Tat cả các ché ịnh của luật lao ộng và các vn bản hiện hành liên quan ến BLL cing ều tậptrung quy ịnh chế ộ tuyển dụng lao ộng, iều kiện lao ộng và iều kiện sử dụng lao ộng, quyền và ngh
Trang 1GIÁO TRÌNH
[UAT LAO DONG VIET NAM
Trang 2941-2018/CXBIPH/4-195/CAND
Trang 3TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
Giao trình
LUẬT LAO ỘNG VIỆT NAM
(Tái bản lan thứ 9 có sửa ổi, bố sung)
NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN
HÀ NỘI - 2018
Trang 4XV (mục II Ch°¡ng VI, IX Ch°¡ng I, III, IV, X (mục J), XIV (mục IJ, I, HI)
Chuong I, XV (muc I) Chuong XII
Chuong VII, XI, XIV (muc IV)
Trang 5LỜI GIỚI THIỆU
áp ứng yêu cau ổi mới nội dung ch°¡ng trình và ph°¡ng pháp
ào tạo, tu nm 2004 Truong Dai học Luật Hà Nội ã tô chức
nghiên cứu, biên soạn lại Giáo trình luật lao ộng Việt Nam.
Giáo trình luật lao ộng Việt Nam lan nay duoc bién soan trénc¡ sở các quy ịnh cua Bộ luật lao ộng nam 1994 (°ợc sửa ổi, bổ
sung các nm 2002, 2006 và 2007), Bộ luật lao ộng nm 2012 và
các vn bản pháp luật lao ộng khác Giáo trình cing b°ớc dau tiếpcận với hệ thống pháp luật lao ộng quốc tế và khu vực, ặc biệt làcác công °ớc của Tổ chức lao ộng quốc tế (ILO)
Tuy nhiên, pháp luật lao ộng là hệ thong khá dày ặc và phứctạp nên nội dung khoa học pháp lí trong Giáo trình này c¡ bản nhằmmục ích gợi mở, h°ớng dan ph°¡ng pháp nghiên cứu và cung cấpnhững thông tin chủ yếu cho ng°ời học và ộc giả Hi vọng Giáo
trình luật lao ộng Việt Nam của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội sẽ là
cuốn sách bồ ích ối với ng°ời học và các ộc giả có mối quan tâm
và liên hệ với l)nh vực lao ộng-xã hội.
Tr°ờng ại học Luật Hà Nội trân trọng giới thiệu Giáo trình
luật lao ộng Việt Nam ông thời mong muốn nhận °ợc những ÿkiến góp ý chân thành nhằm hoàn thiện Giáo trình
TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
Trang 6BANG CHU VIET TAT
Trang 7CH¯ NG I
KHÁI QUAT VE LUẬT LAO ỘNG VIỆT NAM
I PHAM VI DIEU CHINH CUA LUAT LAO ỘNG VIỆT NAMQuan niệm truyền thống xác ịnh luật lao ộng là ngành trong
hệ thống pháp luật Việt Nam Thực tế, có nhiều ý kiến khác nhau
về khái niệm ngành luật, ặc biệt là về tính ộc lập của nó và tính
ộc lập của nhóm quan hệ xã hội do nó iều chỉnh Tuy nhiên, âychỉ là một trong các ph°¡ng pháp tiếp cận khi nghiên cứu và giảng
dạy pháp luật Vì vậy, với t° cách là ngành, l)nh vực pháp luật,
luật lao ộng iều chỉnh nhóm các quan hệ xã hội trong l)nh vựclao ộng, bao gồm hai loại: quan hệ lao ộng và quan hệ liên quan
ến quan hệ lao ộng
1 Quan hệ lao ộng
1.1 Quan hệ lao ộng ca nhân
1.1.1 Khái niệm
Trong lao ộng, con ng°ời hình thành nên nhiều mối quan hệ
xã hội khác nhau Một trong những quan hệ xã hội c¡ bản ó là
quan hệ lao ộng Nhiều quan iểm cho rằng quan hệ lao ộng làquan hệ giữa con ng°ời với con ng°ời trong lao ộng.) Tuynhiên, ây là khái niệm rộng về quan hệ lao ộng Bởi vì, a sé
các hoạt ộng của con ng°ời là lao ộng và lao ộng bao trùm lên
toàn bộ ời sống con ng°ời Trong lao ộng, giữa con ng°ời và
(1).Xem: Dai hoc quéc gia Ha Nội, Giáo trình luật lao ộng Việt Nam, Nxb Dai học quôc gia Hà Nội, 1999, tr 6; Tr°ờng Dai học Luật Hà Nội, Giáo trinh luật lao
ộng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2002, tr 6.
Trang 8con ng°ời hình thành quan hệ sở hữu về t° liệu, ph°¡ng tiện sảnxuất, quan hệ tổ chức quản lí sản xuất và tổ chức quan lí lao ộngcing nh° quan hệ phân phối sản phẩm sau quá trình lao ộng Nh°vậy, quan niệm này về quan hệ lao ộng gần với phạm vi của kháiniệm quan hệ sản xuất trong triết học Mac-Lénin.” Thực tế, cácquan hệ hình thành trong quá trình lao ộng th°ờng °ợc gọi bằngcác thuật ngữ có tính cụ thể nh° quan hệ sở hữu, quan hệ quản lí,
quan hệ lao ộng (theo ngh)a hẹp h¡n), quan hệ tài chính, quan hệ
phân phối (theo ngh)a rộng) Dé iều chỉnh quan hệ lao ộng theongh)a rộng ó cần phải có sự phối hợp của nhiều ngành luật nh°luật dân sự, luật kinh tế, luật tài chính và luật lao ộng
Nh° vậy, luật lao ộng không thẻ iều chỉnh hết tất cả các quan
hệ giữa con ng°ời và con ng°ời trong quá trình lao ộng mà chỉ có
thê iều chỉnh quan hệ lao ộng theo ngh)a hẹp ó là quan hệ giữa
NLD và NSDLD trong quá trình lao ộng Quan hệ này là một
trong các bộ phận cầu thành của quan hệ sản xuất, thuộc nhóm cácquan hệ tổ chức, quản lí và phụ thuộc vào quan hệ sở hữu Trong
quan hệ lao ộng, một bên tham gia với t° cách là NLD, có ngh)a
vụ phải thực hiện công việc theo yêu cầu của bên kia và có quyềnnhận thù lao từ công việc ó; bên thứ hai là NSDL, có quyền sudụng sức lao ộng cua NLD và có ngh)a vu trả thu lao về việc sửdụng lao ộng ó Nội dung quan hệ lao ộng còn bao gồm các
vấn ề về thời gian lao ộng, sự chi phối của các bên ến iều kiện
lao ộng và trình tự tiến hành công việc, phân phối sản phẩm Yếu tố c¡ bản nhất của quan hệ lao ộng là van ề sử dụng lao
ộng nên cing có thê gọi ó là quan hệ sử dụng lao ộng
1.1.2 ặc iểm của quan hệ lao ộng
Với cách hiểu về quan hệ lao ộng nh° trên, cing có thé thayquan hệ lao ộng chỉ xuất hiện cùng với sự xuất hiện của hình thức
(1).Xem: Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình chủ ngh)a duy vật lich sw, Nxb Chính trị quôc gia, Hà Nội, 2003, tr 37, 38.
8
Trang 9t° hữu về t° liệu sản xuất Quá trình phát triển của quan hệ lao
ộng trong lịch sử ã chứng minh ặc iểm: Trong quan hệ lao
ộng, NLD bao giờ cing bị phụ thuộc vào NSDLD Sự phụ thuộc
nay có thé ở những mức ộ khác nhau trong mỗi hình thái kinh
tế-xã hội nh°ng nó tồn tại trong tất cả các giai oạn phát triển Sựtiến bộ của loài ng°ời chỉ có thể giảm bớt những phụ thuộc quámức cần thiết, giải phóng NLD dé họ °ợc tự do và h°ởng quyềncon ng°ời một cách ầy ủ chứ không thể xoá bỏ nó một cách hoàntoàn Bởi vì, nh° trên ã ề cập, trong quá trình lao ộng sản xuất,
NSDLD th°ờng là ng°ời sở hữu tai sản trong lao ộng hoặc ng°ời
ứng ở vị tri thay mặt chủ sở hữu nên họ có quyền tô chức, quản lí
và NL phải tuân thủ Các bên trong quan hệ lao ộng chấp nhậnthực tế này và các nhà n°ớc cing chấp nhận sự phụ thuộc ó trong
hệ thống pháp luật nh° tồn tại khách quan vì nó phù hợp với líthuyết chung là: các yếu tố cau thành quan hệ sản xuất luôn chịu
sự chi phối của quan hệ sở hữu Vì vậy, có thể gọi ó là sự phụthuộc pháp lí mặc dù về hình thức, pháp luật quy ịnh các bên
°ợc tự do thoả thuận với nhau trên c¡ sở hợp ồng lao ộng(HDLD) ó là lí do dé có thé cho rằng quan hệ lao ộng có sudung hoà giữa sự bình ng và sự phụ thuộc giữa NLD và NSDL.Trong quan hệ lao ộng, NSDL có quyền quy ịnh quy chếphân phối trong ¡n vị, có quyền quyết ịnh các mức l°¡ng theotừng vị trí công việc, có quyền và ngh)a vụ trả l°¡ng cho NLD từkhối tài sản mình ang sở hữu hoặc ang quản li ó là sự phânphối kết quả lao ộng sau quá trình sản xuất Ở từng thời iểmxác ịnh, NSDL luôn giảm tới mức thấp nhất những khoản chỉphí này vì nó liên quan ến phần lợi nhuận còn lại của họ Tiềnl°¡ng và thu nhập trong quan hệ lao ộng lại là nguồn sống chủyếu của bản thân va gia ình NLD nên nó chi phối áng ké tới
ời sống của NL ặc biệt, trên thực tế, thiện chí giữa hai bên
có thé là một trong những cn cứ dé NSDLD quyết ịnh việc cótiếp tục thuê m°ớn, sử dụng NL ó nữa hay không iều ó
Trang 10ồng ngh)a với việc NLD có iều kiện duy trì, ôn ịnh cuộc sốngcủa mình hay không ó là những van dé mà các nhà n°ớc phải
cn cứ vào t°¡ng quan lao ộng trên thị tr°ờng, xác ịnh cho phù
hợp dé bảo vệ NLD trong những tr°ờng hợp cần thiết Tuy nhiên,lợi nhuận của NSDL cao hay thấp một phần cing phụ thuộcvào hiệu quả quá trình lao ộng của NLD Vi vậy, nếu xét mộtcách khái quát nhất, cing có thể cho rằng về lợi ích kinh tế, giữa
các bên trong quan hệ lao ộng vừa có sự mâu thuẫn, vừa có sự
thống nhất, phụ thuộc lẫn nhau
Sự phụ thuộc của NLD là ph°¡ng diện cn bản trong ặc iểmnày Trên thực tế, ó là ặc iểm quan trong dé phân biệt quan hệlao ộng với các quan hệ t°¡ng ồng khác Ở góc ộ lí luận, nó làcn cứ dé xác ịnh ối t°ợng iều chỉnh của luật lao ộng iều órất có ý ngh)a khi các quan hệ xã hội ã phát triển ở mức ộ phong
phú, dan xen lẫn nhau nên việc phân ịnh từng nhóm các quan hệ
xã hội riêng biệt là van ề không phải lúc nào cing dé dàng
Ngoài ra, quan hệ lao ộng còn là loại quan hệ chứa ựng ồng
bộ các yếu tố kinh tế và xã hội Nó không chỉ liên quan ến việc làm,giải quyết việc làm, hạn chế thất nghiệp, ảm bảo ời sống NLD vabảo vệ môi tr°ờng lao ộng, bảo vệ các lao ộng yếu thế trên thịtr°ờng mà còn liên quan ến ầu t° nguồn nhân lực, thu nhập,thu hút ầu t°, tng tr°ởng và phát triển doanh nghiệp cing nh°toàn bộ nền kinh tế xã hội Trên c¡ sở ặc iểm này, pháp luậtphải có ịnh h°ớng iều chỉnh phù hợp, giải quyết ồng bộ nhữngvan ề kinh tế và xã hội ặt ra trong quá trình sử dụng lao ộng.1.1.3 Các hình thức tham gia lao ộng chủ yếu trong xã hội và
sự iều chỉnh của pháp luật
Ngày nay, con ng°ời có nhiều cách thức khác nhau ể thựchiện chức nng lao ộng Họ có thé tự tổ chức lấy quá trình lao
ộng của mình nh° những lao ộng cá thé (ví du: các nông dân cáthể, thợ may, các chủ cửa hàng, hoạ s) tự do ) Trong quá trình
10
Trang 11lao ộng ó, họ cing phải thiết lập nhiều mối quan hệ với các nhàcung cấp dịch vụ, ng°ời có nhu cầu gia công, mua bán nguyênliệu, sản phẩm với khách hàng nh°ng họ °ợc thực hiện côngviệc một cách tự do Các quan hệ ó không chi phối quá trình tổ
chức, quản lí, thời gian và cách thức thực hiện công việc của họ.
Nó cing không phải là quan hệ lao ộng, không do luật lao ộng
iều chỉnh mà chủ yếu do luật dân sự quy ịnh
Những NLD cing có thé lựa chon cách thức hợp tác với nhautrong quá trình hoạt ộng nghề nghiệp, cùng thoả thuận vấn ề tổchức, quản lí lao ộng và phân phối sản phẩm theo mô hình hợptác xã hay tổ hợp tác Khi thành lập hoặc gia nhập hợp tác xã,
NLD trở thành các xã viên thành viên Với ịa vi ó, họ vừa là
NLD, vừa là ồng sở hữu tài sản, vừa là thành viên của co quanquản lí cao nhất Nh° Vậy, CÓ thể thấy ây là quan hệ nội bộ của
tổ chức tự nguyện Nó là thé tổng hợp không tách rời giữa các nộidung sở hữu, quản lí, lao ộng, phân phối sản phẩm; không phải làquan hệ lao ộng thuần tuý Nhìn về mặt hình thức, có thé nói rằng
hợp tác xã có sử dụng sức lao ộng của các xã viên nh°ng thực
chất ây là hình thức hợp tác với nhau dé sử dụng sức lao ộngcủa mình một cách hiệu quả chứ không có việc chủ thể ộc lập sửdụng sức lao ộng của chủ thể khác ể thực hiện nhu cầu côngviệc của mình Vì vậy, quan hệ này không do luật lao ộng iềuchỉnh mà chủ yếu do luật hợp tác xã và các iều lệ nội bộ của mỗi
hợp tác xã quy ịnh.
NLD cing có thé i làm thuê cho ng°ời khác trên c¡ sở nhucầu của cả hai bên NSDLD của họ có thé là các c¡ quan, tô chức,doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu sử dụng lao ộng Quan hệgiữa các bên th°ờng phat sinh trên c¡ sở HDLD Bang những thoảthuận trong hợp ồng, NLD cam kết dé bên kia sử dung sức lao
ộng của mình cho nhu cầu công việc mà bên ó tạo ra iều ó
cing có ngh)a là NLD không °ợc tự do lựa chọn ph°¡ng thức
tiến hành công việc mà phải chịu sự iều hành, phải tuân theo mệnh
Trang 12lệnh của NSDL ó là sự phụ thuộc tất yếu của họ trong quan hệlao ộng Vì vậy, khi tham gia quan hệ này, NL có thê là côngnhân trực tiếp, công nhân phục vụ hoặc là viên chức các loại (viênchức hành chính, pháp lí, th°¡ng mại, tài chính ), có thé °ợc thamgia ý kiến trong quan lí chuyên môn hoặc giúp việc cho ng°ờiquản lí nh°ng không bao giờ họ là ng°ời óng vai trò quyết ịnhcác van ề tổ chức, quản lí, iều hành Vai trò ó thuộc NSDLcòn NLD chi là ng°ời làm công trong ¡n vi Dé bù lại, NSDLDphải trả l°¡ng do họ có nhu cầu sử dụng sức lao ộng của NLDcho công việc của mình Mức tiền l°¡ng do các bên thoả thuận, cn
cứ vào yêu cầu công việc, khả nng NL, iều kiện làm việc trongdon vị và t°¡ng quan cung-cầu lao ộng trên thị tr°ờng Vi vậy mà
những NLD nay °ợc gọi là ng°ời làm công va quan hệ lao ộng
ó °ợc gọi là quan hệ làm công - n l°¡ng Nếu cn cứ vào hìnhthức phát sinh quan hệ thì còn có thể gọi là quan hệ lao ộng hợp
ồng; nếu cn cứ vào t°¡ng quan giữa hai bên thì có thé gọi ó làquan hệ chủ-thợ Quan hệ lao ộng này mang màu sắc của quan
hệ hàng hoá-tiền tệ, °ợc coi là quan hệ mua bán sức lao ộng trênthị tr°ờng lao ộng Nó có thể phát sinh giữa bất kì NL vàNSDLD nào trên c¡ sở quyền tự do, nhu cầu và lợi ích của các bên.Khi hai bên của quan hệ lao ộng kết hợp với nhau sẽ sản xuất ratoàn bộ sản phẩm trong xã hội vì ó là sự kết hợp giữa t° liệu sản
xuất, nng lực quản lí và sức lao ộng xã hội Có thể khẳng ịnh
ây là quan hệ lao ộng ặc tr°ng của nền kinh tế thị tr°ờng, pháttriển cùng với sự phát triển của nền kinh tế ó cing là những lí
do dé xác ịnh ối t°ợng iều chỉnh chủ yếu của luật lao ộngViệt Nam và luật lao ộng của hầu hết các n°ớc trên thế giới.Tuy nhiên, nếu coi ặc iểm phụ thuộc của NLD và t° cáchtham gia quan hệ của các bên là những dấu hiệu c¡ bản ể xác
ịnh quan hệ lao ộng và ối t°ợng iều chỉnh của luật lao ộng
thì thực tế cing có những ngoại lệ nhất ịnh ó là tr°ờng hợpquan hệ lao ộng của những NLD °ợc tuyên vào làm việc trong
12
Trang 13các c¡ quan thuộc bộ máy nhà n°ớc - các c¡ quan công quyên.Tiêu biểu trong nhóm này là quan hệ của các công chức nhà n°ớc.
Khi tham gia làm việc trong các c¡ quan nhà n°ớc, NLD °ợc trả
l°¡ng theo công việc và phải tuân thủ kỉ luật, mệnh lệnh của cấp
quản lí Ngh)a là trong quan hệ ó có việc sử dụng lao ộng, trả
l°¡ng và có sự phụ thuộc của NLD nh°ng thực tế lại không thuộc
ối t°ợng iều chỉnh của luật lao ộng Ngoại lệ này °ợc giải thích
vi công chức không phải là một ng°ời làm công thuan tuý Họ vừa
là NLD, vừa ại diện cho quyền lực nhà n°ớc, NSDL của họ Khi
tham gia quan hệ lao ộng, họ trở thành nhân viên trong bộ máy nhà
n°ớc, nhân danh Nhà n°ớc ề thực hiện công vụ ặc iểm này dochính những yêu cầu khách quan của việc tổ chức và iều hành bộ
máy nhà n°ớc tạo ra Do vậy, việc xác lập và thực hiện quan hệ lao
ộng trong các c¡ quan nhà n°ớc th°ờng theo chế ộ riêng từtuyển dụng, bô nhiệm, iều ộng, kỉ luật ến nâng ngạch, miễn
nhiệm, thôi việc và giải quyết tranh chấp Loại quan hệ này °ợc
hình thành trên c¡ sở quyết ịnh tuyên dụng của ng°ời có thâmquyền Việc quản lí công chức và tiền l°¡ng ều do Nhà n°ớcquyết ịnh Nh° vậy, nhóm quan hệ này mang nặng tính chấtquyên uy - phục tùng, thuộc l)nh vực các quan hệ liên quan ến lợiích công, chủ yếu do luật hành chính iều chỉnh
Hiện nay, một số n°ớc có chế ộ hợp ồng công vụ (Pháp,Trung Quốc ) và ở Việt Nam cing có chế ộ hợp ồng làm việcvới các viên chức sự nghiệp Song, iều ó chỉ °ợc thực hiện
hoặc nh° biện pháp tng c°ờng trách nhiệm của công chức hoặc
ể thu hẹp phạm vi ối t°ợng về công chức công quyền và mởrộng phạm vi của quan hệ lao ộng theo hợp ồng Nó không thêlàm thay ổi ngoại lệ trên vì bao giờ cing có bộ phận công chức(dù lớn hay nhỏ) ại diện cho nhà n°ớc, °ợc những ặc quyềncông vụ do họ luôn nhân danh lợi ích công khi làm việc Nếu cómâu thuẫn về lợi ích trong những hoàn cảnh nhất ịnh thì lợi ích
Trang 14công cing phải ặt lên trên lợi ich của cá nhân NLD (vi du: trong
những phạm vi nhất ịnh, họ không °ợc tô chức hoặc tham gia
ình công“) Những quan hệ ó không thuộc ối t°ợng iều chỉnhcủa luật lao ộng, không chỉ xét trong phạm vi quốc gia mà còn là
iểm chung của luật lao ộng trên toàn thé giới
1.1.4 Quan hệ lao ộng - ối t°ợng iều chỉnh của luật lao
ộng Việt Nam
Việt Nam mới chuyên sang ịnh h°ớng phát triển kinh tế thịtr°ờng vào cuối những nm 80 của thế ki XX Sau thời giankhuyến khích phát triển quan hệ lao ộng hợp ồng, BLL °ợcban hành nm 1994 áp ứng °ợc những òi hỏi c¡ bản của vấn
ề lao ộng, sử dụng và quản lí lao ộng trong c¡ chế thị tr°ờng
Tuy nhiên, trong khoa học, việc xác ịnh phạm vi ối t°ợng iều
chỉnh của luật lao ộng còn là van ề ch°a thật thống nhất.” Nếucn cứ vào hệ thống pháp luật thực ịnh thì iều 1 BLLD có quy
ịnh: “Bộ luật lao ộng iều chỉnh quan hệ lao ộng giữa NLlàm công n l°¡ng và NSDLD ” Tat cả các ché ịnh của luật lao
ộng và các vn bản hiện hành liên quan ến BLL cing ều tậptrung quy ịnh chế ộ tuyển dụng lao ộng, iều kiện lao ộng và
iều kiện sử dụng lao ộng, quyền và ngh)a vụ của các bên trong
quan hệ lao ộng làm công n l°¡ng nói trên Nh° vậy, luật lao
ộng Việt Nam cing thể hiện sự xác ịnh ối t°ợng iều chỉnhtheo thông lệ chung Vì thế, ặc iểm c¡ bản có tính quyết ịnh dénhận diện ối t°ợng iều chỉnh của luật lao ộng Việt Nam cing
là t° cách tham gia quan hệ của các chủ thể và sự phụ thuộc củaNLD trong quan hệ lao ộng Về mặt hình thức, các quan hệ lao
(1).Xem: Vn phòng lao ộng quốc tế Gi¡nev¡, Quyên tự do liên kết và th°¡ng l°ợng tập thể, 1983.
(2).Xem: ại học quốc gia Hà Nội, Ch°¡ng | Giáo trình luật lao ộng Việt Nam, Nxb ại học quốc gia Ha Nội, 1999; Tr°ờng ại học Luật Hà Nội, Gido trinh luật lao ộng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2002; ại học Huế, Giáo trình luật lao ộng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003.
14
Trang 15ộng này ều phát sinh trên c¡ sở HDLD Cụ thé, ối t°ợng iềuchỉnh của luật lao ộng bao gồm quan hệ lao ộng theo HDLD
- Các c¡ quan, tổ chức n°ớc ngoài, t6 chức phi chính phủ hoặc
tô chức quốc tế tại Việt Nam;
- Các gia ình, cá nhân sử dụng lao ộng ở Việt Nam.
Trong ó, các quan hệ lao ộng có yêu tô n°ớc ngoài (bao gồm
cả quan hệ lao ộng của ng°ời n°ớc ngoài làm việc cho các tổ
chức, cá nhân °ợc phép sử dụng lao ộng n°ớc ngoài tại Việt
Nam) còn có thể là ối t°ợng iều chỉnh của t° pháp quốc tế Nếu
có các iều °ớc quốc tế mà Việt Nam là một bên kí kết hoặc thamgia có quy ịnh khác thì quan hệ lao ộng này sẽ do các iều °ớcquốc tế ó iều chỉnh Nếu không thuộc tr°ờng hợp ó thì quan hệlao ộng sẽ do luật lao ộng iều chỉnh (iều 3 BLL)
ối với các quan hệ lao ộng nêu trên, các chủ thé của quan hệphải tuân theo các quy ịnh của luật lao ộng trong tất cả cáckhâu, các giai oạn của quan hệ ó nh°: thiết lập quan hệ (giao kếtHDLD), thực hiện quan hệ (thực hiện, thay ôi, tạm hoãn HDLD,phân công, iều hành quá trình làm việc), cham dứt quan hệ (¡nph°¡ng hoặc °¡ng nhiên) và cả việc giải quyết các tranh chấpphát sinh từ quan hệ lao ộng ấy iều ó có ngh)a là pháp luật lao
ộng tác ộng t°¡ng ối toàn diện ến quan hệ lao ộng làm công
n l°¡ng thuộc ối t°ợng iều chỉnh của nó theo những h°ớng vậnhành nhất ịnh, có tính bắt buộc chung
Nh° vậy, luật lao ộng hiện hành không iều chỉnh các quan
hệ khác, mặc dù có yếu tố lao ộng, rất gần gii với quan hệ lao
ộng nh° quan hệ của các xã viên với hợp tác xã, quan hệ dịch vụ,
Trang 16gia công Thực tế, những quan hệ này không phải là quan hệ lao
ộng, không có yếu tô sử dụng lao ộng iều ó cing phù hợpvới các quy ịnh khác trong hệ thống pháp luật Việt Nam hiện
nay: những quan hệ này ã °ợc Luật hợp tác xã, luật dân sự
iều chỉnh Quan hệ lao ộng của công chức, viên chức với Nhàn°ớc cing không nm trong ối t°ợng iều chỉnh của luật lao
ộng do những ặc thù ã phân tích ở trên Quan hệ này ã °ợc
quy ịnh trong luật hành chính (Pháp lệnh về cán bộ, công chức)
iều ó cing phù hợp với quy ịnh tại các iều 56 và iều 63Hiến pháp nm 1992 Các iều luật này ã có sự phân biệt mangtính chủ ạo về ối t°ợng lao ộng là viên chức nhà n°ớc và
những ng°ời làm công n l°¡ng Sự phân ịnh này trong hệ
thống pháp luật Việt Nam thê hiện yêu cầu khách quan của sựphù hợp giữa loại quy phạm pháp luật iều chỉnh và tính chất củaquan hệ xã hội °ợc iều chỉnh
Tuy nhiên, trên thực tẾ cd những quan hệ thuê m°ớn thực hiệncông việc nh°ng không dễ ể kết luận ngay rằng ở ó có sự sử
dụng sức lao ộng nh° quan hệ lao ộng hay ó chỉ là quan hệ dịch vụ theo hình thức thuê khoán dân sự ặc biệt, khi các bên
thiết lập quan hệ ngắn hạn theo vụ việc, chỉ thoả thuận về côngviệc và tiền công NL °ợc trả công theo hình thức công nhậthoặc công khoán theo sản phẩm thực tế Họ cing phải tuân theonhững yêu cầu nào ó nh°ng công việc thuộc loại ¡n giản, yếu tố
tổ chức, quản lí lao ộng không rõ ràng Những quan hệ nh° vậyrất khó phân biệt nên nếu có tranh chấp, các bên phải tự chứngminh quan hệ của họ có dấu hiệu của quan hệ lao ộng hay không.Nếu không chứng minh °ợc có sự quản lí của một bên và có sựphục tùng của bên kia trong quá trình làm việc thì quyền và ngh)a
vụ của mỗi bên sẽ °ợc giải quyết theo các quy ịnh của luật dân
sự Nói cách khác, nếu các dấu hiệu của quan hệ lao ộng không
rõ ràng, luật dân sự sẽ °ợc sử dụng ể iều chỉnh quan hệ ó
T°¡ng tự nh° vậy, trong một vài tr°ờng hợp, sự khác nhau của
16
Trang 17quan hệ lao ộng hợp ồng và quan hệ lao ộng của công chứcnhà n°ớc cing rất mỏng manh và mang tính hình thức ó là
tr°ờng hợp NLD vào làm việc tại co quan nhà n°ớc theo hình thức HDLD với công việc và mức l°¡ng thoả thuận Lúc này, quan hệ
lao ộng của ho do luật lao ộng iều chỉnh Sau khi có chỉ tiêubiên chế nhà n°ớc, họ °ợc tuyển dụng vao làm việc theo chế ộcông chức nhà n°ớc bằng quyết ịnh hành chính, công việc vàmức l°¡ng có thể ch°a thay ổi; song, quan hệ lao ộng của họ ãthay ổi c¡ bản, ã trở thành quan hệ lao ộng giữa công chức vớiNhà n°ớc, do luật hành chính iều chỉnh
Nh° vậy, có thé khang ịnh ối t°ợng iều chỉnh chủ yếu của
luật lao ộng Việt Nam là quan hệ lao ộng làm công n l°¡ng
-quan hệ lao ộng phát sinh trên c¡ sở HDLD, giữa NLD làm công
và NSDL iều ó phù hợp với xu h°ớng chung trên bình diệnquốc tế và ảm bảo tính hài hoà trong hệ thống pháp luật hiệnhành Ngoài ra, các vn bản là nguồn chủ yếu của luật lao ộngcing có thé °ợc áp dụng với một số quan hệ phù hợp khác ồngthời là nguồn của các ngành luật ó
1.2 Quan hệ lao ộng tập thể
Khi tham gia quan hệ lao ộng, NL giao kết HL với
NSDLD Quan hệ giữa NLD với NSDLD là quan hệ lao ộng cá nhân Tuy nhiên, những hoạt ộng lao ộng ma NLD thực hiện trong quá trình lao ộng không phải là hoạt ộng mang tính ¡n lẻ
mà là hoạt ộng mang tính tập thể, có sự tham gia cua nhiéu NLD.Những NLD cùng nhau thực hiện công việc trong iều kiện chung,theo quy chế quản lý và chế ộ lao ộng chung iều ó ngẫunhiên gan két ho, hinh thanh nén tap thé NLD Hon nữa, nhữngNLD này, do bị phụ thuộc ở mức ộ nhất ịnh vào NSDL nênchính họ cing có nhu cầu liên kết với nhau dé cải thiện vị thé phụthuộc của mình Họ muốn tập trung sức mạnh dé có thé bình ngh¡n với bên kia trong việc thoả thuận về quyên và lợi ich trong
Trang 18quan hệ lao ộng Nhiều khi sức mạnh tập thê còn giúp NL thắnglợi trong những cuộc ấu tranh giành quyền lợi cao h¡n so với quy
ịnh của pháp luật mà nếu một cá nhân NLD sẽ không thé ạt
°ợc NSDL vì chiếm vị trí thế mạnh trong quan hệ lao ộng nên
ôi khi có xu h°ớng lạm quyền trong quản lí, iều hành, phânphối i ng°ợc lại với mong muốn chung của NL Bởi vậy,NLD th°ờng liên kết lại với nhau, tạo ra sức mạnh tập thé dé hạnchế xu h°ớng lạm quyền của NSDLD ồng thời bao vệ quyền lợicho mình Sự liên kết này dần °ợc hình thành d°ới dạng có tổchức ể hoạt ộng có hiệu quả h¡n trong quan hệ với NSDL Do
ó, trong quan hệ lao ộng th°ờng có sự xuất hiện của chủ thể thứ
ba ó là tập thể lao ộng hoặc ại diện tập thể lao ộng và quan hệgiữa tập thể lao ộng hoặc ại diện tập thể lao ộng với NSDL
°ợc gọi là quan hệ lao ộng tập thé
Do ó, quan hệ lao ộng tập thé °ợc hiéu là quan hệ giữa tậpthé lao ộng (hoặc ại diện tập thé lao ộng) và NSDLD hoặc ạidiện NSDL về các vấn ề phát sinh trong quan hệ lao ộng.Nh° vậy, các bên tham gia quan hệ lao ộng tập thể bao gồmmột bên là tập thé lao ộng và một bên là NSDLD Tập thé lao ộng
là tập hợp có tổ chức của NLD cùng làm việc trong một phạm vi nhất
ịnh Tập thé lao ộng là khái niệm mở, °ợc xác ịnh ở nhữngphạm vi nhất ịnh nh° bộ phận doanh nghiệp, doanh nghiệp, ngành Tập thể lao ộng ra ời không cần có sự cho phép hay xác nhậncủa công quyền hoặc sự cho phép của NSDL NLD cing khôngphải tiến hành các thủ tục, lễ nghi chính thức dé thành lập tập thélao ộng của mình Trong quan hệ với NSDL, tập thể lao ộngchủ yêu thực hiện quyền và ngh)a vụ thông qua ng°ời ại diện
Ở Việt Nam và nhiều n°ớc khác, Nhà n°ớc thừa nhận tô chứccông oàn là ại diện chính thức cho tập thể lao ộng Trong quátrình tồn tại, tổ chức công oàn có thé tham gia nhiều mối quan hệ
xã hội thuộc nhiều l)nh vực pháp luật khác nhau Khi tô chức công
18
Trang 19oàn tham gia quan hệ với NSDLD hữu quan dé giải quyết các van
dé phát sinh trong phạm vi những quan hệ lao ộng mà công oàn
ại diện thì mối quan hệ ó phải tuân theo các quy ịnh của luật
lao ộng Thông th°ờng, công oàn tham gia với NSDL khi xác
lập quyền, lợi ích của tập thê lao ộng và nguyên tắc chung trongmỗi quan hệ giữa các bên, tham gia với NSDL trong việc ảmbảo iều kiện lao ộng chung, hợp li Khi °ợc thừa nhận là tổ
chức ại diện chính thức, công oàn không chỉ ại diện cho các
công oàn viên của mình ma còn ại diện cho những NLD không
phải là công oàn viên hoặc giới lao ộng nói chung trong toàn xã
hội Tuy nhiên, iều ó làm cho các tập thể lao ộng tại các ¡n vịkhông có tổ chức công oàn không °ợc h°ởng quyên có ại diện
ích thực của mình ó cing là vấn ề mà thực tế ời song lao
ộng và ịnh h°ớng iều tiết của pháp luật lao ộng ang phải tìm
giải pháp chung hữu hiệu h¡n.
Quan hệ lao ộng tập thể có hai ặc iểm cn bản Thir nhát,một bên của quan hệ lao ộng tập thé bao giờ cing là tập thé lao ộng.Khác với chủ thé của quan hệ lao ộng cá nhân (một bên là cá nhânNLD) chủ thé của quan hệ lao ộng tập thé bao giờ cing là tập thêlao ộng Khoản 3 iều 3 BLL nm 2012 quy ịnh: “Tap thé lao
ộng là tập hợp có tô chức của NLD cùng làm việc cho một NSDLhoặc trong một bộ phận thuộc c¡ cầu t6 chức của NSDL”
Thứ hai, nội dụng của quan hệ lao ộng tập thể bao giờ cingliên quan ến quyền lợi và ngh)a vụ của cả tập thể lao ộng Trongquan hệ lao ộng cá nhân, các bên chỉ thoả thuận các quyền vàngh)a vụ liên quan ến lợi ích của cá nhân, lợi ích của chính bảnthân họ Còn trong quan hệ lao ộng tập thể, nội dung của quan hệbao giờ cing liên quan ến quyền và ngh)a vụ của tập thé lao
ộng Tập thể lao ộng °ợc hình thành và quan hệ với NSDLcing vì lợi ích của cả tập thể lao ộng không phải vì lợi ích củamột cá nhân hay của nhóm ng°ời nào Do ó những vấn ề mà tập
Trang 20thê th°¡ng l°ợng, thoả thuận với NSDL bao giờ cing là quyền
và ngh)a vụ của tập thé lao ộng
2 Các quan hệ liên quan ến quan hệ lao ộng
Hoạt ộng lao ộng bao trùm lên mọi l)nh vực trong ời sống
con ng°ời và quan hệ lao ộng chỉ là một trong các quan hệ c¡ bản
hình thành nên từ ó Vì vậy, ngoài ối t°ợng iều chỉnh chủ yếunói trên, luật lao ộng còn iều chỉnh một số quan hệ xã hội liênquan trực tiếp ến quan hệ lao ộng ó là những quan hệ phátsinh từ quan hệ lao ộng, gắn liền với việc sử dụng lao ộng hoặc
có ảnh h°ởng trực tiếp ến các quan hệ lao ộng Theo pháp luậthiện hành, những quan hệ liên quan trực tiếp ến quan hệ lao ộngthuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật lao ộng bao gồm:
2.1 Quan hệ việc làm
Quan hệ việc làm là quan hệ xã hội hình thành trong l)nh vực
giải quyết, ảm bảo việc làm cho NLD trong xã hội Dé thực hiện
mục ích này, Nhà n°ớc với t° cách là ng°ời quản lí, ịnh h°ớng
thị tr°ờng lao ộng, phải ề ra và thực hiện chủ tr°¡ng, chính sách
úng ắn về việc làm; các thiết chế hỗ trợ cho thị tr°ờng lao ộngnh° dịch vụ việc làm °ợc hình thành; các c¡ quan, tô chức, doanhnghiệp, cá nhân sử dụng lao ộng phải °ợc khuyến khích và nỗlực giải quyết, ảm bảo việc làm cho NLD, NLD phải có quyền tự
do việc làm iều ó hình thành nên nhiều mối quan hệ mà chấtl°ợng của nó ảnh h°ởng trực tiếp ến sự hình thành, tính bềnvững của quan hệ lao ộng, tạo iều kiện cho quan hệ lao ộng
hình thành và an xen với quan hệ lao ộng nên °ợc luật lao
ộng iều chỉnh ồng bộ Các quan hệ chủ yếu hình thành trong
l)nh vực việc làm gồm:
- Quan hệ giữa Nhà n°ớc, thông qua hệ thống các c¡ quan
chức nng, trong việc xác lập và thực hiện các chính sách việc
làm, với các công dân, tô chức °ợc h°ởng các chính sách việclàm ó Tuy nhiên, cing có quan iểm cho rằng Nhà n°ớc hay c¡
20
Trang 21quan nhà n°ớc không có quan hệ trực tiếp với các công dân, tổchức trong l)nh vực việc làm Các quy ịnh về trách nhiệm của Nhà
n°ớc trong l)nh vực việc làm không hình thành nên quan hệ xã hội
riêng biệt về việc làm mà chỉ thé hiện chức nng quản lí hành chínhcủa Nhà n°ớc, thê hiện quan hệ giữa các c¡ quan nhà n°ớc với nhau
trong việc thực hiện chức nng của mình Tuy nhiên, không chỉ nh°
vậy, các c¡ quan nhà n°ớc còn tham gia giải quyết việc làm trựctiếp cho các công dân, hình thành nên những mối quan hệ xã hội cụthé trong l)nh vực này nh° quan hệ cho vay vốn, hỗ trợ tổ chức giớithiệu việc làm, hỗ trợ ¡n vị sử dụng lao ộng dé giải quyết việc
làm Nh° vậy, những quan hệ ó là loại quan hệ xã hội trong l)nh
vực việc làm, xuất hiện ở Việt Nam từ khi chuyên sang nền kinh tếthị tr°ờng, do luật lao ộng iều chỉnh
- Loại quan hệ việc làm thứ hai là quan hệ giữa các trung tâm giới thiệu việc làm, các c¡ sở dịch vụ việc làm với các khách hàng.
ây là quan hệ việc làm ặc tr°ng trong nền kinh tế thị tr°ờng,
áp ứng yêu cầu của thị tr°ờng lao ộng, dé các yếu tố cung vàcầu trên thị tr°ờng gặp nhau Luật lao ộng chủ yếu iều chỉnh
quan hệ việc làm giữa các trung tâm giới thiệu việc làm của nhà
n°ớc, của các tô chức xã hội (các ¡n vị dịch vụ công về việc làm)với NLD, NSDLD và các tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu Quan
hệ dịch vụ việc làm của các c¡ sở khác là quan hệ dịch vụ t°, với
mục ích kinh doanh trong l)nh vực việc làm nên chủ yếu do luậtdân sự, luật th°¡ng mại iều chỉnh
- Bên cạnh ó, quan hệ lao ộng giữa NLD va NSDLD cing là
biểu hiện của quan hệ việc làm, xét trên khía cạnh là hình thức giảiquyết và dam bảo việc làm cho NLD trong xã hội Dap ứng cácyêu cầu trong l)nh vực việc làm, luật lao ộng chú trọng iều chỉnhcác vấn ề nh° ảm bảo quyền tự do việc làm, tự do tuyên dụnglao ộng cho các bên; xác ịnh các ối t°ợng °u tiên giải quyếtviệc làm, ảm bảo tính hợp pháp, thực hiện úng và ầy ủ việc
làm cho NLD nh° thoả thuận
Trang 222.2 Quan hệ học nghề
Sự phát triển của khoa học, k) thuật và sự cạnh tranh giữanhững NSDLD trong sản xuất, giữa những NLD trên thị tr°ờng ã
ây van dé học nghề lên tam quan trọng mới Nhận thức °ợc iều
ó, nhiều quan hệ trong l)nh vực học nghề °ợc thiết lập ó lànhững quan hệ xã hội hình thành giữa ng°ời học nghề và các c¡ sởdạy nghề với mục ích học nghề ể làm việc theo yêu cau của thitr°ờng Cing giống nh° quan hệ việc làm, quan hệ học nghé th°ờng
°ợc thực hiện tr°ớc hoặc an xen với quan hệ lao ộng, áp ứng
nhu cầu của quan hệ lao ộng Tuy nhiên, nó cing có thê hình thành
ộc lập với quan hệ lao ộng iều cần chú trọng là không giốngnh° những hình thức học tập khác, học nghề là hình thức học thôngqua làm việc có h°ớng dẫn ể ng°ời học ạt °ợc sự thành thạo vềnghề nghiệp Ngh)a là phải lao ộng trong quá trình học và học délao ộng, dé có việc làm, dé giữ việc làm, thng tiến trong quan hệlao ộng Chất l°ợng của quan hệ học nghề có ảnh h°ởng trực tiếp
ến c¡ hội và tính bền vững của việc làm, ến trình ộ NL và mứcthu nhập của họ trong lao ộng ó cing là những lí do dé luật lao
ộng iều chỉnh quan hệ nay Về mặt hình thức, có thể phân biệtquan hệ học nghề do luật lao ộng iều chỉnh với các quan hệ kháctrong l)nh vực học tập không do luật lao ộng iều chỉnh, ó làquan hệ học nghề bao giờ cing phát sinh trên c¡ sở hợp ồng họcnghề (thoả thuận bằng vn bản hoặc thoả thuận miệng) Trong quátrình học, van ề thực hành nghề là nội dung quan trọng nhất.Cùng với quan hệ việc làm, quan hệ học nghề thuộc nhómnhững quan hệ có ảnh h°ởng trực tiếp tới quan hệ lao ộng,th°ờng an xen với quan hệ lao ộng hoặc nhiều khi phát sinhtr°ớc ể tạo iều kiện cho quan hệ lao ộng hình thành nên có ýkiến cho rằng ó là những quan hệ “tiền quan hệ lao ộng” Luậtlao ộng chỉ iều chỉnh các quan hệ này trong phạm vi liên quan
ến quan hệ lao ộng ã xác ịnh
22
Trang 232.3 Quan hệ bồi th°ờng thiệt hại trong quá trình lao ộngVới quan iểm phân hệ thống pháp luật thành các ngành luậtthì vấn ề bồi th°ờng thiệt hại th°ờng °ợc xem nh° l)nh vực ặctr°ng của luật dân sự Tuy nhiên, ây là loại chế ịnh có phạm virộng, liên quan ến nhiều loại quan hệ pháp luật khác nhau Nếuquan hệ bồi th°ờng phát sinh do một trong các bên của quan hệ lao
ộng gây thiệt hại cho bên kia khi thực hiện quyên và ngh)a vụ lao
ộng thì do luật lao ộng iều chỉnh Có quan niệm cho rằng ây
là nội dung của quan hệ lao ộng nh°ng thực chất, nó thuộc loạiquan hệ phát sinh từ quan hệ lao ộng Van ề bồi th°ờng khôngphải là nội dung tất yếu trong mọi quan hệ lao ộng Nếu xảy ra,
nó có thé °ợc thực hiện giữa các bên của quan hệ lao ộng, cing
có thê gia ình NL tham gia quan hệ bồi th°ờng trong nhữngtr°ờng hợp nhất ịnh Tính liên quan của quan hệ lao ộng vàquan hệ bồi th°ờng thiệt hại thể hiện ở việc khi xem xét bồi
th°ờng phải trên c¡ sở những thoả thuận của các bên trong quan
hệ lao ộng và thực tế thực hiện các thoả thuận ó, sự phân công
iều hành lao ộng tại ¡n vị và trách nhiệm giữa các bên ối với
tài sản, an toàn lao ộng; các quy ịnh của luật lao ộng và việc
thực hiện các quy ịnh ó Vì vậy, quan hệ này thuộc ối t°ợng
iều chỉnh của luật lao ộng
2.4 Quan hệ bảo hiểm xã hội
Thực tế chứng minh rng sức lao ộng không tồn tại v)nh cửucùng ời sống con ng°ời Khi khả nng cung ứng sức lao ộng bịgián oạn do ốm au, tai nạn hoặc giảm dần theo tuổi tác ếnmức không cho phép NLD tiếp tục làm việc thì thu nhập của họtrong quan hệ lao ộng cing bị mất hoặc bị giảm Song, các nhucầu trong ời sống của NLD thì không thé mat hoặc giảm theo màtrái lại còn có thé tng lên Một trong những giải pháp hiệu quacho vấn ề này là phải bảo hiểm thu nhập cho NL ề khắc phục
Trang 24tình trạng nghèo ói, bất hạnh có thể xảy ra ối với họ Việc thựchiện giải pháp ó làm phát sinh các quan hệ bảo hiểm xã hội, ó làquan hệ giữa những ng°ời tham gia bảo hiểm, ng°ời thực hiện bảohiểm và ng°ời °ợc bảo hiểm trong quá trình óng góp quỹ và chỉtrả bảo hiểm xã hội Gọi là bảo hiểm xã hội bởi hình thức bảo hiểmthu nhập này có iểm khác c¡ bản với tất cả các hình thức bảo hiểmkhác (bảo hiểm th°¡ng mại, dân sự) ở mục ích xã hội của nó: c¡quan bảo hiểm chỉ tổ chức thực hiện t°¡ng trợ cộng ồng, khôngnhằm mục ích kinh doanh Tính liên quan ến quan hệ lao ộngcủa quan hệ bảo hiểm xã hội không chỉ thể hiện ở mục ích, ốit°ợng của bảo hiểm mà còn thé hiện ở thành phần các bên tham gia
và sự cn cứ vào thu nhập trong quan hệ lao ộng ó là những lí
do c¡ bản dé luật lao ộng iều chỉnh quan hệ bảo hiểm xã hội.Sau nảy, từ tác dụng của bảo hiểm xã hội, ời sống xã hội lạiphát sinh vấn ề: Những lao ộng khác không °ợc tham gia bảohiểm xã hội là không bình ng, không áp ứng yêu cầu của kinh
tế thị tr°ờng và quỹ bảo hiểm xã hội cing có nhu cầu lớn mạnhh¡n ể ảm bảo an toàn, tng thêm tác dụng của hình thức bảohiểm này Trên c¡ sở ó, bảo hiểm xã hội mở rộng dần ối t°ợng
tham gia của nó: không chỉ là những NLD tham gia quan hệ lao
ộng mà còn tới tất cả những lao ộng khác có nhu cầu bảo hiểm
Sự mở rộng này phá vỡ mục ích ban ầu của bảo hiểm xã hội, nókhông chỉ áp ứng nhu cầu bảo hiểm thu nhập cho NL tham giaquan hệ lao ộng mà còn áp ứng nhu cầu ảm bảo an toàn của
ời sống con ng°ời trong xã hội nói chung Vì vậy, quan hệ bảohiểm xã hội, nói một cách khái quát thì không thuần tuý là quan hệphát sinh từ quan hệ lao ộng nữa Tuy những quan hệ bảo hiểmnòng cốt (bảo hiểm xã hội bắt buộc) vẫn phát sinh trên c¡ sở củaquan hệ lao ộng nh°ng ngày nay, bảo hiểm xã hội ã v°ợt ra khỏiphạm vi liên quan ến quan hệ lao ộng, kết hợp với các chínhsách khác nh° °u ãi, cứu trợ xã hội ể giải quyết trọn vẹn, ồng
24
Trang 25bộ van dé an sinh xã hội nói chung Do cing là lí do hiện nay Nhàn°ớc ta ã ban hành Luật bảo hiểm xã hội riêng ể áp ứng cácnhu câu mới về bảo hiểm xã hội Nh° vậy, quan hệ bảo hiểm ã và
ang trở thành ối t°ợng iều chỉnh của ngành luật trẻ: luật ansinh xã hội Sự phát triển dẫn ến những thay ổi này cing là con
°ờng chung ã °ợc thực hiện ở nhiều n°ớc và lặp lại ở ViệtNam.“ Ngay cả những n°ớc mà giới nghiên cứu không phân chia
hệ thống pháp luật thành từng ngành luật thì cing phân chia các
l)nh vực pháp luật thông qua sự lớn mạnh của các quan hệ xã hội
thuộc l)nh vực ó Có thê thấy iều ó qua sự phân ịnh thâmquyền của hệ thong c¡ quan giải quyết tranh chấp: Ở nhiều n°ớc,các tranh chấp về lao ộng, bảo hiểm xã hội th°ờng °ợc giảiquyết chung ở toà lao ộng (hoặc toà án công nghiệp, toà án trọngtài, tuỳ theo cách gọi của từng n°ớc) Song, trong thời gian gần
ây ở một số n°ớc còn tô chức các toà xã hội chuyên giải quyếtnhững tranh chấp về an sinh xã hội, ộc lập với toà lao ộng (ví
du: Cong hoà liên bang ức).
Tuy nhiên, luật lao ộng Việt Nam hiện hành và luật lao ộng
của nhiều n°ớc khác (kế cả những n°ớc có luật bảo hiểm xã hộiriêng) vẫn quy ịnh quyền và ngh)a vụ trong l)nh vực bảo hiểm xãhội của NLD, NSDLD Nh° vậy, luật lao ộng không iều chỉnhcác quan hệ bảo hiểm xã hội nói chung nh°ng nó vẫn iều chỉnhquyền và ngh)a vụ của các bên quan hệ lao ộng về bảo hiểm xãhội Có thể coi ó là một phần của quan hệ bảo hiểm xã hội, trongphạm vi liên quan ến quan hệ lao ộng
2.5 Quan hệ giải quyết tranh chấp lao ộng
Trong quá trình thực hiện quyền và ngh)a vụ lao ộng, giữacác bên của quan hệ lao ộng có thé có những bat ồng, tranh chap
về quyền và lợi ích Mâu thuẫn nhiều khi cng thng ến mức
(1).Xem: Nguyễn Quang Quynh, Luật lao ộng và an ninh xã hội, Sài Gòn, 1972.
Trang 26quan hệ lao ộng cá nhân có thể bị chấm dứt, tập thể lao ộng cóthể ngừng việc ể ạt °ợc các yêu sách chung Khi không thể tựdàn xếp, các bên th°ờng có nhu cầu nhờ ến ng°ời có thẩm quyềngiải quyết những tranh chấp cần thiết iều ó làm phát sinh quan
hệ giải quyết tranh chấp lao ộng, ó là những quan hệ giữa cácbên của quan hệ lao ộng có tranh chấp với các cá nhân, tổ chức
có thâm quyền giải quyết các tranh chấp ó Quan hệ này khôngchỉ phát sinh từ quan hệ lao ộng mà khi giải quyết nó, ng°ời cóthâm quyền còn phải cn cứ vào các quy ịnh của pháp luật lao
ộng, những thoả thuận hợp pháp giữa các bên ể bảo vệ quyền
và lợi ích chính áng của họ Vì vậy, luật lao ộng iều chỉnh quan
hệ này cho phù hợp với tính chất và mục ích của quan hệ lao ộng.Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào tính chất của tranh chấp và thủ tụccần thiết mà c¡ quan có thẩm quyên phải áp dụng, quan hệ giảiquyết tranh chấp lao ộng còn có thé do những ngành luật khác
iều chỉnh Vi du: Khi giải quyết các tranh chấp lao ộng tại toà ánthì quan hệ giữa các bên tranh chấp và những ng°ời tham gia giảiquyết không chỉ chiu sự iều chỉnh của luật lao ộng mà còn chịu
sự iều chỉnh của luật tố tụng dân sự
2.6 Quan hệ giải quyết ình công
T°¡ng tự nh° van dé tranh chấp lao ộng, ình công có théphát sinh do tập thé lao ộng không thoả mãn với quyền và lợi íchchung hiện có nh°ng yêu cầu của họ không °ợc NSDL chấpnhận Nếu theo uôi ến cùng mục ích của mình, tập thể lao ộngth°ờng sử dụng quyền ình công, biện pháp gây sức ép về kinh tế
dé thực hiện °ợc yêu sách về quyền và lợi ích Khi ã ình công,
có thé chính các bên sẽ thu xếp 6n thoả van ề của mình bang cáchtiếp tục th°¡ng l°ợng, hoà giải Cing có thé họ °ợc các c¡ quanhữu quan giúp ỡ dé ạt °ợc thoả thuận, ngừng ình công nh°ngcing có thể các có gắng ó không ạt kết quả Khi ó, các bênth°ờng có nhu cầu giải quyết vấn ề phát sinh tại c¡ quan có thâm
26
Trang 27quyền Quan hệ giải quyết ình công là quan hệ giữa c¡ quan cóthâm quyền giải quyết ình công với tập thé lao ộng hoặc ng°ời
ại diện của họ và NSDLD trong quá trình giải quyết ình công.Tại Việt Nam, c¡ quan có thẩm quyền giải quyết ình công làtoà án, cụ thê là toà lao ộng thuộc toà án nhân dân cấp tỉnh, n¡ixảy ra ình công Quyền ình công °ợc pháp luật quy ịnh thựchiện trong phạm vi doanh nghiệp nên tập thể lao ộng ình công
và NSDLD của họ th°ờng thuộc những doanh nghiệp cụ thé Quan
hệ này không chỉ phát sinh từ quan hệ lao ộng mà kết quả quátrình giải quyết ình công còn có thể tác ộng ến quan hệ lao
ộng ở mức ộ nhất ịnh nên do luật lao ộng iều chỉnh
2.7 Quan hệ quản lí nhà n°ớc về lao ộng
Với chức nng là chủ thể quản lí toàn xã hội, Nhà n°ớc quản lítat cả các l)nh vực quan trọng của ời sống xã hội, trong ó có van
ề lao ộng và quan hệ lao ộng Dé han chế tính tự phát của thịtr°ờng, Nhà n°ớc cing phải iều tiết thị tr°ờng lao ộng, quan hệlao ộng bằng nhiều công cụ khác nhau Nh° vậy, vấn ề quản línhà n°ớc về lao ộng là yêu cầu chung ối với tất cả các nhàn°ớc, không chỉ ở Việt Nam Thực hiện vấn ề này làm phát sinhnhiều mối quan hệ xã hội khác nhau; trong ó, quan hệ giữa các c¡quan nhà n°ớc thuần tuý là quan hệ hành chính, do luật hànhchính, luật nhà n°ớc iều chỉnh Luật lao ộng iều chỉnh quan hệquản lí nhà n°ớc giữa các c¡ quan, công chức nhà n°ớc có thẩmquyền với các bên trong quan hệ lao ộng ở l)nh vực ảm bảo thực
hiện pháp luật lao ộng và xử lí vi phạm pháp luật lao ộng ây
là quan hệ liên quan ến quan hệ lao ộng, bởi lẽ, khi thực hiệnquyền quản lí nhà n°ớc, thanh kiểm tra việc thực hiện pháp luật các c¡ quan, công chức có thâm quyền phải cn cứ vào các quy
ịnh của pháp luật lao ộng, thực tế thực hiện các quy ịnh ótrong từng ¡n vị sử dụng lao ộng ể nm °ợc mức ộ chấphành pháp luật của ối t°ợng bị quản lí và có thể áp dụng các hình
Trang 28thức xử lí vi phạm theo pháp luật Mục ích của quản lí nhà n°ớc
về lao ộng cing nhằm dé ảm bảo cho các quy ịnh của luật lao
ộng °ợc thực hiện úng ắn và thống nhất trong phạm vi toàn
quốc; các quan hệ lao ộng ều vận hành theo trật tự nhất ịnh,
không làm ảnh h°ởng ến lợi ích chung Vì vậy, quan hệ quản línhà n°ớc về lao ộng do luật lao ộng iều chỉnh
3 Tiêu chuẩn lao ộng
Tiêu chuẩn lao ộng là tập hợp những iều kiện lao ộng và
iều kiện sử dụng lao ộng tối thiểu °ợc công nhận trong mộtphạm vi áp dụng nhất ịnh (quốc tế, quốc gia ) iều kiện lao
ộng là tổng hợp các yếu tố tác ộng ến NL trong quá trình lao
ộng ở không gian nhất ịnh”) Các yếu tố có thê tác ộng ến môitr°ờng lao ộng bao gồm yếu tố tự nhiên, xã hội, kinh tế, k) thuật
thể hiện qua công cụ, ph°¡ng tiện lao ộng, ối t°ợng lao ộng,
môi tr°ờng lao ộng và sự tác ộng qua lại giữa những yếu tố
ó với NLD Trong các iều kiện trên, pháp luật ặc biệt chú trọng
ến iều kiện về an toàn, vệ sinh lao ộng dé bảo vệ sức khoẻ, tinhmang NLD và vệ sinh môi tr°ờng Còn iều kiện sử dụng lao ộng
là iều kiện cần thiết cho quá trình sử dụng lao ộng °ợc phápluật quy ịnh buộc các cá nhân, tô chức phải thoả mãn khi sử dụnglao ộng” nh° tiền l°¡ng, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ng¡i, kỉluật lao ộng Trong l)nh vực lao ộng, tiêu chuẩn lao ộngchiếm vị trí hết sức quan trọng, bởi nó liên quan ến iều kiện,môi tr°ờng làm việc của NL, ảnh h°ởng trực tiếp ến tính mạng
cing nh° sức khoẻ của NLD.
II NHUNG NGUYEN TAC C BAN CUA LUẬT LAO ỘNG
Trong lí luận vê nha n°ớc va pháp luật hiện nay, nguyên tac
(1).Xem: Tr°ờng Dai học Luật Hà Nội, Tir iền giải thích thuật ngữ luật học, Nxb CAND, Hà Nội, 1999.
(2).Xem: Tr°ờng Dai học Luật Hà Nội, Tir iển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb CAND, Hà Nội, 1999.
28
Trang 29của ngành luật (hoặc của l)nh vực pháp luật) th°ờng °ợc hiểu lànhững t° t°ởng chính trị, pháp lí co bản °ợc ịnh ra dé thongnhất nội dung iều chỉnh pháp luật trong khâu soạn thảo, banhành, giải thích pháp luật và chỉ ạo các hoạt ộng thực tế trongkhâu áp dụng pháp luật ối với l)nh vực lao ộng, những chủtr°¡ng của ảng và Nhà n°ớc ta ề ra nh° phát huy sức mạnh củacác thành phần kinh tế, phát triển kinh tế thị tr°ờng và hình thành
thị tr°ờng sức lao ộng, bảo vệ NLD luôn là những t° t°ởng chỉ
ạo dé thé chế thành những quy ịnh cụ thé trong nội dung củaluật lao ộng Bên cạnh ó, các quy ịnh c¡ bản trong Hiến phápnh° quyền lao ộng, quyền tự do kinh doanh, quyền bình ắngnam nữ, quyền °ợc bảo hộ lao ộng, bảo hiểm xã hội của công
dân cing trở thành những ịnh h°ớng xác ịnh nội dung của luật
lao ộng và một số l)nh vực pháp luật khác Cùng với các ịnhh°ớng trên, các yêu cầu khách quan của nền kinh tế thị tr°ờng, cácyêu cầu mới trong thời ại hội nhập quốc tế và phát triển cing
tác ộng không nhỏ tới nội dung của pháp luật lao ộng, trở thành
những nguyên tắc c¡ bản của ngành luật Trên những c¡ sở ó,hiện nay, các nguyên tắc c¡ bản của luật lao ộng gồm:
1 Nguyên tắc tự do lao ộng và tự do thuê m°ớn lao ộngXác ịnh nguyên tắc này ể ảm bảo yêu cầu khách quan củanên kinh tế thị tr°ờng, tiếp nối và cụ thé hoá quyền lao ộng,quyền tự do kinh doanh của công dân ã °ợc Hiến pháp nm
1992 quy ịnh (iều 55, iều 57) Trong kinh tế thị tr°ờng, thịtr°ờng sức lao ộng là bộ phận tất yếu Nó chỉ có thể hình thànhkhi các bên tham gia có quyền tự do gia nhập hoặc rời khỏi thịtr°ờng, tự do luân chuyền sức lao ộng từ n¡i d° thừa ến n¡i cònthiếu, từ n¡i có mức l°¡ng thấp ến n¡i có mức l°ợng cao Bởivậy, trong °ờng lối lãnh dao, ảng ta ã chủ tr°¡ng: “tao môitruong và diéu kiện thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế
Trang 30tạo nhiễu việc làm và phát triển thị tr°ờng lao ộng ”.“) Do cing
là nguyện vọng của NLD và NSDLD - các chủ thê tham gia thị tr°ờng.Thực hiện tinh thần ó, luật lao ộng ã có nhiều quy ịnh
khuyến khích NLD tự tạo việc làm và tạo iều kiện dé họ tham gia
quan hệ lao ộng Tuỳ theo khối l°ợng việc làm và khả nng củamỗi cá nhân mà họ có thé trở thành NLD hoặc NSDL trong xãhội Nếu tham gia quan hệ lao ộng, NLD có quyền làm việc chobat kì NSDLD nào, bat kì n¡i nào mà pháp luật không cấm Họ cóquyền tự do lựa chọn việc làm theo khả nng và nguyện vọng củamình, có thé lựa chọn cách thức trực tiếp hoặc thông qua các c¡ sởdịch vụ dé tìm kiếm việc làm, có thé tự do lựa chọn nghề Và n Ihọc nghề dé tham gia quan hệ lao ộng NLD còn có quyền thamgia một hoặc nhiều hợp ồng với một hoặc nhiều NSDLD theoquy ịnh của pháp luật Luật pháp không có những quy ịnh dé °u
ãi h¡n hoặc phân biệt ối xử với NL trên c¡ sở họ làm việc chocác thành phan kinh tế khác nhau Cùng với quyền tự do lao ộng,các chế ộ bảo hiểm xã hội của NL cing °ợc quy ịnh thốngnhất cho mọi NLD tham gia quan hệ lao ộng và ngày càng mởrộng tới tất cả lực l°ợng lao ộng xã hội Nh° vậy, khi NLD thựchiện quyên tự do dịch chuyên quan hệ lao ộng trên thị tr°ờng thìquyên bảo hiểm của họ không thay ổi Nếu iều kiện lao ộngkhông ảm bảo hoặc khi có c¡ hội tốt h¡n, NLD có quyền chấmdứt quan hệ lao ộng này dé tham gia quan hệ lao ộng khác theo
quy ịnh của pháp luật.
NSDLD không chỉ °ợc ảm bảo các quyền tự do cần thiết khi
gia nhập thị tr°ờng lao ộng mà còn °ợc Nhà n°ớc giúp ỡ, tạo
iều kiện thuận lợi, khuyến khích sử dụng nhiều lao ộng (khoản 3
iều 4 BLL nm 2012) Họ °ợc quyết ịnh việc tuyên dụng lao
ộng trong thời gian nào, số l°ợng lao ộng sẽ tuyên là bao nhiêu;
(1).Xem: ảng cộng sản Việt Nam, Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lan thứ IX của Dang, Nxb Chính tri quoc gia, Ha Nội, 2001, tr 211.
30
Trang 31°ợc ặt ra iều kiện tuyên chọn theo yêu cầu công việc và yêucầu sử dụng lao ộng của chính họ; °ợc tự mình quyết ịnh cáchthức tuyển chọn: qua làm thử, thi tuyên, phỏng vấn hay xét duyệt
hồ s¡, ào tạo ể sử dụng NSDL °ợc tự quyết ịnh mứcl°¡ng sẽ trả, thời hạn sử dụng cho từng vi trí công việc dé giữ lợithé cạnh tranh trên thị tr°ờng Họ cing có thé quyết ịnh quy mô
sử dụng lao ộng trong từng thời kì, °ợc tuyên thêm lao ộng haythu hẹp sản xuất, cho thôi việc, cham dứt hợp ồng phù hợp với
các quy ịnh của pháp luật.
ề ảm bảo quyền tự do việc làm cho NL và tự do thuê
m°ớn lao ộng cho NSDL, pháp luật lao ộng ã xác ịnh
những nội dung cần thiết trong các quy ịnh chung, trong chế ịnh
việc làm, học nghé, HDLD Trong ó, không có giới han về ịa
bàn tuyển dụng hay phạm vi tham gia quan hệ lao ộng theo ¡n
vị hành chính, vùng, theo hộ khẩu hay bất cứ tiêu chí quản lí nào.Bên cạnh ó, các chế ịnh khác nh° tiền l°¡ng, bảo hiểm xã hội,giải quyết tranh chấp lao ộng và ình công ều °ợc xác ịnhtheo những nguyên tắc chung thống nhất, không phân biệt thànhphần kinh tế, không bao cấp hay dành ộc quyền cho khu vực nhàn°ớc cing gop phần hỗ trợ tạo ra thị tr°ờng lao ộng chung, tạo
iều kiện cho việc thực hiện quyền tự do của các bên
2 Nguyên tắc bảo vệ ng°ời lao ộng
2.1 C¡ sở xác ịnh nguyên tắc
Theo ngh)a thông th°ờng nhất, có thé hiểu bảo vệ NLD trong
quan hệ lao ộng là ngn chặn mọi sự xâm hại có thé xay ra ối
với họ khi tham gia quan hệ lao ộng Với ý ngh)a ó, “bảo vệ
NL” và “ảm bảo các quyền cho NL” là những vẫn ề không
ồng nhất Bảo vệ NLD là t° t°ởng xuyên suốt hệ thống các quyphạm pháp luật lao ộng và quá trình iều chỉnh các quan hệ trongl)nh vực lao ộng còn ảm bảo các quyền cho NL là sự ảm bảo
nội dung quan hệ lao ộng của họ.
Trang 32Việc xác ịnh nguyên tắc này tr°ớc hết trên c¡ sở °ờng lỗi,chính sách của ảng Ngay từ những nm ầu phát triển kinh tế thị
tr°ờng, ảng và Nhà n°ớc ã xác ịnh mục tiêu và ộng lực chính
của sự phát triển là “vì con ng°ời, phát huy nhân tố con ng°ời,tr°ớc hết là NL”.” Khi phát triển kinh tế thị tr°ờng, Dang và Nha
n°ớc xác ịnh: “phải tng c°ờng bao vệ NLP, trọng tâm là ở các
doanh nghiệp ”.” iều ó phù hợp với tình hình thực tế, khi NLDtham gia quan hệ lao ộng, họ phải ối mặt với nhiều nguy c¡, cuộcsông của họ bị ảnh h°ởng bởi những khó khn phát sinh trong quan
hệ này Những khó khn này có thể từ phía thị tr°ờng lao ộng bởit°¡ng quan cung-cầu lao ộng trên thị tr°ờng th°ờng theo h°ớngbất lợi cho NL Những n°ớc ch°a phát triển luôn ứng tr°ớc mâuthuẫn giữa sự gia tng dân số và khả nng ầu t° yêu kém, khôngtạo ủ việc làm cho NLD Các n°ớc phat triển lại có xu h°ớng ầut° cho công nghệ cao thay cho việc sử dụng nhiều nhân công Vấn
ề thất nghiệp trở thành hiện t°ợng bình th°ờng ở tất cả các n°ớc,không phân biệt trình ộ phát triển kinh tế Vì vậy, NLD khó có
iều kiện thoả thuận bình ng thực sự với bên sử dụng lao ộngnh° yêu cầu của thị tr°ờng Họ cần °ợc bảo vệ dé hạn chế nhữngbat lợi, những sức ép do iều kiện khách quan mang lại
Trong quá trình làm việc, NL là ng°ời phải trực tiếp thựchiện công việc theo yêu cầu của bên sử dụng lao ộng Nh° vậy,
họ phải chấp nhận những iều kiện lao ộng, môi tr°ờng làm việcngay cả khi không thuận lợi nh° nng nóng, bụi ộc, tiếng ồn vànhững yếu tố nguy hiểm khác Nếu không có sự bảo vệ của pháp
luật thì sức khoẻ, tính mang của NLD sẽ khó °ợc ảm bao.
Về ph°¡ng diện lí luận, cing ã có cn cứ dé khang ịnh rằng
(1).Xem: Dang cộng sản Việt Nam, Vn kiện Dai hội dai biểu toàn quốc lần thứ VII của ảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1991.
(2).Xem: Dang cộng sản Việt Nam, Vn kiện ại hội dai biểu toàn quốc lần thứ VIII của ảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 204.
32
Trang 33NLD bao giờ cing bi phụ thuộc vào NSDL Pháp luật cing thừa
nhận quyên quản lí, iều hành của NSDLD và ngh)a vụ chấp hànhcủa NL Nh°ng thực tế, khi có sự hỗ trợ của những iều kiện
khách quan từ phía thị tr°ờng thì th°ờng xảy ra xu h°ớng lạm
quyền của ng°ời su dụng và sự cam chịu cua NLD Từ ó, luật lao
ộng cing phải quan tâm bảo vệ NL úng mức ể sử dụng sứclao ộng hợp lí, hạn chế xu h°ớng lạm quyền của NSDL
Từ những c¡ sở trên, có thể thay viéc bao vé NLD la nhiém vuc¡ bản của luật lao ộng ở tat cả các n°ớc trên thé giới D°ới góc
ộ lịch sử, nhiều ý kiến còn cho rằng yêu cầu bảo vệ NL lànguyên nhân c¡ bản làm xuất hiện các quy ịnh riêng ể iều tiết
quan hệ lao ộng và sự ra ời ngành luật lao ộng nh° ngày nay.
Nếu không cần phải bảo vệ NL tr°ớc sự lạm quyền của ng°ời
ang quản lí, iều hành họ, tr°ớc những iều kiện lao ộng khôngphải do họ tạo ra thì có thé iều chỉnh các quan hệ lao ộng bằngcác quy ịnh dân sự thông dụng, nh° các hợp ồng dịch vụ, giacông khác Nh° vậy, có thể thấy bảo vệ NLD là nhiệm vụ chủ yếu,gắn liền với sự ra ời và tồn tại cùng với sự tồn tại của luật lao
2.2 Nội dung nguyên tắc
ề thực hiện nhiệm vụ một cách hữu hiệu và phù hợp với cácyêu cầu trên, pháp luật lao ộng phải thé hiện quan iểm bảo vệNLD với t° cách là bảo vệ các quyền con ng°ời trong l)nh vực lao
Trang 34ộng Nó không chỉ bao hàm mục ích bảo vệ sức lao ộng, bảo
vệ quyền và lợi ích chính áng của NL mà còn phải bảo vệ họtrên nhiều ph°¡ng diện: việc làm, nghề nghiệp, thu nhập, tính
mạng, danh dự, nhân phẩm, thậm chí cả nhu cầu nghỉ ng¡i, liên
kết và phát triển trong môi tr°ờng lao ộng và xã hội lành mạnh
Có ngh)a là NL phải °ợc ảm bảo cuộc sống và phát triển bìnhth°ờng khi tham gia quan hệ lao ộng Do vậy, nguyên tắc bảo vệNLD bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
2.2.1 Bảo vệ việc làm cho ng°ời lao ộng
Việc làm luôn là mối quan tâm ầu tiên và trong suốt cuộc ờicủa NLD Tại ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ IX, ảng ta vẫnkhang ịnh “giải quyết việc làm là yếu tổ quyết ịnh dé phát huynhân to con nguoi, ồn ịnh và phái triển kinh tế, lành mạnh xãhoi” Vì vậy, bảo vệ NLD tr°ớc hết là bảo vệ việc làm cho họ.Thực chất của vẫn ề này là pháp luật bảo vệ NLD ể họ °ợc ôn
ịnh làm việc, không bị thay ôi, bị mat việc làm một cách vô lí.Những quy ịnh của luật lao ộng luôn h°ớng tới việc ảm bảo déNLD °ợc thực hiện úng công việc ã thoả thuận Nếu các bênmuốn thay ổi hoặc NSDL muốn tạm thời iều ộng, chuyểnlàm việc khác, tạm ình chỉ công việc ều phải tuân thủ những
iều kiện luật ịnh
Bên cạnh ó, bảo vệ việc làm lâu dài, úng thời hạn thoả thuận
cho NL cing là nội dung cần thiết của nguyên tắc này Các quy
ịnh của luật lao ộng luôn khuyến khích các bên kí kết HDLD
không xác ịnh thời hạn (với ý ngh)a là hợp ồng dài hạn) và hạnchế giao kết hợp ồng ngắn hạn, chỉ trong những tr°ờng hợp cầnthiết Việc tạm hoãn, cham dứt HL tr°ớc thời hạn luôn °ợcpháp luật giới hạn thực hiện trong những tr°ờng hợp nhất ịnh
(1).Xem: ảng cộng sản Việt Nam, Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lan thứ IX cua Dang, Nxb Chính tri quôc gia, Ha Nội, 2001, tr 210.
34
Trang 35nhằm mục ích bảo vệ việc làm cho NLD Nếu vi phạm các quy
ịnh trên, NSDLD có thé bị xử phạt, bồi th°ờng hoặc buộc phải
dam bảo việc lam cho NLD.
Nh° vậy, có thé thay bảo vệ việc làm cho NLD ã trở thànhvan dé quan trọng xuyên suốt các chế ịnh việc làm, HDLD, thoả
°ớc lao ộng tập thể, kỉ luật lao ộng, giải quyết tranh chấp lao
ộng, xử phạt vi phạm pháp luật lao ộng ó là nội dung không
thê thiếu trong nguyên tắc bảo vệ NLD
2.2.2 Bảo vệ thu nhập và ời sống cho ng°ời lao ộng
Có thu nhập là mục ích c¡ bản nhất của NL khi tham giaquan hệ lao ộng Tuy nhiên, vì nhiều lí do mà thu nhập của NLD
th°ờng có nguy c¡ không t°¡ng xứng so với những óng góp của
họ hoặc bị giảm, bị cắt bởi những nguyên nhân không phải do họgây ra Vì vậy, bảo vệ thu nhập và ời sống cho NLD cing là nộidung quan trọng của nguyên tắc bảo vệ NL ể thực hiện mục
ích này, pháp luật lao ộng có nhiều quy ịnh, vừa bảo vệ thunhập cho NL, vừa giảm thiêu những can thiệp của Nhà n°ớc ốivới quyền tự chủ của các bên Tr°ớc hết là các quy ịnh về mứcthu nhập bắt buộc phải ảm bảo thông qua mức l°¡ng tối thiểu ểbảo vệ NL ở mức cần thiết nhất và tạo ra h°ớng khuyến khích
NSDLD dam bảo thu nhập cao hon cho NLD Những thoả thuận
về thu nhập của NLD ều phải t°¡ng xứng với sức lao ộng ho ãcung ứng Pháp luật quy ịnh c¡ sở của tiền l°¡ng phải cn cứ vàonng suất, chất l°ợng và hiệu quả công việc; bảo vệ tiền l°¡ng cho
lao ộng nữ, lao ộng tan tat, lao ộng vi thành niên °ợc t°¡ng
°¡ng với các lao ộng khác trên c¡ sở công việc Các tr°ờng hợp
có cung ứng lao ộng nh° làm việc, thử việc, học nghề có làm rasản phẩm pháp luật ều ảm bảo cho NL °ợc h°ởng l°¡ng ởmức ộ phù hợp Trong thời hạn hợp ồng, những tr°ờng hợpkhông làm việc do rủi ro khách quan hoặc do lỗi của NSDL nh°
bị ngừng việc, bị tai nạn lao ộng, bệnh nghề nghiệp phải iều trị,
Trang 36iều d°ỡng hoặc bị chấm dứt hợp ồng hay bi sa thải trái phápluật NL ều °ợc trả l°¡ng hoặc bồi th°ờng tiền l°¡ng Khi bịtạm thời iều chuyển làm việc khác, NLD cing °ợc bảo vệ thu
nhập hợp lí theo mức ã thoả thuận hoặc theo sức lao ộng ã hao
phí cho công việc thực tế
ể ảm bảo ời sống cho NL, ngay cả khi họ bị khấu trừl°¡ng thì mức trừ cing bị pháp luật giới hạn chỉ ở tỉ lệ nhất ịnh;
khi gặp khó khn hoặc trong những tr°ờng hợp hợp lí khác, NLD
còn °ợc tạm ứng tiền l°¡ng ặc biệt, hầu hết các tr°ờng hợpNLD thôi việc, bị mất việc làm vì lí do kinh tế họ ều °ợc h°ởng
các chế ộ trợ cấp dé 6n ịnh cuộc sống NLD còn °ợc tham gia
bảo hiểm xã hội ể bảo hiểm thu nhập nếu nguồn thu này bị mathoặc bị giảm vì ốm au, th°¡ng tật, tudi gia Nhu vay, co théthấy tuy không can thiệp vào quyền tự chủ về tài chính củaNSDL nh°ng pháp luật lao ộng ã thể hiện rõ quan iểm bảo vệthu nhập cho NLD ở mức ộ hợp lí Mục dich này °ợc thể hiện
trong nhiều chế ịnh nh° học nghè, HL, tiền l°¡ng, an toàn, vệ
sinh lao ộng, bảo hiểm xã hội, giải quyết tranh chấp lao ộng 2.2.3 Bảo vệ các quyền nhân thân của NL trong l)nh vực
lao ộng
Khi tham gia quan hệ lao ộng, không chỉ việc làm, thu nhập
mà nhiều ph°¡ng diện trong cuộc sống của NLD bị ảnh h°ởng rấtsâu sắc bởi quan hệ này Với tinh thần bảo vệ NLD một cách toàndiện, bảo vệ tất cả các quyền con ng°ời trong l)nh vực lao ộng thìcác quyền nhân thân gắn với l)nh vực lao ộng là ối t°ợng quantrọng cần bảo vệ Trong hệ thông pháp luật, các quyền nhân thâncủa con ng°ời ã °ợc quy ịnh trong 22 iều tại Mục 2, Ch°¡ng
II Bộ luật dân sự Gắn bó mật thiết với l)nh vực lao ộng là quyềncủa NL °ợc ảm bảo an toàn về tính mạng, sức khoẻ; °ợc bảo
vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín; °ợc lao ộng sáng tạo, tự do liên
kết và phát triển Luật lao ộng cing chú trọng bảo vệ những
36
Trang 37quyền này cho NLD trong quá trình iều chỉnh quan hệ lao ộng.Vấn ề bảo vệ tính mạng sức khoẻ NL trong quá trình lao
ộng °ợc ặc biệt chú trọng iều 56 Hiến pháp nm 1992 quy
ịnh: “Nhà n°ớc ban hành các chính sách, chế ộ bảo hộ lao
ộng” Tại ại hội ại biéu toàn quốc lần thứ IX, ảng ta ã nhắnmạnh nhiệm vụ: “chm lo cải thiện iều kiện làm việc, dam bảo antoàn và vệ sinh lao ộng, phòng chống tai nạn lao ộng và bệnhnghệ nghiệp cho NL”.”) BLLD cing quy ịnh những trách nhiệm
cụ thé của Chính phủ (iều 135 BLLD nm 2012), của các cấp,các ngành, của NSDLD trong l)nh vực nay dé bảo vệ NLD Ởcác c¡ sở, tất cả các hình thức lao ộng ều phải ảm bảo tiêuchuẩn an toàn, vệ sinh lao ộng do Nhà n°ớc ban hành ể thựchiện an toàn tính mang, sức khoẻ cho NLD Nếu trong iều kiệnlao ộng còn có những yếu tố bat lợi cho sức khoẻ, tinh mạng của
NLD thì NSDLD phải trang bị các ph°¡ng tiện bảo vệ ca nhân cho
họ Nếu iều kiện lao ộng không ảm bảo thì NL hoặc tổ chứccông oàn ại diện cho họ có quyền quyết ịnh ngừng lao ộngyêu cầu khắc phục các yếu tố mất an toàn ó Các ¡n vị sử dụnglao ộng cing phải thực hiện ầy ủ các chế ộ khám sức khoẻ,bồi d°ỡng ộc hại theo úng quy ịnh của pháp luật Việc sử
dụng lao ộng phải ảm bảo thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ng¡i hợp lí, không °ợc v°ợt mức luật ịnh NSDL cing phải rút
ngắn thời gian làm việc cho các ối t°ợng nh° lao ộng tàn tật, lao
ộng vị thành niên, lao ộng làm những nghề, công việc nặngnhọc, ộc hại dé ảm bảo sức khoẻ cho họ Ngoài ra, nếu bị tainạn lao ộng, bệnh nghề nghiệp, NLD °ợc ảm bao iều kiện cấpcứu, iều trị, iều d°ỡng dé phuc hồi sức khoẻ; nếu còn tiếp tụclàm việc thì °ợc sắp xếp công việc phù hợp
Trong quá trình lao ộng, NLD còn °ợc bảo vệ danh dự, nhân
(1).Xem: ảng cộng sản Việt Nam, Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lan thứ IX cua Dang, Nxb Chính tri quôc gia, Ha Nội, 2001, tr 105.
Trang 38pham, uy tín NSDLD va các chủ thé khác phải tôn trọng và ối xử
úng dan với họ, không °ợc xúc phạm bang bat kì hình thức nào.Việc phân biệt ối xử, trả thù, trù ập NLD vi bat kì lí do nào ều
là vi phạm pháp luật Ngay cả khi NLD vi phạm kỉ luật thì
NSDLD cing không °ợc xúc phạm thân thể, danh dự, nhân phẩmcủa họ khi xử lí Nếu vi phạm các quy ịnh này, NSDL phải khôiphục quyền cho NLD
Ngoài ra, NL còn °ợc bảo vệ quyền lao ộng (thông quacác quy ịnh bảo vệ việc làm cho họ), quyền tự do sáng tạo, nhất
là ối với các lao ộng có trình ộ chuyên môn ki thuật cao Tất
cả các quy ịnh nhm bảo vệ quyền nhân thân cho NLD °ợc théhiện trong hàng loạt các chế ịnh nh°: HDLD, thời giờ làm việc,thời giờ nghỉ ng¡i, bảo hộ lao ộng, kỉ luật lao ộng, giải quyếttranh chấp lao ộng Có thé nói rằng luật lao ộng ã có nhữngquy ịnh t°¡ng ối ầy ủ ể bảo vệ các quyền nhân thân liênquan ến l)nh vực lao ộng cho NL
3 Nguyên tắc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ng°ời
sử dụng lao ộng
Bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của NSDL là ảm bảo cácquyên và lợi ich mà pháp luật ã quy ịnh cho NSDLD °ợc thựchiện, không bị các chủ thể khác xâm hại Nh° vậy, có thể thấynguyên tắc này có phạm vi hẹp h¡n nhiều so với nguyên tắc bảo
vệ NLD iều ó do các bên có vị thế khác nhau trong quan hệ lao
ộng nên luật lao ộng bảo vệ họ ở những mức ộ khác nhau.
Trong quan hệ lao ộng, NSDL có quyền quản lí nên không cầnthiết phải bảo vệ họ ở tất cả các ph°¡ng diện nh° ôi với NLD -
ng°ời có ngh)a vụ phải tuân thủ Tuy nhiên, pháp luật lao ộng
phải bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của họ bởi họ là mộtbên không thé thiếu dé hình thành và duy trì quan hệ lao ộng.Nếu không thu °ợc các quyền và lợi ích cần thiết trong quá trình
sử dụng lao ộng thì họ và các nhà ầu t° tiềm nng khác sẽ
38
Trang 39không thé tiếp tục dau t°, giải quyết việc làm cho NLD và phattriển kinh tế ất n°ớc Nh° vậy, bảo vệ quyên và lợi ích hợp phápcủa NSDL cing là cách giải quyết van dé lợi ich hợp lí trong xãhội, yếu tố không thé thiếu trong nền kinh tế thị tr°ờng Thông quaviệc bảo vệ này mà quan hệ lao ộng có thé phát triển bền vững,
NL cing có iều kiện 6n ịnh việc làm, ảm bảo cuộc sống.
Nghị quyết ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ IX của ảng cing
°a ra chủ tr°¡ng: “các doanh nghiệp °ợc tự chủ trong việc trả
l°¡ng và tiền th°ởng Nhà n°ớc tôn trọng thu nhập hợp pháp củang°ời kinh doanh ”.“) Thực hiện nguyên tắc này cing là sự cụ théhoá và phát triển thêm quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu vốn
và tài sản hợp pháp của công dân ã °ợc Hiến pháp nm 1992quy ịnh tại iều 57, iều 58
Trong l)nh vực lao ộng, NSDL cing °ợc ảm bảo ầy ủcác quyền ối với tài sản °a vào sản xuất kinh doanh, °ợc tựchủ trong quản lí và phân phối sản phâm Họ cing có quyền tự doliên kết và phát triển trong quá trình sử dụng lao ộng Cu thé,NSDLD °ợc bảo vệ các quyền và lợi ích sau:
- °ợc tuyên chọn, sử dụng, tng giảm lao ộng theo nhu cầusản xuất, kinh doanh;
- °ợc quản lí, iều hành lao ộng, ban hành nội quy và thựchiện các chế ộ khen th°ởng, kỉ luật, cham dứt hợp ồng ối với NLD;
- °ợc sở hữu tai sản hợp pháp trong và sau quá trình lao
ộng, tự chủ trong phân phối, trả l°¡ng cho NLD theo quy ịnh
của pháp luật;
- °ợc phối hợp với tô chức công oàn trong quản lí lao ộng và
kí kết thoả °ớc lao ộng tập thể phù hợp với iều kiện của ¡n vị;
- °ợc Nhà n°ớc °u ãi, hô trợ nêu gặp khó khn hoặc ủ các
(1).Xem: ảng cộng sản Việt Nam, Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lan thứ IX cua Dang, Nxb Chính tri quoc gia, Ha Nội, 2001, tr 105.
Trang 40iều kiện khác do pháp luật quy ịnh;
- °ợc ảm bảo bồi th°ờng thiệt hại nếu bị NL hoặc các chủthê khác xâm hại lợi ích hợp pháp;
- °ợc tham gia tô chức của giới sử dụng lao ộng theo quy
ịnh của pháp luật;
- °ợc yêu cầu NLD và các ối tác khác tôn trọng quyền vàlợi ích của mình, nếu bị xâm hại có thể yêu cầu các c¡ quan cóthâm quyền can thiệp, bảo vệ
Nh° vậy, pháp luật lao ộng ã ghi nhận quyền và lợi ích hợppháp của NSDLD trong nhiều chế ịnh và bảo vệ cho họ ở mức ộcần thiết Về nội dung, quyền và lợi ích của NSDL cing °ợc
ảm bảo trên nhiều l)nh vực nh°ng nhất thiết phải trong khuôn khổluật ịnh Khuôn khổ ó ảm bảo cho NSDL ạt °ợc mục íchchính áng của mình ở mức tối a nh°ng không làm ph°¡ng hại
ến NLD và các chủ thê khác, ến ời sống xã hội và lợi ích chung
4 Nguyên tắc ảm bảo và tôn trọng sự thoả thuận hợp
pháp của các bên trong l)nh vực lao ộng
Thoa thuận hợp pháp của các bên là những thoả thuận hoàn
toàn bình ng, tự nguyện, trên c¡ sở t°¡ng quan lao ộng và iều kiện thực tế, không trái pháp luật và các giá tri xã hội về quyên,
ngh)a vụ, lợi ích, trách nhiệm của mỗi bên trong quá trình tham gialao ộng và sử dụng lao ộng Luật lao ộng phải thé hiện nguyêntắc này bởi ó là yêu cầu khách quan của nền kinh tế thị tr°ờng
ề hình thành thị tr°ờng sức lao ộng, luật lao ộng không thê xác
ịnh những quyền và ngh)a vụ cụ thé, chi tiết, có tính bắt buộc ối
với các bên trong mọi quan hệ lao ộng Thay vào ó, những quy
ịnh có tính nguyên tắc chung, ịnh h°ớng, ịnh mức và ịnhkhung vừa áp ứng yêu cầu chung của sự iều chỉnh pháp luật,vừa tạo iều kiện cho các bên °ợc tự do cạnh tranh trên thịtr°ờng Do ó, khi thiết lập quan hệ lao ộng và các quan hệ liên
quan khác, các bên phải cn cứ vào những quy ịnh chung của
40