Tổng số sự cổIL, 7.178 công trình c công tinh xây dựng là 33 sự cố giảm #% so với cùng kỳ nấm 2018, không có sự cố nghiêm trong cấp I, rong đó có 18 sự cổ cấp If chủ yéu là công tinh dân
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI
NGUYEN VĂN LUẬN
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHÁT LƯỢNG THỊ CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BẢN QUAN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TÍNH LAM DONG
Trang 2BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI
NGUYEN VĂN LUẬN
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHÁT LƯỢNGTHI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUAN LÝ BẢO TRI
DUONG BO TINH LAM DONG
Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG
Mã số: 8580302
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HQC PGSTS DƯƠNG ĐỨC TIEN
NĂM 2021
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
“Tác giả: Nguyễn Văn Luân, Lép: 26QLXDI3-NT xin cam đoan đây là công trình nghiên
citu của bản thân tá giá, Cc kết quả nghiên cửu và các kế luận trong luận văn là trungthực, không sao chép từ bắt ky một nguồn nào và dưới bắt kỳ hình thức nào, Việc thamkhảo các nguồn tải liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tải liệu tham khảo đúng
quy định
“Tác giả luận văn.
Trang 4LỜI CÁM ƠN
“rước hit tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Dương Đức Tiền, người đã
tân tinh hướng din, giúp đỡ chỉ bảo và cung cấp tải liệu cho tác giả trong suốt quá trình.
nghiên cứu thực hiện vi hoàn thiện luận văn này;
“Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Thiy Cô Khoa Công trình,
Phòng Đảo tạo — Trường Đại học Thủy Lợi đã nhiệt tinh úp đỡ, truyền thụ nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường;
“Tác giả xin gửi lời tỉ ân sâu ắc tối cơ quan, bạn bê, đồng nghiệp và gia đình đã động
viên giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn của mình;
Do kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế n luận văn khó tránh khỏi
những thiểu sốt, tác giả rt mong nhận được những ý iến đóng góp của Quy thiy cô
giáo và các độc giả.
Xin trân trọng cảm ơn!
Trang 5MỤC LỤC LỚI CAM DOAN, i
LOI CAM ON, iiDANH MỤC CÁC HINH ANH viDANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT vũ
MO ĐÀU 1
'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CONG TAC VE QUAN LÝ CHẤT LUQNG
CONG TRINH XAY DUNG 41.1 Dự ân và dự ún đầu tr xây dụng công rin tại Việt Nam nói chung và ti Ban
Quin ý bảo trì đường bộ tỉnh Lâm Đồng n 4 1.1.1 Các dự án và các dự án đầu trxây dựng công trình tại Việt Nam nói chung
1.2.2 Khái niệm về chất lượng các sản phẩm 10
1.2.3 Khái niệm về chất lượng các sản phẩm xây dựng 121.3 Quan lý chất lượng công trình xây dựng va chất lượng công trình xây dựng 1313.1 Khai niệm về chất lượng công trình xây dựng la13.2 Khai niệm về quản lý chất lượng công tinh XD 14
133 Nguyễn ti của quản lý chit lượng công trình xây dựng 15
1.34 Các phạm trù quản lý chit lượng xây đựng công trinh 16
1.3.5 Hệ thống quản lý chất lượng trong xây dựng công trình 171.4 Thực trang công tác quản lý chất lượng xây dựng công tình theo các gai
đoạn của dự ân 20 14.1 Các giải đoạn của dự án 20
1.4.2 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo các giai
đoạn thực hiện dự án 2
143 Thực trạng công the QLCL công trình xây đựng công trình 2
1.5 Những kết quả dat được và tổn tại rong quản lý chất lượng công trình đầu tr
xây dựng 26
Trang 61.6 Kết luận Chương 1 28CHUONG 2 CO SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG
TRÌNH 29
2.1 Cứ sở pháp ý nhà nước về QLCL công tinh xây dụng ” 21.1 Vaite, vi ti QLCL công trình xây đựng ” 2.1.2 Các cơ quan quản lý nha nước có hai nhiệm vụ 30 2.2 Mô hình nhà nước trong công ác quản lý công trình xây đựng 30
23 Mật số mô hình và phương pháp QLCL 35
23.1 Kiểm ta chất lượng sản phẩm 35 2.3.2 Kiểm soát chất lượng sản phẩm 36
2.3.3 Đảm bảo chất lượng sản phẩm 36
2.34 Kiểm soát chất lượng toàn diện sản phẩm 37
2.3.5 Quan lý chất lượng điện sản phẩm 3723.6 Quân ý chit lượng sản phẩm theo ISO 38
2⁄4 Kinh nghiệm QLCL công trinh xây dựng của các nước trên thé giới 40
‘TRI DUONG BỘ TINH LAM ĐÔNG 4
3.1 Giớithiệu chung về công tie đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý bảo đường
bộ tình Lâm Đồng 44
3.1 Thông tin chung của Ban 44 3.1.2 Qué tình hình thành của Ban 4 3.13 Chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý bả tỉ đường bs 3.2 Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng tại Ban
(Quin lý bảo trì đường bộ tinh Lâm Đồng 43.3 Để xuất giải pháp tăng cường công tác quan lý chất lượng thi công xây dựng
‘cng trình tại Ban Quản lý bảo trì đường bộ tỉnh Lâm Đồng 49
33.1 Thưởng xuyên tuyên tryễn giáo dục, bồi dưỡng cho cân bộ 49
Trang 7332 Tổ chức lựa chọn đơn vị tư vin giám sit và đơn v thi công xây dựng 0
3⁄3 Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thiu xây lấp sỉ
3:34 Tăng cường hoàn thiện quy tinh quản lý chất lượng thi công xây dựng,
‘quan lý hồ sơ 5s
3.35 Bồ sung, mua sim co sở vật chất và các phần mềm ứng dụng quản lý 703.4 Kết luận chương 3 T0KẾT LUẬN VA KIÊN NGHỊ nTAI LIEU THAM KHẢO T4
Trang 8DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.1 Tuyến đường sắt đô thị đầu tiên của Hà Nội: Cát Linh- Hà Đông 5
Hình 1.3 Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 4 6
Hình 1.4 Mô hình hớa các yếu tổ của chất lượng tổng hop 10
1.5 Quy tinh quản lý chit lượng công tình xây dựng theo NB 15/2013/NĐ-CP, ngày 06/02/2013 14 Hình 1.6 Vòng tròn Quản lý chất lượng 16
Hình 1.7 Ap dụng đặc điểm ISO 9000 19
Hình 1.8 Quy trình lưu đồ mẫu quan lý 20
1.9 Các giai đoạn của một dự án đầu tư xây dựng công trình 21
Hình 1.10 Hiện trường vụ hur hỏng cao tốc Đà Nẵng ~ Quảng Neai 25
Hình 1.11 Đường cao tốc Đà Nẵng - Quang N: 26 Hình 2.1 Mô hình quan lý nhà nước về chất lượng CTXD 31
Hình 2.2 Sơ đồ Mô hình quan lý chat lượng CTXD Việt Nam 32
Hình 2.3 Quan lý theo mô hình của hệ thống 39
Hình 3.1 Sơ đồ cơ cầu tổ chức Ban Quản lý bảo trì đường bộ - Sở Giao thông vận tải
Lâm Đồng 47 Hình 3.2 Sơ dé mô hình triển khai 37 Hình 3.3 So dé tổ chức quản lý chit lượng của đơn vị thi công 66
ih 3.4 Quy trình nghiệm thu chung 69
Trang 9“Quản lý chất lượng công trình
Quin lý chất lượng
Quin lý nhà nước
Quy phạm pháp luật
Ti chuẩn Việt Nam.
