Đề Án Tốt Nghiệp Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Quản Lý Vốn Nhà Nước Tại Công Ty Cổ Phần Nước Sạch Quảng Ninh

Đề Án Tốt Nghiệp Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Quản Lý Vốn Nhà Nước Tại Công Ty Cổ Phần Nước Sạch Quảng Ninh MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp 1.1.1. Khái quát về doanh nghiệp nhà nước 1.1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp nhà nước Theo Tổ chức Phát triển công nghiệp của Liên hợp quốc (1993): “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế sử dụng vốn điều lệ do chính phủ của các quốc gia đầu tư và điều hành hoạt đông.” Ủy ban Kinh tế châu Âu ECE (2004) đưa ra định nghĩa: “Doanh nghiệp nhà nước phân biệt với tổ chức doanh nghiệp tư nhân là tổ chức kinh tế công lập do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối được tổ chức…” Tại Viêt Nam, nói đến doanh nghiệp nhà nước thì có thể hiểu rằng đây là loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư của nhà nước theo như quy định của pháp luật hiện hành. Quốc hội Việt Nam (2020) quy định về doanh nghiệp nhà nước cụ thể tại điều 88 Luật Doanh nghiệp 2020 như sau: “Doanh nghiệp nhà nước được tổ chức quản lý dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần do nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.” Như vậy, trong nghiên cứu đề án, tác giả xác định và sử dụng định nghĩa về doanh nghiệp nhà nước theo Luật doanh nghiệp 2020. 1.1.1.2. Phân loại doanh nghiệp nhà nước – Dựa vào hình thức tổ chức doanh nghiệp nhà nước có 5 loại, gồm: Thứ nhất, công ty nhà nước: là doanh nghiệp do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ thành lập, tổ chức quản lý và tồn tại dưới hình thức công ty nhà nước độc lập và tổng công ty nhà nước. Thứ hai, công ty cổ phần nhà nước: là công ty cổ phần mà toàn bộ cổ đông là các công ty nhà nước hoặc tổ chức được nhà nước ủy quyền góp vốn. Tổ chức và hoạt động theo Luật doanh nghiệp năm 2020. Thứ ba, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên là công ty trách nhiệm hữu hạn do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ. Tổ chức quản lí và đăng ký theo Luật doanh nghiệp năm 2020. Thứ tư, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước có từ hai thành viên trở lên: là công ty trách nhiệm hữu hạn trong đó có tất cả các thành viên đều là công ty nhà nước hoặc có thành viên là công ty nhà nước, thành viên được ủy quyền góp vốn. Được tổ chức và hoạt động theo luật doanh nghiệp. Thứ năm, doanh nghiệp cổ phần, vốn góp chi phối của nhà nước: là doanh nghiệp mà cổ phần hoặc vốn góp của nhà nước chiếm trên 50% vốn điều lệ. nhà nước giữ quyền chi phối doanh nghiệp. – Dựa theo nguồn vốn: có hai loại: Thứ nhất, Doanh nghiệp nhà nước do nhà nước sở hữu 100% vốn, gồm: công ty nhà nước, công ty cổ phần nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước hai thành viên trở lên. Thứ hai, Doanh nghiệp do nhà nước có cổ, vốn góp chi phối, gồm: công ty cổ phần nhà nước mà nhà nước chiếm trên 50% cổ phiếu, công ty trách nhiệm hữu hạn mà nhà nước chiếm trên 50% vốn góp. – Dựa theo mô hình tổ chức quản lý: có hai loại: Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước có hội đồng quản trị: hội đồng quản trị là cơ quan đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước, chịu trách nhiệm trước nhà nước. Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước không có hội đồng quản trị: giám đốc doanh nghiệp được nhà nước bổ nhiệm hoặc thuê để điều hành hoạt động của doanh nghiệp.. 1.1.1.3. Đặc điểm doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước có những đặc điểm cụ thể sau đây: – Chủ đầu tư: Là cơ quan nhà nước hoặc cơ quan nhà nước cùng với các tổ chức, cá nhân khác. Với tư cách là chủ đầu tư duy nhất vào doanh nghiệp, nhà nước có toàn quyền quyết định các vấn đề liên quan đến sự tồn tại và hoạt động của từng doanh nghiệp nhà nước. Trong đó, nhà nước có quyền quyết định về hình thành, tổ chức lại và định đoạt; quyết định mục tiêu, chiến lược phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư tài chính; quyết định mô hình tổ chức quản lý, quyết định giải thể; kiểm tra, giám sát thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của doanh nghiệp….. – Sở hữu vốn: Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ (100%) hoặc sở hữu phần vốn góp chi phối (trên 50% nhưng dưới 100% vốn điều lệ). – Hình thức tồn tại: Doanh nghiệp nhà nước có nhiều hình thức tồn tại. Nếu doanh nghiệp nhà nước do nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ thì có các loại hình doanh nghiệp như: công ty nhà nước, công ty cổ phần nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước. Nếu doanh nghiệp do nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ thì có thể tồn tại dưới các loại hình doanh nghiệp sau: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. - Lĩnh vực hoạt động: Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt như: Cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu, bảo đảm an sinh xã hội; Hoạt động trong lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh theo quy định của Chính phủ về tổ chức qụản lý và hoạt động của doanh nghiệp quốc phòng, an ninh; Hoạt động trong lĩnh vực độc quyền tự nhiên;Hoạt động ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh cho các ngành, lĩnh vực khác và nền kinh tế. Như vậy, hiện nay pháp luật đã khẳng định, doanh nghiệp nhà nước chỉ được thành lập và hoạt động ở những khâu, công đoạn then chốt trong một số ngành, lĩnh vực nhằm mục tiêu đảm bảo lợi ích của cộng đồng, bảo đảm an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ và kinh doanh trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn mà các thành phần kinh tế khác không muốn hoặc không thể cung cấp. -Trách nhiệm tài sản: Doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm trong phạm vi tài sản của doanh nghiệp. nhà nước chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi tài sản góp vốn vào doanh nghiệp. – Luật áp dụng: Các công ty nhà nước đã thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn sẽ tổ chức và hoạt động theo luật doanh nghiệp. Các loại doanh nghiệp nhà nước khác tổ chức và hoạt động theo luật doanh nghiệp.

-

Trần Mạnh

QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH

Đề án tốt nghiệp thạc sĩ

HÀ NỘI, NĂM 2023

-

Trần Mạnh

QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Đề án tốt nghiệp thạc sĩ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hiền

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và trích dẫn bên trong Đề án tốt nghiệp này hoàn toàn trung thực Các kết quả nghiên cứu của Đề án chưa được công bố ở bất kỳ các công trình, luận văn, đề án nào khác

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Trần Mạnh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được đề án tốt nghiệp: “Quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh”, với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, Tôi bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô giảng viên Trường Đại học Thương Mại, Khoa Kinh tế, Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Thương mại đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành đề án tốt nghiệp này này

Đă ̣c biê ̣t, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Thu Hiền - Trưởng Bộ môn Kinh tế học, Trường Đại học Thương mại đã tận tình hướng dẫn cho học viên trong quá trình nghiên cứu viết Đề án tốt nghiệp

Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát, Ban Điều hành, các phòng nghiệp vụ của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, cung cấp tài liệu trong quá trình thu thập thông tin, tài liệu để phân tích viết Đề án tốt nghiệp

Vì thời gian nghiên cứu và viết Đề án tốt nghiệp có hạn, lượng kiến thức còn hạn chế nên khó tránh khỏi sự thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự nhận xét, góp ý quý báu của các thầy cô giảng viên và đồng nghiệp để công trình trình nghiên cứu được hoàn thiện hơn và ứng dụng trong thực tế

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Trần Mạnh

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 6

1.1 Khái quát về doanh nghiệp nhà nước và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp 6

1.1.1 Khái quát về doanh nghiệp nhà nước 6

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của vốn nhà nước tại doanh nghiệp 8

1.1.3 Khái quát về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp 11

1.2 Nội dung quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp 14

1.2.1 Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước 14

1.2.2 Tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước 16

1.2.3 Kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vốn nhà nước 17

1.3 Tiêu chí đánh giá quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước 18

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước 18

1.4.1 Các nhân tố chủ quan 19

1.4.2 Các nhân tố khách quan 20

1.5 Kinh nghiệm về quản lý vốn nhà nước của một số doanh nghiệp nhà nước và bài học kinh nghiệm rút ra cho Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh 22

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước của một số doanh nghiệp nhà nước 22 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh 24

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH 26 2.1 Khái quát về Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh và thực trạng nguồn vốn nhà nước tại Công ty 26

2.1.1 Khái quát về Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh 26 2.1.2 Thực trạng nguồn vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh 34

2.2 Thực trạng ảnh hưởng của các nhân tố đến quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh 35

2.2.1 Ảnh hưởng của các nhân tố chủ quan 35 2.2.2 Ảnh hưởng của các nhân tố khách quan 39

2.3 Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 40

2.3.1 Thực trạng Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước 40 2.3.2 Thực trạng tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước 43

2.4 Đánh giá chung về quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh 54

2.4.1 Kết quả đạt được 54

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH 58 3.1 Quan điểm, mu ̣c tiêu, phương hướng nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến năm 2030 58

3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển của Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến năm 2030 58 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến năm 2030 60

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch

Quảng Ninh 61

3.2.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước 61

3.2.2 Hoàn thiện tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước 63

3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vốn nhà nước 67

3.3 Một số kiến nghị 69

3.3.1 Kiến nghị Quốc hội và Chính Phủ 69

3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 70

KẾT LUẬN 71

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, HÌNH

Bảng

Bảng 2.1 Quy mô và cơ cấu nhân lực tại Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 31 Bảng 2.2 Tổng hợp kết quả sản xuất kinh doanh tại Công ty cổ phần nước sạch

Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 33 Bảng 2.3: Thực trạng nguồn vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng

Ninh đến 31/12/2022 34 Bảng 2.4 Cơ cấu bộ máy quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch

Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 36 Bảng 2.5 Kế hoạch phân bổ, sử dụng vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước

sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 42 Bảng 2.6: Tình hình thực hiện sử dụng vốn nhà nước đầu tư các dự án tại Công ty

cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 43 Bảng 2.7: Tình hình nợ phải thu tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến Bảng 2.11: Kết quả phân phối lợi nhuận, trích lập và sử dụng các quỹ tại Công ty

cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến 31/12/2022 50 Bảng 2.12: Một số chỉ tiêu tài chính cơ bản tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng

Ninh giai đoạn 2020-2022 51 Bảng 2.13: Tình hình kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vốn nhà nước tại Công ty cổ

phần nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020 – 2022 53

Hình

Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh 28 Hình 2.2: Bộ máy quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng

Ninh 36

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Đề án tốt nghiệp được thực hiện tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay, định hướng đến năm 2030 Đề án đã nghiên cứu khái quát về doanh nghiệp nhà nước và quản lý vốn

Đề án cũng đã phân tích sâu các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và rút ra những bài học từ một số doanh nghiệp nhà nước khác

Trên cơ sở khung lý thuyết được xây dựng, tác giả đã thực hiện phân tích và đánh giá thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 Kết quả phân tích cho thấy, chất lượng kế hoạch vốn được cải thiện rõ rệt, cơ cấu sử dụng vốn dần được dịch chuyển theo hướng phù hợp

Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh được nâng cao hiệu quả, giảm tình trạng dàn trải, lãng phí nguồn vốn Tuy nhiên công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty

năng dự báo nguồn vốn cho SXKD và cân đối vốn cho từng năm thực hiện vẫn còn yếu, dẫn đến tình trạng phát triển nguồn và kế hoạch hóa chưa chính xác, ảnh hưởng đến công tác phân bổ vốn, có thể gây lãng phí nguồn vốn Tác giả cũng đã chỉ ra được các nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan gây ra những hạn chế trên

Để hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh, đề án đã đề xuất một số giải pháp Các giải pháp được đề xuất trên cơ sở khắc phục hạn chế và nguyên nhân đã phân tích rút ra trong đánh giá thực trạng Đồng thời, đề án cũng đưa ra một số kiến nghị đối với Quốc hội, Chính phủ và UBND tỉnh Quảng Ninh, nhằm tối ưu hóa hiệu quả các giải pháp khi áp dụng vào thực tiễn

Từ khóa: Vốn nhà nước, quản lý, doanh nghiệp nhà nước, Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài đề án

Các doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò hết sức quan trọng cho sự phát triển kinh tế của đất nước Việc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhằm bảo đảm tài sản quốc gia và giữ vững vị trí vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế quốc dân Đồng thời, các doanh nghiệp có vốn nhà nước cũng giữ vai trò là công cụ của nhà nước trong việc phát triển kinh tế xã hội

Trong quá trình đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước (DNNN), chính phủ đã có nhiều chính sách giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNN Đặc biệt là vấn đề quản lý vốn nhà nước tại DNNN được thể hiện qua Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả DNNN Tiếp đó, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 60/2018/QH14 về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa DNNN cũng như yêu cầu tổng kết, hoàn thiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp; rà soát, pháp luật hóa các quy định cụ thể về cơ cấu lại DNNN và vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh là doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá và đi vào hoạt động từ năm 2014, tỷ lệ vốn nhà nước đang nắm giữ tại doanh nghiệp do UBND tỉnh Quảng Ninh làm đại diện chủ sở hữu chiếm 96,16% vốn điều lệ Với nhiệm vụ chính là sản xuất và cung cấp nước sạch phục vụ sinh hoạt và phát triển kinh tế xã hội, quản lý các dự án đầu tư phát triển các hệ thống cấp nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Công ty đã thực hiện tốt vai trò là doanh nghiệp nhà nước hoạt động cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội Từ sau cổ phần hoá, hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty đã không ngừng phát triển, năng lực cấp nước được nâng cao, địa bàn cấp nước được mở rộng, chất lượng sản phẩm dịch vụ ngày càng được cải thiện Hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả

Vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh được hình thành từ tài sản nhà nước tại doanh nghiệp sau cổ phần hoá Việc quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh của UBND tỉnh Quảng Ninh (đại diện Chủ

sở hữu) được thực hiện thông qua người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp UBND tỉnh Quảng Ninh, các cơ quan quản lý nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của Công ty, hoạt động quản lý, điều hành của người quản lý doanh nghiệp; bảo đảm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh theo cơ chế thị trường, bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật Cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đại diện phần vốn nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp và tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch trong đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại Công ty theo quy định của pháp luật

Công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh trong thời gian qua đã đạt được những kết quả quan trọng Tuy nhiên vẫn còn tồn tại, hạn chế, chưa hoàn thiện, còn nhiều vướng mắc, bất cập cả về quy trình quản lý, ứng dụng công nghệ tin học, bố trí nguồn nhân lực, trình độ quản lý của một số công chức chưa đáp ứng được yêu cầu công cuộc cải cách hành chính, phát triển quy mô sản xuất kinh doanh và các dự án đầu tư vốn NSNN của Công ty Bộ máy quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh chưa được xây dựng hợp lý với số lượng cán bộ có chất lượng, trình độ, thâm niên công tác còn thấp Kế hoạch dự toán vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh được lập dựa theo kết quả năm trước và theo quy định, ít điều tra phân tích những biến động trong sản xuất kinh doanh của Công ty nên sự tính toán phân bổ nguồn lực theo mô hình chức năng chưa thật sự phù hợp với yêu cầu của nhiệm vụ dẫn đến kết quả khi thực hiện chênh lệch rất lớn vói chỉ tiêu dự toán đề ra Việc kiểm tra giám sát quá trình sử dụng vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh chưa được thực hiện toàn diện, chưa công khai minh bạch và xử lý vi phạm chưa đúng mức

Các hạn chế trên đồi hỏi phải có một nghiên cứu toàn diện và khoa học về thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh để đánh giá một cách khoa học và khách quan về những thành tựu đã đạt được, tìm ra những hạn chế, bất cập cùng các nguyên nhân của các bất cập đó Qua đó, đề xuất giải pháp và kiến nghị phù hợp với sự phát triển của Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh trong giai đoạn mới

Với thực tế khách quan đó, học viên chọn đề tài: “Quản lý vốn nhà nước tại

Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh” làm đề tài đề án tốt nghiệp thạc sĩ

chuyên ngành Quản lý Kinh tế của mình

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống lý luận về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước và kết quả phân tích thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đề án hướng đến mục tiêu đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

2.2 Câu hỏi nghiên cứu

- Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước bao gồm những nội dung nào? - Các nhân tố nào tác động đến công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước?

- Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 như thế nào? Những kết quả đạt được là gì? Hạn chế ra sao? Nguyên nhân của những hạn chế đó là gì?

- Để hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến năm 2030, các giải pháp và kiến nghị nào được đưa ra?

2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài đề án gồm:

- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước

- Thu thập số liệu, dữ liệu và phân tích, chỉ ra những đặc điểm cơ bản và đánh giá thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay và định hướng đến năm 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Đề án tiếp cận nghiên cứu hoạt động quản vốn nhà nước tại doanh nghiệp dưới góc độ quản lý kinh tế với các nội dung: Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước; Tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước; Kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vốn nhà nước

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

- Phạm vi thời gian: Phần phân tích thực trạng cho giai đoạn 2020 - 2022; Các giải pháp được đề xuất đến năm 2030

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập dữ liệu

Thu thập các số liệu liên quan đến nguồn vốn và hoạt động quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh tại các cơ quan chuyên ngành của tỉnh Quảng Ninh; các báo cáo của Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh; các quy định, chính sách pháp luật của nhà nước về quản lý vốn của doanh nghiệp nhà nước đã được thông qua các văn bản quy phạm pháp luật

Đồng thời tác giả cũng thu thập thông tin từ các giáo trình, luận văn thạc sĩ, các bài báo, công trình nghiên cứu khác có liên quan đến công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước

4.2 Phương pháp xử lý dữ liệu

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài, các phương pháp được sử dụng là:

+ Phương pháp thống kê mô tả

Dựa trên các dữ liệu thống kê, số liệu mô tả sự biến động cũng như những thay đổi về số liệu Phương pháp này sử dụng để mô tả thực trạng công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

+ Phương pháp tổng hợp

Những vấn đề sẽ được phân tích theo nhiều góc độ khác nhau, phân tích từng chỉ tiêu rồi tổng hợp lại lôgic với nhau Phân tích thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh và qua đó chỉ ra những điểm mạnh,

điểm yếu, những hạn chế, tồn tại của công tác quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh nhằm đề xuất những giải pháp có tính khả quan để giải quyết, khắc phục những hạn chế, tồn tại

+ Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh được sử dụng trong quá trình phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh qua các năm Tiến hành so sánh kết quả thực hiện quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh thống qua các số liệu giai đoạn nghiên cứu (2020 – 2022), Từ đó rút ra những nhân xét, đánh giá tạo cơ sở cho các phương pháp phân tích, tổng hợp

5 Kết cấu Đề án

Đề án tốt nghiệp ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, có kết cấu bao gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý vốn nhà

nước tại doanh nghiệp nhà nước

Chương 2: Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch

Quảng Ninh

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý vốn

nhà nước tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP

NHÀ NƯỚC

1.1 Khái quát về doanh nghiệp nhà nước và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1.1.1 Khái quát về doanh nghiệp nhà nước

1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước

Theo Tổ chức Phát triển công nghiệp của Liên hợp quốc (1993): “Doanh

nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế sử dụng vốn điều lệ do chính phủ của các quốc gia đầu tư và điều hành hoạt đông.”

