báo cáo kiến tập ngành nghề đề tài hoạt động tiếp công dân ở ubnd phường kim liên quận đống đa thành phố hà nội

Bộ máy giúp việc của ủy ban nhân dân phường Kim Liên hiện nay gồm các chức danh: trưởng công an phường, chỉ huy trưởng quân sự, công chức Văn phòng — thống kê làm nhiệm vụ tôn giáo, công

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ

ĐỀ TÀI: Hoạt động tiếp công dân ở UBND phường Kim Liên, quậnĐống Đa, thành phố Hà Nội

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: UBND phường Kim Liên, quận Đống Đa,thành phố Hà Nội

Người hướng dẫn (tại đơn vị kiến tập): Sinh viên thực hiện:

Hệ đào tạo: Đại học Khóa học: 2020-2024 Lớp: Luật 20E

Mã sinh viên: 2005LHOE073

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ

ĐỀ TÀI: Hoạt động tiếp công dân ở UBND phường Kim Liên, quận ĐốngĐa, thành phố Hà Nội

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: UBND phường Kim Liên, quận Đống Đa, thànhphố Hà Nội

Người hướng dẫn (tại đơn vị kiến tập): Sinh viên thực hiện:

Hệ đào tạo: Đại học Khóa học: 2020-2024 Lớp: Luật 20E

Mã sinh viên: 2005LHOE073

1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 5

1.4 Lý do lựa chọn nội dung của báo cáo kiến tập 8

PHẦN II 10

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ KIẾN TẬP 10

VỀ CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN KIẾN THỨC 10

CHUYÊN NGÀNH LUẬT 10

PHẦN III 12

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ 12

KẾT LUẬN 14

MỞ ĐẦU

Để thực hiện thành công bài tiểu luận “Báo cáo Kiến tập” một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực của bản thân đã vận dụng những kiến thức đã học, tìm tòi, học hỏi cũng như thu thập thông tin số liệu liên quan đến đề tài Và đặc biệt, em đã nhận được nhiều sự trợ giúp lớn lao và vô cùng ý nghĩa từ cô và bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Giảng viên,

TS Nguyễn Thị Lê Thu vì đã hướng dẫn tận tình, chỉ bảo và giải đáp những thắc mắc của em trong suốt quãng thời gian Kiến tập, cũng như dành thời gian để đưa ra những lời nhận xét, góp ý quý báu giúp em hoàn thành tốt bài Báo cáo Kiến tập này.

Đồng thời, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND phường Kim Liên vì đã tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ em trong thời gian Kiến tập

Do giới hạn về kiến thức và khả năng lý luận của bản thân còn nhiều hạn chế và thiếu sót, kính mong sự chỉ dẫn và đóng góp của Thầy, Cô để bài Báo cáo Kiến tập của em được hoàn thiện hơn!

Em xin chân thành cảm ơn!

1

NỘI DUNG

PHẦN I:

TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ KIẾN TẬP 1.1 Lịch sử hình thành phát triển

Phường Kim Liên là một trong 21 phường của quận Đống Đa, Hà Nội Phía Tây Bắc giáp phường Trung Tự ranh giới là phố Phạm Ngọc Thạch; Phía Đông Bắc giáp phường Phương Liên, ranh giới là phố Đào Duy Anh; Phía Đông giáp phường Phương Mai ranh giới là hồ Kim Liên; Phía Tây giáp phường Trung Tự ranh giới là sông Lừ; Phía Nam giáp phường Phương Mai với ranh giới là đường Phương Mai và hồ Kim Liên Diện tích tự nhiên của phường là 33,78 ha, dân số là 18.213 người (năm 2019) Phường có 28 tổ dân phố; 21 chi bộ khu dân cư, cơ quan, trường học; có 43 nhà tập thể cao tầng và 4 nhà chung cư cao tầng Cư dân trong Phường chủ yếu là cán bộ công nhân viên chức Nhà nước, trình độ dân trí tương đối cao, có những cống hiến, đóng góp trong cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng Cộng sản Việt Nam; cán bộ, nhân dân phường Kim Liên hiện nay đang ra sức thi đua góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng phường Kim Liên ngày một vững mạnh, đời sông của nhân dân ngày một nâng cao; kinh tế văn hóa xã hội ngày một phát triển; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững 1

1 1 Trích https://kimlien.dongda.hanoi.gov.vn/gioi-thieu-chung

2

1.2 Cơ cấu, tổ chức

Theo Điều 62 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định về cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường như sau: “Ủy ban nhân dân phường gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an.

Ủy ban nhân dân phường loại I, loại II có không quá hai Phó Chủ tịch; phường loại III có một Phó Chủ tịch.”

Phường Kim Liên thuộc thành phố Phủ Lý là đơn vị hành chính cấp phường loại III Chính vì vậy, Ủy ban nhân dẫn phường có một Chủ tịch, một Phó Chủ tịch, một Ủy viên phụ trách quân sự, một Ủy viên phụ trách công an Bộ máy giúp việc của ủy ban nhân dân phường Kim Liên hiện nay gồm các chức danh: trưởng công an phường, chỉ huy trưởng quân sự, công chức Văn phòng — thống kê (làm nhiệm vụ tôn giáo), công chức văn phòng – thống kê (làm nhiệm vụ thống kê — thi đua khen thưởng), công chức tài 14 chính - kế toán, công chức tư pháp – hộ tịch, công chức địa chính xây dựng (làm nhiệm vụ tài nguyên và môi trường), công chức địa chính – đô thị - xây dựng và môi trường (làm nhiệm vụ đô thị - công thương nghiệp – xây dựng), công chức văn hóa – xã hội (làm nhiệm vụ văn hóa thông tin), cộng chức văn hóa – xã hội (làm nhiệm vụ lao động thương binh và xã hội).

Cơ cấu tổ chức của UBND phường Kim Liên được thể hiện qua sơ đồ sau:

Chủ tịch UBND phường - ông Nguyễn Thành Trường phụ trách chung, phụ trách công tác đối nội, đối ngoại, trực tiếp lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, các thành viên UBND; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo đúng pháp luật và cơ quan Nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền 2

Phó Chủ tịch UBND phường - ông Trịnh Văn Hiếu và ông Nguyễn Quang Sơn phụ trách và xử lý thường xuyên các công việc cụ thể thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND trong các lĩnh vực công tác của UBND phường và hoạt động của các Ban chỉ đạo Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn và nhân danh Chủ tịch UBND phường khi giải quyết các công việc 3

Ủy viên phụ trách công an - ông Đỗ Đức Khoa tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao 4

Ủy viên phụ trách quân sự - ông Lê Anh Tuấn tham mưu giúp UBND tổ chức thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của UBND phường trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn; trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao.

Công chức Văn phòng - thống kê (2 người) tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong lĩnh vực văn phòng, tổ chức, nhân sự, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, thanh niên, thông kê, thị dua khen thưởng, kỷ luật trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Công chức tài chính - kế toán tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Công chức tư pháp - hộ tịch tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch trên địa bản theo quy định của pháp luật.

22, 3, 4: Trích https://dongda.hanoi.gov.vn/phuong-kim-lien3

4

Công chức địa chính - xây dựng (2 người) tham mưu giúp UBND phưởng tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong các lĩnh vực: đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông trên dịa bàn theo quy định của pháp luật.

Công chức văn hóa - xã hội (2 người) tham mưu giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong các lĩnh vực: văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội theo quy định của pháp luật.

1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.3.1 Chức năng

Uỷ ban nhân dân phường Kim Liên chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường Kim Liên nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn phường

Ủy ban nhân dân phường Kim Liên thực hiện chức năng duy nhất là quản lý nhà nước trên địa bàn phường, vì quản lý nhà nước là hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân Trên cơ sở đảm bảo tinh thông nhất của pháp luật, Ủy ban nhân dân phường có quyền ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tế của phường Kim Liên, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển và thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn phương Uỷ ban nhân dân phường Kim Liên góp phân bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở (phường Kim Liên).

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

5

Tại Điều 63 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường như sau:

“Điều 63 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường.

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương.

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền.”

Ủy ban nhân dân phường Kim Liên thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo đúng quy định của Chính phủ tại Điều 63 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 Theo đó, Ủy ban nhân dân phường Kim Liên có những nhiệm vụ, quyền hạn dưới đây: Ủy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lập dự toán, quyết toán ngân sách phường hàng năm trình Hội đồng nhân dân phường thông qua, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, phối hợp với các cơ quan Nhà Nước cấp trên để tổ chức thực hiện theo từng lĩnh vực như thu thuế, phí và lệ phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và báo cáo về ngân sách theo quy định của pháp luật, đồng thời huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để dầu từ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của phường trên nguyên tắc tự nguyện Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dài của phường và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, áp dụng các biện pháp ứng dụng tiêu bộ khoa học công nghệ để phát triển ngành, nghề mới nhằm giải quyết việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao sản xuất Kiểm tra việc quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy hoạch đã được phê duyệt dòng thời tổ chức thực hiện xây dựng, tu sửa giao thông các công trình, các công trình cơ sở hạ tầng khác tại địa phương theo quy định của pháp luật Thực hiện

6

kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục tại phường, phối hợp với các cơ quan quản lý hành chính Nhà Nước cấp trên để quản lý trường tiêu học, trường trung học, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo, huy động trẻ em vào lớp 1 đúng độ tuổi và hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục, tổ chức các lớp bổ túc văn hóa cho những người trong độ tuổi Tổ chức các hoạt động văn hóa, thông tin, nghệ thuật, thể dục, thể thao; tổ chức thực hiện việc hướng dẫn các lễ hội truyền thông Vận động nhân dân xây 8 dựng đời sống văn minh, gia đình văn hóa Ngăn chặn các tệ nạn xã hội và những biểu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội ở địa phương Tổ chức quản lý, kiếm trà các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch hóa gia đình được giao: vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các dịch bệnh Tổ chức thực hiện chính sách, chế do với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, những người có công với nước, thực hiện công tác cứu tế xã hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện và vận động nhân dẫn giúp đỡ các gia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa Tổ chức huấn luyện sự phổ thông, tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng an toàn trong khu vực phòng thủ địa phương, thực hiện công tác khám tuyển nghĩa vụ quân sự theo kế hoạch; đăng ký quản lý quân nhân dự bị động viên; xây dựng, huấn luyện và sử dụng lực lượng dân quân tự về ở địa phương Thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng lực lượng công an phường và phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật; phối hợp với các cơ quan hành chính theo quy định của pháp luật; rõ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài tại địa phương Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật; tổ chức tiếp dân, giải quyết nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm quyền; tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

7

1.4 Lý do lựa chọn nội dung của báo cáo kiến tập

Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân là trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội Nhà nước phải đảm bảo và không ngừng phát huy quyền làm chủ mọi mặt của nhân dân, nghiêm trị mọi hành vi xâm phạm lợi ích Tổ quốc và nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực hiện công bằng xã hội, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện Quyền khiếu nại, tố cáo liên quan chặt chẽ với các quyền và nghĩa vụ cơ bản khác của công dân, là quyền dân chủ trực tiếp, là một nội dung quan trọng của chế định dân chủ XHCN để công dân thông qua đó tích cực tham gia vào việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội.

Nói về công tác tiếp công dân: Tiếp công dân nhằm mục đích tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị Việc tiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, đơn vị được tiến hành một cách hiệu quả Bởi vì, tiếp công dân là điểm khởi đầu, là một trong những khâu quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, đồng thời hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết, khắc phục những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân Qua đó nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng đối với quần chúng nhân dân.

Để hướng đến một Nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa, một xã hội công bằng dân chủ văn minh, một nền kinh tế minh bạch, thì công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiệm vụ, vai trò chính trị cực kỳ quan trọng tiếp công dân giúp các cơ quan kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân về cơ chế, chính sách, đời sống dân sinh Những kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn

8

xã hội sẽ là cơ sở giúp cho các cơ quan có thẩm quyền phát hiện và tìm ra những bất cập tồn tại trong hoạt động tổ chức và quản lý Từ đó Nhà nước có thể đưa ra được những giải pháp để điều chỉnh sao cho phù hợp và mang lại hiệu quả cao Ở khía cạnh này, “việc tiếp công dân của các cơ quan Nhà nước đã trực tiếp giúp cơ quan nhà nước nhận biết, tự sửa chữa, khắc phục những khuyết điểm của mình, cho dù yêu cầu của công dân có được đáp ứng hay không” Tạo điều kiện để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kịp thời phát hiện, xác minh, xử lý hành vi trái pháp luật, đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội, phát huy quyền của nhân dân.

Tiếp công dân thể hiện trách nhiệm của Nhà nước đối với nhân dân, tác động tích cực đến tình cảm, thái độ của người dân, củng cố niềm tin của người dân vào chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; khơi dậy tiềm năng, trí tuệ của nhân dân vào các nhiệm vụ chính trị chung của Đảng và Nhà nước thông qua việc thu thập được những thông tin, phản hồi về những vấn đề phát sinh trong cuộc sống, từ đó đề ra những chính sách, chủ trương, quyết định đúng đắn, hợp lòng dân Tuy nhiên, thời gian gần đây tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân diễn biến phức tạp, tình trạng khiếu kiện đông người vượt cấp tiếp tục gia tăng, phát sinh nhiều điểm nóng gây mất ổn định xã hội Vậy nên, thông qua đợt kiến tập này Em mong mình có thể đóng góp 1 chút ít công sức vào công cuộc xây dựng và phát triển công tác tiếp công dân cũng như nâng cao hiệu quả của nó.

9