Đề Án Tốt Nghiệp Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Thu Hút Vốn Đầu Tư Nước Ngoài Vào Các Khu Công Nghiệp Trên Địa Bàn Thị Xã Duy Tiên, Tỉnh Hà Nam

Đề Án Tốt Nghiệp Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Thu Hút Vốn Đầu Tư Nước Ngoài Vào Các Khu Công Nghiệp Trên Địa Bàn Thị Xã Duy Tiên, Tỉnh Hà Nam CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1. Khái quát về khu công nghiệp và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 1.1.1. Khái quát về khu công nghiệp 1.1.1.1. Khái niệm khu công nghiệp Khái niệm khu công nghiệp mà Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (2012) đưa ra đó là:“Khu công nghiệp tổng hợp là khu chuyên sản xuất hàng hóa và thực hiện các hoạt động dịch vụ, kể cả dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phòng, nhà ở,…có ranh giới địa lý xác định, gồm những khu vực dành cho công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao”. Cũng có những quan niệm cho rằng khu công nghiệp là một khu vực phụ không nhất thiết phải có sự ngăn cách, biệt lập. Trên thực tế có nhiều tập đoàn và tổ hợp công nghiệp với một chuỗi đồ sộ các doanh nghiệp, nhà máy liên kết với nhau trên một khu vực rộng lớn. Theo Theo Quốc hội Việt Nam (2014), định nghĩa khu công nghiệp đó là:“Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp”. Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về khu công nghiệp, tuy nhiên chúng đều bao hàm các đặc điểm của khu công nghiệp đó là: Thứ nhất, khu công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, thường có hàng rào giới hạn với các vùng lãnh thổ xung quanh và không có dân cư sinh sống. Thứ hai, khu công nghiệp là nơi hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp, hệ thống doanh nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp. Các doanh nghiệp này sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban Quản lý khu công nghiệp. Thứ ba, khu công nghiệp được chính thức cho phép hoặc rút giấy phép xây dựng, hoạt động và phát triển dưới sự quản lý của Chính phủ. Thứ tư, khu công nghiệp là nơi hội tụ mục tiêu hàng đầu về chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để tập trung mọi thành phần kinh tế, đa dạng hóa các loại hình kinh doanh. Từ các quan điểm trên, tác giả đề án rút ra khái niệm khu công nghiệp như sau: “Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, được quy hoạch tại những vùng có điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, trong đó, tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng công nghiệp, các khu công nghiệp đều được xác định ranh giới cụ thể bằng hệ thống hàng rào khu công nghiệp”. Như vậy, mọi hoạt động sản xuất bên trong khu công nghiệp không chỉ được điều chỉnh bởi quy định của pháp luật hiện hành mà còn phải tuân thủ những quy chế pháp lý riêng và được hưởng rất nhiều ưu đãi. Toàn bộ hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp được xây dựng phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ phục vụ công nghiệp. 1.1.1.2. Đặc điểm khu công nghiệp Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về KCN, tuy nhiên chúng đều bao hàm các đặc điểm của KCN đó là: Thứ nhất, KCN có ranh giới địa lý xác định, thường có hàng rào giới hạn với các vùng lãnh thổ xung quanh và không có dân cư sinh sống. Thứ hai, KCN là nơi hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp, hệ thống doanh nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp. Các doanh nghiệp này sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban Quản lý KCN. Thứ ba, KCN được chính thức cho phép hoặc rút giấy phép xây dựng, hoạt động và phát triển dưới sự quản lý của Chính phủ. Thứ tư, KCN là nơi hội tụ mục tiêu hàng đầu về chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để tập trung mọi thành phần kinh tế, đa dạng hóa các loại hình kinh doanh. 1.1.1.3. Sự cần thiết hình thành các khu công nghiệp - KCN là mô hình quản lý đặc biệt, mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp hiện đại, có hiệu quả và là một trong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước; - KCN cho phép khắc phục được những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên những vùng rộng lớn của cả nước; - KCN tạo khả năng áp dụng một hệ thống luật pháp nhất định nhằm đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài trên một địa bàn giới hạn. Bên cạnh đó, điều quan trọng nhất là KCN phát triển sẽ có tác động lan tỏa tích cực về mặt kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường…đối với địa phương, khu vực. 1.1.1.4. Phân loại các khu công nghiệp Có nhiều cách phân loại các KCN, tùy theo tiêu thức và cách tiếp cận khác nhau, KCN có thể được phân chia thành các nhóm khác nhau. * Căn cứ vào tính chất ngành công nghiệp - KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng; - KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế tạo; - KCN tập trung các ngành dịch vụ chuyên cung cấp các sản phẩm phục vụ cho các ngành công nghiệp như: bao bì, đóng gói,…; - KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: Bao gồm các ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất các sản phẩm nông nghiệp, sản xuất các sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn. * Căn cứ theo chủ đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp - KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; - KCN do doanh nghiệp liên doanh giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; - KCN do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. 1.1.2. Vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 1.1.2.1. Khái niệm vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Vốn đầu tư là yếu tố vật chất quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia. Nguồn vốn trong nước không thể đảm bảo cho nhu cầu về vốn trong quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển. Chính vì vậy, mỗi quốc gia đều phải bổ sung nguồn vốn bằng cách thu hút vốn từ bên ngoài. vốn đầu tư nước ngoài là một trong những kênh thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Hiện nay, có nhiều quan niệm về vốn đầu tư nước ngoài. Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO): “Đầu tư nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó. Phương diện quản lý là thứ để phân biệt vốn đầu tư nước ngoài với các công cụ tài chính khác. Trong phần lớn là trường hợp cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh. Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”. Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): “Đầu tư nước ngoài là đầu tư thực hiện để thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư. Mục đích của nhà đầu tư là dành được tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó. Theo Quốc hội Việt Nam (2014): “Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này. Khái niệm này nhấn mạnh chủ đầu tư là người nước ngoài nhằm xác định được tư bản được chuyển dịch trong vốn đầu tư nước ngoài nhất thiết phải vượt ra khỏi phạm vi một quốc gia.” Tóm lại, từ các quan điểm trên, có thể rút ra khái niệm vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp như sau: Vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp là nguồn vốn kinh doanh mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ ra, tự thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh tại các khu công nghiệp, hoặc hợp tác với đối tác nước sở tại thành lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản lý, cùng với đối tác nước sở tại chia sẻ lợi nhuận và rủi ro tại các khu công nghiệp địa phương. 1.1.2.2. Đặc điểm vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp: Vốn đầu tư nước ngoài nói chung và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp nói riêng, mang những đặc điểm cụ thể như sau: Thứ nhất, vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp không chỉ gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài sản khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý và tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư. Thứ hai, vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn) hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp thuộc phạm vi các KCN đang hoạt động.. Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng sở hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp đang hoạt động tại KCN. Thứ tư, nhà đầu tư nước ngoài được toàn quyền quyết định lựa chọn lĩnh vực đầu tư, địa điểm và hình thức đầu tư và quy mô vốn đầu tư vào các KCN của quốc gia lựa chọn đầu tư. 1.1.2.3. Phân loại vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp:: Vốn đầu tư nước ngoài nói chung và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp nói riêng thông thường được phân thành 2 loại sau đây: - Vốn đầu tư trực tiếp: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hay còn được gọi là vốn đầu tư FDI. Đây là vốn đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh. Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này. Lúc này nhà đầu tư thường hay được gọi là công ty mẹ và các tài sản được gọi là công ty con hay chi nhánh công ty. Vốn FDI là nguồn tiền hoặc dòng tiền được đầu tư trực tiếp từ cá nhân hay tổ chức nước ngoài dưới nhiều hình thức khác nhau. - Vốn đầu tư gián tiếp: Vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài còn được gọi là vốn đầu tư ODA. Đây là nguồn vốn đến từ các nhà đầu tư như: Chính phủ, các nước trực thuộc Liên hợp quốc, Tổ chức phi chính phủ, Tổ chức tài chính quốc tế… đầu tư cho các nước đang và kém phát triển nhằm mục đích để phát triển kinh tế – xã hội. Nguồn vốn này thường được thể hiện thông qua một khoản vay dài hạn với lãi suất thấp hoặc không lãi suất dành cho Chính phủ một nước được đầu tư. Ngoài ra, các tập đoàn lớn này thường tìm cách làm ăn với những quốc gia mà họ sẽ trả ít thuế nhất. Họ có thể thực hiện điều này bằng cách chuyển trụ sở tại nhà hoặc các bộ phận kinh doanh của họ đến một quốc gia là thiên đường thuế hoặc có luật thuế thuận lợi nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Đầu tư nước ngoài có thể được phân loại theo một trong hai cách: trực tiếp và gián tiếp. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là các khoản đầu tư và mua sắm vật chất của một công ty ở nước ngoài, thường bằng cách mở nhà máy và mua các tòa nhà, máy móc, nhà xưởng và các thiết bị khác ở nước ngoài. Những loại đầu tư này nhận được sự ưu ái lớn hơn nhiều, vì chúng thường được coi là đầu tư dài hạn và giúp thúc đẩy nền kinh tế của nước ngoài. Đầu tư gián tiếp nước ngoài bao gồm các tập đoàn, tổ chức tài chính và nhà đầu tư tư nhân mua cổ phần hoặc vị thế trong các công ty nước ngoài giao dịch trên thị trường chứng khoán nước ngoài. Nhìn chung, hình thức đầu tư nước ngoài này ít thuận lợi hơn, vì công ty trong nước có thể dễ dàng bán bớt khoản đầu tư của họ rất nhanh, đôi khi chỉ trong vài ngày sau khi mua. Loại hình đầu tư này đôi khi còn được gọi là đầu tư theo danh mục đầu tư nước ngoài (FPI). Đầu tư gián tiếp không chỉ bao gồm các công cụ vốn chủ sở hữu như cổ phiếu mà còn bao gồm các công cụ nợ như trái phiếu.. 1.1.2.4. Các hình thức vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Một là, đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân. Hai là, thành lập doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài hoặc là doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh. Ba là, thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam.

