Luận văn thạc sĩ luật học: Giảng dạy quyền con người tại một số cơ sở đào tạo luật ở Việt Nam

Bên cạnh đó, đã có những nghiên cứu về hoạt động giảng dạyquyền con người trong các trường chuyên luật như nghiên cứu của: NguyễnHữu Chí, Giảng dạy quyền con người ở Việt Nam tại các cơ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYEN XUAN SANG

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC

HA NOI - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYEN XUAN SANG

Chuyên ngành: Pháp luật về Quyền Con Người

Ma số: 8380101.07

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC

Cán bộ hướng dẫn khoa hoc: PGS TS Vũ Công Giao

HÀ NỘI - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong bat kỳ công trình nàokhác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin

cậy và trung thực.

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật - ĐHQG

Hà Nội xem xét đề tôi có thể bảo vệ Luận văn.

Toi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

NGUYEN XUAN SANG

MỤC LỤC

Trang

PHAN MỞ ĐẦ U s2-ss©©+9EEAAEEA4.E71449713007734 003024122 1

1 Tinh cấp thiết của dé tài s- << s<csessessesscseEsessessesersersersee 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - s2 << 3

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiÊn CỨU <5 << 5< 55 551 5s 55995 5e 5

4 Đối tượng và phạm Vi nghiên cứu s s-° 5° se sessessesessesse 6

5 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên CỨU << «5< «5s sss se 7

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .s s-<csecsecsess 7

7 Kết cầu của luận văn 2-5 s2 s2 se sSSsEssEssEseEsexsesstssersersersess 7Chương 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE GIẢNG DẠY QUYEN CONNGƯỜI TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO LUAT -5 s 9

1.1 Khái niệm, mục đích, vai trò, đặc điểm của giảng quyền con người ở

các cơ sở đào ta0 TUIẬK os- << 5 5< s9 9 0 0 0.00 009600400968896 9

1.1.1 Khái niệm, mục đích, vai trò, đặc điểm của giảng dạy quyền con

NQUOI NOL CHUNG 58 9

1.1.2 Khái niệm, mục dich, vai trò, đặc điểm của giảng day quyền con

người ở các cơ sở đào ta luật c1 vn HH ng re 12

1.2 Nội dung, hình thức tổ chức, phương pháp giảng dạy quyền con

người ở các cơ sở đào fạo luậtK << <5 s95 9896 895.656886 6 14

1.2.1 Nội dung giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật 141.2.2 Hình thức tổ chức, phương pháp giảng dạy quyền con người tại các

cơ sở đào tạo luật - - - -c Q Q1 S113 11 1H n ng 1kg nen 16

1.3 Các yếu tô tác động đến hoạt động giảng dạy quyền con người tại

CAC cơ sở đào (a0 LUAt 0-5 5< 5 9 9.99 9 0.000 000000906800 17

1.3.1 Mục tiêu, tinh chất, nguyên lý của giáo dục đại học 17 1.3.2 Nhận thức của cơ sở đào tạo đối với hoạt động giảng day quyền con

1.3.3 Đặc điểm, ý thức của người hỌC - - «+ +-s + ssskseeeseeeees 181.4 Giảng dạy quyền con người tại một số cơ sở đào tạo luật ở một sốquốc gia trên thế giới ° 2s s©s£ se se ss+ssEssEssexserserserserssrssese 19

Chương 2: CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ, THỰC TIẾN VÀ THỰCTRANG GIANG DAY QUYEN CON NGƯỜI TRONG MOT SO CƠ SỞ ĐÀO TẠO LUAT O VIỆT NAM HIEN NA Y -5 sccsscsscsse 24

2.1 Cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn của việc giảng dạy quyền con

người ở các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam -< 555 ss<s se 24

2.1.1 Cơ sở chính tFỊ - - + 221111111111 EE953 111 E533 11 key 24 2.1.2 Cơ sở phấp LY ác th TT nh nh nh nh nh 29

2.1.3 Cơ sở thực tiỄn cttnhìnnnHnHnH e ệu 30

2.2 Thực trạng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở đào tạo luật

Của Viet NAM 0G G G5 9 9 9 9 0 9 0 0.000 00040000600 32

2.2.1 Thực trạng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở đào tạo luật

0i0)à/9180110021025757 32

2.2.2 Thực trạng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở có đảo tạo luật

nhưng không chuyên luật - 5+ + E++EE+vE+sEEeekeeerseeeersxee 37

2.2.3.Thực trạng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở dao tạo cán bộ

của Dang và của các bộ, ngành c - +3 k1 Evrersrerseeeererre 40

2.3 Đánh giá chung và một số vấn đề đặt ra c s << 49Chương 3: QUAN DIEM, GIẢI PHÁP THÚC DAY GIANG DẠY QUYENCON NGƯỜI TẠI CAC CO SỞ ĐÀO TẠO LUAT Ở VIET NAM HIEN

NAY 0 ÔÔÔ 54

3.1 r6 n 54

3.2.Giải phápp s- << << HH HH HH HH HO HH 000090890 55

3.2.1 Nhóm giải pháp chung - -. «+ 1xx ekseerseeererre 55

3.2.2.Nhóm giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nội dung giảng dạy nhân quyên trong hệ thống các cơ sở dao tạo luật của Việt Nam 58 3.2.3 Nhóm giải pháp cụ thê nhằm hoàn thiện phương pháp giảng dạy nhân quyên trong hệ thông các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam 64KET LUẬN CHUNG - << 2 ©sSsSs£SsSEssEssEssExsexserserserssessesse 83TÀI LIEU THAM KHAO 2- 5° 5° 5£ << ss£s2 se sessesseseesessess 85

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

Từ viết tắt | Nội dung

NNPQ XHCN | Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

CT Chỉ thị

TW Trung ương

EU Liên minh Châu Âu

HRC Uỷ ban Nhân quyền

ICCPR Công ước Quốc tế về các quyền dân sự và chính trịUDHR Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người

UNHCR Ủy ban Nhân quyền Liên Hợp quốc

UNHRC Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp quốc

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết của dé tàiQuyền con người (hay “nhân quyền” - human rights) là những giá tribam sinh, vốn có của mỗi cá nhân con người, được pháp luật quốc tế và phápluật của các quốc gia ghi nhận và bảo vệ Nhân quyền đồng thời cũng là những

“tiêu chuẩn chung”, “gia tri chung [1], “ngôn ngữ chung” [2] của nhân loại, vìthế có mối quan hệ khăng khít với việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước phápquyền mà Đảng và Nhà nước Việt Nam đang chủ trương đây mạnh Theo quanđiểm của Liên hợp quốc, nhà nước pháp quyền là một phương thức quản trịquốc gia mà trong đó mọi chủ thể, bao gồm nhà nước, đều phải tuân thủ phápluật, và pháp luật đó phải phù hợp các nguyên tắc và tiêu chuẩn nhân quyênquốc tế [3] Định nghĩa này cho thay mối quan hệ giữa nhân quyền và nhà nướcpháp quyền, trong đó đặt nhân quyền vào trung tâm của khái niệm nhà nướcpháp quyền, xem đó vừa là một tiêu chí, vừa là một yêu cầu của một nhà nướcpháp quyền.

Theo quan điểm của Liên hợp quốc, bảo đảm nhân quyền là trách nhiệmcủa các quốc gia, vì thế tất cả các cơ quan trong bộ máy nhà nước của các quốcgia đều có trách nhiệm trong van dé này Bên cạnh đó, Liên hợp quốc nhânmạnh tầm quan trọng của giảng dạy (và rộng hơn là đảo tạo) nhân quyền như

là nền tang cho việc thúc day, bảo vệ quyền con người ở các quốc gia Hội nghịthế giới về quyền con người lần thứ 2 được tô chức tại Viên (Áo) năm 1993 đã:

“coi giáo duc, đào tạo và thông tin chung về quyên con người là thiết yếu cho thúc day và đạt được các quan hệ hài hòa,ổn định trong các cộng đồng và

! Gudmundur Alfredsson (1999), The Universal Declaration of Human Rights :A Common Standard of

Achievement Springer; lst edition (March 31, 1999).

?Xem: Koñ Annan (1988), “Human rights: Common language of

humanity”https://www.un.org/press/en/1998/19980130.SGSM6450.html, [truy cập: 2/2/2023].

3UN Security Council (2004), The rule of law and transitional justice in conflict and post-conflict societies:

report of the Secretary-General, doan 6.

thúc day sự hiểu biết lan nhau, khoan dungvà hòa bình" [34] Hội nghị đồngthời khang định “các quốc gia có nghĩa vụ pháp ly dé bảo đảm rằng giáoduc là nhằm mục dich tăng cường sự tôn trọng nhân quyên và các tu do cơbản và điều này nên được đưa vào các chính sách giáo dục ở cấp độ quốc gia

và quốc tế” Tiếp sau đó, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã thông qua Nghịquyết 59/113A ngày 10 tháng 12 năm 1994 công bố Thập kỷ giáo dục quyềncon người (1995 - 2004) và Nghị quyết số 113B ngày 14 tháng 7 năm 2005

Việc là thành viên của các công ước quốc tế về quyền con người cũngđồng thời đặt ra nghĩa vụ cho Việt Nam trong việc thực hiện các cam kết quốc

tế trên lĩnh vực này, trong đó có nghĩa vụ về giáo duc quyền con người Trong Chương trình Ra soát định kỳ phố quát (UPR) giai đoạn 3, Việt Nam đã nhận được nhiều khuyến nghị liên quan đến tăng cường giáo dục về quyền con người

tại các cơ sở giáo dục [4] Đó cũng là nhiệm vụ quan trọng mà Đảng va Nha

nước đã đặt ra: Ngày 05/9/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định

số 1309/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đưa nội dung quyền con người vào chươngtrình giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân Mới đây, Phó Thủ tướng Chínhphủ Vũ Đức Dam vừa ký Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 21/12/2021 về việc tăngcường thực hiện Đề án đưa nội dung quyền con người vào chương trình giáodục trong hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó nêu rõ giáo dục quyền con

người có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức xã hội, giúp ngăn

ngừa, hạn chế vi phạm quyền con người.