Ủy ban Kinh tế châu Âu ECE (2004) đưa ra định nghĩa: “Doanh nghiệp nhà

nước phân biệt với tổ chức doanh nghiệp tư nhân là tổ chức kinh tế công lập do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối được tổ chức…”

Tại Viêt Nam, nói đến doanh nghiệp nhà nước thì có thể hiểu rằng đây là loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư của nhà nước theo như quy định của pháp luật hiện hành

trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.”

Như vậy, trong nghiên cứu đề án, tác giả xác định và sử dụng định nghĩa về

doanh nghiệp nhà nước theo Luật doanh nghiệp 2020

1.1.1.2 Phân loại doanh nghiệp nhà nước

– Dựa vào hình thức tổ chức doanh nghiệp nhà nước có 5 loại, gồm:

Thứ nhất, công ty nhà nước: là doanh nghiệp do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ thành lập, tổ chức quản lý và tồn tại dưới hình thức công ty nhà nước độc lập và tổng công ty nhà nước

Thứ hai, công ty cổ phần nhà nước: là công ty cổ phần mà toàn bộ cổ đông là các công ty nhà nước hoặc tổ chức được nhà nước ủy quyền góp vốn Tổ chức và hoạt động theo Luật doanh nghiệp năm 2020

Thứ ba, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên là công ty trách nhiệm hữu hạn do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ Tổ chức quản lí và đăng ký theo Luật doanh nghiệp năm 2020

Thứ tư, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước có từ hai thành viên trở lên: là công ty trách nhiệm hữu hạn trong đó có tất cả các thành viên đều là công ty nhà nước hoặc có thành viên là công ty nhà nước, thành viên được ủy quyền góp vốn Được tổ chức và hoạt động theo luật doanh nghiệp

Thứ năm, doanh nghiệp cổ phần, vốn góp chi phối của nhà nước: là doanh nghiệp mà cổ phần hoặc vốn góp của nhà nước chiếm trên 50% vốn điều lệ nhà nước giữ quyền chi phối doanh nghiệp

– Dựa theo nguồn vốn: có hai loại:

Thứ nhất, Doanh nghiệp nhà nước do nhà nước sở hữu 100% vốn, gồm: công ty nhà nước, công ty cổ phần nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước hai thành viên trở lên

Thứ hai, Doanh nghiệp do nhà nước có cổ, vốn góp chi phối, gồm: công ty cổ phần nhà nước mà nhà nước chiếm trên 50% cổ phiếu, công ty trách nhiệm hữu hạn mà nhà nước chiếm trên 50% vốn góp

– Dựa theo mô hình tổ chức quản lý: có hai loại:

Thứ nhất, doanh nghiệp nhà nước có hội đồng quản trị: hội đồng quản trị là cơ quan đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước, chịu trách nhiệm trước nhà nước

Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước không có hội đồng quản trị: giám đốc doanh

nghiệp được nhà nước bổ nhiệm hoặc thuê để điều hành hoạt động của doanh nghiệp

1.1.1.3 Đặc điểm doanh nghiệp nhà nước

Doanh nghiệp nhà nước có những đặc điểm cụ thể sau đây:

– Chủ đầu tư: Là cơ quan nhà nước hoặc cơ quan nhà nước cùng với các tổ chức, cá nhân khác Với tư cách là chủ đầu tư duy nhất vào doanh nghiệp, nhà nước có toàn quyền quyết định các vấn đề liên quan đến sự tồn tại và hoạt động của từng

doanh nghiệp nhà nước Trong đó, nhà nước có quyền quyết định về hình thành, tổ chức lại và định đoạt; quyết định mục tiêu, chiến lược phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư tài chính; quyết định mô hình tổ chức quản lý, quyết định giải thể; kiểm tra, giám sát thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của doanh nghiệp…

– Sở hữu vốn: Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ (100%) hoặc sở hữu phần vốn góp chi phối (trên 50% nhưng dưới 100% vốn điều lệ)

– Hình thức tồn tại: Doanh nghiệp nhà nước có nhiều hình thức tồn tại Nếu doanh nghiệp nhà nước do nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ thì có các loại hình doanh nghiệp như: công ty nhà nước, công ty cổ phần nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước Nếu doanh nghiệp do nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ thì có thể tồn tại dưới các loại hình doanh nghiệp sau: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn

- Lĩnh vực hoạt động: Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt

như: Cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu, bảo đảm an sinh xã hội; Hoạt động trong lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh theo quy định của Chính phủ về tổ chức qụản lý và hoạt động của doanh nghiệp quốc phòng, an ninh; Hoạt động trong lĩnh vực độc quyền tự nhiên;Hoạt động ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh cho các ngành, lĩnh vực khác và nền kinh tế

Như vậy, hiện nay pháp luật đã khẳng định, doanh nghiệp nhà nước chỉ được thành lập và hoạt động ở những khâu, công đoạn then chốt trong một số ngành, lĩnh vực nhằm mục tiêu đảm bảo lợi ích của cộng đồng, bảo đảm an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ và kinh doanh trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn mà các thành phần kinh tế khác không muốn hoặc không thể cung cấp

-Trách nhiệm tài sản: Doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm trong phạm vi tài sản của doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi tài sản góp vốn vào doanh nghiệp

– Luật áp dụng: Các công ty nhà nước đã thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn sẽ tổ chức và hoạt động theo luật doanh nghiệp Các loại doanh nghiệp nhà nước khác tổ chức và hoạt động theo luật doanh nghiệp

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1.1.2.1 Đặc điểm của vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Theo Lê Thị Xuân, Nguyễn Xuân Quang (2019): “Vốn nhà nước tại doanh

nghiệp là vốn cấp trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho doanh nghiệp khi thành lập, trong quá trình hoạt động kinh doanh; vốn nhà nước được tiếp nhận từ nơi khác chuyển đến theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; giá trị các khoản viện trợ, quà biếu, quà tặng; tài sản vô chủ, tài sản dôi thừa khi kiểm kê doanh nghiệp được hạch toán tăng vốn nhà nước tại doanh nghiệp; vốn bổ sung từ lợi nhuận sau thuế; giá trị quyền sử dụng đất và các khoản khác được tính vào vốn nhà nước theo quy định của pháp luật.”

Theo Quốc hội Việt Nam (2014) qua khoản 8 Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp 2014 thì vốn nhà

nước tại doanh nghiệp được quy định như sau: “Vốn nhà nước tại doanh nghiệp

bao gồm vốn từ ngân sách nhà nước, vốn tiếp nhận có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; vốn từ quỹ đầu tư phát triển tại doanh nghiệp, quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn khác được nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.”

Như vậy, vốn nhà nước tại doanh nghiệp không chỉ có vốn từ ngân sách nhà nước mà còn có vốn tiếp nhận có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; vốn từ quỹ đầu tư phát triển tại doanh nghiệp, quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp

Vốn nhà nước tại doanh nghiệp có đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, vốn nhà nước tại doanh nghiệp thường có quy mô lớn và được đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế Đặc điểm này xuất phát từ thực tế tại các nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp thường được nhà nước đầu tư là những DN hoạt động trong những lĩnh vực then chốt trong nền kinh tế và là những DN lớn hoặc rất lớn Chính vì vốn nhà nước tại doanh nghiệp luôn có quy mô rất lớn và đầu tư vào các lĩnh vực then chốt, cho nên việc quản lý sử dụng vốn nhà nước một cách hiệu quả luôn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

Thứ hai, vốn nhà nước là vốn công, thuộc sở hữu toàn dân và được quản lý bởi một chủ thể rất đặc biệt đó là nhà nước Chủ thể nhà nước vừa là người sở hữu vốn như mọi chủ thể khác trong nền kinh tế với những yêu cầu tuân thủ pháp luật, những quy phạm xã hội, bảo vệ môi trường và đảm bảo sử dụng vốn với hiệu quả tài chính cao nhất, lại vừa là chủ thể quản lý xã hội với tư cách cơ quan công quyền và điều tiết chung đối với toàn bộ nền kinh tế, nghĩa là nhà nước đồng thời đóng hai vai trò “người đá bóng” và “người thổi còi” Do vậy, việc ban hành các chính sách,

quy định về quản lý kinh tế và kinh doanh khó tránh khỏi các vấn đề về công bằng hay cạnh tranh bình đẳng

Thứ ba, vốn nhà nước tại doanh nghiệp rất phức tạp do hệ thống quản lý có sự phân cấp từ Trung ương đến địa phương song song với việc phân cấp quản lý vốn cho các doanh nghiệp hay người đại diện sở hữu nhà nước Xét về mặt tích cực, khi có nhiều chủ thể cùng tham gia thực hiện quyền quản lý, giám sát sử dụng vốn nhà nước, làm cho việc nắm bắt thông tin về thực trạng hoạt động của doanh nghiệp được kịp thời và khách quan Tuy nhiên, do có nhiều cấp, nhiều cơ quan tham gia quản lý vốn nhà nước, kết hợp với đặc điểm là vốn công, nên dễ dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quản lý vốn do không phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của các chủ thể trong đầu tư, sử dụng vốn

Thứ tư, vốn nhà nước thường được đầu tư vào những lĩnh vực mà tư nhân không muốn đầu tư do vốn ban đầu quá lớn, thời gian thu hồi vốn kéo dài, rủi ro cao, tỉ suất lợi nhuận thấp, do đó hiệu quả tài chính thấp Đây chính là đặc điểm cần lưu ý khi xem xét và phân tích tính hiệu quả của vốn nhà nước được đầu tư và sử dụng tại các doanh nghiệp

Thứ năm, chủ sở hữu và đại diện quản lý vốn nhà nước thường tách rời nhau, đặc điểm này dễ tạo ra cơ hội cho những hành vi lãng phí, thiếu trách nhiệm, thậm chí hiện tượng tiêu cực, tham nhũng trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư của nhà nước tại doanh nghiệp

1.1.2.2 Vai trò của của vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nhà nước dù bất kỳ quy mô nào cũng cần phải có một lượng vốn nhất định, đó là điều kiện tiền đề cho sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp nói chung vầ doanh nghiệp nhà nước nói riêng

Về mặt pháp lý: Mỗi doanh nghiệp nhà nước khi muốn thành lập thì điều kiện đầu tiên doanh nghiệp phải có lượng vốn nhất định Khi đó địa vị pháp lý của doanh nghiệp mới được xác lập… Như vậy, nguồn vốn được nhà nước đầu tư có thể xem như là điều kiện tiên quyết đảm bảo cho sự tồn tại tư cách pháp nhân của doanh nghiệp nhà nước trước pháp luật

Về mặt kinh tế: Trong quá trình sản xuất kinh doanh, vốn nhà nước là một

trong những yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp nhà nước Vốn cũng là yếu tố quan trọng quyết định năng lực sản xuất kinh doanh và xác lập vị thế kinh doanh của doanh nghiệp trên thị trường Điều này càng thể hiện rõ trong nền kinh tế thị trường hiện nay với sự canh tranh ngày càng gay gắt, các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến công nghệ, hiện đại hóa máy móc thiết bị…Tất cả những yếu tố này muốn thực hiện được phải có lượng vốn khá lớn

Vốn được nhà nước đầu tư là yếu tố quyết định đến việc mở rộng phạm vi họat động của doanh nghiệp nhà nước Để tiến hành sản xuất và tái đầu tư mở rộng thì sau một chu kỳ kinh doanh vốn doanh nghiệp phải được bảo toàn và phát triển Có nguồn vốn ổn định mới có thể giúp doanh nghiệp nhà unwowcs đầu tư mở rộng sản xuất, thâm nhập thị trường mới, nâng cao uy tín của doanh nghiệp trên thương trường

Như vậy, doanh nghiệp nhà nước với khởi điểm của quá trình sản xuất kinh doanh cần phải có một lượng vốn nhất định do nhà nước đầu tư Vốn nhà nước là yếu tố quyết định trong việc thành lập, hoạt động và phát triển của loại hình doanh nghiệp nhà nước, nhưng nó chỉ phát huy tác dụng khi doanh nghiệp biết quản lý, sử dụng vốn đó hợp lý và có hiệu quả

1.1.3 Khái quát về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1.1.3.1 Khái niệm quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Võ Hồng Phúc (2007), cho rằng: “Quản lý là sự tác động có chủ đích của chủ

thể quản lý tới đối tượng quản lý một cách liên tục, có tổ chức, liên kết các thành viên trong tổ chức hành động nhằm đạt tới mục tiêu với kết quả tốt nhất”

Dưới góc độ quản lý nhà nước, Bùi Hữu Phước (2011) cho rằng: “Quản lý vốn

nhà nước là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý là cơ quan tài chính công

được hiệu quả đầu tư một cách cao nhất trong điều kiện cụ thể xác định.”

Trần Đức Thiện (2014) cũng đưa ra khái niệm: “Quản lý vốn nhà nước tại

doanh nghiệp là việc lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước sử dụng tổng thể các biện pháp, công cụ tác động vào quá trình phân bổ và sử dụng vốn nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu DN đề ra, góp phần phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Để quản lý hiệu quả cần phải có cơ chế quản lý phù hợp Một cơ chế quản lý thông thường bao gồm những quy định về nội dung, trình tự công việc cần làm;

tổ chức bộ máy để thực thi công việc và những quy định về trách nhiệm khi thực hiện các quy định đó.”

Tại đề án này, tác giả tiếp cận và triển khai nghiên cứu quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên cơ sở thống nhất với khái niệm đã được đưa ra như trên

1.1.3.2 Mục tiêu quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp hướng đến những mục tiêu sau đây:

Thứ nhất, quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhằm sử dụng hợp lý, tiết

kiệm và khai thác có hiệu quả nguồn vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp một cách tiết kiệm, minh bạch và hiệu quả nhất Đồng thời, quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp phải gắn với việc công khai, minh bạch, chống mọi hành vi tham ô, lãng phí trong sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp và khai thác hiệu quả các kết quả đầu tư, sản xuất, kinh doanh từ nguồn vốn đó

chiến lược của hoạt động sản xuất kinh doanh và sứ mệnh của doanh nghiệp nhà nước trong từng thời kỳ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Thứ ba, nâng cao hiệu quả đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh

nghiệp và nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

Theo quy định tại Điều 5 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp 2014, được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 22 Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018 quy định về nguyên tắc quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp như sau:

Thứ nhất, quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp phải trên nguyên tắc lựa

chọn và áp dụng hợp lý các nguồn vốn: Để dáp ứng nhu cầu về vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp có thể huy động vốn từ rất nhiều nguồn vốn khác nhau, đối với doanh nghiệp nhà nước bên cạnh số vốn thuộc ngân sách nhà nước cấp các nguồn huy động vốn bổ sung, vay tín dụng, liên doanh liên kết

Việc lựa chọn nguồn vốn là rất quan trọng và phải dựa trên nguyên tắc hiệu quả Tuỳ thuộc vào mục đích của việc huy động mà lựa chọn các nguồn huy động hợp lý, có hiệu quả, đáp ứng đầy đủ các nhu cầu về vốn, tránh tình trạng thừa thiếu vốn

Thứ hai, quản lý vốn nhà nước dựa trên lựa chọn phương án kinh doanh,

phương án sản phẩm phù hợp: Hiệu quả sử dụng vốn trước hết quy định bởi doanh nghiệp tạo ra được sản phẩm và tiêu thụ sản phẩm tức là khẳng định được khả năng sản xuất của mình Do vậy các doanh nghiệp phải luôn chú trọng của mục tiêu sản xuất cụ thể là sản xuất cái gì? số lượng bao nhiêu? giá cả như thế nào? để nhằm huy động được các nguồn lực vào hoạt động nào có được nhiều thu nhập và lợi nhuận Trong nền kinh tế thị trường, quy mô và tính chất kinh doanh không phải là do chủ quản doanh nghiệp quyết định mà một phần là do thị trường quyết định

Vì vậy, vấn đề đặt ra có ý nghĩa quyết định hiệu quả kinh doanh, hiệu quả sử dụng vốn là phải lựa chọn đúng phương án kinh doanh, phương án sản xuất, các phương án này phải dựa trên cơ sở tiếp cận thị trường, xuất phát từ nhu cầu thị trường Có như vậy sản phẩm của doanh nghiệp sản xuất ra mới tiêu thụ được, doanh nghiệp mới có điều kiện để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

Thứ ba, quản lý vốn nhà nước phải gắn liền với công tác kế toán và phân tích

hoạt động kinh tế: Qua số liệu kế toán đặc biệt là các báo cáo tài chính kế toán như bảng tổng kết tài sản và báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thường xuyên nắm được số liệu vốn hiện có cả về mặt giá trị và hiện vật ,nguồn hình thành và các biến động tăng giảm vốn trong kỳ, tình hình và khả năng thanh toán Nhờ dó doanh nghiệp đề ra các giải pháp đúng đắn để kịp thời xử lý các vấn đề tài chính nhằm đảm bảo cho quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra đều đặn nhịp nhàng

Thứ tư, cơ quan đại diện chủ sở hữu, cơ quan quản lý nhà nước không can

thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, hoạt động quản lý, điều hành của người quản lý doanh nghiệp

Thứ năm, quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp phải thông qua người

đại diện chủ sở hữu trực tiếp hoặc người đại diện phần vốn nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh theo cơ chế thị trường, bình, đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật

Thứ sáu, cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp,

người đại diện phần vốn nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp, bảo đảm hiệu quả, bảo toàn và gia tăng giá trị vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; phòng, chống dàn trải, lãng phí, thất thoát vốn, tài sản của nhà nước và doanh nghiệp

1.2 Nội dung quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1.2.1 Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước

Việc xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước phải được doanh nghiệp tính toán căn cứ dựa trên cơ sở nguồn vốn nhà nước phân bổ cho doanh nghiệp cũng như các nguồn mà doanh nghiệp có thể huy động và xây dựng mục tiêu, nội dung, hình thức phân bổ sử dụng cho phù hợp với lĩnh vực hoạt động kinh doanh đã được phân công, quy định về chức năng nhiệm vụ

Kế hoạch sử dụng vốn nhà nước được doanh nghiệp nhà nước xây dựng bao gồm những nội dung cụ thể như sau:

- Dự toán nguồn vốn được nhà nước phân bổ cho doanh nghiệp trong năm và các nguồn thu của doanh nghiệp do hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư của mình để bổ sung vào nguồn vốn điều lệ chung

- Dự toán các khoản sử dụng vốn nhà nước trong năm kế hoạch gồm: Kế hoạch, dự toán về sử dụng vốn cho hoạt động đầu tư cơ sở vật chất, nguyên vật liệu trực tiếp cho sản xuất kinh doanh; Kế hoạch, dự toán về sử dụng vốn cho nhân công trực tiếp; Kế hoạch, dự toán sử dụng vốn cho sản xuất chung và công tác quản lý doanh nghiệp

Quy trình xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước được thực hiện theo 5 bước như sau:

