BO GIÁO DỤC VẢ ĐÁO TẠO BỘ TƯ PHÁP.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI a
PHAP LUAT VE QUAN LY CHAT THAI RAN CÔNG NGHIỆP VÀ THUC TIEN THI HANH TẠI MOT SÓ KHU CÔNG NGHIỆP
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2020
Trang 2BO GIÁO DỤC VÁ ĐẢO TẠO BỘ TƯ PHÁP.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
—-PHAP LUẬT VE QUAN LY CHAT THÁI RẮN CÔNG NGHIỆP VATHUC TIEN THI HANH TẠI MỘT SÓ KHU CÔNG NGHIỆP
Trang 3LỜI CAM DOAN
Tôi sin cam doom ring nột chong của bài Luân văn là lết quả cña sự nghiên cú nghiêm tic, tring thu, moi sự tích dẫn đều được ghu tổ ngiễn gốc, Bài hận văn là kết quả cũa cá nhân tôi rời sự giúp đỡ cũa giáo viên hướng dẫn nẫu có gi
sai sốt tôi sn hoàn toền cau bách nhiệm,
Hà Nội, tháng 7 nêm 2020Tác gã Luận vin
Nguyễn Thị Ngọc Huyền
Trang 4LỜI CAM ON
ĐỂ hoàn thành luận vin này, ôi in bay tô lòng biết om tới các thiy cô giáo
trong và ngoài truờng Đại học Luật Hà Nối, các thấy cô rong khoa Pháp luật Kinh,tế của Trường Đại học Luật Ha Nội đ tin tình giảng day tôi uot thời gian qua Đặctiệt tô xin gi lời cảm om sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy — người đã trục
tấp huing dẫn, giúp dé tối trong uốt quả tình nghiên cửu và thực hiện luận văn.
Tôi cũng xin cảm on gia đính và ben bé đã tạo điều kiên giúp đỡ tôi hoànthành luận vin nay.
“Tôi xin chân thành căm on!
Hà Nội tháng7 năm 2020
Trang 5CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VE CHAT THAI RAN CONG NGHIỆP VÀ PHÁP LUAT QUẢN LÝ CHAT THÁI RÁN CONG NGHIẸP.
11 Rei quit ct thi nin công nghiệp 1111 Khổ niềm chit hit in công nghiệp 1113 Khi niềm quin ly hit thải rắn công nghiệp B113 Hi tang chit thi rn công nghiệp ð VietNam 15
11.4 Ảnh ling củ chit hit in công nghiệp &én môi trang v con người 19
1.2 Khổ quit pháp lit quân lý chit thi én công nghiệp ma131 Khia nim pháp lit quin ý chất thin công nghiệp ma
122 Vai tò pháp uit quin chit thi in công nghiệp “
13° Pháp hật quin lý chất that rin công nghệp của một số quốc gia bên thể giới và
KETLUAN CHƯƠNG 1 30 CHUONG 2: THỰC TRANG PHÁP LUAT VE QUAN LÝ CHAT THAT RAN CONG NGHIEP VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TAI MOT SỐ KHU CONG 'NGHIẸP Ở HÀ NOI 31
21 Thụ trng pháp até quin Ichi hi in công nghiệp 31
311 Nội ng các quy ảnh pháp ndtv’ quấn ý chất thi in công nghiệp 31 312 anh gi te tạng pháp Int quan ly chất hi nin cng nghiệp st 22, tấn the hiện pháp hật quan lý chất thi rin công nghềp ti các khu công
xghiệp Hà Nội 5
331 Hi quit vé Thánh phố Hà Nội và the tấn quân lý cất tht ri ti một s làm
công nghiệp ti Hà Nội 56
33 anh giá thụ tến thực hiện pip lt quấn ly chất thi rin công nghiệp tì các kha
công nghiệp ở Ha Nội 6
Trang 6KẾT LUẬN CHƯƠNG2 68 CHUONG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU (QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHAT THÁI RAN CÔNG NGHIEP 09 31 Đh hướng hoàn hiệncác quy inh pháp Int quan ly chat ải sắn công nghiệp 69 3.2 Cán giảipháp hoàn thiện pháp It quản chất thả rin công nghiệp 1 431 Hodn thién i thing tháp hắt quin Lý chit hải ấn công nghệp tr nguồn 74
322 Hoàn in hệ thing pháp Int quin lý chất hãi rin công nghiệp trong hoạt đông
323 Hoàn thiện các quy định xữ lý ví phạm pháp luật quấn lý chất hãi rắn công
nghiệp 16
3.24 Hoàn thiện các quy định trong quản lý chất thai ran tại khu công nghiệp T8
33 Gác giả pháp ning cao hiệu quả thục thi pháp hết 79
Trang 7LỜI MỞ DAU 1 TÍNH CAP THIET CUA DE TÀI
Sự phát triển lánh txã hôi, gia ting dân số với tốc đồ lớn tiên thé góitrong thời gian qua cũng những tác động của nó tới méi trường đã bude con người
phải xem xé, đánh ga lạ mốt quan hệ với giữa hoạt động sống với môi trường, giềa phát tiển Lính tÍ- xã hội với vie bảo tên ảnh thái Vấn để 6 nhỗm môi trường séng cen kiệt tả nguyên thiên nhiên, quá bình thay đổi khí hậu toàn cầu đang là thách thúc đối với quá tình phát triển kink tổ bin ving tei Việt Nam.
Kinh tổ phát tiễn manh mổ, nhất rong những năm gin diy, cổng cuôc công nghidp hóa ~ hiện dai hóa ngày cing phát biển và trở nên gấp rút, đồ thi hóa với
tốc độ nhanh đã và đang gây nức ép lân môi trường sống côn cơn người Đặc biệtmột loạt các khu công nghiệp được xiy dựng và di vào host động, thụ hút đâu tetrong và ngoài nước im công nghiệp được coi là nơi tấp rung hoạt động Linh tỉ,
sin suất với mật đô cao nhất, kéo theo đó la vẫn dé vé môi trường cũng trở nân cấp
thiết hơn Cũng bai lẽ đó mà hiện nay nước ta cũng không tránh khối vie phi đổi
mất với một lost các vẫn để vé môi tường, trong đó la vẫn để quản lý chất thai én
công nghiệp
Hiển may, tei các Khu công nghiệp và đặc biệt các Khu công nghiệp ở HàNéi, mắc di đã được quan tim ngay tử kei thành lip song vin đ chất thải và chấtthii rin công nghiệp ngày cing trở nên khó khẩn, host động quản lý chất thả réncông nghiệp chưa thục my được chủ trong và còn nhiều hạn chế Ví đụ nhờ các vẫn
bin quy phạm pháp luật ma Thành phổ Ha Nội đã ban hank từ lâu so với thực tấn hiển tạ thì việc áp đụng chưa phù họp, chưa mang tỉnh cép nhật, Đối với vẫn để sử
dung kính phí cho host động quản lý chất thã, Thành phố Hà N& đã đàng
3056-90% tổng kinh phí sơ nghiệp môi troờng cho hoạt động thu gom, vin chuyển chất
thả sinh hoạt df khiển ngân sich không còn kinh phi cho host đông quan lý chit
thả khác, và trong đó có chất thả rắn công nghiệp, đặc bit host động quin lý chất
thả rắn công nghiệp tei Kins công nghiệp còn chưa thục sự có hiệu quả Như vậy,
Trang 8có thể thấy, vẫn dé quân ý chất thai rin công nghiép ở thành phố Ha Nội còn nhiêu
than chế và cén được khắc phục trong thời gan toi bing nhiều biện pháp và phương
pháp khác nhau
HG thing pháp luật của Việt Nam đi có những hành lang pháp lý nhất dinh
đối với việc quản lý mới trường, quân lý chấtthấi ni chung va quan lý chất thai
tắn công nghiệp nổi riêng nhằm dim bio mục tiêu phát
kỹ công nghip hóa, hiện dai hóa đất nước, Tuy nhiên vẫn để thực thi rên thực tẾ
khiển cho tình trạng “đônh trồng bổ đủ” dẫn ra phổ biển kéo theo đó vẫn để rác
bên vũng trong thời
thii ngày cảng trở nên nhức hố, việc kiém soát khổ khẩn.
“Xuất phit từ thục tif, hoạt động quản lý chất thả rắn còn nhiễu bit cập, tuy
đã cổ hệ thing pháp luật đều chinh nhưng còn nhiễu hạn chỉ, chưa diy đã và cụ
thé thục tổ kh áp dạng còn gấp nhiễu khó khan Mắt khác, sự nhận thức vay thúc
của các doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp con mang tinh đổi pho,
chưa thục sơ nghiém túc thục hin, va vi lọ ích kinh té rước mất ma quân đ trách
nhiện bảo vệ méi trường quân ý chất this mốt cách nghiêm túc
Vi vây, đỄ nâng cao hơn nữa về quản Lý chất thi rắn công nghiệp, thi pháp
uất bảo vệ môi trường tei KCN cần phối được quan âm, chú trọng xây dung vàhoàn thiện hơn nữa Chính bi lí do đó tác giã lua chon vin để Pháp Inte quản.
lý đất thai rin công nghip và thục tên thi hành tại một số khu công nghiệp
ở Hà Nội làm đề tải nghiên cứu cho luận vin thạc sẽ của minh,
2 TINH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
Hiên nay, pháp luật vỀ quản lý chất thii rắn công nguệp là vẫn đỀ đang
.âượcgiới khoa học và đặc tiệt khos học phép lý quan tâm Tuy nhiễn việc nghiêncứu và trong tâm vào chất thả rắn công nghiệp đường như con hạn chỉ, chủ yêu
cược vẫn dé pháp luật vi quân lý chất thấ rắn công nghiệp duve lồng ghép đồng
thời vào các đồ tài nghiên cứu vi đu nh.
= Dự án A2704 VIE năm 1998 của Cục Môi truờng và Ngân hàng phát triển
Chiu Á về “ Chiến lược Quốc gia về quản lý chất thai nguy hai ở Việt Nam”,
Trang 9~_ ĐỀ tài ofa Trang tâm tr vẫn đầu hơ nghiên cửu phát biễn nông thôn Việt
Nam thuộc Liên Hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam “ Thống kế và dự "báo chất thii rắn nguy hại về để xuất quy hoạch tổng thể các cơ sỡ xử lý chất thải
tế nguy hại trên địa bản toàn quốc"
= Luân vin” Hoàn tiện pháp luật về quản lý chất this ngnp hạt ở Tiết Nem
2001 của Thạc đ Lê Kim Nguyệt
= Luận án tên sỹ "Ray cng và hoàn thiên pháp luật quân lý chất thất ney
hạt Tt Nam “2009, Võ Thị Duyên Thủy, Trường Đai hoe luật Hà Nột,
~_ Luận văn thạc af “Pháp luật quản lý chất thất rấn thông thường", Lama Việt
Hing 2008), Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội,
= Luận văn thạc af “ Hoàn đuận pháp luật về quản lý chất thấi ner hại ở
Tiết Nam’, Lé Thị Kim Nguyệt 2001):
= Luận văn thạc “Đháp huật bác vé mới tường te các lim công nghệp ởTiệt Nam hiện map”, Luyện Tha Thùy Nhung (2003);
= Bài vất “Thực trang pháp luật về báo vệ mỗi tường trong hoat đồng của
các fins công nghiép ở Tiét Nam", Vis Thị Duyên Thủy, Tạp chỉ luật học, 92011;“Tắt cả các công tỉnh nghién cửu nêu tiên đã gúp phần vào hoàn thiện quy
cảnh pháp luật vỀ chất thii rin nói riêng, vi bảo vệ mỗi trường nổi chung Tuy nhiên chưa có mốt công trình nghiên cứu cụ thé nào vỀ chất thải rắn công nghiệp ‘vi hoạt động quản lý chất thii sắn công nghiễp tei thành phố Ha Nội, Trong qué tình tiễn khai thục tế còn tổn ti không ít nhông hạn chế và bất cập khiển công tác
quên ý cha đt hiệu quả như mong muốn.