Giảng day quyền con người là một nội dung chính của giáo dục quyềncon người (human rights education - bao gồm những hoạt động giảng day, tập huấn va phô biến thông tin về quyền con người) [5] Mục tiêu phổ quát của

4 Khuyến nghị của các quốc gia dành cho Việt Nam trong tiến trình UPR giai đoạn 3 vào năm 2019,

A/HRC/41/7., https://uhri.ohchr.org/en/document/7c642d38-448f-44bc-ala2-3cd8cb6d29ae, truy cập ngày 03/09/2022

SNghi quyết A/52/469 ngày 20-10-1997 của Đại hội đồng Liên hợp quốc, đoạn 11,

https://digitallibrary.un.org/record/246049?ln=en, truy cập ngày 25/08/2022

2

giảng day nói riêng, giáo duc quyền con người nói chung là “whăm thúc day sự tôn trọng và chấp hành trên toàn cau với tat cả các quyên con người và các tu

do căn bản và qua đó dong gop trở lại với việc ngăn chặn các vi phạm và lạm

dụng nhân quyên bang cách chung cấp cho mọi người kiến thức, kỹ năng và sựhiểu biết cũng như xây dựng thái độ và hành xử, để trao cho họ khả năng đónggóp vào việc xây dựng và thúc day một văn hóa toàn cẩu về nhân quyên ” (Điều

2 Tuyên ngôn Liên hợp quốc về giáo dục và đào tạo quyền con người) Cũngnhư mọi chương trình giảng dạy khác, giảng dạy quyền con người cần đượcthực hiện cho những đối tượng khác nhau, ở những cấp học khác nhau, với những mục tiêu cụ thé khác nhau Giảng dạy quyền con người ở cấp độ đại học,đặc biệt là các trường có dao tạo ngành luật, là dé dao tạo các chuyên gia pháp

lý có kiến thức và am hiểu sâu rộng về quyền con người, có ý thức tôn trọng vàbảo vệ quyên của bản thân và những người xung quanh

Vẫn đề giáo dục quyền con người gần đây đã được một số chuyên gia, tổchức nghiên cứu nhưng hiện chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về giảng dạyquyên con người ở các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam Bối cảnh đó đã thúc dayhọc viên chon đề tài “Giảng dạy quyén con người tại một số cơ sở đào tạo luật ởViệt Nam” dé thực hiện luận văn thạc sĩ pháp luật về quyền con người của mình.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiVan dé giảng dạy quyền con người đã được nghiên cứu nhiều ở trên thégiới và cũng đã thu hút sự quan tâm của một số cơ quan, tô chức, chuyên gia

ở Việt Nam Trong thời gian qua, đã có một số nghiên cứu về vẫn đề này đãđược thực hiện ở nước ta, tiêu biểu như: “Giảng day nhân quyên hướng tới thé

kỷ XXI" của Tường Duy Kiên (Tap chí Thông tin Khoa học thanh niên, số 4, 1997); Chuyền đề “Nghiên cứu giảng dạy về quyên con người” (Thông tinQuyền con người, số 3, 2009); Chuyên khảo “Giáo dục quyên con người,những vấn dé lý luận và thực tiễn ” của GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (Việnkhoa học xã hội Việt Nam, năm 2010); Báo cáo khoa học tổng quan đề tài cấp.

cơ sở “Giáo dục quyên con người lý luận, thực tiễn quốc tế và Việt Nam” doThs Nguyễn Văn Tuấn làm chủ nhiệm đề tài (Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật năm 2010) Bên cạnh đó, đã có những nghiên cứu về hoạt động giảng dạyquyền con người trong các trường chuyên luật như nghiên cứu của: NguyễnHữu Chí, Giảng dạy quyền con người ở Việt Nam tại các cơ sở đào tạo chuyênngành luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 (1552009, tr 16 — 22 [6];

Nguyễn Thị Phương Hoa (2012), Tình hình nghiên cứu và giảng dạy pháp luật

về quyền con người tại trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Hội nghịmạng lưới giáo dục về quyền con người do Viện khoa học xã hội Việt Nam tổchức tại Hà Nội, tháng 10/2012 [7]; Đỗ Minh Khôi, Giảng dạy và nghiên cứu

về pháp luật quyền con người tại trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh,

in trong Giảng day quyền con người — Những van đề lý luận và thực tiễn, Nxb.Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.181-195 [8]; Phùng Thế Vac, Dinh Thị Mai,Nghiên cứu và giảng day quyền con người, quyền công dân ở Học viện An ninhNhân dân, in trong Giang dạy quyền con người — Những van dé lý luận và thực

tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.196-226 [9]; Hoàng Hùng Hải,

Công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học về quyền con người tại Học việnChính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chi Minh, in trong Giảng dạy quyền conngười — Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội,

2010, tr.244-250; [10] Phạm Văn Beo, Tình hình và phương pháp giảng dạy về

5 Nguyễn Hữu Chí, Giáo dục quyền con người ở Việt Nam tại các cơ sở dao tạo chuyên ngành luật, Tap chí

Nghiên |cứu lập pháp, số 18 (155)/2009, tr 16 — 22.

7 Nguyễn Thị Phương Hoa (2012), Tình hình nghiên cứu và giảng dạy pháp luật về quyên con người tại trường

Dai học Luật thành phố Ho Chi Minh, Hội nghị mạng lưới giáo dục về quyền con người do Viện khoa học xã

hội Việt Nam tổ chức tại Hà Nội, tháng 10/2012.

8 Đỗ Minh Khôi, Giảng dạy và nghiên cứu về pháp luật quyền con người tại trường Đại học Luật thành phố

Hồ Chí Minh, in trong Giáo duc quyên con người — Những van dé lý luận và thực tiên, Nxb Khoa học Xã hội,

Hà Nội, 2010, tr.181-195.

? Phùng Thế Vic, Dinh Thị Mai, Nghiên cứu và giảng day quyền con người, quyền công dan ở Học viện An

ninh Nhân dân, in trong Giáo duc quyén con người — Những vấn dé lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã

hội, Hà Nội, 2010, tr.196-226.

19 Hoàng Hùng Hải, Công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học về quyền con người tại Học viện Chính trị

-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, in trong Giáo duc quyén con người — Những van dé lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.244-250.

nhân quyên tại Đại học Cần Tho, in trong Giảng dạy quyền con người — Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.262-277; [11] Hoàng Thị Kim Quế, Quyền con người và giảng dạy quyền con người ở Việt Nam hiện nay, Tạp chí Khoa học, Đại học quốc Hà nội, Chuyên san Kinhtế- Luật, số 3/2006; [12] Cao Thị Oanh, Giảng dạy quyền con người trong LuậtHình sự Việt Nam, in trong Giảng dạy quyền con người — Những van đề lý luận

và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.278-286 [13], Đỗ Thị

Phượng, Giảng dạy quyên con người trong tổ tụng hình sự Việt Nam, in trongGiảng day quyền con người — Những van đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa

học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.287-297 [14]

Những công trình nghiên cứu kể trên đã cung cấp một lượng tri thức, thông tin lớn cho việc nghiên cứu đề tài này Tuy vậy, hầu hết những công trìnhnghiên cứu đó được thực hiện đã khá lâu nên chưa cập nhật những diễn biến

mới của tình hình trong và ngoài nước Ngoài ra, chưa có nghiên cứu nao toan

diện, chuyên sâu về vấn đề giảng dạy quyền con người trong các cơ sở đào tạoluật — là những cơ sở quan trọng bậc nhất về giảng dạy nhân quyền ở nước ta.

Vì vậy, luận văn này vẫn có tính mới và có ý nghĩa cả về lý luận, thực tiễn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là nghiên cứu đánh giá thực trạng, đề xuất việc đôimới nhằm tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy quyền con

người tại các cơ sở đảo tạo luật ở Việt Nam hiện nay.

a Pham Văn Beo, Tình hình va phương pháp giảng dạy về nhân quyền tại Đại học Cần Thơ, in trong Giáo đục

quyển con người — Những vấn dé lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.262-277.

!? Hoàng Thi Kim Quế, Quyền con người và giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay, Tạp chí Khoa

học, Đại học quốc Hà nội, Chuyên san Kinh tê- Luật, sô 3/2006.

13 Cao Thị Oanh, Giáo dục quyên con người trong Luật Hình sự Việt Nam, in trong Giáo duc quyền con người

— Những vấn dé lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.278-286.

1 Đỗ Thị Phượng, Giáo dục quyền con người trong tố tụng hình sự Việt Nam, in trong Giáo duc quyén con

người — Những van dé lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.287-297.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề đạt được mục tiêu nêu trên, đề tài cần thực hiện các nhiệm vụ sau

đây:

Nghiên cứu làm rõ những van dé lý luận về giảng dạy quyền con ngườitại các cơ sở đảo tạo luật, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và yêu cầu đặc thù

trong việc nay.

Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giảng dạy quyền con người tạimột số cơ sở đào tạo luật nhằm làm rõ những kết quả đạt được, những ton tại,hạn chế và nguyên nhân của những kết quả, hạn chế.

Đề xuất các quan điểm, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả giảng dạyquyền con người tại một số cơ sở đào tạo luật phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh

và đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động giảng dạy quyền con ngườitại một số cơ sở đảo tạo luật ở nước ta hiện nay.

4.2 Pham vi nghiên cứu

Phạm vi về nội dung:

Luan văn xác định phạm vi nghiên cứu là những van đề lý luận cơ bản

về giảng dạy quyền con người, bao gồm các hợp phần cơ bản như đối tượng,chủ thé, nội dung, hình thức, phương pháp, các yếu tổ tác động và các điều kiện

đảm bảo thực hiện; đánh giá thực trạng trên cơ sở những thông tin, dữ liệu thu

thập được; đề xuất quan điểm, giải pháp đổi mới hoạt động giảng dạy quyền con người tại một số cơ sở đào tạo luật.

Phạm vi về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát hoạtđộng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở đảo tạo luật ở Việt Nam Kháiniệm cơ sở đào tạo luật trong nghiên cứu này được hiểu theo nghĩa rộng, bao

gôm các co sở chuyên đào tạo luật (các trường luật) và các cơ sở dao tao da

ngành nhưng có đảo tạo luật (các khoa, bộ môn luật ở các cơ sở đảo tạo đa

ngành) Trong hệ thống giáo dục của Việt Nam, các cơ sở đảo tạo luật theo cách tiếp cận này chỉ là các trường đại học, hoặc các trường đào tạo cán bộ của các

cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị

Phạm vi về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát giảng dayquyền con người tại một số cơ sở dao tạo luật trong khoảng 5 năm gan đây (từ

2018-2023).

5 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lí luận dé nghiên cứu dé tài này là phương pháp luận duy vật biệnchứng của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các lý thuyết vềquyền con người và về vấn đề giảng dạy nhân quyên

Đề tài kết hop sử dụng những phương pháp nghiên cứu phô biến củakhoa học xã hội tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tàiLuận văn là công trình nghiên cứu tương đối hệ thống và chuyên sâu vềhoạt động giảng dạy quyền con người tại một số cơ sở đào tạo luật của nước ta.

Vì vậy, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bé sung và phát triển nhữngvấn đề lý luận về giảng dạy quyền con người cho nhóm đối tượng đặc thù làsinh viên luật và sinh viên đại học có học luật, từ đó góp phần vào việc đôimới, nâng cao hiệu quả giảng day quyền con người trong hệ thống giáo dụcquốc dân của nước ta trong giai đoạn hội nhập quốc tế hiện nay

Với tinh chất như trên, luận văn có thé được sử dụng là nguồn tài liệutham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy về quyền con người ở các cơ sở đào

tạo luật ở nước ta trong những năm tới.

7 Kết cấu của luận vănNgoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận vănđược cấu trúc thành 3 chương như sau:

Chương 1: Những van dé lý luận về giảng dạy quyền con người ở các cơ

sở đào tạo luật.

Chương 2: Cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn và thực trạng giảng dạyquyền con người trong một số cơ sở đào tạo luật ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Quan điểm, giải pháp thúc đây giảng dạy quyền con ngườitrong hệ thống các cơ sở đào tạo luật ở Việt Nam trong thời gian tới

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE GIẢNG DẠY QUYEN CON NGƯỜI

TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO LUẬT

1.1 Khái niệm, mục đích, vai trò, đặc điểm của giảng quyền con

người ở các cơ sở đào tạo luật

1.1.1 Khái niệm, mục đích, vai trò, đặc điểm của giảng dạy quyền con

người noi chung

Theo Từ dién tiếng Việt, “giảng dạy” là việc “truyền thụ tri thức”, [15] là

“hoạt động của thầy, CÔ giáo truyền thụ kiến thức, lí thuyết và kĩ năng thực hànhcho học sinh, sinh viên” [16] Từ khái niệm giảng dạy, có thể hiểu “giảng dạyquyên con người” là việc “truyén thụ tri thức về quyển con người”, hoặc là

“hoạt động của thay, cô giáo truyền thụ kiến thức, lí thuyết và kĩ năng thực hành

về quyên con người cho hoc sinh, sinh viên ” Thực tế trên thé giới và ở Việt Namcho thấy, hoạt động giảng dạy tri thức nói chung, tri thức về quyền con ngườinói riêng, chủ yếu diễn ra tại các cơ sở giáo dục (trường học ở các cấp).

Giang day quyền con người là được xem là một hình thức chính của giáodục quyền con người (human rights education) Giáo dục quyền con ngườiđược xem là tất cả các hoạt động nhằm truyền bá tri thức và kỹ năng về quyền

con người, [17] trong đó ngoài giảng dạy là hoạt động chính, ngoài ra còn có

tuyên truyền, pho biến kiến thức, thông tin về quyền con người Với tính chat

là thành tố chính của giáo dục quyền con người, giảng dạy quyền con ngườimang day đủ những đặc trưng của giáo dục quyền con người Nói cách khác, những vấn đề lý luận về giáo dục quyền con người cũng chính là lý luận về giảng day quyền con người.

Giáo dục nói chung, giảng dạy nói riêng, trong đó có giáo dục, giảng dạy

quyền COn người, đều là những hoạt động có định hướng, có tô chức, có mụcđích của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục Đối với giảng dạyquyền con người, mục đích chính là nhằm giúp người học hình thành tri thức

về quyền con người dé biết tự mình bảo vệ quyền của minh và tôn trọng, bảo

vệ quyền của người khác Mục dich đó có thé đạt được thông qua việc áp dụngmột hệ thống các biện pháp nhằm truyền thụ những tri thức và kinh nghiệm vềquyền con người cho người học, trong đó bao gồm việc thuyết trình, thảo luậntrên lớp, làm bài tập cá nhân hoặc bài tập nhóm, tham quan thực tế Tất cả nhằm giúp người học hình thành và phát triển năng lực, pham chat, nhân cách phù hợp với văn hoá quyền con người [18].

Giảng dạy quyền con người có thê là một môn hoặc một ngành học độclập trong một cơ sở đào tạo, song có mối quan hệ khăng khít với các môn,ngành học khác, đặc biệt là của khoa học xã hội, như triết học, chính trị học,tâm lý học, sử học Mặc dù quyền con người có tính chất đa ngành, songhướng tiếp cận chính là luật học, vì vậy, việc giảng dạy quyền con người thườngđược tô chức trong các cơ sở đào tạo luật nhiều hơn ở các cơ sở đảo tạo khác

Theo Liên hợp quốc, giáo dục nhân quyền là một quyền con người (quyênđược giáo dục nhân quyên - the Right to Human Rights Educafion).[19] Vì thé,

có thé xem việc hiện thực hoá quyền được giảng dạy nhân quyền là vai trò đầutiên, quan trọng nhất của quyền được giáo dục nhân quyên Bên cạnh đó, giảngdạy quyền con người có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc làm thay đôinhận thức về quyền con người của các đối tượng giáo dục, từ đó giúp họ có hành vi xử sự phù hợp với các chuẩn mực về quyén con người, dan dần hình thành văn hóa nhân quyền trong xã hội Nói cách khác, thông qua hoạt động

18 Võ Khánh Minh, Giáo duc quyén con người ở Việt Nam hiện nay, Luận an tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa

học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2015, tr.30-32.

19

https://www.ohchr.org/en/resources/educators/human-rights-education-training/right-human-rights-education

10

giảng day quyên con người, đối tượng được giáo dục sẽ hình thành “phươngpháp tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng về quyền con người, giá trị, thái độ và hành vi tôn trọng, bảo đảm, thúc đây và bảo vệ quyền con người” [20].

Do tính chất đặc thù như trên, giảng dạy quyền con người có một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất, chủ thê giảng day quyền con người rat đa dang, nhưng chủ yếu

là các giáo viên ở các cơ sở đào tạo, tức là những người đã có kiến thức, kỹnăng sư phạm, và được giao thực hiện chức năng giáo dục Ngoài ra, chủ thể giảng day quyền con người cần phải là những người có kiến thức chuyên sâu

về lĩnh vực này, có hiểu biết đúng đắn và tâm huyết với việc truyền thụ kiếnthức về quyền con người Người giảng dạy cũng cần có sự hiểu biết sâu sắc vềđối tượng mình giảng dạy (nhu cầu, hoàn cảnh, môi trường sông, mức độ nhậnthức của đối tượng về quyền con người ) và phải có năng lực và cách thứcchuyền tải nội dung quyền con người phủ hợp đến các đối tượng khác nhau.

Thứ nhất, đôi tượng học tập, nghiên cứu quyền con người cũng rất đadạng, nhưng phần lớn là học sinh, sinh viên ở các cơ sở đào tạo Điều này làbởi quyền con người đã được đưa vào chương trình đào tạo của các quốc gia(dù ở mức độ khác nhau) Thêm vào đó, ở bat kỳ quốc gia nào, lực lượng ngườihọc là học sinh, sinh viên cũng chiếm đa số trong xã hội.

Thứ ba, giảng dạy quyền con người cần áp dụng một số phương phápđặc thù, ví dụ như nghiên cứu, phân tích tình huống, nhiều hơn so với giảngdạy một số chuyên ngành khác Điều đó là bởi mục đích của giảng dạy quyền con người không chỉ là cung cấp tri thức, mà còn là dé hình thành thé giới quan,cách hành xử của người học về sự tôn trọng, bảo vệ, bảo quyền con người củamình và của người khác Nói cách khác, giảng dạy quyền con người chính là

dé hình thành nhân cách con người — vì thé tri thức lý luận cần phải được liên

hệ với những tình huống, van dé nảy sinh trong thực tế.

20 Võ Khánh Minh (2015), Giáo duc quyền con người ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiễn sĩ Luật học, Học viện

Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội, tr.32.

11

Thứ tw, mac dù được thực hiện phổ biến ở các cơ sở đảo tạo, song hoạtđộng giảng dạy quyền con người có thể được thực hiện dưới hình thức cácchương trình chính thức hoặc không chính thức (lồng ghép vào các chương trình đào tạo khác) Kinh nghiệm trên thé giới cho thấy việc đa dạng hóa cáchthức tổ chức giảng dạy quyên con người cần được khuyến khích vì nó làm giatăng cơ hội tiếp nhận tri thức, kỹ năng về quyền con người cho người học Đadạng hoá cách thức tô chức giảng dạy nhân quyền còn bao gồm việc xây dựngcác giảng dạy chuyên biệt cho một số nhóm đối tượng mà có nghề nghiệp gắnliền với việc bảo vệ, bảo đảm quyền con người, chang hạn như các quan chứcthực thi pháp luật, các nghị sĩ, hay các cán bộ của các tô chức phi chính phủ,các phóng viên Với những nhóm đối tượng này, chương trình giảng dạy,ngoài những nội dung phổ quát, cần có những nội dung riêng, được thiết kếtheo hướng chuyên biệt dé hữu ích nhất cho công việc của họ.

1.1.2 Khái niệm, mục đích, vai trò, đặc điểm của giảng dạy quyền con

người ở các cơ sở đào tạo luật

Nhu đã đề cập ở phần trên, khái niệm cơ sở đào tạo luật trong nghiên cứu này được hiểu là trường đại học chuyên đảo tạo luật (các trường luật) và các cơ

sở đào tạo đa ngành nhưng có đảo tạo luật (các khoa, bộ môn luật ở các trường

đại học đào tạo đa ngành, hoặc ở các trường đảo tạo cán bộ của các cơ quan, tôchức trong hệ thống chính trị).

Xuất phát từ những phân tích ở trên, có thé định nghĩa “giảng dạy quyềncon người ở các cơ sở đào tạo luật” là “hoạt động truyền thụ tri thức, kĩ năng

về quyên con người cho người học luật ở các cơ sở đào tạo cấp đại hoc” Về

cơ bản, giảng dạy quyền con người ở các cơ sở đào tạo luật cũng cũng có những mục đích, vai trò, đặc điểm chung đã nêu ở phần trên, bên cạnh đó còn một số đặc điểm riêng như sau:

Thứ nhất, giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đảo tạo luật là cho đối

tượng sinh viên, tức là những người đã có tri thức tương đôi cao vê nhiêu

12

phương diện, đặc biệt là về mặt xã hội Vì vậy, chương trình giảng dạy, nộidung và phương pháp, cách thức tô chức thực hiện hoạt động giảng dạy cần phải phản ánh được nét đặc thù về đối tượng học này.

Thứ hai, do tính chất của sinh viên là lực lượng sau khi ra trường sẽ thamgia ngay vào lực lượng lao động của quốc gia, vì thế mục đích của giảng dạyquyền con người tại cơ sở dao tạo luật cần phải nham trang bị kiến thức quyềncon người dé họ có thé sử dụng ngay trong hoạt động thực tế, đồng thời giúphình thành ý thức tôn trọng, đấu tranh, bảo vệ quyền con người cho mình vàcho người khác theo một cách thực tế và thuyết phục Chương trình giảng dạy,

do đó, cần gắn với thực tế cuộc sống nhiều hơn và cần giúp sinh viên có tư duyphản biện, có khả năng vận dụng kiến thức, chọn lọc, học hỏi kinh nghiệm quốc

tế, tự học, tự nghiên cứu sau khi ra trường dé liên tục bồi đắp kiến thức, kỹnăng về quyền con người trong cuộc sống Trong giai đoạn hội nhập quốc tếsâu rộng hiện nay, việc giảng dạy quyền con người tại cơ sở đào tạo luật còncần giúp sinh viên có thê hội nhập tốt vào đời sống cuộc tế nơi mà nền văn hóanhân quyên từ lâu đã được thấm nhuan và trở thành những quy tắc phổ quát

trong cu xử g1ữa người voi người.

Thứ ba, cũng từ đặc thù của đối tượng học là sinh viên là những ngườilàm nghề luật hoặc liên quan đến nghề luật, hoạt động giảng dạy quyền conngười ở các cơ sở đào tạo luật cần nhằm vào mục tiêu khuyến khích, thúc đâyngười học “làm việc cùng nhau dé đưa nhân quyền, công lý và nhân phẩm chotất cả mọi người” [2I] Nói cách khác, một mục tiêu đặc thù của giảng dạyquyền con người ở các cơ sở đảo tạo luật còn là nhằm hình thành tình cảm và lòng tin của người học đối với việc tôn trọng, bảo vệ và thực hiện quyền con

người; hình thành động cơ, hành vi, thói quen xử sự hợp pháp, va tích cực tham

?! Tường Duy Kiên, Mục đích, ý nghĩa, nội dung và các nguyên tắc cơ bản của giáo dục quyền con người, in

trong Giáo duc quyên con người những van dé lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.68.

13

gia bảo vệ quyên con người [22] Về van đề này, Nghị quyết số 49/184 của Daihội đồng ngày 23/12/1994 về Thập kỷ giảng dạy quyền con người của Liênhiệp quốc cũng nêu rõ: “ Giang day quyền con người không chỉ đề cập tớiquy định thông tin mà còn cần thiết lập một quá trình phát triển lâu dai toàn điện

để mọi người ở mọi trình độ phát triển và ở mọi tầng lớp xã hội đều học hỏicách tôn trọng nhân phâm của người khác và các biện pháp và phương pháp

bao đảm sự tôn trong đó trong moi xã hội”.

1.2 Nội dung, hình thức tổ chức, phương pháp giảng dạy quyền con

người ở các cơ sở đào tạo luật

1.2.1 Nội dung giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luậtNội dung giảng day quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật ở ViệtNam có thể ít nhiều khác nhau tuỳ thuộc vào đối tượng học, tuy nhiên, nhìnchung cần bao gồm những nội dung sau đây

Thứ nhất, những vẫn đề lý luận về quyền con người Đây là một nội dungcốt lõi, không thé thiếu dé người học có thé tiếp cận với những tri thức khác vềquyền con người Lý luận về quyền con người rat rộng, vì thế chương trình đàotạo có thê không chuyên tải hết được các nội dung đó, nhưng nhất thiết cần baogồm những khía cạnh như: Các khái niệm cơ bản (quyền con người, quyền côngdân, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người ); nguồn gốc, bản chất củaquyền con người; các nhóm quyền con người; nội hàm cơ bản của các quyềncon người; các nghĩa vụ của quốc gia về quyền con người; các điều kiện giớihạn, tạm đình chỉ quyền con người; sự phát triển tư tưởng về quyền con người

trong lịch sử nhân loại.

Thứ hai, pháp luật và cơ chế quốc tế về bảo đảm quyền con người Day cũng là nội dung không thê thiếu vì quyền con người đã trở thành những giá trị

toàn âu và các công ước quôc tê vê nhân quyên đã được hau hêt quôc gia tham

2 Đỗ Đức Hồng Hà, Mục đích, vai trò, ý nghĩa, phạm vi giáo dục quyền con người, in trong Giáo đực quyên

con người những van đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010, tr.50.

14

gia, tức là có nghĩa vụ thực hiện Pháp luật và cơ chế quốc tế về quyền con người cũng rất rộng, vì thế chương trình dao tạo có thé không chuyên tải hếtđược các nội dung đó, nhưng nhất thiết cần bao gom những khía cạnh như: sựhình thành và phát trién của pháp luật quốc tế về quyền con người; khái niệm,đặc điểm của pháp luật quốc tế về quyền con người; mối quan hệ giữa pháp luậtquốc tế và pháp luật quốc gia về quyền con người; nghĩa vụ và trách nhiệmquốc gia trong việc thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người; nộidung các văn kiện quốc tế cơ bản về quyền con người; các cơ chế quốc tế, khuvực về bảo vệ và thúc đây quyền con người.

Thứ ba, quan điểm của Đảng cộng sản và Nhà nước Việt Nam về quyềncon người Đây cũng là nội dung không thể thiếu vì quyền con người tuy đã trở thành những giá trị toàn cầu nhưng việc thực hiện ở các quốc gia sẽ cần tínhđến điều kiện, hoản cảnh của mỗi nước Ở Việt Nam, điều đó thể hiện trongquan điểm của của Đảng cộng sản và Nhà nước Việt Nam về quyền con người.Những quan điểm đó trong thực tế rất rộng, vì thế chương trình đào tạo có thékhông chuyên tải hết được các nội dung, nhưng nhất thiết cần bao gồm những khía cạnh như: Cơ sở hình thành quan điểm Đảng cộng sản và Nhà nước ViệtNam về quyền con người; nội dung những quan điểm cơ bản của Đảng cộngsản và Nha nước Việt Nam về quyền con người; phương thức thực hiện cácquan điểm của Đảng cộng sản và Nhà nước Việt Nam về quyền con người

Thứ tư, pháp luật Việt Nam về quyền con người Day cũng là nội dungkhông thé thiếu vì quyền con người tuy có tính chất đa ngành nhưng cần phảiđược thé hiện trong pháp luật moi có thể được hiện thực hoá Ở mọi quốc gia trong đó có Việt Nam đều có hệ thống pháp luật gắn với việc bảo vệ, bảo đảm các quyền con người, quyền công dân Hệ thống pháp luật đó trong thực tế rất rộng, vì thế chương trình đào tạo có thể không chuyền tải hết được các nội dung, nhưng nhất thiết cần bao gồm những khía cạnh như: Tổng quan hệ thốngpháp luật Việt nam về quyền con người, quyền công dân; Nội dung các quy

15

định pháp luật về những quyền con người, quyền công dân cơ bản, cùng với quyền của một số nhóm xã hội dé bị ton thương; cơ chế pháp lý tô chức thực hiện pháp luật về quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam.

1.2.2 Hình thức tổ chức, phương pháp giảng dạy quyền con người tại

các cơ sở đào tạo luật

Trong giáo dục học, hình thức giáo dục được hiểu là cách thức tổ chức

hoạt động giảng dạy, trong đó tập trung làm rõ sự tương tác giữa giảng viên và

người học Như vậy, hình thức giảng dạy quyền con người tại các dao tạo luậtliên quan đến các hoạt động cụ thể như: dạy và học quyền con người; nghiêncứu về quyền con người của học với sự hướng dẫn của giảng viên

Với tính chất đặc thù của các cơ sở đào tạo luật, giảng dạy quyền conngười nên được thiết kế theo cách kết hợp hài hoà giữa hai hình thức đã nêu

trên, trong đó chú trọng hoạt động tự nghiên cứu của sinh viên có sự hướng dẫn

của giảng viên Có thé khang định, việc kết hợp giữa hai phương thức đó là nétđặc trưng của việc giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật

Phương pháp giảng day quyền con người là cách thức truyền đạt nội dungkiến thức quyền con người cho các đối tượng cụ thé Tùy thuộc vào đối tượngđược giáo dục, có thê áp dụng các phương pháp giảng dạy khác nhau Hiệu quảcủa các phương pháp giảng dạy quyền con người phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ

giảng dạy, các công cụ, phương tiện hỗ trợ hoạt động giảng dạy và khả năng

tương tác giữa người dạy và người học.

Phương pháp giảng dạy quyền con người là một trong những thành tốtrong cấu trúc của quá trình giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật, có mối quan hệ chặt chẽ với mục đích, nội dung giảng dạy Việc xác định đúng, phù hợp giữa phương pháp và nội dung giảng dạy quyền con người sẽquyết định hiệu quả giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật

Nếu như đối với học sinh phổ thông, phương pháp thuyết giảng được

xem là chủ đạo đê truyên đạt nội dung kiên thức quyên con người thì với các

16

cơ sở dao tạo luật, bên cạnh phương pháp thuyết giảng, việc tô chức cho sinhviên tự nghiên cứu, tìm hiểu kiến thức quyền con người thông qua các tài liệu

mà giảng viên cung cấp, hoặc các bài tập, tình huống mà giảng viên đề xuất,gợi mở - có ý nghĩa hết sức quan trọng Bên cạnh đó, việc tổ chức các buôi hộithảo, toạ đàm về các vấn đề chuyên môn có sự tham gia của cả giảng viên, sinhviên và các luật sư, chuyên gia luật, cũng là phương pháp rất hiệu quả tronggiảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật

1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động giảng dạy quyền con người

tại các cơ sở đào tạo luật

1.3.1 Mục tiêu, tính chat, nguyên lý của giáo duc đại họcMục tiêu, tính chất, nguyên lý của giáo dục nói chung, giáo dục đại học nói riêng thé hiện triết lý giáo duc của mỗi quốc gia và của mỗi cơ sở đảo tạo.Triết lý giáo dục chính là những định hướng tư tưởng chỉ phối toàn bộ quá trìnhgiáo đục — đào tạo (mục tiêu, nội dung, phương pháp) Những tiên đề mà triết

lý giáo dục phải tuân theo là [23]: 1 Giáo dục trước hết phải là một lĩnh vựchoạt động có đạo đức nhất, nghiêm túc nhất, và nhân bản nhất trong xã hội, vì

đó là lĩnh vực trực tiếp tạo ra con người; 2 Ciáo dục phải di trước một bướctạo điều kiện cho tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác phát triển; 3 Giáodục cần được nuôi đưỡng bởi một môi trường tự do nhất mà một xã hội có thể

dành cho nó, bởi vì giáo dục không chỉ dạy chân lý, mà còn là nơi dạy khám

phá những chân lý mới; 4 Giáo dục chỉ phụ thuộc vào mục tiêu cuối cùng của

xã hội chứ không bị đóng khung tư duy vào bất cứ ý thức hệ nào; 5 Hiệu quảcao nhất của một nên giáo dục là chất lượng dao tạo con người, vì con người, đáp ứng được lợi ích phát triển bền vững chung của xã hội.

Triết lý giáo dục được xem là đặc biệt quan trọng với những cơ sở giáo

dục đại học, bao gôm các cơ sở đào tạo luật Nên giáo dục nước ta hiện đang

?3 Mai Diên (tổng thuật), Về triết lý giáo dục và triết lý giáo dục ở Việt Nam, Thông tin Khoa học Xã hội số

10/2008, tr.45-46.

17

chuyền từ giáo dục lay trang bị kiến thức chuyên môn làm mục tiêu chủ yếu sang một nén giáo dục chỉ dạy những kiến thức chuyên môn căn ban ở mức tốithiểu, dành nhiều thời gian dạy người học về phương pháp, kỹ năng, cách tựhọc, dạy cách sử dụng, khai thác các thiết bị và dạy làm người với mục đích

người được đào tạo có khả năng thích ứng nhanh với hoàn cảnh, có khả năng

học tập suốt đời và có trách nhiệm cao với gia đình, xã hội và Tổ quốc Do đó,cách dạy và học cần phải chuyền từ học dé nhớ chuyền sang học dé hiểu, vavới giáo dục đại học, còn có thêm mục tiêu là học dé có thé thực hành, có thévận dụng trong công việc và cuộc sông.

Từ những phân tích trên đây, có thể xác định mục tiêu, tính chất, nguyên

lý của giáo dục đại học có tác động rất lớn đến đến hoạt động giảng dạy quyềncon người các cơ sở đào tạo luật Điều đó có nghĩa là trong giảng dạy quyềncon người, các cơ sở dao tạo luật cần phải xây dựng phương án tổ chức vàphương pháp giảng dạy bám sát mục tiêu, tính chất, nguyên lý của giảng dạy nhân quyền nói riêng, giáo dục đại học nói chung.

1.3.2 Nhận thức của cơ sở đào tạo đối với hoạt động giảng dạy quyền

con Hgười

Day là nhân tố có ảnh hưởng quan trọng tới hiệu quả giảng day quyềncon người tại các cơ sở đào tạo luật Nhận thức của lãnh đạo nhà trường đối vớiviệc giảng dạy quyền con người tại cơ sở thê hiện ở việc lãnh đạo nhà trường

có xác định được vị trí, tầm quan trọng của giảng dạy quyền con người haykhông Nếu lãnh đạo nhà trường có nhận thức phù hợp về hoạt động giảng dạyquyền con người tại các cơ sở dao tạo luật thì van đề sẽ được quan tâm thíchđáng, từ đó tạo cơ sở cho việc xây dựng các chương trình giảng dạy về quyềncon người có hiệu quả nhất

1.3.3 Đặc điểm, ý thức của người học

Ý thức pháp luật, ý thức về quyền, nhu cầu hiểu biết pháp luật và quyền

con người của người học là một yêu tô quan trọng tác động đên việc tô chức

18

giảng dạy quyền con người ở các cơ sở đảo tạo luật.

Như đã đề cập, đối tượng học ở các cơ sở đảo tạo luật là sinh viên, vì thếnên đã có ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật và ý thức về quyền tươngđối tốt, do các em đã được tiếp cận những tri thức về lĩnh vực này từ khi còn làhọc sinh phô thông Vì thế, đối với sinh viên, yêu cầu đặt ra không phải là gâydựng hoàn toàn mới mà là củng có, hoàn thiện ý thức pháp luật, lỗi sống theopháp luật và ý thức về quyền cho đối tượng này Yêu cau đó chi phối cả chương trình và phương pháp giảng dạy Cụ thé, chương trình và phương pháp giảngdạy quyền con người ở các cơ sở dao tạo luật cần hướng tới mục tiêu sau khi

ra trường, sinh viên trở thành người trưởng thành, có ý thức pháp luật, lỗi sống theo pháp luật và ý thức về quyền con người một cách đầy đủ và vững chắc, cóthê phân biệt, đánh giá, tự bảo vệ quyền của mình và có ý thức, năng lực thamgia bảo vệ quyền của người khác đến một mức độ nhất định.

Ngoài việc gây dựng ý thức pháp luật, lỗi sống theo pháp luật và ý thức

về quyên thì việc kích thích nhu cầu khám phá, tìm hiểu pháp luật về quyền conngười cho sinh viên cũng cần được quan tâm thích đáng Như đã đề cập, cần coi trọng việc tự tìm hiểu pháp luật quyền con người cho sinh viên bằng cách tạo nhiều diễn đàn giúp cho sinh viên tiếp cận được với kiến thức về quyền con người qua thực tế.

1.4 Giảng dạy quyền con người tại một số cơ sở đào tạo luật ở một

số quốc gia trên thế giới

Chương trình giảng dạy nhân quyền toàn cầu của Liên hợp quốc kêu gọiđưa quyền con người vào chương trình học ở nhà trường, vì thế hầu hết các nước thành viên Liên hợp quốc đã đưa vấn đề quyền con người vào chương trình giảng dạy của hệ thong giáo dục nước minh, đặc biệt là các cơ sở giáo dục đại học Tại nhiều nước như Uc, Chile, Indonesia, Namibia, Zambia, Liên bangNga, Thái Lan , giảng dạy quyền con người đã được xem là những chuẩn mực

giáo dục quôc gia.

19

Ở một số nước, quyền con người được giảng dạy như một môn riêng,nhưng ở nhiều nước quyền con người được giảng dạy lồng ghép xuyên suốt

trong các môn pháp luật, dân chủ, hoà bình, giáo dục công dân, tôn giáo, đạo

đức, kỹ năng sống, giáo dục luân lý, môi trường, sức khoẻ, giáo dục thể chất vàcác môn học khác [24] Chương trình giảng dạy quyên con người tại các cơ sởđào tạo luật ở một số quốc gia cũng được lồng ghép vào các môn học khác hoặctách thành một môn học riêng Phần lớn các trường đại học ở các nước đều coiquyền con người là một nội dung bắt buộc trong chương trình đào tạo luật Vịtrí của giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật được các quốc giaxác định dựa trên kế hoạch quốc gia về giảng dạy quyền con người ban hànhtheo hướng dẫn của Uy ban nhân quyền Liên Hợp quốc [25] Hiện đã có hangtrăm nước xây dựng kế hoạch/chiến lược hành động quốc gia về giáo dục, đảotạo quyền con người, trong đó có ba quốc gia ở khu vực Đông Nam Á gồmPhillipines, Indonesia và Thái Lan Các kế hoạch này đều bao gồm và chú trọngviệc tô chức giảng dạy quyền con người ở cấp đại học Ví dụ, ở Phillipines [26]giảng dạy quyền con người là vấn đề rất được nhà nước quan tâm, vì thế đãđược thể chế hóa và thực hiện một cách rộng rãi và có hệ thống trong các trườngđại học, gồm cả những trường đào tạo cán bộ chuyên biệt (nhà trường đào tạocảnh sát, quân đội, cán bộ trong hệ thong công vụ) Ngay từ nam 1997,Phillipines đã thông qua Kế hoạch Thập kỷ giảng dạy quyền con người 1998-

2007, trong đó dé ra các mục tiêu tổng quát và cu thé cần đạt được vào cuốithập kỷ Tính đến nay, hầu hết các tỉnh và rất nhiều khu vực hành chính địa

Võ Khánh Minh, Luận án tiễn sỹ luật học, Giáo dục quyền con người ở Việt Nam, đã bảo vệ tại Học viện

Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2015, trang 110

25 United Nations Human Right — Office Of the high Commissioner, Guidelines for National Plans of Action

for Human Rights Education, A/52/469/Add.1 and A/52/469/Add.1/Corr.1, 20 October 1997 and 27 March

1998, http://www.ohchr.org/ENMssues/Education/Training/Compilation/Pages/GuidelinesforNationalPlansof

ActionforHumanRightsEducation(1997).aspx

26 Khoa Luật — Dai học quốc gia Hà Nội, Bao vệ và thúc đẩy quyén con người trong khu vực ASEAN, Nxb.

Lao động — Xã hội, Hà Nội, 2012, tr.156-158.

- Philippine Human Rights Education Decade Plan 1998-2007,

http://www.ohchr.org/EN/Issues/Education/Training/Pages/NationalActionPlansHumanRightsEducation.aspx.

20

phương ở Phillipines đều có những trung tâm giáo dục, đào tạo quyền con người Ở Indonesia, Kế hoạch hành động quốc gia về quyền con người đã đượcthông qua ngay từ năm 1993, căn cứ vào kế hoạch này, quyền con người phảiđược lồng ghép vào trong hệ thống giáo dục chính quy, bao gồm các trường đại học [27] Ở Thái Lan, Chương trình giáo dục căn bản được Chính phủ thôngqua từ năm 2011 cũng đã yêu cau lồng ghép nhiều nội dung về quyền con ngườivào hệ thống giáo dục, đặc biệt là các trường đại học [28].

Chương trình giảng dạy quyền con người toàn cầu khuyến nghị xây dựng mộtmôi trường giảng dạy quyền con người “tôn trọng và thúc đây nhân quyền và các tự

do căn bản Môi trường ay tao ra cơ hội cho tat cả mọi người trong trường học déthực hành quyền con người thông qua các hoạt động thực tế trong cuộc sống” [29].

Về quan điểm và phương pháp giảng dạy quyền con người, nhiều nước

đã xây dựng và áp dụng các phương pháp dạy học mang tính thân thiện với

người học, lay người học làm trung tâm và khuyến khích sự tham gia trong cáchoạt động giảng dạy quyền con người Phương pháp thu hút sự tham gia củangười học vào các giờ học giảng dạy quyền con người cũng rất đa dang, tạo sựhấp dẫn Ở một số nước áp dụng các phương pháp dạy học có sự tham gia và

học tích cực như thông qua các dự án, làm việc nhóm, đóng kịch và các nghiên

cứu trường hợp, nghiên cứu văn bản pháp luật trong những tình huống cụ thể

dé giáo dục đạo đức, giảng dạy quyền con người, các bài tập tự biểu đạt và ra

? United Nations Plan of Action for the first phase (2005-2009) of the World Programme for Human Rights

Education UN Document No.A/59/525/Rev.1.

21

quyết định, phương pháp tranh luận, làm việc nhóm và đóng vai [30].

Tóm lại, trong mấy thập kỷ vừa qua, các nước thành viên Liên hợp quốc

đã cam kết và thực hiện cam kết xây dựng chính sách giảng dạy quyền con người ở nhiều mức độ khác nhau Ở nhiều nước, giảng dạy quyền con người đãthiết kế thành môn học độc lập hoặc lồng ghép vào trong các môn liên quan

như giáo dục hoà bình, giáo dục công dân dân chủ, giáo dục công dân, giáo dục

đạo đức, giáo dục vì sự phát triển bền vững hay giáo dục kỹ năng sống hoặc đặttrong các chủ đề xuyên suốt chương trình giáo dục Các nước đã có những nỗlực tích cực đề đưa giảng dạy quyền con người vào chương trình giáo dục bậccao (giáo dục đại học) Đây là những kinh nghiệm mà Việt Nam có thể thamkhảo trong việc xây dựng và hoàn thiện chính sách giảng dạy quyền con người

ở nước ta [31].

3° Võ Khánh Minh, Luận án tiến sỹ luật học, Giáo dục quyền con người ở Việt Nam, đã bảo vệ tại Học viện

Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2015, trang 11

3! Võ Khánh Minh, Luận án tiến sỹ luật học, Giáo dục quyền con người ở Việt Nam, đã bảo vệ tại Học viện

Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2015, trang 115

22

Kết luận Chương 1Giảng day quyên con người tại các cơ sở đào tạo luật được là tổng thécác biện pháp, cách thức mà giảng viên sử dụng để truyền đạt nội dung kiếnthức quyền con người cho sinh viên, nhằm hình thành năng lực hiểu biết, thái

độ, hành vi xử sự dựa trên nền tảng văn hoá nhân quyền Giang dạy quyền con

người tại các cơ sở đào tạo luật đòi hỏi sự tương tác giữa giáo viên và sinh viên

và những phương pháp giảng dạy đặc thù nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đảo tạo luật có vai trò, ý nghĩaquan trọng đối với quá trình hình thành và hoàn thiện nhân cách của những người làm công tác pháp luật trong tương lai, từ đó góp phần xây dựng văn hóaquyền con người và nhà nước pháp quyên

Các yếu tô cơ bản cần tính đến khi xây dựng chương trình và phương phápgiảng dạy quyền con người tại các cơ sở đào tạo luật bao gồm: Mục tiêu, nộidung, nguyên tắc, hình thức, phương pháp, chủ thể giảng dạy, đối tượng ngườihọc Hoạt động giảng dạy quyền con người tại các cơ sở đảo tạo luật có thé bịchi phối, tác động của nhiều nhân tố khác nhau, vì vậy, cần xác định, phân tíchnhững nhân tố đó dé có thể tổ chức hoạt động nay một cách phù hợp, hiệu quả

Việc tham khảo kinh nghiệm một số quốc gia về giảng dạy quyền con ngườitrong hệ thong giáo duc nói chung, tai các cơ sở dao tạo luật nói riêng, là rất cầnthiết và hữu ích cho việc triển khai thực hiện giảng dạy quyền con người ở các

cơ sở đào tạo luật của Việt Nam.

23

Chương 2

CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ, THỰC TIỀN VÀ THỰC TRẠNGGIANG DẠY QUYEN CON NGƯỜI TRONG MỘT SO CƠ SỞ DAO

TẠO LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn của việc giảng dạy quyền con

người ở các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam

2.1.1 Cơ sở chính trị

Cơ sở chính trị cho việc giảng dạy quyền con người ở các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam chính là quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng Cộngsản Việt Nam về quyền con người và về giáo dục quyền con người

Về quyền con ngườiVan đề quyền con người và bảo vệ quyền con người đã được đặt ra ngay

từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời Với mục tiêu theo đuôi, khẩu hiệu dautranh ngay khi thành lập (1930) là “Việt Nam tự do”, đấu tranh và xây dựngmột xã hội người dân được “tự do tổ chức”; “nam, nữ bình quyền”, phổ cập

giáo dục, người công nhân chỉ làm việc 8 giờ/ngày, trong Luận cương cách

mạng Việt Nam, tại Đại hội lần thứ II (1951), đã khang định rõ mục tiêu củacách mạng Việt Nam do Đảng lãnh đạo là: “ bảo vệ chính quyền nhân dân,bảo vệ quyền lợi của dân và bảo đảm việc công dân làm tròn nghĩa vụ với Tổquốc Quyền lợi đó là: được hưởng quyền con người, dân quyền và tài quyên.Nghĩa vụ đó là: bảo vệ đất nước, ủng hộ chính quyền nhân dân, đóng góp chocông quỹ, giữ gìn và phát triển tài sản chung của quốc gia [32]” Tuy nhiên, do hạn chế bởi hoàn cảnh lịch sử, Đảng phải tập trung lãnh đạo đất nước hoàn thành cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, nên cũng giống như các nước XHCNkhác, suốt một thời gian dài (cho đến đầu những năm 1980) thậm chí trước khi

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2001, t.12, tr.105.

24

hệ thống XHCN ở Liên Xô và Đông Âu sụp đồ (1991), khái niệm quyền con nguoi rat it được sử dụng ở Việt Nam, đặc biệt chưa chú trọng nghiên cứu về mặt lý luận và tổng kết thực tiễn Bên cạnh đó, do nhận thức máy móc, giaođiều về chủ nghĩa xã hội và con đường di lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam,cũng như mắc sai lam chủ quan, duy ý chí (như nóng vội, đốt cháy giai doan ),nên nhiều quy định về quyền con người, quyền công dân, mặc dù đã được quyđịnh trong Hiến pháp, pháp luật tuy rất tốt đẹp nhưng không phù hợp thực tế,nhiều quyền không thực hiện được.

Quá trình đôi mới, phát triển đất nước và hội nhập quốc tế đã giúp Đảng nhậnthức ngày càng rõ hơn về thời đại, về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở ViệtNam, trong đó có vấn đề tôn trọng, bảo đảm quyền con người.

Đại hội VI của Đảng (1986), mặc dù trong văn kiện Đại hội chưa đề cậpkhái niệm quyền con người, nhưng quan điểm xuyên suốt là: “Cung với việc chăm

lo đời sống nhân dân, các cơ quan nhà nước phải ứôn trong và bảo đảm nhữngquyền công dân mà Hién pháp đã quy định [33]” và “ bao đảm quyền dân chủthật sự của nhân dân lao động, đồng thời kiên quyết trừng trị những kẻ vi phạmquyền làm chủ của nhân dân” [34]

Tại Đại hội lần thứ VII (1991), lần đầu tiên khái niệm quyền con người

chính thức được ghi nhận trong văn kiện Đảng: “Nhà nước định ra các đạo luật

nhằm xác định các quyền công dân và quyền con người” [35] Nhận thức chínhtrị này đã trực tiếp đưa đến khái niệm “quyền con người” lần đầu tiên được hiếnđịnh (Điều 50 Hiến pháp năm 1992)

Xuất phát từ những diễn biến mới của tình hình trong nước và thế giới, năm 1992, Ban Bi thư Trung ương Dang ban hành Chỉ thị số 12-CT/TW về Van

dé quyên con người và quan điểm, chủ trương của Đảng ta Chỉ thị số 12-CT/TW

33 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lan thứ VI, Nxb.Sựthật, H.1987, tr.112.

34 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NxbSuthat, H.1987, tr.117.

35 Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng dat nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb.Sự

thật, H.1991, tr.19.

25

(1992) là một hệ thống quan điểm cơ bản của Đảng về quyền con người Ké từđây, van dé bảo dam, bảo vệ quyền con người đã từng bước được thê hiện rõ hơn

trong các văn kiện Đảng qua các kỳ đại hội, tạo cơ sở chính trị cho mọi hoạt

động tôn trọng, bảo vệ quyền con người ở Việt Nam.

Đại hội lần thứ IX của Đảng (2001) lần đầu tiên khăng định trách nhiệmquốc gia về quyền con người: “Chăm lo cho con người, bảo vệ quyền va lợi íchhợp pháp của mọi người, tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyềncon người mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia” [36]

Đại hội X của Dang (2006) nhắn mạnh yêu cầu “Xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân là yêu cầu bức thiết của

xã hội; Nhà nước phải thể chế hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả quyền côngdân, quyền con người” [37] Đại hội lần thứ XI của Đảng (2011) đã thông quaCương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bỗsung, phát triển năm 2011) trong đó nhiều quan điểm về tôn trọng, bảo vệ quyềncon người được tông kết, nhắn mạnh: “Con ñgười là trung tâm của chiến lượcphát triển, đồng thời là chủ thê phát triển Tôn trọng và bảo vệ quyền con người,gắn quyền con người với quyên và lợi ích của dân tộc, đất nước và quyền làm

AW?

chủ cua nhân dan” [38] Cùng với việc đưa nội dung quyền con nguodi vào tat

cả các văn kiện, Đại hội lần thứ XII của Đảng (2016) nhấn mạnh tiếp tục: “Thựchiện quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, theo tinh thầncủa Hiến pháp năm 2013 hoàn thiện hệ thống pháp luật, tôn trọng, bảo đảm,bảo vệ quyền con người, quyên và nghĩa vụ của công dân” [39]; “bảo đảm mỗingười dân đều được thụ hưởng thành quả của công cuộc đổi mới” Lần đầu tiên văn kiện Đại hội sử dụng khái niệm “an ninh con người” - một bổ sung quan

trọng của Liên hợp quôc nhăm bảo vệ hiệu quả các quyên con người, đông thời

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Dai hội đại biểu toàn quốc lẫn thứ IX, Nxb.Chinh trị quốc gia Sự thật, H.2001, tr.134.

37 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Dai hội đại biểu toàn quốc lân thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2006, tr.72 3Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lan thứ XI,Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2011, tr.76

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lan thứ XH, Nxb.Chinh trị quốc gia Sự thật, H.2016, tr.169.

26

nhân mạnh việc đôi mới nhận thức về van dé an sinh xã hội: “Chuyên từ hỗ trợ nhân đạo sang bảo đảm quyền an sinh xã hội” Đại hội lần thứ XIII của Dang (2021) tiếp tục phát triển nhận thức về quyền con người trong thời kỳ mới của đất nước - thời kỳ đây mạnh mọi hoạt động đối nội và đối ngoai nham hién thuchóa khát vọng xây dung đất nước hùng cường, vào dip kỷ niệm 100 thành lậpnước Trên cơ sở tổng kết thực tiễn 35 năm đổi mới, Đại hội có cách tiếp cậnmới về chủ thể hưởng quyền, với quan điểm “Nhân dân là trung tâm, là chủ thécủa công cuộc đôi mới, xây dung và bảo vệ Tổ quốc; mọi chủ trương, chính sáchphải thực sự xuất phat từ cuộc sống, nguyện vọng, quyền và lợi ích chính dang

a A

cua nhan dan, lay hạnh phúc, ấm no của nhân dân làm mục tiêu phan dau” [40].Quan điểm xem Nhân dan là trung tâm, là chủ thé trong chiến lược phát trién, đãlàm sáng rõ hơn về chủ thể hưởng quyền con người đó chính là Nhân dân Từcách tiếp cận này, Đại hội lần thứ XIII của Dang đã đặt ra yêu cầu “Dang và nhànước ban hành đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật tạo nền tảng chínhtrị, pháp lý, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân” [41] Nhắnmạnh vai trò và trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trong đó đặc biệt là vaitrò của các cơ quan nhà nước trong tôn trong, bảo vệ quyền con người

Về giáo dục quyền con ngườiVan đề giáo dục quyền con người cũng đã được đề cập trực tiếp và gián tiếptrong các Chỉ thị số 12/CT/TW ngày 12/7/1992 của Ban bí thư trung ương về vấn

đề quyền con người và quan điểm, chủ trương của Đảng: Chỉ thị số 32/CT/TW củaBan Bí thư Trung ương Đảng ngày 09/12/2003 về tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng trong công tác phô biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ nhân dân; Chỉ thị số 44/CT-TW ngày 20/7/2010 của Ban bí thư Trung ương Đảng về công tác nhân quyên trong tính hình mới

4°Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lẫn thứ XIII, Nxb.Chinh trị quốc gia Sự that,

H.2021,tr.28.

*IĐảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lan thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật,

H.2021, trang 173

27

Chỉ thị số 32/CT/TW quy định: “ Xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp

luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của

toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Trong những nămtới, can tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thật tốt công tác này dé góp phantạo chuyển biến căn bản vẻ ý thức tôn trọng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp

hành pháp luật cua can bộ và nhân dan” Chỉ thi đã xác định trách nhiệm của

công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung, trong đó có công tác giáodục về quyền con người thuộc về toàn bộ hệ thống chính tri, theo đó các cấp,các ngành, các bộ phận trong bộ máy chính trị đều có nhiệm vụ thực hiện công

“Nghiên cứu đưanội dung về nhân quyên vào chương trình giáo dục trong hệthống giáo dục quốc dan” Chỉ thị số 44/CT-TW ngày 20/7/2010 của Ban bíthư Trung ương Đảng về công tác nhân quyền trong tình hình mới đã chỉ ra

“Mục đích của công tác tuyên truyễn, giáo dục là nhằm nâng cao nhận thứccho cán bộ, đảng viên, lựclượng vũ trang và nhân dân về công tác bảo vệ, đấu tranh về nhân quyên trongtình hình mới Nắm và hiểu rõ quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quyên con người, quyền và nghĩa

vụ của công dân; về thành tựu đảm bảo quyền con người ở Việt Nam và kết quảđấu tranh với các luận điệu sai trái; phản bác các luận điệu vụ cáo, xuyên tạctình hình nhân quyên 6Viét Nam”

28

Như vậy, từ những phân tích ở trên, có thê thấy Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm và tăng cường công tác tuyên truyền, giảng dạy nhân quyền Đây

là cơ sở chính trị cho việc tô chức giảng dạy nhân quyền trong hệ thống giáodục của nước ta, bao gồm ở các cơ sở đảo tạo luật

2.1.2 Cơ sở pháp lý

Xét tông quát, cơ sở pháp lý cho hoạt động giảng dạy nhân quyền ở nước

ta trước hết xuất phát từ nghĩa vụ thực thi các điều ước quốc tế về nhân quyền

mà Việt Nam đã tham gia Thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất nước, vớichủ trương tích cực và chủ động hội nhập quốc tế, Nhà nước đã tích cực, chủđộng phê chuẩn, gia nhập 7/9 công ước cơ bản của Liên hợp quốc về quyền conngười đó là: Công ước quốc tế về ngăn ngừa và trừng trị tội ác diệt chủng;Công ước quốc tế về loại trừ tat cả các hình thức phân biệt chủng tộc; Côngước quốc tế về ngăn ngừa và trừng trị tội ác A-pac-thai; Công ước quốc tế

về các quyên dân sự và chính tri; Côngước quốc tế về các quyên kinh tế,

xã hội và văn hóa; Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối

xử đối với Phụ nữ; Công ước về không áp dụng thời hiệu tổ tung đối với Tộiphạm chiến tranh và Tội phạm chống lại nhân loại; Công ước quốc tế vềquyên trẻ em; Công ước chong tra tan; Công ước quốc té về quyên của ngườikhuyết rật Bên cạnh đó, Việt Nam cũng đã phê chuẩn, gia nhập 25 công ướccủa ILO, trong đó có 7/8 công ước cơ bản Với các công ước quốc tế về quyềncon người ma Việt Nam là thành viên, Việt Nam cam kết thực hiện và coi đó

là trách nhiệm chính trị, pháp lý của Nhà nước Như vậy, cùng với các văn bản

pháp luật trong nước và các công ước quốc tế về quyền con người mà Việt Namtham gia tạo cơ sở pháp lý quan trọng nhất cho toàn bộ hoạt động của Nhànước, cán bộ công chức, viên chức nhà nước trong bảo vệ, bảo đảm quyền conngười Tuy nhiên, điều này đặt ra nghĩa vụ với nhà nước trong việc tuyên truyền, phô biến , giảng dạy nội dung những công ước đó đến toàn thể nhân

dân và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

29

Xét từ khía cạnh trong nước, giảng dạy nhân quyền ở nước ta cũng xuấtphát từ yêu cầu thực thi các quyền hiến định và luật định Về vấn đề này, Nhànước Việt Nam đã xây dựng được hệ thống pháp luật về quyền con người tươngđối toàn diện, phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước và từng bước tương thíchvới các quy định quốc tế về quyền con người [42] Đến nay, pháp luật về quyềncon người đã điều chỉnh hau hết các lĩnh vực quan trọng của đất nước trên tất cảcác lĩnh vực của đời sông kinh tế, chính trị, xã hội Đặc biệt, trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Quốc hội đã ban hành Hiến pháp năm 2013 - được xem là đỉnh cao trong hoạt động lập hiến bảo vệ quyền con người Hiến pháp năm 2013, gồm 120 điều, trong đó dành 36 điều quy định về quyên con người, quyền và nghĩa vụ củacông dân; chế định về quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân khôngchỉ được quy định ở chương riêng (Chương 2) còn nằm ở nhiều chương khác nhaucủa Hiến pháp Các quy định về quyền con người trong hiến pháp là những bảođảm pháp lý cao nhất của Nhà nước dé tôn trong, bảo vệ và thực hiện quyền con người Trên cơ sở các nguyên tắc hiễn định hàng loạt các luật, bộ luật chuyênngành được ban hành đã cụ thé các quy định của hiến pháp về quyền con ngườitạo cơ sở pháp lý toàn diện bảo đảm quyền con người về dân sự, chính trị; cácquyền kinh tế, xã hội va văn hóa; quyền của các nhóm xã hội dé bị ton thương.

Những quy định trên đây đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc, là nền tảng chohoạt động bảo vệ và thúc đây nhân quyền nói chung và hoạt động giảng dạy nhân quyền ở nước ta nói riêng trong hệ thống các trường đại học, bao gồm các

cơ sở đào tạo luật.

2.1.3 Cơ sở thực tiễnGiáo dục đại học ở hầu hết các quốc gia trên thế giới là bậc giáo dụcnhằm đảo tạo những con người trực tiếp tham gia vào từng lĩnh vực cụ thể của quá trình vận hành và phát triển đất nước, là bậc giáo dục đào tạo ra thế

hệ quyết định tương lai của các quốc gia Chính vì vậy, một trong những chiến

“Hoc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, giáo trình Lý luận và pháp luật về QCN, Nhà xuất ban Lý luận

chính trị H, 2021, trang 200.

30

lược quan trọng nhằm thúc day và phát triển nhân quyền của các quốc gia, các

tổ chức quốc tế là đưa van đề giảng dạy nhân quyền vào chương trình giáo dụcđại học dé dạy về nhân quyền cho thế hệ quyết định tương lai của đất nước, tạo

ra một thế hệ trẻ hiểu về nhân quyên, tôn trọng nhân quyền và hành động vìnhân quyền từ đó tạo nên một nền văn hóa nhân quyên

Bên cạnh đó, nhân quyền hiện nay đã trở thành một van dé mang tính toàncau, là một trong những yếu tố không thé thiếu trong quan hệ quốc tế Việt Nam

là một thành viên trong cộng đồng quốc tế, do đó muốn hội nhập vào đời sốngvăn hóa, kinh tế, chính trị quốc tế, Việt Nam cũng cần phải gan nhan quyén vao moi linh vuc doi song kinh tế, chính tri, xã hội của dat nước, luôn luôn phải hiểu

về nhân quyền và đề cao nhân quyền Thêm vào đó là chủ trương phát triển toàndiện con người Việt Nam trong đó có nội dung về quyền con người đã trở thànhmột trong những mục tiêu cơ bản của Đảng, Nhà nước Tất cả những vấn đề nàycho thay có một nhu cầu thực tiễn về giảng dạy nhân quyên trong hệ thống giáodục, trong đó bao gồm các cơ sở đảo tạo luật ở nước ta

Ở Việt Nam, tính đến năm 2020, cả nước có 460 trường đại học và caođăng, bao gồm 224 trường đại học và 236 trường cao đăng [43].Xét riêng vềcác cơ sở đào tạo luật, có gần 100 trường luật và các khoa luật ở các trường đạihọc đào tạo liên ngành Số lượng sinh viên luật và được học đại cương luậthàng năm lên đến hàng chục ngàn người Những sinh viên này sau khi tốt nghiệp sẽ hoạt động trong nhiều lĩnh vực dé phát triển đất nước, trong đóbao gồm các nghề luật Công việc của họ sẽ có những anh hưởng hoặc trựctiếp, hoặc gián tiếp đến những quyên và lợi ích của người dân trong nước, hay nói rộng ra sẽ có những liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến vấn đề nhân quyền Vì vậy giảng dạy nhân quyền trở thành một nội dung thiết

yêu đôi với tât cả các trường luật ở các mức độ khác nhau.

4 https://www.vnu.edu.vn/ttsk/?C1654/N 1479

1/Quy-hoach-mang-luoi-cac-truong-dai-hoc,-cao-dang-den-nam-2020

31

2.2 Thực trạng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở đào tạo

luật của Việt Nam

2.2.1 Thực trạng giảng dạy quyền con người ở một số cơ sở đào tạo

luật chuyên luật

Giảng dạy quyền con người trong các trường đại học đào tạo chuyên luật

là hết sức cần thiết, bởi các nguyên nhân sau:

Thứ nhất, do đặc thù nghé nghiệp ngành luật Theo Văn phòng Cao ủy Nhân quyền của Liên Hợp Quốc thì "các chuyêngia pháp lý độc lập đóng vai trò cơ bản trong việc bảo vệ các quyền con người

Họ là những người bảo vệ pháp luật nhân quyền quốc tế, đảm bảo răng nó được thực thi trong quá trình tư pháp va cá nhâncó quyên lợi bi vi phạm có thê tìm thấy một biện pháp bảo vệ hữu hiệu trong nước" OHCHR cũng chorằng ngành pháp lý quan trọng chuẩn bị cho việc thực hành trong việc bảo vệ

và thúc day quyền con người trên thé giới Ở Việt Nam, van dé này được nhậnđịnh: "Nhà nước nhận thức về tầm quan trọng của giảng dạy nhân quyền Nhànước hiểu rang giáo dục quyền con người trong các trường đại hoc, đặc biệt làcác trường đại học luật, là một trong những kênh hiệu quả dé phổ biến kiếnthức về quyền con người và thông tin về bảo vệ quyền con người và thúc đâyrộng rãi trong côngchúng Điều này cũng tạo điều kiện cho việc dao tạo các nhà nghiên cứu và cán bộ hoạt động trong lĩnh vực quyền con người ở Việt Nam.

Do đó, chất lượng giáo dục quyền con người trong các trường đại học đảo tạochuyên ngành luật ảnh hưởng đến hiệu quả của việc thúc đây và bảo vệ quyền

con người”.

Bên cạnh đó, cử nhân luật sau khi ra trường sẽ là nguồn lực chủ yếu phục

vụ trong các hoạt động lập pháp, tư pháp và hành pháp của nhà nước, họsẽ trực

tiếp tiến hành hoặc tham gia vào các hoạt động truy tố, xét xử và thi hành án hình sự, là những người có thê đưa ra phán quyết quyết định những quyền cơ bản của một con người thậm chí quyết định cả vấn đề liên quan đến quyềnsống của người đó Hoặc cử nhân luật có thé trở thành những người đứng ra dé

32

bảo vệ quyền lợi của những người bị buộc tội hoặc có những người tham giatrực tiếp vào việc giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến quyền lợi củacông dan Do đó những con người nay cần phải có hiểu biết về quyền conngười một cách sâu sắc đề họ thực sự tôn trọng và bảo đảm các quyền cho công

dân trong công tác của mình Chính vì vậy, sinh viên các cơ sở đào tạo chuyên

ngành luật cần được đào tạo một cách bài bản, đầy đủ về vấn đề quyền conngười dé hiểu về nhân quyền, tôn trọng nhân quyền từ đó trong hoạt động thựctiễn của mình sau khi tốt nghiệp đảm bảo gắn với nhân quyền và vì nhân quyền

Mặt khác, giáo dục về nhân quyền cho sinh viên các trường đảo tạo luật

còn giữ vai trò quan trọng trong việc định hướng cho sinh viên luật khi ra trường

hiểu biết về nhân quyền và mối liên hệ giữa quyền con người với pháp luật thực định trong nước, với Nhà nước họ sẽ có cái nhìn đúng dan về van đề nhânquyền, tôn trọng và bảo vệ nhân quyền trong khuôn khổ tôn trọng pháp luậtquốc gia và quốc tế và khi tham gia vào các hoạt động nghề nghiệp

Cuối cùng, các trường đảo tạo luật cũng chính là cái nôi sinh ra các nhàlập pháp của đất nước, vì thế, việc hiéu biết về nhân quyền ngay từ trên ghế nhàtrường giúp cho các nhà lập pháp khi tiến hành xây dựng luật sẽ gắn vấn đềnhân quyền vàomọi lĩnh vực của pháp luật, đưa pháp luật trở thành công cụ débảo vệ và bảo đảm các quyền con người, quyền công dân và ngày càng phù hợpvới pháp luật quốc tế

Theo thống kê, đến tháng 4 năm 2021, cả nước đã có 95 cơ sở đảo tạo

luật ở bậc cử nhân, [44] trong đó có khoảng 10 cơ sở đảo tạo cử nhân luật lớn

và uy tín như: Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thuộc Đại

học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Luật thuộc Đại học Huế, Khoa Luật Đại học Mở Hà Nội, Khoa Luật

44 Thế Kha, Hoàn thảnh việc sắp xếp lại 95 cơ sở đảo tạo luật trong cả nước, Dân Trí Điện tử,

https://dantri.com.vn/xa-hoi/hoan-thanh-viec-sap-xep-lai-95-co-so-dao-tao-luat-trong-ca-nuoc-20210429165308565.htm (truy cập ngày 02/08/2022).

33

Đại học Vinh, Khoa Luật Dai học Cần Thơ trong đó 03 cơ sở dao tao lớn nhất là Trường Đại học Luật Hà Nội (có khoảng 10.000 sinh viên), Trường Đại học Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (có khoảng 3.200 sinh viên), Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (có khoảng 9.000 sinh viên).

Hiện tại các trường dai học dao tạo chuyên ngành luật đều đã đưa vấn đềnhân quyền vào chương trình giảng dạy nhưng ở mức độ khác nhau Một sốtrường có môn học riêng, thậm chí có chương trình cao học riêng về quyền conngười như Trường Đại học Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, trong khi

có trường mới có môn học riêng ở cấp cử nhân, hoặc lồng ghép vấn đề quyềncon người vào giảng dạy ở nhiều môn học ở cấp cử nhân và thạc sĩ Dưới đâykhái quát tình hình giảng dạy quyền con người ở một số trường luật tiêu biểu:

Trường Đại học Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà NộiHoạt động giảng dạy quyền con người ở Trường Đại học Luật thuộc Đại họcQuốc gia Hà Nội đã hình thành từ năm 2007 và đạt được những thành tựu đáng ghinhận Nội dung các vấn đề liên quan đến nhân quyền từ lâu đã được giảng dạy lồng

ghép trong các môn học của chương trình đào tạo của Trường, ví dụ như:

e_ Môn Luật Hiến pháp có nội dung về nhân quyền ở góc độ từ lý thuyết cănbản về Hiến pháp, van đề quyền con người được đề cập đến như một mục tiêu của

sự ra đời Hiến pháp Trong nội dung môn học, nhân quyền được giảng dạy trongchương “Quyển con người, quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dan”, theo đó, các khía cạnh của quyền con người được sinh viên khai thác, tìm hiểu là: khái niệm về quyền con người, nội dung cơ bản của quyền con người, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp Việt Nam, đặc điểm của quyền con người ở Việt Nam và việc thực hiện quyền con người ở Việt Nam.

e Môn học Công pháp quốc tê, van đề nhân quyền được đưa vào là một bài học độc lập với nội dung về bảo vệ quyền con người trong pháp luật quốc

tế, ở đó, các văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng về quyền con người được giới

thiệu cho sinh viên đọc và tìm hiệu.

34