Bước 1: Nghiên cứu và dự báo môi trường

Để xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước, doanh nghiệp cần tiến hành nghiên cứu các nhân tố tác động trực tiếp và gián tiếp đến sự phát triển của hoạt động phân bổ sử dụng vốn của doanh nghiệp Các nhà quản lý phải nghiên cứu môi trường bên ngoài để có thể xác định được các cơ hội, thách thức hiện có và tiềm ẩn ảnh hưởng đến hoạt động phân bổ, sử dụng vốn của doanh nghiệp; nghiên cứu môi trường bên trong tổ chức để thấy được những điểm mạnh, điểm yếu của doanh nghiệp để có thể có những giải pháp hữu hiệu khắc phục những điểm yếu và phát huy cao độ những điểm mạnh

Xác định nghiên cứu và dự báo môi trương trong và ngoài doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đối với các nhà quản lý trong việc đưa ra các quyết định xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước

Bước 2: Thiết lập các mục tiêu

Mục tiêu sử dụng vốn nhà nước của doanh nghiệp bao gồm các mục tiêu về sản

xuất kinh doanh, lợi nhuận, mục tiêu doanh số và mục tiêu hiệu quả sử dụng vốn Các mục tiêu này cần xác định một cách rõ ràng, có thể đo lường được và phải mang tính khả thi Do đó các mục tiêu này phải được đặt ra dựa trên cơ sở là tình hình vốn được nhà nước phân bổ và dựa trên kết quả của quá trình nghiên cứu và dự báo môi trường Đồng thời, cùng với việc đặt ra các mục tiêu thì nhà quản lý cần phải xác định rõ ràng về trách nhiệm, quyền hạn của từng bộ phận trong doanh nghiệp trong việc thực hiện các mục tiêu này trong quá trình phân bổ, sử dụng vốn nhà nước sau này

Bước 3: Xây dựng các phương án thực hiện mục tiêu

Căn cứ vào các mục tiêu sử dụng vốn nhà nước đã đề ra, dựa trên cơ sở tình hình hoạt động của doanh nghiệp, các nhà quản lý xây dựng các phương án để thực hiện các mục tiêu này Các phương án phải được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học và chỉ những phươngán sử dụng, phân bổ vốn nhà nước hiệu quả nhất

Bước 4: Đánh giá các phương án

Các nhà quản lý tiến hành phân tích, tính toán các chỉ tiêu sử dụng vốn nhà nước của từng phương án để có thể so sánh, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của rừng phương án cũng như khả năng hiện thực hoá như thế nào, tiềm năng phát triển đến đâu…

Bước 5: Lựa chọn phương án tối ưu và xây dựng thành kế hoạch cụ thể

Sau khi đánh giá các phương án, phương án tối ưu sẽ được lựa chọn Phương án này sẽ xây dựng thành kế hoạch sử dụng vốn nhà nước với đầy đủ thông tin, lộ trình thực hiện và được phổ biến tới những cá nhân, bộ phận có thẩm quyền, tiến hành phân bổ nguồn nhân lực và tài lực cho việc thực hiện kế hoạch

Trên cơ sở các kế hoạch vốn kinh doanh đã lập cần lựa chọn và sử dụng hợp lý các nguồn vốn Doanh nghiệp xác định nhu cầu vốn của các yếu tố sản xuất kinh doanh để có thể biết được huy động vốn đến mức nào thì đủ cho kế hoạch vốn kinh doanh của doanh nghiệp vì vốn kinh doanh được bù đắp từ nhiều nguồn khác nhau Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho doanh nghiệp nhà nước, thì bất kỳ một doanh nghiệp nào cũng cần huy động vốn những nguồn vốn bổ xung nhằm bảo đảm sản xuất kinh doanh bình thường, mở rộng quy mô và đầu tư chiều sâu

1.2.2 Tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước

Tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp gắn với mục tiêu tổ chức tốt quá trình sử dụng vốn trong sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêu cầu vốn nhà nước cho từng khâu, từng bộ phận, đảm bảo việc sử dụng tiết kiệm hợp lý vốn

lưỡng trước khi đưa ra các quyết định đầu tư, đảm bảo duy trì và phát triển nguồn vốn nhà nước của doanh nghiệp Nhà quản lý đưa ra các quyết định đầu tư dựa trên cơ sở lựa chọn các phương án căn cứ vào các chỉ tiêu cụ thể bao gồm cả đầu tư vào doanh nghiệp lẫn đầu tư ra ngoài doanh nghiệp để các quyết định đầu tư thực sự đem lại hiệu quả cho doanh nghiệp Việc tổ chức phân bổ, sử dụng vốn nhà nước gồm những nội dung cơ bản như sau:

a) Phân bổ vốn theo mục tiêu sử dụng

Dựa trên kế hoạch phân bổ, sử dụng vốn nhà nước đã được lập, phê duyệt và phổ biến trong nội bộ doanh nghiệp Lãnh đạo doanh nghiệp sẽ chỉ đạo các phòng chức năng gộm phòng tài chính, phòng kinh doanh triển khi thực hiện phân bổ vốn nhà nước theo mục tiêu sử dụng đã xác định và lộ trình kế hoạch sử dụng đã xây dựng, bao gồm:

- Triển khai các nghiệp vụ, phương pháp trực tiếp tác động vào quá trình phân bổ sử dụng vốn hay nói cách khác đó là việc thực hiện cơ chế quản lý vốn Lãnh đạo doanh nghiệp triển khai sử dụng những chính sách và phương pháp quản lý, sử dụng nguồn vốn nhà nước một cách hiệu quả, hướng đến phân bổ nguồn vốn sẽ được sử dụng làm gì và sử dụng như thế nào Chẳng hạn vốn để mua sắm thiết bị tài sản cho doanh nghiệp như thế nào, và các trang thiết bị, tài sản sẽ được sử dụng, vận hành ra sao, phần trả lương cho lao động là bao nhiêu, phần vốn bị chiếm dụng bởi ai hay nợ phải trả cho ai…

- Thực hiện phân bổ sử dụng vốn theo mục tiêu và lộ trình kế hoạch đã lập trong năm, bao gồm: Sử dụng vốn cho hoạt động đầu tư cơ sở vật chất, nguyên vật liệu trực tiếp cho sản xuất kinh doanh; Sử dụng vốn trả lương cho nhân công trực tiếp; Sử dụng vốn cho sản xuất chung và công tác quản lý doanh nghiệp…

Lãnh đạo doanh nghiệp và các phòng chức năng phải quản lý, thực hiện phân bổ nguồn vốn bám sát mục tiêu và các chỉ tiêu, lộ trình kế hoạch, dự toán đã lập, tránh tình trạng phân bổ sử dụng vốn nhà nước vượt quá kế hoạch dẫn đến thâm hụt ngân sách và vốn điều lệ của doanh nghiệp

Trong đó, các nội dung tổ chức, phân bổ sử dụng vốn nhà nước gồm:

- Tổ chức phân bổ sử dụng vốn nhà nước để thực hiện sản xuất kinh doanh, đầu tư các dự án

- Thực hiện quản lý tài sản, quản lý nợ

- Tổ chức phân phối lợi nhuận, trích lập và sử dụng các quỹ

- Thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước (đóng thuế, phí và các khoản đóng góp theo quy định)

1.2.3 Kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vốn nhà nước

Việc kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vôn nhà nước được doanh nghiệp thực hiện nhằm mục tiêu đảm bảo vốn được sử dụng theo đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất theo mục tiêu và kế hoạch đã xác định

Chủ thế kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vôn nhà nước là lãnh đạo doanh nghiệp và các phồng có chức năng kiểm tra nội bộ như ban kiểm soát, phòng kiểm tra, giám sát tài chính…của doanh nghiệp

Đối tượng được kiểm soát việc sử dụng vôn nhà nước là bộ phận chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch sử dụng vốn nhà nước và phân bổ sử dụng vốn nhà nước của doanh nghiệp như Phòng Tài chính kế toán, Phòng Kế hoạch đầu tư, Phòng Quản lý Kinh doanh…

Việc kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vôn nhà nước được doanh nghiệp gồm những nội dung cụ thể sau đây:

+ Theo dõi và kiểm soát việc sử dụng vốn cho các hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh mà doanh nghiệp đang được thực hiện đúng mục tiêu, kế hoạch, đảm bảo rằng số lượng vốn nhà nước được đều nằm trong ngân sách dự kiến và không vượt quá nguồn vốn cho phép theo kế hoạch đã lập

+ Kiểm soát, theo dõi quy trình phân bổ sử dụng vốn tuân thủ theo pháp luật, các quy định và kế hoạch phân bổ, sử dụng vốn nhà nước đã được xây dựng

+ Theo dõi tình hình thực hiện chế độ báo cáo về vốn đầu tư; kiểm tra tính đầy đủ, cập nhật và tính chính xác của các thông tin theo dõi việc phân bổ, sử dụng nguồn vốn của doanh nghiệp

Việc kiểm soát, theo dõi việc sử dụng vôn nhà nước được doanh nghiệp được thực hiện dựa trên các cộng cụ như: Quy định về quản lý, bố trí và sử dụng vốn nhà nước; Quy định về trách nhiệm và phạm vi thẩm quyền, lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp và trong quản lý vốn nhà nước; Các chỉ tiêu, kế hoạch về phân bổ, sử dụng vốn nhà nước mà doanh nghiệp đã lập; Phần mềm công nghệ quản lý vốn nhà

nước được doanh nghiệp đầu tư trang bị, sử dụng; Các báo cáo tài chính, hay các báo cáo định kỳ của các phòng chức năng trong doanh nghiệp về tiến độ và tài chính để cung cấp thông tin chi tiết về việc sử dụng vốn nhà nước

1.3 Tiêu chí đánh giá quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước

Để đánh giá hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước phải phân tích đánh giá các chỉ tiêu hiệu quả sử dụng vốn nhà nước trong kỳ tìm ra nguyên nhân làm sút kém để điều chỉnh xử lý Các chỉ tiêu cụ thể như sau:

