Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Từ đó, tìm hiểu sự vận dụng của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời quá độ lên chủ nghĩa xã hội Đồng thời, nêu lên trách nhiệm của sinh viên trong thời kỳ này.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của tiểu luận được chia làm 3 chương gồm:
Chương 1: Lý luận chung về quá độ lên chủ nghĩa xã hội
Chương 2: Thực trạng thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta
Chương 3: Giải pháp cho con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam
LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI
Khái niệm cơ bản về quá độ lên chủ nghĩa xã hội
“Về lý luận, không thể nghi ngờ gì được rằng giữa chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa cộng sản, có một thời kỳ quá độ nhất định Thời kỳ đó không thể không bao gồm những đặc điểm hoặc đặc trưng của cả hai kết cấu kinh tế xã hội ấy Thời kỳ quá độ ấy không thể nào lại không phải là một thời kỳ đấu tranh giữa chủ nghĩa tư bản đang giãy chết và chủ nghĩa cộng sản đang phát sinh, hay nói một cách khác, giữa chủ nghĩa tư bản đã bị đánh bại nhưng chưa bị tiêu diệt hẳn, và chủ nghĩa cộng sản đã phát sinh nhưng vẫn còn rất non yếu” 2
Có thể hiểu, thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là sự cải tạo từ xã hội tư bản chủ nghĩa thành xã hội xã hội chủ nghĩa Theo quan điểm của C.Mác trong “Phê phán cương lĩnh Gôta (1875)”, thời điểm bắt đầu của thời kỳ quá độ là “thời điểm mà cách mạng vô sản thành công, giai cấp vô sản trở thành giai cấp thống trị về chính trị, nhà nước tư sản bị thay thế bằng nhà nước vô sản.” Trong thời kỳ này, cơ cấu kinh tế nhiều thành phần là đặc trưng kinh tế tiêu biểu nhất và nhà nước “không thể là cái gì khác hơn là nền chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản” 3
Tính tất yếu và các loại hình quá độ lên chủ nghĩa xã hội
1.2.1 Tính tất yếu của quá độ lên chủ nghĩa xã hội
“Học thuyết hình thái kinh tế - xã hội của chủ nghĩa Mác - Lênin đã chỉ rõ: Lịch sử xã hội đã trải qua 5 hình thái kinh tế - xã hội So với các hình thái kinh tế xã hội đã xuất hiện trong lịch sử, hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa có sự khác biệt về bản chất, trong đó không có giai cấp đối kháng, con người từng bước trở thành người tự do, ” 4 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng việc trải qua thời kỳ quá độ chính trị để từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội là một điều tất yếu C.Mác cũng đã khẳng định: “Giữa xã hội tư bản chủ nghĩa và xã hội cộng sản chủ nghĩa là một thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội này sang xã hội kia Thích ứng với thời kỳ ấy là một thời kỳ quá độ chính trị, và nhà nước của thời kỳ ấy không thể là cái gì khác hơn nền chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản” 5 Cần phải có một thời gian để giai cấp vô sản cải tạo
2 V.I.Lênin: Toàn tập, tập 39, Sđd, 2005, tr.309-310
3 C.Mác và Ph.Ăngghen (1983), Tuyển tập, tập IV, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.491
4 Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học trang 104
5 C.Mác và Ph.Ăngghen: Toàn tập, Sđd, t.19, tr47
4 xã hội cũ được dựng nên bởi giai cấp bóc lột và trên nền móng ấy, sẽ xây dựng nên chủ xã hội lâu dài
Tính tất yếu của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được lý giải từ các căn cứ sau đây:
Thứ nhất, điều nhất định phải trải qua trong quá trình từ một xã hội lên một xã hội khác là thời kỳ quá độ Đây là thời kỳ còn tồn tại cả những yếu tố mới và cũ trong cuộc đấu tranh với nhau, và giữa cái cũ và cái mới sẽ có một cuộc đấu tranh xem “ai thắng ai”, và theo tính tất yếu phát triển của lịch sử, cái mới thường chiến thắng cái cũ, cái lạc hậu Và sự chuyển biến từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội cũng là một điều tất yếu trong sự phát triển của lịch sử Thêm vào đó, so với những quá trình chuyển đổi từ xã hội cũ sang xã hội mới từng xuất hiện trong lịch sử, có thể xem quá trình từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội chính là một bước nhảy vọt và căn bản về chất, vậy nên, thời kỳ quá độ chính là một điều tất yếu và có thể mất nhiều thời gian Và con đường quá độ này cũng rất dài và quanh co đối với những nước còn đang ở trình độ tiền tư bản Thứ hai, một xã hội mới khi ra đời, bao giờ cũng cần có sự kế thừa từ xã hội cũ những nhân tố nhất định Vai trò lịch sử của chủ nghĩa tư bản là đã phát triển lực lượng sản xuất một cách mạnh mẽ, xã hội hóa lao động dựa trên nền tảng chế độ tư hữu Tư bản chủ nghĩa Do đó, đây cũng chính là phương diện mà chủ nghĩa xã hội sẽ kế thừa xã hội trước đó - chủ nghĩa tư bản Tuy nhiên, nền sản xuất đại công nghiệp tạo ra những cơ sở vật chất là của của chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa mà không phải là nền đại công nghiệp của tư bản chủ nghĩa nên bước cải tạo, kế thừa và tái cấu trúc nền công nghiệp tư bản chủ nghĩa cũng cần có một thời kỳ quá độ Trong công cuộc công nghiệp hóa để tiến lên chủ nghĩa xã hội thì thời kỳ quá độ cho quá trình này càng mất nhiều thời gian hơn và cũng không thể “đốt cháy giai đoạn” được
Thứ ba, các quan hệ xã hội của nghĩa không phải tự phát trong lòng chủ nghĩa tư bản mà chúng là kết quả của quá trình xây dựng và cải tạo xã hội chủ nghĩa Dù chủ nghĩa tư bản đã đạt đến sự phát triển trình độ cao nhưng đây cũng chỉ là điều kiện và tiền đề cho các quan hệ xã hội mới của xã hội chủ nghĩa được hình thành, do đó việc xây dựng và phát triển những quan hệ đó cũng cần có thời gian nhất định
Thứ tư, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội là một công việc mới mẻ, khó khăn và phức tạp Để có thể đảm đương được những nhiệm vụ quan trọng trong công cuộc
5 xây dựng chủ nghĩa xã hội, giai cấp công nhân và nhân dân lao động cần phải có một thời gian nhất định nhằm thích ứng với tư cách là chủ nhân mới của xã hội
Khoảng thời gian dành cho thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội có thể dài hoặc ngắn khác nhau tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các nước
1.2.2 Các loại hình quá độ lên Chủ nghĩa xã hội
Với thực tiễn những năm đầu của Thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội ở nước Nga
Xô viết giúp cho V.I.Lênin đưa ra kết luận khoa học:
Theo kết luận khoa học mà V.I.Lênin từ thực tiễn trong những năm đầu của thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội ở nước Nga Xô Viết: “Tất cả các dân tộc đều sẽ đi đến chủ nghĩa xã hội, đó là điều không tránh khỏi, nhưng tất cả các dân tộc đều tiến tới chủ nghĩa xã hội không phải một cách hoàn toàn giống nhau; mỗi dân tộc sẽ đưa đặc điểm của mình vào hình thức này hay hình thức khác của chế độ dân chủ, vào loại này hay loại khác của chuyên chính vô sản, vào nhịp độ này hay nhịp độ khác của việc cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các mặt khác nhau của đời sống xã hội” 6
Từ đó, xác lập nên hai hình thức cơ bản của thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội khoa học:
1) Quá độ trực tiếp - từ những nước tư bản phát triển lên CNXH
Loại hình quá độ này thể hiện sự tiến triển tuần tự của xã hội con người Được thấy rõ ở các quốc gia mà CNTB đã đạt đến sự phát triển đầy đủ, khi lực lượng sản xuất đã trải qua quá trình xã hội hóa mạnh mẽ và gặp mâu thuẫn khốc liệt với hệ thống quan hệ sản xuất dựa trên chế độ tư nhân trong sở hữu tư bản chung Mâu thuẫn giữa giai cấp công nhân và tư sản đạt đến mức độ cao nhất Khi Cuộc cách mạng Xã hội chủ nghĩa nổ ra và đạt được chiến thắng, chính quyền của giai cấp công nhân lên thay thế, bắt đầu giai đoạn quá độ từ Chủ nghĩa Tư bản lên Chủ nghĩa Xã hội Tính đến thời điểm hiện tại, loại hình này vẫn chưa xuất hiện trong thực tế, được giải thích bởi những yếu tố khách quan và chủ quan
2) Quá độ gián tiếp - từ những nước chưa qua giai đoạn phát triển TBCN lên CNXH
6 V.I.Lênin: Toàn tập, tập 30, Sđd, 2006, tr.160
Trong việc chuyển từ Chủ nghĩa Tư bản sang Chủ nghĩa Xã hội, V.I Lênin đã đề cập đến sự cần thiết của việc không chỉ đơn thuần vượt qua giai đoạn quá độ thứ hai hay bỏ qua Chủ nghĩa Tư bản mà còn phải thực hiện đồng thời cả hai nhiệm vụ quan trọng: xây dựng Cộng sản xã hội về mặt chính trị và xã hội, đồng thời đạt được những thành tựu cơ bản trong lĩnh vực khoa học, lực lượng lao động, và trình độ sản xuất của Chủ nghĩa Tư bản Ông nhấn mạnh rằng để thành công trong việc xây dựng Cộng sản xã hội, cần phải đi qua nhiều bước trung gian, và quá trình này đôi khi đòi hỏi sự "bắc những nhịp cầu nhỏ" để vượt qua các thách thức của kinh tế tư bản và từng bước thúc đẩy quá trình xây dựng Cộng sản xã hội Đồng thời, lưu ý “chúng ta phải hiểu những đường lối, thể thức, thủ đoạn và phương sách trung gian cần thiết để chuyển từ những quan hệ tiền tư bản chủ nghĩa lên chủ nghĩa xã hội Đó là mấu chốt của vấn đề” 7
Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam
1.3.1 Tính tất yếu của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam
Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam bắt đầu từ năm 1954 tại miền Bắc, và từ năm 1975 sau khi đất nước hoàn toàn độc lập và thống nhất Khi cả nước đạt được những chiến thắng toàn diện trong cuộc cách mạng dân tộc - dân chủ nhân dân, quá trình quá độ trên được đồng bộ thực hiện trên cả nước
Thời kỳ quá độ là một giai đoạn quan trọng trong lịch sử mà bất kỳ quốc gia nào trên thế giới, dù có nền kinh tế phát triển đến mức nào cũng phải trải qua Và đối với những quốc phát triển, có lực lượng sản xuất trình độ cao cũng không ngoại lệ Những quốc gia này vẫn cần phải tiến hành cải tạo và xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất, xây dựng văn hóa mới Mặc dù vậy, vì những nước này có nhiều điều kiện thuận lợi hơn về mặt khách quan, nên trong quá trình quá độ sẽ diễn ra trong khoảng thời gian ngắn hơn Trong khi đó, với Việt Nam, một quốc gia trước có nền nông nghiệp lạc hậu, việc tiến lên chủ nghĩa xã hội mà không trải qua xã hội tư bản chủ nghĩa là một sự thức thách lớn và đòi hỏi phải mất nhiều thời gian
Theo Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện nay của thời đại là các nước với chế độ xã hội và trình độ phát triển khác nhau cùng tồn tại, vừa
7 V.I.Lênin: Toàn tập, tập 43, Sđd, 2005, tr.274
7 hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt vì lợi ích quốc gia, dân tộc Cuộc đấu tranh của nhân dân các nước vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, phát triển và tiến bộ xã hội dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng sẽ có những bước tiến mới Theo quy luật tiến hóa của lịch sử, loài người nhất định sẽ tiến tới chủ nghĩa xã hội” 8 Trong xu thế vận động chung đó của thế giới, thì việc Việt Nam “đi lên chủ nghĩa xã hội là khát vọng của nhân dân ta, là sự lựa chọn đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, phù hợp với xu thế phát triển của lịch sử… Đây là một quá trình cách mạng sâu sắc, triệt để, đấu tranh phức tạp giữa cái cũ và cái mới nhằm tạo ra sự biến đổi về chất trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất thiết phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài với nhiều bước phát triển, nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội đan xen” 9
Về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã nêu quan điểm của mình, Người cho rằng đây chính là một thời kỳ lịch sử mà ở đó: “nhiệm vụ quan trọng nhất của chúng ta là phải xây dựng nền tảng vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, tiến dần lên chủ nghĩa xã hội, có công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, có văn hoá và khoa học tiên tiến Trong quá trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, chúng ta phải cải tạo nền kinh tế cũ và xây dựng nền kinh tế mới, mà xây dựng là nhiệm vụ chủ chốt và lâu dài” 10
1.3.2 Quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa là một tất yếu lịch sử đối với nước ta
Con đường phát triển quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa ở Việt Nam mà chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã lựa chọn là con đường phát triển rút ngắn theo phương thức quá độ gián tiếp Đó là con đường phát triển tất yếu khách quan, hợp quy luật theo tiến trình phát triển lịch sử tự nhiên của Cách mạng Việt Nam vì:
Trước hết, sự bùng nổ phát triển của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang tạo ra một cơn sóng mạnh mẽ, đưa lực lượng sản xuất thế giới lên một tầm cao mới Điều này đã mở ra một giai đoạn mới trong quá trình xã hội hóa sản xuất, đồng thời gây ra một cuộc cách mạng kinh tế Nó tạo điều kiện thuận lợi để đất nước chúng ta có thể khai thác và áp dụng vốn, cơ sở hạ tầng - kỹ thuật, và kinh nghiệm quản lý từ cộng đồng quốc tế, hướng dẫn cho sự phát triển công nghiệp hóa và hiện đại hóa quốc gia Trong
8 9 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật,
10 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, t.10, tr 13
8 bối cảnh cơ sở hạ tầng và kỹ thuật thế giới đang có những bước tiến lớn, nền kinh tế thế giới đang chuyển mình nhanh chóng, yêu cầu con người phát triển lên một xã hội mới, cao cấp văn minh hơn - một xã hội dựa trên kinh tế tri thức Do đó, quá trình chuyển đổi lên chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa là một hướng đi tất yếu và hợp lý Sau giai đoạn cải cách cơ bản về công nghiệp và nông nghiệp, chúng ta cần tiếp tục phát triển một chế độ xã hội mới, một xã hội xã hội chủ nghĩa, và Việt Nam đã lựa chọn đúng hướng này Với tư cách là một quốc gia đã độc lập, có chính trị dân chủ do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, chúng ta đã đạt được nhiều thành công quan trọng trong hơn 80 năm qua Đặc biệt, trong suốt quãng thời gian đổi mới kéo dài hơn 30 năm, đất nước chúng ta đã vượt qua tình trạng nghèo đói, phát triển kém cỏi, và hiện đang thuộc nhóm các quốc gia có thu nhập trung bình đang tăng, đang tập trung vào công nghiệp hóa và hiện đại hóa, và đang mở rộng quan hệ quốc tế Vị thế quốc tế của Việt Nam ngày càng trở nên quan trọng trong khu vực và trên thế giới Tất cả những điều này đều là điều kiện tiên quyết và quyết định cho con đường phát triển hướng tới chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa ở đất nước chúng ta
Thứ hai, trong bối cảnh giải phóng miền Nam và thống nhất đất nước, nền kinh tế của chúng ta, từ một hệ thống nông nghiệp lạc hậu và tự cung tự cấp, đang đối mặt với một thách thức lớn: chuyển từ kinh tế tự nhiên sang mô hình kinh tế hàng hóa và thúc đẩy sự phát triển của sản xuất hàng hóa từ quy mô nhỏ lên quy mô lớn, dựa trên cơ sở kỹ thuật và công nghệ hiện đại Nếu chúng ta để cho phát triển tự phát của nền kinh tế chuyển hóa thành một nền kinh tế TBCN, và trên cơ sở phân hóa giữa những người sản xuất hàng hóa nhỏ, ảnh hưởng bởi quy luật giá trị, thì rủi ro hình thành CNTB là không thể tránh khỏi Điều này sẽ dẫn đến những hậu quả nặng nề, như việc chính quyền, mà nhân dân ta đã chiến đấu đau bể máu để giành lấy, có thể bị đe dọa và nhân dân lao động lại có thể rơi vào tình trạng làm thuê, bị bóc lột, và mục tiêu giải phóng giai cấp, giải phóng con người, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, và văn minh có thể trở nên khó khăn
Chúng ta không chọn con đường TBCN bởi vì thời đại hiện nay không phải là thời đại của CNTB Mặc dù CNTB vẫn có động lực chủ yếu là sự đoàn kết toàn dân dựa trên liên minh giữa công nhân, nông dân và trí thức, được lãnh đạo bởi Đảng, và kết hợp hài hòa các lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội, nhưng nó vẫn không thể giải quyết những mâu
9 thuẫn và bất công xã hội thuộc về bản chất của chế độ TBCN Theo quy luật phát triển lịch sử, CNTB không thể tránh khỏi sự phủ định Vì vậy, Đảng chúng ta đã lựa chọn con đường phù hợp với lịch sử cụ thể của Việt Nam, đó là thực hiện quá độ lên CNXH, bỏ qua chế độ TBCN, và dựa trên cơ sở củng cố chính quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Chúng ta đặt trọng tâm vào khối liên minh công - nông - trí thức để tổ chức và huy động mọi tiềm lực của các tầng lớp nhân dân, thực hiện CNH và HĐH đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường hướng tới xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH Mặc dù con đường này đầy thách thức và mới mẻ, nhưng nó giúp giảm bớt gánh nặng cho nhân dân lao động “Động lực chủ yếu để phát triển đất nước là đại đoàn kết toàn dân trên cơ sở liên minh giữa công nhân với nông dân và trí thức do Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hòa các lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của các thành phần kinh tế, của toàn xã hội ” 11
11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2001, tr.23, 21
THỰC TRẠNG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở NƯỚC TA
Những thành tựu đạt được
Quy mô nền kinh tế Việt Nam phát triển nhanh chóng Kể từ khi thực hiện quá trình đổi mới và mở cửa, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt được khá cao, bình quân 7,3%/năm từ năm 1990 - 2003 và năm 2004 là 7,6% Chiến lược 10 năm từ 2011 - 2020 cũng đã góp phần quan trọng làm nổi bật những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của
35 năm đổi mới “Trong những năm tiếp theo, tốc độ tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức ổn định, bình quân 2011 - 2015 đạt 5,9%/năm, 2016 - 2020 đạt 6%/năm, Việt Nam là một trong những đất nước tăng trưởng cao trong khu vực và trên thế giới.” (Hồ Hương,
Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực đó là công nghiệp hóa, hiện đại hóa, gắn sản xuất với thị trường Có sự dịch chuyển từ ngành nông, lâm, ngư nghiệp sang ngành công nghiệp và dịch vụ, khi tỷ trọng GDP nông nghiệp giảm từ 18,9% (2010) xuống 15,2% (2020), trong khi tỷ trọng GDP công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng từ 81,1% (2010) lên 84,8% (2020) (PGS, TS BÙI NGỌC QUỴNH & TS PHẠM QUỐC QUÂN, 2023)
Nhà nước đã xóa bỏ về cơ bản kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp, xây dựng và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, khai thác tiềm năng của các thành phần kinh tế một cách hiệu quả
Các cơ sở của thể chế kinh tế thị trường theo hướng xã hội chủ nghĩa đang ngày càng hình thành theo kiểu hiện đại, được điều chỉnh và hội nhập một cách đồng bộ Điều này được thể hiện qua việc Việt Nam đã ban hành Hiến pháp năm 2013, đồng thời đã tiến hành sửa đổi và hoàn thiện các luật, pháp lệnh cũng như các văn bản quy định chi tiết Năm 2019, Việt Nam đã đạt vị trí xếp hạng 70/190 trong bảng xếp hạng môi trường kinh doanh toàn cầu
Kinh tế vĩ mô ổn định hơn trong giai đoạn 2016-2020, với việc kiểm soát lạm phát ổn định dưới mức 4% mỗi năm Các chỉ số quan trọng của nền kinh tế cũng có sự cải thiện đáng kể, bao gồm tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng gần 3,5 lần, từ 157,1 tỷ USD năm 2010 lên 543,9 tỷ USD năm 2020; Dự trữ ngoại hối cũng tăng kỷ lục, gần 100
11 tỷ USD trong năm 2020; Bội chi ngân sách nhà nước so với GDP giảm đáng kể từ 5,4% (2011-2015) xuống còn 3,5% (2016-2019), và năm 2020, mặc dù chịu ảnh hưởng lớn từ đại dịch Covid-19, vẫn duy trì ở mức dưới 4% (Nguyễn Minh Phong & Nguyễn Trần Minh Trí, 2021)
Trong thời kỳ quá độ, kinh tế đối ngoại của Việt Nam phát triển mạnh mẽ thông qua việc gia nhập các tổ chức quốc tế và khu vực như ASEAN (1995), AFTA (1996), APEC (1998), Đồng thời, nước ta cũng tập trung xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước
Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội đã cải thiện đáng kể về đời sống cho đa số dân cư Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 40% (2010) lên 64,5% (2020) Chỉ số sáng tạo của Việt Nam leo lên vị trí 42/131 quốc gia và vùng lãnh thổ vào năm 2020 (Nguyễn Hải Phong, 2021) Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, dưới 3% vào năm 2020 Cuộc sống của người dân được cải thiện qua cơ hội việc làm, cải thiện tài chính gia đình, và nâng cao tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản, với thu nhập bình quân đầu người đạt 51,5 triệu đồng năm 2019
Phát triển gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa - xã hội Đời sống văn hoá của nhân dân ngày càng phong phú, nhiều giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp được đề cao và phát huy
Phát triển giáo dục, đào tạo và khoa học, công nghệ được coi là quốc sách hàng đầu Tiến hành đổi mới căn bản và toàn diện trong giáo dục, đào tạo với các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng ở mọi cấp, bao gồm phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở Tăng cường giáo dục nghề và chuyên nghiệp, cũng như nâng cao chất lượng đại học
Sức khỏe nhân dân được cải thiện với hệ thống y tế rộng khắp và chất lượng dịch vụ ngày càng nâng cao “Hệ thống an sinh xã hội đa dạng và hiệu quả, với tỷ lệ bảo hiểm y tế tăng từ 60,9% (2010) lên 90,7% (2020)” (Minh Hiếu, 2020) Việt Nam thành công trong việc kiểm soát đại dịch Covid-19, được đánh giá cao cả trong và ngoài nước Chỉ số phát triển con người (HDI) của Việt Nam đã cải thiện, xếp trong nhóm các nước có mức phát triển con người cao trên thế giới
Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu, phòng ngừa suy thoái ngày càng được quan tâm hơn và đạt được kết quả tích cực Về tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là đất đai và khoáng sản đang từng bước được quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả
Thực hiện tốt lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, nước ta đã duy trì ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, bảo vệ chủ quyền đất nước trong suốt thời kỳ quá độ vừa qua Mặc dù gặp khó khăn, với thách thức từ thù địch và khủng hoảng kinh tế - xã hội trong giai đoạn 1996 - 2000
Trên cơ sở Cương lĩnh xây dựng đất nước theo hình thức chủ nghĩa xã hội trong thời kỳ quá độ, chúng ta đã thực hiện đường lối đổi mới thông qua nhiều biện pháp cụ thể như củng cố Đảng và chính trị, ban hành Hiến pháp mới năm 1992, cải cách hành chính Nhà nước, và xây dựng Nhà nước pháp quyền Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị đã đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, đạt hiệu quả cao
Những hạn chế
2.2.1 Những hạn chế tồn tại trong kinh tế của thời kỳ quá độ
Nước ta còn nghèo và kém phát triển Chúng ta lại chưa thực hiện tốt vấn đề cần kiệm trong sản xuất, tiết kiệm trong tiêu dùng và dồn vốn cho việc đầu tư phát triển Hiện nay, Việt Nam vẫn là một trong những nước nghèo nhất thế giới với kinh tế và năng suất lao động thấp, cơ sở vật chất - kỹ thuật lạc hậu Trong khi nhu cầu vốn đầu tư phát triển lớn, một số tổ chức và cán bộ lại tiêu xài quá mức và không tiết kiệm Nhà
13 nước còn thiếu chính sách huy động nguồn vốn trong dân và việc đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn trong nước chiếm tỷ lệ thấp, chỉ 16,7% GDP vào năm 1995 Sử dụng nguồn lực vẫn phân tán và chưa tập trung hiệu quả cho các chương trình, dự án kinh tế - xã hội quan trọng
Nền kinh tế phát triển nhưng chưa đạt tới tiềm năng và yêu cầu, thiếu tính bền vững, đặc biệt trong 10 năm gần đây Hiệu suất lao động và năng lực cạnh tranh quốc gia vẫn thấp Thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa chưa hoàn thiện, hệ thống thị trường chưa đồng bộ, nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng kém hiện đại, làm chậm tiến trình trở thành một nước công nghiệp hiện đại
2.2.2 Hạn chế trong quản lý của nhà nước
Việc lãnh đạo xây dựng quan hệ sản xuất mới có phần vừa lúng túng vừa buông lỏng
Chậm giải quyết vấn đề về cơ chế, chính sách để tạo động lực và điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nước nâng cao hiệu quả, và triển khai cổ phần hóa chậm Chưa có sự quan tâm đầy đủ để tổng kết thực tiễn và đưa ra biện pháp đổi mới kinh tế hợp tác, dẫn đến sự tan rã của hợp tác xã hoặc giữa nó chỉ còn là hình thức, làm chậm quá trình phát triển sản xuất Một số chính sách khuyến khích kinh tế tư nhân vẫn chưa được xử lý, và quản lý kinh tế hợp tác liên doanh với nước ngoài có nhiều hạn chế
Quản lý nhà nước về kinh tế còn yếu Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra, với GDP bình quân tăng 5,95%/năm trong giai đoạn 2011 - 2020, dưới mức 7- 8%/năm như kế hoạch chiến lược Cơ cấu lại nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng chậm, chưa phát huy đầy đủ hiệu quả của tiềm năng và lợi thế phát triển, với hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu tập trung ở phân khúc thấp trong chuỗi giá trị
Quản lý nhà nước về xã hội còn kém Khoảng cách phát triển và chênh lệch thu nhập giữa các vùng chậm được thu hẹp, nhưng thực hiện mục tiêu phát triển văn hoá, xã hội và con người còn hạn chế Kết quả giảm nghèo đa chiều chưa bền vững, với nguy cơ tái nghèo cao ở nhiều nơi Hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách chưa đồng bộ và nhất quán, với nhiều bất cập và thực thi pháp luật không đồng đều
Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hóa, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai còn yếu kém Thương nghiệp nhà nước chưa đầy đủ vai trò chủ đạo ở một số địa điểm quan trọng trên thị trường Quản lý xuất nhập khẩu tồn tại nhiều lỗ hổng, ảnh
14 hưởng tiêu cực đến sản xuất Chế độ phân phối thu nhập chưa hợp lý, bội chi ngân sách và nhập siêu vẫn lớn Mặc dù lạm phát đã được kiểm soát, nhưng vẫn chưa đạt mức ổn định
Quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực khoa học và công nghệ, giáo dục, đào tạo, thông tin, báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ còn kém hiệu quả Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chưa được phát huy ở một số lĩnh vực, trình độ khoa học, công nghệ quốc gia nhìn chung còn khoảng cách khá xa so với nhóm đầu khu vực
Hệ thống chính trị còn nhiều nhược điểm:
Tầm nhìn và lãnh đạo của Đảng, quản lý Nhà nước, và hoạt động của các đoàn thể chính trị, xã hội chưa đáp ứng đủ yêu cầu Quá trình sắp xếp, tinh giản và nâng cao chất lượng của Đảng, nhà nước chậm, với tình trạng quan liêu và vi phạm quyền dân chủ Tuyển chọn, bồi dưỡng, và trẻ hóa cán bộ gặp khó khăn và chậm trễ, năng lực cán bộ chưa đáp ứng đủ nhiệm vụ Lo ngại là có nhiều cán bộ, đảng viên mất lý tưởng cách mạng và giảm phẩm chất, đạo đức, sức chiến đấu, dẫn đến suy yếu của tổ chức cơ sở Đảng Đổi mới chính trị chưa có biểu hiện tiến triển rõ ràng, chưa đồng bộ với sự đổi mới trong kinh tế, đặc biệt là những thay đổi liên quan đến tổ chức, thể chế, cơ chế, chính sách Hệ thống chính trị vẫn đối mặt với nhiều vướng mắc, hiệu quả và năng suất hoạt động kém, không đáp ứng đúng nhiệm vụ Biên chế của hệ thống chính trị ngày càng tăng lên, nhưng chất lượng công vụ giảm sút
GIẢI PHÁP CHO CON ĐƯỜNG QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM
Giải pháp về công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Bước sang thời kỳ đổi mới toàn diện các phương diện của “đời sống kinh tế - xã hội”, trước hết là “đổi mới tư duy lý luận”, Đảng ta đã nhận thức sâu sắc hơn về lý luận của “chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh” về thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa Ngay trong Đại hội VI (1986) đã xác nhận thời kỳ quá độ này là tất yếu và lâu dài, đặc biệt khó khăn khi bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa Đại hội IX (năm 2001), Đảng ta đã có bước phát triển mới về nhận thức bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, tức là bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của quan hệ sản xuất và kiến trúc thượng tầng chủ nghĩa tư bản, nhưng tiếp thu, kế thừa những thành quả đạt được dưới chế độ tư bản chủ nghĩa, đặc biệt là khoa học công nghệ nhằm “phát triển nhanh lực lượng sản xuất, hình thành nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa.”
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là chủ trương xuyên suốt và nhất quán của Ðảng, Nhà nước ta đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Sau hơn 35 năm thực hiện đổi mới, CNH-HĐH đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Để đáp ứng mục tiêu đẩy mạnh CNH-HĐH đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo “Nghị quyết số 29- NQ/TW ngày 17/11/2022 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XIII”, trong thời gian tới, cần tiếp tục quán triệt, đẩy mạnh, triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm tại Nghị quyết:
Một là, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước “Trong đó, ưu tiên xây dựng khung pháp luật cho phát triển công nghiệp quốc gia và mũi nhọn; xây dựng và ban hành tiêu chuẩn quốc gia về sản xuất thông minh Tăng cường cơ chế, chính sách sử dụng năng lượng xanh, đảm bảo bền vững nguồn năng lượng quốc gia Hoàn thiện cơ chế cho phát triển khoa học-công nghệ, đổi mới sáng tạo phù hợp với thực tế Việt Nam và thông lệ quốc tế Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho phát triển kinh tế số, xã hội số, chính phủ số.”
Hai là, đổi mới chính sách tài chính, tín dụng thúc đẩy CNH-HĐH đất nước nhanh, bền vững “Tăng cường đa dạng hóa các hình thức huy động và phân bổ nguồn lực; thúc đẩy xã hội hóa, huy động các nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước cho CNH-HĐH theo
16 hướng lấy đầu tư nhà nước dẫn dắt đầu tư tư nhân; ưu tiên đầu tư cho phát triển hạ tầng liên kết vùng, hạ tầng năng lượng, chuyển đổi số, khoa học-công nghệ, đổi mới sáng tạo Bên cạnh đó, đẩy nhanh cơ cấu lại thị trường tài chính, tiền tệ đảm bảo huy động sử dụng vốn có hiệu quả; phát triển thị trường chứng khoán bền vững, trở thành kênh huy động quan trọng cho việc phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH Ðổi mới chính sách ưu đãi về thuế hướng tới mục tiêu ưu tiên thúc đẩy phát triển hệ sinh thái và chuỗi giá trị sản xuất, dịch vụ công nghệ cao Hướng tín dụng tập trung vào lĩnh vực sản xuất then chốt, lĩnh vực ưu tiên; thực hiện các chính sách ưu đãi về tài chính, tín dụng đủ mạnh để thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp nền tảng, ưu tiên, mũi nhọn, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao; phát triển mạnh tài chính xanh, tín dụng xanh…”
Ba là, đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; tiếp tục cơ cấu lại ngành dịch vụ dựa trên nền tảng khoa học-công nghệ, đổi mới sáng tạo “Cần tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, hạ tầng kết nối nông thôn với thành thị Hình thành các khu, cụm công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp tại một số vùng sản xuất nông nghiệp trọng điểm Đồng thời, thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện, hiệu quả nông nghiệp, nông thôn; chủ động bố trí nguồn lực và có cơ chế, chính sách phù hợp để xã hội hóa, áp dụng có hiệu quả chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn mới thông minh giai đoạn 2021-2025 Thúc đẩy dịch vụ hóa các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; tiếp tục cơ cấu lại các ngành dịch vụ dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến, công nghệ số, phát triển dịch vụ công nghệ cao, các loại hình dịch vụ mới của nền kinh tế số.” Tập trung phát triển mạnh một số ngành dịch vụ có ưu thế và có hàm lượng tri thức, công nghệ cao
Bốn là, phát triển các thành phần kinh tế nhằm thúc đẩy CNH-HĐH “Thực hiện đồng bộ, quyết liệt chủ trương của Ðảng về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, phát triển doanh nghiệp tư nhân, thu hút FDI Xây dựng và triển khai chiến lược định hướng phát triển một số tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân trong nước có quy mô lớn, hoạt động kinh doanh hiệu quả, có sức cạnh tranh cao trên quốc tế, đóng vai trò nòng cốt dẫn dắt, trụ cột trong một số lĩnh vực then chốt của quá trình CNH-HĐH Xây dựng cơ chế để phân cấp, phân quyền
17 thu hút FDI giữa Trung ương và địa phương; bảo đảm chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên các dự án đầu tư có công nghệ cao, bảo đảm yêu cầu về môi trường, thu hút nhân lực có kỹ năng của các công ty đa quốc gia lớn gắn với yêu cầu phải chuyển giao tri thức, công nghệ và quản trị; nâng cao tỷ lệ nội địa hóa.” Củng cố nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của kinh tế tập thể, đặc biệt là khu vực hợp tác xã và phát triển các mô hình kinh tế tập thể liên kết với nông nghiệp công nghệ cao và kinh tế xanh.
Phát triển mạnh mẽ nền kinh tế thị trường
3.2.1 Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần
Trong nền kinh tế quá độ của thời kỳ quá độ lên CNXH thì sự tồn tại, phát triển của nhiều chế độ sở hữu, nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế là một tất yếu khách quan Một trong những đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đó là xây dựng được nền kinh tế, trong đó phát huy hết được vai trò của các thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế, các bộ phận hợp thành nền kinh tế quốc dân đều có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế; tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch, lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách, nguồn lực của Nhà nước để định hướng, điều tiết nền kinh tế… Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân, được Nhân dân ủy quyền, thay mặt Nhân dân quản lý, điều hành, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, mọi tài sản thuộc sở hữu toàn dân tạo các điều kiện nền tảng, định hướng, dẫn dắt, thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển theo mục tiêu chung là phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhanh, bền vững, toàn diện, sáng tạo, bao trùm, để đất nước vững bước đi lên CNXH Nhà nước giữ vị trí, vai trò quyết định, vai trò chủ đạo trong hệ thống kinh tế quốc dân, trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong nền kinh tế quá độ của thời kỳ quá độ lên CNXH có nhiều chế độ sở hữu, nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có vị trí, vai trò quan trọng khác nhau, trong đó thành phần kinh tế công giữ vị trí, vai trò then chốt, thành phần kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế Kinh tế công cùng với kinh tế tư nhân là nòng cốt để phát triển nền kinh tế có tính tự chủ cao Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế cùng hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, bình đẳng trước pháp luật, cùng nhau huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực xã hội đóng
18 góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước với mục tiêu chung “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”
3.2.2 Phát triển đồng bộ các loại thị trường Để phát triển đồng bộ các loại thị trường, Đại hội XII của Đảng đã xác định phương hướng phát triển các loại thị trường ở nước ta: “Tiếp tục phát triển đồng bộ và vận hành thông suốt các loại thị trường Thực hiện đa dạng thị trường hàng hóa, dịch vụ theo hướng hiện đại, chú trọng hình thành khung pháp lý, phát triển hệ thống phân phối thông suốt và hiệu quả…” Trên cơ sở thực trạng phát triển các loại thị trường ở nước ta theo quan điểm, định hướng trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng Cộng Sản Việt Nam, trong thời gian tới, nhằm phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt các loại thị trường ở nước ta, cần thực hiện những giải pháp trọng tâm như sau:
Thứ nhất, tiếp tục đổi mới tư duy, nhận thức về phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt các loại thị trường Tư duy, nhận thức cần được thay đổi từ tư duy, nhận thức theo tính bao cấp, “xin - cho”, ban phát trong các hoạt động kinh tế, kinh doanh sang tư duy phục vụ, tư duy kiến tạo phát triển ở các cấp, các ngành, đặc biệt là ở cấp cơ sở, địa phương Cần làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn còn vướng mắc trong phát triển từng loại hình thị trường Tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tạo các vấn đề lý luận mới, đẩy mạnh tổng kết thực tiễn trong nước và quốc tế nhằm làm cơ sở cho việc đề ra đường lối, chính sách đúng đắn phát triển đối với các loại thị trường
Thứ hai, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với việc phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt các loại thị trường “Giảm sự can thiệp hành chính, trực tiếp của Nhà nước vào quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thể trên thị trường Cần xác định rõ thị trường là cơ chế chủ yếu nhằm điều tiết nền kinh tế, Nhà nước giữ vai trò quản lý và kiến tạo phát triển, tạo điều kiện thúc đẩy để các thị trường phát triển đồng bộ, vận hành thông suốt Nhà nước định hướng, xây dựng và lập quy hoạch, kế hoạch để phát triển các loại thị trường theo từng giai đoạn, kết hợp sự quy hoạch phát triển giữa các loại thị trường với nhau nhằm bảo đảm sự phát triển đồng bộ, như định hướng cơ cấu lại thị trường tài chính để bảo đảm cân bằng hơn giữa thị trường vốn và thị trường tiền tệ, thị trường cổ phiếu và thị trường trái phiếu.” Đối với các thị trường chậm phát triển hoặc phát triển méo mó, chưa đồng bộ, Nhà nước hỗ trợ, điều chỉnh, định hướng nhằm đảm bảo tính đồng bộ giữa các loại hình thị trường, bao gồm
19 hỗ trợ để các tổ chức, cá nhân thúc đẩy nghiên cứu, đổi mới công nghệ, áp dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ nhằm phát triển, đảm bảo tạo ra sự liên thông giữa các vùng, miền, ngành, nghề trong thị trường lao động
Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện thể chế, hệ thống luật pháp, chính sách cho sự phát triển các loại thị trường “Xây dựng thể chế thúc đẩy sự phát triển của thị trường sơ cấp, thứ cấp về quyền sử dụng đất Chú trọng hình thành khung pháp lý cho những thị trường mới hình thành như thị trường mua bán hàng online, thương mại điện tử Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách cho các loại hình thị trường đã có; hoàn thiện pháp luật về các tổ chức tài chính, tín dụng phi ngân hàng; đổi mới cơ chế quản lý đối với các tổ chức khoa học và công nghệ; hoàn thiện chính sách định giá đất; đổi mới cơ chế quản lý tiền lương trong các doanh nghiệp…”
Thứ tư, đổi mới, hoàn thiện bộ máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế trong tình hình bối cảnh mới “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh Nâng cao trình độ, nhận thức, đạo đức, nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức Đổi mới quan hệ giữa cơ quan nhà nước, công chức với doanh nghiệp, nhân dân theo hướng hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, là đối tác bình đẳng cùng xử lý giải quyết các vấn đề kinh tế.” Tăng tính công khai, minh bạch trên các thị trường, đặc biệt là thị trường bất động sản, thị trường lao động
3.2.3 Giữ vững chính trị và hoàn thiện hệ thống pháp luật
3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật
Hệ thống pháp luật có ý nghĩa to lớn trong việc quản lý đời sống xã hội nhằm đạt được mục đích dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, tiến bộ Về bản chất, hệ thống pháp luật chính là chuẩn mực hướng dẫn hành vi cho tất cả các cá nhân, tổ chức, bao gồm cả Nhà nước khi tham gia vào các quan hệ xã hội; còn là thước đo thể hiện trình độ phát triển của đất nước Để hoàn thiện hệ thống pháp luật ở Việt Nam trong thời gian cần thực hiện các biện pháp sau:
Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng đối với công tác hoàn thiện pháp luật: Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán sự Đảng Chính phủ, Đảng bộ địa phương và cấp ủy, tổ chức Đảng các cấp tổ chức quán triệt đầy đủ; xây dựng chương trình, kế hoạch nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ thể chế hóa đường lối, chủ trương
20 của Đảng về hoàn thiện hệ thống pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động xây dựng pháp luật, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các sai phạm, tránh tình trạng “tham nhũng, lợi ích nhóm” trong ban hành chính sách, pháp luật
Thứ hai, đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật, bảo đảm chuyên nghiệp, khoa học, kịp thời, khả thi, hiệu quả: Quy định rõ ràng, tách biệt quy trình xây dựng chính sách với quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá tác động chính sách toàn diện, đa chiều, phù hợp với tình hình thực tế của Việt Nam Tập trung phân tích tác động chính sách tới đời sống xã hội theo hướng đảm bảo cả hai nội dung định tính và định lượng Bên cạnh đó, hoàn thiện cơ chế phản biện xã hội, giải trình và tiếp thu ý kiến của nhân dân về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật Ngoài ra, nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là khâu đầu vào quan trọng giúp nâng cao chất lượng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật Cần chú trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cũng như nâng cao tinh thần ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật Chương trình bồi dưỡng về xây dựng văn bản không chỉ đặt ra với các cơ quan xây dựng luật, các trường đào tạo luật mà cần mở rộng hơn nữa nhằm phổ biến kiến thức tới nhiều người Đó là cơ sở để phát hiện các “sai trái” trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật; những người có trách nhiệm soạn thảo văn bản và giám sát công việc này cần được bồi dưỡng thường xuyên nhằm tránh các sai sót không đáng có
Thứ tư, bảo đảm các điều kiện vật chất trong hoạt động xây dựng pháp luật: Cần quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí thỏa đáng cho công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật Đầu tư thỏa đáng sẽ nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật Việc đầu tư không thỏa đáng dẫn đến hậu quả chất lượng ban hành văn bản không cao, văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành có sức sống và tính ổn định của văn bản kém, thường xuyên phải chỉnh sửa hoặc bổ sung cho phù hợp với thực tế
Thứ năm, tập trung hoàn thiện các quy định của pháp luật trong một số lĩnh vực như sau: “Tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị; phát huy dân
21 chủ, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân; thể chế nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội; phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ; phát triển nguồn nhân lực, thu hút, trọng dụng nhân tài; văn hóa, thông tin, truyền thông, thể thao, y tế, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, thích nghi với biến đổi khí hậu; phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn; tư pháp, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; đối ngoại và hội nhập quốc tế.”
Hoàn thiện bộ máy nhà nước và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của Đảng
Thứ nhất, cần tiếp tục đặc tả chi tiết hơn về chức năng và nhiệm vụ lãnh đạo - cầm quyền của Đảng (và các tổ chức đảng cụ thể), chức năng và nhiệm vụ quản lý - quản trị của Nhà nước (và các tổ chức nhà nước cụ thể), cũng như chức năng và nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp, “nhằm xây dựng tổ chức bộ máy Hệ thống Chính trị từ Trung ương xuống cơ sở theo hướng Đảng tập trung vào việc nâng cao khả năng lãnh đạo - cầm quyền, thực hiện chức năng hạt nhân lãnh đạo
22 chính trị; Nhà nước thực hiện chức năng pháp quyền, nâng cao khả năng thể chế hóa nội dung lãnh đạo của Đảng và khả năng quản lý nhà nước; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện đúng chức năng chính trị - xã hội của mình; “tích hợp” những chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy tương đồng trong Hệ thống Chính trị; loại bỏ các bước trung gian không hợp lý, khắc phục tình trạng hệ thống tổ chức, bộ máy của Đảng, của Nhà nước, của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có những đơn vị có chức năng nhiệm vụ tương đồng chạy dọc từ trung ương xuống cơ sở, đồng thời với đó là hệ thống các đơn vị tham mưu, hỗ trợ, hậu cần kèm theo.”
Thứ hai, cần phân rõ chức năng lãnh đạo - cầm quyền của từng cấp uỷ đảng, tổ chức đảng liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của cơ quan nhà nước, để xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy của đảng trong Hệ thống Chính trị một cách linh hoạt, hiệu quả, và loại bỏ sự trùng lặp không hợp lý về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy giữa Đảng và Nhà nước
Thứ ba, cần xây dựng hệ thống quản lý nhà nước theo hướng tổng hợp - đa ngành
- đa lĩnh vực phù hợp với điều kiện của Việt Nam và yêu cầu xây dựng nhà nước hiện đại Nghiên cứu và thực hiện mô hình tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, chính quyền hải đảo, chính quyền đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Xem xét kỹ điều kiện và cơ sở thực tiễn ở từng địa phương để thúc đẩy việc sáp nhập các đơn vị hành chính các cấp (tổ dân cư, thôn, xã, phường, quận, huyện, tỉnh…) Dựa trên cơ sở đó, rõ ràng cấu trúc mô hình chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã phù hợp và hiệu quả
Thứ tư, đối với hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, cần phân biệt rõ hai chức năng: Chức năng chính trị chung tham gia nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội, tuyên truyền thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; và chức năng, nhiệm vụ hoạt động xã hội, nghề nghiệp riêng của từng tổ chức vì lợi ích của các thành viên theo cơ chế tự nguyện, tự chủ, tự quản Cần nghiên cứu tích hợp chức năng, nhiệm vụ chính trị chung từ cấp tỉnh xuống cơ sở trong Hệ thống Chính trị Chức năng hoạt động mang tính xã hội, xã hội - nghề nghiệp được tổ chức theo cơ chế tự nguyện, tự chủ hoàn toàn theo luật và theo điều lệ của từng tổ chức
Thứ năm, trên cơ sở xây dựng hệ thống tổ chức, bộ máy Hệ thống Chính trị tinh gọn và phù hợp từ Trung ương xuống cơ sở, cần nghiên cứu thực hiện “nhất thể hóa
(không làm nhiệm vụ song song) một số chức danh lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, nhằm nâng cao hiệu suất lãnh đạo của cấp ủy đảng và quản lý của cơ quan nhà nước.” Điều này tất nhiên phải được hỗ trợ bằng chế định pháp lý rõ ràng trong quá trình thực hiện từng chức năng cụ thể
Thứ sáu, nghiên cứu, xây dựng và ban hành quy định mới chuẩn hóa về tổ chức, bộ máy và biên chế chung của Hệ thống Chính trị, đồng thời, điều này cần phù hợp với nhiệm vụ, đặc điểm và tính chất hoạt động của “hệ thống Đảng, hệ thống Nhà nước, hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở từng cấp, từng lĩnh vực.” Mỗi tổ chức, đơn vị, cũng như mỗi vị trí công tác đều phải xác định rõ và đồng bộ theo nguyên tắc “rõ việc - rõ chức năng nhiệm vụ - rõ tổ chức - rõ người - rõ quyền hạn - rõ trách nhiệm - rõ lợi ích” Đồng thời, cần xây dựng cơ chế giám sát, kiểm soát quyền lực đồng bộ trong cả Hệ thống Chính trị và các thiết chế, cơ chế kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện.
Trách nhiệm của sinh viên trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt
Trong mọi giai đoạn lịch sử, thanh niên và sinh viên đều đóng vai trò quan trọng, là những lực lượng quyết định tương lai và có trách nhiệm xây dựng, bảo vệ tổ quốc
Hồ Chí Minh, trong hành trình cách mạng, luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của thanh niên, trong đó có sinh viên, trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc
Trong quá trình tiến triển hướng tới Chủ nghĩa Xã hội ở Việt Nam hiện nay, đặt thanh niên, đặc biệt là sinh viên, vào vị trí quan trọng nhất “Nghị quyết số 25-NQ/TW của BCHTW ngày 25 tháng 7 năm 2008’ đã nhấn mạnh về vai trò của thanh niên:
“Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc Điều này đồng nghĩa với việc thanh niên, sinh viên, đóng vai trò quan trọng trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.”
Chăm sóc, đào tạo, và giáo dục thanh niên để họ trở thành “lớp người vừa hồng vừa chuyên theo tư tưởng Hồ Chí Minh” là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng “Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình, Nhà trường, và Xã hội” đều đóng vai trò quan trọng trong quá trình này
Quá trình tiến lên Chủ nghĩa Xã hội ở Việt Nam là một nhiệm vụ lâu dài, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi sự biến đổi sâu sắc ở mọi lĩnh vực Sinh viên, như là “thế hệ trẻ và chủ nhân của đất nước, phải tự hỏi mình làm thế nào để khẳng định và đóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt là trong bối cảnh thế giới bước vào thời kỳ Công nghiệp 4.0” Điều này đòi hỏi mỗi sinh viên phải tự rèn luyện bản thân, cập nhật kiến thức, kỹ năng, và thái độ tích cực đối với những thách thức mới Vậy, để phát huy vai trò của sinh viên trong sự nghiệp xây dựng Tổ quốc, mỗi sinh viên cần phải rèn luyện bản thân là: Đầu tiên, thế hệ trẻ cần phải tích cực học tập, có sáng tạo, mục tiêu và động lực học tập đúng đắn Họ cần nhận ra rằng việc học tập tốt là yêu nước và cần phải đóng góp vào sự phát triển của đất nước Đối với tuổi trẻ Việt Nam và sinh viên nói riêng, vai trò của họ là quan trọng trong việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao, sẵn sàng thích ứng với những tiến bộ trong khoa học và công nghệ
Thứ hai, việc rèn luyện đạo đức, tác phong và lối sống lành mạnh là quan trọng
Tránh xa các vấn đề xã hội và đối mặt với lối sống tích cực giúp duy trì giá trị truyền thống và đóng góp vào sự phồn thịnh của đất nước
Thứ ba, việc nâng cao nhận thức chính trị là không thể thiếu Sinh viên cần học tập về chủ nghĩa Mác – Lênin và áp dụng tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong cuộc sống hàng ngày Tránh xa khỏi những ảnh hưởng tiêu cực của công nghệ và mạng xã hội là quan trọng để duy trì sự tập trung vào chính trị và giữ cho tư duy không bị biến đổi
Thứ tư, việc phát triển kỹ năng hội nhập là quan trọng trong thời đại mới Sinh viên cần hiểu rõ về sự phát triển của công nghệ và phát triển bản thân để phản ánh đúng với điều kiện gia đình và xã hội Họ cần tham gia vào các cơ hội học tập quốc tế, nhưng đồng thời cũng giữ vững bản sắc văn hóa dân tộc và giá trị truyền thống Điều này đòi hỏi sự cảnh báo và sẵn sàng học hỏi từ sinh viên để không mất đi những giá trị quan trọng của đất nước
Nói một cách tổng quát thời kỳ quá độ là quá trình cải cách toàn bộ các lĩnh vực, biến xã hội cũ thành xã hội mới: Chủ nghĩa xã hội, từ đó tạo nên một chế độ tiến bộ, tốt hơn so với chủ nghĩa tư bản Chủ nghĩa xã hội ra đời dựa trên sự chuẩn bị của các xã hội đi trước và điều kiện vật chất của giai cấp công nhân quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn thực tế công cuộc xây dựng chỉ được xây dựng và thực hiện khi có các cơ sở vật chất, kiến trúc thượng tầng,… phù hợp với từng giai đoạn Thời kì quá độ được thực hiện trên hai cách cơ bản: quá độ trực tiếp và quá độ gián tiếp Tuy có được chính quyền nhưng giai cấp công nhân vẫn chưa thể áp dụng được ngay vì bản chất và giai cấp thống trị cũ tuy bị đánh bại nhưng chưa hoàn toàn vẫn còn sót lại những cái cũ đã lỗi thời của xã hội cũ đang hiện thân ở xã hội mới Vì thế cần có thời gian để dần dần loại bỏ hoàn toàn những tàn dư đó và cải cách hoàn toàn xã hội mới một cách triệt để nhất
Qua đó ta có thể thấy được tính tất yếu của quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Năm 1975, sau khi giải phóng đất nước, độc lập dân tộc với vai trò lãnh đạo của Đảng mục tiêu khôi phục và từng bước xây dựng và phát triển đất nước Ban đầu là việc khôi phục kinh tế sau chiến tranh, đưa xã hội đi lên xã hội chủ nghĩa Bất cứ sự chuyển dịch nào mang tính xã hội cũng cần thực hiện một cách vô cùng khéo léo Mặc dù chủ nghĩa xã hội đang dần sụp đổ ở Liên Xô và Đông Du, nhưng Đảng ta vẫn một lòng lựa chọn con đường đi lên chủ nghĩa xã hội nhằm cải cách xã hội Nó không chỉ là lý tưởng mà còn là điều tiên quyết quyết định sự thành công của cách mạng Việt Nam với sự đồng lòng của toàn dân với những phương hướng và đường lối sáng suốt mà Đảng ta đã đề ra Với tinh thần đó, quá trình diễn ra chậm mà chắc dẫn đến sự thành công như hôm nay Vì thế mỗi người con của đất nước, quê hương Việt Nam cần có trách nhiệm, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “nhiệm vụ quan trọng nhất của chúng ta là phải xây dựng nền tảng vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội,… tiến dần lên chủ nghĩa xã hội, có công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, có văn hoá và khoa học tiên tiến Trong quá trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, chúng ta phải cải tạo nền kinh tế cũ và xây dựng nền kinh tế mới, mà xây dựng là nhiệm vụ chủ chốt và lâu dài” 12 Thực hiện được những điều trên sẽ đảm bảo đời sống cho nhân dân, mang lại lợi thế trong thị trường hợp tác quốc tế
12 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, t.13, tr 13