-

Nguyễn Như Thịnh

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY

TIÊN, TỈNH HÀ NAM

Đề án tốt nghiệp thạc sĩ

HÀ NỘI, NĂM 2023

-

Nguyễn Như Thịnh

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY

TIÊN, TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110

Đề án tốt nghiệp thạc sĩ

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Mai Trang

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các tài liệu được sử dụng trong công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định trong công trình đều do cá nhân tôi nghiên cứu và thực hiện

Hà Nội, ngày… tháng……năm 2023

Tác giả đề án

Nguyễn Như Thịnh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực tập và thực hiện đề án này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thương mại, toàn thể Thầy, Cô giáo đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới TS Lê Mai Trang, đã tận tâm hướng dẫn tôi hoàn thành công trình

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo chính quyền thị xã Duy Tiên và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập số liệu để thực hiện đề án

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện đề án

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày……tháng… năm 2023

Tác giả đề án

Nguyễn Như Thịnh

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 6

1.1 Khái quát về khu công nghiệp và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 6

1.1.1 Khái quát về khu công nghiệp 6

1.1.2 Vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 8

1.2 Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 12

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 12

1.2.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 14

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu

1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 24

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài cvào các khu công nghiệp của một số địa phương 24

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 27

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 29

2.1 Khái quát về tự nhiên, kinh tế-xã hội và các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 29

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 29

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 29

2.1.3 Khái quát về các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 32

2.2 Thực trạng ảnh hưởng của các nhân tố đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 35

2.2.1 Ảnh hưởng của các nhân tố chủ quan 35

2.2.2 Ảnh hưởng của các nhân tố khách quan 38

2.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2020- tháng 9/2023 39

2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch các khu công nghiệp và xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài 39

2.3.2 Thực trạng ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư 43

2.3.3 Thực trạng ban hành cơ chế chính sách hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư 45

2.3.4 Thực trạng tổ chức các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư 51

2.4 Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 53

2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 53

2.4.2 Những kết quả đạt được 62

2.4.3 Hạn chế, tồn tại 63

2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 64

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 67

3.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tầm nhìn đến năm 2030 67

3.1.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tầm nhìn đến năm 2030 67

3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tầm nhìn đến năm 2030 69

3.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 70

3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch các khu công nghiệp và môi trường đầu tư 70

3.2.2 Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 73

3.2.3 Kiện toàn bộ máy tổ chức thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 74

3.2.4 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 75

3.2.5 Các giải pháp khác 78

3.3 Một số kiến nghị 80

3.3.1 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư 80

3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Nam 81

KẾT LUẬN 82

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 BQL Ban quản lý 2 ĐVT Đơn vị tính 3 GTGT Giá trị gia tăng 4 KCN Khu công nghiệp 5 KT-XH Kinh tế xã hội 6 NLĐ Người lao động

7 NSNN Ngân sách nhà nước 7 NXB Nhà xuất bản

8 SXCN Sản xuất công nghiệp 9 UBND Uỷ ban nhân dân 10 VĐT Vốn đầu tư

Bảng 2.3: Dự kiến mục tiêu thu hút dự án vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN 42 Bảng 2.4: Tình hình ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài vào các KCN trên địa bàn thị xã Duy Tiên giai đoạn 2018- tháng 9/2023 44 Bảng 2.5 Chế độ ưu đãi về thuế thu nhập DN của thị xã Duy Tiên 46 Bảng 2.6 Kết quả thực hiện các hoạt động xúc đầu tư ở nước ngoài của 53 Bảng 2.7 Kết quả thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN thị xã Duy Tiên so với vốn đăng ký giai đoạn 2018- tháng 9/2023 54 Bảng 2.8: Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo ngành vào KCN thị xã Duy Tiên giai đoạn 2018- tháng 9/2023 55 Bảng 2.9: Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo quốc gia đầu tư vào KCN thị xã Duy Tiên giai đoạn 2018- tháng 9/2023 57 Bảng 2.10: Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo vùng lãnh thổ vào KCN thị xã Duy Tiên giai đoạn 2018- tháng 9/2023 57 Bảng 2.11: Kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài trong KCN thị xã Duy Tiên giai đoạn 2018- tháng 9/2023 60

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên 35 Hình 2.2 Trình độ chuyên môn của cán bộ phụ trách trực tiếp thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên tính đến tháng 9/2023 36 Hình 2.3 Bản đồ quy hoạch các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đến năm 2030 40

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Đề án tốt nghiệp được thực hiện trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – tháng 9/2023 nhằm đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tầm nhìn đến 2030 Đề án đã nghiên cứu khái quát về KCN và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Trọng tâm là xây dựng cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp, bao gồm khái niệm, mục tiêu, nội dung và các tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Đề án cũng đã phân tích sâu các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp với 2 nhóm các nhân tố chủ quan và các nhân tố khách quan Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Trên cơ sở khung lý thuyết được xây dựng, tác giả đã thực hiện phân tích và đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2020- tháng 9/2023 Kết quả phân tích cho thấycông tác thu hút đầu tư nước ngoài vào các KCN trên địa bàn thị xã có sự tăng trưởng đột biến trong giai đoạn 2018- tháng 9/2023phát huy tác dụng lan tỏa, dẫn dắt của KCN đối với sự phát triển kinh tế của từng ngành, từng lĩnh vực của cả thị xã Tuy nhiên vẫn tồn tại một số hạn chế trong việc quy hoạch và xây dựng các KCN;Cơ cấu XTĐT chưa hợp lý, chưa tạo ra những thay đổi lớn về cơ cấu sản xuất (nói chung), cơ cấu sản xuất công nghiệp trên địa bàn (nói riêng); Hệ thống cơ chế chính sách về phát triển KCN và thu hút vốn đầu tư nước ngoài còn chồng chéo, chưa phù hợp với nhu cầu và tình hình thực tiễn của địa phương Tác giả cũng đã chỉ ra được các nguyên nhân gây ra những hạn chế trên

Để tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đề án đã đề xuất một số giải pháp Các giải pháp được đề xuất trên cơ sở khắc phục hạn chế và nguyên nhân đã phân tích rút ra trong đánh giá thực trạng Đồng thời, đề án cũng đưa ra một số kiến nghị đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh Hà Nam về hoàn thiện cơ chế, chính sách và các hoạt động chỉ đạo triển khai thực hiện

Từ khóa: Khu công nghiệp, vốn đầu tư nước ngoài, FDI, xúc tiến đầu tư…

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài đề án

Trong quá trình hội nhập kinh tế, đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò cực kỳ to lớn Đầu tư là nhân tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo chiều hướng tiến bộ, giảm nhẹ gánh nặng thất nghiệp, thúc đẩy xuất khẩu, từng bước hội nhập với nền kinh tế khu vực và trên thế giới Quá trình thu hút đầu tư chịu tác động của rất nhiều yếu tố như cơ chế thị trường, ảnh hưởng của môi trường đầu tư, cơ hội đầu tư, tình hình biến động kinh tế của khu vực và trên thế giới, đặc biệt là hiệu quả của công tác truyền thông thu hút đầu tư Có thể nói công tác truyền thông thu hút đầu tư có vai trò quan trọng góp phần vào việc thúc đẩy thu hút các hoạt động đầu tư

Cùng với sự phát triển của các KCN trên cả nước, các KCN trên địa bàn thị xã Duy Tiên ra đời đã trở thành một trong những địa điểm thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, tạo động lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của tỉnh Hà Nam Trong nhiều năm qua, với những chính sách, giải pháp sáng tạo chính quyền thị xã dưới sự chỉ đạo và giám sát của UBND tỉnh Hà Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (vốn đầu tư nước ngoài) vào các KCN Các doanh nghiệp vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong các KCN thị xã Duy Tiên đã có những đóng góp quan trọng vào tăng trưởng phát triển kinh tế của thị xã, tạo việc làm cho người lao động và có tác động đáng kể tới phát triển kinh tế địa phương Theo báo cáo từ UBND thị xã Duy Tiên, tính tháng 9/2023, toàn thị xã có 260 dự án đầu tư vào các KCN còn hiệu lực, trong đó có 205 dự án vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và 55 dự án trong nước; với vốn đăng ký đạt hơn 1,765 tỷ USD và 37.958,6 tỷ đồng Với kết quả trên, thị xã Duy tiên đứng đầu trong các huyện, thành phố của tỉnh Hà Nam về thu hút vốn đầu tư nước ngoài và các KCN và đóng góp 70,6% trong tổng vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh Hà Nam

Tuy nhiên, hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN trên địa bàn thị xã Duy Tiên còn thiếu tính bền vững: Quy mô các dự án vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhỏ; cơ cấu các doanh nghiệp vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn chưa hợp lý, thiếu các dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao; tỷ trọng các dự án đầu tư từ các nước phát triển như Hoa Kỳ và Châu Âu còn thấp; đóng góp của các dự

án vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của thị xã chưa tương xứng với tiềm năng…Điều này chủ yếu do nguyên nhân hoạt động quản lý và chính sách sách thu hút đầu tư còn lỏng lẻo, chưa có cơ cấu chặt chẽ để phát huy hiệu quả thu hút đầu tư; khi lập kế hoạch thu hút đầu tư đã không tính đến các yếu tố nguồn vốn đầu tư xây dựng các KCN, các cơ sở kinh tế trên địa bàn đầu tư dẫn đến tình trạng đưa vào quy hoạch sau đó lại bỏ ra ngoài; Chưa thu hút các nhà đầu tư hạ tầng; Công tác giám sát các hoạt động thu hút đầu tư còn chưa được kịp thời; chưa kiên quyết xử lý các vi phạm trong xúc tiến đầu tư

Chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và cải thiện chất lượng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề này vừa có ý nghĩa khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc và là một đòi hỏi cấp bách hiện nay

Với thực tế khách quan đó, học viên chọn đề tài: “Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” làm

đề tài đề án tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế của mình

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở tổng quan các nghiên cứu có liên quan và cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp địa phương và kết quả phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên giai đoạn 2018- tháng 9/2023 để đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên tầm nhìn đến 2030

2.2 Câu hỏi nghiên cứu

- Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp bao gồm những hoạt động nào?