Ủy bạn nhân dân
“Xây dựng công trình
Trang 101 Tính cấp thiết của đề tài
Chúng ta có thể hiễu "Dự án là một Tinh vục hoạt động đặc thủ, nhiệm vụ cụ thể cần
được thye hiện với phương pháp riêng, nguồn lực iêng và theo một kế hoạch tiến độ
nhằm tạo ra một thực thể mới” vả “Quan lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phốithời gian, nguồn lye và giám sắt quá tỉnh phát tiễn của dự ăn nhằm đảm bảo cho dự án
hoàn thành đúng thời gian tiễn độ, trong phạm vi ngân sách đã được phê duyệt và đạt cược cắc yêu cầu, mục tiêu, công năng năng về kỹ thuật và chit lượng sin phẩm dịch
vụ, bằng những phương pháp và điều kiện cho phép tốt nhất" Đồ là những khải niệmcho thiết phải quản lý các Dự án;vy sự
“Trên địa bản tỉnh Lâm Đồng có nhiều Ban Quản lý dự án, nhưng Ban Quản lý bảo tr
đường bộ Lâm Đồng là một đơn vị sự nghiệp kinh tế, thay mặt chủ đầu tư (Sở Giao.thông vận ải Lâm Đẳng) quản lý phần lớn các dự án xây đựng hạ ting giao thông trên
địa bin của Tỉnh Vi vậy việc quản lý dự án xây dựng công trình giao thông ni riêng
có ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến việc phát triển kính tế xã hội của tỉnh Lâm Đồng
nói chung Nang cao chất lượng quản lý các dự án đầu tư xây đựng công trình giao thông
tủa dự án đầu tư, nâng cao
la nâng cao chat lượng công trình, nâng cao hiệu quả kinh
đồi sống của người dân;
Cac dự n giao thông sử đụng nguồn vin ngân sich (Ngân sách nhà nước, qu ti phiềuCChinh phủ, Quỹ bảo t đường bộ) là các den tạo ma sản phẩm mang tinh chất sân phân
dich vụ công, tiêu chuẩn kỹ thuật thi công phức tạp,vồn đầu tư lớn, có ảnh hướng rộng
lớn đến phát triển kính tế, dân sinh, thi gian thực hiện kéo dải, kết quả của dự án được
khai thác sử dụng lâu đài, văn hóa và quốc phòng chit lượng đồi hỏi phải cao, vi vậy
đồi hoi cần phải quản lý chặt chẽ có hệ thông, khoa học từ bước lập kế hoạch đến bước
thực hiện các dự án và kể cả bước ám sắt quy trình thực hiện Các dự án phải đảm bảo chất lượng trong giới hạn chi phí đã được duyệt với tiền độ hợp lý Nếu như thời gian.
thực hiện kéo đi, công tỉnh hoàn thành không đúng tến độ sẽ giảm hiệu quả cia dr
n ảnh hung tới đồi sống dn cư khu vực thực hiện din, Chính vì vậy chất lượng các
Trang 11cđự ân không đảm bảo công tình bi nứt nẻ, bé mặt lồi lõm, bắt buộc phải thay thể
dỡ và xây dựng lại tốn nhiễu thời gan, công sức của mà còn gây nguy hig
tinh mạng của người dân khi tham gia giao thông Vì thể các dự án đầu tư xây dựng mà
chi phí dn mãi, không đồng nhất sẽ gây ra sự thất thoát, lãng phí tham 6 Những yêu tổ
nay cho thay công tác quản lý dự án là công việc can thiết va không thé thiểu Chính vì vây việc quân lý dự ân cin ngày cing phải hoàn thiện hơn, bộ máy quản lý cing phải
ngày cing chặt chế hơn thì hiệu quả đầu tư sẽ càng cao;
“Trong quá tình thực hiện chúc năng quản lý nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng sông trình giao thông tại Ban Quản lý bảo tri đường bộ trong những năm qua tuy đạt
<uge những kết quả nhất định nhưng vẫn còn những ổn tại hạn chế cin được khắc phục,
chưa thật sự đáp img tốt các yêu cầu của thời buổi hiện đại, khó đạt được mục tiêu chiến
lược của Ban trong thời gian tới, cần phải hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý dự ánxây dưng hạ ting giao thông tai Ban Quản lý bảo tr đường bộ Lâm Đồng Do vậy để ti
“Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý chất lượng th công xây đựng công trnh tại
Ban Quản lý bảo tri đường bộ tinh Lâm Đồng” được chọn kim đề ải nghiên cứu;
"Để tải này nhằm trả lời cho câu hỏi: "Lâm thé nào để tăng cường quản lý chất lượng thi
“công xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý bảo trì đường bộ tinh Lâm Đồng?"
"Mục đích nghiên cứu.
‘Tang cường quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý bảo trì
đường bộ tỉnh Lâm Đẳng
3 Nội dung nghiên cứu
“Tập trung nghiên cứu vin đề chất lượng xây dựng công tình và quản lý chất lượng xây
Trang 124 Các đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
Đồi tượng nghiên cứu: Tang cường quản lý chất lượng thi công xây dựng công tình;
Phạm vỉ nghiên cửu: Chỉ giới hạn vào các dự án công tinh xây dựng thuộc nguồn vẫn (Quy bảo tri đường bộ Trang ương và Địa phương do các Bộ, ngành Trung wong và Địa phương quản lý
5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
41 Cách tép cận của để tài
Tìm hiểu các văn bản pháp luật lin quan dén th công công tỉnh xây dng và qua các
nguồn thông tin khác
cận qua thực té việc quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình đã xây dựng tại Ban Quin lý bảo tì đường bộ tỉnh Lâm Đồng,
5.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Luận văn chủ yếu sử dụng kết hợp của các phương pháp nghiên cứu như sau
~ Phương pháp lý thuyết,
~ Phương pháp khảo sit, đánh giá, phân tích, tổng hop
= Phương pháp chuyên gia
6 Kết quả đạt được
Gp phần nang cao công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình, đặc biệt dối với
các dự án xây dựng công trình giao thông của ngành liao thông vận tải;
ĐỀ xuất một số giải pháp tăng cường công tic quản lý chất lượng thi công các dự ân sửachữa đường bộ trên địa bản tinh Lâm Đồng
Trang 13CHUONG1 TÔNG QUAN VE CÔNG TÁC VE QUAN LY CHAT
LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
11 Dự án và dự án đầu tư dy dựng công trình tại Việt Nam nói chung và ạ
Ban Quản lý bảo trì đường bộ tinh Lâm Đồng nói riêng.
LLL Các đự án và các dự án đầu tư xây dựng công trình tại Việt Nam nói chung
“Trong thời gian vừa qua, cùng với sự phát triển của các ngành kinh tế xã hội, ngành xây cdựng la một trong các ngành quan trọng góp phần vio sự tăng trưởng, phát triển chung trong nước;
Bén cạnh đó sự phát triển đô thị hóa và phát triển về hạ ting kỹ thuật, xã hội và pháttriển nha ở kinh tế xã hộ li trở thành nguồn lục to lớn Từ đỏ tạo ra các điều kiện thuận
lợi cho ngành xây đựng có vị trí quan trọng, được đầu tư nâng cao, phát triển, tự hoàn.
thiện Các doanh nghiệp thi công xây dựng không ngừng lớn mạnh và phát tiễn vỀ mọi
mặt, kim chủ được công nghệ và đ làm thay đổi những công trình có quy mô lớn, phức tạp mà trước đây chúng ta phải thuê chuyên gia các nước;
Bằng các biện pháp, công nghệ mới trong xây dưng đã giúp chúng tatiết kiệm được thời
sian, giá thành công tình, độ bên vững công trình cao Chúng ta đã tự thiết kế, thi công
hà cao ting, khẩu độ lớn, công trinh ngằm va nhiều công trinh đặc thủ khác Chúng ta
đã xây dựng thành công nhà Quốc hội trên đường Độc Lập, Tuyến đường sắt đô thi đầu tiên của Ha Nội: Cát Linh- Hà Đông, Dự án cao the Bắc Giang - Lạng Sơn, Cầu Vim
“Cổng bắc qua sông Hau him Hai Vân, him Do Ngang, nhiều loại cầu vượt sông khẩu
449 lớn, các nhà máy nhiệt điện, thủy điện quy mô lớn Các khu đồ thị mới khang trang, hiện đại đã và đang mọc lên bằng chính bin tay và khối óc con người Việt Nam Hau
hết các công trình, hạng mục công trình được đưa vào sử dụng trong thời gian đều đáp.ứng được yêu cầu v8 chất lượng, quy mô, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế,
đảm bảo an toàn chịu lực, an toàn trong vận hành và đã phát huy được hiệu quả đầu tư
(Dien him Củ Mông, Cao tốc Đã Nẵng: Quảng Nga, cầu Nhật Tân, Cao tốc Pháp
Vin-Chu Gig, cao tốc Tp Hỗ Chí Minh — Trung Lương; các nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh,
“hải Binh, Vũng Ang.
Long: Vân Bin, đường Hòa Lạc-Hòa Binh
11 Bạch Đẳng, cao tốc Hạ Long-ciu Bạch Đẳng và cao tốc Hạ
Trang 14Hình 1.1 Tuyến đường sắt đô thị đầu tiên của Hà Nội: Cát Linh- Hà Đông.