Do vậy, tác giš muỗn thông qua đồ viée nghiên cứu dé ti để góp một phân
‘vio hoàn thiên pháp luật về quin lý chất thi rin công nghiập ð nước ta phù hop
Với mục iêu bão vé mồi trường va phất tiễn bin ving
Trang 103 MỤC DICH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN
"Mụt dich cia việc nghiên của để tả là làm sing tổ cơ sở lý luận và thục hỗn
của pháp luật về quản lý chất thấi rắn công nghiệp của nước ta rong giai đoạn hiện
ray tei một sổ Kin công nghiệp ĐỂ dat được mục dich nói tiên, rong quá tình "ghiễn cửu tác giã luân vin này cần giã quyét các nhiên vụ dưới đậy
~_ Phân ích khổ niệm chất thii và chit thi rắn công nghiệp Khổ niệm quản
ý chất thai rắn công nghiệp và nơ cần thất trong công tác quân lý chất thải rấn
công nghiệp,
~_ Phân tich khái niệm pháp luật vé quân lý chất thải én cổng nghiệp, Phin
tích và đánh giá hiện tang pháp luật vé quản lý chất thấi rén công nghiệp Tim biểu pháp luật về quan lý chất thả rin công nghiệp của một số quốc gia tiên thể giới và bai họ thục iến áp dụng cho Việt Nam,
~_ Các giã pháp hoàn thiện pháp luật về quản ý chất thải rắn công nghiệp phatđâm bảo phát iển bên ving
4 PHAM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VAN
Là một bộ phân câu thành của quan ly nhà nước vi bio về môi trường, quân ýchất thit tấn công nghiệp là một finh we khá rông nhưng luân văn ma tác giã
"ghiễn cứu tập trung vio pháp luật quan Lý chất thai rắn công nghiệp và thục tấn tai một sổ khu công nghiệp ở Ha Nội thông qua các việc quin ý chất hãi rắn công
nghiệp tei nguén, hoạt đông thu gom, vận chuyển, lưu trữ chất thả, hoạt đông xửý chất thấi rắn công nghiệp ma không nghiên cửu các vẫn đồ cỏ tỉnh chất chuyênsâu liên quan dén chuyên môn trong inh vực này như phn loại chất thi, phương
pháp công nghĩ, thất i,
Trang 115 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CỨU
Lé Nin, từ uống
Hỗ Chí Minh và dựa trên quan đến của Đăng vi Nhà nước ta vxây dụng và
Luận vin được việt trên cơ sở lý luận của Chủ ngiĩa Máu
"hoàn thin pháp luật bão về môi trường, gop phần làm sáng tô vẫn để
“ác giã di vin dụng các phương pháp sau để gli quyết các vin dé ma đổ tài
~_ Phương pháp phân tích, tổng hop đã được vận đụng chủ yêu trong chuơng Ìvà chương 2 luận văn, phương pháp phân ích đóng vai trong chủ yêu nhằm phintích nội dụng cite quân ý chất thii nó chưng chất thả rắn công nghiệp nói nôngPhân tích các quy dinh của pháp luật về quân lý chất thấi ấn công nghip, trên cơ
sở phân tích sẽ sỡ dụng phương pháp tng hop để đánh gié các quy định pháp luật, đánh giá hiện trang thúc tổ lim nin ting để đơn ra được Ảnh hướng hoàn thién
phấp hit
~_ Phương phip tổng hop được tác giả vin dụng trong toàn bồ luận vẫn, và tip trung nhiều tủ chương 3 của luận văn, sử dụng phương pháp tổng hợp để đánh giá
các quy dink, đơn ra các giải phép nhằm gai quyết các vẫn dé nêu tại chương 2
~_ Kithgp phương pháp so sánh, lich sử được sử dụng đ rút ra những bài học
ảnh nghiệm cho Việt Nam từ thực tifa cia các quốc gi trên thé gii 6 KÉT CẤU CỦA LUẬN VĂN
"Ngoài Mỡ đầu KếnHuân, Pho lọc, Danh mục ti liệu tham khảo, luận vin gầm 3 chương củ thé:
“Chương 1: Tổng quan về chất thai rắn công nghiệp và phip loật quân lý chất tht
tắn công nghiệp
“Chương 2: Thục rang pháp luật về quân lý chất thi rắn cổng nghiệp và thụ tấn thực hiện tạ mốt số Khu công nghiệp ở Ha Nội
Trang 12Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu quả the hiện pháp
rất quân Lý chất thả in công nghiệp
7 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA LUẬN VĂN
Ý ng]ĩa lý luôn: V 6 những nỗi dang được trình bay, luận vin sẽ gép phần hoàn thiên hệ thống lý luận về quản l chất thải rắn công nghiập và pháp luật vé quân lý
chất th rắn công nghiệp ở Viét Nam và Khu công nghiệp
Ý nglĩa thực Rẫn: La đổ tả nghiên cửu các quy định của php luật quin lý chất hấi tắn công nghiệp, ác giả hi vong luân vẫn có giá tri thm khảo nhất định, trước hất đối với những nguời quan tân đến vẫn để quản lý chất thi rắn công nghiệp ở gốc
đồ pháp lý và là nguôn them khải tong việc day, hoc, ngiên cứu bộ môn LuậtMôi trường
Trang 13CHVONG 1: KHÁI QUÁT VE CHAT THÁI RAN CƠNG NGHIEP VÀ PHAP LUẬT QUAN LÝ CHAT THAI RAN CƠNG NGHIẸP LA Khéi quit chit thai in cơng nghiệp
1.11 Khái niệm chất thải rin cơng nghiệp
Bio vé mơi trường luơn là vẫn để nĩng cén được quan tâm rong những năm, gần diy bởi ốc độ phát tiễn Linh tổ tầng nhanh một cách ching mặt Củng với sơ phát tiẫn ánh t, thi chúng ta cảng nhân ra mdi nguy hei của chất th ảnh hướng
tối đổi sống con người, lim suy giảm chất lương mơi trường và sức khốe con
Chất thai là thuật ngữ thường được dung để chỉ những chất hay vật tiêu được
tog bỗ ra từ những hoạt đồng của con người Chúng cĩ th tổn tạ & các dạng khác
=hau (thể rắn, thể lang thể khí.) và được đính ngiĩa đưới nhiều gĩc độ khác nhau Từ ign Tiếng việt cơa Viên Ngân ngữ học định nghĩa “Chết thứ làrác tha
và những đồ vật bị bố di nĩi clang”! Theo cách hiễu này, chất thấ bao gém rác thi vụn vất bị vớt bổ, khơng cịn giá tr và khơng cĩ tác dụng giữ lá Khái niệm
ny mang tinh chất lật kê những đã thể hiện được hai tiêu chí li phân biệt chất thi với vật chất tổ tại dưới dang khác, đĩ là Thứ nhất, chất thé tổ ti dưới dạng Vật chất, thứ ha các vật chất (đỗ vã khơng cĩ git, khơng cĩ tác dụng và khơng
‘Vi chiêm hữu, sử dụng nữa
Khải niệm chất thải cũng deve nữ đụng trong pháp luật quốc tế về mơi
trường được dé cập tai Khoản 1 Điều 2 Cơng woe Basel về Kiễm sốt vin chuyển «qua biên giới các phê thai nguy hid và việc iên hủy chúng “Chu theo cổng ốc ny, cẩn Indu: "Phd thất” là các chất hoặc các đổ vật mà người ta âu hip, cĩ ÿ “ảnh tiêu hủy hộc bude phải tu búp chẵu theo các đẫu lhốn của cũa luật lệ ube gia”
` NI Tit dién Bách Khoa, Từ dién Tiéng Vit Ngơn ngữ hoc, , Hà nột 2010
Trang 14hi niệm chất thii còn đợc để cập rong phép lut của khối liên kết chính tị
- Kinh tế Liên Minh Châu Âu (EU), Điều 1 Chi thi sổ 91/156/EEC về chất thấi
"ngày 18/3/1995 và Điều 3 khoản 1 Luật khuyến khích kinh tổ tain hoàn và đâm,
bio xử lý các chit thấ phù hop với mối trường ngày 27/9/1994 được sửa đổi bổ
sung ngày 25/8/1998 của Công hòa Liên bang Đức nh nghĩa
“ Chất tu theo guy din của Lut này là tắt cả các đồng sân tuậc Phu lục 01 sa Luật này mã chủ sở in tit bỏ, có ÿ mudn từ bỗ hoặc bắt buộc phi tr bố [Ning chắt that có khả văng tái chế được tì chủ sở hit có ngÌữa vụ thục hiện các
biện pháp tới chế Trong trường hap không tt chỗ được ti chỉ sở hữu cổ ngiữm vụney
Điều 1 Chỉ thi số 91/156/EBC vé chit thải ngày 18/3/1995 sim đổi số 75/442/EEC
VỀ chit thai ngày 18/3/1991 của Công đồng kinh té Châu Âu thi “Chất thất ngiền là bắt lệ chất hoặc vất chat nào thuộc các loại được gy định trong phu lục 1 mà
chit sở hins loại bố hoặc che Ảnh hoặc phẩt loại bố
Nhờ viy, cf hai dinh nghĩa trên đều cổ một điễm chung là “vất chất được xác đình là chắt thấ H nó nằm trong Phụ lục cũa luật” được it kê sẵn và được
xác định phụ thuộc vào ý chỉ côa chỗ sở hữu từ bô hoặc có ý dinh hoặc buộc phitrbê
Pháp luật Việt Nam cổ quy dinh khác ro với các vin bin pháp luật nêu tên, dướigốc độ pháp ý, Luật bảo vé môi truờng 2014 định ngiĩn về chất thii ti Điễu 3 nh
seu: "Chất that là vật chất được thái ra từ sản xuất lanh doanh; dich vụ sinh hoạt hoặc hoat động khác” Theo đồ, từ inh nghĩa tên, cơ rỡ đỀ xác định chất thai gầm 3 êu chỉ sm
Trang 15Thứ nhất, 1a vit chất đoợc tên tạ ở thé rắn thể lông thé khí Trên thực tỉ, chất thii còn tổ ti ð các dang khác nh dạng sit (các chất sốt hyớ:cxit kim lon, dang bức xa ion hóa, "
Thứ hi, là vật chit bị chủ sở hữu thi bổ hoặc bị buộc phă thé bổ, Nei cách
khác, các dang vật chit sẽ được coi là chất thii kh người chủ sở hữu thai bô mốt
cách chỗ động hoặc bi đồng, không sử đụng nd vào bất kỹ mục dich náo khácThứ ba, đơn vào nguẫn gắc phát sinh ra chất th là từ các hoạt động cit cơn
gui Đồ là các hoạt động sin xuất, kinh doanh, dich vụ sinh hoạt và các host
đồng khác
Chất this được phân thành nhiễu nhóm với những têu chí ông khác nhau,như
~_ Căn cử vào dạng tén tạ, thì chất thai được phân thánh chất thể rắn, thai thilông chất thả khí và các dang khác, Theo đó, quy din tei Nghĩ ảnh
38/2015/NĐ-CCP ngày 24/4/2015 và quan tý chit this và phổ thả, thủ đã định nghĩa và phn loại
các chất thả như sae
+ Chất thii rắn theo quy định của pháp luật là chất thii ở thé rin hoặc sit(còn goi là bùn thai) được thấ ra tử hoạt đông sin xuất kinh doanh, dịch‘vu ảnh hoạt hoặc các hoạt động khác Chất this rắn gầm chit thai ấn ảnh.host và chất thai rin công nghiệp
+ Chất thả lồng bao gim nước thai và sản phim thii lông Nước thải là nước đã bi thay đổi đặc đểm, tinh chit, đuợc thải ra từ sẵn xuất kinh doanh, dich vụ sinh host hoặc các hoạt đông khác Sản phẩm thải lông là sản phim, dong dich, vật liệu ở trạng thể lông đã hết bạn sở dung hoặc
được thả ra từ quá tình sở dụng sân xuất lánh doanh, dịch vụ sinh hoạt
hoặc host đông khác Sản phẩm thải lông được thải ra chung cùng với
nước thi thi được goi chung a nước thi.
