Luận văn thạc sĩ luật học: Quấy rối tình dục tại nơi làm việc theo Bộ luật lao động 2019

Đến Bộ luật Lao động 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã có nhiều quy định chỉ tiết hơn, trong đó có những quy địnhmang tính định nghĩa thế nào là nơi làm việc, quấy rồi tình dục t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

TRẢN THỊ KHÁNH LINH

QUAY ROI TINH DỤC TẠI NƠI LAM VIỆC

THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

TRẢN THỊ KHÁNH LINH

QUAY ROI TINH DỤC TẠI NƠI LAM VIỆC

THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2019

Chuyên ngành : Luật Kinh tế

Mã số : 8380101.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Thu

Hà Nội - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kếtquả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất ky công trình nào khác.Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả cácnghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại Học Luật- Đại học Quốc gia

Hà Nội.

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Dai Học Luật xem xét détôi có thé bảo vệ Luận văn.

Tôi xin chân thành cảm on!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Thị Khánh Linh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn, cùng với những nỗ lực của bản thân, tôi đã nhậnđược sự động viên, giúp đỡ của rất nhiều người

Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Xuân Thu

— Giám đốc Học viện Tư pháp Thay đã tận tình chỉ bảo và hướng dan tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Xin cảm ơn BGH, thây cô giáo Trường Đại học Luật- Đại học Quốc gia

Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong công tac dé tôi hoàn thành luận văn

MỤC LỤC

N20 |

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài -¿2 2 s+cs+zxerxersez | 2 Tình hình nghién CỨU - 5 <6 1E E1 E93 E91 9911 93 9 vn ng 3 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiÊn CỨU - 5 + +++E**+sEEeeEseeeeeeeerreeeek 8 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2-2 2 x+E+£E+E£+E++Exzrxerxerxerxee 9 5 Phương pháp nghiÊn CỨU - c1 23119113 11 93119111 11 vn n nưy 10 6.Ý nghĩa khoa học của Luận văn - + + ++ + + E***EE+veEseeereerseersrsee 11 7 Kết cấu của Luận văn c::- 2cvt222vtt2EE trtttttrrtttrirrtrtrrrrrrrirrrrrree 11 Chương 1: MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE QUAY ROI TINH DỤC TAI NƠI LAM VIỆC 5G ĐỀ SE 1 1EE1E1111111111111111111111111111111 1111 ve 12 1.1 Lý luận về quấy rồi tình dục tại nơi làm viỆC s- cxserx+xerxee 12 1.1.1 Khái niệm quấy rối tình duc tại nơi làm viỆc -55¿ 12 1.1.2 Hình thức quấy rối tình dục tại nơi làm việc -: 21

1.1.3 Tác hại của quấy rối tình duc tại nơi làm việc :-s=scs+s+: 25 1.2 Lý luận pháp luật về quấy rồi tình dục tại nơi làm việc - 31

1.2.1 Vai trò của pháp luật về quấy rối tinh duc tại nơi làm viéc 31

1.2.2 Nội dung pháp luật về quay rối tình dục tại nơi làm việc 33

1.2.3 Nguyên tac pháp luật về quấy rối tình dục tại nơi làm việc 38

Kết luận Chương Leceececceccscsscescssessesscssesessessessesscsesessesesssesesessssuesseasssessesseaees 40 Chương 2: THUC TRẠNG QUY ĐỊNH CUA BỘ LUAT LAO ĐỘNG 2019 VE QUAY ROI TINH DỤC TAI NƠI LAM VIỆC VÀ THUC TIEN THUC HIEN 2585277 .:::::ạ 41

2.1 Thực trạng quy định của Bộ luật lao động năm 2019 về quấy rỗi tình dục

78:18 i0 12ï 217777 iccceeccccccccceesesesssccesececessesssssescccesssessseessscecessssstseesscceeseeeees 41

2.1.1 Sự hình thành quy định về quấy rối tinh dục tại noi làm việc trong Bộ

luật lao động Việt Nam - - G1 S11 vn ng ng ng 41

lil

2.1.2 Quy định về quấy rồi tinh duc tại noi làm việc của Bộ luật Lao động

I100201S200717077Ề7 442.2 Thực tiễn thực hiện quy định của pháp luật lao động về quấy rồi tình dục

tại nơi làm việc hiỆn NAY - c2 2221231113311 3 1111151111111 11k rre 57

2.2.1 Những kết quả đạt được -¿- 2 s+Ss+cEeEEcEEEEEEEEEEEEEerkerkrrkee 572.2.2 Những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế va nguyên nhan 59Kết luận Chương 2 - + 2+SE+EE+EE£EE£EEEEE2E12115711711171121121121111 1110 63 Chương 3: KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIEUQUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT LAO DONG VE QUAY ROI TINH DỤCTẠI NƠI LAM VIỆC Ở VIỆT NAM o.veccecccsscsssesssessesssessecssessesssessecssesseesseesseeses 64

3.1 Yêu cầu hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quấy rối

801:8500/19r18:1, 8i i04 2077 .AỎA1A1A 64

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động về quấy rối tình dục tại nơi làm

3.3 Kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật lao động về quấy rối tinh dục tại nơi làm viỆC -¿:- + +t+E+EvEESE+ESESEEEESEeEErkrrerererree 69 Kết luận Chương 3 + 2 2 +E+EE‡EE9EEE2EE2E12E1E71717117112112111111 111 xe 74KẾT LUẬN c5 1S v11 E1 2151E111151111111111111111 111111111111 11 1E 76DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO - - 2 5s k£EE+EeEE+EeEE+Eerxexerxee 77

PHU LUC 2 - 2-5 S52 2E2E12E1E217121121121121121111 1111111111111 111111 88

1V

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Theo một nghiên cứu từ Mạng lưới Doanh nghiệp Việt Nam Hỗ trợ Phát

triển Quyền năng Phụ nữ (Vietnam Business Coalition for Women'sEmpowerment - VBCWE) đã chỉ ra răng tại Mỹ 31% lao động nữ và 7% ngườilao động nam cho biết họ đã từng bị quấy rối tình dục Một con số lên đến 40-50% nữ giới tại Châu Âu bị quấy rối Ty lệ này cũng đáng chú ý tại Ý khi 55.4%

nữ trong độ tuổi 14- 49 từng trải qua tình trạng này Ở Việt Nam, vấn đề nàycũng được hiện diện rõ tại các doanh nghiệp, 17% ứng viên cấp trung phỏng vẫn cho biết đã từng nhận được những đề nghị liên quan đến tình dục từ cấp trên để đôi lay cac loi ich tai noi lam viéc Dac biét, 30% sé quéc gia trén thé giới chưa

có luật cắm quấy rồi tình dục tại nơi làm việc, khiến gần 235 triệu lao động nữ

đã, đang và có nguy cơ trở thành nạn nhân Tình trạng này gây ra không ít

những hậu quả nghiêm trọng và lâu đài khiến nhân viên tại các doanh nghiệp và

tổ chức căng thăng và trầm cảm từ đó ảnh hưởng lớn đến hiệu suất công việc

Những con số “biết nói” trên một lần nữa khiến chúng ta phải nhìn lại vấn

đề, chung tay cùng nhau xóa bỏ hạn chế thực trạng nảy tạo nên một môi trường làm việc lý tưởng an toàn và một nền kinh tế phát triển bền vững Theo Tổ chức Lao động quốc tế (trong Tuyên bố về các nguyên tắc và quyền cơ bản tại nơilàm việc), nạn nân của quấy rỗi tình dục tại nơi làm việc phải hứng chịu tốnthương về tâm lý, bao gồm cảm giác bị xi nhục, giảm động lực phan đấu, mat đi

sự tôn trọng bản thân mình Bên cạnh đó, nạn nhân còn bị thay đổi các hành vi,

như: Tự cô lập mình; huỷ hoại các mỗi quan hệ Nạn nhân có nguy cơ bị mắc

những bệnh về thể chất và tinh thần liên quan đến trầm cảm, bao gồm lạm dụng

đồ uống có cồn Nạn nhân có thé bỏ bê những cơ hội nghề nghiệp, bỏ việc, thậm

chí tự tử

Ở Việt Nam, dé từng bước khắc phục tình trạng trên, ngày 18/6/2012, Bộ

luật Lao động năm 2012 đã có một số quy định liên quan đến hành vi quấy rồi

1

tình dục trong lĩnh vực lao động Theo đó, hành vi quấy rồi tình tại nơi làm việc

là một trong những hành vi bị nghiêm cắm (Khoản 2, Điều 8) Dé cụ thể hóa cácquy định của Bộ luật Lao động năm 2012 về van đề nảy, lần đầu tiên, vào năm

2015 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã phối hợp với Tổng Liên đoànLao động Việt Nam, Phòng Thuong mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)

nghiên cứu, xây dựng và ban hành Bộ quy tắc ứng xử về quấy rối tình dục tại

nơi làm việc (Bộ quy tắc) Đến Bộ luật Lao động 2019 và các văn bản hướng

dẫn thi hành đã có nhiều quy định chỉ tiết hơn, trong đó có những quy địnhmang tính định nghĩa thế nào là nơi làm việc, quấy rồi tình dục tại nơi làm việc;

trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc xây dựng quy định phòng,

chống quấy rối tình dục trong nội quy lao động

Có thé nhận thay rằng, mặc dù pháp luật Việt Nam hiện nay đã có những

nỗ lực tiệm cận với pháp luật quốc tế trong việc chống quấy rối tình dục tại nơilàm việc, thông qua việc quy định kha cu thé và chi tiết những vấn đề có liênquan Tuy nhiên, trên cơ sở so sánh với pháp luật các nước phát triển trên thếgiới như Anh, Pháp, Singapore có thé thấy quy định của pháp luật Việt Namtrong lĩnh vực này còn một số hạn chế như Bộ luật Lao động 2019 mặc dù đã cóđịnh nghĩa về quấy rồi tình dục tại nơi làm việc, tuy nhiên lại chưa chỉ ra nhữngdau hiệu cụ thé xác định hành vi thé nào là quấy rối tình dục, hành vi có tính chất tình dục được nêu ra trong định nghĩa là hành vi như thế nào? Hay nếu pháp luật Việt Nam mới chỉ quy định hình thức xử lý cao nhất đối với người cóhành vi quấy rối là sa thai, mà không có những hình phạt bổ sung là phạt tiền thìliệu có thể làm giảm di tính ran đe đối với người thực hiện hành vi này Hoặc cóthé kê đến quy trình pháp lý về khiếu nại, t6 cáo, giải quyết vụ việc quấy rối tinhdục trong phạm vi doanh nghiệp đã có hướng dẫn đầy đủ và chi tiết?

Như vậy, dé có thé đề xuất áp dụng kinh nghiệm cho pháp luật điều chỉnh

bổ sung dựa trên thực tế phát sinh trong quá trình hiện thực hóa pháp luật vào đờisống về quấy rối tình dục tai nơi làm việc, việc nghiên cứu đề tài “Quay rối tình

2

dục tại nơi làm việc theo Bộ luật lao động 2019” là cần thiết trong giai đoạn hiện

nay.

2 Tình hình nghiên cứu

Quấy rối tình dục ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý, công việc và các mốiquan hệ của nạn nhân Hậu quả của quấy rối tình dục đưới góc độ tâm lý cá nhânđược đề cập đến chưa nhiều, dưới góc độ xã hội và cộng đồng còn ít được xem

⁄

Xét.

Chính vì vậy, trên thê giới, quây rôi tình dục tại nơi làm việc là một chủ

đê không mới, có thê kê đên một sô công trình nghiên cứu tiêu biêu như:

- Sexual harassment in the workplace: Despite being illegal, costly, and an affront to dignity, sexual harassment is pervasive and challenging to eliminate,

Joni Hersch, Vanderbilt University, 2015 (Quay rỗi tinh duc tại nơi làm việc: Mặc dù là hành vi vi phạm pháp luật, gây ton thất kinh tế và là một sự xâm phạm đến phẩm giá của con người, tuy nhiên quấy rối tình dục vẫn diễn ra rấtphổ biến và rất khó dé loại bỏ, theo nghiên cứu cua Joni Hersch tại Đại họcVanderbilt vào năm 2015.) Bài viết đã đưa ra những con số khảo sát từ 16 quốcgia trên thế giới, từ đó đề xuất ban hành các chính sách mạnh mẽ chống quấy rốitình dục và thiết lập quy trình khiếu nại để bảo vệ người lao động khỏi bị trả thù

- Combat Workplace Sexual Harassment by Third Parties? Reframing Institutional Measures and Cultural Transformation in South Korea, Jusung Leeland Mihyun Oh, 2020 (Đối phó với tinh trạng quấy rối tinh dục từ các bên thứ

ba trong môi trường làm việc: Sửa đổi chính sách và thay đổi văn hoá tại Hàn Quốc, theo nghiên cứu của Jusung Leel và Mihyun Oh năm 2020.Nghiên cứu này điều tra các yếu tố rủi ro dẫn đến quấy rồi tình dục tại noi làm việc ở Han Quốc bằng cách sử dụng dữ liệu của Khảo sát điều kiện làm việc tại Hàn Quốc

(KWCS) năm 2014 và 2017 Nữ giới, thanh niên, công việc trong lĩnh vực dịch

vụ hoặc bán hàng, các nhiệm vụ liên quan đến việc đến thăm những nơi khách

hang cư trú có liên quan đên việc gia tang quây roi giới và sự chú ý tình duc

3

không mong muốn Bằng chứng cho thấy rằng các bên thứ ba và văn hóa hướngđến nam giới có thể gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với các điều kiện làm

việc lành mạnh.

- Sexual Harassment Experience, Psychological Climate, and Sex Effect

on Perception of Safety, Kenneth C Barker, Walden University, 2017 (Kinh

nghiém bi quay rối tình dục, tác động tâm lý của môi trường làm việc và sự ảnhhưởng của giới tính đến cách đánh giá về an toàn trong công việc, theo nghiên

cứu cua Kenneth C Barker tại Dai hoc Walden năm 2017) Nghiên cứu nay đã

xem xét tác động của trải nghiệm quấy rối tinh dục tại noi làm việc (WSH) vànhận thức về môi trường tâm lý quấy rối tình dục tại nơi làm việc (PSHC) đốivới nhận thức của nhân viên về sự an toàn khỏi quấy rối tình dục (PSSH) đượckiểm duyệt bởi giới tính của 414 nhân viên ở Hoa Kỳ Kết quả phân tích chothấy mối quan hệ đáng kê giữa WSH-PSSH (R = 0,05, p <0,001) và PSHC-PSSH (R = 0,38, p <0,001), cho thay WSH và PSHC đều là những yếu té dự báo

quan trọng của PSSH Tuy nhiên, giới tính của nhân viên không làm giảm mối quan hệ WSHPSSH cũng như không làm giảm mối quan hệ PSHC-PSSH.

- Sexual Harassment in a University workplace, Colleen E O'Connell,

1997 (Quay rỗi tình duc tai môi trường làm việc Đại học, của Colleen E.O'Connell, năm 1997) Bài luận nay là một cuộc điều tra về quấy rồi tình dục của

phụ nữ tại nơi làm việc Thông qua một cuộc khảo sát với 214 nhân viên nữ của

trường đại học, một mô hình quấy ri tình duc tap trung vao nhiều đối tượng vàkết quả liên quan đến các loại quấy rối khác nhau đã được điều tra Quay rối giới bởi nam giới cấp cao hơn có liên quan đến phụ nữ trẻ hơn, có trình độ học vấn

cao hơn, làm việc trong các bộ phận do nam giới quản lý, những người có nhận

thức tiêu cực về các biện pháp trừng phạt của tô chức đối với quấy rối tinh dục.Những điều kiện như vậy có liên quan đến sự gia tăng căng thăng, ý định nghỉ

việc, tâm trạng tiêu cực va giảm sự hài lòng với người giám sát Những người có

trình độ học vấn và thu nhập thấp hơn trong các bộ phận do phụ nữ quản lý cũng

4

có liên quan đến quấy rối giới dẫn đến giảm sự hài lòng trong công việc.

O Việt Nam cũng ghi nhận một sô nghiên cứu chuyên sâu vé quay rôi tinh

dục nói chung và quây rôi tình dục tại nơi làm việc nói riêng, có thê kê đên như:

- Tài liệu chuyên đề: Quấy rối tình dục tại nơi làm việc ở Việt Nam: Bứctranh khái quát và Khung pháp lý dé giải quyết, Vụ Binh đăng giới thuộc Bộ Laođộng — Thương binh va Xã hội (MOLISA) và Văn phòng Tổ chức Lao độngQuốc tế tại Việt Nam (ILO)Việt Nam, 2014 Nghiên cứu bao gồm rà soát đánhgiá tài liệu về quấy rồi tình dục tai nơi làm việc và các công ước, pháp luật, chínhsách của quốc tế và của Việt Nam liên quan đến quấy rối tình dục tại nơi làm việc

và thu thập đữ liệu sơ cấp thông qua phương pháp định tính bao gồm thảo luận nhóm trọng tâm tại Hà Nội (3 cuộc) và thành phố Hồ Chí Minh (2 cuộc) Đối

tượng tham gia thảo luận nhóm trọng tâm là cán bộ của các cơ quan quản lý Nhà

nước, người lao động và đại diện của các tổ chức công đoàn; người sử dụng laođộng và đại diện của các tô chức của người sử dụng lao động, nghiên cứu viên thuộc các cơ quan nghiên cứu và đại diện của một số tô chức đoàn thé khác; vasinh viên của bốn trường đại học, tổng cộng là 102 người (72 nữ và 30 nam) Cáccuộc thảo luận nhóm được tô chức nhằm tìm hiểu sâu hơn những vấn đề rút ra từ kết quả rà soát phân tích tài liệu hiện có về thực trạng quấy rồi tình duc tại nơi làm việc ở Việt Nam, khẳng định lại một số vấn đề nồi lên qua rà soát phân tích

`

này.

- Research Report on Sexual Harassment at the Workplace in Vietnam: an

overview of the legal framework, ILO Vietnam & Molisa, 2013 (Báo cáo nghiên

cứu về Quay rối tinh dục tại nơi làm việc tại Việt Nam: Tổng quan về khungpháp lý, do Tổ chức Lao động Quốc tế Việt Nam và Bộ Lao động — Thươngbinh và Xã hội Việt Nam thực hiện vào năm 2013.) Nghiên cứu này cung cấpmột bản tóm tắt về vẫn đề quấy rồi tinh dục tại nơi làm việc ở Việt Nam, tổngquan về luật pháp quốc tế và quốc gia, chính sách và các biện pháp thực tế tại nơi làm việc cũng như các khuyến nghị liên quan đến quấy rối tình dục tại nơi

5

- Báo cáo về quấy rỗi tình dục trong ngành bảo tồn lại Việt Nam, WildAct, 2018 Báo cáo này nằm trong khuôn khổ chương trình Nâng cao quyền phụ nữ trong ngành bảo tồn của tô chức WildAct Chương trình này nhằm giải quyết các van dé quay rồi tinh dục, một hình thức bao lực trên cơ sở giới phổ biến nhất, tại nơi làm việc trong ngành bảo tồn thiên nhiên và bảo vệ môitrường Mục tiêu của chương trình là dé nâng cao nhận thức cũng như đưa ra cácgiải pháp cùng với phụ nữ, các nhà lãnh đạo, các tô chức và xã hội dé giải quyếtcác van đề bat cập như bất bình đăng giới, quấy rối và mô itrường làm việckhông an toàn mà phụ nữ đang phải đối mặt trong bảo tồn động vật hoang dã và

các lĩnh vực tương tự.

- Dự án “Tăng cường tiếng nói của phụ nữ dé cham dứt quấy rối tình dục”(STOP) của CARE có mục đích giảm quấy rối tinh dục đối với phụ nữ tại cácnha máy dệt may ở Lào, Myanmar và Việt Nam, thông qua việc thiết kế và triểnkhai các mô hình và cơ chế tại nơi làm việc phù hợp với bối cảnh riêng Dự án này dựa trên mô hình CARE đã xây dựng ở Cam-pu-chia, Gói Phòng chống quấy rối tình dục cho các nhà máy dệt may - gồm một chính sách tại nơi làmviệc, một hướng dẫn triển khai, tập huấn đa phương tiện dé thu hút sự tham gia

của các nữ công nhân nhà máy.

Trong hệ thông pháp luật Việt Nam hiện nay, các quy định của pháp luật

về hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc còn chưa có định nghĩa rõ ràng và

cụ thê vê quay roi tình duc, dân đên khó khăn trong việc xác định và xử lý các

6

hành vi quấy rỗi tình dục tại nơi làm việc; Chưa có sự thống nhất trong quan

điểm và định hướng giải quyết van dé quấy rối tinh duc tại nơi làm việc giữa các

cơ quan, tô chức và các bộ, ngành có liên quan; Các quy định hiện tại chưa đầy

đủ và cụ thé, không đáp ứng được các yêu cầu giải quyết van đề quấy rối tinh dục tại nơi làm việc như Báo cáo nghiên cứu: Quấy rồi tinh dục tại nơi làm việc

ở Việt Nam: Bức tranh khái quát và khung pháp ly để giải quyết, ILO MOLISA, tháng 12 năm 2012; Quay rối tình dục: Quy định nửa vời, An ninh

-thủ đô ngày 10/01/2013 của Ngọc Bảo — Huệ Linh

Các văn bản trên đã chỉ ra một số vấn đề về phòng, chống quấy rối tìnhdục đối với người lao động: tuy nhiên thực tế chưa có một công trình nghiên cứukhoa học cụ thể, hoàn chỉnh nghiên cứu chi tiết về vấn đề quấy rồi tình dục đối

với người lao động theo pháp luật Việt Nam dựa trên kinh nghiệm pháp luật của

một số quốc gia như Anh, Pháp, Mỹ, Đức và Singapore Hơn nữa, hiện ngoài đề tài: “Bảo đảm quyền được bảo vệ khỏi bị quấy rối tình dục tại nơi làm việc: Từ

thực tiễn các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ

luật học, Lê Tùng Bách Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2021” thì chưa

có công trình nghiên cứu nào được công bồ trên trang mạng xã hội đề cập mộtcách tập trung đến các quy định về phòng, chống quấy rối tình dục tại nơi làmviệc trong các vấn kiện pháp lý quốc tế và pháp luật Việt Nam sau thời điểm Bộluật Lao động 2019 có hiệu lực cũng như Công ước số 190 của ILO được banhành năm 2019 Mặc dù đề tài của Thạc sĩ Lê Tùng Bách đã làm rõ các vấn đề

lý luận, pháp lý về đảm bảo quyền không bi quấy rồi tình dục tại nơi làm việc ở

Việt Nam thông qua thực tiễn tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái

Nguyên, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về bảo đảm quyền không bị quấy rối tình dục tại nơi làm việc ở Việt Nam trong nhữngnăm tới, nhưng đề tài hướng đến phạm vi nghiên cứu là các doanh nghiệp trênđịa bàn tỉnh Thái Nguyên và vấn đề lý luận, pháp lý về bảo đảm quyền không bịquấy rối tình dục

Do đó đề tài “Quay rỗi tinh dục tai nơi làm việc theo Bộ luật lao động2019” mà tác giả thực hiện sẽ kế thừa được những kết quả nghiên cứu lý luận,pháp lý về quấy rối tình dục tại nơi làm việc và sự điều chỉnh của pháp luật giaiđoạn trước Bộ luật lao động 2019 ban hành, đồng thời kế thừa những quan điểm,giái pháp tăng cường bảo đảm quyền được bảo vệ khỏi bị quấy rối tình dục tại

nơi lam việc trong các doanh nghiệp trong địa ban tỉnh Thái Nguyên, từ đó mởrộng ra áp dụng cho Việt Nam Đồng thời, đề tài này sẽ nghiên cứu sâu vềnhững dấu hiệu cụ thê xác định hành vi thế nào là quấy rối tình dục, hành vi cótính chất tình duc, những hình phạt bé sung đây, quy trình pháp lý về khiếu nai,

tố cáo, giải quyết vụ việc quấy rối tình dục trong phạm vi doanh nghiệp Trên cơ

sở nghiên cứu, phân tích, so sánh, đánh giá về các quy định của pháp luật hiệnhành về quấy rồi tình dục tai nơi làm việc tại một số quốc gia trên thế gidi va ỞViệt Nam, đặc biệt là cuộc khảo sát với trên 100 khách thé là cá nhân, đề tài đã chỉ ra những khó khăn, vướng mắc, còn tồn tại và đưa ra một số kiến nghị nhằm sửa đối, bổ sung những điểm chưa hợp lý, góp phần hoàn thiện hơn nữa các quy định về quấy rối tình dục tại nơi làm việc, nâng cao hiệu quả áp dụng trong đờisống xã hội hiện nay nhằm đảo bam quyền cho người lao động Do vậy có thénói đây là một đề tài mới và có nội dung không trùng lặp với các công trình đãcông bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục dich nghiên cứu

Nghiên cứu quy định pháp luật lao động về nhận diên, xác định hành viquấy rối tình dục tại nơi làm việc và quy định pháp luật lao động về phòng,chống hành vi quấy rồi tình dục tại nơi làm việc Trên cơ sở đó, luận văn đề xuấthoàn thiện pháp luật lao động về phòng, chống quấy rối tình dục tại nơi làmviệc hướng đến có thé rút ra những điểm tiến bộ cũng như những mặt hạn chế

quy định về quay roi tình dục tại nơi làm việc.

3.2 Nhiệm vu nghiên cứu

Luận văn phân tích, đánh giá các vấn đề lý luận về khái niệm về quấy rốitình dục tại nơi làm việc, chỉ ra các dấu hiệu của quấy rỗi tình duc tại noi làmviệc, tìm hiểu quy định về quấy ri tình dục tại nơi làm việc (dau hiéu xac dinhhành vi quay rối tinh dục, chế tài áp dung và quy trình pháp lý) của Bộ luật Laođộng 2019, đồng thời so sánh, đối chiếu với pháp luật những quốc gia như Anh,

Pháp, Mỹ, Đức, Singapore.

Bên cạnh đó, luận văn sẽ phân tích, đánh giá các kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quấy rối tình dục tại nơi làm việc theo Bộ luật Lao động 2019 thôngqua việc tìm hiểu thực trạng, ý nghĩa quy định pháp luật điều chỉnh và thực tiễnquấy rồi tình dục tại nơi làm việc tại Việt Nam qua khảo sát quan điểm xã hội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu các vấn đề lý luận vềquấy rối tình duc tại nơi làm việc; Nghiên cứu các quy định hiện hành về quay

ri tình dục tại nơi làm việc của một số quốc gia trên thế giới và quay định hiện hành của pháp luật Việt Nam theo Bộ luật Lao động 2019 về hành vi quấy rỗi

tình dục tại nơi làm việc.

4.2 Phạm vi nghiên cứuPhạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá các quy địnhcủa Bộ luật lao động năm 2019 và các văn bản quy định chỉ tiết, hướng dẫn thihành Bộ luật lao động năm 2019 về quấy rồi tình dục tại noi làm việc, từ đó rút

ra kinh nghiệm và kiến nghị hoàn thiện hơn khung pháp lý về chống quấy rốitình dục với người lao động theo pháp luật Việt Nam.

Phạm vi về không gian: Van đề quay rối tình dục tại nơi làm việc theo

quy định của Bộ luật lao động năm 2019 được nghiên cứu trong phạm vi lãnh

thô Việt Nam

Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu về quấy rỗi tình duc tại nơi làmviệc ké từ khi Bộ luật lao động 2019 được ban hành đến nay

9

5 Phương pháp nghiên cứu

- Các phương pháp cu thé được sử dụng trong luận van:

+ Phương pháp so sánh: Phương pháp được sử dụng xuyên suốt toàn luận

văn, tuy nhiên tập trung chủ yếu tại Chương 1, tác giả đưa ra những quy địnhcủa các quốc gia tiến tiến trên thế giới xoay quanh hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc, việc so sánh giúp vấn đề được sâu sắc hơn và người đọc dễ hình dung ra tổng quan vấn đề chuẩn bị cho thực trạng của Việt Nam ở Chương 2 và

đề xuất ở Chương 3.

+ Phương pháp thống kê: Phương pháp được sử dụng xuyên suốt toàn

luận văn, tuy nhiên tập trung chủ yếu vào phan lý luận tại Chương 1 và phanthực trạng tại Chương 2 Những con số thông kê từ những khảo sát của các đơn

vị, tổ chức trên thế giới và ở Việt Nam nói riêng sẽ phản ánh chân thực hơn vấn

đề lý luận mà tác giả muốn đề cập, đồng thời vẽ được một bức tranh toàn cảnh

cho hiện trạng Việt Nam hiện nay.

+ Phương pháp điều tra xã hội học: Phương pháp được sử dụng chủ yếu

trong Chương 3 của luận văn để tìm hiểu quan điểm, nhận thức của xã hội vềnhững khía cạnh đưa ra phân tích liên quan đến hành vi quấy rồi tình dục tại nơilàm việc, từ đó đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quấy rối tình dục tại

nơi làm việc theo Bộ luật Lao động 2019.

+ Phương pháp logic, phương pháp phân tích — tổng hợp, phương pháp

quy nạp, diễn dịch: Những phương pháp được sử dụng xuyên suốt toàn luận văn,giúp củng cô nội dung luận văn thêm thuyết phục và khái quát được van đề

- Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận được sử dung xuyên

suốt toàn luận văn, vận dụng một cách linh hoạt và phù hợp với nội dung các chương, mục, tiểu mục Các phương pháp này đã xác định hướng đi cho tiếntrình nghiên cứu một dé tài và tìm ra cấu trúc logic nhất cho luận văn

+ Tổng hợp, nghiên cứu và phân tích các tài liệu về lý luận có liên quan

đên đê tài.

10

+ Lý luận của chủ nghĩa Mac — Lenin, tư tưởng H6 Chí Minh về Nha

nước và pháp luật cụ thê là pháp luật lao động

+ Các tài liệu trong và ngoài nước về thực thi quy định về quấy rối tình

dục tại nơi làm việc.

6 Y nghĩa khoa học của Luận văn

Môi trường lao động an toàn và lành mạnh không chỉ giúp nâng cao năng

suất lao động mà còn giúp người lao động thêm gan bó, yêu quý nơi làm việccủa mình hơn, sẵn sàng cống hiến vì lợi ích chung của đơn vị sản xuất kinh doanh và có điều kiện để người lao động phát triển chuyên môn, kỹ năng của minh Một trong những yếu tố để giúp môi trường lao động an toàn và lành mạnh đó là nhận diện hành vi quấy rỗi tinh duc tại nơi làm việc và thực hiện phòng, chống và xử lý nghiêm minh đối với hành vi quấy rối tình dục tại nơilàm việc Chủ đề quấy rồi tình dục tại nơi làm việc không còn là chủ đề mới, córất nhiều công trình nghiên cứu ở cấp độ khóa luận tốt nghiệp, luận văn, luận án,các hệ đề tài Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn đã đảm bảo ýnghĩa về mặt khoa học và thực tiễn trên cơ sở kế thừa, phát triển

7 Kết cầu của Luận vănNgoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn

có kết cầu 3 chương:

- Chương 1 Một sô vân dé lý luận vé quây rôi tình dục tại nơi làm việc.

- Chương 2 Thực trạng quy định của Bộ luật lao động 2019 về quấy rỗi

tình dục tại nơi làm việc và thực tiên thực hiện hiện nay.

- Chương 3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thựchiện pháp luật lao động về quấy rối tình dục tại nơi làm việc ở Việt Nam

II

Chương 1:

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE QUAY ROI TINH DỤC

TAI NOI LAM VIEC1.1 Lý luận về quay rối tình dục tai nơi làm việc

1.1.1 Khái niệm quấy rối tình duc tại nơi làm việc

Đề làm rõ khái niệm quấy ri tình duc tại nơi làm việc, cần xem xét cácvấn đề sau đây:

Thứ nhất, về khái niệm “quấy rối tình dục”

Từ điển Oxford English Dictionary [1] định nghĩa "quấy rối tình dục"(sexual harassment) là "hành vi quấy rối, lạm dụng, hoặc phân biệt đối xử dựatrên giới tính, bao gồm các hành động hoặc lời nói không đồng ý hoặc gây khó

chịu, xúc phạm và sỉ nhục đôi với người khác".

Merriam-Webster Dictionary [2] định nghĩa "quấy rối tình dục" là "hànhđộng không được mong muốn hoặc không được chấp nhận có tính chất tình dục,bao gồm lời nói, hành vi hay giao tiếp với mục đích quấy rối, xúc phạm, hoặckhiến người khác cảm thấy bat an, không thoải mái"

Từ điển Larousse (tiếng Pháp) [3] định nghĩa "le harcélement sexuel"(quấy rồi tinh dục) là "hành vi quấy rỗi, bất lịch sự, hoặc lam dụng tình dục, gây

ra sự khó chịu, xúc phạm hoặc đe dọa đôi với người khác".

Các từ điển nay cung cấp những định nghĩa chung và tương đương chokhái niệm "quấy rối tình dục", với một số điểm nhắn như tính chất không đồng

ý, sự khó chịu, xúc phạm và sự đe dọa.

Các nhà nghiên cứu đã đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau về khái niệm

"quay rối tình dục", tuy nhiên chúng đều có điểm chung là những hành vi khôngđồng ý, xúc phạm, hoặc lạm dụng có tính chất tình dục đối với người khác Dưới

đây là một sô định nghĩa của các nhà nghiên cứu:

12

Theo Tjaden và Thoennes [4], quay rỗi tinh duc duoc định nghia la "bat

kỳ hành vi có tinh chất tinh dục mà bi nạn nhân không đồng ý hoặc không

muôn, và có thê gây ra sự khó chịu, xúc phạm, hoặc sợ hãi".

Theo Fitzgerald, Gelfand và Drasgow [5] (1995), quấy rối tình dục đượcđịnh nghĩa là "bất kỳ hành vi nào có tính chất tình dục, bao gồm cả lời nói, hành

động, hay sự im lặng, ma gây ra sự khó chịu, xúc phạm, hoặc gây hiệu ứng tiêu

cực đối với người khác".

Theo Cortina [6] quấy rối tình dục là "bắt kỳ hành vi có tính chất tình dục

mà nạn nhân cảm thấy không đồng ý hoặc không muốn, và có thể gây ra sự khóchịu, xúc phạm, hay bị đe dọa".

Các quy định về quấy rối tình dục ở các quốc gia khác nhau có thé có sựkhác biệt trong cách định nghĩa và quy định chỉ tiết Dưới đây là một số văn bảnpháp luật và định nghĩa về quấy rối tình dục của Singapore, Anh, Pháp, Mỹ vàĐức:

Theo Đạo luật Điều chỉnh Hành vi Tăng trưởng (Prevention ofHarassment Act) của Singapore, quấy rối tình dục được định nghĩa là "bất kỳhành vi nào, bao gồm lời nói, hành động hoặc sự phân biệt đối xử, liên quan đếntinh duc và có tính chất khó chịu, gây phiền hà hoặc tác động đến tinh thần và

sức khỏe của người khác một cách không đáng có" (Section 2).

Pháp lệnh về quan hệ lao động cua Anh (Employment Rights Act) địnhnghĩa quấy rối tình dục là "bất kỳ hành vi nào có tính chất tình dục mà mộtngười tự tin là bị bắt nạt hoặc bị đe dọa nếu từ chối hay phản đối" (Section 26).

Theo Đạo luật Lao động của Pháp (Code du Travail), quấy rối tình dục

được định nghĩa là "một hoặc nhiều hành vi không được mong đợi, có tính chất

tình dục hoặc dựa trên giới tính, mà một hoặc nhiều nhân viên nhận thấy làkhông thích hợp, phiền hà hoặc xâm phạm đến sự tự trọng của họ" (Article

L.1153-1).

13

Ở Mỹ, quấy rối tình dục được định nghĩa là "một hành vi có tính chất tình dục không mong muốn, không được hoan nghênh hoặc không được xác định trước, có thé bao gồm những hành động như lời nói, những hành vi thé xác hoặcgợi ý tình dục không mong muốn, và được cho là có tính chất xâm hại hoặc tạo

ra một môi trường làm việc không an toàn, phiền hà hoặc khó chịu" (EqualEmployment Opportunity Commission).

Ở Đức, quy định về quấy rối tình duc được đặt trong Dao luật Binh dang(Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz) Theo đó, quấy rối tình dục được địnhnghĩa là "bất kỳ hành động, nhận xét, hoặc thông điệp nao có tính chất tình dục

mà một người khác phản đối và có thể gây ra sự phiền hà hoặc xúc phạm"

(Chương 3 Abs 4 AGG).

Theo quy định này, quấy rối tình duc không chỉ gồm các hành vi tinh dục vật lý, mà còn có thé bao gồm cả lời nói hay nhận xét có tính chat tình dục Nếu nhân viên cảm thấy bị quấy rối tình dục, họ có quyền đòi hỏi sự can thiệp củanhà tuyên dụng để chấm dứt tình trạng này Nếu nhà tuyển dụng không hànhđộng để ngăn chặn và cham dứt hành vi quấy rối tình duc, họ có thé bị truy tốhình sự hoặc bị phạt tiền.

Đạo luật Bình đăng cũng đưa ra các quy định về bảo vệ nhân viên khỏi sự

kỳ thị và phân biệt đối xử, bao gồm cả bảo vệ đối với nhân viên tình dục và

người tìm việc làm.

Theo quan điểm của luận văn, có thể thấy rằng quấy rối tình dục là hành

vi mang ý nghĩa tình dục không được chấp nhận xâm phạm đến sự riêng tư củamột người khác, thông qua những hành động hoặc lời nói có tính chất tình dục, làmmột người cảm thấy bị xúc phạm, bị đe dọa hoặc tổn thương đến tâm lý, sức khỏe

và sự tự tin của nạn nhân, nếu tiếp diễn trong thời gian dài sẽ đây nạn nhân đến tìnhtrạng buộc phải chấp nhận hoặc tạo môi trường bat ôn cho nạn nhân Đây có thé là một biểu hiện của bất bình đăng giới và thường - mặc dù không luôn luôn - ảnh

14

Ngoài ra, định nghĩa cũng nhân mạnh đên tâm quan trọng của sự riêng tư

và sự tôn trọng đôi với người khác, và sự phiên toái, xâm phạm dén sự tự do và

sự phát triên cá nhân của nạn nhân.

Vì vậy, định nghĩa trên cung cấp một cái nhìn đầy đủ về khái niệm quấyrôi tình dục, với sự tập trung vào sự không đồng ý của nạn nhân, tính chất tình

dục của hành vi, va sự tôn thương đên tâm ly và sức khỏe của nạn nhân.

Thứ hai, vê địa diém quay roi tinh dục là “tại nơi làm việc”.

Phạm vi "nơi làm việc" trong quy định "quấy rối tình dục tại nơi làm việc"thường ám chỉ đến môi trường làm việc, bao gồm bất kỳ địa điểm nào mà nhânviên thường xuyên đến để thực hiện công việc của họ cho một tô chức nào đó,

không giới hạn ở nơi làm việc theo nghĩa của một không gian vật lý, trong đó

công việc trả lương diễn ra trong tám tiếng mỗi ngày mà có thể được hiểu theonghĩa rộng là phòng làm việc, nhà ăn tập thể, phòng tắm, phòng vệ sinh, phònghọp, phòng học, thư viện, câu lạc bộ của doanh nghiệp, cơ quan Trong trườnghợp công tác xa thì có thể là trên tàu, xe, nhà nghỉ, khách sạn nơi đến công tác

Ở Singapore, "nơi làm việc" trong quy định "quấy rồi tình dục tại nơi làm việc" được định nghĩa rộng hơn so với một số quốc gia khác Điều này được thêhiện trong Đạo luật quấy rối tình dục (Sexual Harassment Act) của Singapore,

“nơi làm việc” được quy định là bất kỳ nơi nào mà người lao động cần phải đến

dé làm việc hoặc dé thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công việc, bao gồm cả

các nơi ngoài trời hoặc nơi công cộng.

15

Ngoài ra, theo quy định của Đạo luật quấy rối tình dục tại nơi làm việccủa Singapore, việc quấy rối tình dục không chỉ giới hạn trong môi trường vănphòng mà còn bao gồm bat kỳ hoạt động liên quan đến công việc nào, chăng hạnnhư các buổi gặp mặt khách hàng hoặc các chuyến công tác.

Việc định nghĩa rộng hơn về nơi làm việc và hoạt động liên quan đếncông việc giúp bảo vệ quyền lợi và sức khỏe của nhân viên trước các hành viquấy rối tình dục không đáng có Thông thường, quy định về quấy rối tình dụctại nơi làm việc được quy định trong pháp luật lao động của mỗi quốc gia hoặckhu vực cụ thé Ở Anh, các quy định về quấy rối tình dục tại nơi làm việc được quy định trong Pháp lệnh về quan hệ lao động 1996 và ở Pháp các quy định

tương tự được quy định trong đạo luật lao động năm 2018 Trong quy định

"quấy rồi tình dục tại nơi làm việc" của Anh và Pháp, "nơi làm việc" được địnhnghĩa là môi trường nơi nhân viên làm việc hoặc điều hành công việc của họ.Điều này có thể bao gồm các văn phòng, nhà máy, trạm xăng, cửa hàng, nhàhàng, khách sạn, bệnh viện, trường học, tàu du lịch, máy bay, tàu thuỷ hoặc bất

kỳ nơi nào mà nhân viên làm việc hoặc có liên quan đên công việc của họ.

Theo quan điêm của luận văn, có thê xác định nhiêu địa điêm có thê xảy

ra quây roi tình dục tại nơi làm việc, bao gom nhưng không giới han:

- Văn phòng làm việc: Nơi làm việc phố biến nhất, bao gồm các khu vănphòng, phòng họp, nhà máy hoặc xưởng sản xuất, khu chế biến thực phẩm, cửahàng, siêu thị, quầy bán hàng, quán ăn, nhà hàng, khách sạn và khu du lịch

- Phương tiện di chuyển: Nơi các nhân viên di chuyển dé đến nơi làm việc

như xe buýt, xe lửa, tàu điện, máy bay, tàu thủy.

- Các hoạt động đối tác: Nơi có các đối tác kinh doanh của công ty, nhưhội chợ, triển lãm hoặc cuộc họp kinh doanh

- Trường học: Điều này áp dụng cho giáo viên, nhân viên hành chính vànhân viên bảo vệ, đặc biệt là các trường học cấp phổ thông hoặc đại học

16

- Các sự kiện liên quan đên công việc: Nơi tô chức các sự kiện liên quan

đên công việc như tiệc tat niên, các hoạt động team building hoặc các buôi họp với khách hàng.

- Công trường xây dựng: Điêu này áp dụng cho các nhân viên làm việc trong các công trình xây dựng, bao gôm cả các công trình lớn và nhỏ.

- Các hoạt động ngoài giờ làm việc: Những hoạt động ngoài giờ làm việc

như các buổi liên hoan hay các buổi tiệc tùng có thé cũng là nơi có nguy cơ xảy

ra quây rôi tình dục tại nơi làm việc.

Thứ ba, về khái niệm “quây roi tinh dục tại nơi làm việc”.

Quấy rối tình dục tại nơi làm việc là hành vi không được đồng ý và khôngchấp nhận được liên quan đến tình dục hoặc liên quan đến giới tính, được thựchiện bởi một người đối với một người khác trong bối cảnh nơi làm việc Đây làmột hành vi không chỉ xâm phạm đến sự riêng tư và nhân pham cua nan nhan,

mà còn gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe tinh thần và kết quả làm

việc của họ.

Theo tài liệu của ILO, quấy rồi tình duc tại nơi làm việc được định nghĩa

là bat kỳ hành vi nào có tính chất tinh dục không được mong muốn hoặc không

phù hợp, gây ra môi trường làm việc không an toàn, không lành mạnh, ảnh hưởng đên sức khỏe và sự phát triên nghề nghiệp của nhân viên nữ hoặc nam.

Các hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc có thể bao gồm những lờinói xúc phạm, những hành động không được đồng ý và những hành vi quấy rốitình dục trực tiếp hoặc gián tiếp Các hành vi này có thể xảy ra giữa các đồngnghiệp hoặc giữa nhân viên và cấp trên của họ Trong trường hợp nay, người laođộng có quyền yêu cầu sự hỗ trợ và bảo vệ từ công ty hoặc nhà quản lý của họ.

Các biện pháp có thể được thực hiện bao gồm:

- Tạo ra một môi trường an toàn: Công ty nên có chính sách và quy trình

rõ ràng đề đối phó với quấy rồi tình duc từ phía khách hàng Điều này có thé bao

17

gôm việc cung cap đào tạo cho người lao động và thiệt lập cơ chê phản hôi và

báo cáo.

- Đánh giá tình huống: Công ty nên tiễn hành một cuộc điều tra công bằng

và riêng tư dé xác định sự việc, thu thập bằng chứng và đánh giá tác động của

hành vi quay roi tình dục đôi với người lao động.

- Hỗ trợ nạn nhân: Người lao động bị quấy rối tình duc cần được cung cấp

hỗ trợ tâm lý và pháp lý Công ty có thê liên hệ với các tổ chức chuyên về quyềnphụ nữ hoặc cung cấp tài liệu hướng dẫn về quyền và lợi ích pháp lý để họ có

thê bảo vệ quyên của mình.

- Đưa ra biện pháp giải quyết: Công ty cần có trách nhiệm đưa ra biệnpháp hợp lý và có hiệu quả dé giải quyết tình huống Điều này có thé bao gồmviệc đối thoại với khách hàng hoặc thậm chí chấm dứt mối quan hệ kinh doanh

với khách hang nêu cân thiệt.

Trong mọi trường hợp, việc bảo vệ quyên lợi va sự an toàn của người lao động rât quan trọng Công ty nên thực hiện các biện pháp cân thiệt đê đôi phó với tình huông này và tạo ra một môi trường làm việc an toàn va tôn trọng cho tât cả nhân viên của mình.

Dưới đây là một sô khái niệm vé quay roi tinh dục tai nơi làm việc theo

quy định của một số quốc gia:

Quy định về quấy rối tình dục tại nơi làm việc của Singapore áp dụng chotat cả các loại tổ chức và công ty trong khu vực đất nước này Quy định này địnhnghĩa quấy rối tình dục tại nơi làm việc là hành vi tình dục không được đồng ýhoặc không chấp nhận được, bao gồm cả hành vi nói, viết, hành động hay hành

vi vô ý, gây ra cho người khác cảm giác bất an, không thoải mái hoặc không vui

vẻ [7]

Quy định về quấy rối tình dục tại nơi làm việc của Anh được định nghĩa làhành vi không được đồng ý, liên quan đến tình dục hoặc giới tính, có tính chất

18

lạm dụng hoặc gây khó chịu cho nạn nhân Hành vi này có thể bao gồm các

hành động hay lời nói xúc phạm, cử chỉ vô duyên, hành động thô tục hoặc xâm phạm riêng tu [8]

Quy định về quấy rồi tình dục tại nơi làm việc của Pháp xem xét đến việcđịnh nghĩa quấy rối tình dục trong mỗi quan hệ lao động Nó bao gồm tat cả cáchành vi có liên quan đến tình dục, không được đồng ý và không chấp nhận được,gây ảnh hưởng xấu đến nạn nhân, như việc xúc phạm, phân biệt đối xử, hay gây

áp lực đôi với nạn nhân.

Theo quan điêm của luận văn, quây rôi tình dục tại nơi làm việc có thê có

những đặc điêm khác nhau tùy thuộc vào văn hóa, xã hội và pháp luật của từng

quôc gia Tuy nhiên, một sô đặc diém chung của quay roi tình dục tại nơi làm

việc bao gôm:

Quay roi tình duc tại nơi làm việc thường xảy ra với những người yêu thê

hơn như phụ nữ, nhân viên mới, sinh viên thực tap và những người trong vi trí

thấp hơn trong công ty.

Những hành động quấy rối tình dục thường được thực hiện một cách giấugiếm, không công khai Những người bị quấy rối thường khó khăn trong việcnói lên và đưa ra lời khiêu nai vì sợ mat việc làm, bi đe dọa hoặc bi cô lập.

Quay roi tình dục tại nơi làm việc có thê gây ra những ảnh hưởng nghiêm

trọng đến sức khỏe tinh thần và thê chất của nhân viên, làm giảm năng suất làm

việc, gây mât tự tin và ảnh hưởng đên sự nghiệp của họ.

Quản lý của công ty có trách nhiệm đưa ra chính sách và biện pháp phòng ngừa quây roi tình duc tại nơi làm việc, đào tạo nhân viên về quy định liên quan đên quây rôi tình dục và giúp nhân viên bị quây rôi tình dục tìm kiêm sự giúp đỡ

và hỗ trợ

Một nghiên cứu của ILO tại các nước châu Á như Bangladesh, Indonesia,Sri Lanka và Thái Lan cũng cho thay răng các đặc điểm nay cũng được phổ biến

19

trong các trường hợp quay roi tinh duc tại noi làm việc ở các quôc gia nay.

Thứ tw, các hành vi không bị coi là quay roi tình dục tại nơi làm việc.

Những hành vi không được coi là quấy rỗi tình dục tại nơi làm việc baogồm: Những lời khen hoặc khích lệ thông thường được chấp nhận, hoặc phù hợp

về văn hoá, đạo đức xã hội Hành vi trêu gheo, nói đùa vừa phải, chưa vượt quámức độ cho phép thì cũng không bị coi là là quấy rối tình dục Bởi đôi khi, côngviệc áp lực, mệt mỏi quá cũng cần có những lời bông đùa dé giải tỏa tinh than.Ngoài ra, những hành vi không thuộc hành vi quấy rối tình dục nêu trên thikhông phải là hành vi quấy rối tình dục

Bên cạnh đó, khi xã hội ngày càng văn minh và hiện đại hơn, cách cư xử

cũng chiếm một vai trò vô cùng quan trọng dé gây dựng mối quan hệ giữanhững con người với nhau Vậy, cư xử dé không bị hiểu là quấy rối tình duc đó

là việc không trêu đùa, cợt nhả đối với những người khác giới xung quanh quá

mức Ngoài lời lẽ ra thì cũng không nên sử dụng những hành động và cử chi quá mức thân mật đê người khác có thê gây hiêu nhâm.

Theo quan điểm của luận văn, có thể đưa ra khái niệm về “Hành vi khôngquấy rồi tình dục tại nơi làm việc” như sau: "Hành vi không quấy rối tình dục tạinơi làm việc" là một nguyên tắc quan trọng nhằm xây dựng một môi trường làmviệc tích cực và tôn trọng Điều này đòi hỏi sự tuân thủ chặt chẽ các chính sách

và quy định của tổ chức, nhấn mạnh sự tôn trọng va chấp nhận đa dạng, và tạo

ra một không gian làm việc thoải mái.

Hành vi không quấy rối tình dục bao gồm việc tôn trọng quyền riêng tư của đồng nghiệp, không thực hiện những hành động hay nói những lời có thé gây phiền lòng về tính dục, và khuyến khích sự đồng cảm đối với những người

có thể bị ảnh hưởng Nó còn liên quan đến việc xây dựng một môi trường làm

việc đa dạng, nơi mọi người được đánh giá dựa trên khả năng và đóng góp,

không phụ thuộc vào giới tính hay bat kỳ yếu tố nào khác không liên quan đến

20

công viéc.

Thông qua việc thúc đây hành vi không quấy rối tình dục, tổ chức khôngchỉ bảo vệ quyền lợi của người lao động mà còn tạo ra một môi trường làm việctích cực, giúp nâng cao hiệu suất và tạo sự hài lòng và cam kết từ phía người lao động Đồng thời, đây cũng là một bước quan trọng dé xây dựng và duy trì hìnhảnh tích cực của tổ chức trong cộng đồng và thị trường lao động

1.1.2 Hình thức quấy rỗi tình dục tại nơi làm việc

Có thê xêp các hành vi quây rôi tình dục tại nơi làm việc vào ba nhóm sau đây:

- Thứ nhất, quay rôi tình duc băng hành vi mang tính thé chat

Quấy rối tình dục bằng hành vi mang tính thê chất là một hành vi vi phạm pháp luật trong hầu hết các quốc gia Các quy định và hình phat cụ thé được đặt

ra bởi các quy định pháp luật tại mỗi quốc gia khác nhau, tuy nhiên, các quyđịnh thường có sự tương đồng về mặt chung.

Ở một số quốc gia, quay rối tình duc bằng hành vi mang tinh thé chất đượcxem như một tội phạm tương đương với tội cưỡng đoạt hay tội hiếp dâm Trong các trường hợp này, nạn nhân có thể gửi đơn tô cáo hoặc khởi kiện người phạm

ae

to1.

Tai Mỹ, quấy rối tình duc bằng hành vi mang tinh thé chất được địnhnghĩa là "bất kỳ hành vi nào khiến người khác cảm thấy bị xúc phạm, bị quấy rốihoặc bị đe dọa về mặt tình dục bằng cách sử dụng sức ép, vũ lực hoặc đe dọađưa ra hành động tình duc"[9] Nếu bị kết tội về tội quấy rỗi tình dục, ngườiphạm tội có thé bị phạt tiền hoặc bị tù tùy theo nghiêm trọng của hành vi

Tại Anh, quấy rối tinh dục bằng hành vi mang tính thé chất cũng đượcxem là tội phạm, và có thé bị truy tố và kết án Hình phạt cho tội quấy rối tìnhdục tại Anh có thé là tù từ 2 năm đến 10 năm.[10]

21

Tại các nước khác trên thé giới, hình phạt và quy định pháp luật cho tộiquấy rối tinh dục bang hành vi mang tính thé chất có thé khác nhau tùy thuộcvào luật pháp và văn hóa của từng quốc gia Tuy nhiên, trong hau hết các trườnghợp, hành vi này đều bị coi là một hành vi vi phạm pháp luật và phải chịu hìnhphạt nghiêm khắc.

- Thứ hai, quây rối tình dục bang lời nói

Quấy rối tình dục bằng lời nói cũng là hành vi vi phạm pháp luật tronghầu hết các quốc gia Tuy nhiên, các quy định và hình phat cụ thể có thé khácnhau tùy thuộc vào quy định pháp luật của từng quốc gia

Ở Mỹ, quấy rối tình dục băng lời nói được định nghĩa là "sử dụng ngôn từhoặc hành động phi thích hợp về mặt tình dục để quấy rối, khiến cho một cánhân cảm thấy không an toàn hoặc khó chịu" Nếu bị kết tội về tội quấy rồi tinhdục bang lời nói, người phạm tội có thé bị phạt tiền hoặc bị tủ tùy theo nghiêm

trọng của hành vi.

Tại Anh, quấy rối tình dục băng lời nói ám chỉ những bình luận, nhận xéthoặc hành vi không mong muốn và không phù hợp về mặt tình dục, tạo ra môitrường không thoải mái, đe dọa hoặc giảm phẩm chất cho nạn nhân Điều nàybao gồm việc sử dụng lời nói hoặc viết lên dé thể hiện nội dung tình dục, nguyênnhân gây phiên toái cho người đối diện mà không có sự đồng tình của ho Quayrồi tình duc băng lời nói có thể xảy ra ở nhiều môi trường khác nhau, bao gồmnơi làm việc, các không gian công cộng, các cơ sở giáo dục và nền tảng trựctuyến Ví dụ về xâm hại tình dục bằng lời nói tại Vương quốc Anh có thê bao

`

A

gom:

+ Bình luận tinh dục hoặc ám chi

Đưa ra những bình luận tình dục không mời, các câu chuyện hoặc ám chỉ

không phù hợp và xúc phạm đối với người nhận.

+ Sự tiễn gan không mong muon

22

Liên tục tiếp cận, tán tỉnh hoặc đề nghị mối quan hệ tình dục một cách

không mong muốn sau khi đã được yêu cầu dừng lại

+ Bình luận tình dục về ngoại hình

Đưa ra những bình luận rõ ràng về vẻ bề ngoại, cơ thể hoặc trang phụccủa ai đó một cách khiến họ không thoải mái

+ De dọa tình duc

De doa ai đó với bao lực tình dục hoặc hại ho về mặt tình duc.

+ Gui vật liệu tinh dục rõ rang

Chia sẻ hình ảnh, video hoặc tin nhắn không phù hợp về mặt tình dục màkhông có sự đồng thuận quấy rối tình dục bằng lời nói cũng được xem là tộiphạm và có thé bị truy tô và kết án

Tại các nước khác trên thế giới, quy định và hình phat cho tội quấy rồitình dục bằng lời nói có thể khác nhau Tuy nhiên, trong hầu hết các trườnghợp, hành vi này đều bị coi là một hành vi vi phạm pháp luật và phải chịu hìnhphạt nghiêm khắc

Ngoài ra, nhiêu quôc gia cũng đã đưa ra các quy định và chính sách đê bảo vệ nạn nhân của tội quây rôi tình dục băng lời nói, bao gôm cung câp hồ trợ tâm lý và tài chính, đảm bảo bảo mật cho các nạn nhân khi tô cáo và giúp đỡ các

nạn nhân trong việc điều tra và xử lý tội phạm

- Thứ ba, quay rỗi tình duc bằng hành vi phi lời nói

Quấy rối tình dục bằng hành động không mang tính chất lời nói (ví dụnhư chạm vào cơ thé, vuốt ve, hôn, đè ép ) cũng là hành vi bị nghiêm cắmtrong hầu hết các quốc gia trên thé giới Tuy nhiên, các quy định và hình phạt cụthé có thé khác nhau tủy thuộc vào quy định pháp luật của từng quốc gia

Ở Mỹ, quấy rối tình dục băng hành động được định nghĩa là sử dụng "bat

kỳ hành vi vật lý nào mang tính tình dục để quấy rối, xúc phạm hoặc bắt ép

23

người khác." [11] Tội phạm này có thé bị truy tố và kết án tù từ 1 đến 5 năm, tùy

thuộc vào mức độ nghiêm trọng của hành vi.

Hình thức quấy rối tinh dục bằng lời nói là hình thức phô biến nhất Gầnhai phần ba số nhân viên nữ đã trải qua tình trạng này, nhưng các nhân viên nữcũng thường mắc phải những tiếp xúc thân thé không mong muốn Ở một tháicực khác của quy mô, ít hơn 5% phụ nữ báo cáo các vụ tấn công/hiếp dâm tình

dục [12]

Trong một số hoàn cảnh có những người giao tiếp không chuyên ý muốncủa minh bằng lời nói và chữ viết mà băng những cử chỉ, ám hiệu, ánh mắt, Ví

dụ con người thường có hành động mắt nhìn ngang đọc khi họ nói đối, khi xấu

hồ sẽ đỏ mặt, cúi mặt nhìn xuống đất Có thé nói, mọi cử chi, động tác đều cónghĩa, không có cử chỉ, động tác nao là ngẫu nhiên Trong loại hình giao tiếp này, người ta phải phỏng đoán nhiều về ý nghĩa của các cử chỉ, động tác Cũng chính vì vậy, việc xác định đâu là hành vi mang tính chất quấy rối tinh dục đâukhông phải cũng thật khó dé xác định

Tóm lại, có thể hiểu những hành vi này một cách đơn giản là những lờinói bang ngôn ngữ hoặc phi ngôn ngữ liên quan đến tình dục như: Tán tỉnh, gửiảnh, tặng quà, tin nhắn, sờ md, sam sỡ deo bám ép buộc người bi hại có thénghiêm trọng hơn như ép quan hệ tình dục, cưỡng dâm, tống tiền Nhìn chung,các hình thức phố biến nhất của quấy rồi tình dục là dang hành vi như trò đùagiỡn, nhận xét khiếm nhã về cơ thé người khác Bên cạnh đó, các hình thức phingôn ngữ như nhìn chằm chằm hay huýt sáo được khiếu nại khá phổ biến vàthường xuyên Hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc bằng hình thức nàocũng đều khó xác định và đối với quan niệm suy nghĩ sợ xấu hé và cái nhìn của

xã hội cũng chưa thật sự đây đủ về những hành vi trên khiến cho rất nhiều nạnnhân của hành vi quấy rối đều nin nhịn và im lặng bỏ qua mọi chuyện, vì vậy rấtnhiều vụ việc không được đưa ra ánh sáng khiến cho cộng động người lao độngtại Việt Nam, đặc biệt là nữ giới ngày càng chịu nhiều ấm ức, khó chịu đối với

24

môi trường làm việc của mình.

1.1.3 Tác hại của quay rồi tình dục tại nơi làm việc

- Tac hại doi với người bị quay rồi tinh dục:

Ảnh hưởng đến tâm lý và sức khỏe: Người bị quấy rỗi tình dục thườngcảm thấy bị xúc phạm, lo lắng, so hãi, hoặc cảm thấy xấu hồ Nếu như quấy rồidiễn ra trong một thời gian dài, nó có thê gây ra stress và ảnh hưởng đến tâm lýcủa người bị quấy rối Ngoài ra, quấy rối tình dục cũng có thé dẫn đến các van

dé sức khỏe như mat ngủ, giảm cân hoặc tăng cân không rõ nguyên nhân, đau

đâu, buôn nôn, hoặc đau bụng.

Ảnh hưởng đến sự nghiệp: Nêu như người bị quấy rối tình dục làm việctrong môi trường công sở, họ có thể gặp khó khăn trong việc thăng tiến và đượcđánh giá theo kết quả công việc thực tế Quấy rối tình dục có thể gây ảnh hưởngđến nhận thức của nhân viên về giá trị của bản thân, khả năng làm việc của họ

và ảnh hưởng đên sự tự tin của họ.

Ảnh hưởng đến moi quan hệ và cuộc sống cá nhân: Nếu quấy rỗi tinh dụcxảy ra trong một mỗi quan hệ cá nhân, nó có thé gây ra mối quan hệ khó khăn vàảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người bị quấy rối Họ có thé cảm thay

bị cô lập, mất sự tự tin và bất an trong việc thiết lập các mối quan hệ cá nhân

khác.

Tac hại về mặt kinh tê: Nêu quay roi tình dục xảy ra trong môi trường làm

việc, nó có thê gây ra tác hại vê mặt kinh tê, bao gôm chi phí cho công ty trong

việc giải quyết vân dé và pháp lý, và su mat đi năng suat lao động của nhân viên

bị ảnh hưởng.

- Tác hại đối với người quấy rồi tình duc:

Mất uy tín và danh dự: Khi hành động của mình bị phát hiện, người quấy

rôi tình duc sẽ mat đi sự tôn trọng và uy tín của người khác Họ có thê bị đánh

giá thấp và bị coi thường trong mắt những người xung quanh.

25

Hậu quả pháp lý: Hành vi quay rối tình dục có thé là vi phạm pháp luật vàngười quấy rỗi có thể phải đối mặt với hậu quả pháp lý, bao gồm việc bị kết án,

bị phạt tiền hoặc tù

Cam giác tội lỗi và xấu hồ: Người quay rỗi tình dục có thể cảm thấy tộilỗi và xấu hồ vì đã gây ra những ton thương cho người khác Họ có thể phải chịuđựng sự phản đối và chỉ trích của những người xung quanh

Mat việc làm hoặc cơ hội nghề nghiệp: Nêu người quay roi tình dục làm

việc trong môi trường công sở, hành động của họ có thê dẫn đến mất việc làm

hoặc bị giới hạn trong cơ hội nghề nghiệp trong tương lai

Anh hưởng đến tâm lý và sức khỏe: Người quay rỗi tình dục có thé trải quanhững cảm xúc khó chịu và căng thăng trong quá trình bị phát hiện và phải đốimặt với hậu quả của hành động của mình Họ có thể cảm thấy bị cô lập và khôngđược chấp nhận trong xã hội Điều này có thể gây ảnh hưởng đến sức khỏe tâm lý

của họ.

Tom lại, hành động quấy rối tinh dục không chỉ gây tổn thương cho người

bị quấy rối mà còn gây hại đến người quấy rối tình dục và có thê dẫn đến những

hậu quả nghiêm trọng.

- Tác hại đối với quan hệ lao động, môi trưòng lao động:

Tại Việt Nam, nhận thức về nguy cơ, rủi ro, ảnh hưởng va tác động tiêucực của quấy rồi tình dục tại nơi làm việc đối với nhiều người lao động vẫn chưađược đặt lên hàng đầu và chưa được quan tâm đúng mức Môi trường làm việc

bị ảnh hưởng bởi quấy rối tình dục sẽ gây ra những hệ lụy tiêu cực đối với hoạt động của doanh nghiệp, bao gồm sắp xếp, tô chức, quản lý công việc, quan hệlao động tại nơi làm việc, sự tham gia của nhân viên, uy tín và danh tiếng củađơn vị sử dụng lao động, năng suất lao động, và không tương thích với hướng phát triển bền vững của đơn vị sử dụng lao động.

Sắp xếp và tô chức nhân lực: Khi môi trường làm việc chứa đựng quây rôi

26

tình dục, việc sắp xêp, tô chức, thuyên chuyên, và điêu chuyên nhân lực sẽ đôi mặt với khó khăn Sự đồng thuận của nhân viên trong việc thay đôi vi trí sẽ giảm

bởi họ lo sợ sẽ trở thành nạn nhân tiếp theo của quấy rồi tinh dục

Tỷ lệ nghỉ việc tăng cao: Môi trường làm việc không an toàn, đe dọa vềthé chất sẽ khiến tăng tỷ lệ nghỉ việc, đặc biệt là ở những nhân viên nữ, những

người có trình độ, kinh nghiệm, và kỹ năng Người lao động nghỉ việc như một

biện pháp phòng ngừa dé bảo vệ bản thân khỏi nguy cơ xâm hai

Giảm năng suất và hiệu quả công việc: Kinh tê của đơn vị sử dụng laođộng sẽ bị ảnh hưởng khi năng suất lao động giảm sút do tác động của quấy rốitình dục, làm suy yếu nền móng mối quan hệ người lao động được xây dựng.Người lao động sẽ có tâm lý lo lăng, cảm thấy bất an khi làm việc trong môi trường có vấn nạn quấy rối tình dục Họ sẽ luôn trong tâm trạng phòng vệ, đề phòng đồng nghiệp hoặc người quản lý, dẫn đến tập trung vào công việc không cao, ảnh hưởng đến hiệu quả, năng suất và chất lượng công việc Theo nghiêncứu của Tổ chức CARE Quốc tế năm 2015 tại Singapore đã cho thấy quấy rốitình dục khiến ngành công nghiệp dệt may của nước này bị thiệt hại 90 triệu

USD, tương đương 0,45% GDP của Singapore.

Tăng chi phí: Hanh vi quay tối tình dục tại nơi làm việc có thé dẫn đến

những hậu quả pháp lý, làm cho đơn vi sử dung lao động phải trả những khoản

boi thường và phạt tiền, tốn kém chi phí cho quá trình kiện toàn pháp lý Ngoài

ra, với tỷ lệ nghỉ việc gia tăng, don vị sử dung lao động cần tuyén dụng lại nhânviên đề thay thế băng nhiều biện pháp như tuyên dụng thông qua các kênh tuyểndụng ngoài mà không thé tuyển nội bộ hoặc tuyển dụng ứng viên ở ngoài diabàn tuyển dụng.

Tác động đến hình ảnh đơn vị sử dụng lao động: Khi các vụ việc quấy rỗitình dục trở nên công khai và thu hút sự chú ý của truyền thông, đơn vị sử dụng lao động sẽ gánh chịu những hậu quả không mong muốn Niềm tin của nhân

27

viên đối với đơn vị sử dụng lao động sẽ bị sụp đồ, tạo ra hình ảnh về môi trường

làm việc không an toàn, không ồn định Điều này khiến việc tuyển dụng trở nên

khó khăn hơn Sản phẩm và dich vụ của đơn vị sử dụng lao động có thé bị tâychay bởi khách hàng và các phong trào bảo vệ quyền phụ nữ và xã hội Đặc biệt,nếu đơn vị sử dụng lao động không có chính sách rõ ràng về quấy rối tình đục và

không đưa ra những biện pháp phòng ngừa va xử lý kip thời thì đơn vi sử dụng

lao động sẽ bị ảnh hưởng đến hình ảnh và danh tiếng, thương hiệu của mình trên

Uy ban thư ký Bi [13] cũng báo cáo một con số tông thé về hậu quả nghề nghiệp

là khoảng 30% Cuộc khảo sát của Thụy Dién đã báo cáo các tác động tiêu cựckhác nhau: giảm thuế; thù lao ít hơn; yêu cầu cao hơn về hiệu quả công việc; chỉ trích vô lý; và cách ly Một số người được hỏi không thé tìm ra giải pháp nào khác cho vấn đề ngoài việc nghỉ việc, bằng cách thông báo trước hoặc xin nghỉ phép hoặc nghỉ ốm Nghiên cứu về thư ký của Bi đã mô tả các tác động nghềnghiệp sau: sa thải, từ chức, giảm động lực, điều kiện làm việc kém hơn vàkhông được thăng chức Theo nghiên cứu của một số chi nhánh của Na Uy(Moland, 1997), quấy rối tình dục có tác động tiêu cực đến việc nghỉ ốm: nhữngngười bị quấy rối thường bị ốm gấp đôi so với đồng nghiệp của họ Ngoài ra,nghiên cứu của Đại học Thụy Điển đề cập đến những hậu quả tiêu cực sau đối

VỚI nghề nghiệp va công viéc: mất nhiệm vụ, nhận nhiệm vụ mới dưới mức năng

lực cho phép, không được thăng tiến hoặc tăng lương, hô hào tìm việc khác và

28

4% đã báo trước.

- Tác hại chung đối với xã hội:

Hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc không chỉ gây hại cho nạn nhân

mà còn có tác động xâu đên xã hội trong nhiêu mặt khác nhau.

Tình trạng thất nghiệp gia tăng, chỉ trả trợ cấp thất nghiệp tăng theo: Khi người lao động mat việc làm, họ có thé phải xin trợ cấp thất nghiệp dé giúp họ duy trì cuộc sống hàng ngày trong thời gian tìm kiếm việc làm mới Trợ cấp thất nghiệp được cung cấp nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính cho những người matviệc làm, nhưng đồng thời cũng tạo ra một gánh nặng tài chính cho chính phủhoặc các cơ quan xã hội chịu trách nhiệm cung cấp trợ cấp nay Sự gia tăng chitrả trợ cấp thất nghiệp có thể ảnh hưởng đến ngân sách của chính phủ hoặc các

tổ chức quản lý trợ cấp, đặc biệt khi tình trạng thất nghiệp kéo dài Điều này cóthê gây áp lực tài chính và yêu cầu sự quản lý kỹ lưỡng để đảm bảo trợ cấp đượccấp đúng đối tượng và không bị lãng phí Sự gia tăng tình trạng thất nghiệp thường đi đôi với sự tăng chỉ trả trợ cấp thất nghiệp, đặc biệt trong những thời

kỳ khó khăn kinh tế Điều này tạo ra một thách thức không chỉ về khía cạnh tàichính mà còn về khả năng quản lý và hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng bởithất nghiệp

Gia tăng khối lượng công việc cho cán bộ công vụ và các chi phí pháp lÿ,

tr pháp hình sự khi tiếp nhận và giải quyết vụ việc: Cán bộ công vụ (như nhân viên nhân sự, luật sư, cảnh sát, v.v.) phải tiếp nhận, điều tra và giải quyết các vụviệc quấy rồi tình dục Điều này đòi hỏi họ phải có kiến thức, kỹ năng và dao taoriêng dé xử ly các vụ việc này một cách hiệu qua Gia tăng sỐ lượng vụ việcquấy rỗi tình duc sẽ tao áp lực lớn cho cán bộ, đặc biệt khi họ cần phải xử lýđồng thời nhiều trường hợp Xử lý các vụ việc quấy rối tình dục yêu cầu nhiềuthời gian và tài nguyên Các cuộc điều tra, cuộc họp, xây dựng vụ án, và việc thâm định cần sự chuẩn bị kỹ lưỡng và tận dụng nhiều tài nguyên, từ nhân lực

29

đến tài chính Các vụ việc quấy rồi tình dục tại nơi làm việc có thé dẫn đến các

vụ kiện, yêu cầu tư vấn pháp lý, và thậm chí các vụ án hình sự Tất cả nhữngđiều này đều kéo theo chi phí pháp lý cao, từ phí luật sư, tư vẫn pháp lý cho đếnchi phí liên quan đến phiên tòa va quá trình thẩm định

Mat niềm tin vào hệ thống các cơ chế, chính sách bảo vệ an toàn chongười lao động tại nơi làm việc: Khi người lao động trải qua quá trình quấy rốitình dục mà không thấy được sự ứng xử, bảo vệ thích hợp từ tô chức hoặc hệ

thống, họ có thé mất niềm tin vào các chính sách va cơ chế bảo vệ Điều này

khiến họ thất vọng và không còn tin tưởng vào khả năng phòng ngừa và giảiquyết vấn đề từ phía công ty hay tổ chức Mất niềm tin trong hệ thống bảo vệ có thê khiến người lao động sợ hãi hoặc không muốn báo cáo các trường hợp quấy rỗi tình duc khác Họ lo lắng về hậu quả tiêu cực như không được ủng hộ, phảnđối, hoặc đánh mất vị trí trong công việc, vì vậy họ có thé giữ kin sự việc va

không đưa ra ánh sáng.

Làm suy yếu niềm tin của quốc tế đối với quốc gia thành viên trong việctuân thủ các điều ước, cam kết quốc tế: Một quốc gia không đủ mạnh mẽ trongviệc ngăn chặn và xử ly quấy rối tình dục có thé gây mat tôn trọng và lòng tin của các quốc gia khác đối với họ, đồng thời gây nguy cơ cho sự hợp tác quốc tế.

Sự suy yếu trong khả năng tuân thủ cam kết này không chỉ ảnh hưởng đến môitrường làm việc an toàn cho người lao động mà còn gây ra tác động xấu lên

quan hệ đối ngoại và sự hợp tác quốc tế Chính vì vậy, việc thúc đây tuân thủ

các cam kết quốc tế liên quan đến quấy rối tình dục tại nơi làm việc là cần thiết

để duy trì niềm tin của cộng đồng quốc tế và bảo vệ quyền lợi của người lao

động.

Gây ra bat bình dang giới: Hành vi quay rôi tình dục thé hiện sự bất bìnhđăng giới, giữa nam và nữ, gây ra sự phân biệt đối xử không công bằng vàkhủng hoảng giới tính Nó ảnh hưởng đến quan điểm xã hội về vai trò của nam

va nữ trong xã hội và gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi và sự phát triển của phụ

30

nữ Bất kỳ môi trường làm việc nào có sự tồn tại của quấy rối tình dục cũngthường xuất hiện bat bình đăng trong cơ hội thăng tiễn Những người bị quấy rốitình dục thường không được coi trọng và có thé bị trì hoãn hoặc không đượcthăng chức, đặc biệt khi không đồng tình hoặc phản đối hành vi này.

1.2 Lý luận pháp luật về quấy rối tình dục tại nơi làm việc

1.2.1 Vai trò của pháp luật về quấy rỗi tình dục tại nơi làm việc

Pháp luật về quây rôi tình dục tại nơi làm việc có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyên lợi và sự an toàn của nhân viên tại nơi làm việc Những quy

định pháp luật này giúp hạn chê và ngăn chặn các hành vi quây rôi tình dục và

bảo vệ quyên lợi của nạn nhân.

Vai trò của pháp luật vê quây rôi tình dục tại nơi làm việc bao gôm:

Là công cụ pháp lý để giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về hành viquấy rồi tình dục tại nơi làm việc: Cơ chế pháp luật có vai trò bảo vệ quyền lợi của người lao động, đảm bảo môi trường làm việc an toàn, và đối phó với cáctrường hợp quấy rối tình dục tại nơi làm việc một cách hiệu quả Pháp luật vềquấy rồi tình dục cung cấp một khung pháp lý dé bảo vệ quyền lợi của người laođộng khỏi các hành vi quấy rối tình dục tại nơi làm việc Điều này bao gồm việcđịnh nghĩa rõ ràng về quấy rối tình dục, xác định quyền của người lao động bịảnh hưởng và thiết lập các biện pháp bảo vệ Pháp luật cung cấp cơ chế khiếunại và t6 cáo cho người lao động bị quấy rồi tình dục tại nơi làm việc Điều naycho phép ho báo cáo về các trường hợp quấy rối ma ho gặp phải một cách antoàn và không bị bất kỳ hậu quả tiêu cực nào Cơ chế này thường liên quan đến

sự bảo mật thông tin và việc giữ bí mật cho người tố cáo Pháp luật cũng có thé

đề xuất các biện pháp ngăn ngừa để ngăn chặn sự quấy rối tình dục tại nơi làm việc Điều này bao gồm việc tạo ra chương trình đào tạo, quy tắc ứng xử, và các

biện pháp an toàn đê tăng cường môi trường làm việc.

Thiết lập tiêu chuẩn và quy định rõ ràng: Pháp luật về quây rỗi tình dục

3l

tại nơi làm việc thiệt lập các tiêu chuân và quy định rõ ràng về hành vi quay roi tình dục và những hành vi nào bị câm Điêu này giúp định hướng cho các nhà tuyên dụng, nhân viên và cả cơ quan chức năng có sự phân biệt rõ ràng giữa các hành vi đúng và sai, giúp ngăn chặn và ngăn ngừa hành vi quây roi tinh duc.

Tao ra hậu quả pháp lý: Pháp luật về quay rỗi tình dục tại nơi làm việcthiết lập các hậu quả pháp lý nghiêm khắc cho các hành vi quấy rối tình duc, baogồm các biện pháp kỷ luật, phạt tiền và thậm chí là việc sa thải Điều này sẽ giúp

cả những nhân viên có ý định quấy rối tình dục lẫn nhà tuyên dụng nghiêm túchơn trong việc ngăn chặn và xử lý các hành vi quấy rối tình dục Theo Bộ luậtlao động Việt Nam và các văn bản liên quan, nhà tuyển dụng có trách nhiệmđảm bảo môi trường làm việc an toàn, không có quấy rối tình dục Nếu vi phạmquy định này, doanh nghiệp hoặc cá nhân có thể bị áp dụng các biện pháp kỷluật hành chính như phạt tiền hoặc sử dụng biện pháp kỷ luật khác Trong một

số trường hợp nghiêm trọng, hành vi quấy rối tình dục có thé bi coi là vi phạmhình sự theo Luật Hình sự Việt Nam Điều nảy có thể dẫn đến khả năng xử lýhình sự đối với người vi phạm, với các hình phạt như tù hoặc các hình phạt khác

liên quan đên việc vi phạm đạo đức và xã hội.

Cung cấp bảo vệ pháp lý cho nạn nhân: Pháp luật về quay rỗi tình dục tại nơi làm việc cung cấp bảo vệ pháp lý cho nạn nhân bằng cách cho phép họ yêu cầu bồi thường thiệt hại và bảo vệ các quyền của họ trong quá trình điều tra và giải quyết các vụ việc Pháp luật đảm bảo rằng nhân viên được bảo vệ khỏi mọi hành vi quấy rối tình duc, bao gồm cả những hành vi trực tiếp và gián tiếp Nó cũng đảm bảo rằng nhân viên có quyền được báo cáo và đưa ra phản ánh khi gặpphải tình huống quấy rối tình dục tại nơi làm việc

Tăng cường sự tôn trọng và đoàn kết trong cộng đồng lao động: Pháp luật

về quấy rối tinh dục tại nơi làm việc có thé giúp tăng cường sự tôn trọng và đoànkết trong cộng đồng lao động Nó khuyến khích sự tôn trọng và trung thực giữa

các nhân viên, giúp xây dựng một môi trường làm việc lành mạnh, chuyên

32

nghiệp và văn minh.

Giúp đảm bảo môi trường làm việc an toàn và chuyên nghiệp: Pháp luật

về quấy ri tình duc tại nơi làm việc giúp tạo ra một môi trường làm việc an toàn

và chuyên nghiệp Từ đó khuyến khích các tổ chức và công ty thực hiện chínhsách và quy trình quản lý nhân sự có liên quan đến quấy rối tình dục, cũng nhưdao tao và hướng dẫn nhân viên về quyền lợi và trách nhiệm của họ khi gặp phảitình huống quấy rối tình duc tại nơi làm việc

1.2.2 Nội dung pháp luật về quấy roi tình dục tại nơi làm việc

Pháp luật về quấy rối tình dục tại nơi làm việc bao gồm các nội dung cơ

bản dưới đây:

Thứ nhất, quy định về khái niệm quấy rồi tình dục tại nơi làm việc

Quy định về khái niệm quấy rồi tình dục tại nơi làm việc được đưa ra déthong nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật về quấy rối tình dục tai nơi làm việctrong một phạm vi nhất định (ví dụ: vùng, quốc gia, quốc tế)

Cụm từ “quấy rỗi tình dục tại nơi làm việc" được sử dụng đầu tiên tạiCông ước số 169 (1989) của ILO về những người bộ tộc bản địa Công ước này ghi nhận quấy rối tình dục như là một hình thức phân biệt đối xử, quy định cácChính phủ nên thực hiện đến mức có thé để ngăn ngừa bat kỳ sự phân biệt đối

xử nảo giữa những người lao động thuộc những nhóm người mà Công ước này

áp dụng và những người lao động khác, bao gồm thực hiện những biện pháp dé

đảm bảo răng họ được bảo vệ khỏi quây rôi tình dục.

Theo Ủy ban chuyên gia (CEACR) của ILO thực hiện Điều tra đặc biệt năm 1996 về Công ước 111 (không phân biệt đối xử trong nghề nghiệp và việc làm) và Điều tra chung 1988 về Bình đăng trong Việc làm và Nghề nghiệp, nhận định: “Quấy rối tình đục được xác định là một hình thức của phân biệt đối xử dựa trên giới tính; và quấy rối tình duc phá hoại sự bình đăng tại nơi làm việcbăng cách gây ra van đề về đạo đức của cá nhân, phúc lợi của người lao động;

33

quấy rối tinh dục gây thiệt hại cho doanh nghiệp bang cách làm suy yếu nhữngnên tảng theo đó các mối quan hệ làm việc được xây dựng và làm giảm sút năng

suât".

Như tại tiêu mục 1.1.1 của Chương này đã đề cập, quy định về khái niệm

“quấy rối tình dục tại nơi làm việc” ở mỗi nước mặc dù có những điểm tươngđồng về các dau hiệu cơ bản dé nhận diện một hành vi cụ thé có bị coi là hành viquấy rối tình dục tại nơi làm việc hay không, nhưng nó cũng có những điểmkhác biệt (mà chủ yếu là ở sự mở rộng hay thu hẹp phạm vi hành vi bị coi là quấy rồi tình duc tại nơi làm việc) do sự khác biệt về văn hóa, điều kiện kinh tế -

xã hội gitra các nước.

Thứ hai, quy định về trách nhiệm của các chủ thể liên quan đối với việc

phòng, chong quay rồi tình duc tai nơi làm việc.

Việc phòng chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc là một trong những

nhiệm vụ của các chủ thê liên quan, bao gôm:

Nhà nước: Nhà nước có trách nhiệm ban hành các chính sách, pháp luật

về phòng chống quấy rối tình dục, đưa ra các hướng dẫn, khuyến nghị về cáchthức phòng chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc Nhà nước có thé yêu cầucác doanh nghiệp cung cấp theo dõi đào tạo về quy định và biện pháp phòng chống quấy rối tình dục cho nhân viên Đồng thời, Nhà nước còn có nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, xử lý các trường hợp quấy rối tình dục tại nơi làm việc Nhà nước cần cung cấp hỗ trợ cho những người bị quấy rồi tình dục tại nơi làm việc.Điều nay có thé bao gồm tư van tâm lý, pháp lý, và các dịch vụ hỗ trợ khác dégiúp nạn nhân vượt qua tình huống này

Don vị su dụng lao động: Don vi sử dụng lao động có trách nhiệm đưa ra

các chính sách, quy định về phòng chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc, giúptăng cường ý thức và trách nhiệm của người lao động về việc phòng chống quấyrôi tình dục Đồng thời, đơn vị sử dụng lao động cần thiết lập các cơ chế giám

34