báo cáo chuyên đề 5 pháp luật về tài nguyên rừng pháp luật về tài nguyên thủy sản

 Là nơi sinh sống tự nhiên thường xuyên hoặc theo mùa của ít nhất 01 loài sinh vật đặc hữu hoặc loài thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; Phải bảo đảm

Giảng viên hướng dẫn: Nhóm sinh viên thực hiện: 04Th.S Nguyễn Anh Thư

Bộ môn: Luật Thương mại

Cần Thơ, tháng 02 năm 2024

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ 5

PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN RỪNG,PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN THỦY SẢN

KHOA LUẬT

DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 04

1 Lê Minh Thi B2201680 Pháp luật vềtài nguyên

7 Huỳnh Thanh Toàn B2201615 Tổng hợpWord Hoàn thành tốt

8 Nguyễn Văn Đức B2201567 Thuyết trình Hoàn thành tốt

9 Huỳnh Triệu Vi B2101640 Power Point Hoàn thành tốt

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN

MỤC LỤC

1 Pháp luật về tài nguyên rừng 1

1.1 Khái niệm Pháp luật về tài nguyên rừng 1

1.3 Chế độ quản lý nhà nước đối với rừng (Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý, quy định quản lý cơ bản: giao, cho thuê đối với từng loại rừng, bảo vệ, phát triển, sử dụng) 10 1.3.1 Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý 10

1.3.2 Giao rừng + Cho thuê rừng: 14

1.4.1 Khái niệm về động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp, quý, hiếm 31

1.4.2 Quy định pháp luật về chế độ quản lý và bảo vệ động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp,

1.4.6 Xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuât khẩu, nhẩu khẩu từ biển và quá cảnh 39

1.4.7 Chế biến, kinh doanh, vận chuyển, cất giữ 40

2 Pháp luật về tài nguyên thủy sản 42

2.1 Khái niệm nguồn lợi thủy sản, hoạt động thủy sản 42

2.1.1 Khái niệm nguồn lợi thủy sản 42

2.1.2 Khái niệm hoạt động thủy sản 43

2.2 Chế độ sở hữu 47

2.3 Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý 48

2.3.1 Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý ở trung ương 48

2.3.2 Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý ở địa phương 48

2.3.3 Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý khác 49

2.4 Chế độ bảo vệ, khai thác, phát triển 50

2.4.1 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản 50

2.4.2 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác thủy sản 52

2.4.3 Quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức trong chế biến thủy sản 54

CHƯƠNG 5: PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN RỪNG,PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN THỦY SẢN.

1 Pháp luật về tài nguyên rừng.

1.1 Khái niệm Pháp luật về tài nguyên rừng.1.1.1 Định nghĩa

Mỗi quốc gia đều mang một hệ sinh thái tự nhiên khác nhau, trong đó rừng là một yếu tố quan trọng có ý nghĩa với sự phát triển của đất nước mà còn có ý nghĩa quan trọng trong đời sống con người Trong pháp luật về rừng ở Việt Nam cụ thể là tại khoản 3 Điều

2 Luật Lâm nghiệp năm 2017 đã định nghĩa về rừng như sau: “Rừng là một hệ sinh tháibao gồm các loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng và các yếu tốmôi trường khác, trong đó thành phần chính là một hoặc một số loài cây thân gỗ, tre,nứa, cây họ cau có chiều cao được xác định theo hệ thực vật trên núi đất, núi đá, đấtngập nước, đất cát hoặc hệ thực vật đặc trưng khác; diện tích liên vùng từ 0,3 ha trở lên;độ tàn che từ 0,1 trở lên” Qua khái niệm trên pháp luật Việt Nam hiện hành đã đưa ra

một cái nhìn rõ nét về rừng với đầy đủ các thành phần hệ sinh thái rừng một cách đa dạng và phong phú gồm cả thực vật, động vật, vi sinh vật, đất rừng và các yếu tố môi trường khác.

Chưa có một khái niệm cụ thể nào được xác định về định nghĩa tài nguyên rừng

nhưng có thể hiểu đơn giản tài nguyên rừng là những nguồn lợi mà rừng sở hữu được con người tận dụng khai thác để hổ trợ phục vụ cuộc sống.

Để hiểu được khái niệm tài nguyên rừng trước hết phải hiểu được khái niệm của tài

nguyên thiên nhiên theo đó” Tài nguyên thiên nhiên là những vật chất có sẵn trong tựnhiên mà con người có thể khai thác, chế biến, sử dụng, phục vụ cuộc sống của con người(rừng cây, các động vật, thực vật quý hiếm, các khoáng sản, các nguồn nước, dầu, khí)”1 Tài nguyên rừng là một phần của tài nguyên thiên nhiên thuộc nhóm tài nguyên có thể tái tạo được bao gồm một hệ sinh thái có các loài thực vật rừng, động vật rừng, nấm, vi sinh vật, đất rừng và các yếu tố môi trường khác, trong đó thành phần chính là một hoặc một 1https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A0i_nguy%C3%AAn_thi%C3%AAn_nhi%C3%AAn Truy cập lúc 23:15 ngày 28/01/2024

số loài cây thân gỗ, tre, nứa, cây họ cau có chiều cao được xác định theo hệ thực vật trên núi đất, núi đá, đất ngập nước, đất cát hoặc hệ thực vật đặc trưng khác.

1.1.2 Phân loại

Căn cứ vào Nghị định 156/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp năm 2017 đưa ra các tiêu chí để xác định rừng quy định tại Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8 của Nghị định này.

a) Tiêu chí xác định rừng tự nhiên

Rừng tự nhiên bao gồm rừng nguyên sinh và rừng thứ sinh khi đạt các tiêu chí sau:  Độ tàn che của các loài cây thân gỗ, tre nứa, cây họ cau (sau đây gọi tắt là cây

rừng) là thành phần chính của rừng tự nhiên từ 0,1 trở lên  Diện tích liền vùng từ 0,3 ha trở lên.

 Chiều cao trung bình của cây rừng là thành phần chính của rừng tự nhiên được phân chia theo các điều kiện lập địa như sau:

 Rừng tự nhiên trên đồi, núi đất và đồng bằng: chiều cao trung bình của cây

 Rừng tự nhiên trên núi đá, đất cát, đất ngập mặn và các kiểu rừng ở điều kiện sinh thái đặc biệt khác: chiều cao trung bình của cây rừng từ 1,0 m trở lên.

b) Tiêu chí rừng trồng

Rừng trồng bao gồm rừng trồng mới trên đất chưa có rừng, rừng trồng lại sau khai thác hoặc do các nguyên nhân khác, rừng trồng cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt và rừng trồng tái sinh sau khai thác khi đạt các tiêu chí sau đây:

 Độ tàn che của cây rừng trồng từ 0,1 trở lên  Diện tích liền vùng từ 0,3 ha trở lên.

 Chiều cao trung bình của cây rừng được phân chia theo các điều kiện lập địa như sau:

 Rừng trồng trên đồi, núi đất và đồng bằng, trên đất ngập phèn: chiều cao trung bình của cây rừng từ 5,0 m trở lên;

 Rừng trồng trên núi đá có đất xen kẽ, trên đất ngập nước ngọt: chiều cao trung bình của cây rừng từ 2,0 m trở lên;

 Rừng trồng trên đất cát, đất ngập mặn: chiều cao trung bình của cây rừng từ 1,0 m trở lên.

c) Tiêu chí rừng đặc dụng

 Vườn quốc gia đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Có ít nhất 01 hệ sinh thái tự nhiên đặc trưng của một vùng hoặc của quốc gia, quốc tế hoặc có ít nhất 01 loài sinh vật đặc hữu của Việt Nam hoặc có trên 05 loài thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm;  Có giá trị đặc biệt về khoa học, giáo dục; có cảnh quan môi trường, nét đẹp

độc đáo của tự nhiên, có giá trị du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí;

 Có diện tích liền vùng tối thiểu 7.000 ha, trong đó ít nhất 70% diện tích là các hệ sinh thái rừng.

 Khu dự trữ thiên nhiên đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng đối với quốc gia, quốc tế, đặc thù hoặc đại diện cho một vùng sinh thái tự nhiên;

 Là sinh cảnh tự nhiên của ít nhất 05 loài thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm;

 Có giá trị đặc biệt về khoa học, giáo dục hoặc du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng,

 Là nơi sinh sống tự nhiên thường xuyên hoặc theo mùa của ít nhất 01 loài sinh vật đặc hữu hoặc loài thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm;

 Phải bảo đảm các điều kiện sinh sống, thức ăn, sinh sản để bảo tồn bền vững các loài sinh vật đặc hữu hoặc loài thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm;

 Có giá trị đặc biệt về khoa học, giáo dục;

 Có diện tích liền vùng đáp ứng yêu cầu bảo tồn bền vững của loài thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm.

 Khu bảo vệ cảnh quan bao gồm:

 Rừng bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đáp ứng các tiêu chí sau: có cảnh quan môi trường, nét đẹp độc đáo của tự nhiên; có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng hoặc có đối tượng thuộc danh mục kiểm kê di tích theo quy định của pháp luật về văn hóa; có giá trị về khoa học, giáo dục, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí;

 Rừng tín ngưỡng đáp ứng các tiêu chí sau: có cảnh quan môi trường, nét đẹp độc đáo của tự nhiên; khu rừng gắn với niềm tin, phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư sống dựa vào rừng;

 Rừng bảo vệ môi trường đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao đáp ứng các tiêu chí sau: khu rừng có chức năng phòng hộ, bảo vệ cảnh quan, môi trường; được quy hoạch gắn liền với khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao.

 Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Có hệ sinh thái đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, thực nghiệm khoa học của tổ chức khoa học và công nghệ, đào tạo, giáo dục nghề nghiệp có chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, thực nghiệm khoa học lâm nghiệp;

 Có quy mô diện tích phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, phát triển công nghệ, đào tạo lâm nghiệp lâu dài.

 Vườn thực vật quốc gia

Khu rừng lưu trữ, sưu tập các loài thực vật ở Việt Nam và thế giới để phục vụ nghiên cứu, tham quan, giáo dục, có số lượng loài thân gỗ từ 500 loài trở lên và diện tích tối thiểu 50 ha.

 Rừng giống quốc gia đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Là khu rừng giống chuyển hóa, rừng giống trồng của những loài cây thuộc danh mục giống cây trồng lâm nghiệp chính;

 Đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn quốc gia về rừng giống, có diện tích tối thiểu 30 ha.

Với phân loại như trên tài nguyên rừng đặc dụng được sử dụng làm nơi nghiên cứu khoa học, học tập, bảo tồn nguồn gen, bảo vệ nguồn nước, bảo tồn đa dạng sinh học,

d) Tiêu chí rừng phòng hộ

 Rừng phòng hộ đầu nguồn là rừng thuộc lưu vực của sông, hồ, đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Về địa hình: có địa hình đồi, núi và độ dốc từ 15 độ trở lên;

 Về lượng mưa: có lượng mưa bình quân hằng năm từ 2.000 mm trở lên hoặc từ 1.000 mm trở lên nhưng tập trung trong 2 - 3 tháng;

 Về thành phần cơ giới và độ dày tầng đất: loại đất cát hoặc cát pha trung bình hay mỏng, có độ dày tầng đất dưới 70 cm; nếu là đất thịt nhẹ hoặc trung bình, độ dày tầng đất dưới 30 cm.

 Rừng bảo vệ nguồn nước của cộng đồng dân cư

Khu rừng trực tiếp cung cấp nguồn nước phục vụ sinh hoạt, sản xuất của cộng đồng dân cư tại chỗ; gắn với phong tục, tập quán và truyền thống tốt đẹp của cộng đồng, được cộng đồng bảo vệ và sử dụng.

 Rừng phòng hộ biên giới

Khu rừng phòng hộ nằm trong khu vực vành đai biên giới, gắn với các điểm trọng yếu về quốc phòng, an ninh, được thành lập theo đề nghị của cơ quan quản lý biên giới.

 Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Đai rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay giáp bờ biển: đối với vùng bờ biển bị xói lở, chiều rộng của đai rừng tối thiểu là 300 m tính từ đường mực nước ứng với thủy triều cao nhất hằng năm vào trong đất liền; đối với vùng bờ biển không bị xói lở, chiều rộng của đai rừng tối thiểu là 200 m tính từ đường mực nước ứng với thủy triều cao nhất hằng năm vào trong đất liền;

 Đai rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay phía sau đai rừng quy định tại điểm a khoản này: chiều rộng của đai rừng tối thiểu là 40 m trong trường hợp vùng cát có diện tích từ 100 ha trở lên hoặc vùng cát di động hoặc vùng cát có độ dốc từ 25 độ trở lên Chiều rộng của đai rừng tối thiểu là 30 m trong trường hợp vùng cát có diện tích dưới 100 ha hoặc vùng cát ổn định hoặc vùng cát có độ dốc dưới 25 độ.

 Rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển đáp ứng các tiêu chí sau đây:

 Đối với vùng bờ biển bồi tụ hoặc ổn định, chiều rộng của đai rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 300 m đến 1.000 m tùy theo từng vùng sinh thái;

 Đối với vùng bờ biển bị xói lở, chiều rộng tối thiểu của đai rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển là 150 m;

 Đối với vùng cửa sông, chiều rộng của đai rừng phòng hộ chắn sóng lấn biển tối thiểu là 20 m tính từ chân đê và có ít nhất từ 3 hàng cây trở lên;

 Đối với vùng đầm phá ven biển, chiều rộng tối thiểu của đai rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển ở nơi có đê là 100 m, nơi không có đê là 250 m.

Rừng phòng hộ bảo vệ đất, chống xói mòn, lũ quét vùng hạ lưu, điều hòa khí hậu chống ô nhiễm bằng thảm thực vật rừng phòng hộ, hổ trợ việc cung cấp nước và điều tiết dòng chảy cho sông ngòi

e) Tiêu chí rừng sản xuất

 Rừng đạt tiêu chí về rừng tự nhiên, rừng trồng theo quy định tại Điều 4, Điều 5 của Nghị định này, nhưng không thuộc tiêu chí rừng đặc dụng, rừng phòng hộ quy định tại Điều 6, Điều 7 của Nghị định này.

Sử dụng rừng sản xuất để canh tác sản xuất kinh doanh lâm sản kết hợp phòng hộ đồng thời giữ gìn và bảo vệ môi trường.

1.2 Chế độ sở hữu.

1.2.1 Quyền sở hữu rừng.

Quyền sở hữu một tài nguyên là tập hợp toàn bộ các đặc điểm của tài nguyên, mà các đặc điểm này xác lập cho chủ sở hữu của nó có một quyền lực thực sự để quản lí và sử dụng nó Chủ sở hữu ở đây có thể là một cá nhân, tổ chức hoặc có thể là Nhà nước

Sở hữu rừng là một vấn đề quan trọng nó sẽ là căn cứ pháp lý, là gốc để quy định các vấn đề khác có liên quan như chế độ khai thác, chế độ quản lý, bảo vệ, cơ chế hưởng lợi Khác với đất đai, rừng có thể sở hữu toàn dân, sở hữu chung và sở hữu riêng.

Theo Điều 7 Luật Lâm nghiệp năm 2017 quy định, có hai hình thức sở hữu rừng là sở hữu toàn dân và sở hữu của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Việc quy định hai hình thức sở hữu rừng như trên đã có tiến bộ đáng kể so với quy định về hình thức sở hữu rừng tại Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004.

Khoản 1 Điều 7 Luật Lâm nghiệp năm 2017, rừng thuộc sở hữu toàn dân được quy định:

“1 Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đối với rừng thuộc sở hữu toàn dân bao gồm:a) Rừng tự nhiên;

b) Rừng trồng do Nhà nước đầu tư toàn bộ;

c) Rừng trồng do Nhà nước thu hồi, được tặng cho hoặc trường hợp chuyển quyền sở hữurừng trồng khác theo quy định của pháp luật.”

Như vậy, rừng thuộc sở hữu toàn dân nhưng Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đối với các loại rừng được nêu ở khoản trên Nhà nước công nhận quyền sở hữu toàn dân đối với rừng tự nhiên và rừng trồng bằng nguồn vốn Nhà nước Vậy nên, nguồn gốc rừng tự nhiên và nguồn gốc rừng do Nhà nước đầu tư toàn bộ thuộc sở hữu toàn dân tuyệt đối Ví dụ: Anh A có một diện tích đất rừng có các loại khoáng sản, động vật hoang dã, động vật nuôi thả rông, anh A có một ít vốn trồng cây rừng đợi thu lợi nhuận Nhưng diện tích đất rừng mà anh A đang sở hữu có một số loại khoáng sản thuộc quyền của Nhà nước như vàng và các loài động vật hoang dã; động vật nuôi thả rông thuộc sở hữu của hàng xóm.

Rừng thuộc quyền sở của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Lâm nghiệp năm 2017 như sau:

“2 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sở hữu rừng sản xuất là rừng trồngbao gồm:

a) Rừng do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đầu tư;

b) Rừng được nhận chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế rừng từ chủ rừng khác theo quyđịnh của pháp luật.”

Rừng do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư bỏ vốn trồng rừng không phân biệt rừng đặc dụng, phòng hộ hay rừng sản xuất thì được công nhận quyền sở hữu Nguồn vốn này xuất phát từ tiền của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được Nhà nước công nhận giao dịch, đây được xem là sở hữu tuyệt đối Tuy nhiên, đối với rừng được nhận chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế từ chủ rừng khác theo quy định của pháp luật thuộc sở hữu tương đối hoặc không có quyền sở hữu.

Ví dụ: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư bỏ tiền trồng rừng chỉ được sở hữu tuyệt đối với cây Đối với động vật, vi sinh vật (nguồn gốc từ tự nhiên) không có quyền sở hữu và thuộc sở hữu Nhà nước.

1.2.2 Chủ rừng và chủ sở hữu rừng.

Giải thích theo khoản 9 Điều 2 Luật Lâm nghiệp năm 2017 về chủ rừng như sau:

“Chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được Nhà nước giaorừng, cho thuê rừng; giao đất, cho thuê đất để trồng rừng; tự phục hồi, phát triển rừng;nhận chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế rừng theo quy định của pháp luật.”

Quyền và nghĩa của chủ rừng được quy định tại Chương VIII Luật Lâm nghiệp năm 2017 Quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng được giải thích tại khoản 10 Điều 2 Luật Lâm nghiệp năm 2017 như sau:

“Quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng,quyền định đoạt của chủ rừng đối với cây trồng, vật nuôi và tài sản khác gắn liền vớirừng do chủ rừng đầu tư trong thời hạn được giao, được thuê để trồng rừng.”

Theo đó, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt của chủ rừng đối với cây trồng, vật nuôi và tài sản khác gắn liền với rừng do chủ rừng đầu tư trong thời hạn được giao, được thuê để trồng rừng.

Tại Điều 8 Luật Lâm nghiệp năm 2017 chủ rừng bao gồm:

“1 Ban quản lý rừng đặc dụng, ban quản lý rừng phòng hộ.

2 Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và tổ chứckinh tế khác được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật, trừ trường hợpquy định tại khoản 7 Điều này.

3 Đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân được giao rừng (sau đây gọi là đơn vị vũtrang).

4 Tổ chức khoa học và công nghệ, đào tạo, giáo dục nghề nghiệp về lâm nghiệp.5 Hộ gia đình, cá nhân trong nước.

6 Cộng đồng dân cư.

7 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước cho thuê đất để trồng

rừng sản xuất.”

Ví dụ: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng là cơ quan Nhà nước nhưng được giao rừng không nhằm quản lý hành chính, mà thực hiện công việc chuyên môn; còn Ủy ban Nhân dân các cấp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ ngành liên quan thực hiện quản lý hành chính.

Chủ sở hữu rừng được hiểu theo khoản 2 Điều 7 Luật Lâm nghiệp năm 2017 bao gồm: - Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đối với rừng thuộc sở hữu toàn dân đối với rừng tự nhiên, rừng trồng do Nhà nước đầu tư toàn bộ; rừng trồng do Nhà nước thu hồi, được tặng cho hoặc trường hợp chuyển quyền sở hữu rừng trồng khác theo quy định của pháp luật - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đầu tư hoặc được nhận chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế rừng từ chủ rừng khác theo quy định của pháp luật.

Do đó, trong trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sở hữu rừng sản

xuất là rừng trồng thì họ vừa là chủ sở hữu rừng vừa là chủ rừng Còn các trường hợp còn

lại thì Nhà nước là chủ sở hữu rừng, còn chủ rừng là người được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng; giao đất, cho thuê đất để trồng rừng

1.3 Chế độ quản lý nhà nước đối với rừng (Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý,quy định quản lý cơ bản: giao, cho thuê đối với từng loại rừng, bảo vệ, phát triển, sửdụng )

1.3.1 Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý:

Theo Luật Lâm nghiệp 2017, quy định về Nguyên tắc tổ chức hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về lâm nghiệp tại điều 100 như sau:

Điều 100 Nguyên tắc tổ chức hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về lâm nghiệp

1 Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về lâm nghiệp được tổ chức thống nhất, phù hợpvới yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước về lâm nghiệp.

2 Cơ quan, quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp được tổ chức ở trung ương, cấp tỉnh;nhiệm vụ quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp ở cấp huyện được tổ chức theo quy địnhcủa Chính phủ.

3 Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, không chồng chéo chức năng quản lý; công khai,minh bạch

Theo điều 101, điều 102 Luật Lâm nghiệp 2017 thì Hệ thống cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước về lâm nghiệp được quy định như sau:

Điều 101 Trách nhiệm quản lý nhà nước về lâm nghiệp của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ

1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về lâm nghiệp trong phạm vi cả nước.

2 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiệnquản lý nhà nước về lâm nghiệp, có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổchức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, văn bản quy phạm pháp luậtvề lâm nghiệp;

b) Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinhtế - kỹ thuật về lâm nghiệp;

c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế quản lý rừng, chế độ quản lý, bảovệ các loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm;

d) Trình Thủ tướng Chính phủ thành lập khu rừng phòng hộ, khu rừng đặc dụng có tầmquan trọng quốc gia hoặc nằm trên địa bàn nhiều tỉnh;

đ) Chỉ đạo thống nhất về chuyên môn, nghiệp vụ của Kiểm lâm;

e) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan quản lý, bảo vệ rừng;bảo vệ hệ sinh thái rừng, đa dạng sinh học trong các loại rừng;

g) Hướng dẫn, kiểm tra việc điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng và lậphồ sơ quản lý rừng; lập và quản lý cơ sở dữ liệu rừng;

h) Tổ chức phòng cháy và chữa cháy rừng; phòng, trừ sinh vật gây hại rừng;i) Xây dựng hệ thống rừng giống quốc gia, vườn thực vật quốc gia;

k) Quản lý, tổ chức thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng;

l) Quản lý hoạt động cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững, định giá rừng;

m) Quản lý hoạt động chế biến và thương mại lâm sản theo quy định của pháp luật;n) Tổ chức nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, côngnghệ mới về lâm nghiệp; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong lâm nghiệp;

o) Tổ chức thông tin, truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức của cộng đồng về lâmnghiệp; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lâm nghiệp;

р) Đầu mối hợp tác quốc tế về lâm nghiệp;

q) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lâmnghiệp theo quy định của pháp luật.

3 Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, cơ quan ngang Bộtrong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý nhà nước về lâm nghiệp.

Điều 102 Trách nhiệm quản lý nhà nước về lâm nghiệp của Ủy ban nhân dân các cấp

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành vănbản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, quyết định chương trình, dự án phát triển lâmnghiệp bền vững tại địa phương;

b) Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, chiến lược phát triểnlâm nghiệp, quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia, chương trình, dự án, kế hoạch phát triểnlâm nghiệp tại địa phương;

с) Tổ chức thực hiện việc phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng theo thẩmquyền;

d) Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồirừng đối với tổ chức; tổ chức trồng rừng thay thế;

đ) Tổ chức thực hiện điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng tại địa phương;e) Cập nhật cơ sở dữ liệu rừng, lập hồ sơ quản lý rừng của địa phương;

g) Tổ chức bảo vệ rừng; bảo tồn đa dạng sinh học rừng; phòng cháy và chữa cháy rừng;phòng, trừ sinh vật gây hại rừng; phát triển rừng; sử dụng rừng; chế biến và thị trườnglâm sản tại địa phương;

h) Quyết định khung giá rừng trên địa bàn tỉnh;

i) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến trong lâm nghiệp tại địaphương;

k) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lâm nghiệp tại địa phương;

l) Huy động các lực lượng, vật tư, phương tiện, thiết bị của tổ chức, hộ gia đình, cá nhântrên địa bàn để ứng phó khẩn cấp chữa cháy rừng theo thẩm quyền;

m) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáotrong lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định của pháp luật.

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành vănbản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, quyết định chương trình, dự án phát triển lâmnghiệp bền vững tại địa phương;

b) Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, chương trình, dự ánphát triển lâm nghiệp bền vững tại địa phương;

c) Tổ chức thực hiện việc phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng tại địaphương theo quy định của pháp luật;

d) Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồirừng đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; lập hồ sơ quản lý rừng; tổ chứctrồng rừng thay thế;

đ) Tổ chức thực hiện điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng tại địa phương;e) Tổ chức quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học rừng, phòng cháy và chữacháy rừng;

g) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lâm nghiệp tại địa phương;

h) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã lập dự án giao đất, giao rừng đối với diện tích rừngchưa giao, chưa cho thuê theo quy định của pháp luật;

i) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáotrong lĩnh vực lâm nghiệp tại địa phương theo quy định của pháp luật.

3 Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành vănbản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, quyết định chương trình, dự án về phát triển lâmnghiệp bền vững, sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp, canh tác nương rẫy và tổ chứcthực hiện tại địa phương;

b) Quản lý diện tích, ranh giới khu rừng; xác nhận hồ sơ đề nghị giao rừng, thuê rừngđối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật;c) Tổ chức quản lý, bảo vệ diện tích rừng Nhà nước chưa giao, chưa cho thuê;

d) Tổ chức thực hiện kiểm kê rừng tại địa phương;

đ) Hướng dẫn cộng đồng dân cư xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước bảo vệ vàphát triển rừng trên địa bàn phù hợp với quy định của pháp luật;

e) Tổ chức hoạt động phòng cháy và chữa cháy rừng; phòng, chống hành vi vi phạmpháp luật về lâm nghiệp trên địa bàn; xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết tranh chấp,khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực lâm nghiệp tại địa phương theo quy định của pháp luật.4 Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm về cháy rừng, phá rừng hoặc mấtrừng do hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng gây ra thuộcphạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý.

1.3.2 Giao rừng + Cho thuê rừng:

Căn cứ vào Nghị định 156/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp năm 2017 đưa ra các quy định về giao rừng và cho thuê rừng tại điều 35, điều 37, điều 38 của Nghị định này.

Điều 35 Kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng

1 Xây dựng kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng

a) Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng kế hoạch giaorừng, cho thuê rừng; có văn bản thông báo về việc đề nghị đăng ký nhu cầu giao rừng,cho thuê rừng gửi Ủy ban nhân dân cấp xã Thời gian có văn bản thông báo xây dựng,thẩm định, phê duyệt kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng tiến hành đồng thời với thời gianxây dựng, thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện;

b) Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị đăng kýnhu cầu giao rừng, cho thuê rừng, Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp nhu cầu giao rừng,cho thuê rừng của địa phương gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện; nhu cầu giao rừng, chothuê rừng cấp xã được tổng hợp theo Mẫu số 01 Phụ lục II kèm theo Nghị định này;

c) Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ nhu cầu giao rừng, cho thuê rừng của cấp xã,tổng hợp diện tích rừng chưa giao, chưa cho thuê, xác định các chỉ tiêu giao rừng, chothuê rừng đến từng đơn vị hành chính cấp xã; tổng hợp nhu cầu và dự kiến phân bổ chỉtiêu giao rừng, cho thuê rừng cấp huyện đến từng đơn vị hành chính cấp xã.

2 Nội dung kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng

a) Diện tích các loại rừng có trên địa bàn huyện chi tiết đến từng xã bao gồm: tổngdiện tích rừng; diện tích rừng đã giao, cho thuê; diện tích rừng chưa giao, chưa chothuê;

b) Diện tích đề nghị giao rừng, cho thuê rừng trên địa bàn từng xã; địa điểm đề nghịgiao rừng, cho thuê rừng;

c) Hạn mức giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư phù hợp với hạnmức giao đất;

d) Đánh giá hiệu quả của kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng đến kinh tế - xã hội, môitrường, quốc phòng, an ninh; nguồn thu từ giao rừng, cho thuê rừng; tạo việc làm, thuhút lao động, xóa đói giảm nghèo; khả năng khai thác hợp lý tài nguyên rừng; yêu cầu

bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che phủ gắn với bảo tồn danh lam thắng cảnh,văn hóa các dân tộc, các yếu tố ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh;

đ) Xác định nguồn lực (về tài chính, lao động và kỹ thuật), giải pháp và tiến độ thựchiện kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng.

3 Phê duyệt kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng

a) Quý III hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ kế hoạch giao rừng, chothuê rừng đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hồ sơ gồm: tờ trình; kế hoạchgiao rừng, cho thuê rừng; báo cáo thuyết minh tổng hợp; bản đồ kế hoạch giao rừng, chothuê rừng;

b) Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Nông nghiệpvà Phát triển nông thôn có trách nhiệm tổ chức thẩm định hồ sơ kế hoạch giao rừng, chothuê rừng cấp huyện và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Trong trường hợp hồsơ kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng chưa hợp lệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn có trách nhiệm thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn thiện;

c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch giao rừng, cho thuêrừng hằng năm của cấp huyện xong trước ngày 31 tháng 12.

4 Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công khai kế hoạch giao rừng, cho thuêrừng đã được phê duyệt tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấpxã có rừng giao, cho thuê trong thời gian 30 ngày, kể từ ngày kế hoạch được phê duyệt.

Điều 37 Hoàn thiện hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng đối với trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất có rừng hoặc đã được công nhận quyền sử dụng đất có rừng nhưng chưa lập hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng

1 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư đã được giao đất, thuê đất córừng hoặc đã được công nhận quyền sử dụng đất có rừng có trách nhiệm phối hợp với cơquan quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp các cấp hoàn thiện hồ sơ giao rừng, cho thuêrừng.

2 Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm cung cấp thông tin trong hồ sơđịa chính đối với những diện tích đất đã giao, đã cho thuê, đã được công nhận quyền sửdụng đất để cơ quan quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp các cấp hoàn thiện hồ sơ giaorừng, cho thuê rừng.

3 Cơ quan quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp các cấp có trách nhiệm kiểm tra, ràsoát các thông tin về rừng trên hồ sơ địa chính và thực địa bao gồm mục đích sử dụngrừng, diện tích rừng, nguồn gốc, vị trí, ranh giới, hiện trạng rừng, trữ lượng rừng; hoànthiện hồ sơ giao rừng, cho thuê rừng.

Điều 38 Hoàn thiện hồ sơ giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp đã giao rừng, cho thuê rừng

1 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư đã được giao rừng, thuê rừngnhưng chưa được giao đất, thuê đất hoặc chưa được công nhận quyền sử dụng đất cungcấp thông tin cho cơ quan tài nguyên và môi trường các cấp hoàn thiện hồ sơ giao đất,cho thuê đất.

2 Cơ quan quản lý chuyên ngành về lâm nghiệp các cấp có trách nhiệm cung cấpthông tin hồ sơ giao rừng, thuê rừng cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp đểhoàn thiện hồ sơ giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3 Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với cơ quanquản lý chuyên ngành về lâm nghiệp các cấp thẩm tra hồ sơ đề nghị giao đất, cho thuêđất, kiểm tra thực địa, trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định giao đất và cấp Giấychứng nhận theo quy định của pháp luật về đất đai.

Theo điều 15 Luật Lâm nghiệp 2017 quy định về Căn cứ giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác.

Điều 15 Căn cứ giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác

1 Kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đíchkhác của Ủy ban nhân dân cấp huyện được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; kếhoạch sử dụng đất hằng năm của cấp huyện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phêduyệt.

2 Diện tích rừng, đất quy hoạch để trồng rừng.

3 Nhu cầu sử dụng rừng thể hiện trong dự án đầu tư đối với tổ chức; đề nghị giao rừng,thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với hộ gia đình, cánhân, cộng đồng dân cư.

4 Năng lực quản lý rừng bền vững của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư.

Theo điều 16 Luật Lâm nghiệp 2017 quy định về Giao rừng Điều 16 Giao rừng

1 Nhà nước giao rừng đặc dụng không thu tiền sử dụng rừng cho các đối tượng sau đây:a) Ban quản lý rừng đặc dụng đối với vườn quốc gia; khu dự trữ thiên nhiên; khu bảo tồnloài - sinh cảnh; khu bảo vệ cảnh quan bao gồm rừng bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa,danh lam thắng cảnh, rừng bảo vệ môi trường đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khukinh tế, khu công nghệ cao; rừng giống quốc gia; vườn thực vật quốc gia;

b) Tổ chức khoa học và công nghệ, đào tạo, giáo dục nghề nghiệp về lâm nghiệp đối vớirừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, vườn thực vật quốc gia;

c) Ban quản lý rừng phòng hộ, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang đối với khu bảo vệ cảnhquan bao gồm rừng bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; rừng bảo vệmôi trường đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao xen kẽtrong diện tích rừng được giao;

d) Cộng đồng dân cư đối với khu rừng tín ngưỡng mà họ đang quản lý và sử dụng theotruyền thống;

đ) Tổ chức kinh tế, tổ chức khoa học và công nghệ, đào tạo, giáo dục nghề nghiệp về lâmnghiệp trong nước đối với rừng giống quốc gia xen kẽ trong diện tích rừng được giao.2 Nhà nước giao rừng phòng hộ không thu tiền sử dụng rừng cho các đối tượng sau đây:a) Ban quản lý rừng phòng hộ, đơn vị vũ trang đối với rừng phòng hộ đầu nguồn, rừngphòng hộ biên giới; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phòng hộ chắn sóng, lấnbiển;

b) Tổ chức kinh tế đối với rừng phòng hộ xen kẽ trong diện tích rừng sản xuất của tổchức đó;

c) Hộ gia đình, cá nhân cư trú hợp pháp trên địa bàn cấp xã nơi có rừng phòng hộ đốivới rừng phòng hộ đầu nguồn; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phòng hộchắn sóng, lấn biển;

d) Cộng đồng dân cư cư trú hợp pháp trên địa bàn cấp xã nơi có rừng phòng hộ đối vớirừng phòng hộ đầu nguồn; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phòng hộ chắnsóng, lấn biển; rừng bảo vệ nguồn nước của cộng đồng dân cư đó.

3 Nhà nước giao rừng sản xuất không thu tiền sử dụng rừng cho các đối tượng sau đây:a) Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư cư trú hợp pháp trên địa bàn cấp xã nơi códiện tích rừng; đơn vị vũ trang;

b) Ban quản lý rừng đặc dụng, ban quản lý rừng phòng hộ đối với diện tích rừng sản xuấtxen kẽ trong diện tích rừng đặc dụng, rừng phòng hộ được giao cho ban quản lý rừng đó.

Theo điều 17 Luật Lâm nghiệp 2017 quy định về Cho thuê rừng sản xuất Điều 17 Cho thuê rừng sản xuất

Nhà nước cho tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuê rừng sản xuất là rừng tựnhiên, rừng sản xuất là rừng trồng trả tiền thuê rừng một lần hoặc hằng năm để sản xuấtlâm nghiệp; sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp; kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉdưỡng, giải trí.

Theo điều 23 Luật Lâm nghiệp 2017 quy định về Thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng

Điều 23 Thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng

1 Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quy định như sau:

a) Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thuhồi rừng đối với tổ chức;

b) Cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam thuê đất để trồng rừngsản xuất.

2 Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện được quy định như sau:

a) Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thuhồi rừng đối với hộ gia đình, cá nhân;

b) Giao rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng đốivới cộng đồng dân cư.

3 Trường hợp trong khu vực thu hồi rừng có cả đối tượng quy định tại điểm a khoản1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi rừng hoặc ủyquyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi rừng.

4 Chính phủ quy định chi tiết việc giao rừng, cho thuê rừng, chuyển loại rừng,chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng.

1.3.3 Bảo vệ rừng

Theo quy định của Luật Lâm nghiệp 2017 về quy định Bảo vệ hệ sinh thái rừng, Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng tại các điều 37, điều 38 của Luật này.

Điều 37 Bảo vệ hệ sinh thái rừng

Cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có hoạt động ảnhhưởng trực tiếp đến hệ sinh thái rừng, sinh trưởng và phát triển của các loài sinh vật rừngphải tuân thủ quy định của Luật này, pháp luật về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học,bảo vệ và kiểm dịch thực vật, thú y và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 38 Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng

1 Loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm phải được lập danh mục đểquản lý, bảo vệ.

2 Chính phủ quy định Danh mục và chế độ quản lý, bảo vệ thực vật rừng, động vậtrừng nguy cấp, quý, hiếm; trình tự, thủ tục khai thác các loài thực vật rừng, động vật rừngnguy cấp, quý, hiếm và các loài thực vật rừng hoang dã, động vật rừng hoang dã thuộcPhụ lục của Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.3 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định trình tự, thủ tục khaithác gỗ, lâm sản ngoài gỗ và động vật rừng, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điềunày.

Theo điều 39 của Luật Lâm nghiệp 2017 về quy định Phòng cháy và chữa cháy rừng Điều 39 Phòng cháy và chữa cháy rừng

1 Chủ rừng phải lập và thực hiện phương án phòng cháy và chữa cháy rừng; chấphành sự hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2 Mọi trường hợp sử dụng lửa trong rừng, gần rừng để dọn nương rẫy, dọn đồngruộng, chuẩn bị đất trồng rừng, đốt trước mùa khô hanh hoặc dùng lửa vì mục đích khác,người sử dụng lửa phải thực hiện các biện pháp phòng cháy và chữa cháy rừng.

3 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tiến hành hoạt động trong rừng, xây dựng công trìnhở trong rừng, ven rừng phải chấp hành quy định về phòng cháy và chữa cháy; thực hiệnbiện pháp phòng cháy và chữa cháy rừng của chủ rừng.

4 Khi xảy ra cháy rừng, chủ rừng phải kịp thời chữa cháy rừng, thông báo ngay chocơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan; khắc phục hậu quả sau cháy rừng và báo cáo cho cơquan nhà nước có thẩm quyền Cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan có tráchnhiệm phối hợp chữa cháy rừng kịp thời.

5 Trường hợp cháy rừng xảy ra trên diện rộng có nguy cơ gây thảm họa dẫn đến tìnhtrạng khẩn cấp, việc chữa cháy rừng phải thực hiện theo quy định của pháp luật về tìnhtrạng khẩn cấp.

6 Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với lực lượng cảnh sát phòng cháy và chữa cháy, cứuhộ, cứu nạn hướng dẫn chủ rừng xây dựng phương án phòng cháy và chữa cháy rừng.

7 Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Ngoài ra, theo Nghị định 156/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp năm 2017 đưa ra các quy định về phương án phòng cháy và chữa cháy rừng tại điều 45 của Nghị định này.

Điều 45 Phương án phòng cháy và chữa cháy rừng

1 Trách nhiệm lập phương án phòng cháy và chữa cháy rừng

a) Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư lập phương án phòng cháy vàchữa cháy rừng theo Mẫu số 01 Phụ lục III kèm theo Nghị định này;

b) Chủ rừng là tổ chức lập phương án phòng cháy và chữa cháy rừng theo Mẫu số 02Phụ lục III kèm theo Nghị định này;

c) Ủy ban nhân dân cấp xã được giao quản lý đối với diện tích rừng chưa giao, chưacho thuê lập phương án phòng cháy và chữa cháy rừng trên địa bàn theo Mẫu số 03 Phụlục III kèm theo Nghị định này.

2 Phương án phòng cháy và chữa cháy rừng do tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã lậptheo quy định tại điểm b, điểm c khoản 1 Điều này phải gửi đến cơ quan Kiểm lâm, Cảnhsát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cấp huyện tham gia ý kiến.

3 Phương án phòng cháy và chữa cháy rừng phải được bổ sung chỉnh lý kịp thời khicó những thay đổi về tính chất, đặc điểm nguy hiểm về cháy và các điều kiện liên quan đếnhoạt động chữa cháy rừng.

4 Chủ rừng chịu trách nhiệm tổ chức thực tập phương án phòng cháy và chữa cháyrừng theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.

5 Cơ quan Kiểm lâm, Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ có tráchnhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện phương án phòng cháy và chữacháy rừng.

Theo điều 40 của Luật Lâm nghiệp 2017 về quy định Phòng, trừ sinh vật gây hại rừng Điều 40 Phòng, trừ sinh vật gây hại rừng

1 Việc phòng, trừ sinh vật gây hại rừng; nuôi hoặc chăn, thả động vật vào rừng phảithực hiện theo quy định của Luật này, pháp luật về đa dạng sinh học, bảo vệ và kiểm dịchthực vật, thú y.

2 Chủ rừng phải thực hiện các biện pháp phòng, trừ sinh vật gây hại rừng; khi phát hiệncó sinh vật gây hại rừng trên diện tích rừng được giao, được thuê thì phải báo ngay chocơ quan bảo vệ và kiểm dịch thực vật, cơ quan quản lý chuyên ngành thú y gần nhất đểđược hướng dẫn và hỗ trợ biện pháp phòng, trừ; tăng cường áp dụng biện pháp lâm sinh,sinh học trong phòng, trừ sinh vật gây hại rừng.

3 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm tổ chức dự báo tình hình dịchbệnh; chỉ đạo biện pháp phòng, trừ sinh vật gây hại rừng.

4 Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức, chỉ đạo việc phòng, trừ sinh vật gây hại rừng tại địaphương, không để sinh vật gây hại rừng lây lan sang địa phương khác.

Theo điều 43 của Luật Lâm nghiệp 2017 về quy định Trách nhiệm bảo vệ rừng của toàn dân

Điều 43 Trách nhiệm bảo vệ rừng của toàn dân

1 Cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có trách nhiệmbảo vệ rừng theo quy định của Luật này, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệmôi trường, đa dạng sinh học, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, thú y và quy định khác củapháp luật có liên quan.

2 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có trách nhiệm thông báo kịp thờicho cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chủ rừng về cháy rừng, sinh vật gây hại rừngvà hành vi vi phạm quy định về quản lý, bảo vệ rừng; chấp hành sự huy động nhân lực,phương tiện của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi xảy ra cháy rừng.

Ngoài ra, theo Nghị định 156/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp năm 2017 đưa ra các quy định về bảo vệ từng loại rừng tại các điều 11, điều 19, điều 26.

Điều 11 Bảo vệ rừng đặc dụng

1 Bảo vệ hệ sinh thái rừng

a) Việc bảo vệ hệ sinh thái rừng thực hiện theo quy định tại Điều 37 của Luật Lâmnghiệp;

b) Không tiến hành các hoạt động sau đây trong rừng đặc dụng: các hoạt động làmthay đổi cảnh quan tự nhiên của khu rừng; khai thác trái phép tài nguyên sinh vật và cáctài nguyên thiên nhiên khác; gây ô nhiễm môi trường; mang hóa chất độc hại, chất nổ,chất dễ cháy trái quy định của pháp luật vào rừng; chăn thả gia súc, gia cầm, vật nuôitrong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng.

2 Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng

a) Việc bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng thực hiện theo quy định tại Điều 38 củaLuật Lâm nghiệp; quy định của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguycấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vậthoang dã nguy cấp;

b) Tất cả các loài động vật rừng trong khu rừng đặc dụng phải được bảo vệ, khôngthực hiện các hoạt động ảnh hưởng tiêu cực đến sinh cảnh sống tự nhiên và nguồn thức ăncủa động vật rừng;

c) Được thả những loài động vật bản địa khỏe mạnh, không có bệnh và đã có phân bốtrong khu rừng đặc dụng; số lượng động vật của từng loài thả vào rừng phải phù hợp vớivùng sống, nguồn thức ăn của chúng và bảo đảm cân bằng sinh thái của khu rừng;

d) Không thả và nuôi, trồng các loài động vật, thực vật không có phân bố tự nhiên tạikhu rừng đặc dụng.

3 Thực hiện các quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng quy định tại Chương IVcủa Nghị định này.

4 Thực hiện các quy định về phòng, trừ sinh vật gây hại rừng theo quy định tại Điều40 của Luật Lâm nghiệp.

Điều 19 Bảo vệ rừng phòng hộ

1 Bảo vệ hệ sinh thái rừng

a) Việc bảo vệ hệ sinh thái rừng thực hiện theo quy định tại Điều 37 của Luật Lâmnghiệp;

b) Không tiến hành các hoạt động sau đây trong rừng phòng hộ: các hoạt động làmthay đổi cảnh quan tự nhiên của khu rừng; khai thác trái phép tài nguyên sinh vật và cáctài nguyên thiên nhiên khác; gây ô nhiễm môi trường; mang hóa chất độc hại, chất nổ,chất dễ cháy trái quy định của pháp luật vào rừng; chăn thả gia súc, gia cầm, vật nuôitrên diện tích mới trồng rừng, đang trong thời kỳ chăm sóc.