Trang 15"Hình 1.2 Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 4
“Theo báo cáo ngành Xây dựng, tong năm 2019 thống kê của Bộ Xây dựng và 28 địa
phương:
Trong năm 2019, Bộ Xây dựng thẩm định 46 dự án, đã hoàn thành thông
t quả 39/46 dự án; thấm định thiết kế cơ sở 491 công trình, đã hoàn thành
411491 công trình: đã hoàn thành thẩm định 12/12 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật:thấm định thiết kế xây dụng sau thiết kế cơ sở là 386 công trình, đã hoàn thành335/386 công trình; thẩm định thiết kế và dự toán 37 công trình, đã hoàn thành32/37 công trình, Tỷ lệ hỗ sơ phải trả lại để sửa đổi, bổ sung thiết kể chỉ chiếm0,4% tổng số hồ sơ để nghị thẩm định: tỷ lệ cất giảm chỉ phí sau khi thẩm địnhtổng mite đầu tư là 4,38%, dự toán là 2,59%;
báo
Theo bio cáo của 28 địa phương, tổng sơ tình thẩm địh dự ấn là1.408 công trình với tổng mức đầu tư là 95.414.725 triệu đồng, giá tị sau thẳmđịnh giảm 3,79%; tổng số hồ sơ trình thẩm định thiết kế cơ sở, dự toán xây dựng
là 11203 công trình với tổng mức đầu tư là 108.346.698 triệu đồng, giá tị sauthấm định giảm 4.9%;
Trang 16Theo báo cáo của 03 Bộ quản lý ngành, tổng số hồ sơ trình thẩm định dự
ấn là 46 công tinh với tổng mức đầu tư là 50.424.341 triệu đồng, giá t sau thẳm
định giảm 0,07% tổng số hỗ sơ tình thắm định thiết kế cơ sở, dự toán xây dựng
là 438 công trình với tổng mức đầu tư là 36.699.301 trigu đồng giá tỉ sau thẩm định giảm 4.93%;
Trong năm 2019, trén cả nước có khoảng 18.500 công tình được chấp
thuận nghiệm thu đưa vào sử dung (trong 46 có 316 công trình cấp 1, 491 công
trình cí Ill, 10516 công trình cấp IV) Tổng số sự cổIL, 7.178 công trình c
công tinh xây dựng là 33 sự cố giảm #% so với cùng kỳ nấm 2018, không có sự
cố nghiêm trong cấp I, rong đó có 18 sự cổ cấp If (chủ yéu là công tinh dân dụng:
10 sự cổ), 15 sự cổ cấp I;
Trong năm 2019, Bộ Xây dựng đã thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu
chất lượng công tỉnh của các Chủ đầu tw theo thẳm quyền 257 đợi, ban hành 357
thông báo và chấp thuận nghiệm thu 180 công tình, Nhin chung chất lượng các
công trình cơ bản đảm bio, một số tổn tại về hỗ sơ pháp lý, hồ sơ quấn lý chấtlượng cũng như chất lượng thi công đã được nhắc nhỏ, khắc phục kịp thờiTrong năm 2019, Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng
đã tổ chức kiểm tra, nghiệm thu là 40 công trình; đã kịp thai chỉ đạo, hướng dẫn
các chủ đầu tư xử lý những vẫn để kỹ thuật phát sinh; chất lượng các công trình
đã được kiểm soát chặt chẽ, dim bảo yêu cầu thiết kế, đấp ứng tiêu chun, quy
chuẩn kỹ thuật 18;
Hoạt động Giảm dinh tr pháp xây dug (GĐTPXD) đã có nhiều chuyển
biến ích cục, thể chế được hoàn thin, nhân lực dip ứng được yêu cầu: các vụ
việc giám định cơ bản được giải quyết kịp thời, đặc biệt là vụ việc lớn Hoạt dong
rả soái, công nhận các tổ chức giảm định đã được diy mạnh Hiện cả nước có 100
tổ chức GĐTPXD, 260 người GĐTPXD theo vụ việc.
Trang 171.1.2 Các dự án và các dự án đầu te xây dựng công trình tại Ban Quản lý báo tì
đường bộ
Một số các dự án năm 2017, 2018, 2019 do Ban Quản lý bảo tì đường bộ - Sở Giao
thông vận tai Lâm Đồng được giao làm đơn vị điều hành và quản lý dự án:
Năm 2017 đã thực hiện điều hành và quản ý dự ân 05 công tình đường quốc lộ do Tổngeve Đường bộ Việt Nam ủy thác cho Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng làm Chủ đầu tr:
đặt hộ lan mềm: xây rãnh dọc Km68-Km69, Km55-Km63: sơn công trình bổ sung, l
sờ lan can cầu trên tuyến; bé sung cống hộp ngang đường tại Km68+874, Quốc lộ 28B,
iy dang hệ thông thoát nước Km85-Kml2, KmI53; Kmn160-Km174, Quốc lộ 27, tỉnh Lâm Đồng công tỉnh sữa chữn cục bộ nên,tinh Lâm Đồng; công tình
Kml43-mặt đường KmI 13-Km 16, Quốc lộ 27, tinh Lâm Đồng; công trình lắp đặt hộ lan mềm.
đoạn Km127+800:Kml2š:800, Km133+100 =Kml33+500, Km134+700+Km135,
Km136+200+Km136+900 và cai tạo hệ thống thoát nước Km154+082+Km154+350,
Qube lộ 27, sinh Lâm Đồng và công tình sửa chữa cục bộ nền mặt đường
Km225-Km229:149; hệ thống thoát nước Km206-Km207; Km210-Km214+150,
Km220-Km227-+160; sơn đường Km205+140-Km229+140; cọc H, Quốc lộ 5,tỉnh Lâm Đồng;
Năm 2018 đã thực hiện điều hành và quản lý dự án 10 công trình đường quốc lộ do Tông
cục Đường bộ Việt Nam ủy thác cho Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng làm Chủ đầu tư
và đường tỉnh: công trình sửa chữa đột xuất đâm bảo giao thông quốc I 28B, tỉnh LâmĐồng; công trình sửa chữa đột xuất đảm bảo giao thông quốc lộ 27, tinh Lâm Đồng;sông trình sửa chữa đột xuất đảm bảo giao thông quốc lộ 5, tính Lâm Đẳng: công tỉnh
sửa chữa hư hỏng cục bộ nễn, mặt đường đoạn KmŠ1+114-Km69+ 174, Quốc lộ 28B, tinh Lâm Đồng; công trình sửa chữa hư hỏng mặt đường Kml2S-Kml36+2l5, Km1364250-Km143, Km157-Km160+850, Km161+060-Km161+456, Kml66 +415:
Kml66+930 và Km169+100-Km169+239, quốc lộ 27, tính Lâm Đẳng: công trình sửa
chữa hư hỏng mặt đường Km106-Km1 16 và cải tạo hệ thống thoát nước đọc đoạn Km91+100-Km91+300-Km94+786-Km94+986-Km1014550
Km101+700Km1234400-Km123+650-Km125-Kmn125+950-Km1424930-Km143-Kml474380-Kml48-KmI50+ 450-Km1501750-KmI51-KmI51+200, quốc lộ 27, tỉnh
Lâm Đồng: công trình sửa chữa cục bộ nén, mặt đường đoạn Km205+140-Km212 và
Trang 18Km2l7-Km223; xây hệ mương dọc đoạn Km210+300-Km211; Km2214200; Km222-Km2: 900, quốc lộ 55, tinh Lâm Đồng; công trình sửa chữa
Km219+500-đường DT.725 đoạn qua xã Tà Nune, thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đẳng: công trình sữachữa đường BT.725 đoạn qua thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà, tinh Lâm Đồng;Năm 2019 đã thực hiện điều hành và quản lý dự án 13 công trình đường quốc lộ do Tổng
tw
cove Đường bộ Việt Nam ủy thie cho Sở Giao thông vận tải Lâm Đẳng làm Chủ
và đường tỉnh: công trình sửa chữa đột xuất đảm bảo giao thông quốc lộ 27 năm 2015
heo văn bản số 4586/TCĐBVN-QLBTĐB ngây 28/08/2015), inh Lâm Đồng: côngtrình sửa chữa đột xuất đảm bảo giao thông quốc lộ 27 theo vấn bản số 2046/TCĐBVN-
QLBTDB ngày 24/04/2015), tinh Lâm Đồng; công trình sửa chữa đột xuất đảm bảo giao
thông quốc lộ 27 năm 2015 (theo văn bản số 7104/TCĐBVN-QLBTĐB-KHĐT ngày22/12/2015), tỉnh Lâm Đồng; công trình khắc phục hậu quả lụt bão, đảm bảo giao thông
1 Q
16 27, tinh Lam Dor
Km804200-Km86+300, Km99+700-Kml08+750, Kml12+000-Km!13+650 và bổ
bước | trên tuyển, Quốc lộ 27C, tinh Lâm Đẳng: công trình lip đặt hộ lan mềm, Quốc
te: công trình sửa chữa cục bộ nền, mặt đường, thảm BTN đoạn
sung hệ thống thoát nước đọc trong đoạn Km76+Km109, QL27C, tinh Lâm Đồng: công trình sửa chữa nên mặt đường, gia cổ lễ Km158+890 - Km161, Quốc lộ 27, tỉnh Lâm
Đồng: công trình sửa chữa nén.mat đường, gia cổ 18 Km125 - Km137, Quốc lộ 27 tínhLâm Đồng; công trình sửa chữa mặt đường, hệ thông thoát nước đường ĐT.725 (đoạnKm2-Km3 và đoạn qua trung tâm xã Tân Ha), inh Lâm Đồng; công trình sửa chữa
đường ĐT-725 đoạn Km0 ~ Km53, xã Tân Thanh, huyện Lâm Ha; công trình sửa chữa
hư hong nén, mặt đường đoạn Km165+560 - Km1671660, Quốc lộ 27: công trình sửa
mặt đường thảm BTNN đoạn Km68 - Km71+700, Quốc lộ 27C; công chữa hư hỏng:
trình Bổ sung biển báo, hộ lan mềm, cọc H, Quốc lộ 27, tinh Lâm Đông
1.2 Chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm và sản phẩm.
1.3.1 Giới thiệu chung về chất lượng các sản phẩm
Sản phẩm có chất lượng: La một dé tài luôn gây ra những tranh cãi phức tạp xuất phát
ft lượng của các sản phim;
Trang 19(Quan điểm theo hướng sin phẩm thi chất lượng sin phẩm là tổng thể các thuộc tính sản
phẩm quy định tính thích dụng của sản phẩm dé thảo mãn những nhụ cầu phù hợp với công dụng của nó;
(Quan điềm theo hướng của nhà sản xudt thi chit lượng à ting hợp những tinh chất đặctrưng của sản phẩm thé hiện mức độ thỏa man các yêu cầu định trước cho nó trong điều
kiện kinh t ä hội nhất định phù hợp với thị trường, kèm theo các chỉ phí giá cả dim
báo về mặt cạnh tranh;
Quan điểm theo hướng thị trường thì “Chất lượng là những đặc điểm tổng hợp của các sản phẩm, dich vụ đáp ứng được mong đợi của khách hang, khi sử dụng sẽ làm cho sản.
phẩm”,
Vi vậy, chất lượng các sản phẩm được hiểu theo nhiều cách khác nhau đựa trên những
cách tiếp cận khác nhau thì đều có một điểm chung duy nhất đó là sự phủ hợp với yêucầu trên các phương diện như tinh năng của các sản phẩm và dich vụ di kèm, thời gian,
giá cả phủ hợp, độ an toàn và tin cậy cao Mô hình hóa các yêu tổ của chất lượng tổng
hợp như sau:
Chat ong toàn điện
Giai
Sản phân đihwg Thôi gian
Hình 1.3 Mô hình hóa các yếu tổ của chất lượng tổng hợp
1.2.2 Khái niệm về chất lượng các sản phẩm
“Chất lượng là thuật ngũ, lĩnh vực có rit nhiều cách hiểu khác nhau, tiếp cận khác nhau
và sự thông nhất chưa đồng nhất
10
Trang 20“Trong những năm gin đây, cùng với sự chuyển đổi nén kinh tế từ tập trung sang nn
kinh thị tường thì nhận thú về chất lượng cũng thay đồi Linh vực chấtlượng ở nước
la lúc này côn khá mới me, do vậy định nga về chất lượng ở nước ta chưa ổ sỉ định
nghĩa được và chỉ hiểu theo các định nghĩa trên thể giới;
“Trước hết định nghĩa về chất lượng được dựa trên quan điểm triết học Chất lượng là sự.đạt đến sự hoàn hảo, tuyệt đi Chất lượng là một trong những tính chất tru tượng, là
các sản phẩm đạt đến sự hoàn hảo nhất định, các sản phẩm được sinh ra đã đáp ứng được mọi you cầu của khích hàng vã nổ có đầy đã các tin năng, công năng sử dụng Đôi với
các nhà khoa học tiền tién trong lĩnh vực chất lượng đã cho rằng định nghĩa này khảnăng áp dụng chưa cao, chưa nắm bắt được một cách cụ thé và dựa trên quan điểm chưa
phẩm Chất lượng cao - chỉ phí cao Tuy nhiền, theo quan điểm này chưa tinh đến sự
thích nghĩ khác nhau về ở thích của từng người, nhà sản xuất ra các sản phẩm đã tích khỏi nhu cầu của khách hing;
Chit lượng được xuất pháLtừ nhà sản xuất Tuân thủ đúng những tiêu chuẩn, quy chin
‘yeu cầu kinh tế, kỹ thuật đã được thiết kế Vì vậy các nhà sản xuất phải để ra các tiêu
chuẩn, quy chuẩn va sản xuất theo đúng các tiêu chuẩn, quy chuỗn đó đồng thôi ty rõ
sắc chỉ tiêu nào chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu dựa vào sự thống kể Vì thể, quanđiểm này sẽ không phủ hợp, không xuất phát từ yêu câu của khách hàng, nhủ cẫu của
khách hing luôn luôn thay đổi do đồ chất lượng các sa phẩm ngày căng lạc hậu so với
yêu cầu đó, đòi hỏi người quan lý phải nắm bắt rất nhanh sự thay đổi thường xuyên của
thị trường khách hàng;
Tổ chức Quốc tế và Tiêu chuẩn hóa ISO, trong dự thảo ISO 9001:2015 đã đưa ra định
nghĩa sau:
Trang 21“Chit lượng là quyết định chiến lược đối với tổ chức, việc này cổ thể giúp cãi tiền toàn
bộ kết quá hoạt động của tổ chức và đưa ra cơ sở hợp lý cho sự khởi đầu phát triển bền vũng
Từ định nghĩa trên ta rất ra một số đặc điểm sau đây của khái niệm chất lượng
+ Chất lượng được do bởi sự thỏa mãn của khách hang: Nếu một sản phẩm vi lý do
nào đó mà không được nhu cầu chấp nhận thi bị coi là có chất lượng kém, cho đủ
trình độ công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thể ắt hiện đại Đây là một kết luận
then chết và là cơ sở để các nhà chit lượng định m chính sách, chiến lược kinh doanh
của mình:
+ Một tô chức mà môn tập trung vảo chất lượng thì sẽ thúc diy: Văn hỏa, hành vi, ứng.
xử với mục dich cuỗi cũng là mang lại giá tị cho khách hing bằng cách đáp ứng các
nhu cầu của khách hàng và các bên liên quan;
++ Chit lượng của một sin phẩm được xác định bằng khả năng đáp mg được sự mong đợi của khách hàng và anh hưởng mong muỗn cũng như không mong mun đến các bên liên quan:
+ _ Chất lượng của sản phẩm không những là bao gồm khả năng công dụng dự kiến mà
còn bao gồm cả cảm nhận của khách
1.2.3 Khái niệm về chất lượng các sản phẩm xây dựng
1.2.3.1 Khải niệm về các sản phẩm xây dựng
'Các sản phẩm xây dựng là các công trình xây dựng đã hoàn chỉnh (bao gồm cả việc lắp
đặt thiết bị công nghệ ở bên trong) Sản phẩm đầu tư xây dựng là kết tỉnh của các tinh
‘qua khoa học - công nghệ và tổ chức sản xuất của toàn xã hội ở một thời ki nhất định
Nó i một sản phẩm có tinh chit iên ngành, rong đồ những lực lượng tham gỉ ch taosin phim chủ yu các chủ ut, các doanh nghiệp nhậnthẫ xây lấp sác doanh nghiệp
tư vấn đầu tư xây dựng, các doanh nghiệp sản xuất các yếu 16 đầu vào cho dự án nhưthiết bị công nghệ, vật tr thiết bị xây đựng, cc doanh nghiệp cung ứng
Trang 2213.32 Khái niện vé chất lượng các sản phẩm xây dựng
+ Chất lượng sin phẩm xây dựng li những yêu cầu về anton, bên vũng, k thuật và
mỹ thuật của sản phẩm nhưng phải phủ hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các
quy đình trong văn bản qui phạm pháp luật có lên quan và hợp đồng kinh
+ Chất lượng công trình xây dựng không chỉ dim bảo yan toàn về mật kỹth côn
phải thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xã hội và kin tế
+ Chất lượng sản phẩm xây đựng phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện địa phương, nơi đặt
công tình xây dựng Do đỏ, nó có tinh da dạng va cá biệt cao vé công dụng, cách cầu
tạo vi cách chế tao;
+ Chất lượng Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung
cắp các yêu tổ đầu vào, thiết kế và chế tạo sin phẩm, cả về phương điện sử dụng sẵn
phẩm của xây dựng làm ra;
+ Chất lượng sản phẩm xây đựng cổ liên quan nhiều đến cảnh quan và mỗi trường tự
nhiên, do đó liên quan nhiều đến lợi ich của công đồng, nhất là đến dân cư của địa
phương nơi đặt công trình;
+ Chất lượng sin phẩm xây đựng mang tính chit ng hợp vỀ kĩ thật, kin tế, văn hóa,
xã hội, nghệ thuật và quốc phòng
“Theo các quan điểm tiếp cận khác nhau, côn có nhiễu định nghĩa khác nhau về chất
lượng sin phẩm xây dựng Để giúp cho hoại động quản lý chất lượng được thông nhất,
ling, Tổ chức Quốc tế vé Tiêu chuỗn hỏa trong bộ tiêu chuẩn ISO 9001 đã đưa ra
inh nghĩa: “Chat lượng sản phẩm xây dựng là mức độ thỏa mãn của một tập hợp các
thuộc tính đối với các yêu cầu”,
1.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng và chất lượng công trình xây dựng.
1.3.1 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng
“Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bên vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải pha hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các qui
định trong văn bản qui phạm pháp luật có iên quan và hợp đồng kính tế
Trang 23“Chất lượng công trình xây dựng không chỉ dim bảo sự an toàn vỀ mặt kỹ thuật ma còn
hải thỏa mãn ede yêu cầu vỀ an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xã hội và kinh
Ví dụ: một công trinh quá an toàn, qué chắc chin nhưng không phủ hợp với quy hoạch,
kiến trúc, gây những ảnh hưởng bắt lợi cho cộng đồng (an nh, an toàn mỗi trường )không kinh tế thì cũng không thoả mãn yêu cdu vẻ chất lượng công trình Có được chất
v
tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyén, của chủ đầu tư) và năng lực của
lượng công trình xây dưng như mong muốn, có nhiều yéu tổ ảnh hưởng, trong đồ có yếu
các nhà âu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng
“Xuất phát từ sơ đỗ này, việc phân công quản lý cũng được các quốc gia luật hóa vớinguyên tic: Những nội dung "phù hợp” (cI vi lại ch của xã hộ, li ích công đồng)
soát và các nội dụng "đảm bao" do các chủ thé trực tiếp tham gia vào
do Nhà nước
‘qua trình đầu tư xây dựng (chủ đầu tư và các nhà thầu) phải có nghĩa vụ kiểm soát.
1.3.2 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình XD
(Quin lý chất lượng công ình xây dựng được định nghĩa tại khoản | điều 2 Nghị định
.06/2021/NĐ-CP quy định chỉ tiết một số nội dungvé quản lý chất lượng, thi công xây.
cdựng và báo tì công trình xây dựng:
(Quin lý chất lượng công tình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia
các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định nảy vả pháp luật khác có liên quan trong quá tình chun bị, thực hiện đầu tr xây đụng công tỉnh và khai thác, sử dụng
công trình nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn của công trình;
“Quản lý chất lượng công tri xây dựng là một chuỗi các công việc và hành động được
hệ thing nhằm hướng din, theo dõi và kiểm soát công trình xây dựng để mang tới hiệu
«qua tốt nhất cho chất lượng công trình xây dung
Cong tie ——+| Công tác Công tác >
QLCL khảo QLCL thi QLCL thi Cong tác sát xây kế xây dựng công xây bảo hành Hình 1.4 Quy tình quản lý chất lượng công trình xây dung theo ND 15/2013/NĐ.CP
ngày 06/02/2013,
Trang 24“Chất lượng công trình xây dựng không chỉ từ gc độ của sản phẩm và người sử dụng sản phẩm xây đựng mã còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các vẫn đểiên quan khác Một số vấn đề cơ bin đó là:
“Chất lượng công trình xây dụng phải được quan tim ngay từ khâu hình thành ý twang
về XDCT, từ khâu quy hoạch xây dựng, lập dự án xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kếxây dụng, thi công xây dụng .đên giai đoạn khai thác sử đụng Chit lượng công tình
xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, dự án đầu tư xây dựng, khảo sát
iy dung, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng
“Chất lượng xây dựng công teinh phải được hình thảnh từ chất lượng của vật lệ, cầu
kiện, chất lượng của hạng mục công việc xây dựng:
An toàn không từ bước khai thác, sử dụng đối với người sử dụng công trình mã cả trong,
giai đoạn thi công xây dựng đối với công nhân, kỳ su xây dựng, máy móc thiết bi.Môi trường cần phải được chú ý từ tắc động của dự án, công tình tới các yếu tổ môi
trường mà còn tác động ngược lại, tức là tác động của các yêu tổ mỗi trường tới quá trình hình thành dự án và dự án tác động tới môi trường xung quanh.
1.3.3 Nguyên tắc của quản lý chất lượng công trình xây dựng
Theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ thi nguyên tắc chung
n [7]
quan lý chit lượng công trình xây dụng g
Việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng phải đảm bảo an toàn cho
‘ban thân công trình và các công trình lân cận, đảm bảo an toàn trong quá trình TCXD
và tuân thủ các quy định hiện hank:
Các hạng mục công trình được tô chức nghiệm thu đưa vào sử dụng khi đáp ứng được.
sắc yêu cầu của thiết kế được phê duyệt, quy chuẩn, tu chain áp dụng cho công tỉnh,
chi din kỹ thuật của CBT theo nội dung của hợp đồng đã kí kết và quy định của pháp
hình:
gt
Trang 25Các cá nhân, tổ chúc tham gia hoạt động xây dựng phi có đãđiễn năng lực phù hợp với các công ic tham gia thực hiện, phải có hệ thống quản lý chất lượng và chịu trách nhiệm về chất lượng các công việ xây dụng do mình thực hiện trước CDT;
CBT cổ trách nhiệm tổ chức quản ý cht lượng phi hợp với quy mô, ính chất và nguồnvấn đầu tư xây dựng công trình trong quá trình thực hiện đầu tư XCDCT theo quy định
hiện hành:
Người quyết định đầu tư có trách nhiệm ki tra việc tổ chức thực hiện quản lý chấtlượng công tình xây dựng của chủ đầu tư và các hả thầu (khảo sát thiết kế, giảm sát
thi công xây dựng ) theo quy định hiện hành;
Co quan quản lý nhà nước xây đựng các hướng dẫn, và kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các các nhân, 16 chức tham gia xây dựng công trình, giám định, kiém tra chất
lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các sai phạm về chất lượng công trình
xây dựng theo quy định hiện hành.
13.4 Các phạm trà quản lý chất lượng xây dựng công trình:
Quan lý chất lượng đó Li một hoạt động quản lý cần phải thực hiện một số chức năng,
nhiệm vụ như: Tổ chức, kiểm tra, đôn đốc và điều phối Các vòng tron quản lý chất
lượng đó là: Lập kế hoạch thực hiện, kiểm tra và điều chỉnh.
Hình 1.5 Vòng tròn Quan lý chất lượng.
Trang 26CCác chức năng của hoạch định: La chức năng hing đầu trong hoạt động quan lý chất
lượng, hoại động xác định mục tiêu, nguồn lực, phương tiện và các bộ phận cin thiết để
thực hiện mục tiêu chất lượng;
4c chức năng tổ chức thục hiện: Sau khi có các kế hoạch cụ thể phải hục hiện các kếhoạch đó Các hoạt động thực hiện bao gồm biện pháp kinh tế, kỹ thuật thực hiện kế
hoạch đã định;
“Các chức năng kiểm soát, kiểm tra: Là việc xem xét các ké hoạch chất lượng có đạt được như mục tiêu như đã dé ra và từ đó có thể điều chỉnh cho phủ hợp để không lệch với
mục ti chất lượng đã định:
“Các chức năng điều chỉnh: Là một trong những bước rit quan trọng sửa chữa các tổn tại
trong qué trình lập kế hoạch vả thực hiện Đảm bảo các hoạt động kiểm soát chất lượng đúng theo mục tiêu đã định.
1.35 Hệ thống quản lý chất lượng trong xây dựng công trình
1.3.5.1 Giới thiệu chung về hệ thẳng quản lý chất lượng trong xây dựng công tinh
"Đặc thi riêng của nghành xây dựng, vì vậy sự nghiên cứu, áp dụng các tiêu chuẩn ISO
9001 tong xây dựng Ngành xây dựng nói chung và các tigu chuẩn ISO 9001 nói ring
đang nghiên cứu, ấp dụng Sự tìm hiễu, học hỏi các đặc thi của thể giới ISO 9001, tiềnthân là ISO 9000 có gốc từ các tiêu chuẩn Anh Quốc BS 5750 đã được phé biển nhanh
và rng rãi trong thập ky 80 và đầu thập ky 90 do nhâu cầu hỏa nhập của Cộng đồng
‘Chau Âu, sau đó là Mỹ và Nhật Bản và cuối cùng là sự thừa nhận của quốc tế Singapore
và một số nước khu vụ khác cũng có những điỄn biển tương tự và trong tương ai ISO
9000 vẫn là những tiêu chuẩn quản lý chất lượng tốt nhất;
Hệ thing chất lượng được coi là quy tình để thực hiện cúc chức năng quản lý chit
lượng Gin với toàn bộ các hoạt động của quy trình được xây dựng phủ hợp với những,
tống chất lượng phải được tất
đặc trưng riêng của sản phẩm xây dựng công trình.
cả các cd nhân, 16 chức hiểu va có khả năng tham gia:
Trang 27“Theo TCVN ISO 8402 : 1999 do Ban Kĩ thuật TCVN/TCI76 “Quản lý chất lượng và
đảm bảo chit lượng” biển soạn, Tổng cục Tiêu chuẳn - Đo lường - Chất lượng để ngbi,
Bộ Khoa học - Công nghệ và Môi trường ban hành;
Hệ thống QLCL phải có quy mô phủ hợp với nh chất của các hoạt động của Nhà thầu
“Thủ tục trong hệ thống hi sơ chất lượng của Nhà thầu có mục đích đảm bảo sự nhấtthing nhất của các bộ phân trong quy tình Các hồ sơ tie nghiệp cần phải được kiểm
soát và lưu lại;
“Trong lĩnh vực xây đựng là một lĩnh vực sin xuất, tuy nhiên n lại cỏ những đặc điểmriêng Do đó hệ thống QLCL trong linh vực xây dựng cũng có những nguyên ắc riéng
biệt
+_ Hệ thống QLCL phải phủ hợp với ngành xây dựng và phủ hợp với hoạt động sảnxuất xây dựng Như vậy mới có thể đảm bảo hệ thống có kiểm soát vả quản lý được
lượng công trình,
+ Phải luôn luôn đặt lợi ích của khách hàng, người sử dụng lên hàng đầu, Do quá tinh
xây dụng có nhiều quá tỉnh, nhiễu hang mục công việc nên các sử sót rất đễ phát sinh, Do chất lượng của sản phẩm xây dựng gắn iễn với sự an toàn, lợi ich của người
sử dụng nên hệ thống QLCL của xây dựng phải hạn chế các sai sót ngày từ đầu, các
sai sốt phải được loại ôi
+ Phải tạo tính thông nhất cao trong các quy trình QLCL Đảm bảo rằng phải có sự kết
hợp nhịp nhing và chính xác giữa các công việc Các iêu chun, quy chuin và các
tải liệu văn bản có liên quan phải thống nhất từ đầu
+ Hệ thống QLCL in xác định rõ phạm vỉ về trách nhiệm và quyén hạn của
nhân, bộ phận và tổ chức Trính sự chẳng chéo trong công việc
Trang 28Điểm đính giá chit lượng suốt
quá tình thực hiện xây đựng và
Khi kế thúc Hình 1.6 Áp dụng đặc điểm ISO 9000
Chất lượng của sản phẩm
xây dựng
1.3.52 Quy trình quản lý chất lượng XDCT
Quy tình QLCL là cách thức tốt nhất thực hiện một quá tinh công việc để tạo ra gi trị
ạt chất lượng cho đơn vị, Tiêu chun, quy tình quy định rõ ràng: Ai làm, kết quá
ảo phải đạt được, việc gi cin phải làm, làm lúc nảo, 6 đâu và như thé nào Thực hiện
công việc theo quy trình đảm bảo chất lượng, tiền độ và năng suất, các rủi ro cũng được
liên tục c phòng ngừa Các quy trình côn là cơ sở cho vi tiến;
(Quy tình là bản lộ trình thực biện cho dự án Yêu cầu các cá nhân, bộ phận và tổ chức phải lun tuân theo từng bước một Các bước cổ vai trò và trách nhiệm được xác định
1 rằng cho tùng cá nhân, bộ phận và t chức Khi thay đổi xảy ra, bản lộ tỉnh thực hiện cho dự án nhận diện rõ ning cho từng cá nhân, bộ phận vả tổ chức dé có thé làm cho
sông việc của họ được thực hiện một cách hiệu quả, chit lượng và tiến độ dự án được
dap ứng:
Quy tình lợi ich đơn giản, rõ rằng Nhưng đa số các nhà thầu lại không lập các quy trình
‘quan lý công việc mã quản lý theo thói quen, kém hiệu quả và không én định
Lưu đồ mẫu quy trình quản lý:
Trang 29nhiệm|
Lud ‘MB ti (vide gì cin lâm, ti sao? Ai làm,
lâm lúc nào, ở đâu, như thé nào? )
‘Bae guy gi
14 Thực trang công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình theo các giai
Hình L7 Quy trình lưu đổ mẫu quản lý
đoạn của dự án
LAL Các giai đoạn của dự án
© Việt Nam trnh tự đầu tư xây dựng chia thành 3 giai đoạn bao gồm: (1) Giai đoạn
chuẩn bị đầu tư xây dựng: (2) Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng: (3) Giai đoạn kết
thúc xây dựng đưa dự án và khai thác sử dụng Mỗi giai đoạn có những công việc riêng
biệt Các gi đoạn của dự án xây dụng — từ thời điểm bắt đầu quyết định đầu tr thực
20
Trang 30hiện dự ấn cho tối khi dự án được hình thành Chỉ tiết phân ra gồm 5 giai đoạn chính
biểu thị trong hình dưới day
Kết thúc dựThực hiện đâu tor án xây dựng
Hình 1.8 Các giai đoạn của một dự án đầu tư xây dựng công trình.
Giai đoạn chuin bị đầu t xây đụng: ĐỀ xuất chủ trương xây dụng; người quyết địnhđầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng; CDT lập đề cương, nhiệm vụ khảo sátxây đụng; CBT tổ chức khảo sắt và lập cáo cáo kin tẾ kỹ thuậc Chữ đầu tr thim định,
phê đuyệt Báo cáo kính tyé kỹ thuật Thuyết minh báo cáo khảo sát nhằm mục đích
chứng minh cho người quyết định đầu tư thấy được sen thiết phải đầu tr, mụchiệu quả của dự án đầu tr xây dung; Kim cơ sở cho người quyết định đâu sư xem xét
"hiệu quả dự án, đáp ứng các yêu edu cần thiết và phát triển kinh tế - xã hội;
Véi các dy ân quan trong trọng điểm, căn cứ theo điều 5 Nghị định 59/2015/NĐ-CP,
ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ quy định, trước khi lập dự án đầu tư xây dựng,
công trình CĐT phải lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình, lập báo cáo đầu tư xây
cđựng, trình Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư xây dựng;
Giai đoạn thực hiện đầu tr XDCT: Khi có quyết định phê duyệt dự ân đầu tr XDCT,
lúc đó dự án chuyển sang giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng CDT tổ chức khảo sắt,
lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và thảm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật - dự toán
-hức lập HSMT, đánh giá HSMT, đánh giá HSDT va lựa chọn nhà thầu,
đảm phán ký hợp đồng (ur vẫn giám sát thi công xây dựng, thi công xây dụng công
công trình
trình );
2I
Trang 31Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư xây đựng: CDT tổ chức nghiệm thủ, kiểm ta, kiểm định
chất lượng công trình, thanh toán, bàn giao công trình dura vào sử dụng, quyết toán hợp
đồng; và thanh toán, quyết toán von đầu tư xây dựng công trình
1-42 Nội dung công tác quản lý chat lượng công trình xây dựng theo các giai dogn
thực hiện dự ám
14.2.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng công trình
Muốn thực hiện tốt việc QLCL công việc khảo sát xây dựng chúng ta phải chú ý quản
lý tốt các nội dung sau đây
+ Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng sát;
++ Lựa chọn nhà thầu khảo sit xây dụng
+ Lap phương án kỹ thuật khảo st xây đụng và phê duyệt phương dn kỹ thuật khảo sắt xay dụng;
+ Thực hiện khảo sắt xây dmg:
+ Giám sát công tác khảo sát xây dựng;
+ Nghiệm thu kết quả khảo s xây dựng
+ Lưu trữ kết quả khảo sát xây dựng.
