới thiệu về các hoạt động Ban quản lý quảng trường thành phố Đà Lạt 41

BL Chức năng, nhiệm vụ 43.12 TB chic bộ máy và công tác CBVC của đơn vị: “3.1.3 Giới thiệu về công tinh Quảng trưởng Lâm Viên 4

32 Thực tạng về công tie quan I cht lượng bảo tả công tình quảng trường

Lâm Viên tại Ban quản lý dự án Quảng trường thành pho Da Lạt 4632.1 Uudi 46

322 Tổngi 47

323 Công tác kiểm ra công tình 5032.4 Công tác quan tie công trình ø

3225 Công tác kiểm định chất lượng công tình 6

326 Công tác bảo dưỡng công trình 632.7 Công tác sửa chữa công tình 8s

3.3 Đề xuấtgii pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lng bảo t công trình

quảng trường Lâm Viên tại Ban quản ý dự án Quảng trường thành phố Đà Lạ Số

3.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công tác kiểm tra công trình 85

33.2 Hoàn thiện công tác quản ý chit lượng công tác quan trắc công tình S6 3.33 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công tức kiểm định chất lượng

công tình 8733.4 Hoàn thiện công tác quan lý chit lượng công tác bảo dưỡng công tinh 88

3.3.5 _ Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công tác sửa chữa công trình 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3, 90 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, Oo

TẢI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Xuống cắp của nhà tải định cư và nhà ở xã hội hi không được bảo t 1ó

Hình 12 Một chung cư cao cắp nhưng không chú trọng về công tác bảo tr cũng dang

trên đà xuống cắp nặng; Một trụ sở cơ quan cũng chung số phận khi công tác bảo t bị

lăng quên „Hình 3.1 Sơ đồ tô chức bộ máy hoạt động của Ban 42Hình 3.2 Digu kiện đưa công trình vào vận hành bảo tì 48Hình 3.3 Sơ đồ thực hiện vận hành — bảo trì công trình 49Hình 3.4 Hình ảnh lấy mẫu quan ắc chất lượng nước thải 60

3.5 Đặt mốc cổ định để quan tre lần công si Hình 3.6 Gin gương quan trắc chuyển vị của gian không 64

Hình 3.7 Thí nghiệm trên mô hình mái nhôm kính để lấy sổ liệu thi công và bảo tì

công trình 67

Hình 3.8 Vệ sinh và kiểm tra mái nhôm, kính 68Hinh 39 Bơm keo áp lục cao xử lý các vết nứt bể tông sin 68Hình 3.10 Thay kính bị vỡ 69

Hình 3.11 Đo kiểm tra tù phân phối điện và quát hút gió, 15

Hình 3.12 Kiểm ta và sửa chữa trụ đền cao ấp 15Hình 3.13 Xúc ria bể xử lý nước thải và bảo trì máy bơm 80

ih 3.14 Sơ đồ hệ thông chữa chấy bing nước vách tường ích hợp Sprinkler 84

Hình 3.15 Chỉ dẫn hệ thống máy bơm chữa cháy 84

3.16 Chi dẫn đồng hồ và công tắc của hệ thông bơm chữa cháy 85

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Bảng giá wi điện áp, điện trở kiếm tra cho phép.7

“Tiêu chuẩn Việt Nam“Tiêu chuẩn xây dựng

“Tiêu chuẩn xây dựng Việt NamBồi thường giải phóng mặt bằng,

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Công trình xây dựng có bên vũng, tuổi thọ có kéo dài hay không một phn lớn nhờ vào sông tic bảo trì tốt hay không do dé công tắc bảo ti công trinh cục kỳ quan trong Cụ

thể công trình quảng trường Lâm Viên là một công trình mang tính biểu tượng củathành phố hoa Da Lat, công trình có th St kế tương đối phúc tạp về kết cấu cũng như

hạ ting kỹ thật ên ắt cần đến công tác vận hành khai thác bảo ti hợp lý và đồng

cquy trình để tăng cao tuổi tho của công trình cũng như tính biểu tượng của nó.

Trước đây cũng như hiện nay có lúc có noi chưa quan tâm đến công tác bảo tri công,trình xây dựng nói chung, và công trình xây đựng dân dụng nói rigự, hiện chúng ta

thấy một số công trình xây dụng chỉ được chi trọng trong công tác thục hiện đầu tư còn sau khi hoàn thành thì công tác bảo trì có nhiều công trình không được chú

trọng nhất là các trường học, bệnh viện, cơ quan , công trình công cộng khác.

Trong tương lai gan cần những quy định cụ thé cho từng đổi tượng được bảo tri, nguồn.kinh phi để thực hivà đội ngũ quản lý sử dụng có chuyên môn hoge đơn vị đượcgiao quản lý dự án tiếp tue đảm nhận cả công tác này cho cả vòng đời của dự án.

Vi vay, học viên chọn đề tài luận văn thạc s là: “Nat iu giải pháp quản lý chất

lượng bảo trì công trình Quảng trường Lâm Viên Thành phố Đà Lat”.2 Mục đích nghiên cứu

ĐỀ xuất giải pháp ning cao chất lượng công tác bio tì công tỉnh Quảng trường Lâm

Viên thành phổ Đà Lạt

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cửu về công tác quản lý chất lượng bảo tì

công trình xây dựng,

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu về công tác quản lý chất lượng bảo trì công

trinh Quảng trường Lâm Viên thành phố Đã Lạt.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Cách tiếp cận:

+ Tit các kết qua đã nghiên cứu về công tác bảo trì công trình xây dựng + Văn bản, Quy phạm pháp luật về công tác bảo tri công trnh xây dựng

Phương pháp nghiên cứu:+ Phương pháp lý thuyết

+ Phương pháp thống kể, phân tích và đánh gi s liệu thủ thập được.

+ Phương pháp chuyên gia

5S Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Y nghĩa khoa học: Luận văn góp phần hệ thống các cơ sở khoa học về công tác quán lý chất lượng bảo tr công tình xây dụng

Y nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể áp dụng để quản lý chất lượng bio tr công trinh Quảng trường Lâm Viên thành phố Đã Lạt

6 Kết quả đạt được.

Đánh giá thực trạng về chất lượng công tác bảo ti công trình Quảng trường Lâm Viên.thành phố Đà Lạt

Nghiên cứu đề xuất giải pháp có tính khả di để quản lý chất lượng công tie bảo tì công tình Quảng trường Lâm Viên thành phố Đà Lạt

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE BAO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DUNG

LL Khái quát chung về bảo tri công trình xây dựng

Can cứ theo Luật Xây dựng 2014, Luật xây dựng sửa đổi 62/2020/QH14 [1], loại côngtình xây dựng được xác định theo công năng sử dụng và được phân làm các loại như.

'Công trình dân dung.Céng tình công nghiệp.

h giao thong,

“Công trình nông nghiệp và phát triển nông thon

“Công trie ting kỹ thuật

++

+ Cong

+Côngcquốc phòng an ninh,

Khái niệm về công tác bảo tì sông trình: ảo trì CTXD là tập hợp các công việc nim

‘bao đảm và duy trì công tình làm việc bình thường, an toàn theo quy định của thiết kếtrong quá trình khai thác sử dụng.

Nội dung bảo trì CTXD có thể bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các công việc sau:

Kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng và sửa chữa công trình nhưng

không bao gdm các hoạt động làm thay đối công năng, quy mô công trình.

‘Tim quan trong của công tic bảo t công trình xây dựng: Công tình xây dựng cổ bn vững, tui th cổ kéo dai hay không một phần lớn nhờ vào công tác bảo t tốt hay

không Do đó công tác bảo.công trình cực kỹ quan trọng.

Mue dich của công tác bio ri CTXD là nhằm duy t những đặc trmg kiến trúc, công‘nang công trình, đảm bảo công trình được vận hành và khai thác phù hợp yêu cầu của.

thiết k trong sốt quả tỉnh sử dụng

Yêu cầu của công tác bảo trì công trình xây dựng: Thực hiện đầy đủ các vấn dé kỹ động của công tình để kịp thời khắc

thuật cũng như quy trình theo dõi các diphục,

Vai trở của công tác bảo tri công trình xây dựng: Để sửa chữa những khiém khuyếttrong quá trình thi công, quá trình sử dụng và theo thời gian để bảo đảm công trìnhphục vụ cho mục đích đã đề ra

‘Tom lại, công tác bảo tri côngh xây dựng trong các hoạt động xây dựng là một

trong những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng góp phần duy tri công năng, hiệu quả khai

thác các công trình xây dựng Vi vậy, để nghiên cứu tổng quan vịcông tác bảo trì

sông tinh xây dựng, cần phải đánh giá về các phương diện: công tác kiểm tra công

trình, công tác quan trắc công trình, công tác kiểm định chất lượng công tỉnh, công tắc

bảo dưỡng công tình và công tác sửa chữa công trình.

1.2 Đánh giá chung về công tac bảo trì các công trình xây dựng ở Việt Nam

1.2.1 Công tác kiểm tra công trình

“Công tác kiểm trụ công trinh hạng mục công trình là cục kỹ cin thiết và quan tong vi

khi làm tốt công tác này là ta góp phần rit lớn trong việc quyết định chất lượng của.

sông tình xây và tạo thuận lợi cho công tác bảo t công trình vé sau CTXD là sảnphẩm được tạo thành bởi site lao động, vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị gắn với

tất có thể phần trên mặt đu dưới mặt đất, rên mặt sông tinh liên kết định vị với

nước, dưới mặt nước, được xây dụng theo thiết ké Vĩ vậy, trong công tác kiểm tra công trình ta phải kiểm tra từ khâu lập dự án, thiết kế, giám sát và nhất là công tác thi sông hang mục công trình và công trình, kiểm ta tử vật liệu đầu vào, vật trang thigt

bị, máy móc thiết bị thi công và nhất là nhân sự phục vụ cho công tác thi công công.

trình từ người kỹ thuật cho đến các công nhân trực tiẾp thục hiện, kiểm trí quá trìnhthi công thực hiện hạng mục công trình vả công trình, phải thực hiện thí nghiệm các

Khâu ác vit tr cin thí nghiệm, lấy mẫu để lưu và đối chứng với kết quả thực nghiệm

tại hiện trường và nhiều công tác khác liên quan Công tác kiểm tra công trình phụcvụ cho công tác bảo trì công công trình xây dựng là khâu quan trong đểim ra những

khiếm khuyết và dự đoán các vin đề có thể xảy ra ảnh hưởng đến chất lượng và tudi

thọ của công trình, chúng ta có thể kiểm tra định kỳ, đột xuất từng hạng mục công

3h giá từng vin đề để có phương án thực

trình hay tổng quan cả công trình từ đó đi

hiện: kiểm tra nền móng, dmsản các kết edu thép, các thiết bị gắn với công trình hệ

thống ME, phòng chiy chữa chy, hệ thống thoát nước mưa, nước thi, hệ thống hạ

ting kỹ thuật, nd mật đường, cxanh, biển báo, hỗ đập,

“Trong thời gian qua tại Việt Nam đã từng bước hoàn thiện về các quy định pháp luậtvề công tác bảo tì công trình và có những mặt đạt được rắt tốt, như các công trình hỗ,đập thủy lợi, thủy điện công trinh giao thông, công trình hạ ting kỹ thuật và gần đây làcác công trình din dụng công cộng khác cũng được quan tâm, để thực hiện các công

tác bảo trì này cần một số kinh phí rất lớn, về nhân sự thực hiện công tác bảo tr hiện

nay chúng ta tương đối đầy đủ choic công đoạn các loại công trình, về phương tiện

sông cụ thiết bị ngày cảng hoàn thiện và theo kịp với ác công nghệ iê tiến, vé công

tác quan lý chất lượng cảng ngày càng hoàn thiện về văn bản quy phạm pháp luật Tuy.hiền, thực trang ở đất nước chúng ta thi trước dây chỉ có thự hiện công the bảo tì

thường xuyên ở các loại công trình như giao thông thủy lợi, hạ ting kỹ thuật còn lại

công trình dân dụng thi thường đầu tư xong giao cho đơn vị sử đụng it khi được kiểmtra và sửa chữa thường xuyên nên thường khi xây ra hư hồng mi lập và xin kính phíđể sửa chữa

“Theo Luật Xây dựng, Luật xây dựng sửa đổi 62/2020/QH14 [1], bảo trì CTXD là một

trong số các hoạt động xây dựng Bảo tri CTXD là tập hợp các công việc nhằm bio

‘dam và duy tri sự lam việc bình thường, an toàn của công trình theo quy định của thiết

kế trong quá trình khai thác sử dung,

Một số quy định chung khi chủ thầu sây dựng thực hiện việc bảo trl công tinh xây ‘dung được quy định tại Điều 126 Luật xây dựng [1], gồm:

Yêu cầu về bảo trì công trình xây đựng được quy định như sau

+ Công tình hoặc hạng mục CTXD khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảotì

+ Quy trinh bảo tì phải được CDT tổ chức lập, phê duyệt trước khi đưa hang mụccông trình, CTXD vào khai thác, sử dụng; phải phủ hợp với mục dich sử dụng, loại

và cấp công tình, hạng mục công trình, thết bị được xây đựng và lắp đặt vào công

trình

+ _ Việc bio t công hình phải bảo đảm an toàn đổi với bản thân công trinh, người và

tải sản

+ Chi sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình có trích nhiệm bảo trì côngtrình, máy, thiết bị công trình

+ _ Việc bảo trì thiết bị công trình, công trình xây dựng phải được thực hiện theo kế:

hoạch bio tì vi quy tinh bảo tì được phê duyệt,

+ Thực hiện bảo trì công trình xây dựng: Nghị định 06/2021/NĐ- CP [2] quy định về

việc thực hiện bảo tri công trình xây dựng phải thực hiện các công việc như kiểm.

tra định kỳ, sửa chữa hong hóc nếu phát hiện trong quá trình kiểm tra, kiểm địnhchất lượng, quan trắc công trình.

+ Chi sử hữu hoặc người quản lý sử dụng công tinh cổ thể tự tổ chức thực hiện việckiểm tra, bảo dưỡng và sửa chữa công trình theo quy trình bảo trì công trình được.

phê đuyệt nếu đủ điều kiện năng lục hoặc thuê tổ chức có đủ điều kiện năng lực

thực hiện.

+ Kiểm tra thường xuyên, định kỹ và đột xuất CTXD nhằm phát hiện kịp thoi các

dấu hiệu xuống cắp, những hư hỏng của công trình, thiết bị lắp đặt vào công trình

lâm cơ sở chobảo dưỡng công trình."Về thuận lợi:

iy đủ, có bổ trí kinh phí thực hig

Van bản quy phạm pháp luật tương đổi„nhân vật

lực tương đối dồi dio tên tién, các chủ sử dụng đã quan tâm hơn cho công tie này,

‘qua công tác kiểm tra đã phát hiện nhiều khiếm khuyết trong quá trình th công hoặc

chi rẻ được các bạn chế ong quá kỉnh và con người sĩ đụng, qua công tc kiểm tr

giúp cho công tác lập dự toán và kế hoạch hàng năm chính xác hơn,

VỀ tồn wi

“C6 lúc có nơi chưa chủ ý đến công tác này một cách đúng mức, đa số các chủ sử dụng không có chuyên môn mà giao khoán hết cho đơn vị tư vấn trong khí đó có đơn vị tự vấn không đấp ứng về năng lực thực hiện nên dẫn đến khi kiểm tra không phát hiện rà

khiém khuyết, nên khi công trình xuống cấp rõ mới biết và khi đó kinh phí trung tu,

đại tu thậm chí phải đập bỏ khí chưa hết tuổi thọ gây ra nhiều King phí không đúng c

để ö được công trình mã tuổi thọ đúng theo thiết kế thậm chi cao hơn thi nên có cơ‘quan chuyên trách theo từng ngành chuyên về quản lý công tác bảo trì cho toàn bộ cáccông trình sử dụng ngân sách Nhà nước.

1.2.2 Công tác quan trắc công trình

“Công tác quan trắc công trình phục vụ công tác bảo tr phải được thực hiện trong cáctrường hợp sau

++ Các công trình quan trong quốc gia hoặc công trình khi xảy ra sự cỗ có thể dẫn tối

thảm họa;

+_ Các công trình có đấu hiệu nứt, nghiêng, kin và các dẫu hiệu bắt thường khác có

khả năng gây sập đổ công trình;

4+ Trong công tác quan trắc chúng ta cin quan trắc nước thải định kỹ xác định chấtlượng nước thải đầu ra qua đồ ta xác định được hư hỏng của ệ thống thếtbị hoặcbể xử lý đễ để ra phương án bảo trì sửa chữa.

4+ Theo yêu cầu của chủ đầu tr chủ sở hữu hoặc đơn vị quản sự dụng;

Tuy nhiên để phục vụ tốt cho công tác bảo trì và phát hiện các xuống cấp của công trình một cách nhanh nhất Do dé cần quy định tất cả các công trinh điều phải quan

trắc hoặc các chủ đầu tư nên chủ động trong công tác quan trắc.

Hiện nay thiết bị may móc là rất hiện đại và năng lục các đơn vi tư vẫn cũng đt yêu cầu tuy nhiên phải có quy định cụ thổ thi các chủ sử dụng mới nguồn kinh pl lẻ thực

hiện nhất là các công trình thuộc các cơ quan nhà nước quản lý sử dụng.

Bộ Xây dụng là bộ quan lý công tình xây dựng chuyên ngành sẽ quy định về danh

mục các công trình bắt buộc phải quan trắc trong quá trình khai thác sử dụng.

Đánh giá vé công tác quan trắc:VỀ thuận lợi

+ _ Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bao trì công trình XDCB due hình thành để áp dụng trong qua trình quan trắc như: Nghị định

06/2021/ND-cr,

++ Công tác quan trắc ngày cảng được quan tâm, đến nay hẳu như tt cá các công trình

làm mới hay sửa chữa nâng cấp đều xây dựng hạng mục quan trắc công tình tạo

thuận lợi cho công tác quan rắc: như mốc đo chuyển vi, đo bin Cùng với đó là sắc thiết bị quan trắc ngày cảng hiện di, x liệu đo chính xác và chuyển tải ngay,

cho người quản lý; nhiều đơn vị tư vấn có kinh nghiệm hoạt đọng trong lĩnh vực

+ - Nhiều dự án có nội dung bảo trì trong chương trình tập huấn cho các cấp lãnh đạo.

và nhân viên dé nâng cao năng lực quản lý, điều hành, thực hiện bảo tri công trình.trong đó có nội dung quan trắc Đồng thời, các hoạt động hợp tác quốc tế song

phương và đa phương ngày cũng được chú trong, nhằm tranh thủ tối da sự hỗ tre

quốc tẾ về ải chỉnh, công nghệ, đảo tạo nguồn nhân lực, hông tin, kinh nghiệmcủa các quốc gia trong hoạt động bảo trì.

+ Cổ các quy định v8 công tác quan trắc, thiết bị mây móc hiện đại đáp ứng được

mọi yêu cầu của các hạng mục cần quan trắc,con người được dao tao bai bản.Các.

chủ sử đụng công tĩnh cũng đã chủ ÿ hơn v công tc quan trắc

Về tổn tại:

+ Mặc đủ đã có quy định về công tác này, nhưng chưa diy đủ vi chỉ quy định bắt buộc một số công trình, nên những công tỉnh mà chủ sử dụng muỗn quan ắc th không có chi phí, thêm vào đó một số chủ sử dụng chưa coi trọng công tác nảy nhất

la cc công tình din dụng,

+ _ Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý và tổ chức thực hiện bảo trì quan

trắc công trình, nhưng sự phát triển của các hoạt động kinh t - xã hội đang đặt rà tt nhiễu thách thức cho công tác quan trắc công tinh

+ Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động quan trắc công trình ngày cảng được tăng cường và hoàn thiện Tuy nhiên, dén nay, vẫn còn thiểu nhiều văn ‘ban quy định về quy trình kỹ thuật, phương pháp quan trắc và các hướng din cụ văn bản được ban hành còn bộc lộ nhiều bắt cập khỉ áp

u tư cho quan trắc công trình thủy lợi trong những năm qua hạn chế,chủ yếu từ nguồn vốn thủ của đơn vi, chủ yếu là từ kinh phí cắp bà thủy lợi phí của

chính phủ, nên chưa phát huy được hiệu quả, chưa tin dụng được nguồn vốn từ

doanh nghiệp, các nguồn vốn xã hội hóa khác

1.23 Công tác kiểm định chất lượng công tình

“Công tác kiểm định chất lượng công trinh phục vụ công tác bảo trì được thực hiệntrong các trường hợp sau:

+ _ Kiểm định định kỹ theo quy trình bảo tri công trình đã được phê duyệt

4+ Khi phát hiện thấy CLCT có những hư hỏng của một số bộ phận công tình hay công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn cho việc khai thác, sử

+ Khied u cầu đánh giá chit lượng hiện trạng của công trình phục vụ cho việc lập

cquy tình bảo tì trong trường hợp công trình đã đưa vào sử dung nhưng chưa cóquy tình bảo tỉ

4+ Khi cần cổ cơ sở để quyết định việc kéo dải thoi han sử dụng của công trình đối với các công trình đã hết tuổi thọ thiết kế hoặc làm cơ sở cho việc cả tạ, nâng cắp công trình; Kiểm định chất lượng công trình xây dựng là hoạt động kiểm tra, xác

định chlượng của sản phẩm xây dựng, bộ phận công trình hoặc công trình xây

dựng so với yêu cầu của thiết kế và quy chu: „tiêu chun kỹ thuật thông qua việc

thí nghiệm, quan trắc, tính toán kết hợp với vige xem xét, ảnh giá hiện trang bing

trực quan Kiểm định giúp cho chủ đầu tơ, chủ quản lý khai thác công trình higu rõ

hiện trạng và chất lượng của công trinh cần sửa chữa cả tạo hoặc nâng cấp từ đó dia ra quyết định đúng din về phương án quy mô sửa chữa nâng cấp hoặc nhiệm

vụ phù hợp với công trình hiện tại.

+ KẾ hoạch kiểm định phải bao gồm các nội dung chính như tên công trinh, phương,

án kỹ thuật kiểm định, thời gian, kinh phí, nguồn vén, kiểm định,

+ Quá trình thực hiện công tie đo đạc, thi nghiệm hiện trường cần ghỉ chép nhật ký

công việc và kết qua công việc cin kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, thanh quyết

toán, lưu trữ hỗ sơ; sau cùng à công tác tổng hợp báo cáo kết quả và để xuất, kiến

nghỉ với các cấp quản lý.

+ _ Khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

V8 thuận lợi:

+ Các lop tập huin hing năm do các Bộ chuyên ngành tổ chức ning cao công táckiểm định chất lượng công trình điều đồ làm nâng cao nhận thức, tằm quan trọngcủa các chủ thé trong công ác an toàn sử dụng công trinh,

+ Các trung tâm kiểm định chất lượng đã được thành ập và di vào hoại động đóng

‘vai trò quan trọng trong quy trình, chat lượng kiểm định.

+ Nhiều bị hiện đại, ign pháp tiến tiến nh siêu âm, sóng ra da được áp dụng

tương kiém định nên công tác kiểm định nhanh và chính xác hơn, đấp ứng được

tỉnh hình thực tế Về tồn tại:

+ Tuy rằng có nhiều thuận lợi về mặt pháp lý và nhận thức của các cấp quản lý về

kiểm định an toàn công trình, trên thực tế có nhiều thách thức khó khăn ảnh hưởng,

én công tác kiểm định.

+ Nguồn kinh phí của các đơn vị quản lý khai thác còn hạn chế do chủ yếu từ nguồn

ngân sách; nhiều công trình thi công từ những năm trước đây, thất lạc hay thiểu hd

bổ trí kinh phí kiểm sơ khi kiểm định phải đo đạc khảo st Ini rất tin kém nên vi

định còn hạn chế, công tình không được kiểm định kp tồi

+_ Nguồn nhân lực chuyên gia giỏi để triển khai hoạt động kiểm định còn quá mỏng nên nhiều công tình chưa đánh giá đúng dược nguyên nhân gây hư hỏng để có

biện pháp xử lý phủ hợp.

12⁄4 Công tác bảo đường công trình, hạng mục công trình.

Cong ác bảo dưỡng công tình được thực hiện theo kế hoạch bảo tì hằng năm về quy

trình bảo trì công trình xây dựng được các cấp có thắm quyền phê duyệt

“Trong quả tình bio dưỡng thường xuyên công tin, hạng mục công nh th sẽ phat

hiện ra những hư hỏng cin phải khắc phục sửa chữa Việc tiến hành kịp thời và có chat

lượng công tác bảo dưỡng kỹ thật và sửa chữa phông ngữa định ky theo kế hoạch là

một trong những điều kiện cơ bản dé công trình sử dụng bn định, đồng thời hạn sử

dụng và bảo đảm độ tin cậy của chúng trong quá trình vận hành Hệ thống này bao sằm các biện pháp về tổ chức và kỹ thuật thuộc các nh vục kiểm tra, bào dưỡng kỹ

thuật và sửa chữa

10

Bio dưỡng là những công việc có tính chất đơn giản sử dụng ao động, vật liệu, vật trlâm hing ngày, thường xuyên để duy tì sự hoạt động bình thường của công trình vàmáy móc, thi bị Nghĩa là sau khi bảo dưỡng thông số của kỹ thu của công trình vàmây móc, thết bị hoạt động bình thường đảm bảo theo như ban đầu Trinh tự ổ chức,

cá nhân khai thác công trình trực tiếp lập kế hoạch bảo dưỡng và trình lãnh đạo đơn vị quản lý công trình phê duyệt để thực hiện KẾ hoạch bảo dưỡng phải xác định rõ công

việc, biện pháp thục hiện, kinh phí và thời gian thực hiện Công tác báo cáo, kiểm tra,

giám sit, nghiệm th, thanh quyết oán, lưu trữ hỗ sơ như trình tự thủ tục XDCB chỉ

khác thanh toán hợp đồng trực tiếp tại đơn vị

VỀ thuận lợi

‘4 có bố trí nguồn kinh phí để thực hiện,chủ sử dụng công trình có chit ý hơn về công

tác này,giảm thiểu được các hư hỏng , giảm chỉ phí sửa chữa, một số các công trình

sau khi xây dựng xong đã có quy trình bảo đưỡng bảo trì được phê duyệt tạo điều kiện

về pháp lý cũng như kỹ thuật cho chủ sử dụng công trình thực hiện

Về tổng

Tuy đã có nguồn kinh phí nhưng cũng chưa diy đủ, một số công trình không yêu edulập quy trình nên chủ sử đụng không có cơ sở và không biết thực hiện như thé nào vi

một số chủ sử dụng không am tường về công tác này hơn nữa chủ sử dụng côn ÿ lại

vio các cơ quan kiém tra chuyên ngành,1.2.5 Công tác sửn chữa công trìnhSửa chữa côn;tình bao gồm:

+ _ Sửa chữa định kỳ công trình bao gồm sửa chữa hư hỏng hoặc thay thé bộ phận công trnh, hết bj lấp đặt vào công nh bị hư hỏng được thực hiện định ky theo

quy định của quy tình bảo trị Sửa chữa inh kỳ là hoạt động sửa chữa theo chu kỳ

chi din của nha sản xuất

xác định trước được xác định trong quy trình bảo trì h

nhằm khắc phục hư hỏng lớn, thay thể một số bộ phận quan trọng hết tuổi thọ, nếu không được sửa chữa có khả năng gây mắt an toàn, hạn chế năng lực phục vụ của công trình và máy mức, thế bị Việc bảo tỉ định kỳ bao gồm các hoạt động được

lap kế hoạch dé tiến hành trong một khoảng thời gian nhất định đối với những hư

in

hỏng lớn hơn và yêu cầu phải có kiểm tra đánh giá và có tổ chức các đội bảo tri,

yêu cầu tài chính và nguyên vật liệu

+ Sita chữa đột xuất công trình được thực hiện khi bộ phận công tình hoặc công

trình bị hư bông do chịu các tác động đột xuất như: gió, bão, lũ lụt, động đất, va4p, chấy và những tác động đột xuất khác hoặc khi bộ phận công trình, công trình

lễu hiện xuống cắp ảnh hưởng đến an toàn vận hành, khai thác công trình.

+ Sửa chữa thường xuyên là công việc sửa chữa có tính chất thường xuyên bằng năm, khắc phục những hư hỏng nhằm chống xuống cấp, không dẫn đến hư hỏng

lớn hơn bảo đảm hoại động bình thường của công trình

+ Một số công việc có thể không có ranh giới rõ ring giữa báo dưỡng hay sửa chữathường xuyên, do đồ nội bộ đơn vị quản lý khai thác công trình phải xá định và

phân loại rõ các công việc đó Mục tiêu hàng đầu là để dam bảo việc vận hành én

định, thuận lợi cho công trinh nên khí có cảng nhiều các hoạt động bảo dưỡng

thông thường thì cảng bảo đảm đáp ứng mục tiêu này với giá thành tiết kiệm hơn,

'VỀ thuận lợi:

4+ Hệ thống văn bản pháp luật đã cơ bản hoàn thiện để tiển khai thực hiện

+ Hang năm các cơ quan quản lý ở Trung ương, địa phương đều ban hảnh các văn

bản quy phạm pháp luật, các văn bản hướng din và tổ chức các lớp bồi dưỡng

nghiệp vụ về quan lý công trình, công tác bảo dưỡng sửa chữa công trình vi vậy đội ngũ cán bộ KHKT cia ngành ngày cing được phát triển và ning cao về chuyên

môn.VỀ tổn ti

+ Bim đổi khí hậu, thiên tai ngày căng cực đoan, cùng với đặc điểm công tình xây

dụng cảng vé sau tin suất sửa chữa công tinh cảng ting nhiễu hơn trong nhiều năm qua và kinh phi cũng tốn kém hơn.

+ Nguồn kinh phí dành cho công tác sửa chữa, nâng cắp công trinh tuy được nhà

nước tiện nhưng còn hạn chế, chưa đấp ứng được so với yu cầu thực tẾ,công trình bị hư hỏng chưa được sửa chữa kip thời

+ Vin côn một số dự án còn tồn ti rong đầu tư ở các khâu: khảo sit thiết kế tỉ

công xây lip, giám sát, giải tod mặt bằng, nghiệm thu ban giao cho nên thời gian

thực hiện còn kéo di, cất lượng, hiệu qua dự án chưa cao

1⁄3 Trách nhiệm của các chủ thể trong công tác quản lý chất lượng bảo trì công

trình xây dựng

Chi sở hữu hoặc người được chi định quản lý sử dụng có trách nhiệm bảo trì công

trnh xây đợng do minh chỉ đạo Trường hợp tác phẩm cỏ nhiều chủ sở hữu thi ngoài

trách nhiệm bảo trì phần công trình thuộc sở hữu riêng của mình, các chủ sở hữu cótrách nhiệm bảo trì phần công trình thuộc sở hữu chung theo quy định của pháp luật cóliên quan Đối với công trình chưa bản giao cho chủ sở hữu hoặc người quản lý, sir

‘dung công trình thì Chủ đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch bảo trì công trình xây

dựng và thực hiện việc bảo tri công trình xây dựng theo nội dung quy định tại Điều

này và Nghị định 06/2021 / NDCP [2] Chủ đầu tư có trách nhiệm giao hỗ sơ bảo trì

công trình xây dựng cho chủ sở hữu hoặc người quan ly, sử dụng kết cầu trước khi bàngiao đưa vào sử dụng,

“Thứ nhất: Quy trình bảo trì công trình xây dụng theo quy định tại Nghị định số

(06/2021 / NDCP [2] bao gồm các nội dung chính sau:

Các thông số kỹ thuật và công nghệ của thiết bi, khối xây dựng và công trình Quy định mục dich, phương pháp và tin sắt kiểm tra xây dựng,

Nội dung Quy định cũng như hướng dẫn thực biện công tác bảo trì phù hợp với từng,

bộ phận của công trình, loại công trình và thiết bị lắp đặt vào công trình.

Ghi rõ thời gian và hướng dẫn thay thé định kỳ các thiết bị lắp đặt trong công trình.Hướng dẫn các phương pháp sữa chữa hư hỏng xử ý các kết cầu hư hông

Quy định về thời gian sử dụng công trình Quy định về nội dung và thời điểm đánh.

giá định kỳ đổi với công trình phải đánh giá an toàn trong quá trình vận hành, sử dung

theo quy định của pháp luật.

Xác định đối tượng, nội dung và thời gian được kiểm toán định kỳ,

Quy định tôn trọng thời gian, phương pháp và chu kỹ giám sắt đối với công vi

giám sit, Các hướng dẫn khác về bảo tì công tình xây dựng và quy định các điều

kiến bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh mỗi trường tong quá trình bảo trì công trìnhxây dựng.

“Thứ hai: Trách nhiệm lập và phê duyệt quy trình bảo trì công trình xây dựng [2]

thầu thiết kế xây dựng tinh và giao cho chủ đầu tr quy tình bảo tri công trình

xây dựng, bộ phận công trình cũng như hồ sơ thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở; cập.

nhật quy trình bảo trì trên cơ sở các thay đổi tht kế trong quá trnh thi công xây dụng

(nếu có) trước khi nghiệm thu hạng mục công nh, công tình xây dựng được nghiệmthú

Nhà thiu cung cấp thiết bị lắp đặt chuẩn bị và bàn giao cho chủ đầu tư quy trình bảo ấp trước khi lắp đặt trên công trường Trường hợp nhà

trì thiết bị đo mình cung.

thi công xây dựng công tình hoặc nhà cung cắp thiết bị không thể lập quy trình bảo tì

thì chủ đầu tư có thể thuê đơn vị tư van có năng lực khác lập quy trình bảo trì cho các.

đối tượng nêu ti điểm a khoản này a, điểm b khoản này và chịu trách nhiệm thanh:

toán phí tư vin;

Chủ đầu tư ổ chức lập va phê duyệt quy trình bảo theo quy định ti điểm b khoản | Điều 126 [2] Chi đầu tr chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng kết cấu có thể thuê một nhà tư vấn đủ năng lực để thẩm định một phan hoặc toàn bộ quy trình bảo tr công trình do nhà thu thiết kế lập để làm co sở phê duyệt

Đối với các công trường đã đưa vào khai thác, vận hành nhưng chưa trải qua quy trình

bảo trì thì chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng lip đặt phải tổ chức lập và phê

cấu nếu cần tì

duyệt quy trình bảo trí, quy trình bảo dưỡng, và trong quá trình"bảo dưỡng phải xác định rõ thời gian sử dụng hữu ích còn lại của k

“Thứ ba: Không củ tht phải tiết lập quy trình bảo tỉ riêng cho từng công trình từ Cap IIL trở xuống hoặc tách biệt nhà ở và công trình tạm, trừ trường hợp pháp luật có

‘uy định khác Chú sở hữu hoặc người quản lý sử dụng các công trình này vẫn phải

thực hiện việc bảo trì công trình theo quy định về bảo tri công trinh xây đựng của Nghị

định số 06/2021 / NĐCP [2]

“Thứ tự: Trong trường hợp có tiêu chun ky thuật vé bảo tử hoặc nếu có quy trình bio

trì thích hop cho kết cấu tương tự, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng kết cấu có

thé áp dụng tiêu chuẩn hoặc quy trình kỹ thuật nảy cho công trình mà không cần thie

lập quy trình bảo ti

Cuối cùng: Điều chính quy trình bảo trì CTXD.

“Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng kết cấu được quyỄn điều chỉnh quy trnh bao

cđưỡng khi phát hiện những yếu tổ bắt hợp lý có thé ảnh hưởng đến chất lượng kết cu,

6 thé ảnh hưởng đến việc vận hành, sử dụng công tình và phải chị trách nhiệm vềcác quyết định của mình,

Nha thầu bảo trì có nghĩa vụ sửa đổi, bổ sung, thay đổi những nội dung chưa hợp lý.

của quy tinh bảo tì nếu do lỗi của mình và cổ quyển từ chối yêu cầu điều chỉnh quy

trình bảo trì trong trường hợp chủ sở hữu, người quản lý sử dụng không hợp lý cơ sởvật chất

Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng của cơ sở có quyén thuê một nhà thầu đủ

năng lực khác để thực hiện các thay đổi hoặc bổ sung đổi với quy trình bảo trì trong,

trường hợp nhà thầu thực hiện quy trình bảo trì ban đầu với đủ khả năng thực hiệnnhững việc này Nhà thầu sửa đổi, bổ sung quy trình bảo tri công trình xây dựng phải

chiu rich nhiệm v8 chit lượng công việc do mình thực hiện,

Dối với công trình sử đụng tiêu chuẩn kỹ thuật bảo tri phải thực hiện bảo trì, khi tiêu chin này được sửa đổi hoặc thay thể thi chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công

trình có trách nhiệm thực hiện bảo tr theo nội dung của tiêu chun này mà nội dung đãduge thay đổi Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình có trách nphê

duyệt ôi dung điều chin của quy tinh bảo t, từ khi pháp luật có yêu cầu khácNhin chung các công tác bảo trì tuân thủ theo quy định hiện hành như Luật xây dựng.[1], Nghi định 06/2021/ND-CP [2] Thời gian gin diy công tc bio tì các công tỉnhxây dựng được quan tâm hơn, có chỉ phí hàng năm để thực hiện như ở các công trình

15

giao thông, thủy lợi, hệ thống chigu sing, các cơ quan, trạm y 48, trường học và đã

hít huy được phần nào tong việc kéo di tuổi tho cia công trình Tuy nhiên có úc cónơi chưa quan tâm đúng mức, không kip thời hoặc do kính phí không dim bảo nên

công te bảo tì không được ốt, hơn nữa một số công trình xây dụng có chất lượng thấp nên chi phí bảo trì cực kỳ lớn và khó khắc phục như các chung cư tái định cư: hoặc nhà ở xã hội sau đây là một số hình ảnh phản ánh vind trên

16

Hình 1.2 Một chung cư cao cắp nhưng không chú trọng về công tác bảo tr cũng dang trên đã xuống cấp nặng; Một trụ sở cơ quan cũng chung số phận khi công tác bảo tơ bị Ting quên.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Thực trang của công tác bảo tì tại nước ta nói chung và thành phố Đà Lat nổi riêng

càng ngày càng được chú trọng nhất là từ khi Luật Xây dựng 2014, Luật xây dựng sửa

448i 69/2020/QH14 [1] và Nghị định 06/2021/NĐ-CP [2] có hiệu lực và các chủ thể sử

‘dung công trình cũng có trích nhiệm hơn nhất là có bổ trí ngân sách cho công tác này mặc dù chưa đáp ứng được một vin đề quan trọng nữa để cho công tác bảo tì có phần

nhẹ nhàng hơn đó là chất lượng công trình xây dựng và c(1g tác vận hành cũng nhưcon người sử dụng có ý thức hơn quá trình sử dung.

Do đó, cần tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan: chủ đầu tư ~ nhà thầu thiếtgiám sát — đơn vị thi công = người sử dụng — đơn vị vận hành khai thác và bảo trì

ing tuổi thọ của công tình và giảm chỉ phí bảo tì, sửa chữa

CHƯƠNG 2 (CO SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG BAO TRI CÔNG TRINH XÂY DỰNG

2.1 Quy định của Pháp luật về công tác quản lý chat lượng bảo trì công trình.

Xây dựng

Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội, Luật xây dựng sửa đổi 62/2020/QH14 [1], bao gồm các nội dung về XDCT, quan lý thực hiện dự án đầu tư

xây dựng: quyền và nghĩa vụ của CBT, nhà thầu tư vấn và người quyết định đầu tu;

công tác khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng; điều kiện năng lực hoạt động xây

dung và trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của các cơ quan Nhà nước

Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu tr xây dựng công

trình [3] bao gồm các nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt dự án và hình thức tổ

chức quản lý thực hiện dự án; tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính Phủ về quản lý chất lượng và bảo trì côn trình xây dựng [2] bao gồm các nội dung chính về bao ti công tinh xây dựng: sự cổ

công trình xây dựng và quản lý nhà nước vẻ chất lượng công trình xây dựng.

‘Thong từ số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 cia Bộ Xây dựng, thôn tr quy định

chi tiết một số nội dung về quan lý chất lượng và bảo trì công tình xây dựng [4]

“Thông tư số 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 của Bộ Xây dựng quy định về chỉ phí

"bảo tri công trình xây dựng [5]

“Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 của Bộ Xây dựng, quy định vẻ việc sửa dồi, bd sung một số nội dung của Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của

Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chí tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và

bảo tử công tình xây dựng [6l:

'Nhận xét quá trình phát trién các Nghj định về bảo trì công trình xây dựng:

‘Vi lợi ích công đồng, Nhà nước đã ban hành những văn bản pháp lý đưa ra các quy

định bắt buộc chủ sở hữu phải quan tâm thực hiện những công việc dé đảm bảo CLCT

mà chính nó có mí n quan trực tp đến sức khỏe và sự an loàn của con người dang

.được hưởng lợi từ các sản phẩm của dự án đầu tư xây dụng;

Nghị định số 209/2004/NĐ-CP về quản lý chit lượng CTXD [7| được ban hành năm 2004 đã đề cập về công tác bảo tì CTXD, đây là sự khởi dầu cơ sở pháp lý để thực thi công tác bảo trì đối với các cơ quan quản lý nhà nước vé lĩnh vực xây dựng Đến năm.

2010, Chính phủ ban hành mới một Nghị định riêng đ

'CTXD đó là Nghỉ định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 về bao tì công trình xây28 Điễu, hiệu lự thi hành tửngày 20 tháng 01 năm 2011tập chung cho công tác bảo trì

cdựng [8], gdm 6 Chương vi

và bai bỏ Chương VII về công tác bảo tì công tình xây dựng của Nghỉ định số

209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/ 2004 [7] về quản lý chất lượng công tình xây dựng (Qua một thời gian triển khai thực hiện đến năm 2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2015/NĐ-CP về quan lý chất lượng và bảo tử công tình xây dựng |2] gồm E “Chương với 57 Điều và thay thé Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 về

bảo trì công trình xây dựng (8)

Từ Điều 37 đến Điều 43 của Nghị định này quy định thêm nội dung về báo tì ông

trình xây dựng Trinh tự thực hiện bảo tt công tình xây dụng gầm các nội dung sau:

+ Lập và phê duyệt quy trình bảo trì CTXD,

Lập kế hoạch va dự toán kính phí bảo tì CTXD.

+ Thực hiện bảo tì và quản lý chất lượng công việc bảo trì

+“Đánh giá an toàn chịu lực, an toàn vận hành công trình.

+ Lập và quản lý hồ sơ bảo tì CTXD.

"Nghị định số 15/2015/NĐ-CP [2] của Chính Phủ về việc quản lý chất lượng và bảo trì

sông trình xây dựng, đây là một cơ sở pháp lý quan trong trong công tác bảo t côngtrình xây dựng.

Những điểm mới rong việc thực hiện Nghị định 152015/NĐ.CP [2] là thay thé cho

Nghị định 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 [8] về bảo tri công trình xây dựng và giữ.lại các nội dung liên quan đến thim tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xâydựng trong Nghị định 15/2013/NĐ-CP [9]

20

Nghị định 46 bao gồm 57 Đi

1 Phụ lục của Nghị định số 15/2013/NĐ-CP [9}) gồm: quy định chung, quản lý chất

8 chương và 02 Phụ lục (so với 8 Chương, 48 Điều và lượng khảo sác, quản ý chất lượng thiết kế, quản lý chất lượng thi công xây dựng, bảo

trì công trình xây dựng (bổ sung do Nghị định này thay thé Nghị định 114 năm 2010),sự cố công trình xây dựng, quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng và

điều khoản thi hành.

Tiên cơ sở căn cứ c

62/2020/QH14 [1] và

về cơ bản Nghị định 46 kế thửa các nội dung ưu việt của Nghị định 15, bổ sung cácnội dung Luật Xây dựng 2014, Luật xây dựng sửa đổiquá trình thực hiện Nghị định 15 (năm 2013),{ quả tổng

nội dung hướng dẫn vé bảo trì công trình xây dựng hi

định 114 (nam 2010) vào nội dung Nghị định Đồng thời, Nghị định 46 còn bổ sung

các nội dung còn hạn chế, các quy định mới edn quản lý nhưng chưa được thể hiện

nay đang quy định tại Nghị

trong Nghị định 15, dua một số nội dung quy định trong các Thông tư hướng dẫn Nghỉ

định 15 đã đi vào cuộc sống và vận hành tốt dé giảm các nội dung hướng dẫn trong các

“Thông tư, nhằm tăng cường tinh ổn định của hệ thống pháp luật

Từ các phân tích trên, có thé nhận thấy Nghị định 46 được soạn thảo theo trình tự công

việc từ giai đoạn khảo sát, thiết kể, thi công đến bảo trì công trình xây dựng Quy định

rõ ràng trách nhiệm của từng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình trong.từng giai đoạn Sự thay đổi của Nghị định 15 phù hợp hơn với thực tế và giúp các chủ

thể nắm bit ngay các quy định về quản lý chất lượng công tinh xây dụng tong toàn

bộ quá trình hoạt động đầu tư xây dựng;

Nhằm mục dich đưa ra hướng tiếp cận một cách chặt chẽ, nghiêm túc và cổ hộ thống đối với công tác bảo tả, Nghĩ định đã nhắn mạnh về lợi th v8 kinh t và tiện nghỉ khai thác sử dụng công tình và hệ thống kỹ thuật theo ding thiết kế, Nội dung Nghị định nêu lên các vẫn để cơ bản như:

+ Tit cả mọi công trình xây dựng phải được bảo trì theo quy định.

+ Quy tình bảo tủ do đơn vị TVTK lập và phải bin giao cho CBT cùng với hồ sơ

thiết kể, Đôi với quy tình bảo đối với thiết bị, nhà thầu cung cấp thiết bị phải

ban giao cho chủ đầu tư trước kh lắp đt vào công tinh;

+ Xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan tới công tắc bảo tì;

2I

+_ Cách thức tổ chức thực hi công tác bảo t công tình và quy định cn thit và vai

trồ công tác kiểm định chit lượng phục vụ công tác bảo tì:

Song bảo trì như thé nào ching ta cần có các tiêu chuẫn kỹ thuật để hưởng dẫn cách thức bảo tì Đây là nhiệm vụ không hŠ để dàng vì các tiêu chun như vậy ở nước ta

chưa có hoặc có nhưng chưa hoàn chính.

2.2 Nội dung công tác bảo trì công trình xây dựng dân dụng.

Việc bảo tì CTXD bao gm các nội dung chính sau: công tác kiém tr bảo dưỡng:

sửa chữa; kiểm định chất lượng công trình; quan tắc công tình phục vụ công tác bảotì

2.2.1 Trình tw thực hiện bảo trì công trình xây dựng.Lập và phê duyệt quy trình bảo tì CTXD,

Lập kế hoạch và dự toán kinh phi bảo trì CTXD.

“Thực hiện bao trì và quản lý chất lượng công việc bảo tr

‘Banh giá an toàn chịu lực, an toàn vận hành công trình.

Lập và quản lý hồ sơ bảo tì CTXD,

2.32 KẾ hoạch bảo trì công trình xy đựng

“Chủ sở hữu hoặc người quản Iy sử dụng công tình lập kẾ hoạch bảo tr CTXD hằng

năm dựa trên cơ sở quy tình bảo tì được phê duyệt và hiện trang công trình

KẾ hoạch bảo tr công tình có thể được sửa đối, bổ sung trong quá tình thực hiện chủ

sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình quyết định việc sửa đổi, bổ sung kếhoạch bao ti công trình xây dựng.

2.2.3 Thực hiện báo tri công trình xây dung

Cha sở hữu hoặc ngườ inh tổ chức thục biện việc kiếm tra,bảo tì CTXD được phê duyệt

quản lý sử dụng công"bảo dưỡng và sửa chữa công trình theo quy.

kiểm tra công tình thường xuyên, định kỹ và đột xuất nhằm phát hiện kip

ác dấu h gu xuống cấp, những hư hỏng của công trình, thiết bị lắp đặt vào công.

trình làm cơ sở cho việc bảo dưỡng công tình, góp phần giảm chỉ phí bo tì Bảo dưỡng công tình là một phần rit quan trọng trong công tác bảo tr

Sửa chữa công trình bao gồm sửa chữa định kỳ và đột xuất khi có sự cỗ xảy ra hoặc khi kiểm tra phát hiện có hiện tượng hư hỏng, xuống cấp.

Kiểm định chất lượng công trình phục vụ công tác bảo trì, sửa chữa và đánh giá

Kiểm định định kỳ theo quy trình bảo tì công tình đã được phê duyệt, khi công trình

có hiện tượng xuống cấp có thé gây nguy hiểm cho chủ thể sử dung, hoặc đánh giá để

kéo dài tuổi thọ công trình.

Khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

Cong tác quan trắc côngình phục vụ công tác bảo trì phải được thực hiện trong cáctrường hợp sau

+_ Các công trình quan trọng quốc gia, công trình khi xảy ra sự cổ sẽ ảnh hưởng rất

lớn có thé dẫn đến sập, phá hủy toàn bộ, hoặc có thé gây ra thảm họa,

++ Công trình nằm trong vùng thê ai, hoc sau hỏa hoạn

+ Theo yêu cầu của các chủ thé liên quan quản lý sử dụng

2.2.4 Quản lý chất lượng công việc bảo trì công trình xây dựng.

Việc quản lý chất lượng trong công tác bảo trì là cực kỳ quan trọng nó ảnh hưởng rất

lớn đến tuổi tho của công tình và chi phí hàng năm cho công tác bảo tr

Việc quan lý chất lượng bảo tì công trình thuộc trách nhiệm của chủ sở hữu hoặc.người quản lý sử dụng.

(Chi sở hữu, người quản lý sử dụng thực biện việc quản lý hỗ sơ „ lưu trữ tài liệu phục vụ báo tìcông tình một cách khoa học và diy đủ.

Cong tác sửa chữa công trình phải được bảo hành theo đúng quy định,

2B

“Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dung công trình có trách atổ chức giám sát,nghiệm thu công ác thi công sửa chữa công tình

23° Các yêu cầu kỹ thuật v công tác bảo trì công trình xây dựng dân dung

Bảo tà công tình xây dựng dân dung gồm 03 nội dung chính: bảo tì phần kiễn trúc,

bảo trì phần kết kết va bảo tì phần cơ điện.

2.3.1 Yêu cầu công tác bảo tri phần kiến trie công trình

Cong tác bảo tì kiến trúc là bộ mặt của công tình nó đánh vào trực quan của con

người và đây là vẫn để mà dư luận bay lên tiếng và dB đàng nhìn thấy đối với những

thành phần không cần chuyên môn nghiệp vụ vẫn biết được, do đỏ việ bảo t

cđược chủ đầu tư, người sở hữu hoặc quản lý sử dụng phải chú ý khi tiến hành~ Công tác kiểm tra

Cong tác kiểm ưa phải được thực hiện thường ngày để phát hiện kịp thời dấu hiệu

xuống cấp hoặc bị hư hỏng của những bộ phận kiến trúc công trình để từ đó đưa ra các giải pháp sữa chữa hoặc thay th kịp thi.

Phương pháp kiểm tra: dùng mắt thường cho những chỗ có thể nhìn trực tiếp được và

nhìn bằng ống nhòm với những những chỗ mà mắt thường không thể quan sát được “rong quá trình kiểm ta cin phải đánh giá cụ thé mức độ xuống cắp, mức độ hư hỏng

cẩn bảo trì

và khối lượng công vi Tam cơ sở để lập kinh phí và kế hoạch bảo trì

Công tác kim ta bảo tr kién tác có một số công tác cụ thể sa

1 Các phần p lát rong và ngoài nhà

Kiểm tra chúng có bị bong tróc, nứt né hay không, kiểm tra sự kín khít của các viên ốp,

lát với nhau, kiểm tra các ví, bu long, ke có bị han rỉ và kiểm tra 6 tháng 1 lần chotừng cí 1 tác, qua công tác kiểm tra kip thời phát hiện dẫu hiệu xuống cấp hư hông để

có kế hoạch bảo tr, sửa chữa2 Tường ngoài nhà, trong nhà

24

Dac điểm tường ngoài dễ bị ảnh hưởng của thời tiết nên thường xuyên kiểm tra hiện

tượng nứt, lớp vữa rất, ác vị tì tiếp giáp với cột dim, kiểm tra xem tưởng có bị rêu

mốc không ,màu sơn tường có bảo đảm không có bong tróc không để có kể hoạch dim

vá hoặc sơn lại

Từ kết quả kiểm tra sơ bộ bề mặt tường dé đánh giá mức độ xuống cấp đó có anh hưởng hoặc có thể có sự xuống cấp của kết cầu mà gây ra hiện tượng nứt, thấm đột từ

đồ có kế hoạch kiểm tra cả kết cấu cuối cùng đưa ra giải pháp hiệu quả và triệt để nhất

+ Trong thời gian sử đụng, nếu phát hiện có bong rộp, có vết nứt, cin tiễn hành kiểm

tra tim nguyên nhân và kip thời sửa chữa cấu kiện, loại bỏ những nguyễn nhân gây rahur hong trên cho các loại kết cầu tương tự

3 Các loại cửa, kính, vách kính- khung nhôm:

Kiểm tra chất lượng khuôn, cánh cửa, kiểm tra sự kín khít, công vênh, kiểm tra lẻ chốt Khóa, sự gắn kết giữa khuôn ota với tường hoặc kết cầu khác,

Kiểm tra liên kết giữa kính và khung có hiện tượng bong trúc keo và nẹp hay không,

s6 dn định, có luỗn gió không có rung bắt khi có gió hoặc khi đồng mỡ cửa không và đặc biệt chú ý các của số ở trên cao về độ ôn định và chắc chin khi dang đóng cuăng như mỡ vì nếu không ổn định thi có thé do gió hay tác động khi đồng mở se gây rớt kính xuống bên đưới sẽ nguy hiểm, định kỳ 2 tháng tin kiểm tra các vẫn đ rên

Khung nhôm- vách kính phía ngoài thường là để rang tí, chống ôn, bụi và ánh sáng trực tiếp và thường được lắp ở trên cao nên phải thường xuyên kiểm ta các khớp nỗi,

các mỗiba kết giữa khung và kính, kiểm tra độ kín khít, bong bật vì các vách này,

thường chịu tác động của thời it, của gió bão dễ bị lão hóa và có th rời ra và rơi

xuống Thường xuyên kiếm tra các bu long ốc vít keo silicon và phát hiện hư hong

xuống cấp là phải khắc phục ngay Kiểm tra định ky 6 tháng lẫn

Định kỳ 05 năm phải thay thể các giodng cao su, keo silicon

4 Trần thạch cao, la phông

25

Kiểm ta sựiên kết của các tắm trần với khung xương kiểm tra các tắm trin xem có bị

nứt bị vờ hy không, kiểm tra b mặt dưới của tắm trần xem có đảm bảo không, kiểmtra các lớp sơn, lớp bảo vệ có bị bong tóc hay không, kiểm ta ty teo dai khung

in khít không,xương ,kiểm tra các góc tường có

Vi là trần thạch cao, hay la phong là những vật liệu có tinh chịu nước kém cho nê)

phải kiểm tra hiện tượng thắm dột của kệ trên như mái tôn, ngói, be tông đễ

só kế hoạch khắc phục trình khỏi hư hại trần

Kiểm tr các vết nứt in nhỏ nếu là giáp nỗi giữa các tim trin do co ngót do nhiệt độ của môi trường thì at hành tháo bô lớp tưới liên kết và sửa chau74 lại sau đồ bả và sơn lại, nếu vết nứt không phải vị trí như trên thì phải kiểm tra kỹ và xác định nguyên.

nhân để đề ra giải pháp khắc phục.

Tuổi thọ của tắm trin tùy theo vật liệu và chất lượng các kết edu liên quan cho nên chủ sở hữu hoặc người quả lý sử dụng th nh hình thực tế mà xác định tháo bỏ thay

thể haylà chỉnh sửa và tiếp tục sử dụng.

5lầu thang bộ, lan can ban công và logia

Kiểm ta sự ôn định của cầu thang bộ lan can và lô gia, kiểm tra sự vững chải, các mỗi

liên kết giữa cầu thang — lan can- tưởng hoặc dim sàn công tình, kiểm tra sự bóng

loáng, ching trơn trợ của các bậc cầu thang kiểm tra sự bong tró của lớp sơn trên tay

‘vin lan can néu có rỉ sét thì son lại tránh làm tray sướt tay của người sử dụng và tạo nét

thẳm mỹ cho công trình.

Vì cầu thang lan can lô gia ảnh hưởng đến an toàn sử dụng cho nên phải kiểm tra

thường xuyên và có hư hỏng là cho sửa chữa ngay còn nếu chưa sửa chữa kịp thì phảiđặt ảnh bào cắm người qua lại nh là trẻ em.

6 Khu vệ sinh

Day là khu vục chịu sự ảnh hưởng của môi tường nước nên dễ thắm đột nên phải chú trọng công tác chẳng thắm nếu không sẽ ảnh hướng sử dụng , ảnh hưởng kết cấu be

6

tông và nhất là ảnh hưởng của chủ sử dụng phía bên dưới, gây bức xúc cho người trực.

tiếp sử dụng

“Thường xuyên kiểm ra các thiết bị vệ sinh , các đường ống cắp thoát nước coi có bịrồ

vĩ không có bị tắc nghẽn không, ấp suit nước có lên được vị tí cao nhất không.

Khi phát hiện các hư hỏng này phải có kế hoạch tiến hành khắc phục ngay tạo đi kiện cho người sử dụng tốt nhất

7 Mái: Kiểm tra khả năng chống thấm các sé nô, mái BTCT, các éng thoát nước mái

kếlg thoát nước với ết cầu công trình

2.3.2 Yêu cầu công tác bảo tri phần kết cdu công trình

Bộ phận kết ấu là bộ phận quan trọng nhất của công tình và ảnh hưởng trực tiếp đến

tuổi thọ của công tinh, toy nhiền đây là những phần khuất nên chỉ những người có

chuyên môn nghiệp vụ thậm chí phải cần có máy móc thiết bị chuyên ngành mới pháthiện ra hư hỏng hoặc xuống cấp, vậy nêu không kiểm tra kỹ bộ phân này thi sẽ ảnh

hưởng rit lớn đến tuổi thọ của công tình và độ an toàn sử dụng của công tinh do đó

công tác kiểm tra là trách nhiệm chính của chủ đầu tư, chủ sở hữu hay người quản lý

sir dụng công tinh Chủ dầu tư cần có chiến lược tổng thé về bảo ti công tình bao gồm: các công tác kiểm tra, xác định mức độ và tốc độ xuống cấp, đánh giá tính nguyên vẹn của kết cầu và thực hiện công việc bảo tì, sửa chữa néu cm thi.

Các hư hỏng của kết cắu công trình do các nguyên nhân: ~ Do sai sót thuộc về thiết kế, thi công, sử dụng công trình;

= Do nguyên nhân lún nền móng:

~ Do tác động các yêu t6 môi trường;

Kết cấu công trình mang sứ mệnh quan trọng như vậy cho nên công tác kiểm tra cócác công việc cụ thể như sau:

1 Kiểm tra ban đầu:

7

Là kiểm tra kết cấu bằng trực quan (nhì, gõ, nghe) hoặc bằng các phương tiện đơn

giản và kiểm tra hỗ sơ hoàn công để phát hiện những sai sốt so với hổ sơ thiệt kế và

trong quá trình thi công Từ đó có phương án khắc phục ngay để đảm bảo công trìnhdua vào sử dung đúng yêu cầu thiết kế công tác này được tiễn hành đối với công trìnhxây dựng

Kiểm ta ban dẫu được tiến hành trên toàn bộ kết cầu công tình hoặc một cầu kiện kết

cẩu của công trình, công tác kiém tra ban đầu gồm khảo sát ghỉ nhận số liệu từ thực tế

kiểm ta và ghi nhận từ hỗ sơ hoàn công để lim cơ sở chp các công tác bảo tn về sau.

"Trong quá tình kiểm tra ban đầu nếu phát hiện các si sót giữa thi công và bản vẽ thiếtth phi chính sửa ngay và ấy số liệu sau hiệu chỉnh làm cơ sở cho phương án bio tì

“Tiền hành cho vận hành hệ thống và ghi số liệu phục vụ cho công tác theo dõi lâu dài A đoán khả năng xuống cắp của công tình có thé xây ra

Do tác động của môi trường bên ngoài và môi trường làm việc của kết cấu mà người chủ đầu tự, chủ sở hãu hoặc người sử dụng công trình có thé xác định trọng tim của

công tác kiểm tra ban đầu về những yếu tổ có thể ảnh hưởng đến công tình từ đó có

giải pháp và phương ấn bảo trì nhằm nâng tuổi thọ của công tình.

“Trên cơ sở các số liệu thu thập được và qua công tác bảo t các edu kiện mà dự đoán

các khuyết tật có thể sẽ xây ra trong tương lai, khả năng chịu xâm thực tốt hay kém

của cấu kiện khả năng suy giảm ti thọ của công trình, Qua công tác kiểm tra ban đầu

có thể dự đoán khả năng của kết cấu có chịu được sự vận hành của công tinh theo hỗ

sơ thiết kế hay không để có phương án bổ sung gia cổ dé tăng tuổi thọ làm việc củacông trình.

Cong ức này thu thập các số iệu về: sử số ình học, độ nghiên lún biển dạng, kiểm

soát các vet nút, tình trang nút kết cầu sự hen rĩ của cốt thép, chất lượng bê tông , thắm.

đột tùy theo kết quả kiểm tra từ đó đưa ra giải pháp khắc phục,

2 Kiểm tra thường xuyên

28

Là xem xét, kiểm tra công tình hàng ngày bing mắt thường hoặc bằng các phương

tiện đơn giản để phát hiện kịp thời dấu hiệu xuống cấp Kiểm tra thường xuyên là bắt

buộc đối với mi công tình.

Sau khi kiểm tra ban đầu khi công tình đưa vào sử dạng th phải có kế hoạch kiểm tra thường xuyên để bảo đảm vận hành công trình được thông suốt

Kiểm tra thưởng xuyên được thực hiện tên toàn bộ công tình, toàn bộ cầu kiện của

kết cấu mà nhìn được bằng mắt, thường xuyên theo đối quan sát công trhy làm việc

của các cu kiện của kết cấu nếu có điều bất thường xảy rath kip thôi có kế hoạch bảo trì sửa chữa nhằm khống chề lay lan của vết nút hay thắm đột chủ sử dụng công

trình phải có đội ngũ chuyên trách hoặc thuê đơn vị có năng lực thực hiện công tácnày.

Kiểm tra thướng xuyên cho toàn bộ kết cấu hoặc bộ phận kết cấu của công trình mà ta nhận thấy có khả năng hư hing biển dạng cao hoặc các vịt xung yếu, làm việc nhiều

nhất của công tình hoặc những nơi chịu tác động lớn của môi trường, thi tết để phát

hiện kịp thời và có phương án khắc phục.

“Trong công tác kiém tra thường xuyên cần chú ý các nội dung sau

Thường xuyên kiểm tra kết cầu bằng mắt kết hợp bằng các đụng cụ thông thường như

"búa gõ súng bật nây để nghe và dự đoán chất lượng của kết cầu, công tác này phải do

cán bộ chuyên trách thực hiện, quan sát các vị tri xung yếu của công trình như khe co giãn khe nhiệt nơi xây ra ứng suất lớn, nới tiếp giáp với các cấu kiện với các loại vật

liệu khác nhau, nơi chịu tác động của môi trường để phát hiện các hiện tượng đức, gẫy,

biến dụng, nghiên lớn, thắm dt, hon cốtthép, thấp b ong chị lục các mỗi nỗ cũa

giàn không gian để có nhận xét và đua ra phương án khắc phục,

3 Kiểm tra định kỳ

Là Việc kiểm tra theo dõi theo chu ky để phá hiện các dẫu hiệu xuống cấp hư hỏng của

kết cầu, của công trình

29