bs Duyên Thùy Xi 4m và hoàn hiện pháp luật quấn i chất that ne hạ ở Việt Nomadnan ns, Đụ lọc hạ TỰ Hộc X89, Í3
Trang 16Chit this khí là những chit thai tổ ti trang thi kh hoặc hơi phát sinh
hot động sin xuất, dich vụ công nghiệp
= Căn cử vào mức đồ độc hi đối với mới trường thi chữa ra thành chất thấi
thông thường và chất thải nguy bai, Theo đó, chất thải thông thường là chất thai không thuộc danh mục chất thi nguy hai hoặc thuộc danh mu chất thấi nguy hi tổ nguy hei đuối nguống chất thải nguy hei (khoản 2 Điều 3 Nghĩ inh 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/0015 về quản ý chất thấi và phé thi) và Chất thai
"nguy hai la chất this chin yêu tổ độc ha, phóng xa, Tây nhễm, dễ cháy dễ nỗ, gâylung có
nmn, gây ngô độc hoặc cỏ đặc tinh nguy hei khác (khoản 13 Điều 3 Luật Bão vénôi tuờng 2014)
~_ Căn cử vào nguễn gốc phát anh, hủ chất thai được phân Low thành chất thấi
công nghiệp, chất th y tổ, chất thấi ảnh hoạt
Dura theo các căn cử trên trừ chất thả rắn công nghiệp được phân loại trên cần cử
dang ổn ti và của nguẫn gắc phát ảnh, cụ thể
«Thứ nhất, theo dang tổn tủ, thi chất thải rén công nghiệp được tần tử ở thể rén hoặc sit (bin thả,
+ Thứ bai, đơn vio nguẫn gốc phát sinh, chấtthấ rắn phat thi Sừ hoạt độngsản xuất cổng nghiép, ling nghề, kinh doanh, dich vụ hoặc các host độngkhác được goi chung là chất thả rấn công nghiệp
Pháp luật đã khái quát và ảnh nghĩa vé chit thấ rắn công nghiệp, quy dinh tai Ngủ dinh 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chit thai và phé thả,
được sin đổi bỗ sung bối Nghỉ dinh 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sốa đổi bổ
song một sổ đều côn các nghị dinh quy định chi tt hướng dẫn thi hành Luật bảo Yề môi trường “ Chất thai rắn cổng ngập là chất thả rắn phát sin t hoạt đồng sản xuất knh doanh, dich vụ trong dé bao gẵm chất thai rd ngụy hai và chất
tha rắn công nghiệp thông thường"
Trang 17Chất thai rắn công nghiệp thông thing là các chất thả rắn (dạng phé phim,
ghê liêu) từ quá tinh sin xuất công nghiệp không gây nguy hei cho sóc khốz con"người, không gây tác hạ lớn cho méi trường và hệ sinh thé, Thành phin tin chấttiếng như chất this rắn thông thường:
Chất this rắn công nghip nguy hai là các chất thả rén (dang phế phim, phé Liễu hóa chất vật liêu trung gian ) ảnh ra rong qué trình săn xuất công ng;iệp,
có đặc tí bất lửa, dễ cháy nỗ, én mòn, chất thấi bị oxy hóa, chất thả gây độc heicho can người và hệ si thi Chất thấ sắn ngay hei được phân loại theo hai cáchkhúc nha
© phân log theo đặc tinh và bin chit của cit thấ rắn, bao gỗ: chất đc,
chất dể cháy nỗ, chất phóng xa chất di amon,
@ — phân loại theo ngành cổng nghiệp: ngành sin xuất vật liệu xây dụng(dương búa thi có chúa emieng); Ngành điển — điên tờ (bin thất chúakim loại năng, déu mổ khoáng, dung mối các chất hữu cơ; bao bị, thing,chữa dung môi hữu cơ, ); Ngành sẵn xuất thuốc báo về thục vật (binthi, bao bi, thông chứa thuốc bảo về thực vit ) và ngành công nghiệpkhác
Trong quá tình sẵn x
chất th rắn, bao gồm cả phế liu và phê phim, Thục té cho thiy sing Công nghệ
+ bat ky ngành công nghiệp nào cũng đều phát sinh
căng phát iễn thi tu thu ti nguyên thiên nhiên cảng nhiều và theo đá thi lượng chất thai rắn công nghiệp thải ra căng nhiễu, Trong nền kink tệ, nhiễu ngành sẵn xuất cũng hoạt động dẫn tới số lượng và los chấtthấ rắn công nghiệp phát dinh rt da dang và phúc tạp về thành phẫn, khối lượng và nguồn gốc phát sinh, mức độ nguy hai Nhân ching lạ một các khái quất thì cổ thé nhận inh nguồn gốc phát
sinh chất thai rén công nghiép được chia lâm Da ngành công nghiệp chính smu:© _ Ngành công nghiệp khe khoảng,
© Ngành cổng nghiệp cơ bản,
Trang 18+ Ngành công nguập ch biến, ch tạo
Chất thải rin công nghiệp ở mỗt một ngành công nghiệp sé thi ra những chất thii khác nhan, Theo tiêu chun TCVN 6705:2009, đã it kê ra mốt sổ chất thi sin công nghiệp thông thường như que hin cứng Xi tử sin xuất sit và thép dang cục, Đá phiên thi, đã bảo nhấn hoặc không, Chất thải công nghiệp chỗ biển nông
„ nhưng không Í
Trên cơ sở chất thấ rốn công nghiệp thông thuờng thi chất thải rén công "ghi‡p nguy hai là các chất thé: được thi ra từ các nhà máy xi nghigp công nghiệp
ới chất thấi nguy hai và chất lấy nhiễm.
fir các công tình xổ lý kh thi, xử lý chất tải rấn thông thường có những
đặc tính gây nguy hai nine
~_ DE nỗ Các chit thai ö thể cắn hoặc lông mà bản thin chúng có thé nỗ do kết
quê cde phần ting hóa học (thi tiép gúc với ngọn lồn, bị và đập hoặc ma s4) hoặcteo ra các loại kh ở nhiệt độ, p suit và tốc độ gây thiệt hại cho mỗi trường xungqunh
~_ DỂ cháy: Chất thai ấn dẾ cháy là các chất thải rắn có khš năng tư bốc chếy
hoặc phát lite do bi ma sit rong các đều liên vận chuyển.
= Dé ori hos: Các chất thai có khả năng nhanh chồng thực hiện phin ứng oxy
hóa tba nhiệt manh kửi Hép xúc với các chất khác, có thể gây ra hoặc góp phin đt
chấy các thất 0
~ _ Ăn mòn: Các chất thấi thông qua phân ứng hóa học gây tin thương nghiêm,
trong các mô sống hoặc phá hiyy các loại vất li, hing hỏa và phương iận vin
chuyển Thông thuờng đỏ là các chất hoặc hỗn hợp các chất có tính anit manh hoặc ici manh theo Quy chuễn kỹ thuật mối trường vé nguống chit tht nguy hai
= Cổ độc tink: Gây kich ứng gây độc cấp tính, Gay độc tử từ hoặc mãn tính,Gây ung thư Gây độc cho ánh sẵn Gây đột biển gen, sinh khí đốc
Trang 19112 Khái nigm quản ly chất thải rắn công nghiệp
Công ước Base năm 1989 và kiẫm soa, vận chuyn xuyên biên giới chất thi
"nguy hei và việc iêu hữy chúng, đã quy định vé việc quấn lý chất thi, theo Công
tước thì "Quốn chất thất là việc thu thập, vận chhyẫn và ấu hủy các phế thải vụng liễu hoặc các phi thải khác, bao im cả việc giảm sát các địatiêuhp” Như vậy, theo công tước thì quân lý chất thải nói chung là một quy tình khép‘kin, tuân hy chiu sợ gidm sát ở tất cả các giai đoạn dim bảo chất thai được tiêu hủy,"hoàn toàn.
Khả niệm quản lý chất thé rong quy đính của pháp luất Việt Nam hoàn toàn khớp với định nga tei Công ước Basel và được dinh nghĩa lin đầu tì Thông te 1590197/TTLT-BEHCNMT-BXD ngày 3/4/1997 về các biện pháp cấp bách
trong quản lý chất thii rắn ð các đô thị và km công nghiệp nine sau: “ đun ý chất
th là các hoạt đồng nhằm kiẫm soát toàn bộ qua tinh từ khâu săn sin chất the đắn tui gom, vẫn chhyễn sie đả chỗ tn sử chong) tiểu hộp (tiêu đốt chôn lắp)
chất thất và giảm sát các dia đẫm tu hiy chất thải" Luật Bio vệ môi trường 2014 đã quy dinh ow thể vé hoạt động quân Lý chất thi, theo đó, khoăn 12 Điều 3
thet là hoạt đồng phân
loa thu gom, vận chhyễn giản Hud tải sir hang tat chế xi)
Luật Bảo vệ môi trường 2014 đã quy đính “Quản If cl
tiểu hy, thất loạichất that” Xuất phát từ đặc tinh của chất thai di ít hay nhiều thi luôn chứa những,
Yêu tổ không có lợi cho môi trường và cơn người và hoạt động quân Lý chất thấ là
một chu tình kháp kin, yêu cầu có ar gin kết chất chế giữa các gia đoạn các chủ
thể nhắm tiêu hữy, Losi bố nự nguy hei từ chất thấ toi môi trường và cơn người
Tổng hop từ khái niệm quản ý chất thi nói chung và đặc tinh côn chất thấi
tắn công nghiệp, có thể đưa ra khổ niệm ching nhất về quản lý chit thi rấn công
nghi‡p như smu: “Quốn ý chất thả rắn công nghiệp là mốt quá trình phòng ngừn,agin thé giảm sát phân lo, tu gom, vân chuyễn, tã sử dụng tái chế và xữ lý
chất thất rắn công nghập phát sinh tì hoạt đồng sản xuất anh đomnh, dịch vụ
Trang 20bằng những biên pháp cần thất đâm bảo ngăn ngừa tt da những tic hợi ng? Iném cũa chat thi rẫn cổng nghiệp dé với môi trường và cơn người
“Quản lý chất thii rắn công nghiệp mang những đặc đẫm sax
~ Chủ Để thạc hiện quân chất tt rắn công nghập
Host động quản tý chất thấi ni chung và quản lý chất thấ sắn công nghiệp di iêng được thục hiện bối ha nhóm chủ th là nhà nước và tổ chúc, cá nhân,
"Nhà nước thục hiện quản lý chất thii rắn công nghiệp thông qua host đồngcủa các cơ quan quản lý nha nước về bio vé môi trường Đây là hệ thing cơ quan
được t8 chúc thọc hiện và giám sit thục hiên các hoạt đông quân ý chất thi rấn công nghiệp oda các t8 chúc, cả nhân trong xã hộ, nhẫn đạt được những mục Hiên
nà Nhà nước di ra
Bên canh Nhà nước là nhóm tổ chúc, cá nhân rong xã hội thực hiện quản lý chất th rắn công nghiệp, đó là chỗ nguôn thai chất thai chủ thủ gom, vân chy xử ý chất thã tấn công nghiệp Nhóm nay thực hiện hoạt động quan lý thông qua áp dung các biên pháp để giảm thiễu chất thải rắn công nghiệp như thụ gom, phân
lost xử lý ti chế Hiếu quả quân lý chất thả rắn công nghiệp phụ thuộc mốt
phần lồn vio kha năng thục hiện côn các chủ thể này:
Tại các khu công nghiệp, chủ thể thực hiện quân Lý chất thải rén công nghiệp 1a Ủy ben nhân din cập tinh ma cơ quan chuyên môn chu trích nhiệm trục tấp là
Sở tai nguyên và Môi trường phối hợp với các Ban quản lý các khu công ngiệp,“kho chế xuất trên địa bản Bén canh đ là nt phối hợp quản lý với t8 chúc, cá nhân
trong xã hội thục hiên quản lý chất thả rắn công nghiệp, tử khu công nghiép, các
chủ thể này chính là chủ đâu tơ xây chang và kinh doanh he ting khu công nghiễp,
‘inh doanh, dich vụ trong khu cổng nghiệp và các
Š cùng cấp các dich vụ môi trường trong kim công nghiệp (chỗ thể thủ gom, vin chuyển và xử lý chit thã rắn công nghiên) Sự phối hợp chúc năng nhiệm vụ
của các chỗ thể s tao ra hiệu quả cao nhất trong quân lý chất thải rin công nghiệptai lân công nghiệp
Trang 21~ _ Nội chong quản chat thai rắn công nghiệp
Quin lý chất this rấn công nghiệp là tổng hop các hoạt động mã các chủ thể phải tin hành để kiểm soát chất thii nhưy thông tin vé số lượng nguồn thấ phát sinh, thành phn chất thi Quân ý guá tình thụ gom, vận chuyễn, phân loi, xử lý chất tii rin công nghiệp, công tác báo cáo với cơ quan có thim quyện vỗ công tác
quên ý chất tha,
~ _ Mục dich cũa quản ý chắt thất rẩn công nghập
Công như mục đích của quân Lý chất thai nói chưng la bảo vé môi trường khôi các ác ha của chất this Mỗi ngành, fin vục kinh doanh đều thi ra các sin phẩm thả gây tác hai nhất dinh tối mối trường, đặc biệt sân xuất, kinh doanh trong fin
“vực công nghiệp thi chất thii rắn công nghiệp cân phải được xử lý và ngân ngừa ởmức cao hơn Xử lý, ngin agi chất thi rắn công nghiệp sẽ gop phn phục hi
nổi truing và bảo vé súc khốt của công đẳng
113 Hiện trạng chất thải rắn công nghiệp ở Vt Nam.
Trong thời gián qua, sử gia tăng din số cing vớ phát tiễn kính tỉ xã hội đểlâm gia ting nhu cầu iêu ding hàng hóa, nguyên vật liệu, năng lượng, đồng thờilâm gia ting lượng phát sinh chit thấ rắn với thành phân ngày căng phúc tap đã vàđăng giy khó khẩn cho công tác quản ý chit thi rin ở Việt Nem.
Ô nhiễn từ chất thấ là một trong những vin để trong đm Trên cả nước,
chất thai rắn phát sinh ngày cảng nhiễu với tốc độ gia ting khoảng 105%6/ năm vàiấp tue ting vé mức độ nguy hai
Theo số liệu của Tổng cục môi trường lượng chất thé rắn công ngưp thông
thường phát sinh tir các host động sin xuất công nghiệp ude tinh khoảng 25 tiện
tiv, riêng từ các kim công nghiệp khoảng 8,1 triệu tắnnăm Do tốc dé công
Trang 22“nghiệp hóa và mức độ sử dung hóa chất ngày cảng cao, thành phan nguy hại trong
chất thải tắt công nghitp có ss thay đãi theo hướng ga ting chất ti nguy hai?
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2016, ea nước thu gom được rên 33.167 tin chất this rắn, trong dé tổng lương chất thải én thông thường thủ gom được xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẫn Lỹ thuật quốc gia tương ứng dat khoảng 37 067 tin (chiêm tỷ lệ 8196) Như vậy, vấn còn khoảng 5.100 tên Chất thai rắn được thu gom nhang chưa được xổ lý theo quy định, chưa kể lương lớn Chất this rắn cha được thủ gom, đã và đang gây 6 nhiễm môi trường
Chất thai rắn công nghiệp: Lương chất thải rắn công nghiễp ở nước ta những
“năm gin diy phát ánh rất lớn, đặc biệt là ở những vũng có ngành cổng nghiễp pháttiễn nr Hà Nội, Quảng Ninh, Hai Dương TP Hé Chỉ Minh Bình Dương Ba Ria- Võng Tau Riêng TP Hỗ Chi Mink trong năm 2016, khối lượng Chất hãi éncông nghiệp tước phát sinh khoảng 1.500 - 2000 tinlngiy từ hơn 2000 nhà may
lớn và khoảng 10.000 cơ sở sản xuất vừa và nhỏ, nằm trong và ngoài các Khu chế
xuất — khu công nghiệp và oum công nghiệp, tỉnh Ba Ria - Vũng Ta cũng phát
sinh lượng lồn Chất thải rắn thông thường khoảng 1.000 tắn/ngày, chỗ yêu là xi Thép, tạp chất từ phé liu tháp nhập khẩu, xi than đá, bùn thả từ hộ thống xổ lý
nước thấi
` loi thé là mô hình sẵn xuất tập trung, các kho công nghiệp có nhiễu thuậnlợi hơn rong việc quân l chất thai, do đổ, tỹ lẽ tha gom Chất thai tấn tạ khu vực
này cao hơn so với các cum công nghiệp và các cơ sở sản xuấ
nghidp Tạ các khu công nghiệp, Chit thi rin thuờng được tân đụng tử chỗ, tú sử
dung tốt da, phần this bố sẽ ký hợp đẳng với đơn vi/doanh nghiệp xổ lý chất thai để rỡ lý tập tring Đối với các cơ sở sản xuất nim ngodi khu công nghiệp việc
ngoài khu công
quên ý kiểm soát ô nhiễm còn gặp nhiều khó khăn
lte./vv more sov+nVBsgc/Đnì-binlcplut-nbD::Öe-dii-ran-thone-lueng aspx, Ney tụtcap 21072010
Trang 23Chất thai rin xây dụng Cũng vớ tốc độ đổ thị hóa, các công tình xây dmg ting nhanh ð các đô thị lớn của cf nước, nên lương chất thấ xây dụng cũng ting
sắt nhanh, chiếm khoảng 10 - 15% Chit thi rắn đổ thị Các đô thị đặc biết như TP
Hà Nội, TP Hỗ Chí Minh, Chất thai rin xây dụng chiêm 25% Chất thi ấn đô thí
Đi với các dia phương khác như Bắc Giang Hii Phòng, An Giang, Chất thai rin
xây đụng chiêm 12 - 13% lượng Chất thải rắn đô thi, Ước tính năm 2020, lượng.
Chit thi rắn xây dụng phát sinh tại ving kinh tế rong điểm Đắc B khoảng 3.900 tinngiy và ting lên trên 6 400 tần/ngùy đốn năm 2030 Thành phin chỗ yêu cũa chất thai ấn xây dụng là đất cát gach vé, thủy tinh, bã tông và kim Losi thường uve chốn ip cùng với chất thii rắn sinh hot!
Tei một số địa phương cu thé, số liệu công cho thấy tinh hình phát sinh chất thii in công nghiệp cũng như hoạt động thu gom để xử ý cụ thể
Tei tinh Thanh Hoa: khối lượng chất thii rắn công nghiệp phát ảnh trên dia
bin tinh ước tính khoảng 6 475,39 tinfagiydém; trong đỏ, Chất thii rin công
"nghiệp thông thường chiêm khoảng 80 - 85%, cơ bản được các doanh nghiệp thủ
gom, phân loại tì nguồn Tỷ lệ thụ gom chất thả rắn này ước dat khoảng 90%,trong đó, tỷ lê Chất thii rin được tai chế khoảng 5 - 89, phin côn lai được các
dđoanh nghiệp hợp đẳngvới các Công ty vé sinh môi trường dia phương vận chuyển
đắn bãi rắc của địa phương để xử lý”
Tei tinh An Gieng Theo báo cáo s 148/3C-UBND của UBND tỉnh An Gieng
"ngày 01/04/2019 về công tác quản ý chất thải rắn 2018, theo đó Chit thi rắn công
"nghiệp thông thường chiêm tỷ lê khoảng 30% (trơng đoơng khoảng 338 tin/ngis)
và chưa phân loại iêng nên được thống kế và xở lý chung với chất thai rắn sinh
hoạt Chất thể rắnoông nghiệp (sản xui nguy hai phát sinh khoảng 875 tắn/nấn,
up Jhncliagipuoncvnbussilgtil: sipv2iem = 1596 168306 Yt 9812 AGA ịcgh96239611.BRD gou-v 960396103968 19 BAD 19CS9D CHT 9GBASGOSE DOE BAM ELS
'ƯBND ted Mand Hột, Boe s4 25/80 UEND ng 5572016 vi tn np sinh vin chất
Shr shat chế re cng nlp og ace men ain Tee 2018
Trang 24duce phần loại và hop đồng với đơn vũ chúc ning để xirly 864 tằn/năm (còn lạ 11 tấn lưu kho, chờ xử bi
Băng khối lượng các loại chất thải rắn khác (trừ rác thai rắn sinh host) phát sanh, thủ gom, tái sử đụng, tai chế và xử lý tại An Giang như sau”
st |Low chitthii rin | Khối lượng| Khối lượng| Khối lượng |Khổi lượng
phit sinh [tia gom (|tú sở dụng [xử lý (thưngg) |tmngy) [tai chế (|tửưnghỳ
Chất thấi rin công 391 En Emxm
nghiệp — thông đ0%) — |G0%)thường
Chất thấi rin công |2,4 34 004 — J3352
nghiệp nguy bat 2% |@8) Tổng #ãA [3934 |z475 |HeSZ
Tạ Hà Nội các khu công ngiệp và cơm cổng nghiệp hoạt đồng chủ yêutrong lĩnh vục hoạt động như công nghiệp hóa chất, công nghiệp dt, thuộc da daity, chi biễn thục phim, khe thác và chế biển ti nguyên khoáng sin Công với
quê tỉnh hoạt động th lượng chất thải rắn, khí this phát sinh không hé no
Chất thấi rin công nghiép phát sinh chủ yêu từ hoạt đồng sin xuất công
aghiép, ling nghà, ảnh doanh, dich vụ Thành phin chất thai rắn công nghiép gồm các phế thi nhién liêu phục vụ cho sẵn xuất, phé tii trong quả tình sin xuất công nghiệp, các bao bì vậtliê tổng hợp đông gửi sin phẩm,
Chất thit rắn công nghiệp bao gồm: Chất thải rắn công ngập nguy ha và
chất thải rắn hông thường Số liu thông kê cho thấy, tổng khổi lượng chất thấ rắn
` UBND thù An Giang, áo cáo s 140/80 UBND ng 00/2019 vỗ công tác quản ý cht nẫn
pont
Trang 25công nghiệp tiên đa ban thành phố phát sinh khoảng 750 tắn/ngày, trong đổ, lượng
chất th rắn thông thường lá 646 tinvngty và lượng
tingly Các cơ sỡ sản xuất nhõ lẽ nằm ngoài im công nghiép cũng là nguồn phát
‘thai nguy hại khoảng 104
sinh chất thii nguy hei không nhỏ Lượng chất thấ nguy hai công nghiệp chiếm hoảng 15 20% lượng chit thi in công nghigp thông thường” Me độ pt nh: chất thấi nguy hạ công nghiệp rong các khu công nghiệp tủy thuộc vào loại hình
sin xuất chủ yêu.
1.14 Ảnh huờng cia chit th tp đến mỗi trường và mn người.
Chất thả rắn công nghiệp được thải vio môi trường gây 6 nhiễn đất nước, không khí Ngoài ra con gây mắt về sinh và mỹ quan méi trường Chất thấ là nơi
thi nga và là nơi phát sinh các nguôn bệnh truyền vào trong công đồng Sự ảnh.
tưởng của chất thii rắn công nghiệp được xất rên các phương dién sư “nh lhưởng đẫn môi trường không lii: Thành phần
một lượng các chất hữu cơ dễ phân hủy Khi tỷ lệ chất thải được thụ gom, vẫn
chuyển thấp sẽ tôn ti nhiều bãi rác ứ dong, gây mù hồi théi, khó chiu Tại các bãi
thai in thường chứa
trem trùng chuyỂn rắc xen kế với khu vực dân cư cũng là nguân gây 6 nhiễm môi trường không khí do mi hồi từ ác, bẻ gây 6 nhiễm cho môi trường xung quanh và gây khô chịu cho mốt bộ phận din cư iẫn kể ka vục đồ
dah hướng din mỗi tường nước: Khi công tác thụ gom, vin chuyển còn nhiều hen ch din ới nhtrăng roi vii các chất thấi nhỏ, đông lâu ngày khi gặp mu sẽ theo dng chiy, các chất độc hại có trong chất thii được hòa ten trong "ước, theo đông chy ra sống hé, biễn gây 6 nhiễm,
Thị các bi chôn lấp nếu không có các biện pháp thu gom và xở lý hợp lý, hương rác ngày cảng tăng cao, đồng thời dưới tác đồng của thử tất khiẫn các khu ‘we tập trung rác xuất hiển hiện tượng nước rỉ từ rác Các chit ð nhiễm, độc hại
Miu hemor gov whine uläeml-[ipu2E Om 7e3V DMRMI7320/26 1365 1/7hueh-o-niuiem-moi-tma
Gp 21072020,
Trang 26trong rác sổ là nguyên nhân làn tăng nguy cơ ô nhiễn nguẫn nước mặt và nguẫn
"ước ngầm ti tạ kh vue và các nguễn nước sống suối lần cận
Ảnh hướng din môi trường đắc Trong thành phẫn rác thải công nghiệp có
những thành phân độc hai, do đó khi rắc thải đoợc dua vào mỗi trường thi các chất
đặc xăm nhập vio dit sẽ iêu cit nhiễu loài ảnh vật có ich trong thánh phin mỗi trường ty nhiên, lâm giém tinh da dạng sinh học, phát sinh nhiều loại sinh vất gây
"hại Các thành phân độc hại gây 6 nhiễm nguồn đất sẽ làm giảm chất lượng đất:
bạc min xối môn, giêm độ phi nhiêu hiệu quả canh tác kếm, dẫn, ning suất
Ảnh hưởng din sức khỏe cơn người: Qua tác động đẫn ting thành phần môi
trường, mơ có mất không kiểm soát của các chất thai rắn rong môi trường sẽ gây
tic hai đến ức khôz cơn người Các tác đông có thé là trực iễp qua đường hỗ hip
— hít các khí độc hại phát sinh từ chất thi rắn công nghiệp; qua đường sỡ dung
"nguồn nước bị 6 nhim hoặc mr tiép xúc trục tấp các các chất thai (đặc biệt đối với
những người công nhân làm việc tc tp vớ các nguẫn thế, các chất thấ,.)
Mie đô ảnh hưông tối sức kde con nguờibiễu hiện ở nhiễu cấp 46: mức độ the tác động tức thời, mức 46 năng gây bệnh mãn tỉnh ung thư, hoặc có thể gây đột từ Như vay, v lâu đai, chất this rắn công nghiệp, đặc biệt chất thi rấn nguy Thai sẽ hủy hoại mỗi trường sing và súc khốc của công đẳng
Ảnh hưởng ớt sr phát miễn lan tổ" Ngoài những nguy cơ đối với sắc khô, “nổi trường thi nguy cơ gậy ra những thiệt hai kinh t nêu chất thất rắn công nghiệp
không được quản ý chit chế sẽ gây ra những thiệt hạ vô cũng lớn cho nên kinh tế
hư làm đính tr sin xuất, cân trở sự phát iễn của mốt số ngành dich vụiiên quan cháy nỗ có thể n đến cháy nd lớn, gây ra thiệt hei về người, ải sẵn và đính trệ quả tỉnh sản
xuất lánh doanh: Ngoại ra việc quản lý chất thấi rắn công nghiệp không chit chếcon có thé trở thành tác nhân làm cần trở sự phát tiễn một sổ ngành nh đ lịch,
dich va ăn ống, ch biễn thục phim, xuất nhấp khẫu
Trang 271.2 Khai quit về pháp Init quân lý chất thải xin công nghiệp 121 Khái niệm pháp Init quân lý chất thải xin công nghiệp
12111 Khổ niệm pháp luật quản ý chất this rắn công nghiệp
Bắt kỷ nh vue nào cũng cén có ar đều chỉnh cũa các quy phạm pháp uật để dish hướng host động, bảo vệ quyén và lợi ich hợp pháp củ tất cẽ các chỗ thể và
hướng tới mục tiêu chung cia công đẳng Trong finh vue quản lý chất this ấncông nghiệp cũng không phải ngoụ lệ Hiện my, pháp luật chưa có một dinh nghĩacu thể vi khái nêm pháp luật quản ly chất hải rắn công nghiệp, tuy nhiên tử nhõng
phân tích và khá niệm liên quan ofa quy định pháp luật, có thể hiểu pháp luật quản
ý chất hãi cắn công nghiệp như saPhp luật quấn
trường bao gẫn hệ thẳng các 4
chất thất rẩn công nghiệp là mét bộ phân của pháp luật môi pham pháp huật đẫu chỉnh mds quan hệ xã hội
hát son trong quả trình quân lý chất thei rắn công nghiệp, từ lồn phát sinh chất
that cho đẫn ft được xữ lý nhằm hướng tới muc iêu quấn If toàn đện chất the rn công nghiệp, báo về môi trường và site khốc cổng đồng, Từ đó có thé hiểu pháp luật quản lý chất th rắn công nghiệp một cách củ thé nh saw
~_ Pháp luật quin Lý chất thải rắn công nghiệp là một bổ phân cũa pháp luật
môi trường Pháp luật bảo về mối trường điều chỉnh một trong những vấn để là kiểm sot, ngắn ngừa 6 nhiễm mới trường, Vấn để ny là tổng hop các quy ảnh
của pháp luật liên quan din đánh giá tác động mối trường, quản lý chất thi, bão vémôi trường trong hoạt động sẵn xuất kinh doanh:
~_ Phẩp luật quân ly chất thai tắn công nghiệp điểu chinh méi quan hé giữa các
chủnhau
liên quan đến hoạt động quản lý chất thai chất thấi rắn công nghiệp với
qguân lý chất thii rắn công nghiệp Các quan hệ phát sinh giữa cơ quan 8 mối trường với các tổ chức, cá nhân tiên hành hoạt động liên quan đến chất thi rn công nghiệp bao gồm quan hộ giữa chủ nguẫn thi, chủ thụ
quên lý Nhà nước
gom, vin chuyễn, xử lý chit thi rắn cổng nghiập với cơ quan quinly Nhà nước về
Trang 28nổi trường, Các quan hệ này chính lá quan hệ phá nh trong quá tỉnh quan Lý và
thực hiện pháp luật quan lý chất hải rắn công nghiệp
~_ Pháp luật quân ý chất thả rắn công nghiệp hướng tới mục iêu quản lý toàndfn, bão vệ môi trường trong quá tỉnh sin xuất kinh doanh, bảo về mỗi trườngsống nói chung và bảo vệ sức khốt công đồng, đặc biệt sóc khde oie chính nhữngnguti lao đồng làm vie trục iẾp, IẾp xúc với những chất thả rắn công nghiệp đó
Từ những khó niém rên vỀ pháp luật quản lý chất thả rắn công nghiệp nói
chung pháp luật quản lý chất this én công nghiệp trong ha công nghiệp gầm
những đặc đễm sau
Pháp luật quản lý chất thấi rin công nghiệp trong khu công nghiệp sẽ điều
chỉnh các mỗi quan hộ chủ thể lin quan din hoạt đồng quản lý cht thé rắn công nghiép trong khu công nghiệp, cu thể là Ủy ban nhân dân cấp tinh mà cơ quan
chuyên môn chíu trách nhiệm trực tip là Sở tải nguyên và Môi troờng, Ban quản
ý các khu công nghiệp, khu chế xuất tiên dia bin; Chủ đầu tơ xây đơng và kánh
doen ha ting khu công nghiễp; chủ đự án và chủ cơ sở sẵn xuất lánh doanh, dich
‘wu trong khu công nghiệp và các chủ thể cùng cấp các dich vụ môi trường trong “kh công nghiệp (chỗ thé thu gom, vận chuyén và xử lý chất thi rắn công nghiên)
Pháp luật quin lý chất thả rin công nghiệp trong khu cổng nghiệp sẽ điềuchảnh toàn bộ các host động liên quan dén thụ gom, lưu rổ, vận chuyển và xử lýchất thải rắn công nghiệp phát sinh trong khu công nghiệp;
Pháp luật quản lý chất thả i
quin lý toàn điện,
dn mức thấp nhất những nguy cơ nhiễm có thể xẽ
nổi troờng lân cận.
cổng nghiệp trong khu công nghiệp vi mục tiêu.'vệ môi trường trong trong toàn khu công nghiệp, hạn chế+a đối với khu vực dân cư và
12.12 So sánh pháp luật quân lý chất thải rắn công nghiệp với pháp luật“quên lý chất thải rắn khác.
- Pé ngiễn phát anh
Trang 29Chất thải rén công nghiễp là chất thất phát sinh từ hoạt đông sản xuất kinh đoanh, dich vụ, ma các chủ thể phát sinh chất thải chính là các Doanh nghiệp có.
host động sản xuất công nghiêp, tạo ra nguôn chất thii rắn công nghiép lớn Trong
khi 46, chất tht rắn sinh host là những chất thii phát sinh rong host động sinh
host hàng ngày cite con người, chit thả rắn té là các chất th phát sinh trongqué trình hoạt động cũa các cơ sở ÿ tt
Thờ vậy, có thé thấy nguồn phát sinh của các chất thải khác nhau sẽ in đồn tráchnhiệm của các chủ thé khác nhau
= Tráchnhêm của chủ ngiễn tit chất thái
Đi với chất thả rắn công nghiệp, chủ nguằn thấ chất this có rách nhiệm hân Ios, lưu gi tả sử dung hoặc ký hop đồng a chuyển giao cho bên chức ning có
trách nhiệm thu gom, phân loạ, xử lý và hãi chịu phi dich vụ cho các bên cũng
cấp dich vụ.
Can đốt với chất thả rin sinh hoạt nêu được phát sinh từ các hô gia định, cá “hân th sẽ phis nốp phí vé sinh, thu gom, vận chuyển theo quý định, còn các chất thả rấn sinh hoạt phát sinh tir các nguẫn khác, chủ nguồn thai phéi ký Hợp đồng Với bin cũng cấp dich vụ.
= Trách nhiêm trong hoạt động xử ý chất thửt
Néu cơ sở xử lý chất thả rắn công nghiệp thông thường thi cơ sở xử lý phải
được cơ quan nhà nước có thầm quyển xác nhân bảo dim yêu sầu vé bảo về môi
trường và kế hoạch vin hành thử nghiệm Trường hợp cơ sở xử lý chất thai rấn"nguy hạ th chủ xử lý phải có Giấy pháp xở lý chất thi nguy hại
(Can đố: vớ chất thii rắn khác, vi dạ như chất tht rắn sn hoạt, chủ xử lý chất
thả không cần phi xin giấy phép xử lý chất thi, hay vào đó chủ cơ sở xử ý chất
thả rén sinh host phii đoợc cơ quan có thẩm quyển xác nhân hoàn thành cổng
trình bão vé méi trường,
~ Đếtớt hoạt đồng tu, vận chhyễn chất th
Trang 30Chất th in ảnh hon, Bộ xây đụng có quy ảnh vé én chất thải Tuy nhiên, đối với
iu Hop đồng thụ gom,
‘van cin ất thải rắn công nghiệp lại không có quy
đánh về mẫu Hợp đẳng ma Hop đồng chủ yéu do các bên tự thôa thuận các điệu,Khoản.
bấy, pháp luật quin lý chất thấi rắn công nghiệp và pháp luật
ấn khác có những điểm khác biệt nhất din Tờ những điển khác biệt đó là cơ s đ việc hoàn tiện pháp luật quản lý chất this rắn công nghiệp
được trong tâm và đặc thủ hơnNhu vậy, có t
quin lý các chất thải
1⁄42 Vai trẻ pháp hật quản lý chất thải rấn công nghiệp
Việt Nam là một dit nước dang phất tiễn, dang ting bude thực hién công nghidp hỏa hién đai hoa dit nước Theo Thông cáo báo chi vi tình hình kin tổ - xã hột quỷ 1V và năm 2019 của Tổng cục Thông Lê, thi khu vục công ngiệp và xây
dung trong cơ cầu ngành kính tổ nim 2019 chiếm tỷ trong khả cao, cụ
cấu lanh tế năm 2019, lâm vực nông lim nghập và thiy sản chiém tÿ rong
13 96% GDP lầm vice công ngập và xy dhmg chiẳm 34 49%; m vực dich vụ
chấn 41 66%; thud sản phim trie hợ cắp sân phẫn chuém 9 91% (Cơ cấu tương
ứng của năm 2018 là: 14 68%: 34 23%; 41.12% 9 9794)”
Tả cơ
Co cầu ngành bánh tế có sự chuyển biện nhất là ngành công nghiệp xây dụng
‘va dich vụ luển chiếm ỉ trong cao, do đó mà lượng chất thé rin công nghiệp được
thii ra cũng không hé nh, Tuy nhiên, ngudn lục tả chính đầu h cho bảo về môi trường ð nước tụ côn hạn chế, Khi nguy cơ 6 nhiễm môi trường do ảnh hưởng cia chất thải ấn công nghiệp, đặc biệt là chất thấ rắn nguy hei ngiy cũng gia ting thi
việc dim bão chất lượng cuốc sống cho cơn người là đều cấp bách hơn bao giờ
hết Chính bối điều đó mà Pháp luật quản lý chất thai rin nguy hei g vai hò không th thiêu, bối:
"ep henge gov vs shore(2010/Bao8@ hao OUTED Oiheng/5a0%20e00900
Trang 31~ _ Pháp luật quản lý chất thai rén công nghiệp là công cụ phòng ngửa, khắcdim bảo được quyền đượcsống trong môi trường trong lành của con người Pháp luật quản lý chất thai rắn,
phục ô nhiễm môi truờng, sự cổ mới tưởng, góp
công nghiệp phòng ngứa 6 nhiễm mối trường thông qua các quy dinh về quy hoạch
quên lý chất thải nó chung và chit thai rắn công nghiệp nói riêng, Đây là công cụ
mang tinh chiên lược trong quản lý chất thải bằng việc xây dung mốt quy tinh quên lý từ thủ gom đến xử lý, chốn lấp theo một mục tiêu định trước nhằm kiểm,
soát tối đa những tác động xêu tới môi trường, la việc xác định rõ trích nhiệm, vaitô cin cơ quan Nhà nước trong hoạt động xây dụng quy hoạch, dự liêu trước
những nguy hai có thé xây ra để để ra biện pháp khắc phục Do vậy, pháp tuật quản ý chất thai rắn công nghiệp vie đ trước để de liêu và cũng vừa di sau để hoàn
thiên nhằm khắc phục va bio vệ mới trường sống của cơn người
~ _ Pháp luật quản lý chất thả rắn công nghiệp quy dinh các quy tắc xở nemacon ngu phii thục hiên kủi tiễn hành các hoạt động có lin quan din chất tht rắncông nghiệp trong tùng giai đoạn cụ thể của quá tỉnh quản lý, củng với các chỗ tải
cần thất đỂ dim bảo cho vide thục hiện theo những quy tắc xử sự Ấy Vi đụ việc ‘vin chuyển chất thi rắn công nghiệp nguy hai phi được thục hiện bing các thất
tị, phương tiên chuyên đụng đ theo tuyển đường và thời gian quy định, phii có
thiết ti phông chống rò ỉ rơi vấ chất thi;
~ _ Bên cạnh đó, pháp luật quản lý chất thai rắn công nghiệp còn quy dinh các
chế tai hình sự, din sự, hành chính, buôc các tổ chức, cá nhân phải thực hiện day đã sắc doi hội của pháp loậttrong phông nga 6 nhiễm môi trường do chất thi rắn
thi sẽ tác động
thục hiện hành vi vi phan, vữa để trùng phạt và vit mang tính rắn
công nghiệp gây ra Bằng các ché tài này, pháp luật quản lytới các chủ
e, ngăn chấn các hành vi không thực phòng ngừa 6 nhiễm môi trường khi tiến.
"hành các hoạt động có liên quan đến chất thải nguy hai, thông qua đó dim bảo sựtrong lành cân thiét cho chất lượng môi trường.
Trang 32= Pháp luật quân ly chất thai in công nghiệp quy định cụ thể về thiết chế thục
thi việc quân lý chất thấi rắn công nghiệp bằng phép luật, Quy định tổ vai tre, chức
"năng của các chỗ thể trong hoạt động quân lý chất thi.
~ _ Bên cạnh đó, pháp luật quản lý chất thất rén công nghiệp tạo điều kiện cho
in thúc diy nghiên cứu và ứng dụng khoa
‘hoc Id thuật tiên tiên d bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh, địch vụ bảo"vệ sức khốe người lao động Gắn kết các lợi ích kinh tổ với lợi ich xã hột và lợi ich
diy ting truông kính t đất nước Góp
nôi trường, góp phần dim bảo cho sợ phát tién bin võng của đất nước
~ _ Pháp luật quin lý chất thả rắn công nghiệp gép phin thay đổi và nâng cao
nhân thức của công đồng đặc biệt các chủ thé hoạt động trong ĩnh vục công
nghidp theo hướng có lợi cho bão vệ môi trường
14 Pháp hật quản lý chất thải rin công nghiệp cũa mộ thế giớivà kinh nghiệm cho việt Nam
gia trên
1.3.1 Pháp hật quân lý chit thai rin công nghiệp ca mộtsỗ quắc gia trên thể
Chất thii rắn công nghiệp bao gồm chất thấi rắn công nghiệp thông thường và chất thai in nguy hei, Tuy nhiên, các quốc gia trên thể giới hiu nh không phân tiệt rạch rồi vi pháp luật quân lý chất thi rắn công nghiập ni riéng mà ích hop
‘vio các quy định pháp luật về quân ý chất thai chúng, dem lạ những hiệu quả toàn
diễn trong quản lý chất thai rắn công nghiệp.
Tai Mỹ, Cơ quan Bảo về Môi trường (EPA) quy dink về tit cả các loi phố
thii theo Đạo luật Báo tén và Phục hồi Tai nguyên năm 1976 (RCRA) Chất thai tổn cô thể bao gồm cả rắc thi và bùn từ các nha máy xử lý mage thả và các loại ghế thải khác tir các hoạt động công nghiệp RCRA bao gửi
thả rắn, chất thi đốc ha, khuyên khích các các nhân tổ chức xây dựng nhõng kế hoạch toàn điện dé quản lý chất thải Những bãi chôn lip phải tuân thủ các quy dich của Liên bang trong việc ngăn ngừa 6 nhiễm cing như cũng cấp các hệ thống xử lý các loại chất
Trang 33itm sit 6 nhiễm nước ngầm và bii chốn chất thii khí Các công ty quản lý phải
đâm bảo kinh phi bảo vệ môi trường trong muốt toàn bổ ving đối cũn một bất chôn,
lip rác thải Đồi với chit thii rắn được tế chế hay biển thành phân bón đ cải tạo
đất đ giúp giảm lượng kh thả carbon diocide?
“Thụy Sỹ: Một sổ khu vục Thụy sf tập trùng nhiễu khu công nghiệp với mật độ cao, do vậy lượng chất thai thai ra lớn, ảnh hưởng tới khu vực xung quanh Hid
pháp Thuy Sỹ năm 1971 đã quy định vé vẫn dé bảo vệ méi trường trên cơ sở Hiểnpháp, Luật Bảo vé môi trường của Thụy Sỹ cũng được ban hành và có hiệu lục từ
01/01/1985 Theo đó, các nguyên tắc phòng ngừa, người gây 6 nhiẫm môi trường phải trã giá, trách nhiện công đồng được ghi nhân là nhing nguyên tắc của Luật
Xôi trường, và là nguyên tắc cin pháp luật quân lý chất thả, Luật bảo vệ môitrường nim 1985 cia Thuy Sỹ đã quy ốính tách nhiệm các beng tong việc thụ
gom, tử sở dụng xử lý chây thi; có trách nhiệm xây dmg danh mục chất thii và kế hoạch quản lý chất thii; nghĩa vụ chuyển giao, từ chế chất thể, ký quỹ bắt uột, Như vậy vin để quản ý chit thi tử Thuy Sỹ được chú trong rấ sớm, tao
1a cơ sở pháp lý vũng chấc cho quá tình quản ý chất thấi hiện nay!
Pháp: Luật v chất thii rắn năm 1975 đã đơa ra những công cụ và cơ chỉ để quản lý chất thii nguy hai Năm 1995, bộ uất về ting cường bảo vệ méi trưởng
của Pháp đã xác nh nhụ phí đối với việc xử Lý chất hi nguy hạ khí đơa vio cơsở xử lý, và ting gắp đôi khí rũ trong bãi thấ đặc biệt Phụ phi này do Cue môi
trường và quản lý năng lượng th, sử dung cho việc phục hồi và xử lý những dia
điểm 6 nhm đã bị bỗ hoang", Theo đó, ghụ phi này được thủ tương đương 40
"hap: vw, Eacbontatimtgrmi
sonvnithe-gia/201808/sul-nugldengum ve-ui-t-rac3het-ecĐe-go-e2-307718 Ngh my cập 20082010) fp Ẹ
`” Nguyen Vin Phương, Pep hột vệ đun che cũa một sd gud giavã ko nghiện đố với TC‘ow Tap dhậthọc số 9, Đạihọc Tuất HA NGi9- 3003
"Ths Le Thị Kin Nghyật, Metco chế phì lợp cho quản chế thã ng lại ö it Nm, Tp cing
‘tap pip 6 11,Đạ học Luật Hà Nội, 11-2002 069-75
Trang 34frang phip/ 1 tân chất thất được thấi b6 để Iai trong một cơ sở xử lý và sẽ ting gấp
đổi nêu tân chất thải đó được tích hụ trong mốt bi thi đặc biệt?
Thụy Điển: Đây là một tong những quốc gja đ đu thé giới về xử lý chất hãi
tắn, bảo về mối trường hién nay Quốc gia này đã xử dụng 52% khối lượng chất hãi
tắn thủ gan được dé sin xuất nhiệt và điên, 42% để ái chế và chỉ có 196 bị chốn lip 50% lượng điện năng tiêu thụ của Thuy Điễn đến từ năng lượng tai tao Xử lý chất thii rin được coi là một ngành kink tô của Thuy ĐiỄn với nhiều doanh nghiệp nhà
"ước và tơ nhân cing tham gia Cũng với đồ là chính sách vé tái sử dụng được toàn
quốc tiến hành rất đồng bộ, chất chế, đồng thời ý thức bảo về môi trường của người in cũng tất cao
Tây Ban Nha: Luật môi trường của Tây Ban Nha để quy đính hei nguyên
tắc: Nguyên tắc người gly 6 nhiễn phii ta giá và nguyên tắc phòng ngửa Hai nguyên tắc này mang tính quyết Ảnh tới pháp luật quân lý chất thải của Tây Ban
Wha, Ví da Luật chất thấi 1975 quy đính nguôi sẵn sinh chất thấi phải chiu bách,
nhiệm pháp lý không phụ thuộc lấi, Luật quản lý chất hii nguy hei nim 1986 quy,
đánh danh mục ng]ĩa vụ cũa các nhà sẵn xuất người sẵn sinh chất thấi nguy hei
gm: nghĩa vụ giảm thiểu, phân loại, xử lý chất thải nguy hai, quy định vé nhấn.
đến lập hồ sơ tài liệu đốt với chất thải nguy hạ
1.3.2 Bài học rút ra cho Việt Nam từ kinh nghiệm quan lý ¿
ghiệp trên thé giới
tht rin công
6 Việt Nam, quản lý chit this rắn công nghiệp được quan tâm khá muôn sơ với các qude ga trên thể giới Quá tình công nghiệp hóa cũa nước ta bắt đầu muốn hơn, tuy nhiên với tốc độ phát biển khá nhanh, kinh tổ cổng ngưệp phát tiễn xe mạnh mẽ dẫn tôi lượng
chất thai rấn công nghiệp phát triển ngày một nhiêu Trước tink hình đó, sự cân.
`? 1s Nguễn Vin Phương, Phép ht vễ qui th cũa một số gud gia ng đố với TC
‘New, Tap di hậthọc 58 9, Đạ học Lut Bi Nội 9 2003, eae l
°° TS Nguyễn Vin Phương, Pháp luật về qu lý chất ta cia một số quốc giavà kinh nghiệm đối với Pitt
‘New, Tap dhhậthọc 56 9, Đạt học Lut Ha Nội, 9 2003
Trang 35thiết của việc phải quin lý chất th công nghiệp và xây dựng cơ chỉ, chinsách và quy ảnh pháp luật ahim quản lý chất thiirén công nghiệp phát sinh
Từ thục té host động quản lý chất thi tử các quốc gia và được dit rong béicảnh cia Việt am hiện nay đã chỉ ra cho Việt Nam những lánh nghiệm sau diy.
Thứ nhất, pháp luật quân Lý chất thii cia các quốc gia hầu hit đều tập trung ‘vio? nguyên tắc cốt lỗ là Nguyên tắc trả giá và nguyên tắc phòng ngừa Theo đó, người gây ra hành vi vi phạm, gây 6 nhiễm tới môi trường thi phi cấu trách nhiệm theo quy định và các chủ thể trong tham ga vào quả bình quấn lý chất tht
thi cần phi có trách nhiệm thực hiện các công việc nhằm mục dich phòng ngừa,
hạn chế đến múc thấp nhất tc bại của chất thi ti mỗi trường
Thứ bai, kinh nghiệm xử lý chất thải rắn cũa các quốc gia nêu rên cổ thé
thấy hiệu quả ota các biện pháp xử lý chất thải rin đầu bắt nguôn từ vide tuân thủ
một cach nghiêm ngặt các quy định và phân loại rác Đồ là đu mà Việt Nam hiện nay dang khí yêu do chua cổ các quy định cụ hổ, nghiêm ngất dành cho việc phân
Ios từ các hộ gia Ảnh din các cơ sở, doanh nghiệp ở tit cf các ngành kinh té Do
đó, cin phải xây đụng hệ thống quy định cụ thi, rõ ring và chất ch lên quan đến phân loạ chất this rin Lam tốt tạ khâu phân loại chất thải đã gop phần ning cao hiểu quả cde toàn bộ quá tình đn ra sau đồ Góp phần xác đ nh được phương én xi ý chất tii rin hiệu qua nhất, tết kiệm thon gian và chỉ ph thục hiện trong of
quá tình.
Thứ ba, các quốc gje chủ trong vào việc lồng ghấp mục êu sin xuất se,
hát tiễn ném ính tổ xanh trong hoạt động quân lý cất thấi
Thứ tự chú trọng tới việc tá chỗ, ti sir đụng chit thải Bién chất thai côn quy
trình sin xuất này thành nguyên liêu đều vào trong một quy tình sẵn xuất khác
Ngoài ra nghiên của xây dụng các phương phép x ý hạn chế đến mức tô thiểu ảnh hoông nguy bại tới mối trường nhờ Phuong phá hp phụ bằng than hoạt
tinh, Phương pháp kết tia - lắng Phương pháp vữ lý nhiệt Phương pháp xử lý én
Trang 36inh và đóng rắn: công nghệ đốt rác CRB đỀ đốt được số lương Chất thấ rén nhiên shit nhằm thu nẽng lượng chay các husbin điền,
Thứ nim, đỄ đạt đuợc thành công trong việc quân, xử lý rác thấi như các quốc gia nêu trên, yêu câu rất lớn về nguồn lực và công nghệ Do vậy, cân diy
mạnh hơn nữn các chính sáchcơ kêu goi các nguồn vẫn xã hồi he, tập trung
đầu tư vào lính vục quản, xử lý Chất thai rắn nhầm giã quyết dit dm vin
để Chất thi rắn với nhồng tác động xấu đến mối trường vẫn tên tr lâu nay,
Đây là những kinh nghiệm cho Việt Nam học tập rong quả hình hoàn thện
pháp luật về quản lý chất thấ nói chung và chất thai rắn công nghiệp nổi riéng, nhẫn dim bio phát tin bin võng ð Việt Nam.
KÉT LUẬN CHƯƠNG 1
"Nhẫn thúc dy aw phát tiễn của nền nh tế, trong những năm gin đây nước te di có nhiều chính sich nhằm diy nhanh sự phát tiễn Trong đó mt trong những ngành kinh té được tập tring diy manh là nhóm ngành công nghiệp — xây dựng
Đây cũng là nhóm ngành chiêm t trong cao trong cơ cầu ngành kinh té côn nước
te Ngành công nghiệp phát triển mạnh mổ sẽ kéo theo lượng chit thi đợc this ra gly cảng nhi, do đá, vin để quản lý chit thấi cắn công nghiệp được đặt ra cắp
thiết hơn hết
Kinh tế phát tiễn, song để có sự phát tiễn bản vũng thi phát tiển kinh tế phải gin liên với bảo vé môi trường Ý thúc được tinh cấp thiét và tim quan trong của quân ý chát thấi nói chung và chất thải ấn công nghiép nổi riêng Nhà nước tạ đã xây đụng và ban hành khung pháp lý nhằm điểu chỉnh và kiểm soát công tác
quên ý chất thi in công nghiệp Đặc iệt đã thể hiện định trách nhiệm trong quản
ý chit this ấn công nghiệp của các chỗ th ti km công nghiệp
Từ lành nghiêm quân lý chất thải của các quốc gi tiên Thế giới Việt Nam
đã, dang và sẽ tp tục tiếp hạ chon foc để hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý
chất thai nói chung và chất thi rin công nghiệp nối riêng theo đính hướng phát
triển bền vũng,
Trang 37CHVONG 2: THỰC TRẠNG PHAP LUAT VE QUANLY CHAT THÁI RAN CONG NGHIEP VÀ THỰC TIEN THY HIEN TAI MOT SỐ KHU
CONG NGHIẸP Ở HÀ NOt
21 Thục trang phip hậtvề quản ly chất thàirắn công nghệp
2111 — Các quy dink pháp hệ
quản lý chất thải rắn công nghậ tại
Quin lý chất this ấn công nghiệp tei nguồn là giai đoạn đầu tên của quân lý
chất thai rin công nghiép nhẫn giảm thiểu, phòng nga, han chế những tác đồng bit lợi của chit thải rắn công nghiệp đố: với mỗi trường và súc khée cơn người "ngự ti nguồn phát sinh Thục hiện tốt giai doen này sé tạo đều kiện thuận lợi cho việc thụ gom, vận chuyễn, sở lý và tiêu hữy chất hãi rắn công nghiệp sau đó
Chất thit rin công nghiệp có nguồn phát sinh từ hoạt động sin xuất công
nghiép Một số ngành công nghiệp this bồ ra môi truờng chất thi rắn công nghiệp,‘va đặc biệt là chit thai rin nguy hei với số lượng lớn nh ngành công nghiệp hóa
chất công nghiệp luyên kim, công nghiệp hóa dầu, công nghiệp đn ti, Các loi
chất thai rắn công nghiệp nguy hai chủ yêu bao gém: chất thải chứa các loại kimoi ning, mút, chất thi phát sinh t>hoạt động kha khoáng,
Các quy dinh về quản lý chất thải rin công nghiệp tei nguồn bao gầm hệ thống quy pham pháp luật đều chỉnh nhõng môi quan hệ nấy sinh trong quá trình.
con người tiên hành các hoạt động làm phát sinh chất thii rắn công nghiệp nh,
hạn chế phát thi, phòng ngừa, giém thiểu những ảnh inning xấu của chúng tới mối
trường và sốc khôs cơn người Các mỗi quan hệ phát nh tei nguồn thấi chit thitắn công nghiệp bao
thấm quyền, quan hệ giữa chủ nguén thải với chỗ thu gom, vin chuyển và chủ xi
ý tw hy chất thi rắn công nghiép; quan hệ gira chủ nguôn thai với công đồng
din cư dia phương nơi cơ rỡ sin xuất inh domh đang tiến hành hoạtđồng, Nhãn chúng, quy định pháp luật vỀ quản Lý chất thả tai ngun bao gầmnhững nội dụng sư
quan hệ giữa chủ nguén thi với cơ quan nhà nước có
Trang 38+ Quản che that ren công nghệp tạ ngiễn được thd hiện thông qua trách
nhậu cia chiingudn thử chat thet trong việc phân loại chat tha
Phin loai chất thii là hoạt động phân tách chit thai (đã duve phân din) trênthực té nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thấi đỂ có các quy tình quản lýkhác nha Cần cử theo quy dinh tei khoản 4 Điễu 3 Nghĩ ảnh 38/2015/NB.CP
"ngày 24/4/2015 về quản iy chất thải và phé thã, đã được sin đổi bỗ sung bỗi Nghỉ ish 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sửa đổi bổ ming một 56 điều cũa các nghỉ
inh quy định ch Ht hướng dn thị hành Luật bảo về mối trường thi Chất thấ rắn
công ngbiép là chất hãi rén phát ảnh từ hoạt động sin xuất, kính doanh, địch vụ trong do bao gm chit thi rắn nguy hai và chất thải rắn công nghiệp thông thường
n công nghiệp phi đượcxem xét hs nhóm chất thải êng tiệt là chất thai rắn công nghiệp thông thường vàDo đó, các quy định về phân loại và lưu giữ chất thai
chất thải rắn nguy hại,
Đổi với chất thấi rắn công nghiệp thông thường: Chủ nguén thai chất thai rấn.công nghiệp thông thường có trách nhiệm phân định, phân loại, lưu giữ chất thảisin công nghiệp theo quy đính Theo đó, chất thải rắn công nghiệp thông thường,age phân loại thành 03 nhóm nữ sau.
= Nhóm 1: Nhóm được tá sử đụng tá chế Lim nguyên liệu cho quả tình sin
= Nhỏm 2: Nhôm chất thả rắn sử dạng trong sản xuất vật Liêu xây dụng vàsen lấp mặt bing
= Nhóm 3: Nhóm chất thấi phii xổ lý bằng phương pháp đốt, chắn lấp, hoàn
nguyên các khu vực df kết thúc kh thác khoáng sản theo quy định ciapháp luật vé khoáng sin và phương pháp xử lý khác nhieu theo quy din ciapháp luật chuyên ngành có liên quan.
‘Truong hop nêu chit thải không thể phân loại được theo nhóm chất this rắn công nghiệp thông thường thi cin phải được quản ly theo quy định về chất thai
nguy hại
Đi với chất thất rấn nguy hạ, việc phân loại phất được chủ nguồn this thục
hiển, phân loại bit đều từ các thời didm khi đưa vào khu vục lve giữ chất this rấn
Trang 39guy h tạ cơ sở phát ảnh và/hoặc khi chuyễn giao chất thấ rin nguy bại đi xử Lý
Biên ngoài ma không đơa vào khu vục lưu giữ tử cơ sỡ thất ảnh chit tii rin nguyhạ
Việc hân loại chất thả rắn công nghiệp sẽ là cỡ sở a chủ nguén th chất
thii, cơ quan nhà nước thực hiện việc quân ly, gián sét hoạt đông phát sinh và wir
ý chất thai và cổ biện pháp xởLý phù hợp, hạn chế đến mức thấp nhất tác động xếu
tôi mối trường xung quanh
Việc phân lori tei nguồn dave dy manh thi các gai đoạn vé seu sẽ được thực
hiển một cachđảng và thuân tin hơn, góp phn nâng cao hiệu quả xử l, quảný chất th tấn công nghiệp, Tuy nhiễn, việc phân loại chất thấ rắn công nghiệpcòn gặp khdngit cho khẩn trên thực tổ, một số vận đồ thường gặp nhờ smu:
~_ Việc phân loạt và tích bạch chất thii rin công nghiệp thông thường chấtthả rén nguy hai rong nhóm chất thé rin công nghiệp là khá khó xác định Chữ"nguồn thai chất thấi đời hội nhã có tình đồ nhất Ảnh về việc nhận biết và quân lý
dàng phân loại được Do đó, ấn tớ tình trang chit thai rấn
công nghiệp được thi bô ¡a không được phân loại ding theo quy din nhiều
trường hợp dé Ấn với các loại chit tht khác
chất thai mới có th
= Chủ thủ gom, vin chuyển chất thii rin công ngiệp thục hiện tha gom
chung các loi chất thii với nhan;
~_ Việc phân ogi chất thai rin công nghiệp tại nguồn mới được triển kai một
cánh hạn chế, Chỗ nguồn thấ chất thãi rắn công ngệp chỗ yu là các ổ chúc nh tế thục hiện hoạt động sản xuất kinh doanh, mất đổ tập trung cao nhất ti các kho ‘cum công nghiệp, do đó, cần phải có những chính sách, những biện pháp thích hop
“nâng cao nhận thức vé việc phân oại chất hải rắn công nghiệp cho tùng chủ nguồnthi chất thai
si Qui che that ren cổng nghệp tạ ngiễn được thễ hiện thong qua trách
nhiệm của chit ngiễn thả thực huện các biện pháp làm giãn thấu, hat tit chấtthả rắn công nghưệp theo ding quy Ảnh:
‘Sw phát sinh chất thả rắn công nghiệp xuất phá từ nhi
khổ iim soit trong quả tình sin xuất công nghiệp, do đủ, pháp luật về quân lý dn khác nhau,
Trang 40chất thai rắn công nghiép cần phãi quy định trách nhiệm cho chủ nguồn thể chất
thả, Chủ nguẫn thai phấ chủ động kiểm soát nr phát thấi vào môi trường, giảm
thiễu tối đa lượng chất thấi bing các biên pháp khác nhau Các biện pháp giảm thiễu low rổ được các tổ chúc, cá nhân lựa chọn phù họp, cụ thé nh.
~_ Thiất lập các tu tiên và bậc quan lý chất thai khi bắt đu tiên hành hoạt
đồng sin xuất, kính doanh, xây dung cơ sở hạ ting phục vụ hoạt đồng kinh đoanh, diva tiên những phân ích khoa học và sự tác đồng vé mất môi trường, an toàn vv sắc khốc, Có hệ thống tha gom, xử lý nước mua chấy tran nước thả phát inh
trong quá tình lưu giữ chất thai rắn công nghiệp thông thường dim báo đạt quychuễn kỹ thuật mối trường
~ That ap và vin hành quy tình ngắn ngồa và giản thiểu chất thả phát sinh
‘vi các méi nguy ha do chất thit có thể gây ra,
- Phin tos chất thai ding cách và có kim vụ lưu trig, dung cụ lưu tri ng
tiệt để tai sử dụng hoặc có biện pháp xử lý đồng cách,
~ Ky kết hợp đẳng với các đơn vi cô chúc năng thu gom, xử lý chất thai theocu Ảnh côn pháp luật
Đặc tiệt, đối với chất thấi rắn nguy hei phất ảnh trong quá tinh sản xuất, nhdoen, đặc rệt phát anh rong các ngành công nghiệp năng tì cén có những biện
pháp chuyên biết đỂ han chế dén mức tối da tránh gây ô nhiễm môi trường đất, "ước và không khí và được quy ảnh tạ Điều 7 Nghị Ảnh 38/2015/NĐ-CP ngày
34/40015 vi quản lý chất thai và phi thai“ Có Hm vee lu giữ tam thôi chất that
ng hơi: li giữ chất thất ngp hơi trong các bao bì hoặc thất bị lu chu dip ứng yêu cân lệ thuật và guy trình quân I theo quy dn trên cơ sỡ quy Ảnh tổng
quất ti Did 7 Ng định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quân lý chất thai và
ghê thai và hướng din tei Thông tr 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 về quản ý chất this nguy hai, cụ thể nh
~_ Xây đøng km vực lưu rổ tem thôi chất thai rắn nguy hai để chờ xử tý; cổ
nữ che kin tránh phát tấn rach vực xung quanh;