1.4.2.2 Quai lý chat lương thiết bản vẽ thi công xây đựng công trình
Muốn thực hiện tốt 1c QLCL công tác thiết kế bản vẽ thi công xây dựng công trình chúng ta phải quản lý các nội dung sau đây
Lập nhiệm vụ thiết kế bản vẽ thi công XDCT;
Lựa chọn nhà thầu thiết kế bản vẽ thị công XDCT;
Lập thiết kế xây dựng công tình;
(Chis đầu tư; Thâm định, thẩm tra thiết kế bàn vẽ th công XDCT;
Ra quyết din phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công XDCT;
Tổ chức nghiệm tha thiết kế bản vẽ th công XDCT.
+ + + tt1.4.2.3 Quản lý chất lượng thi công XDCT
Muốn thực hiện tốt việc QLCL thi công xây dựng công trình chúng ta phải quản lý các nội dung sau đây:
+ _ Tổ chức lựa chon nhà thầu thi công XDCT,
Trang 32+_ Lập và phê duyệt biện pháp thi công;
+ Trước khi thông báo khởi công công trình phải kiểm tra các điều kiện để khởi công
và làm văn bản báo cáo chủ đầu tus
4+ Nghiệm thu trong quả trình thi công xây dựng và giám sát quá tình thi sông xây
dựng công trình;
+ Kiểm tra, kiểm định chất lượng các hạng mục việc để đảm bảo số lượng, chất lượng
luôn đáp ứng yêu cầu,
+_ Tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu hang mục công việc và kiểm tra hoàn thành, sông tình trước khi đưa vào sử dụng theo quy định tại Nghị định 06/2021/NĐ-CP"
"ngày 26 thing 01 năm 2021;
++ Tổ chức nghiệm thu hạng mục công việc và kiểm tra hoàn thành công tình để đưa Vào sử dụng;
+_ Tổ chức lập h sơ công công tỉnh xây dựng và lưu trừ hd sơ của công tinh
1.4.3 Thực trạng công tác QLCL công trình xây dựng công trình
14.3.1 Quản lý chất lượng công tác khảo sát, tiết kế
Hiện nay, việc kiểm tra kiểm soát các hỗ sơ khảo sắc thiết kế đã cơ bản đạt chất lượng
theo mục đích, yêu cầu và dim bảo đúng quy trình, quy định;
Một vài các công trình hỗ sơ khảo sát đôi khi còn chưa đúng với thực tế; hồ sơ thiết kể
u, tinh thửa, thiểu khối lượng ; công tắc giám sát không thường
n ta, kié soát và nghiệm thu thiết kế côn mang tinh qua loa Một số đơn vị
ễt kỹ sư khảo sát, thiết kể, thiểu chứng chỉ hành nghề khảo sit, chủ ri khảo sit,chứng chỉ hành ngh thiết kể không đủ, thiết kế thiểu công tác an toàn giao thông như(định phân quang, sơn lề đường, gương cầu lỗi ) Một số nhà thẫu tư vấn thẳm tra hỗ
sơ thiết ké kỹ thuật ~ dự toán sao chép nguyên theo hỗ sơ thiết kế - dự toán;
“Công tác giám sát khảo sit còn chưa thực hiện, buông lỏng, đôi khi việc kiểm tra hồ sơthiết kế - dự oán còn côn phi chạy tiền độ Chất lượng cán bộ lam công tác kiểm tr
giám sát chưa đồng đều Thực tế trong quá trình thi công xây dựng ngoài hiện trường
vẫn có sự thay đội về hỗ sơ thiết kế với thực tẾ và phải chờ giải pháp, thiết kế và ra quyết
2B
Trang 33định mới được tién hành di công các hạng mục công vig tgp heo, khi công tình đưa
ào sử dụng, khai thác thì hiệu qua sử dụng chưa cao, nhanh xuống cấp.
1.4.3.2 Quản lý chất lượng thi công XDCT
"Đôi khi c Chủ đầu tư chưa có Ban chuyên nghành đễ quản ý phải di thuê Ban chuyên
ngành và thuê các đơn vị tư vấn giám sát, Hiện nay các công trình cơ bản đã thực hiện
lấy đã tình tự, (hũ thục của công tác quản lý dự ân Chủ đầu tư ngày căng nâng cao
chất lượng công tắc quản lý dự án đầu tu xây dựng công trình
Hign nay một số Chủ đầu tư năng lực còn hạn chế Các CDT không có chuyên môn về
xây dựng và ở tuyển xã còn ÿ nại ở đơn vị tư vấn, các cơ quan chuyên môn;
Công tác nghiệm thu, quyết toán cơ bản đã được kiểm soát day đủ quy trình theo Nghị
định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ Nhưng vẫn còn có công trình.
thiểu chứng chỉ xuất xưởng, nguồn gốc vật liệu, máy móc thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu
và biện pháp đảm bảo an toàn lao động, ATGT giao thông Có công trình hỗ sơ chưa
tinh duyệt đã kh công Công quyết toán còn châm, CBT giao cho đơn vị tỉ cô:Nhiều công trình xây dựng, đặc biệt là những công trình có vốn ngân sách nhà nước.không đảm bao chit lượng, nhiễu công tỉnh trọng điểm quốc gia chất lượng cũng chưa
cao ví dy như Thủy điện Sông Tranh 2, Thủy điện DackMek 3 là những công tỉnh
tiêu tốn hàng trim tý dng của ngân sách quốc gia nhưng ịa trở thành tượng” cho
tình trạng xây dựng kém chất lượng:
Một số công trình xây dung kém chất lượng điển hình như hư hong cao tốc Đà Nẵng —
“Quảng Ngãi Theo ông Nguyễn Chi Hiễu - Phó Cục trưởng Cục Giám định Nhà nước:
về chất lượng các công trình xây dựng (Bộ Xây dựng), cho biết, qua kiểm tra và đánhgiá sơ bộ cho thấy giản giáo chống thi công đổ bể tông xã mũ số 7 (HO7) ti khu vục ga
bến xe Hà Đông không đảm bảo an toàn din đến bị sập trong khi dang đỏ bê tông
24
Trang 34be Da Nẵng ~ Quảng Ngãi
Hình 1.9 Hiện trường vụ hư hỏng cao
1.4.3.3 Quản lý trong quá trình khai thác sử đụng
Cong tác QLCL sau khi kết thúc đầu tư xây đựng, đơn vị quản lý không bảo tì, bảohình công trình theo đồng quy định và không đăng thời hạn cam kếc
Trong thời gian qua việc kiểm soát tinh hình từ thiết kế xây dung, quản lý dự án, nghiệm
thu, quyết toán công
‘Tuy nhiên vẫn còn một số công trình chất lượng chưa đồng đều, quản lý dự án lông léolàm thiệt hại về kinh tế Chất lượng công trình là yếu tổ rét quan trọng nếu chất lượng.công tình không đâm bảo sẽ dẫn ti các hệ ly về sau,
Dự án đường cao tốc Di Nẵng ~ Quảng Ngài đoạn tuyển 65 km thông xe sáng nay được
120km/h (đoạn đặc biệt
khó khăn 100km/h); quy mô giai đoạn 1 là4 làn xe, chiều rộng nền đường 24,25m, chiều
thiết kế theo tiêu chuẩn đường cao tốc loại A tốc độ thiết
rộng mặt đường 22,25m.
25
Trang 35Hình 1.10 Đường cao tốc Đã Nẵng ~ Quảng Ngãi
1.5 Những kết quả dat được và tồn tại trong quản lý chất lượng công trình đầu
tur xây dựng
6 Việt Nam công tác quản lý chất lượng trong xây dựng thực hiện rit bài bản với cácLuật, Nghị định, Thông tư cập nhật và thay đổi để phù hợp hơn với thực t, Sau khi ápdụng luật Xây dựng đã tránh được tình trạng nhiều cơ quan quản lý nhà nước về xâydung khi công tình gặp sự cổ không cỏ đơn vị chịu trách nhiệm sẽ gây thiệt hại cho xã
> Quy định với quy định trách nhiệm và các ché ti xử lý;
phù hợp, chưa tương xứng với điều kiện, năng lực thực hiện của các chủ
về phân cắp thẳm quyền chưa gắn
6
Trang 36Trong khi đó, năng lực của một số Chủ đầu tư (Ban QLDA) còn hạn chế, chưa có kỹ
năng vi tinh chuyên nghiệp nên không đáp ứng được yêu cầu khi được giao làm chủ đầu
tư các đự án có qui mô lớn, có yêu cầu kỹ thuật cao, đã giao phó toàn bộ công tác quản
lý chất lượng cho tư vẫn giám sit, mà Tổ chức TVGS hiện ti Ini còn nhiều tổn tai cần
phải chin chỉnh, Hop đồng giữa các bên lai không quy định rõ ring Chỉnh vì vậy mà
trong nhiễu trường hop kh trên công trường nay ra hư hỏng, tai nạn hoặc sự cổ, cần bộ
của Ban QLDA không nắm được trình tự thi công và đã để xây ra sự việc đáng tiếc;
Vị c giám sắt cộng đồng song song cũng với việc quản lý nhà nước để chất lượng công
trình được đảm bảo hơn, Việc lựa chọn các đơn vị chỉ thông qua năng lặng trên giấy tờ
mà không có sự kiểm tra, xác minh thông tin thực tế đối với các đơn vis
Nghị dinh 06/2021/NĐ-CP mới được ban hành ngày 26/01/2021, vin đề tham gia của
thành phần ngoài quản lý nhà nước được quy định tại điều 21, các đơn vị tư vấn “ có
thế" được cơ quan quản lý nhà nước thuê thẳm tra thiết k khi cần thiết;
Trong khi đó, khả năng quan lý CLXD của QLNN hiện không tong xứng với tình hình
Thất tiễn của ngành xây đựng (ve lượng móng, năng lục han chế ), Xét hiện rang, tạVigt Nam hiện nay cơ quan QLNN vẫn dang đơn độc trong kiểm soát chit lượng xây
dựng;
Bên cạnh đó vẫn có những khó khăn khác đó là bản thin các cấp quản lý không chịuđầu tư thời gian để lam quy trình, cho rằng lâm quy trình mắt thời gian, nhưng bản thân
cách nhìn này chưa phải là dai hạn và họ thực sự chưa nhận thức rõ được ác dụng của
‘quy trình, cũng như việc mắt thời gian một chút nhưng sẽ giúp cho việc quản lý và kiểm soát công việc của nhân viên được thuận tiện và đễ dàng hơn;
Cá nhân, tổ chúc lập quy tình lạ chưa nắm rõ về nghiệp vụ, quy tỉnh có hiệu quả hay không hiệu quả thé hiện ở việc từng cá nhân, tổ chức phải tuân thủ nó có thể thực biện.
một cách trôi chảy Việc xây dựng quy tình giúp việc thực hiện công việc đạt chất lượng
tốt hơn, đảm bảo công việc hoàn thành đúng tiến độ:
‘Vin để thứ 2 là nội dung của hệ thống tả liệu qu it, sơ si, các tả liệu không phản ảnh
đầy đủ các hoại động thực tiễn dang diễn ra, Các biểu mẫu hướng dẫn không có hoặc có
7
Trang 37nhưng chưa đủ Các hoạt động của từng các nhân, tổ chức thể hiện trong các biều mẫu.
"Nếu biểu mẫu quá it sẽ dẫn đến việc khó đo lường và đánh giá hiệu quả công việc, khógiải quyết các tranh chấp hay vi phạm khi xây ra;
"Vấn đề thứ 3 đó là có quá nhiều tài liệu mới được ban hành nhưng lại không thể áp dụng.
triệt để vào thực tế Có nhiều tài liệu ban hành mã đơn vị chưa cập nhập hoặc cập nhập
châm dẫn đến vig không kiễm soát ỗt được các liệu, văn bản khi bạn hành
16 Kếthuận Chương!
‘Tang cường công tác QLCL xây dựng công trình là một trong các nhiệm vụ chính của
sắc cấp, ban, ngành và các nha đầu tr, đồ à nỀ tang cho đất nước phát iển nh tẾ
xã hội QLCL xây dựng công trình tong qua tỉnh thi công xây lấp có ý nghĩa vi trồ
«qn trọng đảm bảo, nâng cao chất lượng công tình xây đụng, hạ chế được các sy cổ
đáng tiếc có thể xảy ra trong quá trình thi công xây dung Trên đây là cơ sở về QLCL
sẽ cho chúng ta cái nhìn tổng quan vẻ chat lượng sản phẩm xây dựng, hệ thống QLCL
trong hoạt động xây dựng công tác quản lý chất lượng;
hình quản lý chất lượng công trình xây dựng trong nước và
“Chương này còn đưa ra
việc quản lý chất lượng công tỉnh qua từng giai đoạn của dự ân để thấy được những tu
và nhược điểm những mặt tích eve và hạn chế của việc quản lý chất lượng công trình
Do đỏ việc nâng cao, cải thiện công tic QLCL công trnh xây dựng được quan tâm hing
dầu của các cơ quan ban, ngành và -4 người dan Quan lý chất lượng xây dựng được
các nhà nghiên cứu quan tâm nhằm cải thiện và nang cao chất lượng CTXD thông quannghiên cứu về quân lý chất lượng xây đựng qua các dự ân dầu tr, qua các công tỉnh,
28
Trang 38CHƯƠNG2 _ CƠSỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LY CHAT.
LƯỢNG CÔNG TRÌNH
2.41 Cơ sở pháp lý nhà nước về QLCL công trình xây dựng
2.1 Vai trù, vịtrí QLCL công trình xây đựng
'Cơchế, chính sich quản lý của nhà nước trong lĩnh vực kinh té bao gồm: việ diều chínhtăng giá nguyên liệu, nhiên liệu trong lĩnh vực xây dựng thường xuyên thay đôi thắt chặt
vn vay, ác quy định trong hệ thing ủi chính ngân hàng Bên cạnh đó, ảnh hưởng của
suy thoái kinh tế trong nước và trên thé giới gây khó khăn đến việc cung cắp nguồn vốn
cho Chủ đầu t, cho nhà thầu thi công:
“Các chủ thể không thể tổn tại độc lập mà luôn có mối quan hệ chặt chẽ và chịu ảnh
hưởng mạnh mẽ của tình hình kin tế, chính tị, xã hội Cơ chế quản lý vừa là môitrường, tốc độ và chất lượng trong thi công, vir à điều kiện cin thiết ác động đếnphương hướng;
Nha nước Việt Nam tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ chính sách, kiểm soát, quản lý vĩ
mô, diy mạnh việc phân quyén và xã hội hóa các dich vụ công, quản lý theo pháp luật
thực hiện kiểm tra Sự chuyển đổi từ cơ chế tập trung sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ, vải tr, chức năng thay đổi buộc bộ may
hải thay đỗi phì hợp:
Năm 2014 Luật Xây đụng đã chỉ rõ các nội dung liên quan đến hoạt động trong xây
dựng, trong đó đã nêu rõ cách quyên, trách nhiệm của từng cá nhân, t6 chức tham gia
đầu tr xây dựng công trình Luật cũng đã nêu rõ quyển hạn, trích nhiệm và vai trỏ của
đơn vị quản lý.
Nội dung đối mới về chit lượng công tỉnh xây dựng là chính quyền không can thiệp
trực tiếp mà gián tiếp qua công cụ pháp luật tắc động vio công tác quản lý sản xuất hàng ngây của chủ đầu tư và các nha thầu để làm ra sản phẩm xây dựng ~ một loại sản phẩm
có tinh đơn chiếc, nhà nước nước kiểm soát các điều kiện phủ hợp với lợi ích cộng đồng, lợi ich của toàn xã hội.
29
Trang 392.12 Các cơ quan quản lý nhà nước có hai nhiệm vụ
Vai tò là kiểm tra, kiểm soát cc thông tin, yêu cầu phủ hợp đổi với các dự án đầu từ
xây dựng công trình bao gồm tắt cả các nguồn vốn là cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng,
Đối với các dự ấn có nguồn von từ ngân sich nhà nước và cơ quan chuyên môn trựcthuộc người có thm quyền quyết định đầu tr dự án
2.2 Mô hình nhà nước trong công tác quản lý công trình xây dựng
Việt Nam đã cập nhậthoàn thiện các Luật các Nghị định, Thông tư, các Văn bản về
quản ý đầu tư xây đựng và quản lý chất lượng xây dựng tit cả các Ấp đều sử dụng theo
mô hình giống nhau
30
Trang 40CHÍNH PHU
BỘ XÂY DỰNG (CỤC GDNN VE CLCTXD)
TRONG CAC GIAI DOAN THI
GIAM ĐỊNH CHAT LUONG CÔNG.
CONG TRÌNH VÀ BAO CÁO ——————
TINH HÌNH CHAT LƯỢNG GIAM ĐINH CLCT, XỬ LÝ,