* Hệ số phục vụ của vốn nhà nước

Vòng quay tổng vốn = Doanh thu thuần/VCSH bình quân

Hiệu suất sử dụng tổng tài sản = (Tổng doanh thu / Tổng tài sản)

Đây là chỉ tiêu tổng hợp nhất được dùng để đánh giá khả năng sinh lợi của một đồng vốn đầu tư Chỉ tiêu này cho biết một đồng vốn nhà nước đem lại bao nhiêu đồng doanh thu

* Hệ số sinh lợi của vốn nhà nước

Hệ số sinh lợi của VCSH= Lợi nhuận trong kỳ/ VCSH bình quân

Chỉ tiêu này phản ánh mức sinh lợi của đồng vốn nhà nước, cứ mỗi đồng vốn nhà nước được sử dụng trong kỳ mang lại bao nhiêu đồng lợi nhuận Nó phản ánh trình độ lợi dụng các yếu tố vốn nhà nước của doanh nghiệp Chỉ tiêu này càng lớn thì chứng tỏ doanh nghiệp sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn vốn nhà nước của doanh nghiệp

* Hàm lượng sử dụng vốn nhà nước

Hàm lượng sử dụng vốn nhà nước = Vốn nhà nước sử dụng bình quân/Doanh thu thuần

Chỉ tiêu này phản ánh số vốn nhằnowcscần thiết để tạo ra một đồng doanh thu trong kỳ Chỉ tiêu này càng nhỏ càng thể hiện trình độ quản lý và sử dụng vốn nhà nước đạt trình độ cao

+ Hệ số thanh toán nợ ngắn hạn = Tài sản ngắn hạn/Nợ ngắn hạn

Hệ số cho biết cứ mỗi đồng nợ ngắn hạn mà doanh nghiệp đang giữ, thì doanh nghiệp có bao nhiêu đồng vốn có thể sử dụng để thanh toán Nếu hệ số này nhỏ hơn 1 thì có nghĩa là doanh nghiệp không đủ tài sản có thể sử dụng ngay để thanh toán khoản nợ ngắn hạn sắp đáo hạn Hệ số lớn, khả năng thanh toán tốt

+ Hệ số thanh toán nhanh

Hệ số này nói lên tình trạng tài chính ngắn hạn của một doanh nghiệp có lành

mạnh không Nếu một doanh nghiệp có hệ số thanh toán nhanh nhỏ hơn 1, nó sẽ không đủ khả năng thanh toán ngay lập tức toàn bộ các khoản nợ ngắn hạn

+ Hệ số thanh toán tức thời = (Tiền + các khoản tương đương tiền)/Nợ ngắn hạn

Phản ánh khả năng thanh toán một cách kịp thời, hệ số càng lớn càng tốt nhưng lớn quá (tồn quỹ cao) chứng tỏ DN sử dụng vốn bằng tiền không hiệu quả

+ Vòng quay khoản phải thu = Doanh thu thuần/Khoản phải thu bình quân

Vòng quay các khoản phải thu phản ánh tốc độ biến đổi các khoản phải thu thành tiền mặt Chỉ số này là thước đo quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nói chung, chỉ số vòng quay các khoản phải thu càng lớn chứng tỏ rằng tốc độ thu hồi nợ của doanh nghiệp nhanh, khả năng chuyển đổi các khoản nợ phải thu sang tiền mặt cao và ngược lại

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước

1.4.1 Các nhân tố chủ quan

Thứ nhất, năng lực quản lý, sử dụng vốn của bộ máy quản lý điều hành các doanh nghiệp: Hiệu quả quản lý và sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp chịu ảnh hưởng rất lớn của bộ máy quản lý điều hành sản xuất kinh doanh, đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp người đại diện phần vốn nhà nước trong các doanh nghiệp

Cán bộ quản lý doanh nghiệp gồm: Hội đồng quản trị, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng và các phòng ban giúp việc, họ là những người trực tiếp sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp, trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh và ra các quyết định về kinh tế, tài chính, thị trường, về quản lý vốn và tài sản tại doanh nghiệp Kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp suy cho cùng là kết quả của những quyết định của con người và những người thực hiện quyết định đó Một quyết định đúng đắn, được tổ chức thực hiện tốt sẽ mang lại hiệu quả kinh doanh nói chung và hiệu quả sử dụng vốn nói riêng Cũng một đồng vốn nhưng nếu người chủ doanh nghiệp đầu tư đúng chỗ, đúng lúc thì đồng vốn đó sẽ mang lại khoản lợi nhuận lớn hơn, đồng vốn được sử dụng một cách tiết kiệm mang lại hiệu quả cao Ngược lại, nếu quyết định đó là sai lầm, không phù hợp thì doanh nghiệp sẽ bị thua lỗ, vốn sử dụng không hiệu quả, thậm chí là mất vốn Bên cạnh đó, lực lượng lao động trực tiếp cũng là một nhân tố quan trọng bởi họ là người trực tiếp tạo ra năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp

Thứ hai, trình độ kỹ thuật công nghệ của doanh nghiệp: Hoạt động trong cơ

chế thị trường sự cạnh tranh của các doanh nghiệp diễn ra rất khốc liệt, trình độ kỹ thuật công nghệ tiên tiến cho phép doanh nghiệp chủ động nâng cao chất lượng hàng hóa, năng xuất lao động, hạ giá thành sản phẩm Các yếu tố này tác động hầu hết các mặt của sản phẩm như đặc điểm sản phẩm, giá cả sảm phẩm, sức cạnh tranh của sản phẩm Nhờ vậy mà doanh nghiệp có thể tăng khả năng cạnh tranh của mình, tăng vòng quay của vốn lưu động Ngược lại, với trình độ kỹ thuật công nghệ thấp kém thì không những giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp mà còn giảm lợi nhuận, kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp

Thứ ba, trình độ tổ chức sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp: Nhân tố là sự

biểu hiện của trình độ tổ chức sản xuất nó đảm bảo cho tính tối ưu trong tổ chức dây chuyền sản xuất, cho phép doanh nghiệp khai thác tới mức tối đa các yếu tố công nghệ sản xuất Cụ thể nó biểu hiện trình độ phối hợp của các bộ phận trong doanh nghiệp trên cơ sở tương hỗ lẫn nhau dẫn đến việc sử dụng các nguồn lực đầu vào tối ưu nhất Nhân tố này cho phép doanh nghiệp sử dụng hợp lý và tiết kiệm các nguồn vốn hiện có trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, giúp cho lãnh đạo doanh nghiệp đề ra những quyết định về chỉ đạo sản xuất kinh doanh chính xác

kịp thời, tạo ra những động lực to lớn để kích thích sản xuất phát triển

1.4.2 Các nhân tố khách quan

Thứ nhất, chủ trương của nhà nước đối với công tác quản lý vốn nhà nước tại

các DNNN:

Chủ trương, chính sách của nhà nước tạo hành lang cho hoạt động của các doanh nghiệp, quy định những việc doanh nghiệp được làm và không được làm Một hệ thống cơ chế, chính sách tốt sẽ tạo ra một môi trường thông thoáng, linh hoạt cho các hoạt động của doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ví dụ: cơ chế, chính sách của nhà nước tạo điều kiện cho thị trường tài chính, tiền tệ phát triển lành mạnh, hoạt động thông suốt sẽ giúp doanh nghiệp huy động vốn kịp thời cho hoạt động sản xuất kinh doanh, luân chuyển vốn liên tục, tăng số vòng quay vốn, thay đổi cơ cấu vốn một cách linh hoạt, trên cơ sở đó giảm bớt chi phí sử dụng vốn nhà nước quản lý, điều hành nền kinh tế chủ yếu thông qua hệ thống các chính sách kinh tế, các đòn bẩy kinh tế nhằm mục đích tạo ra môi trường pháp lý, môi trường kinh doanh ổn định lâu dài, lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần

kinh tế Các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô của nhà nước sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và hiệu quả quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp nói riêng

Thứ hai, môi trường kinh tế-chính trị-xã hội

Mức độ ổn định về kinh tế-chính trị- xã hội là yếu tố quan trọng, có tác động lớn tới hiệu quả sử dụng vốn tại doanh nghiệp và do đó nó cũng tác động tới hoạt động quản lý vốn nhà nước Môi trường chính trị-xã hội ổn định, an toàn; nền kinh tế tăng trưởng đều, ít lạm phát và ít biến động sẽ tạo ra cho các nhà đầu tư một tâm lý tin tưởng, yên tâm trong quá trình huy động và sử dụng vốn, do đó vốn nhà nước tại doanh nghiệp có điều kiện được bảo toàn và phát triển

Nền kinh tế nước ta bước đầu hội nhập, chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường-một cơ chế kinh tế luôn được quan niệm là năng động, bất ổn định, chứa đựng nhiều cơ hội và cả những rủi ro, thách thức Trong thời gian qua, kinh tế thế giới phục hồi chậm, giá dầu tiếp tục giảm và ở mức thấp, một số nước phá giá mạnh đồng tiền đã tác động nhiều hơn đến nền kinh tế nước ta so với giai đoạn cuối năm 2014 Nhưng với sự điều hành sát sao của Chính phủ và quyết tâm của các Bộ, ngành, nền kinh tế vẫn đạt tốc độ tăng trưởng cao, lạm phát được kiểm soát, các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm Tuy nhiên, do nhiều lý do như ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, thiên tai, biến đổi khí hậu và những bất ổn tranh chấp trong khu vực khiến môi trường kinh tế nước ta chưa thực sự ổn định Mặt khác, môi trường kinh tế hiện nay của nước ta còn đang thiếu nhiều yếu tố và những nguồn lực cần thiết để tạo điều kiện cũng như tạo động lực cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp

Các nhân tố kể trên đều tác động lớn tới hoạt động quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp Bởi vậy việc nghiên cứu vai trò của từng nhân tố cũng như tác động tổng hợp của các nhân tố tới hoạt động quản lý vốn nhà nước là hết sức cần thiết Từ đó tìm ra được các nguyên nhân dẫn đến những bất cập, hạn chế trong hoạt động quản lý vốn nhà nước, rồi đưa ra những đề xuất biện pháp để hoàn thiện công tác quản lý vốn nhà nước nói chung và trong các doanh nghiệp nói riêng

Thứ ba, biến động về thị trường: Thị trường ở đây bao gồm cả đầu vào và đầu

ra của doanh nghiệp Đối với thị trường đầu vào là cung cấp các yếu tố cho quá trình sản xuất như nguyên liệu, máy móc, thiết bị…Cho nên trực tiếp tác động đến

giá thành sản phẩm, tính liên tục và hiệu quả của quá trình sản xuất Còn đối với đầu ra sẽ quyết định doanh thu của doanh nghiệp trên cơ sở chấp nhận hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp Thị trường đầu ra sẽ quyết định tốc độ tiêu thụ, tạo vòng quay vốn nhanh hay chậm từ đó tác động đến hiệu quả sử dụng vốn doanh nghiệp

1.5 Kinh nghiệm về quản lý vốn nhà nước của một số doanh nghiệp nhà nước và bài học kinh nghiệm rút ra cho Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước của một số doanh nghiệp nhà nước

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Công ty cổ phần Nước sạch Vĩnh Phúc

Những năm qua Công ty cổ phần Nước sạch Vĩnh Phúc đã quản lý vốn nhà nước một cách thận trọng, đầu tư và thu lại lợi nhuận tương đối với bình quần hơn 12%/ năm Công ty đã có những cách quản lý tiến bộ như sau:

- Tăng nguồn vốn chủ sở hữu: tăng vốn chủ sở hữu bằng cách tăng vốn đầu tư mới của chủ sở hữu, tăng tỷ suất lợi nhuận để lại để tái đầu tư Việc tăng vốn chủ sở hữu sẽ nâng cao tính tự chủ, giảm hệ số nợ một cách tương đối, giảm áp lực tài chính từ việc trả nợ, giảm phụ thuộc vào nguồn vốn nhà nước từ UBND tỉnh Vĩnh Phúc

- Huy động triệt để nguồn vốn bên trong: huy động tối đa nguồn vốn bên trong bằng cách tăng tỷ lệ lợi nhuân để lại tái đầu tư, sử dụng có hiệu quả quỹ khấu hao tài sản cố định, thanh lý từ những tài sản vật tư thừa, ứ đọng

- Huy động thông qua hình thức liên doanh liên kết: liên doanh liên kết với các doanh nghiệp đối tác vật tư, kỹ thuật Thực hiện hình thức này sẽ có thuận lợi là giải quyết khó khăn về vốn, về máy móc thiết bị, tận dụng những kinh nghiệm trong quản lý và trong cung ứng dịch vụ Việc liên kết thu hút vốn đầu tư, tăng cường năng cung ứng dịch vụ là một giải pháp quan trọng song cũng là một vấn đề phức tạp đòi hỏi Công ty phải thận trọng xem xét kỹ lưỡng mọi vấn đề liên quan vừa đảm bảo quyền chủ động của Công ty, đảm bảo hiểu quả cao của việc hợp tác liên doanh liên kết

- Khoán chi phí và tiến độ (áp dụng cho cán bộ công nhân viên) Nâng cao tính cá nhân của các chỉ huy trưởng, giúp giảm sức ép lên doanh nghiệp, vì các dự án xây dựng có 3 vấn đề rất quan trọng là: tiến độ, chất lượng và chi phí Giảm tiến độ là tiết kiệm được chi phí Kích thích người lao động làm việc hiệu quả

- Cung cấp thị trường lao động chất lượng, tránh tình trạng dư thừa nhân công, thiếu việc làm mà vẫn trả lương, vẫn đề này nên chủ động liên kết với các đơn vị khác, khi lao động dư thừa thì cung cấp cho họ, vừa có chi phí mà lại không phải trả lương

1.5.1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước của Công ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình

Công ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình là một trong nhưng Công ty lâu năm và uy tín trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ thủy lợi và cấp thoát nước Những năm qua Công ty đã tập trung quản lý nguồn vốn nhà nước thông qua các biện pháp sau:

trong công tác sử dụng hiệu quả vố, Trong đó chú trọng đáp ứng yêu cầu vốn cho từng khâu, từng bộ phận, đảm bảo việc sử dụng tiết kiệm hợp lý vốn Trên cơ sở đó đáp ứng được phần nào yêu cầu của sản xuất kinh doanh trong điều kiện thiếu vốn cho sản xuất Cơ cấu vốn là quan hệ tỉ lệ giữa giá trị mỗi loại và nhóm đó so với toàn bộ giá trị vốn Tỉ lệ giữa giá trị mỗi loại và nhóm trong toàn bộ vốn hợp lý thì chỉ hợp lý tại mỗi thời điểm naò đó và tính hợp lý chỉ mang tính nhất thời Vì vậy trong Công ty thường xuyên nghiên cứu xây dựng một cơ cấu hợp lý đảm bảo độ "khoẻ mạnh" đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh từng thời kỳ

Thứ hai, tổ chức tốt quá trình thu mua nhằm hạ giá thành sản phẩm, tránh tình trạng ứ đọng vật tư hàng hóa gây ứ đọng vốn mà ảnh hưởng đến kinh doanh của Công ty Lãnh đạo Công ty có những biện pháp thưởng phạt nghiêm minh đối với các cán bộ công nhân viên nhằm tăng năng xuất lao động cũng như chất lựơng sản phẩm Giữ uy tín với khách hàng trong quan hệ tạo nên uy tín để có thể làm ăn kinh doanh lâu dài Tránh tình trạng nợ quá hạn chưa đòi được, công nợ dây dưa không có khả năng thanh toán

Thứ ba, thực hiện các biện pháp tiết kiệm vốn trong kinh doanh: Muốn tăng

lợi nhuận thì phải tiết kiệm vốn trong kinh doanh Công ty đã khai thác nguồn hàng có chênh lệch giá mua, giá bán cao, mua tận gốc bán tận ngọn thì lợi nhuận sẽ tăng nhiều Doanh nghiệp cần tổ chức vận động hàng hóa hợp lý nhằm giảm bớt các khoản vốn vận chuyển, thuê kho bãi…Vốn lưu thông tăng phải phù hợp với tốc độ tăng quy mô kinh doanh Đồng thời tự tìm biện pháp quản lý tốt để tổ

chức nghiên cứu thị trường, quảng cáo…Hạn chế các khoản vốn lưu thông không cần thiết gây lãng phí

1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh

Từ kinh nghiệm của Công ty cổ phần Nước sạch Vĩnh Phúc và Công ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình, có thể rút ra các kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước cho Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh như sau:

Thứ nhất, phân cấp trách nhiệm quản lý sử dụng nguồn vốn nhà nước đối với từng bộ phận, cá nhân trong Công ty Bởi vì việc phân cấp quản lý nguồn vốn nhà nước nhằm nâng cao trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc bảo quản giữ gìn tài sản, nguồn vốn hiện có của Công ty, nhất là nguồn vốn cố định Lựa chọn phương pháp khấu hao và xác định mức khấu hao thích hợp, không để mất và hạn chế tối đa ảnh hưởng của hao mòn vô hình Sử dụng linh hoạt quỹ khấu hao tài sản cố định nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản cố định Chú trọng đổi mới trang thiết bị, phương pháp, kịp thời thanh lý các tài sản cố định không cần dùng đến hoặc hư hỏng Không dự trữ quá nhiều các tài sản cố định chưa cần dùng đến để giảm tồn đọng chi phí Thực hiện chế độ sửa chữa, bảo dưỡng thường xuyên toàn bộ các tài sản cố định, không để xảy ra tình trạng tài sản cố định hư hỏng trước thời hạn, gây ra những biến động bất thường trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Thứ hai, tránh tình trạng huy động thừa vốn dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn hoặc huy động không đầy đủ gây tình trạng thiếu vốn làm giảm hiệu quả sử dụng vốn Cần tập trung tối đa vốn nhà nước sẵn có của doanh nghiệp

Thứ ba, Kế hoạch huy động và sử dụng vốn hình thành nên các hoạt động về tổ chức các nguồn tài trợ cho nhu cầu vốn nhà nước của doanh nghiệp và sử dụng chúng sao cho có hiệu quả là cao nhất Để đạt được mục đích đó, công ty cần chú trọng vào vấn đề sau:

Xác định một cách chính xác nhu cầu vốn tối thiểu cho hoạt động kinh doanh đặc biệt là nhu cầu vốn lưu động cho quá trình mua sắm vật tư hàng hóa Để từ đó kế hoạch huy động các nguồn vốn tạo điều kiện về vốn cho kinh doanh trên cơ sở khai thác hết mọi điều kiện về tiềm năng về nguồn vốn

Căn cứ vào đặc điểm kinh doanh của công ty hiện nay yêu cầu vốn với từng

loại tài sản trong từng thời kỳ kinh doanh mà định ra mức vốn với từng khâu trên cơ sở đó tiết kiệm được vốn nhà nước Trong công tác kế hoạch năm công ty cần chú ý đến việc xác định nhu cầu vốn nhà nước để từ đó có kế hoạch huy động các nguồn vốn đảm bảo cho quá trình kinh doanh của công ty được tiến hành thường xuyên, liên tục đồng thời tránh lãng phí vốn

Thứ tư, căn cứ vào đặc điểm kinh doanh của công ty hiện nay yêu cầu vốn nhà nước trong từng thời kỳ kinh doanh mà định ra mức phân bổ, sử dụng với từng khâu trên cơ sở đó tiết kiệm được vốn Trong công tác kế hoạch năm Công ty cần chú ý đến việc xác định nhu cầu vốn để từ đó có kế hoạch huy động các nguồn vốn đảm bảo cho quá trình kinh doanh của công ty được tiến hành thường xuyên, liên tục đồng thời tránh lãng phí vốn

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH

2.1 Khái quát về Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh và thực trạng nguồn vốn nhà nước tại Công ty

2.1.1 Khái quát về Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

2.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh chính thức hoạt động theo hình thức công ty cổ phần kể từ ngày 01/01/2014 theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty cổ phần số 5700100104 do Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh cấp đăng ký lần thứ 4 ngày 31/12/2013 với số vốn điều lệ là 369.336.000.000 đồng

Ngày 08/10/2015, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 3005/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá trị phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển sang công ty cổ phần đối với Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch Quảng Ninh Ngày 07/12/2015, Công ty tổ chức lấy ý kiến Đại hội đồng cổ đông bằng văn bản thông qua việc tăng vốn điều lệ công ty theo kết quả xác định giá trị doanh nghiệp khi quyết toán bàn giao từ Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch Quảng Ninh sang Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh, giá trị xác định lại tăng 33.615.789.959 đong sẽ ghi tăng vốn góp nhà nước tại Công ty cổ phần, Đại hội đồng cổ đông Công ty nhất trí thông qua việc tăng vốn điều lệ với tỷ lệ biểu quyết tán thành 100% số cổ phiếu của cô đông có quyền biểu quyết của Công ty Ngày 22/12/2015 Công ty được Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 5700100104 thay đổi lần thứ 8 với vốn điều lệ là 402.951.789.959 đồng

Trải qua 47 năm xây dựng, phát triển và trưởng thành, đặc biệt từ năm 1986 khi cả nước chuyển mình trong thời kỳ đổi mới, Công ty đã không ngừng lớn mạnh, tốc độ tăng trưởng của Công ty năm sau luôn cao hơn năm trước, hàng năm đều hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu nhà nước giao Tính đến nay, tổng công suất thiết kế các nguồn nước của Công ty đã đạt trên 240.000 m3/ngày đêm, tăng 15 lần so

với ngày đầu thành lập Công ty đã thực hiện duy trì hệ thống phòng thí nghiệm đạt chuẩn ISO 17025 để kiểm soát nghiêm ngặt chất lượng sản phẩm Sản lượng nước máy thương phẩm năm 2022 đạt 61,6 triệu m3, tổng doanh thu đạt 654 tỷ đồng, tỷ thất thoát ước đạt 11,8% Đời sống của cán bộ công nhân viên được nâng cao, đảm bảo đủ việc làm thu nhập ổn định, bình quân năm 2022 đạt 11,8 triệu đồng/người/tháng

2.1.1.2 Ngành nghề sản xuất, kinh doanh

Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh được UBND tỉnh giao nhiệm vụ quản lý, sản xuất cung cấp nước sạch cho 11/13 huyện thị thành phố trên địa bàn tỉnh (gồm: TX Đông Triều, TP Uông Bí, TX Quảng Yên, TP Hạ Long, TP Cẩm Phả, huyện Vân Đồn, huyện Ba Chẽ, huyện Tiên Yên, Đầm Hà, huyện Hải Hà, TP Móng Cái)

Công ty được phép lập kế hoạch và tiến hành tất cả các hoạt động kinh doanh theo quy định của Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Điều lệ công ty phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và thực hiện các biện pháp thích hợp để đạt được các mục tiêu của Công ty

2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức và nhân lực a) Cơ cấu tổ chức

Hiện nay, bộ máy tổ chức của Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh được xây dựng cụ thể như sau:

Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh

Nguồn: Phòng Tổ chức- Lao động, Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh

Trong đó cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận như sau:

- Đại hội đồng cổ đông: Đại hội đồng cổ đông gồm tất cả các cổ đông có

quyền biểu quyết hoặc người được cổ đông có quyền biểu quyết ủy quyền, là cơ quan có thẩm quyền cao nhất của Công ty Đại hội đồng cổ đông họp ít nhất mỗi năm một lần Đại hội đồng cổ đông quyết định những vấn đề được pháp luật và

Điều lệ Công ty quy định

- Ban kiểm soát: Ban kiểm soát do Đại hội đồng Cổ đông bầu ra gồm 05

thành viên để thực hiện giám sát Hội đồng quản trị, Ban điều hành trong việc quản lý và điều hành công ty, kiểm soát, giám sát (đặc biệt về tài chính), đảm bảo hoạt động Công ty theo đúng quy định của pháp luật, Điều lệ, Nghị quyết Đại hội đồng Cổ đông

- Hội đồng quản trị

Hội đồng quản trị (HĐQT) là cơ quan có đầy đủ quyền hạn để thực hiện tất cả các quyền nhân danh Công ty trừ những thẩm quyền thuộc về Đại hội đồng cổ đông Hội đồng quản trị gồm 07 thành viên do Đại hội đồng Cổ đông bầu hoặc miễn nhiệm Vai trò của HĐQT là xác định các chiến lược, kế hoạch và các mục tiêu hoạt động trên cơ sở các mục tiêu chiến lược được Đại hội đồng Cổ đông thông qua

- Tổng giám đốc Công ty: là người điều hành công việc sản xuất kinh doanh

hàng ngày của Công ty, chịu sự giám sát của HĐQT, chịu trách nhiệm trước Hội

đồng quản trị và trước pháp luật về việc thực hiện các quyền, nhiệm vụ được giao

- Các phó Tổng Giám đốc: Phó Tổng Giám đốc là người giúp và tham mưu

cho Tổng Giám đốc trong các lĩnh vực hoạt động của Công ty theo sự phân công của Tổng Giám đốc

- Văn phòng Công ty: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng

Giám đốc Công ty thực hiện các chức năng: hành chính, hậu cần, phục vụ, bảo vệ trật tự an ninh trong nội bộ Công ty

- Phòng Tổ chức lao động: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng

Giám đốc Công ty thực hiện các chức năng: Tổ chức lao động, tiền lương, đào tạo, chăm lo chế độ chính sách cho người lao động, tổ chức bộ máy, phân cấp quản lý cán bộ của Công ty

- Phòng Kế hoạch: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám

đốc Công ty xây dựng các chỉ tiêu, kế hoạch tổng hợp về quản lý kinh tế và xây dựng cơ bản, quản lý và sử dụng các nguồn vốn có hiệu quả

- Phòng quản lý đầu tư xây dựng: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản

trị, Tổng Giám đốc Công ty quản lý công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn; Thẩm định, trình phê duyệt đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công và thực hiện thủ tục Quyết toán các dự án, công trình Thực hiện quản lý các công trình có yếu tố nhà thầu ngoài thiết kế, thi công có tổng mức đầu tư trên 1 tỷ đồng

- Phòng Kế toán tài chính: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng

Giám đốc Công ty về việc thực hiện các chế độ tài chính của nhà nước Thực hiện chức năng kiểm soát viên của nhà nước về mặt tài chính tại Công ty

- Phòng Kinh doanh: Giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc

Công ty lập kế hoạch kinh doanh và giám sát các chi nhánh thực hiện, thực hiện công tác chăm sóc khách hàng, giải quyết thủ tục khách hàng, kiểm tra quá trình sử dụng nước

- Phòng Kỹ thuật: Giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Công ty

chỉ đạo thực hiện các giải pháp về quản lý kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh Thực hiện nhiệm vụ tư vấn, thiết kế, lập dự toán các công trình xây dựng, hệ thống, mạng lưới cấp thoát nước, tư vấn giám sát thi công xây lắp các công trình xây dựng

- Phòng Vật tư: Giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Công ty

trong công tác quản lý, mua sắm vật tư, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất kinh doanh của Công ty

- Phòng Cơ điện công nghệ: Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc

Công ty trong công tác ứng dụng công nghệ thông tin, tự động hóa trong sản xuất và quản lý điện, máy móc thiết bị tại Công ty

- Phòng Kiểm định Đồng hồ: Kiểm định đồng hồ được uỷ quyền Giúp Chủ

tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Công ty quản lý công tác lắp đặt, sử dụng, sửa chữa đồng hồ, thực hiện pháp lệnh đo lường đối với đồng hồ đo nước lạnh do Công ty quản lý

- Phòng Chống thất thoát nước: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị,

Tổng Giám đốc Công ty lập phương án và kiểm soát thực hiện nhiệm vụ chống thất thoát - thất thu nước sạch trong toàn Công ty một cách có hiệu quả

- Phòng Chất lượng nước - Môi trường: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng

quản trị, Tổng Giám đốc Công ty trong công tác kiểm soát chất lượng nước, quản lý môi trường và đất đai trong toàn Công ty

- Ban quản lý dự án cấp nước: Tham mưu giúp Chủ tịch Hội đồng quản trị,

Tổng Giám đốc Công ty lập và quản lý các dự án đầu tư công trình cấp nước của Công ty theo kế hoạch được giao, trực tiếp quản lý các dự án đầu tư theo kế hoạch được giao, quản lý vốn, tổ chức giám sát, nghiệm thu kỹ thuật, chất lượng các công trình dự án theo đúng các quy định của nhà nước về quản lý trong xây dựng cơ bản

- Các Chi nhánh (xí nghiệp): Sản xuất, khai thác, kinh doanh nước sạch ,

thiết kế, thi công, lắp đặt và sửa chữa các công trình hệ thống cấp nước trên địa bàn quản lý theo phân cấp của Công ty