- Các nhân tố nào tác động đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp?

- Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – tháng 9/2023 như thế nào? Những kết quả đạt được là gì? Hạn chế ra sao? Nguyên nhân của những hạn chế đó là gì?

- Để tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên tầm nhìn đến 2030, các giải pháp và kiến nghị nào được đưa ra?

2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài đề án gồm: - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

- Thu thập số liệu, phân tích, chỉ ra những đặc điểm cơ bản và đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - tháng 9/2023

- Đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tầm nhìn đến 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Đề án tập trung nghiên cứu hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên theo hướng quản lý kinh tế, bao gồm: Xây dựng quy hoạch các khu công nghiệp; Xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài; Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư; Ban hành cơ chế chính sách hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư; Tổ chức các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

- Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2018 - tháng 9/2023, các giải pháp được đề xuất tầm nhìn đến 2030

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập dữ liệu

Tác giả thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các tài liệu đã được công bố, các báo

cáo, số liệu thống kê về thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên và các chính sách có liên quan trong 5 năm 2018 2019, 2020, 2021, 2022 và đến tháng 9/2023

Đồng thời tác giả đã tìm đọc và thu thập các lý thuyết về chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên các tạp chí, các website, từ đó học viên rút ra những vấn đề cơ bản như khái niệm chính sách, vốn đầu tư nước ngoài, chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN …để làm cơ sở thực hiện nghiên cứu

4.2 Phương pháp xử lý dữ liệu

Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài, các phương pháp được sử dụng là: - Phương pháp hệ thống hóa: Áp dụng chủ yếu trong phần nội dung cơ sở lý luận của đề tài, phần hệ thống hóa cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN;

- Phương pháp tổng hợp tài liệu được áp dụng chủ yếu trong việc chọn lọc, tổng hợp và khái quát lại các vấn đề lý luận chung về đầu tư vốn đầu tư nước ngoài nói chung và vào các KCN nói riêng, cũng như phân tích các chính sách, mục tiêu, định hướng của tỉnh qua các văn bản pháp luật;

- Phương pháp thống kê so sánh được sử dụng chủ yếu trong chương 2 nhằm đưa ra và so sánh các số liệu liên quan đến vốn đầu tư nước ngoài của các dự án trong từng KCN qua các năm;

- Phương pháp dự báo: Phân tích những tài liệu thống kê và kết quả so sánh để

đưa ra những dự báo trong thời gian tới, được sử dụng chủ yếu trong phần “Định

hướng quy hoạch, phát triển các KCN của thị xã Duy Tiên giai đoạn 2020-2030”

thuộc chương 3 của đề tài;

- Phương pháp thu thập tài liệu: Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng hệ thống số liệu thu thập được từ: Báo cáo thống kê, số liệu tổng hợp điều tra về nguồn đầu tư nước ngoài vào các KCN, báo cáo của các cơ quan trung ương và các cấp chính quyền ở địa phương nơi nghiên cứu Ngoài ra các báo cáo khoa học, mạng Internet,… được sử dụng làm nguồn tài liệu thu thập cho quá trình nghiên cứu; - Phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp này giúp cho việc tiếp cận lý thuyết và kết quả thu nhập được có tính logic, kết cấu chặt chẽ, được sử dụng trong

toàn bộ đề án

5 Kết cấu Đề án

Đề án tốt nghiệp ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, có kết cấu bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các

khu công nghiệp

Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

Chương 3: Định hướng và giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài

vào các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 Khái quát về khu công nghiệp và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

1.1.1 Khái quát về khu công nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp

Khái niệm khu công nghiệp mà Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc

(2012) đưa ra đó là:“Khu công nghiệp tổng hợp là khu chuyên sản xuất hàng hóa và

thực hiện các hoạt động dịch vụ, kể cả dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phòng, nhà ở,…có ranh giới địa lý xác định, gồm những khu vực dành cho công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao”

Cũng có những quan niệm cho rằng khu công nghiệp là một khu vực phụ không nhất thiết phải có sự ngăn cách, biệt lập Trên thực tế có nhiều tập đoàn và tổ hợp công nghiệp với một chuỗi đồ sộ các doanh nghiệp, nhà máy liên kết với nhau trên một khu vực rộng lớn

Theo Theo Quốc hội Việt Nam (2014), định nghĩa khu công nghiệp đó là:“Khu

công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp”

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về khu công nghiệp, tuy nhiên chúng đều bao hàm các đặc điểm của khu công nghiệp đó là:

Thứ nhất, khu công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, thường có hàng rào giới hạn với các vùng lãnh thổ xung quanh và không có dân cư sinh sống

Thứ hai, khu công nghiệp là nơi hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp, hệ thống doanh nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp này sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban Quản lý khu công nghiệp

Thứ ba, khu công nghiệp được chính thức cho phép hoặc rút giấy phép xây dựng, hoạt động và phát triển dưới sự quản lý của Chính phủ

Thứ tư, khu công nghiệp là nơi hội tụ mục tiêu hàng đầu về chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để tập trung mọi thành phần kinh tế, đa dạng hóa các loại hình kinh doanh

Từ các quan điểm trên, tác giả đề án rút ra khái niệm khu công nghiệp như

sau: “Khu công nghiệp là khu vực có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh

sống, được quy hoạch tại những vùng có điều kiện tự nhiên, xã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, trong đó, tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng công nghiệp, các khu công nghiệp đều được xác định ranh giới cụ thể bằng hệ thống hàng rào khu công nghiệp”

Như vậy, mọi hoạt động sản xuất bên trong khu công nghiệp không chỉ được

điều chỉnh bởi quy định của pháp luật hiện hành mà còn phải tuân thủ những quy chế pháp lý riêng và được hưởng rất nhiều ưu đãi Toàn bộ hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp được xây dựng phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ phục vụ công nghiệp

1.1.1.2 Đặc điểm khu công nghiệp

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về KCN, tuy nhiên chúng đều bao hàm các đặc điểm của KCN đó là:

Thứ nhất, KCN có ranh giới địa lý xác định, thường có hàng rào giới hạn với

các vùng lãnh thổ xung quanh và không có dân cư sinh sống

Thứ hai, KCN là nơi hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp,

hệ thống doanh nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp này sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo một cơ chế tổ chức quản lý thống nhất của Ban Quản lý KCN

Thứ ba, KCN được chính thức cho phép hoặc rút giấy phép xây dựng, hoạt

động và phát triển dưới sự quản lý của Chính phủ

Thứ tư, KCN là nơi hội tụ mục tiêu hàng đầu về chính sách thu hút vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài để tập trung mọi thành phần kinh tế, đa dạng hóa các loại hình kinh doanh

1.1.1.3 Sự cần thiết hình thành các khu công nghiệp

- KCN là mô hình quản lý đặc biệt, mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp hiện

đại, có hiệu quả và là một trong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước;

- KCN cho phép khắc phục được những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên những vùng rộng lớn của cả nước;

- KCN tạo khả năng áp dụng một hệ thống luật pháp nhất định nhằm đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài trên một địa bàn giới hạn

Bên cạnh đó, điều quan trọng nhất là KCN phát triển sẽ có tác động lan tỏa tích cực về mặt kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường…đối với địa phương, khu vực

1.1.1.4 Phân loại các khu công nghiệp

Có nhiều cách phân loại các KCN, tùy theo tiêu thức và cách tiếp cận khác nhau, KCN có thể được phân chia thành các nhóm khác nhau

* Căn cứ vào tính chất ngành công nghiệp

- KCN tập trung các ngành công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng; - KCN tập trung các ngành công nghiệp nặng và công nghiệp chế tạo;

- KCN tập trung các ngành dịch vụ chuyên cung cấp các sản phẩm phục vụ cho các ngành công nghiệp như: bao bì, đóng gói,…;

- KCN gắn với nông nghiệp, nông thôn: Bao gồm các ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản xuất các sản phẩm nông nghiệp, sản xuất các sản phẩm hỗ trợ cho nông nghiệp và nông thôn

* Căn cứ theo chủ đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp

- KCN do doanh nghiệp trong nước làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; - KCN do doanh nghiệp liên doanh giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng;

- KCN do doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

1.1.2 Vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

1.1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

Vốn đầu tư là yếu tố vật chất quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Nguồn vốn trong nước không thể đảm bảo cho nhu cầu về vốn trong quá

trình phát triển kinh tế, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển Chính vì vậy, mỗi quốc gia đều phải bổ sung nguồn vốn bằng cách thu hút vốn từ bên ngoài vốn đầu tư nước ngoài là một trong những kênh thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài Hiện nay, có nhiều quan niệm về vốn đầu tư nước ngoài

Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO): “Đầu tư nước ngoài xảy ra khi

một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt vốn đầu tư nước ngoài với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn là trường hợp cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): “Đầu tư nước ngoài là đầu tư thực hiện để

thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Mục đích của nhà đầu tư là dành được tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó

Theo Quốc hội Việt Nam (2014): “Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước

ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này Khái niệm này nhấn mạnh chủ đầu tư là người nước ngoài nhằm xác định được tư bản được chuyển dịch trong vốn đầu tư nước ngoài nhất thiết phải vượt ra khỏi phạm vi một quốc gia.”