2 Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng

a) Việc bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng thực hiện theo quy định tại Điều 38 củaLuật Lâm nghiệp; quy định của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguycấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vậthoang dã nguy cấp;

b) Tất cả các loài động vật rừng trong khu rừng phòng hộ phải được bảo vệ, khôngthực hiện các hoạt động ảnh hưởng tiêu cực đến sinh cảnh sống tự nhiên và nguồn thức ăncủa động vật rừng.

3 Thực hiện các quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng quy định tại Chương IVcủa Nghị định này.

4 Thực hiện các quy định về phòng, trừ sinh vật gây hại rừng phòng hộ quy định tạiĐiều 40 của Luật Lâm nghiệp

Điều 26 Bảo vệ rừng sản xuất

1 Bảo vệ hệ sinh thái rừng

a) Việc bảo vệ hệ sinh thái rừng thực hiện theo quy định tại Điều 37 của Luật Lâmnghiệp;

b) Khi tiến hành các hoạt động làm ảnh hưởng trực tiếp đến hệ sinh thái rừng, phảithực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và chỉ được thực hiện cáchoạt động đó sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.

2 Bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng

a) Việc bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng thực hiện theo quy định tại Điều 38 củaLuật Lâm nghiệp và quy định của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguycấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vậthoang dã nguy cấp;

b) Tất cả các loài động vật rừng trong khu rừng sản xuất phải được bảo vệ, bảo đảmsinh cảnh sống tự nhiên và nguồn thức ăn của động vật rừng.

3 Thực hiện các quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng theo quy định tại ChươngIV của Nghị định này.

4 Thực hiện các quy định về phòng, trừ sinh vật gây hại rừng sản xuất theo quy địnhtại Điều 40 của Luật Lâm nghiệp, pháp luật về bảo vệ và kiểm dịch thực vật, thú y.

1.3.4 Phát triển rừng.

Theo quy định của Luật Lâm nghiệp 2017 về phát triển đối với từng loại rừng được quy định tại các điều 46, điều 47, điều 48.

Điều 46 Phát triển rừng đặc dụng

1 Đối với vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh, thực hiệncác hoạt động sau đây:

a) Duy trì cấu trúc rừng tự nhiên, bảo đảm sự phát triển tự nhiên của rừng trong phânkhu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng;

b) Phục hồi cấu trúc rừng tự nhiên; áp dụng biện pháp kết hợp tái sinh tự nhiên với làmgiàu rừng, trồng loài cây bản địa trong phân khu phục hồi sinh thái của rừng đặc dụngvà phân khu dịch vụ, hành chính của rừng đặc dụng;

c) Cứu hộ, bảo tồn và phát triển các loài sinh vật.

2 Đối với khu bảo vệ cảnh quan, thực hiện các hoạt động sau đây:a) Duy trì diện tích rừng hiện có;

b) Áp dụng biện pháp kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên, làmgiàu rừng để nâng cao chất lượng rừng.

3 Đối với khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, thực hiện hoạt động bảo vệ vàphát triển rừng theo nhiệm vụ nghiên cứu khoa học do chủ rừng hoặc cơ quan nhà nướccó thẩm quyền quyết định.

4 Đối với rừng giống quốc gia, thực hiện hoạt động để duy trì và phát triển rừng theo kếhoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

5 Đối với vườn thực vật quốc gia, thực hiện hoạt động sưu tập, chọn lọc, lưu giữ, gâytrồng loài cây bản địa gắn với nghiên cứu khoa học, đào tạo, giáo dục môi trường, thamquan du lịch.

Điều 47 Phát triển rừng phòng hộ

1 Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới, phải được xây dựng thànhrừng tập trung, liền vùng, duy trì và hình thành cấu trúc rừng bảo đảm chức năng phònghộ.

2 Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới, rừng bảo vệ nguồn nướccủa cộng đồng dân cư, thực hiện các hoạt động sau đây:

a) Bảo vệ, kết hợp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên với làm giàu rừng;

b) Trồng rừng ở nơi đất trống, không có khả năng tái sinh tự nhiên thành rừng; trồnghỗn giao nhiều loài cây bản địa, loài cây đa tác dụng, cây lâm sản ngoài gỗ.

3 Đối với rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển,thực hiện các hoạt động sau đây:

a) Thiết lập đai rừng phù hợp với điều kiện tự nhiên ở từng vùng;

b) Áp dụng biện pháp trồng rừng bằng loài cây có bộ rễ sâu bám chắc, ưu tiên cây bảnđịa, sinh trưởng được trong điều kiện khắc nghiệt và có khả năng chống chịu tốt; đượctrồng bổ sung tại những nơi chưa đủ tiêu chí thành rừng.

Điều 48 Phát triển rừng sản xuất

1 Duy trì diện tích rừng sản xuất là rừng tự nhiên hiện có; phục hồi rừng tự nhiên ởnhững diện tích trước đây đã khai thác mà chưa đạt tiêu chí thành rừng; chỉ được cải tạorừng tự nhiên ở những diện tích không có khả năng tự phục hồi.

2 Hình thành vùng rừng trồng tập trung, áp dụng công nghệ sinh học hiện đại và kỹthuật thâm canh rừng để nâng cao năng suất rừng trồng, cung cấp nguyên liệu cho côngnghiệp chế biến lâm sản.

3 Khuyến khích trồng rừng hỗn loài, lâm sản ngoài gỗ; kết hợp trồng cây gỗ nhỏ mọcnhanh và cây gỗ lớn dài ngày; chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng trồng gỗ lớn ởnhững nơi nó điều kiện thích hợp.

Ngoài ra, theo Nghị định 156/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp năm 2017 đưa ra quy định về phát triển rừng sản xuất tại điều 27.

Điều 27 Phát triển rừng sản xuất

1 Nội dung phát triển rừng sản xuất thực hiện theo quy định tại Điều 48 của Luật Lâmnghiệp.

2 Tổ chức phát triển rừng sản xuất

a) Chủ rừng thực hiện phát triển rừng sản xuất theo phương án quản lý rừng bền vững;b) Chủ rừng tự đầu tư hoặc liên doanh, liên kết để thực hiện các dự án phát triển rừng vàtổ chức sản xuất trên diện tích rừng, đất trồng rừng sản xuất được Nhà nước giao hoặccho thuê theo quy định của pháp luật.

3 Các biện pháp lâm sinh áp dụng để phát triển rừng được thực hiện theo quy định của

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn