Quấy rối tình dục tại nơi làm việc theo pháp luật lao động việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LA BÁ HIỀN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ LA BÁ HIỀN QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ KHÓA 34 TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng Dân Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học : TS Hồ Xuân Dũng Học viên : La Bá Hiền Lớp : 20CHDS_K34_NC Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thân tơi, hướng dẫn khoa học TS Hồ Xuân Dũng Các thông tin nêu luận văn trung thực Các ý kiến, quan điểm không thuộc ý tưởng kết tổng hợp thân trích dẫn đầy đủ Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, khách quan kết nghiên cứu luận văn Tác giả luận văn La Bá Hiền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết tắt BLLĐ Bộ luật Lao động EEOC Ủy Ban Cơ hội Việc làm Bình đẳng Hoa Kỳ (U.S Equal Employment Opportunity Commission) HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization) KLLĐ Kỷ luật lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động QRTD Quấy rối tình dục MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I KHÁT QUÁT VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC .9 1.1 Những vấn đề lý luận quấy rối tình dục nơi làm việc 1.1.1 Khái niệm quấy rối tình dục nơi làm việc 1.1.2 Đặc điểm quấy rối tình dục nơi làm việc 14 1.1.3 Phân loại quấy rối tình dục nơi làm việc 21 1.2 Pháp luật số quốc gia giới quấy rối tình dục nơi làm việc 22 1.2.1 Công ước Chấm dứt Bạo lực Quấy rối 22 1.2.2 Pháp 26 1.2.3 Malaysia 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 40 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẤY RỐI TÌNH DỤC TẠI NƠI LÀM VIỆC, MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ 41 2.1 Quy định pháp luật lao động Việt Nam quấy rối tình dục nơi làm việc 42 2.1.1 Nhận diện quấy rối tình dục nơi làm việc 42 2.1.2 Quy định nội dung quấy rối tình dục nơi làm việc nội quy lao động 50 2.1.3 Chế tài người lao động có hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc 53 2.1.4 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động bị quấy rối tình dục nơi làm việc .57 2.1.5 Trách nhiệm tổ chức đại diện người lao động sở việc phòng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc 60 2.2 Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động quấy rối tình dục nơi làm việc Việt Nam 62 2.2.1 Các dạng quấy rối tình dục nơi làm việc 62 2.2.2 Quy định nội dung phòng, chống xử lý quấy rối tình dục nơi làm việc nội quy lao động 64 2.2.3 Nghĩa vụ chứng minh hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc 69 2.2.4 Trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc .75 2.2.5 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động không cần báo trước người lao động bị quấy rối tình dục nơi làm việc 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG II .80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, q trình tồn cầu hóa, hóa diễn ngày mạnh mẽ, nhu cầu nguồn lao động ngày tăng cao, chủ thể quan hệ lao động ngày khẳng định vị nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước Để người lao động tối ưu lực mình, việc làm bền vững ln mục tiêu quốc gia Theo Tổ chức Lao động Quốc tế, việc làm bền vững khát vọng người sống lao động họ, bao gồm hội làm việc hiệu quả, mang lại thu nhập cơng bằng, an tồn nơi làm việc an sinh xã hội cho người lao động gia đình họ1 Tại Việt Nam, đảm bảo mơi trường làm việc an tồn, thúc đẩy xã hội hịa bình, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng, văn minh phát triển bền vững, tạo khả tiếp cận công lý cho tất người mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 theo Nghị số 136/NQ–CP ngày 25/9/2020 Chính phủ Quấy rối tình dục nơi làm việc vấn nạn tồn cầu, nhận quan tâm đơng đảo xã hội, theo tra cứu vào ngày 19/10/2022, có 85.800.000 kết tìm kiếm “sexual harassment in the workplace” 0,36 giây công cụ Google Search, 271.000 kết nghiên cứu “sexual harassment in the workplace” 0,04 giây công cụ Google Scholar, chủ đề “sexual harassment” có 6136 báo điện tử tờ New York Times tiếng Hoa Kỳ Năm 2017, đấu tranh phịng, chống quấy rối tình dục trở thành sóng mạnh mẽ tồn giới thông qua phong trào #Metoo, bùng nổ phong trào bắt nguồn từ cáo buộc quấy rối tình dục nữ diên viên Ashley Judd nhà sản xuất phim Harvey Weinstein2 Năm 2018, khảo sát TeamBlind, 31% người tham gia khảo sát bị chứng kiến quấy rối tình dục nơi làm việc, có 10 cơng ty công nghệ hàng đầu gửi nhiều câu trả lời khảo sát tỷ lệ người tham gia khảo sát bị chứng kiến quấy rối tình dục nơi làm việc sau: Salesforce 43%, Airbnb 31%, Microsoft 30%, Snapchat 29%, ILO, “Decent work”, https://www.ilo.org/global/topics/decent-work/lang en/index.htm, truy cập ngày 24/9/2022 Thái Hà (dịch), “#MeToo- sức mạnh đa số”, https://tapchitoaan.vn/metoo-suc-manh-cua-da-so, truy cập ngày 24/9/2022 Amazon 28%, Google 21%, Lyft 20%, Linkedln 19%, Facebook 12% Uber 8%3 Năm 2019, Tổ chức Lao động Quốc tế thiết lập tiêu chuẩn lao động quốc tế liên quan đến bạo lực quấy rối nơi làm việc thông qua Công ước số 190 Chấm dứt Bạo lực Quấy rối (Violence and Harassment Convention, 2019, No.190), ghi nhận người có quyền làm việc mơi trường khơng có bạo lực quấy rối; bạo lực quấy rối xâm phạm đến quyền người, đe dọa hội bình đẳng không phù hợp với việc làm bền vững, ảnh hưởng đến tâm lý, thể chất, sức khỏe tình dục, nhân phẩm, mơi trường gia đình xã hội, khơng tương thích với phát triển bền vững, tác động tiêu cực đến tổ chức công việc, quan hệ lao động, uy tín suất doanh nghiệp Tại Việt Nam, quấy rối tình dục nơi làm việc khái niệm quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Bộ luật này, quấy rối tình dục nơi làm việc quy định 04 điều, khoản, ghi nhận hành vi bị cấm, quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động nghĩa vụ tố cáo người lao động người giúp việc gia đình bị quấy rối tình dục nơi làm việc Đến Bộ luật Lao động năm 2019 Nghị định số 145/2020/NĐ–CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động ban hành, quy định quấy rối tình dục nơi làm việc cụ thể hóa, khắc phục bất cập Bộ luật Lao động năm 2012 Tuy nhiên, kể Bộ luật Lao động năm 2019 Nghị định số 145/2020/NĐ–CP có hiệu lực thi hành, thực tiễn, việc thực pháp luật chưa quan tâm chưa có nhiều hiệu quả, điều tạo khoảng trống pháp lý khiến cho người lao động có nhiều nguy bị quấy rối tình dục nơi làm việc khơng có chế xử lý người lao động có hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Từ đó, thấy, quy định pháp luật lao động phòng, chống xử lý quấy rối tình dục nơi làm việc Việt Nam nhiều hạn chế Từ lý trên, tác giả định chọn đề tài “Quấy rối tình dục nơi làm việc theo pháp luật lao động Việt Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật học “Survey: Have You Ever Experienced or Witnessed Sexual Harassment in the Workplace?”, https://www.teamblind.com/blog/index.php/2018/03/07/top-10-tech-survey-have-you-ever-experienced-orwitnessed-sexual-harassment-in-the-workplace/, truy cập ngày 24/9/2022 3 Tình hình nghiên cứu Tại Việt Nam, quấy rối tình dục nơi làm việc vấn đề mới, thuật ngữ lần xuất hệ thống pháp luật Việt Nam Bộ luật Lao động năm 2012 Tình hình nghiên cứu quấy rối tình dục nơi làm việc rải rác qua năm, tập trung nghiên cứu phần lý luận nghiên cứu hệ thống pháp luật quốc tế, công ước, điều ước quốc tế, kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam Kể từ Bộ luật Lao động năm 2019 Nghị định số 145/2020/NĐ–CP ban hành có hiệu lực thi hành, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu toàn diện quấy rối tình dục nơi làm việc theo pháp luật lao động Việt Nam, đa phần tạp chí riêng rẽ, tiếp cận khía cạnh vấn đề này, số cơng trình tiêu biểu như: Nhóm giáo trình – Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2022), Giáo trình Luật Lao động, Chủ biên: Trần Hoàng Hải, Nhà xuất Hồng Đức Giáo trình phân tích ngun tắc pháp luật lao động Việt Nam, đưa sở pháp lý, nội dung, giới hạn nguồn gốc quyền quản lý lao động, khái niệm, đặc điểm trách nhiệm kỷ luật lao động, áp dụng kỷ luật lao động Đây kiến thức tảng để tác giả phân tích quy định pháp luật Chương II quấy rối tình dục nơi làm việc việc xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc – Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Tập 1, Chủ biên: Nguyễn Hữu Chí, Trần Thị Thúy Lâm, Nhà xuất Công an nhân dân Tại trang 332 đến trang 339, giáo trình phân tích chất vai trị kỷ luật lao động quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động, tảng lý luận để tác giả phân tích khái niệm, đặc điểm quy định pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động quan hệ nhân, hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Chương II Nhóm sách chuyên khảo – Marry L.Boland (2005), Sexual harassment in the workplace, Sphinx Publishing Điểm bật cơng trình đưa phân tích hai dạng quấy rối tình dục nơi làm việc quấy rối tình dục đánh đổi (quid pro quo) quấy rối tình dục tạo mơi trường thù địch (hostile environment), trình bày nguyên nhân ảnh hưởng hành vi này, trách nhiệm chủ thể có liên quan biện pháp phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc Cơng trình có giá trị tham khảo lớn việc đưa phân tích sở lý luận Chương I – Nguyễn Hữu Chí, Nguyễn Văn Bình (2021), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động năm 2019, Nhà xuất Tư pháp; Trần Thị Thúy Lâm, Đỗ Thị Dung (2021), Bình luận điểm Bộ luật Lao động năm 2019, Nhà xuất Lao động Tại hai cơng trình này, tác giả phân tích, đánh giá bình luận tồn diện quy định QRTD nơi làm việc Bộ luật Lao động năm 2019, đối chiếu so sánh với Bộ luật Lao động năm 2012 Đây nguồn tài liệu quan trọng để tác giả tham khảo vận dụng việc phân tích đánh giá quy định pháp luật lao động Việt Nam Chương Nhóm luận văn, luận án – Nguyễn Thị Phượng (2017), Quấy rối tình dục nơi làm việc theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Cơng trình phân tích nguyên nhân, đánh giá hậu quả, đề biện pháp phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc, trình bày nội dung chủ yếu pháp luật điều chỉnh hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, đồng thời, tác giả đánh giá hành lang pháp lý Việt Nam đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật quấy rối tình dục nơi làm việc Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dựa sở Bộ luật Lao động năm 2012, nên giá trị tham khảo cơng trình bị giảm kể từ thời điểm Bộ luật Lao động năm 2019 ban hành có hiệu lực thi hành Do đó, tác giả tham khảo tổng quan nghiên cứu mặt lý luận cơng trình quấy rối tình dục nơi làm việc Nhóm báo, tạp chí khoa học – Nguyễn Thị Bích, Nguyễn Thùy Dương (2021), “Một số kinh nghiệm quốc tế hoàn thiện pháp luật liên quan đến nhận dạng hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 02, trang 33 – 40 Bài viết tập trung phân tích việc nhận dạng hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Việt Nam pháp luật số quốc gia giới, qua đó, đưa số học kinh nghiệm việc nhận diện hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, bao gồm: dấu hiệu nhận dạng dựa mục đích hành vi, khái niệm nơi làm việc theo hướng bao