Tóm lại, từ các quan điểm trên, có thể rút ra khái niệm vốn đầu tư nước ngoài

vào các khu công nghiệp như sau: Vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

là nguồn vốn kinh doanh mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ ra, tự thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh tại các khu công nghiệp, hoặc hợp tác với đối tác nước sở tại thành lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản lý, cùng với đối tác nước sở tại chia sẻ lợi nhuận và rủi ro tại các khu công nghiệp địa phương

Vốn đầu tư nước ngoài nói chung và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp nói riêng, mang những đặc điểm cụ thể như sau:

Thứ nhất, vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp không chỉ gắn liền

với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài sản khác giữa các quốc gia,

hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý và tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư

Thứ hai, vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp được tiến hành thông

qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp mới (liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn) hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp thuộc phạm vi các KCN đang hoạt động

Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng

sở hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp đang hoạt động tại KCN

Thứ tư, nhà đầu tư nước ngoài được toàn quyền quyết định lựa chọn lĩnh vực

đầu tư, địa điểm và hình thức đầu tư và quy mô vốn đầu tư vào các KCN của quốc gia lựa chọn đầu tư

1.1.2.3 Phân loại vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp::

Vốn đầu tư nước ngoài nói chung và vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp nói riêng thông thường được phân thành 2 loại sau đây:

- Vốn đầu tư trực tiếp:

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hay còn được gọi là vốn đầu tư FDI Đây là vốn đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này Lúc này nhà đầu tư thường hay được gọi là công ty mẹ và các tài sản được gọi là công ty con hay chi nhánh công ty Vốn FDI là nguồn tiền hoặc dòng tiền được đầu tư trực tiếp từ cá nhân hay tổ chức nước ngoài dưới nhiều hình thức khác nhau

- Vốn đầu tư gián tiếp:

Vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài còn được gọi là vốn đầu tư ODA Đây là nguồn vốn đến từ các nhà đầu tư như: Chính phủ, các nước trực thuộc Liên hợp quốc, Tổ chức phi chính phủ, Tổ chức tài chính quốc tế… đầu tư cho các nước đang và kém phát triển nhằm mục đích để phát triển kinh tế – xã hội Nguồn vốn này thường được

thể hiện thông qua một khoản vay dài hạn với lãi suất thấp hoặc không lãi suất dành cho Chính phủ một nước được đầu tư

Ngoài ra, các tập đoàn lớn này thường tìm cách làm ăn với những quốc gia mà họ sẽ trả ít thuế nhất Họ có thể thực hiện điều này bằng cách chuyển trụ sở tại nhà hoặc các bộ phận kinh doanh của họ đến một quốc gia là thiên đường thuế hoặc có luật thuế thuận lợi nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài có thể được phân loại theo một trong hai cách: trực tiếp và gián tiếp Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là các khoản đầu tư và mua sắm vật chất của một công ty ở nước ngoài, thường bằng cách mở nhà máy và mua các tòa nhà, máy móc, nhà xưởng và các thiết bị khác ở nước ngoài Những loại đầu tư này nhận được sự ưu ái lớn hơn nhiều, vì chúng thường được coi là đầu tư dài hạn và giúp thúc đẩy nền kinh tế của nước ngoài

Đầu tư gián tiếp nước ngoài bao gồm các tập đoàn, tổ chức tài chính và nhà đầu tư tư nhân mua cổ phần hoặc vị thế trong các công ty nước ngoài giao dịch trên thị trường chứng khoán nước ngoài Nhìn chung, hình thức đầu tư nước ngoài này ít thuận lợi hơn, vì công ty trong nước có thể dễ dàng bán bớt khoản đầu tư của họ rất nhanh, đôi khi chỉ trong vài ngày sau khi mua Loại hình đầu tư này đôi khi còn được gọi là đầu tư theo danh mục đầu tư nước ngoài (FPI) Đầu tư gián tiếp không chỉ bao gồm các công cụ vốn chủ sở hữu như cổ phiếu mà còn bao gồm các công cụ nợ như

trái phiếu

1.1.2.4 Các hình thức vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

Một là, đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: là hình thức đầu

tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Hai là, thành lập doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp do hai bên hoặc

nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài hoặc là doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh

Ba là, thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: là doanh nghiệp

do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam

Bốn là, các hình thức BOT, BTO, BT:

Hình thức BOT: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

Hình thức BTO: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

Hình thức BT: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

1.2 Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

1.2.1.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

Theo Võ Đại Lược, Lê Bộ Lĩnh (2000): “Thu hút vốn đầu tư nước ngoài là

hoạt động kêu gọi các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư tiền bạc và các tài sản khác vào dự án và hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nước Mục đích của hành động này là tạo ra nguồn lực mạnh mẽ cho các dự án và hoạt động kinh tế, từ đó đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước ”

Đinh Quý Xuân (2017) cũng nêu ra quan điểm tương tự: “Thu hút vốn đầu tư

nước ngoài hay gọi vốn đầu tư nước ngoài được hiểu là hoạt động kêu gọi nguồn vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài cho các dự án, hoạt động sản xuất kinh doanh cụ thể Mục đích của việc kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài là nhằm có nguồn vốn để phát triển dự án, đẩy mạnh phát triển kinh tế.”

Các quan điểm trên đều cho rằngthu hút vốn đầu tư nước ngoài hay gọi vốn đầu tư nước ngoài là biện pháp, hoạt động kêu gọi nguồn vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế, dự án trong nước Trên cơ sơ sỏ vận dụng đối với các

KCN, có thể nhân thấy việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN là một hoạt động có định hướng dựa trên chiến lược phát triển kinh tế và mục tiêu phát triển, mở rông quy hoạch các KCN của một địa phương, một quốc gia để có chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài cụ thể nhằm tạo thuận lợi và sức hấp dẫn để các nhà đầu tư nước ngoài có sự chú ý, tin tưởng và chịu bỏ vốn đầu tư

Từ khái niệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã phân tích ở trên, theo quan

điểm của tác giả xác định: “Thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

là tổng thể các hoạt động, các giải pháp và công cụ nhằm kêu gọi các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư tiền bạc và các tài sản khác vào dự án và hoạt động sản xuất,

vốn để phát triển kinh tế, đẩy mạnh phát triển quy mô của các KCN tại địa phương.” 1.2.1.2 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp hướng đến những mục tiêu cụ thể sau đây:

Thứ nhất, góp phần thúc đẩy chuyển dịch, đẩy mạnh sự phát triển kinh tế, nhiều mô hình tăng trưởng vượt bật, nâng cao khả năng cạnh tranh của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, từ đó thúc đẩy kinh tế phát triển các KCN

Thứ hai, tạo ra nhiều sản phẩm, dịch vụ, được cạnh tranh đưa ra thị trường, thúc đẩy cải cách thể chế, chính sách kinh tế, môi trường đầu tư kinh doanh, giúp tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động tại địa phương có các KCN.Từ đó phần nào đã góp phần xóa đói, giảm nghèo tạo công ăn việc làm cho nhiều cá nhân

Thứ ba, đẩy nhanh thời gian mở rộng thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, nhiều hàng hóa được du nhập sang các nước trên thị trường thế giới đến những quốc gia có nền kinh tế phát triển, đồng thời giới thiệu cho bạn bè quốc tế biết đến những văn hóa, thu hút nền kinh tế du lịch Tạo cơ hội thuận lợi cho địa phương có các KCN mở rộng thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, từng bước tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị trên thị trường thế giới

Thứ ba, có thêm nhiều doanh nghiệp sản xuất có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập liên kết với những doanh nghiệp trong nước tạo ra mạng lưới sản xuất toàn cầu giúp tham gia trong quá trình phân công lao động khu vực

Thứ tư, góp phần cho quá trình đào tạo đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp, có

trình độ được tiếp cận công nghệ và kinh nghiệm nước ngoài để có thể đáp ứng được nhu cầu của các nhà tuyển dụng từ đó tạo động lực để lực lượng lao động đầu tư trình độ, tay nghề của bản thân, từ đó tạo ra những đội ngũ lao động chuyên nghiệp cao

1.2.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

Để đưa ra quyết định đầu tư ra khỏi phạm vi thị trường và quốc gia của mình, bất kỳ nhà đầu tư nước ngoài nào cũng quan tâm đến những ưu đãi, những lợi ích mà họ được hưởng trong quá trình đầu tư; các vấn đề liên quan đến việc thành lập, triển khai và vận hành dự án Căn cứ vào các quy định hiện hành, nội dung của hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN bao gồm:

1.2.2.1 Xây dựng quy hoạch các khu công nghiệp và xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài

a) Quy hoạch xây dựng KCN

Việc đầu tiên khi quy hoạch xây dựng KCN là phải luận chứng rõ ràng mục tiêu phát triển các KCN, tiến độ thời gian thực hiện mục tiêu đó và sự phân bổ các KCN theo vùng, lãnh thổ… Việc lập quy hoạch phải dựa trên nghiên cứu đánh giá những tiềm năng lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội, dự báo về xu thế của vốn đầu tư nước ngoài và lộ trình thực hiện việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài theo hướng hiệu quả của tỉnh Nếu việc quy hoạch KCN có chất lượng và ổn định, thì quá trình phát triển sẽ cho phép tập trung nguồn lực theo những hướng ưu tiên, tránh đầu tư dàn trải, tràn lan gây ra tình trạng mất cân bằng cung cầu và lãng phí nguồn lực Hơn nữa quy hoạch theo lãnh thổ tốt sẽ cho phép đáp ứng được các yêu cầu phát triển lâu dài đồng bộ, đồng thời góp phần phân bố hợp lý lực lượng sản xuất theo lãnh thổ

Công tác quy hoạch xây dựng KCN là vấn đề vô cùng quan trọng và phức tạp Để quy hoạch đầu tư, xây dựng KCN đáp ứng được các yêu cầu của quá trình phát triển cần phải căn cứ vào rất nhiều yếu tố mà trước hết là nhu cầu thị trường Việc quy hoạch đầu tư, xây dựng KCN cần phải dựa trên khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài bởi lẽ các nhà đầu tư chính là các khách hàng tiềm năng của KCN Khi đánh giá nhu cầu đầu tư cần phải xem xét đầy đủ các khía cạnh như khả năng thanh toán của khách hàng, mức giá dự kiến, các yêu cầu về chất lượng dịch vụ Những khu vực ít hấp dẫn nhất với các nhà đầu tư nước ngoài thì đối tượng chủ yếu là các nhà đầu tư trong nước với quy mô tương đối nhỏ, tiềm năng tương đối hạn hẹp Các KCN ở khu vực này phải xây dựng trên cơ sở tính toán kỹ lưỡng những đặc điểm đó để sao cho

giá thuê đất ở mức thấp nhất có thể với chất lượng cơ sở hạ tầng chấp nhận được Bên cạnh đó, quy hoạch các KCN phải đảm bảo tính đồng bộ Quy hoạch xây dựng các KCN phải gắn quy hoạch đầu tư, xây dựng KCN liền với quy hoạch xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hội, phát triển các khu đô thị nhằm đảm bảo ổn định cho người lao động làm việc trong các KCN

Mặt khác, phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phân bố về không gian và quy hoạch về sử dụng đất Việc kết hợp này phải được thể hiện một cách chi tiết trình tự ưu tiên phân bố các KCN ở những khu vực có chất lượng đất ít phù hợp với mục đích sản xuất nông nghiệp nhất là những vùng có mật độ dân cư thưa nhằm đảm bảo mục tiêu đất nông nghiệp, đồng thời giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đối với đời sống người dân bị thu hồi đất

Quy hoạch xây dựng KCN phải nhất quán, có tính ổn định lâu dài nếu thay đổi quy hoạch thường xuyên thì sẽ gây rất nhiều khó khăn cho Doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Do đó quá trình quy hoạch nếu được thực hiện công khai, dân chủ và nhất quán thì thuận lợi cho quá trình giải phóng mặt bằng và thu hút đầu tư

Quy hoạch xây dựng KCN là dự báo, hoạch định phát triển KCN trong tương lai Quy hoạch đầu tư, xây dựng các KCN chính là công cụ giúp cho các nhà lãnh đạo thực hiện các định hướng phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, thu hút đầu tư trong và ngoài nước để xây dựng, phát triển quy mô hoạt động của KCN trong tương lại

b) Xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN

Mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng, quốc gia; phù hợp với quy hoạch phát triển KCN, quy hoạch phát triển công nghiệp – thương mại vùng, quốc gia Trên cơ sở mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài, lập kế hoạch, đề án, chương trình xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN

UBND, Ban quản lý các KCN và các chủ dự án tại KCN cần xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN cụ thể:

- Xác định tổng vốn đầu tư nước ngoài thu hút đầu tư vào KCN: tổng vốn đầu tư nước ngoài càng lớn, mức đóng góp cho nguồn vốn phát triển kinh tế - xã hội càng lớn, càng tạo động lực phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công

nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Xác định ngành, lĩnh vực thu hút đầu tư: dựa trên điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, lợi thế so sánh, nguồn lực của tỉnh, xác định ngành, lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhằm đảm bảo thu hút vốn đầu tư nước ngoài hiệu quả

- Xác định nhà đầu tư mục tiêu cho các lĩnh vực, sản phẩm:

Tùy thuộc vào nguồn lực, lợi thế so sánh từng vùng; tầm quan trọng của các ngành, các lĩnh vực đối với nền kinh tế; nhu cầu về vốn mà cơ quan QLNN địa phương có chính sách ưu đãi trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN địa phương mình Trong từng ngành, từng lĩnh vực lại có rất nhiều các nhà đầu tư nước ngoài tiềm năng Họ có mục đích đầu tư, điểm mạnh, điểm yếu khác nhau Họ mang lại những lợi ích khác nhau khi đầu tư cho quốc gia sở tại Thực tế này đòi hỏi quốc gia, địa phương sở tại phải lựa chọn các nhà đầu tư mục tiêu cho từng ngành, từng lĩnh vực theo mức độ ưu tiên trong mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài để hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN có trọng tâm và đạt hiệu quả cao

1.2.2.2 Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư

Hình thành các danh mục, dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài và tiến hành xúc tiến đầu tư có địa chỉ theo lộ trình thích hợp, xác định rõ yêu cầu về đối tác dự án, sản phẩm, công suất, tiến độ, trình độ công nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực hiện dự án, các chính sách ưu đãi cần thiết… trong quá trình thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN Đây là việc chính quyền địa phương đưa ra danh sách tên các dự án muốn kêu gọi đầu tư theo từng ngành hoặc nhóm ngành kinh tế và quy định cụ thể về một số chỉ tiêu như: Quy hoạch – kiến trúc, đất đai, vốn, hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng… được công bố rộng rãi cho mọi người, mọi đối tượng được biết để lựa chọn đầu tư

Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư phải có trước cơ sở hạ tầng phân theo quy mô dự án bao gồm đất đai, kiến trúc, cơ sở vật chất như trang thiết bị và nguồn vốn tại các KCN

Tiếp theo cần chính sách quy hoạch theo lộ trình thích hợp được cơ quan chức năng phê chuẩn đúng với pháp luật và tình hình kinh tế xã hội thực tiễn của địa phương đang kêu gọi đầu tư vào các KCN

1.2.2.3 Ban hành cơ chế chính sách hoàn thiện môi trường thu hút đầu tư

Môi trường đầu tư là các điều kiện, các yếu tố về kinh tế, xã hội, pháp lý, tài chính, cơ sở hạ tầng và các yếu tố liên quan khác mà trong đó các quá trình hoạt động đầu tư vào các KCN của các nhà đầu tư nước ngoài được tiến hành

Chính quyền địa phương muốn thu hút đầu tư nước ngoài vào các KCN cần ban hành nhiều chính sách xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư liên quan đến các yếu tố thuộc cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho việc phát triển kinh tế bao gồm: Ưu đãi về giá thuê đất và miễn, giảm tiền thuê đất; Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp; hỗ trợ đào tạo và tuyển dụng lao động; Về thủ tục hành chính… Đồng thời phải hoàn thiện các chính sách hỗ trợ khác về cơ sở hạ tầng giao thông, hệ thống điện, hệ thống cấp nước, hệ thống xử lý nước thải, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, năng lượng Môi trường mềm bao gồm các yếu tố liên quan đến: thủ tục hành chính, pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư, hệ thống dịch vụ tài chính – ngân hàng, lao động, các yếu tố của nền kinh tế, văn hóa – xã hội

Môi trường đầu tư là nhân tố tác động trực tiếp đến mọi hoạt động đầu tư của nhà đầu tư Mọi hoạt động đầu tư suy cho cùng là để thu lợi nhuận Vì vậy, môi trường đầu tư hấp dẫn là môi trường có hiệu quả đầu tư cao, mức độ rủi ro thấp Điều này lại chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố như: chính sách, cơ chế ưu đãi đầu tư của nước chủ nhà, điều kiện phát triển về cơ sở hạ tầng kinh tế, mức độ hoàn thiện về thể chế hành chính và pháp lý, khả năng ổn định về mặt chính trị - xã hội, độ mở của nền kinh tế, sự phát triển của thị trường Các nhân tố trên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau và có ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư Vì vậy, công việc xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư là công việc mang tính then chốt trong hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài

1.2.2.4 Tổ chức các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư

Việctổ chức các hoạt động xúc tiến thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN cần các nội dung và hành động sau đây:

- Thành lập các cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư vào KCN ở các cấp Việc thành lập các cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư vào KCN là rất cần thiết, đảm bảo được năng lực, hiệu quả và sự chuyên nghiệp trong hoạt động xúc tiến đầu tư Các cơ quan xúc tiến đầu tư có thể bao gồm các cơ quan của Chính phủ, các bộ, ngành và của từng địa phương Các cơ quan này có thể đặt văn phòng đại diện của mình tại nước ngoài để tạo thuận lợi trong hoạt động của mình tại nước ngoài;

- Xây dựng danh mục ngành nghề, các lĩnh vực trong KCN được Chính phủ

và địa phương khuyến khích đầu tư, không khuyến khích đầu tư hay cấm đầu tư Dựa trên danh mục này, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ lựa chọn các ngành nghề, lĩnh vực đầu tư thích hợp với mình Ngoài ra, danh mục này cũng nhằm đảm bảo thực hiện được các mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Chính phủ nước sở tại;

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức các chương trình xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào cụ thể từng dự án, từng KCN

1.2.3 Các tiêu chí đánh giá thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

Đánh giá thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp có thể căn cứ trên các tiêu chí cụ thể như sau:

- Kết quả thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN so với kế hoạch vốn đăng ký:

Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thực hiện thu hút vốn đầu tư và kết quả thu hút so với kế hoạch, dự toán đã xây dựng và đăng ký trong năm Tỷ lệ này cao hay thấp thể hiện mức độ hiệu quả trong hoạt động thu hút thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN của chính quyền địa phương Công thức:

Tỷ lệ thực hiện thu hút VĐT =

Kết quả thực hiện thu hút VĐT

x 100% Kế hoạch VĐT đăng ký

- Kết quả hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN cơ cấu theo ngành so với cơ cấu quy hoạch kinh tế địa phương:

Vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào sự hình thành cơ cấu vốn đầu tư theo ngành và từ đó tác động vào quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành tại địa phương tiếp nhận vốn Trên góc độ này, cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài và sự dịch chuyển cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài sẽ có tác động tới cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương , phản ánh có đúng mục tiêu, quy hoạch phát triển các ngành kinh tế tại địa phương hay không Chỉ tiêu này được đánh giá thông qua kết quả thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài đối với từng ngành so với dự toán đăng ký thực hiện trên từng ngành, lĩnh vực kinh tế cần thu hút VĐT nước ngoài theo cơ cấu quy hoạch kinh tế địa phương

- Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo quốc gia/ vùng lãnh thổ đầu tư

vào các KCN so với mục tiêu đã xác định:

Việc xúc tiến, thu hút vốn đầu tư nước ngoài thường đặt ra mục tiêu về tìm kiếm nhà đầu tư trên một quốc gia và vùng lãnh thổ nhất định Để thực hiện một dự án vốn đầu tư nước ngoài vào một quốc gia, các nhà ĐTNN không chỉ chuyển vào nước đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu (công nghệ cứng) và vốn vô hình như công nghệ, tri thức, khoa học, bí quyết quản lý, kỹ năng tiếp cận thị trường… (công nghệ mềm) cũng như đưa chuyên gia nước ngoài vào hoặc đào tạo các chuyên gia bản xứ về các lĩnh vực cần thiết phục vụ hoạt động của dự án… Cho nên việc lựa chọn quốc gia, vùng lãnh thổ để thu hút đầu tư là rất quan trọng

Chỉ tiêu này thể hiện mức độ thực hiện thu hút vốn đầu tư và kết quả thu hút đầu tư có đúng đối tượng, đúng mục tiêu đã xác định về quốc gia/ vùng lãnh thổ đầu tư vào các KCN địa phương hay không? Và được đánh giá thông qua kết quả thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo quốc gia/vùng lãnh thổ so với dự toán đăng ký thực hiện trên từng quốc gia/vùng lãnh thổ mong muốn thu hút VĐT nước ngoài vào địa phương đã xác định trong mục tiêu kế hoạch

- Các tiêu chí đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế- xã hội: + Mức độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp (SXCN):

Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN vốn nhằm mục đích phát triển sản xuất các ngành, lĩnh vực được quy hoạch tại các KCN cho nên kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài được phản mức độ tăng trưởng và tỷ lệ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm

- Mức độ tăng trưởng đóng góp NSNN

Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN phản ánh việc phát triển sản xuất kinh tế công nghiệp, tạo ra giá trị kinh tế, thu nhập cho địa phương, từ đố tạo ra nguồn đóng góp quan trong cho NSNN địa phương thông qua các khoản thuế như xuất khẩu, thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân, giá trị gia tăng, tiêu thu đặc biệt… cho nên kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài được phản mức độ tăng trưởng và tỷ lệ tăng trưởng giá trị đóng góp vào NSSN hàng năm

- Mức độ tăng trưởng giá trị xuất khẩu

Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài càng cao thì góp phần vào việc thúc

đẩy xuất khẩu tăng trưởng với giá trị càng lớn Giá trị xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và tăng trưởng ngoại tệ cho địa phương Đặc biệt, thông qua mạng lưới tiêu thụ của các tập đoàn xuyên quốc gia hay các công ty đa quốc gia nhiều sản phẩm sản xuất tại địa phương đã tiếp cận được với thị trường của thế giới Cho nên chỉ tiêu này được đánh giá thông qua mức độ và ý lệ kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng hàng năm

- Mức độ tăng trưởng việc làm:

Chỉ tiêu này được đánh giá thông qua số lao động có việc làm việc từ việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài và tỷ lệ tăng trưởng lao động tư việc vốn đầu tư nước ngoài Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thu hút lao động tại khu vực vốn đầu tư nước ngoài, nếu khu vực vốn đầu tư nước ngoài thu hút càng nhiều lao động tại địa phương thì càng tốt, càng tạo ra nhiều việc làm cho người lao động

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

1.3.1 Các nhân tố chủ quan

Thứ nhất, cơ cấu bộ máy tổ chức thực hiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào

các KCNN: Bộ máy tổ chức là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của địa phương Việc tổ chức tốt một bộ máy phối hợp triển khai thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của địa phương có tính quyết định đến hiệu quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài của các khu công nghiệp của địa phương

Thứ hai, năng lực của đội ngũ nhân lực làm công tác xúc tiến thu hút vốn đầu

tư nước ngoài tại các khu công nghiệp của địa phương Đây là những người trực tiếp tham gia quy hoạch xây dựng và tiển khai chính sách Năng lực, trình độ của các cán bộ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài của các khu công nghiệp của địa phương Do đó, đội ngũ nhân lực làm công tác xúc tiến, thu hút vốn đầu tư nước ngoài của các khu công nghiệp của địa phương trước hết phải có tư duy logic, khoa học, có kinh nghiệm thực tiễn, có am hiểu sâu về xây dựng văn bản pháp luật Năng lực của các cán bộ, công chức là yếu tố quan trọng góp phần mang lại hiệu quả hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài của các khu công nghiệp của địa phương

Thứ ba, cơ sở kết cấu hạ tầng KCN: Cơ sở hạ tầng trong KCN là điều kiện

vật chất hàng đầu trong việc xem xét quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài Cơ sở hạ tầng KCN cần phải được xây dựng đồng bộ bao gồm: hệ thống đường nội bộ, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, hệ thống cấp điện, cấp nước, hệ thống cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin và các hệ thống dịch vụ khác như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, lao động… Cơ sở hạ tầng KCN thường được đầu tư xây dựng bởi các nhà đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Những nhà đầu tư này sau khi xây dựng cơ sở hạ tầng xong họ sẽ cho các nhà đầu tư thứ cấp thuê lại mặt bằng, nhà xưởng và thu phí như: phí thuê đất, phí điện, nước, phí xử lý nước thải, phí duy tu cơ sở hạ tầng và các loại phí dịch vụ khác mà nhà đầu tư thứ cấp sử dụng Các loại phí dịch vụ này có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư và nó được tính vào chi phí sản xuất Chính vì vậy, các loại phí này cũng là yếu tố được các nhà đầu tư xem xét khi ra quyết định đầu tư

Thứ tư, lao động tại KCN: Các doanh nghiệp hoạt động trong KCN thường có

nhu cầu lớn về lao động phổ thông, lao động có tay nghề đã qua đào tạo Vì vậy, khả năng đáp ứng về lao động của địa phương có KCN đặc biệt là lao động đã qua đào tạo là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài Ngoài ra, chi phí thuê nhân công, sự thuận lợi trong hoạt động tuyển dụng lao động cũng là các vấn đề mà nhà đầu tư quan tâm

Thứ năm, vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của KCN: Các doanh nghiệp trong

KCN thường sử dụng nguồn nguyên liệu có sẵn tại địa phương Việc tiếp nhận, vận chuyển nguyên vật liệu và thành phẩm đi tiêu thụ rất được các nhà đầu tư quan tâm Các KCN nằm dọc đường quốc lộ, có hệ thống giao thông thuận tiện, gần cầu cảng, sân bay… thường có lợi thế hơn trong việc thu hút đầu tư Vì vậy, vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của KCN cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN

1.3.2 Các yếu tố khách quan

Thứ nhất, chính sách, pháp luật: Hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách

về KCN, hệ thống các chính sách ưu đãi đầu tư vốn đầu tư nước ngoài vào KCN… Thông thường, Chính phủ và địa phương có các KCN thường ban hành các quy chế riêng cho hoạt động đầu tư vào KCN, đưa ra nhiều ưu đãi cho hoạt động vốn đầu tư nước ngoài vào KCN để tăng sức hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài nhằm, thu

hút vốn đầu tư nước ngoài vào KCN Đó chính là yếu tố mà các nhà đầu tư quan tâm khi quyết định đầu tư vào một quốc gia, đầu tư vào KCN hay ngoài KCN, đầu tư vào

KCN này hay KCN khác

Thứ hai, yếu tố kinh tế xã hội địa phương: Sự ổn định của môi trường kinh tế

vĩ mô là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu tư Điều này đặc biệt quan trọng đối với việc huy động và sử dụng vốn nước ngoài Để thu hút được vốn đầu tư nước ngoài, nền kinh tế địa phương phải là nơi an toàn cho sự vận động của vốn đầu tư, và là nơi có khả năng sinh lợi cao hơn các nơi khác Sự an toàn đòi hỏi môi trường vĩ mô ổn định, hơn nữa phải giữ được môi trường kinh tế vĩ mô ổn định thì mới có điều kiện sử dụng tốt vốn đầu tư nước ngoài Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô được đánh giá thông qua tiêu chí: chống lạm phát và ổn định tiền tệ Tiêu chí này được thực hiện thông qua các công cụ của chính sách tài chính tiền tệ như lãi suất, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ thị trường mở đồng thời phải kiểm soát được mức thâm hụt ngân sách hoặc giữ cho ngân sách cân bằng

Sự ổn định chính trị - xã hội trong thị xã có ý nghĩa quyết định đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị không ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay đổi Hậu quả là lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoài bị giảm (họ phải gánh chịu một phần hay toàn bộ các thiệt hại đó) nên lòng tin của các nhà đầu tư bị giảm sút Mặc khác, khi tình hình chính trị - xã hội không ổn định, Nhà nước không đủ khả năng kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài, hậu quả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế -xã hội của nước nhận đầu tư Do đó hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nước ngoài rất thấp Kinh nghiệm cho thấy, khi tình hình chính trị - xã hội bất ổn thì các nhà đầu tư sẽ ngừng đầu tư hoặc không đầu tư nữa Tuy nhiên, nếu chính phủ thực hiện chính sách cởi mở hơn nữa thì chỉ làm giảm khả năng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, cá biệt có trường hợp trong chiến tranh vẫn thu hút được vốn đầu tư nước ngoài song đó chỉ là trường hợp ngoại lệ đối với các công ty thuộc tổ hợp công nghiệp quân sự muốn tìm kiếm cơ hội buôn bán các phương tiện chiến tranh hoặc là sự đầu tư của chính phủ thông qua hình thức đa phương hoặc song phương nhằm thực hiện mục đích riêng Rõ ràng, trong trường hợp này, việc sử dụng vốn đầu tư nước ngoài không đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho nước tiếp nhận đầu tư

Thứ ba, các nhân tố liên quan đến môi trường quốc tế: - Tình hình kinh tế - chính trị khu vực và thế giới:

Môi trường kinh tế thế giới ảnh hưởng sâu sắc đến khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài của một quốc gia Khủng hoảng kinh tế, tài chính; khủng hoảng chính trị, xã hội; dịch bệnh đều như một tác động đa phương diện và theo nhiều cơ chế khác nhau tới thu hút vốn đầu tư nước ngoài của một quốc gia Sự tác động đó có mặt khuyến khích, có mặt hạn chế dòng vốn đầu tư nước ngoài vào quốc gia tiếp nhận Sự tác động có thể gián tiếp thông qua sự tác động tới vốn đầu tư nước ngoài khu vực hoặc thông qua sự tác động tới các lĩnh vực có liên quan khác của nền kinh tế như lĩnh vực thương mại, ngân hàng, tài chính

Tình hình kinh tế - chính trị khu vực và thế giới tác động đến không chỉ các nhà đầu tư đang tìm kiếm đối tác, mà còn tới cả các dự án đang triển khai Khi môi trường kinh tế chính trị trong khu vực và thế giới ổn định, không có sự biến động khủng hoảng thì các nhà đầu tư sẽ tập trung nguồn lực để đầu tư ra bên ngoài và các nước tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài Ngược lại, khi có biến động thì các nguồn đầu vào và đầu ra của các dự án thường thay đổi, các nhà đầu tư gặp khó khăn rất nhiều về kinh tế nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài Sự thay đổi về các chính sách của nước chủ nhà để phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi các nhà đầu tư nước ngoài phải có thời gian tìm hiểu và thích nghi với sự thay đổi đó Hơn nữa, tình hình của nước đầu tư cũng bị ảnh hưởng nên họ phải tìm hướng đầu tư mới dẫn đến thay đổi chiến lược đầu tư nước ngoài của họ

- Hướng chuyển dịch của dòng vốn đầu tư nước ngoài quốc tế:

Nhân tố bên ngoài đầu tiên có ý nghĩa quyết định khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài của một quốc gia là quốc gia đó có nằm trong hướng chuyển dịch của dòng vốn đầu tư nước ngoài quốc tế không? Xu hướng vận động của dòng vốn đầu tư nước ngoài quốc tế nói chung quyết định mức độ tăng giảm sự phát triển của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài của các nước trên thế giới Nếu một quốc gia thuộc dòng chảy của vốn, khả năng tiếp nhận vốn của quốc gia đó rất lớn và ngược lại, bởi vì một quốc gia khi đã nằm trong dòng chảy vốn đầu tư nước ngoài nghĩa là quốc gia đó có đủ những điều kiện để các nhà đầu tư nước ngoài “quan tâm” tới Nếu những điều kiện mà quốc gia đó chưa đủ để thu hút nhà đầu tư thì cũng sẽ được “bổ sung” từ chính các nhà đầu tư Đón bắt được xu hướng chuyển dịch vốn đầu tư nước ngoài quốc tế là một yếu tố quan trọng để một quốc gia đưa ra các điều kiện phù hợp khai

thông dòng vốn đầu tư nước ngoài đổ về

1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của một số địa phương

1.4.1.1 Kinh nghiệm của huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình

Để khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương và thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp và kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH, huyện Gia Viễn đã xây dựng KCN Gián Khẩu và một số cụm CN trọng điểm tạo bước đột phát trong việc phát triển CN với tốc độ nhanh, vững chắc, hiệu quả Tính đến năm 2022, huyện Gia Viễn đã cấp giấy chứng nhận đầu tư 2 dự án vốn đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư là 26 triệu USD, cấp điều chỉnh tăng vốn cho một dự án vốn đầu tư nước ngoài với số vốn tăng là 53 triệu USD (tổng vốn đăng ký là 77 triệu USD)

Để thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho các khu công nghiệp địa phương Công tác hỗ trợ GPMB đối với các nhà đầu tư nước ngoài được chính quyền huyện Gia Viễn đã triển khai rất tốt, Ban đền bù của huyện đã ký hợp đồng về diện tích đất và tài sản trên đất với từng hộ dân, phương án đền bù và dự toán đến bù được công khai minh bạch, trong đó nêu rõ diện tích và dự toán đến bù của từng hộ dân và chính sách hỗ trợ nếu có UBND huyện giao cho Kho bạc huyện trực tiếp viết phiếu chi và trả tiền cho từng hộ dân tại địa điểm tổ chức đền bù Bên cạnh bàn trả tiền là bàn ký giấy giao đất cho KCN và giao lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của từng hộ

Đối với các DN nước ngoài đầu tư vào KCN, huyện có chính sách hỗ trợ cụ thể để bù vào việc thiếu vốn xây dựng kết cấu hạ tầng KCN đồng thời huy động được vốn của các doanh nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng Khi giao mặt bằng cho nhà đầu tư thứ cấp, huyện có thỏa thuận: Nhà đầu tư phải trả ngay tiền đền bù mà huyện trả trước cho các hộ dân, huyện hỗ trợ cho các DN 50% số tiền đền bù đó Các DN tự san lấp mặt bằng của họ để xây dựng nhà xưởng và huyện hỗ trợ 15.000 đồng/m2 san lấp Cơ chế này có ưu điểm là:

- Giá thực phải trả cho đền bù và san lấp mặt bằng thấp nên thu hút được nhiều nhà đầu tư vào các KCN;

- Huy động vốn từ các DN để xây dựng kết cấu hạ tầng các KCN Tuy huyện hỗ trợ lớn cho DN nhưng bước đầu gần như DN cho huyện vay vốn để xây dựng

KCN Như vậy DN nào muốn đầu tư vào KCN phải có vốn thực sự;

- Việc tự san lấp mặt bằng đã giảm chi phí đầu tư Nếu DN phát triển hạ tầng san lấp toàn bộ, sau này DN thứ cấp lại đào lên xây móng nhà xưởng và các công trình ngầm, chi phí tốn gấp hai Mặt khác tùy theo điều kiện địa chất, có DN đã xây dựng móng và các công trình ngầm trước sau đó mới san lấp, khối lượng san lấp ít hơn và một lần nữa lại giảm được chi phí Theo tổng kết việc các DN thứ cấp tự san lấp mặt bằng giảm được 10-15% chi phí san lấp

- Để nhận tiền hỗ trợ của huyện, các DN đều phải xây dựng nhanh và sớm đi vào sản xuất để có các khoản nộp và từ đó khấu trừ các khoản được huyện hỗ trợ Vì vậy khuyến khích các DN xây dựng nhà xưởng và đi vào sản xuất nhanh chóng

Huyện Gia Viễn chỉ đạo công ty phát triển hạ tầng KCN chịu trách nhiệm xây dựng đường giao thông trong KCN Bộ phận giám sát của công ty phát triển hạ tầng KCN thực hiện giao các chỉ tiêu kỹ thuật khi giao mặt bằng cho DN thứ cấp như cốt san nền, hệ thống cấp điện, thoát nước…và giám sát chặt chẽ việc các DN đầu tư đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật cụ thể của KCN trong quá trình xây dựng

Đồng thời chính quyền huyện Gia Viễn đã hỗ trợ các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư và các KCN địa phương mở lớp đào tạo, huấn luyện lao động cử đi học khóa, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ lao động kỹ thuật Đồng thời luôn triển khai chính sách thực hiện công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức để nguồn nhân lực của các KCN có trách nhiệm, yêu thích công việc mình làm, để họ cố gắng hết sức mình trong sản xuất

Tóm lại cách làm của huyện Gia Viễn trong phát triển thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN tại địa phương là một cách làm sáng tạo, năng động, chủ yếu dựa vào nội lực chính mình, phù hợp với điều kiện của một huyện nghèo, có nhiều khó khăn, muốn vươn lên phát triển hệ thống KCN để phát triển kinh tế của huyện

1.4.1.2 Kinh nghiệm của thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình

Ngoài việc thực hiện luật khuyến khích đầu tư trong nước và nước ngoài theo đúng quy định của Chính Phủ; thành phố Thái Bình đã đưa và áp dụng một số chính sách khuyến khích đầu tư và đang được các nhà đầu tư ghi nhận như cải tiến quy trình tiếp nhận dự án, bố trí nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư, hỗ trợ cho các DN thông qua mức thuế và các quy định nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB

Cụ thể, đối với đầu tư nước ngoài thành phố Thái Bình thực hiện cơ chế đầu tư một cửa, theo đó các nhà đầu tư nước ngoài đến tiếp xúc, tìm hiểu cơ hội đầu tư tại thành phố thông qua Trung tâm Xúc tiến đầu tư thành phố Mọi quan hệ, giao dịch của nhà đầu tư với các ngành và địa phương có liên quan do Phòng Kế hoạch và Tài chính phối hợp với các ngành, địa phương giải quyết, thành phố cũng đã trích từ nguồn ngân sách để thưởng cho cá nhân, tổ chức có công giới thiệu dự án đầu tư nước ngoài vào thành phố Thái Bình

Về công tác cấp phép đầu tư và đẩy nhanh tiến độ GPMB, thành phố đã quy định rút ngắn thời gian cấp phép xuống còn một nửa so với quy định của Chính Phủ (đối với các dự án đầu tư nước ngoài), rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh xuống còn 2-6 ngày và thời gian chấp thuận dự án đầu tư trong nước là 12 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ Thành phố cũng đã công bố mức tiền bồi thường GPMB, áp dụng trên địa bàn các thành phố là 17.000 – 18.000 USD/ha và tại thành phố Thái Bình là 19.000 – 20.000 USD/ha Với việc công khai mức đền bù các hộ có đất trong diện GPMB sẽ yên tâm và nhanh chóng trao trả đất, từ đó đẩy nhanh quá trình chuẩn bị đầu tư nói riêng và tiến độ thực hiện dự án nói chung

Thành phố đã thực hiện các chính sách nhằm hỗ trợ DN đầu tư nước ngoài như: Hỗ trợ về thông tin quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương, đảm bảo ưu tiên cấp điện 24/24 giờ cho các DN sản xuất, riêng đối với các dự án ở vị trí quá xa mà ngành điện nước chưa đáp ứng dịch vụ được thì căn cứ vào hiệu quả KT-XH của dự án, thành phố xem xét hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách Về các chính sách thuế, thành phố áp dụng giá thuê đất ở mức thấp nhất trong khung nhà nước quy định, không tính đến các hệ số: Vị trí, kết cấu hạ tầng, ngành nghề Thành phố cũng áp dụng việc miễn tiền thuê đất đối với một số dự án (kể từ ngày xây dựng cơ bản hoàn thành đưa dự án đi vào hoạt động), cụ thể: 15 năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn KT-XH đặc biệt khó khăn, dự án thuộc danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư; 11 năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn KT-XH khó khăn, dự án thuộc danh mục khuyến khích đầu tư theo Quyết định số 38/2020/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Ban hành Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển

Để đảm bảo cho sản xuất ổn định, thành phố có chủ trương dần hình thành các vùng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm

Nhìn chung cơ chế khuyến khích đầu tư của thành phố Thái Bình đã có những chuyển biến tích cực theo hướng tạo ra môi trường ngày càng thuận lợi hơn, đồng thời cũng có những biện pháp chủ động nhằm điều chỉnh cơ cấu đầu tư sao cho phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chiến lược, quy hoạch, phát triển kinh tế

Tính đến tháng 10 năm 2015, các KCN của thành phố Thái Bình đã thu hút 155 dự án vốn đầu tư nước ngoài đến từ 24 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 3.288 triệu USD Ngoài ra, còn có 13 dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN có tổng vốn đầu tư hơn 395 triệu USD Trong đó có 146 doanh nghiệp (cả vốn đầu tư nước ngoài và DDI) đã đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hơn 74.000 lao động Sau khi được chấp thuận đầu tư, hầu hết các doanh nghiệp đã tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh Một số công ty sản xuất, kinh doanh hiệu quả nên tiếp tục tăng vốn đầu tư, tăng quy mô sản xuất như: Công ty TNHH Kefico Việt Nam, Công ty TNHH Công nghiệp Brother Việt Nam, Công ty TNHH Sumidenso Việt Nam…

1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

Từ kinh nghiệm hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho các KCN tại các địa phương nói trên, tác giả có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm rút ra cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam như sau:

Thứ nhất, Quy hoạch các khu công nghiệp: Bài học thành công của các địa phương là lựa chọn vị trí đúng trong quy hoạch xây dựng KCN Xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN thực chất là kinh doanh bất động sản, đất đai nên phải tuân thủ theo quy tắc chung đã được thực tế kiểm nghiệm, đó là chọn đúng địa điểm Tất cả các KCN thành công đều nằm ở vị trí thuận lợi nhất về địa lý – kinh tế Quy hoạch chuẩn xác KCN là yêu cầu khách quan đảm bảo cho các KCN phát triển và không ảnh hưởng xấu đến hoạt động của các khu kinh tế lân cận

Thứ hai, Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư: Cần bàn hành dự án kêu gọi đầu tư với thủ tục đầu tư theo cơ chế một cửa đơn giản, với những hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư Quy định rõ ràng cơ quan nào, ngành nào có nhiệm vụ gì trong việc xúc tiến đầu tư Thực hiện phân cấp, phân quyền, nâng cao quyền hạn nhiều hơn cho các sở, ban, ngành, thị xã, thị xã, thị xã trong việc thu hút và phê chuẩn dự án đầu tư

Thứ ba, Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư: Thị xã Duy Tiên cần nâng cao

vai trò của công tác tiếp thị xúc tiến vận động đầu tư cho các KCN, công tác xúc tiến đầu tư tốt sẽ mang lại hiệu quả tạo nên môi trường đầu tư và môi trường kinh doanh hấp dẫn Vai trò của các nhà đầu tư đã có dự án vào KCN, nhất là các nhà đầu tư lớn có uy tín là hết sức quan trọng Việc chăm sóc tốt các nhà đầu tư chính là mở ra cơ hội để đón nhận các nhà đầu tư tiềm năng mới

Thứ tư, Xác định nhà đầu tư mục tiêu cho các lĩnh vực, sản phẩm: Cần xác định các nhà đầu tư, nguồn đầu tư trên từng lĩnh vực, sản phẩm và thế mạnh của địa phương, các mặt hàng sản xuất hiện có tại các khu công nghiệp và đầu ra cho các sản phẩm, lĩnh vực ấy liên kết chặt chẽ với nguồn lợi của nhà đầu tư mà địa phương hướng đến, mời gọi

Thứ năm, Xác định mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Mục tiêu thu hút vốn nước ngoài cần được địa phương xác định cụ thể, hướng tới đối tượng nào, cần thu hút bao nhiêu, thời gian bao nhiêu, thu hút đầu tư trên lĩnh vực, sản phẩm nào cho phù hợp

Mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho các KCN trên địa bàn Duy Tiên phải phù hợp với tình hình kinh tế của địa phương và đồng thời mục tiêu ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn phải xác định dựa trên đầy đủ tiêu chí và thế mạnh áp dụng trên từng KCN, từng định hướng đầu tư mà địa phương xác định quy hoạch để mang lại tối đa hiệu quả

Thứ sáu, Xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư: Môi trường đầu tư có vai trò quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Thể chế chính trị ổn định, hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục đầu tư đơn giản và nhiều chính sách khuyến khích, đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư là một trong những bí quyết thành công về thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Suy cho cùng thì nhân tố quyết định sự phát triển của các KCN có vai trò hết sức to lớn của Nhà nước Vai trò của Nhà nước đặc biệt trong những chính sách, cơ chế phát triển KCN Cơ chế Nhà nước còn hỗ trợ về kinh tế cho các KCN ở địa bàn khó khăn nhằm thúc đẩy phát triển cả hệ thống KCN trong cả nước

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN,

TỈNH HÀ NAM

2.1 Khái quát về tự nhiên, kinh tế-xã hội và các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

Thị xã Duy Tiên nằm ở phía bắc của tỉnh Hà Nam, nằm cách thành phố Phủ Lý khoảng 12 km về phía bắc, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 48 km, có vị trí địa lý: Phía đông giáp huyện Lý Nhân và thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên; Phía tây giáp huyện Kim Bảng và huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội; Phía nam giáp thành phố Phủ Lý và huyện Bình Lục; Phía bắc giáp huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Địa hình của thị xã chủ yếu là đồng bằng Thị xã Duy Tiên nằm cạnh sông Hồng và trên địa bàn thị xã còn có sông Châu Giang chảy qua

Thị xã có địa hình đặc trưng của vùng đồng bằng thuộc khu vực châu thổ Sông Hồng Nhìn chung địa hình của thị xã khá thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trồng lúa và cây vụ đông Địa hình của thị xã được chia thành 2 tiểu địa hình

Duy Tiên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, thuộc tiểu khí hậu vùng đồng bằng Bắc Bộ, chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa đông bắc và gió mùa đông nam Với các đặc điểm nhiệt đới gió mùa, nắng và bức xạ mặt trời lớn, thuận lợi cho phát triển một nền nông nghiệp đa dạng với nhiều loại cây trồng, vật nuôi và tạo điều kiện tốt cho thâm canh tăng vụ Tuy nhiên, sự biến động mạnh mẽ với nhiều hiện tượng thời tiết như bão, dông, lượng mưa tập trung theo mùa kết hợp với địa hình thấp gây ra ngập úng cục bộ, một số vùng đòi hỏi phải có

biện pháp phòng tránh kịp thời

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

a) Về kinh tế:

Thị xã Duy Tiên nằm ở cửa ngõ phía bắc tỉnh Hà Nam, là vùng trọng điểm phát triển công nghiệp dịch vụ của tỉnh Hà Nam Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn và