Môn luật lao độngbài tập thảo luận lần nămchế định iv thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi

*Nguyên tắc thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi do Nhà nước quy định:- Bảo vệ người lao động là nguyên tắc quan trọng nhất của luật lao động, trong đó việc quy định thời giờ làm việc,

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT DÂN SỰ

-  

-Môn: Luật lao động BÀI TẬP THẢO LUẬN LẦN NĂM CHẾ ĐỊNH IV: THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI

Lớp: 127 – DS46B1 Nhóm 08 DANH SÁCH SINH VIÊN THỰC HIỆN

*Nguyên tắc thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi do Nhà nước quy định:

- Bảo vệ người lao động là nguyên tắc quan trọng nhất của luật lao động, trong đó việcquy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được gắn liền với yêu cầu đảm bảo mụcđích của an toàn, vệ sinh lao động, hạn chế sự lạm dụng sức lao động, đáp ứng nhu cầucủa các bên trong quan hệ lao động Cơ sở của nguyên tắc này không chỉ xuất phát từ yêucầu bảo vệ người lao động mà còn nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của người sửdụng lao động trong việc quy định điều kiện lao động phù hợp Mặt khác, xuất phát từchức năng điều tiết và phân công lao động của Nhà nước, Nhà nước buộc phải can thiệpđiều chỉnh bằng việc quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi hợp lí

- Nhà nước có quyền quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được ghi nhận trongHiến pháp, trên cơ sở đó cụ thể hoá trong các văn bản pháp luật Nội dung của nguyên tắcnày biểu hiện ở việc Nhà nước quy định khung thời giờ làm việc ở mức tối đa và thời giờnghỉ ngơi ở mức tối thiểu dựa trên việc tiêu chuẩn hoá thời giờ giờ làm việc Vỉ dụ, thời

giờ làm việc của người lao động bình thường không quá 8 giờ/ngày hoặc 48 giờ/tuần,trường hợp làm theo tuần thì ngày làm việc không quá 10 giờ, nếu huy động làm thêmcũng không huy động quá 50% số giờ làm việc trong ngày, 30 giờ trong 1 tháng, khôngquá 200 giờ trong một năm, trường hợp đặc biệt không quá 300 giờ trong một năm (cácđiều 105, 106, 107 Bộ luật lao động năm 2019) Bằng cách đưa ra các cụm từ “khôngquá”, “ít nhất” đã đảm bảo sự mềm dẻo, linh hoạt cho các bên tự do thoả thuận và ápdụng chế độ thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi phù họp với điều kiện cụ thể Riêng đốivới cơ quan nhà nước, do đặc thù quan hệ lao động nên quy định và áp dụng thời giờ làmviệc nghỉ ngơi có tính chất bắt buộc, không đơn vị nào có quyền thoả thuận hoặc tự ý thayđổi thời giờ làm việc đã ấn định.

* Nguyên tắc đảm bảo tự do thoả thuận về thời giờ làm việc, nghỉ ngơi trong quan hệ laođộng:

- Mặc dù thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của người lao động do Nhà nước quy địnhnhung để đảm bảo quyền tự do kinh doanh của công dân, quyền chủ động trong hoạt độngsản xuất, kinh doanh và quyền tự định đoạt của người lao động, người sử dụng lao độngviệc quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngoi phải đảm bảo nguyên tắc tự do thoảthuận, phù họp với pháp luật Vì là nghĩa vụ của người lao động, những người ở vị thếyếu hơn so với người sử dụng lao động nên những thoả thuận này được khuyến khíchtheo hướng có lợi cho người lao động

- Nội dung của nguyên tắc này thể hiện rõ ở việc Nhà nước chỉ can thiệp ở tầm vĩ môbằng việc quy định giới hạn pháp luật về thời giờ làm việc, làm thêm, nghỉ ngơi Việc cụthể hoá như thế nào tuỳ thuộc vào ý chí của chủ thể tham gia trên cơ sở thoả thuận,thương lượng phù hợp điều kiện, đặc điểm riêng Thông thường các thoả thuận này đượcghi nhận trong thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động và người sử dụng lao động

có quyền đưa vào thành nội dung của nội quy lao động Khi đã được thống nhất ý chí trên

cơ sở phù hợp pháp luật, những thoả thuận này là cơ sở cho việc thực hiện và giải quyếttranh chấp phát sinh giữa các chủ thể

- Không chỉ dừng ở đó, nguyên tắc này còn thể hiện ở việc Nhà nước luôn khuyến khíchnhững thoả thuận về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi có lợi cho người lao động.Trong khả năng của mình, người sử dụng lao động có thể áp dụng giảm giờ làm việc mà

vẫn đảm bảo quyền lợi cho người lao động Điều này được thể hiện rõ ữong các quy địnhkhuyến khích giảm giờ làm: “Nhà nước khuyến khích người sử dụng lao động thực hiệntuần làm việc 40 giờ đổi với nguời lao động" (Điều 105 Bộ luật lao động năm 2019).Thực hiện nguyên tắc này, một mặt đảm bảo được quyền tự do kinh doanh của người sửdụng lao động, quyền tự định đoạt của người lao động, mặt khác bảo vệ được quyền lợicủa người lao động.

* Nguyên tắc rút ngắn thời giờ làm việc đối với một số đối tượng đặc biệt, làm nhữngcông việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm:

- Xuất phát từ đặc điểm riêng của một số đối tượng lao động, một số ngành nghề, côngviệc nhất định mà đòi hỏi phải có những điều chỉnh riêng Giống như hầu hết pháp luậtcác nước, nguyên tắc rút ngắn thời giờ làm việc ở Việt Nam được áp dụng trước hết đốivới đối tượng là người lao động làm các công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, laođộng nữ, lao động là người khuyết tật, lao động chưa thành niên, lao động là người caotuổi Các nghiên cứu sinh học cho thấy, với lượng công việc như nhau thì mức hao phísức lao động bỏ ra của họ cao hơn so với lao động bình thường và do vậy khả năng phụchồi sức khoẻ, tái tạo sức lao động cũng lâu hơn Vì vậy, đòi hỏi sự công bằng trong khaithác lao động Nội dung của nguyên tắc này thể hiện ở việc quy định giảm số thời giờ làmviệc tối đa, tăng số thời giờ nghỉ ngơi tối thiểu so với thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơibình thường, quy định hạn chế hơn trong các trường hợp làm thêm giờ, làm đêm

- Từ góc độ điều chỉnh pháp luật, cũng cần lưu ý việc quy định và thực hiện nguyên tắcnày trên thực tế cũng có thể dẫn tới “tác dụng ngược” bằng việc tạo rào cản, khôngkhuyến khích sử dụng lao động đặc thù người sử dụng lao động “ngại” sử dụng lao độngnày bởi việc rút ngắn thời gian làm việc không đồng nghĩa với việc được giảm lương.Chính vì vậy, việc đảm bảo nguyên tắc này trong quy định và thực hiện pháp luật luônđược cân nhắc phù hợp

2 Phân tích những biểu hiện của nguyên tắc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của NSDLĐ trong chế định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi.

- Thời giờ làm việc được Bộ luật lao động quy định tại mục 1 chương VII bao gồm cácloại như: thời giờ làm việc bình thường, thời giờ làm việc ban đêm, thời giờ làm thêm, vàthời giờ làm việc đối với người làm công việc có tính chất đặc biệt.

* Về thời giờ làm việc bình thường.

- Thời giờ làm việc bình thường của người lao động được quy định tại Điều 105 Bộ luậtlao động 2019

- Thời giờ làm việc bình thường là khoảng thời gian được xác định trên cơ sở các điềukiện về cơ sở hạ tầng, môi trường lao động, thời tiết, sự hao phí sức lao động của ngườilao động ở mức độ trung bình, được tính trên một ngày đêm (24 giờ) hoặc tính trên mộttuần lễ (7 ngày đêm) Theo đó, người sử dụng lao động dựa trên cơ sở này để quy địnhthời giờ làm việc theo ngày hoặc tuần cho phù hợp với tình hình sản xuất, kinh doanh củađơn vị

- Nếu người sử dụng lao động quy định thời giờ làm việc theo ngày, thì số giờ làm việc tối

đa trong một ngày là 8 (giờ) điều kiện lao động bình thường Đối với một số lao động đặcthù công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại hoặc làmnghề vậy công việc có ảnh hưởng xấu tới chức năng sinh sản và nuôi con khi mang thaithì được chuyển sang làm công việc nhẹ hơn, an toàn hơn hoặc giảm bớt 1 giờ làm việctrong một ngày (khoản 2 Điều 137 Bộ luật lao động năm 2019); hoặc người lao độngchưa đủ mười lăm tuổi, thời giờ làm việc không quá 4 giờ trong một ngày (khoản 1 Điều

146 Bộ luật lao động năm 2019)

- Nếu người sử dụng lao động quy định làm việc theo tuần, thì số giờ làm việc bìnhthường không quá 10 giờ trong một ngày nhưng không quá 48 giờ trong một tuần Nhưvậy, do yêu cầu công việc mà người sử dụng lao động quy định làm việc theo tuần thì cóquyền yêu cầu người lao động làm việc vượt quá 8 giờ trong một ngày mà vẫn được coi làthời giờ làm việc bình thường

- Ngoài ra, để phù hợp với Công ước số 47 của ILO năm 1935 về tuần làm việc 40 giờ,

Bộ luật lao động năm 2019 khuyến khích người sử dụng lao động giảm giờ làm việc chongười lao động, thực hiện tuần làm việc 40 giờ

6

* Giờ làm việc ban đêm.

- Trên cơ sở đánh giá sự tác động của yếu tố khí hậu các vùng miền đến độ dài của đêm

và tính khả thi trong việc áp dụng các quy định, Bộ luật lao động năm 2019 đã kế thừaquy định về thời giờ làm việc ban đêm của Bộ luật lao động cũ năm 2012 theo chế độ thờigiờ làm việc ban đêm được tính từ 22 giờ đến 06 giờ sáng hôm sau (Điều 106 Bộ LuậtLao động năm 2019)

- Thời giờ làm việc ban đêm, là thời giờ làm việc bình thường, chủ yếu được áp dụng đốivới các đơn vị sử dụng lao động làm việc theo ca Về mặt sinh học, khoảng thời gian từ

22 giờ đến 06 giờ sáng hôm sau là thời gian cơ thể con người cần được nghỉ ngơi sau mộtngày hoạt động để hồi phục sức khỏe, tái sản xuất sức lao động

- Tuy nhiên, không phải người lao động nào cũng có thể làm việc ban đêm Một số laođộng do đặc điểm thực hiện thiên chức sinh đẻ và nuôi con (lao động nữ) hoặc chưa pháttriển đầy đủ về thể lực và trí lực (lao động chưa thành niên), hoặc do có một hoặc một số

bộ phận, chức năng của cơ thể bị mất hoặc suy giảm (lao động khuyết tật), nên trong một

số trường hợp họ không đủ sức khỏe để làm việc trong khoảng thời gian này Bởi vậy, bộluật quy định người sử dụng lao động không được huy động những đối tượng đó làm việcban đêm

* Làm thêm giờ

- Điều 107 BLLĐ năm 2019 đã đưa ra định nghĩa về làm thêm giờ và quy định cụ thể vềđiều kiện làm thêm giờ Theo đó, làm thêm giờ được hiểu là khoảng thời gian làm việcngoài thời giờ làm việc bình thường của người lao động được quy định trong pháp luật,thỏa ước lao động tập thể hoặc theo nội quy lao động Từ đó có thể hiểu, giờ làm thêm là

số thời gian làm việc vượt quá số thời giờ mà đơn vị sử dụng lao động dựa trên cơ sở quyđịnh của Điều 105 để ấn định cụ thể trong thỏa ước lao động tập thể ( nếu có ) hoặc nộiquy lao động

- Tuy nhiên, do làm thêm giờ ảnh hưởng đến sức khỏe của người lao động, pháp luật laođộng các nước đều quy định các điều kiện chặt chẽ khi người lao động làm thêm giờ

NSDLĐ chỉ được quyền sử dụng người lao động làm thêm giờ khi đáp ứng đủ các điềukiện:

+ Phải được sự đồng ý của người lao động: thực tế, người lao động không phải ai cũng cónhu cầu thu nhập và sức khỏe tiếp tục đi làm việc sau khi hoàn thành nghĩa vụ theo tiêuchuẩn hoặc vì lý do nào đó không muốn làm thêm Nếu bắt buộc người lao động làmthêm thì điều đó sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe hay ảnh hưởng đến các công việc khác của

họ, cũng như không bảo đảm hiệu quả, năng suất lao động

+ Bảo đảm số giờ làm thêm theo quy định: số giờ làm thêm được khống chế khắt khe:theo ngày, theo tuần, theo tháng, theo năm Cụ thể, số giờ làm thêm của người lao độngkhông quá 50% số giờ làm việc bình thường trong một ngày Tức là, thời giờ làm thêm tối

đa trong 1 ngày không 4 giờ , tổng số giờ làm việc bình thường và số giờ làm thêm trong

1 ngày không được quá 12 giờ Thời giờ làm thêm tối đa trong năm đối với các doanhnghiệp bình thường là 200 giờ

+ Thời giờ làm thêm từ trên 200 giờ đến 300 giờ / năm chỉ được áp dụng cho một sốtrường hợp được quy định tại khoản 3 Điều 107 BLLĐ năm 2019 ( sản xuất, gia côngxuất khẩu sản phẩm là hàng dệt, may, da, giày; chế biến nông, lâm, thủy sản; sản xuất,cung cấp điện, viễn thông, lọc dầu; cấp, thoát nước và các trường hợp khác phải giảiquyết công việc cấp bách, không thể trì hoãn… ) và người sử dụng lao động phải thôngbáo bằng văn bản cho cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.– Bảo đảm quyền lợi cho người lao động: người lao động làm thêm giờ được trả lươngtính theo đơn giá tiền lương hoặc tiền lương thực trả theo công việc đang làm như sau:+ Vào ngày thường, ít nhất bằng 150%;

+ Vào ngày nghỉ hàng tuần, ít nhất bằng 200%;

+ Vào ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương, ít nhất bằng 300% chưa kể tiền lươngngày lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương đối với người lao động hưởng được ngày.+ Người lao động thêm giờ vào ban đêm thì ngoài việc trả lương thêm theo quy định(được trả ít nhất bằng 30 % tiền lương tính theo đơn giá tiền lương hoặc tiền lương thực

8

trả theo công việc của ngày làm việc bình thường) NLĐ còn được trả thêm 20% tiềnlương tính theo đơn giá tiền lương hoặc tiền lương theo công việc làm vào ban ngày củangày làm việc bình thường hoặc của ngày nghỉ hàng tuần hoặc của ngày nghỉ lễ, tết ( Điều

98 BLLĐ năm 2019)

* Làm thêm giờ trong trường hợp đặc biệt

- Điều 108 quy định về làm thêm giờ trong trường hợp đặc biệt, trong một số trường hợpnhằm đáp ứng nhu cầu thực tế, do yêu cầu công việc liên quan đến lợi ích chung của nhànước và xã hội, NSDLĐ có quyền yêu cầu người lao động làm thêm giờ vào bất kỳ ngàynào mà không bị giới hạn về số giờ làm thêm và người lao động không được từ chối tronghai trường hợp:

+ Một là, thực hiện lệnh động viên, huy động bảo đảm nhiệm vụ quốc phòng, an ninhtrong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, an ninh theo quy định của luật nghĩa vụ quân sự,luật công an nhân dân;

+ Hai là, thực hiện các công việc nhằm bảo vệ tính mạng con người, tài sản của cơ quan,

tổ chức, cá nhân trong phòng ngừa và khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnhnguy hiểm và thảm họa, chưa trường hợp có nguy cơ ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏecủa người lao động theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động

* Về thời gian nghỉ ngơi

- Thời giờ nghỉ ngơi được Bộ luật lao động quy định tại mục 2 chương VII bao gồm cácloại như: nghỉ trong giờ làm việc, nghỉ chuyển ca, nghỉ hằng tuần, nghỉ lễ tết, nghỉ hằngnăm và thời giờ nghỉ ngơi đối với người làm công việc có tính chất đặc biệt Các quy định

từ Điều 109 đến 116 của BLLĐ được đặt ra nhằm bảo vệ quyền được nghỉ ngơi của ngườilao động, giúp người lao động tái sản xuất sức lao động đã hao phí nhằm đảm bảo quátrình lao động được diễn ra liên tục và tránh xảy ra tình trạng cưỡng bức sức lao độnglàm ảnh hưởng đến tinh thần và thể chất của người lao động

3 Phân tích cơ sở xây dựng và ý nghĩa của các quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi

*Cơ sở xây dựng:

Để tồn tại, con người phải lao động Tuy nhiên, về mặt sinh học, lao động với nội dung vàhình thức nào thì cũng là sự tiêu hao trí não, thần kinh, cơ bắp, cơ quan cảm giác nênđến một giới hạn nhất định sẽ xuất hiện cảm giác mệt mỏi, kiệt sức, do đó, phải có giớihạn để đảm bảo khả năng nghỉ ngơi và phục hồi Mặt khác, dưới góc độ tâm lí, trong hoạtđộng lao động không tránh khởi mệt mỏi tâm lí do sự tri giác quá lâu, các cơ quan nhạycảm bị ức chế dẫn đến cảm giác nhàm chán, đơn điệu, thiếu hứng thú làm việc Để giảitoả hiện tượng đó cũng đòi hỏi phải chuyển sự chú ý của hệ thần kinh sang loại hoạt độngkhác mang tính tự do, càng khác với hoạt động lao động càng tốt Như vậy, thòi giờ làmviệc là có giới hạn và yêu cầu được nghỉ ngơi là nhu cầu sinh lí tự nhiên Từ đó đòi hỏiphải có sự bố trí thời giờ lao động và nghỉ ngơi hợp lí, đảm bảo nhu cầu tự nhiên của conngười và hiệu quả của lao động

- Cơ sở kinh tế-xã hội

Điều kiện kinh tế-xã hội, trong đó năng suất lao động và nhu cầu của con người là nhân tốquan trọng, quyết định nhất đến việc quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi cụ thểcủa người lao động Với khối lượng công việc và nhân công nhất định, thời gian hoànthành công việc nhiều hay ít phụ thuộc chủ yếu vào năng suất lao động Nếu nắng suất laođộng thấp, người ta sẽ mất nhiều thời gian lao động hơn và ngược lại, nếu năng suất laođộng cao đương nhiên thời gian lao động sẽ ít đi, nhu cầu nghỉ ngoi nhiều hơn

*Ý nghĩa:

- Việc quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của người lao động không chỉ đặcbiệt có ý nghĩa với người lao động mà còn có ý nghĩa đối với người sử dụng lao động vàNhà nước

- Đối với người lao động, việc quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi có hai ýnghĩa cơ bản

10

đảm bảo cho người lao động có điều kiện thực hiện đầy đủ nghĩa vụ laođộng, đồng thời, làm căn cứ cho việc hưởng thụ tiền lương, thưởng

có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo hộ lao động, đảm bảo quyền nghỉ ngơicủa người lao động

- Vì mục đích lợi nhuận, người sử dụng lao động thường có xu hướng tận dụng, kéo dàithời gian làm việc để triệt để khai thác sức lao động của người lao động, đem lại lợi nhuậncao nhất Việc quy định thời giờ làm việc ở mức tối đa, thời giờ nghỉ ngơi tối thiểu hoặcrút ngắn thời giờ làm việc với một số đối tượng có ý nghĩa nhằm tránh sự lạm dụng sứclao động, đảm bảo tái sản xuất sức lao động, hạn chế tai nạn lao động

- Đối với người sử dụng lao động, quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi giúp họxây dựng kế hoạch tổ chức sản xuất, sử dụng lao động hợp lí, khoa học, từ đó hoàn thànhđược mục tiêu sản xuất kinh doanh đã đề ra Căn cứ vào khối lượng công việc, tổng quỹthời gian càn thiết hoàn thành và số thời gian làm việc pháp luật quy định với mỗi ngườilao động mà người sử dụng lao động xây dựng định mức lao động, xác định được chi phínhân công và bố trí sử dụng lao động linh hoạt, hợp lí, đảm bảo hiệu quả cao nhất Mặtkhác, đây cũng là cơ sở pháp lí cho người sử dụng lao động thực hiện quyền quản lí, điềuhành, giám sát lao động và xử lí kỉ luật lao động

- Đối với Nhà nước, việc quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi không chỉ thểhiện chức năng, nhiệm vụ quan trọng trong việc tổ chức, điều hành hoạt động lao động xãhội mà còn thể hiện rõ thái độ của Nhà nước đối với lực lượng lao động - nguồn tàinguyên quý giá nhất của quốc gia Ở khía cạnh khác, quy định về thời giờ làm việc, nghỉngơi còn phần nào cho thấy trình độ phát triển, điều kiện kinh tế của quốc gia và tính ưuviệt của chế độ xã hội Điều này góp phần lí giải thực tiễn rằng ở các quốc gia có nền kinh

tế phát triển, trình độ khoa học-kĩ thuật và năng suất lao động cao thì thời gian làm việcthường rút ngắn hơn so với các nước chưa phát triển

4 Phân tích và nêu ý nghĩa của việc xác định thời giờ làm việc bình thường

- Theo khoản 2 Điều 105 Bộ luật Lao động 2019 quy định về thời giờ làm việc bình thường như sau :

- Như vậy, người lao động theo quy định của pháp luật sẽ làm việc tối đa không quá 8 giờ trong 1 ngày và không quá 48 giờ trong 1 tuần Nếu người lao động làm quá khoảng thời gian quy định thì sẽ được tính thành giờ làm thêm và sẽ được hưởng lương, đãi ngộ, theo quy định của pháp luật và hợp đồng lao động đã thỏa thuận giữa các bên

- Người sử dụng lao động có quyền quy định thời giờ làm việc theo ngày hoặc tuần nhưngcần thông báo cho người lao động biết và nếu làm theo tuần thì thời gian không quá 10 giờ trong 1 ngày, 48 giờ trong 1 tuần Mặc dù thời gian tối đa là không quá 48 giờ trong 1 tuần nhưng Nhà nước ta khuyến khích nên thực hiện 1 tuần làm việc 40 giờ

*Ý nghĩa:

- Đối với người lao động:

+ Đảm bảo cho người lao động có điều kiện thực hiện đầy đủ nghĩa vụ lao động, đồng thời, là cơ sở căn cứ cho việc tính tiền lương, thưởng

12