Luận văn: Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành sản xuất, chế biến, xuất khẩu Gạo docx

Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam chủ yếu là các hộ gia đình và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp và nông- thực phẩm của Việt Nam còn tương đối thấp so với các quốc gia khác trong kh

Luận văn Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành sản xuất,

chế biến, xuất khẩu Gạo

MỞ ĐẦU

1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Nông nghiệp là lĩnh vực quan trọng trong nền kinh tế, cấu trúc xã hội và các quan hệ thương mại của Việt Nam, thu hút lực lượng lao động khoảng 70% dân số Trong 15 năm trở lại đây, lĩnh vực nông- lâm nghiệp và nông- thực phẩm đã đạt được sự phát triển liên tục, với mức tăng trưởng trung bình 4,3%/năm và các kết quả tích cực đối với chiến lược giảm đói nghèo của Việt Nam Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn tồn tại một số vấn đề đòi hỏi những chiến lược hành động và chính sách cụ thể

Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam chủ yếu là các hộ gia đình và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp và nông- thực phẩm của Việt Nam còn tương đối thấp so với các quốc gia khác trong khu vực và trên thế giới Bên cạnh đó, hệ thống quản lý củaViệt Nam về hạ tầng, dịch vụ (như vận tải, lưu kho, bảo hiểm, ngân hàng, liên lạc và hậu cần) và nông nghiệp vẫn còn yếu và thiếu sự phối hợp để đáp ứng các yêu cầu của thị trường và hỗ trợ các ngành thực sự hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu

Trong hoàn cảnh đó, Việt Nam cần khai thác cơ hội từ việc gia nhập WTO nhằm thúc đẩy phát triển thương mại hàng hoá và sản phẩm nông nghiệp Đồng thời, Việt Nam cũng phải tính toán đầy đủ những tác động từ các nghĩa vụ và cam kết trong WTO đối với các chính sách nông nghiệp Điều này đòi hỏi một cách tiếp cận chiến lược về mặt chính sách trong việc cải thiện khả năng tiêu thụ và sức cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm sản xuất của Việt Nam

Để thực phẩm và nông sản của Việt Nam cạnh tranh hơn trên thị trường thế giới vào thời điểm các thành viên WTO dành cho Việt Nam mức thuế Tối huệ quốc MFN có lợi hơn dẫn đến sản phẩm Việt Nam có nhiều cơ hội tiếp cận thị trường hơn nhưng cũng chịu sự kiểm tra ngặt nghèo hơn theo cơ chế về kiểm dịch động- thực vật SPS và hàng rào kỹ thuật trong thương mại TBT của các thành

viên WTO Điều này không những Chính phủ Việt Nam phải hài hoà trong chính sách với các thành viên mà đặc biệt hơn cả là các doanh nghiệp Việt Nam phải đương đầu với một thách thức vô cùng khó khăn khi phải hoạt động trong một môi trường cạnh tranh bình đẳng theo các nguyên tắc của WTO

Đồng Bằng Sông Cửu Long là vựa lúa của cả nước, tuy nhiên, trước ngưỡng cửa hội nhập, sản phẩm được xem là có lợi thế so sánh của khu vực lại đang có nhiều vấn đề khó khăn nhất định Vì những lý do này, tôi thực hiện đề tài “Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành sản xuất, chế biến, xuất khẩu Gạo khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long trong điều kiện hội nhập kinh tế”, đề tài nghiên cứu đánh giá về năng lực cạnh tranh của ngành chế biến xuất khẩu Gạo ở khu vực này, nhằm đưa ra những giải pháp nâng cao khả năng tiêu thụ và sức cạnh tranh của Gạo trong bối cảnh hội nhập ngày nay là rất cần thiết và cấp bách

2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

2.1 Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu thực tiễn về năng lực cạnh tranh của ngành chế biến Gạo vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long thông qua việc sử dụng lý luận khoa học và đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh của ngành sản xuất Gạo xuất khẩu tại địa bàn, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành trong bối cảnh hội nhập

2.2 Mục tiêu cụ thể :

(1) Đánh giá thực trạng sản xuất, khất khẩu và năng lực cạnh tranh của ngành Gạo xuất khẩu trong khu vực ĐBSCL dựa trên việc phân tích các mô hình xác định lợi thế cạnh tranh

(2) Đánh giá phản ứng của các doanh nghiệp trong ngành trong bối cảnh hội nhập, phân tích sự tác động của việc hội nhập kinh tế quốc tế đến hiệu quả sản xuất của các doanh nghiệp Từ đó phân tích điểm mạnh, điểm yếu đồng thời xác định những cơ hội và thách thức đặt ra cho ngành trong bối cảnh hiện nay

(3) Đề xuất cơ chế, chính sách và các giải pháp tăng khả năng cạnh tranh cho ngành gạo xuất khẩu

3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Phạm vi về đối tượng nghiên cứu: là ngành sản xuất lúa- chế biến và xuất khẩu gạo, mặt hàng chính là Gạo xuất khẩu

3.2 Phạm vi về không gian: Không gian nghiên cứu và thu thập số liệu phân tích chủ yếu là trong khu vực ĐBSCL, bên cạnh đó so sánh với số liệu của Việt Nam và các nước trên Thế giới

3.3 Phạm vi về thời gian: số liệu khảo sát thu thập từ năm 2005 đến năm

2008, thời gian từ 2005-2006 là trước khi Việt Nam gia nhập WTO, và từ năm 2006-2008 là sau khi Việt Nam gia nhập WTO

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Phương pháp thu thập số liệu:

- Thu thập số liệu thứ cấp: thực hiện tại văn phòng thông qua tài liệu sách báo, tạp chí chuyên môn về ngành nông sản, và nguồn tài liệu phong phú từ mạng Internet

- Thu thập số liệu sơ cấp: được thông qua quá trình tiến hành khảo sát thực tế sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp bằng bảng câu hỏi phỏng vấn trực tiếp các doanh nghiệp hoạt động trong ngành và sự đóng góp ý kiến của một số chuyên gia kinh tế, các sở ban ngành có liên quan

4.2 Phương pháp phân tích số liệu:

Đề tài tiếp cận mục tiêu đề ra bằng cách sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh, phương pháp phân tích thống kê, phương pháp phân tích hệ thống…

- Đối với mục tiêu thứ nhất: đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh của ngành bằng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh, phân tích thống kê số liệu thứ cấp dựa vào hai mô hình cơ bản: (1) phân tích định tính dựa vào mô hình chu kỳ sống sản phẩm quốc tế của sản phẩm (IPLC) của Raymond Vernon; (2) phân tích định lượng dựa vào mô hình biểu đồ tổ hợp (Cluster Chart) của Michael Porter (2 mô hình này sẽ được trình bày trong chương 1)

- Đối với mục tiêu thứ hai:

+ Dữ liệu thu được từ bảng câu hỏi điều tra sẽ được xử lý, tổng hợp trên cơ sở sử dụng các công cụ thống kê sẵn có trong phần mềm Excel Từ kết quả tổng hợp trên, các phản ứng có thể của doanh nghiệp khi Việt Nam gia nhập WTO sẽ được thể hiện thông qua các biểu bảng thống kê và công cụ biểu đồ

+ Phương pháp phân tích hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp: phương pháp phân tích màng bao dữ liệu (DEA): là phương pháp tiếp cận ước lượng biên Tuy nhiên, khác với phương pháp phân tích biến ngẫu nhiên sử dụng phương pháp kinh tế lượng, DEA dựa theo phương pháp chương trình phi toán học để ước lượng cận biên sản xuất Mô hình DEA đầu tiên được phát triển bởi Charnes, Cooper và Rhodes vào năm 1978

Để đo lường hiệu quả trong sản xuất, ngoài việc xác định hiệu quả kỹ thuật (Technical Efficiency-TE) và hiệu quả theo quy mô sản xuất (Scale Efficiency- SE), các nhà nghiên cứu còn quan tâm đến vấn đề hiệu quả phân phối nguồn lực sản xuất (Allocative Efficiency- AE) và hiệu quả sử dụng chi phí (Cost Efficiency- CE)

(Phương pháp này sẽ được trình bày rõ hơn trong phần phụ lục).

- Đối với mục tiêu thứ ba: Những vấn đề về cơ chế, chính sách, và các biện pháp tăng khả năng cạnh tranh của ngành sẽ được đề xuất dựa trên cơ sở các kết quả phân tích tổng hợp

5 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

- Trước xu thế hội nhập toàn cầu, Chính phủ Việt Nam và đặc biệt là các doanh nghiệp Việt Nam phải đương đầu với những thách thức vô cùng to lớn Vì thế trong thời gian qua đã có rất nhiều nghiên cứu của nhiều chuyên gia trong và ngoài nước liên quan đến xu thế hội nhập, chính sách tài chính- tiền tệ, khả năng tiếp cận, nhận thức cũng như tính sãn sàng của doanh nghiệp Việt Nam trong bối cảnh Việt Nam là thành viên chính thức của WTO

- Danh mục các công trình có liên quan:

(1) Phòng Thị Huỳnh Mai, Đánh giá năng lực cạnh tranh một số mặt hàng nông sản ở ĐBSCL khi gia nhập WTO, Luận văn thạc sĩ kinh tế, ĐH Cần Thơ, 2007

Đề tài tập trung nghiên cứu giải quyết các vấn đề:

-Về chính sách nông nghiệp của Việt Nam so với những quy định của WTO

- Phân tích hiện trạng năng lực cạnh tranh của các mặt hàng nông sản ở ĐBSCL so với các đối thủ mạnh trong khu vực

- Phân tích cơ hội, thách thức của một số mặt hàng nông sản của ĐBSCL khi gia nhập WTO

- Đề ra giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của các mặt hàng này Kết luận của đề tài là ngành nông sản ĐSCL, đặc biệt là lúa gạo đang có lợi thế cạnh tranh tuy nhiên đang bị mất dần lợi thế và đề ra giải pháp khắc phục (2) Đinh Châu Hồng Ngọc, Phân tích năng lực cạnh tranh ngành may thành phố Cần Thơ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, ĐHCT, 2007

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này là nghiên cứu thực tiễn về năng lực cạnh tranh của ngành may TP Cần Thơ thông qua việc sử dụng các lý luận khoa học để phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, từ đó đề xuất giải pháp góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành

(3) Dương Ngọc Thí, Tác động của việc gia nhập WTO tới nông nghiệp Việt Nam, Dự án hỗ trợ Thương mại Đa biên Mutrap II, tháng 04-2008

Bài viết là một phần trong dự án hỗ trợ Mutrap II, đã phân tích và đưa ra lợi thế của một số mặt hàng nông sản của Việt Nam, đồng thời phân tích tác động của WTO đến ngành nông nghiệp như tác động về thị trường, mặt hàng; tác động lên thu nhập và đời sống nông dân… và đưa ra kiến nghị đối với ngành nông nghiệp

(4) Bộ Kế Hoạch và Đầu tư, Đánh giá tác động của 5 năm triển khai hiệp định thương mại song phương Việt Nam- Hoa Kỳ đối với thương mại, đầu tư, và cơ cấu kinh tế của Việt Nam, NXB Chính Trị Quốc Gia, 2007

Nội dung của bài này là về thay đổi của Việt Nam về cải cách mà Việt Nam đã tiến hành để thực hiện thành công Hiệp Định Thương Mại song phương giữa hai nước; đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ; đầu tư gián tiếp; những thay đổi trong cơ cấu kinh tế trên góc độ sản lượng và việc làm; sự phát triển của ngành ngân hàng Việt Nam…

6 TÍNH MỚI CỦA ĐỀ TÀI

(1) Đề tài tập trung nghiên cứu sâu về năng lực cạnh tranh ngành Gạo xuất khẩu của vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long

(2) Sử dụng 2 mô hình định tính và định lượng trong phân tích lợi thế cạnh tranh của ngành theo lý thuyết lợi thế cạnh tranh quốc gia của Micheal Porter (3) Sử dụng phương pháp phân tích hiệu quả sản xuất dựa vào các chi phí hoạt động của các doanh nghiệp bằng phần mềm DEAP 2.1 trong phân tích sự tác động của việc hội nhập kinh tế đối với các doanh nghiệp trong ngành là việc phân tích hoàn toàn mới

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LỢI THẾ CẠNH TRANH NGÀNH GẠO XUẤT KHẨU TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LỢI THẾ CẠNH TRANH

1.1.1 Khái niệm về cạnh tranh

Các học thuyết kinh tế thị trường dù trường phái nào đều thừa nhận rằng:

Cạnh tranh chỉ xuất hiện và tồn tại trong nền kinh tế thị trường, nơi mà cung- cầu

và giá cả hàng hóa là những nhân tố cơ bản của thị trường là đặc trưng cơ bản của

kinh tế thị trường; cạnh tranh là linh hồn sống của thị trường

Cạnh tranh là một hiện tượng kinh tế – xã hội phức tạp, do cách tiếp cận

khác nhau, nên có các quan niệm khác nhau về cạnh tranh

Cạnh tranh theo định nghĩa của Đại từ điển tiếng Việt là “Tranh đua giữa

những cá nhân, tập thể có chức năng như nhau, nhằm giành phần hơn, phần thắng

về mình”

Theo cuốn Tổng quan về cạnh tranh công nghiệp Việt Nam đó chọn định

nghĩa về cạnh tranh cố gắng kết hợp cả các DN, ngành và quốc gia như sau :

“Khả năng của các doanh nghiệp, ngành, quốc gia và vùng trong việc tạo ra việc

làm và thu nhập cao hơn trong điều kiện cạnh tranh quốc tế”

Theo Từ điển Thuật ngữ Kinh tế học “Cạnh tranh - sự đấu tranh đối lập

giữa các cá nhân, tập đoàn hay quốc gia Cạnh tranh nảy sinh khi hai bên hay

nhiều bên cố gắng giành lấy thứ mà không phải ai cũng có thể giành được”

Ngoài ra, cũng có thể dẫn ra nhiều cách diễn đạt khác nhau về khái niệm

cạnh tranh Song qua các định nghĩa trên có thể tiếp cận về cạnh tranh như sau:

- Cạnh tranh là nói đến sự ganh đua nhằm giành lấy phần thắng của nhiều

chủ thể cùng tham dự

- Mục đích trực tiếp của cạnh tranh là một đối tượng cụ thể mà các bên đều muốn giành lấy để cuối cùng là kiếm được lợi nhuận cao

- Cạnh tranh diễn ra trong một môi trường cụ thể có các ràng buộc chung mà các bên tham gia phải tuân thủ như: đặc điểm sản phẩm, thị trường, các điều kiện pháp lý, các thông lệ kinh doanh

- Trong quá trình cạnh tranh các chủ thể tham gia cạnh tranh có thể sử dụng nhiều công cụ khác nhau: Cạnh tranh bằng đặc tính và chất lượng sản phẩm; cạnh tranh bằng nghệ thuật tiêu thụ sản phẩm; cạnh tranh nhờ dịch vụ bán hàng tốt, cạnh tranh thông qua hình thức thanh toán

Với phương pháp tiếp cận trên, khái niệm cạnh tranh có thể hiểu như sau: Cạnh tranh là quan hệ kinh tế mà ở đó các chủ thể kinh tế ganh đua nhau tìm đủ mọi biện pháp, cả nghệ thuật lẫn thủ đoạn để đạt mục tiêu kinh tế của mình, thông thường là chiếm lĩnh thị trường, giành lấy khách hàng cũng như các điều kiện sản xuất, thị trường có lợi nhất Mục đích cuối cùng của các chủ thể kinh tế trong quá trình cạnh tranh là tối đa hóa lợi ích Đối với người sản xuất kinh doanh là lợi nhuận, đối với người tiêu dùng là lợi ích tiêu dùng và sự tiện lợi

1.1.2 Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh ngành

1.1.2.1 Lý thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith:

Theo quan điểm của Adam Smith, lợi thế tuyệt đối được hiểu là sự khác biệt tuyệt đối về năng suất lao động cao hơn hay chi phí lao động thấp hơn để làm ra cùng một loại sản phẩm Mô hình mậu dịch quốc tế của một quốc gia là chỉ xuất khẩu những sản phẩm mà mình có lợi thế tuyệt đối và nhập khẩu những sản phẩm không có lợi thế tuyệt đối Mở rộng vấn đề ra, nếu mỗi quốc gia tập trung chuyên môn hóa sản xuất vào lọai sản phẩm mà mình có lợi thế tuyệt đối thì tài nguyên của đất nước sẽ được khai thác có hiệu quả hơn và thông qua biện pháp trao đổi mậu dịch quốc tế các quốc gia giao thương đều có lợi hơn do tổng

khối lượng các loại sản phẩm đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng cuối cùng của mỗi quốc gia tăng nhiều hơn và chi phí rẻ hơn so với trường hợp phải tự sản xuất toàn bộ

Tuy nhiên, thực tế thì chỉ có một số ít nước có lợi thế tuyệt đối, còn những nước nhỏ hoặc nghèo tài nguyên thì việc trao đổi mậu dịch quốc tế có xảy ra không ? Lý thuyết Lợi thế tuyệt đối không trả lời được mà phải dựa vào lý thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo

1.1.2.2 Lý thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo:

Theo lý thuyết của Ricardo, các quốc gia không có lợi thế cạnh tranh tuyệt đối và việc mua bán trao đổi giữa hai quốc gia vẫn có thể thực hiện được nhờ vào lợi thế cạnh tranh này

Lợi thế cạnh tranh tương đối được tính bằng tỷ lệ tiêu hao nguồn lực để sản xuất ra sản phẩm A (quốc gia 1) so với sản phẩm B (quốc gia 2) của một quốc gia thấp hơn quốc gia khác và ngược lại quốc gia 2 sẽ có tỷ lệ tiêu hao nguồn lực giữa sản phẩm B so với sản phẩm A là thấp hơn quốc gia 1 mặc dù có thể quốc gia 1 có lợi thế cạnh tranh tuyệt đối cả 2 sản phẩm A và B so với quốc gia 2 Do dó, quốc gia 1 tiến hành chuyên môn hoá sản xuất sản phẩm A và quốc gia 2 tiến hành chuyên môn hoá sản xuất sản phẩm B và hai quốc gia tiến hành trao đổi cho nhau thì cả hai quốc gia đều có lợi

Tuy nhiên, theo quan điểm hai quốc gia thì việc cạnh tranh chỉ được xét trên hai quốc gia mà thôi Trên thực tế, không chỉ có hai quốc gia cạnh tranh lẫn nhau mà thị trường thế giới có sự tham gia của tất cả các quốc gia trên thế giới và lý luận của David Ricardo đã bỏ qua chi phí vận chuyển giữa 2 quốc gia Tuy nhiên, đây là cơ sở cho việc mua bán trao đổi giữa hai hay nhiều quốc gia trên thế giới

1.1.2.3 Lý thuyết lợi thế cạnh tranh ngành

Nghiên cứu lợi thế so sánh cho phép chúng ta nhận thức được ưu thế của nền kinh tế quốc gia trong quan hệ giao thương với các nước khác, làm cơ sở để xây dựng chính sách thương mại quốc tế cho phù hợp Tuy nhiên, trong hoạt động kinh doanh quốc tế (ở cấp doanh nghiệp) và hoạt động thu hút nguồn lực đầu tư quốc tế để tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi (ở cấp ngành và quốc gia), các chủ thể kinh tế (doanh nghiệp, ngành, quốc gia) phải cạnh tranh với nhau vô cùng quyết liệt để tồn tại và phát triển Nói như vậy có nghĩa là, giữa lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh có một khoảng cách nhất định, chỉ với phạm trù lợi thế so sánh chưa đủ để làm sáng tỏ mọi vấn đề của môi trường thương mại quốc tế, mà cần phải nghiên cứu sâu hơn về lợi thế cạnh tranh

Trước hết, cần làm rõ khái niệm “ngành” (hay ngành kinh tế) được đề cập

ở đây là ngành hàng, gắn liền với một chủng loại sản phẩm cụ thể, ví dụ như: ngành ô tô, ngành máy tính điện tử, ngành dệt may, ngành du lịch, ngành viễn thông… (để phân biệt với 3 ngành kinh tế cơ bản của nền kinh tế là: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ) Lợi thế cạnh tranh của ngành được xem xét trong mối tương quan giữa các ngành hàng tương ứng của những quốc gia khác nhau để tranh giành thị trường trên phạm vi thế giới Lợi thế cạnh tranh của ngành sẽ tăng theo qui mô của các ngành hàng và đó là biểu hiện lợi thế bên ngoài của nền kinh tế

(1) Lợi thế cạnh tranh và năng lực cạnh tranh của ngành

Lợi thế cạnh tranh của ngành hàng cụ thể của một quốc gia là sự khác biệt về lợi thế cạnh tranh mang tính vượt trội của các nhóm chiến lược trong ngành hàng đó so với các nhóm chiến lược trong ngành hàng tương ứng của những quốc gia khác trên thế giới Và do đó, năng lực cạnh tranh của ngành hàng biểu hiện qua năng lực cạnh tranh của các nhóm chiến lược trong ngành Nhóm chiến lược

là một tập hợp những công ty áp dụng chiến lược sản xuất kinh doanh tương tự nhau Mỗi ngành hàng có thể bao gồm một hay nhiều nhóm chiến lược Dấu hiệu căn bản phân biệt các nhóm chiến lược là giá cả và bề rộng của dòng sản phẩm (thể hiện qua qui cách chất lượng, chủng loại sản phẩm)

(2) Môi trường cạnh tranh của ngành

Một ngành hàng cụ thể của một quốc gia nhất định sẽ phải cạnh tranh với ngành hàng tương ứng của nhiều quốc gia khác trên phạm vi thế giới Do vậy, môi trường cạnh tranh của ngành là môi trường kinh tế quốc tế, bao gồm: môi trường thương mại, môi trường sản xuất và môi trường tài chính trong mối quan hệ liên kết toàn cầu Trong điều kiện các trào lưu toàn cầu hóa, khu vực hóa đã và đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ trên thế giới, môi trường cạnh tranh của các ngành hàng đều có sự biến động không ngừng theo xu hướng ngày càng hoàn thiện hơn nhưng cũng phức tạp hơn rất nhiều Trong đó, các luật chơi trong quan hệ thương mại quốc tế không ngừng được bổ sung; kỹ thuật công nghệ của bất kỳ ngành sản xuất nào cũng đạt được những tiến bộ vượt bậc; và, quan hệ tài chính quốc tế đã gắn kết các nền kinh tế lại với nhau trong mối quan hệ phụ thuộc hết sức sâu rộng và chặt chẽ

Trong môi trường cạnh tranh quốc tế, các ngành hàng (và các nhóm chiến lược của ngành) luôn đối diện với rất nhiều thời cơ và thách thức Phản ứng trước thời cơ và thách thức đó của tất cả doanh nghiệp trong các nhóm chiến lược (của từng ngành hàng) sẽ tất yếu dẫn tới sự xuất hiện của những công ty đa quốc gia và công ty xuyên quốc gia Đây là lực lượng chính của tiến trình toàn cầu hóa Điều đó không chỉ làm cho môi trường cạnh tranh quốc tế của các ngành hàng trở nên hoàn chỉnh và phức tạp hơn như đã nói trên, mà còn làm phát sinh thêm nhiều ngành (sản phẩm) mới với trình độ chuyên môn hóa sản xuất sâu hơn, hiện

đại hơn, đảm bảo khả năng sinh lợi mạnh mẽ hơn, đe dọa làm suy giảm và thay thế dần các ngành (sản phẩm) gốc đã sản sinh ra ngành (sản phẩm) mới

(3) Đánh giá lợi thế cạnh tranh của ngành

Để đánh giá lợi thế cạnh tranh của một ngành hàng cụ thể mạnh hay yếu,

ta phải dựa vào 3 nhóm yếu tố cơ bản như sau:

Một là, năng lực cạnh tranh của các nhóm chiến lược trong ngành, biểu hiện tập trung qua sự khác biệt về giá cả sản phẩm và bề rộng dòng sản phẩm Trong đó, yêu cầu các doanh nghiệp trong từng nhóm chiến lược phải dự báo cho được chu kỳ sống sản phẩm của ngành trên phạm vi thị trường thế giới để điều chỉnh chiến lược phù hợp theo hướng không ngừng nâng cao qui mô lợi suất kinh tế và bành trướng dần hoạt động sản xuất kinh doanh ra khỏi biên giới quốc gia

Hai là, cấu trúc và lợi thế theo qui mô của ngành Trong này, cần phải xem xét đánh giá đầy đủ các khía cạnh như: mặt bằng công nghệ chung của ngành cao hay thấp; hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của ngành đã phát triển đến chừng mực nào; các ngành liên kết và bổ trợ có đầy đủ, đồng bộ hay không…? để biết các mặt đó tác động đến khả năng giảm chi phí đầu vào của ngành như thế nào?

Ba là, nhóm yếu tố về chính sách Cần nắm rõ vai trò, vị trí của ngành trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia; ngành đó được qui hoạch phát triển

ra sao; có phải là ngành kinh tế mũi nhọn hay không; chính sách của chính phủ đối với ngành là khuyến khích hay hạn chế phát triển…?

Từ 3 nhóm yếu tố cơ bản trên, chúng ta có thể chi tiết hóa thành nhiều yếu tố cụ thể hơn để đánh giá lợi thế cạnh tranh của một ngành hàng Trong thực tế, lợi thế cạnh tranh của ngành được đánh giá trên cả hai mặt định tính và định lượng Trong phần minh họa dưới đây, việc đánh giá lợi thế cạnh tranh của ngành về mặt định tính sẽ dựa vào Mô hình chu kỳ sống quốc tế của sản phẩm

đánh giá về mặt định lượng sẽ dựa vào Biểu đồ tổ hợp (Cluster Chart) những ngành hàng có lợi thế cạnh tranh cao của quốc gia được đề xướng bởi Michael E Porter

• Mô hình chu kỳ sống quốc tế của sản phẩm (IPLC) của Raymond Vernon Trong khi tập trung nghiên cứu về kinh tế quốc tế hồi thập niên 60 của thế kỷ XX, Raymond Vernon đã phát hiện ra tính qui luật của hiện tượng các doanh nghiệp Mỹ phát triển thành những công ty đa quốc gia và giữ vai trò chi phối hoạt động thương mại quốc tế trong một thời gian dài Trên cơ sở đó, năm 1966 ông đã đưa ra mô hình chu kỳ sống quốc tế của sản phẩm để mô tả khái quát quá trình quốc tế hóa hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp địa phương tại một quốc gia tiên tiến, bắt đầu từ việc bán sản phẩm mới, hàm lượng công nghệ cao cho người tiêu dùng có thu nhập cao trên thị trường nội địa Và qua phân tích chu kỳ thương mại quốc tế trong mô hình IPLC (bao gồm 3 giai đoạn, thể hiện trên hình 1.1.) chúng ta sẽ thấy rõ sự chuyển dịch lợi thế cạnh tranh của ngành hàng tương ứng giữa các quốc gia liên hệ

(1) Giai đoạn mở đầu của sản phẩm mới: tính từ khi có doanh nghiệp của một nước công nghiệp khai thác thế mạnh công nghệ để tạo ra bước đột phá sản xuất kinh doanh sản phẩm mới có tính sáng tạo cao trên thị trường nội địa Vì là nước công nghiệp, nên thị trường nội địa có dung lượng lớn, người tiêu dùng có thu nhập cao và sẵn lòng chấp nhận sản phẩm mới với giá cao (thay vì đòi hỏi giá rẻ) Nhà sản xuất còn có nhiều thuận lợi khác, như: dễ dàng huy động vốn để đầu

tư phát triển sản phẩm mới; dễ dàng có được sự cung ứng tốt nhất các yếu tố đầu vào của nhiều đơn vị liên kết và bổ trợ… nghĩa là có đủ điều kiện để nâng cao qui mô lợi suất kinh tế và giảm thiểu rủi ro đến mức thấp nhất Sự phát triển kinh doanh sản phẩm mới mạnh mẽ của nhà sản xuất tiên phong sẽ thu hút các doanh nghiệp nội địa khác tham gia cạnh tranh, dẫn đến sự hình thành rõ nét các nhóm

chiến lược của ngành Đến gần cuối giai đoạn này, do sức ép cạnh tranh trên thị trường nội địa tăng lên, các doanh nghiệp trong ngành sẽ càng đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm mới sang thị trường các nước công nghiệp khác, vì ở đó người tiêu dùng cũng có thu nhập cao, cũng bị hấp dẫn bởi sản phẩm mới, còn sự cạnh tranh của các doanh nghiệp địa phương thì chưa đáng kể Khi đó, ngành hàng mới của nước công nghiệp phát minh ra sản phẩm sẽ dẫn đầu về lợi thế cạnh tranh và chiếm ưu thế lớn trong xuất khẩu sản phẩm này

Hình 1.1 Mô hình chu kỳ sống quốc tế của sản phẩm

(2) Giai đoạn sản phẩm trưởng thành: qui trình sản xuất và thiết kế sản phẩm đi dần vào thế ổn định; sản phẩm mới được xuất khẩu mạnh từ nước công nghiệp phát minh ra nó đến các nước công nghiệp khác Trong giai đoạn này, tại nước công nghiệp phát minh sản phẩm mới đã hình thành các công ty đa quốc gia Và do yêu cầu tối đa hóa lợi nhuận, các công ty đa quốc gia đó có xu hướng

Nkhẩu

XKhẩu

Thời gian

Sp mới Sp trưởng thành Sp đã chuẩn hóa

(1): nước công nghiệp phát minh sản phẩmmới (2): các nước công nghiệp khác (thu nhập cao) (3): các nước đang phát triển (thu nhập thấp)

(1) (2) (3)

di chuyển đầu tư ra nước ngoài (dưới hình thức FDI) để giảm giá thành sản phẩm dựa trên căn bản giảm các chi phí tiền lương và vận tải Ngược lại, chính sách của các nước công nghiệp đang ở vị thế là nước nhập khẩu sản phẩm mới sẽ có sự thay đổi cần thiết để thu hút đầu tư và phát triển sản xuất sản phẩm mới tại chỗ Dần dần, sản phẩm mới được sản xuất tại chỗ sẽ trở thành nguồn cung cấp chính yếu cho thị trường địa phương và làm giảm hẳn sản lượng nhập khẩu từ nước công nghiệp phát minh sản phẩm mới Vai trò của các nhà sản xuất địa phương cũng tăng dần lên, từ chỗ chỉ cung ứng một số yếu tố đầu vào và dịch vụ bổ trợ ban đầu, khi đã nắm vững được công nghệ sản xuất (với yêu cầu kỹ thuật rất cao) họ sẽ tham gia sâu rộng hơn vào các nhóm chiến lược mới hình thành của ngành hàng trên thị trường địa phương Đồng thời, với ưu thế chi phí sản xuất rẻ hơn, các công ty địa phương cũng tham gia cạnh tranh ngày càng mạnh mẽ để bán sản phẩm mới vượt ra ngoài thị trường nội địa của mình, nghĩa là cạnh tranh xuất khẩu sản phẩm mới vào thị trường các nước công nghiệp khác (kể cả nước công nghiệp phát minh sản phẩm) và các nước đang phát triển Kể từ đó, ngành hàng của quốc gia phát minh sản phẩm mới sẽ giảm dần lợi thế cạnh tranh

(3) Giai đoạn sản phẩm đã chuẩn hóa: các thị trường chủ yếu tiêu thụ sản phẩm mới trở nên bão hòa, tỷ suất lợi nhuận của ngành bị suy giảm Các doanh nghiệp bị buộc phải tập trung tìm cách giảm chi phí trong toàn bộ quá trình sản xuất, dẫn tới sự chuẩn hóa dần qui cách sản phẩm và qui trình kỹ thuật sản xuất sản phẩm trên phạm vi thế giới Điều đó cho phép doanh nghiệp nâng cao hơn nữa qui mô lợi suất kinh tế và tăng tính cơ động trong điều hành sản xuất Sự phân bố sản xuất sẽ ngày càng tập trung hơn vào những nơi có tiền lương và tài nguyên giá rẻ Các nước công nghiệp tiên tiến có xu hướng vẫn duy trì các cơ sở chế tạo máy móc thiết bị hiện đại ở chính quốc, nhưng sẵn sàng đưa máy móc thiết bị hiện đại đó đi đầu tư để sản xuất sản phẩm tiêu dùng cuối cùng tại các

nước đang phát triển (có thu nhập thấp) Kết quả là, sự khác biệt về chất lượng sản phẩm nhanh chóng được thu hẹp Thay vào đó, sự khác biệt về giá cả sản phẩm sẽ đóng vai trò quyết định lợi thế cạnh tranh của ngành hàng tương ứng giữa các quốc gia Bây giờ, ngay cả ngành hàng tương ứng của một số nước đang phát triển (thu nhập còn thấp) cũng có thời cơ tham gia sản xuất và cạnh tranh xuất khẩu những sản phẩm mới có hàm lượng công nghệ cao, nhờ vào các điều kiện: có chi phí sản xuất rẻ nhất; thu hút đầu tư nước ngoài; nhận chuyển giao công nghệ và học tập kinh nghiệm… Cuối cùng, các nước công nghiệp phát triển (kể cả nước phát minh ra sản phẩm ban đầu) sẽ chuyển từ vị thế nhà xuất khẩu thành nhà nhập khẩu sản phẩm mới, hàm lượng công nghệ

• Biểu đồ tổ hợp (Cluster Chart) những ngành hàng có lợi thế cạnh tranh cao của Michael E Porter

Trước hết, phải xác định những ngành hàng cần đo lường yếu tố định lượng đánh giá lợi thế cạnh tranh, với yêu cầu phân ngành hẹp, mô tả sản phẩm cụ thể

Ví dụ, ngành chip bán dẫn, ngành máy tính xách tay… thay vì nói chung là ngành công nghiệp điện tử Tiêu chí cơ bản để đánh giá lợi thế cạnh tranh của một ngành hàng là thị phần xuất khẩu và/hoặc qui mô đầu tư ra nước ngoài (FDI) của ngành đó Trong cách chọn ngành và lập biểu đồ tổ hợp được trình bày dưới đây dựa chủ yếu vào thị phần xuất khẩu, nhưng có kết hợp xử lý một số trường hợp bất qui tắc

(1) Xác định “ngưỡng quốc gia” (Nations Cut-off) về thị phần xuất khẩu trên thế giới theo công thức: MSNC = EC ÷ EW Trong đó, MSNC là thị phần ngưỡng quốc gia; EC là tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ của quốc gia năm tính toán; và EW là tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ của toàn thế giới (cùng năm)

(2) Xác định thị phần xuất khẩu trên thế giới của các ngành hàng theo công thức: MSWX = ECX ÷ EWX Trong đó, MSWX là thị phần xuất khẩu ngành hàng X của quốc gia trên thị trường thế giới; ECX là kim ngạch xuất khẩu sản phẩm X của quốc gia; và EWX là kim ngạch xuất khẩu sản phẩm X của toàn thế giới (trong cùng niên độ tính toán với chỉ tiêu thị phần ngưỡng quốc gia)

(3) Chọn những ngành hàng thỏa điều kiện MSWX >= MSNC đưa vào biểu đồ tổ hợp và sắp xếp theo các mối quan hệ hàng dọc để làm nổi bật những ngành hàng có lợi thế cạnh tranh cao của quốc gia

Theo quan sát của Michael E Porter, tỷ trọng của những ngành có lợi thế cạnh tranh cao (thỏa điều kiện MSWX >= MSNC) của một quốc gia thường chiếm trên dưới 50% (thậm chí có thể đến 2/3) tổng kim ngạch xuất khẩu hàng năm của quốc gia đó

¾ Ý nghĩa nghiên cứu lợi thế cạnh tranh của ngành

Việc nghiên cứu lợi thế cạnh tranh của ngành không chỉ có ý nghĩa trên cấp độ quản lý vĩ mô của nhà nước, mà còn có ý nghĩa rất lớn đối với quản lý vi mô ở các doanh nghiệp Cụ thể là,

- Về mặt quản trị doanh nghiệp, đó là cơ sở để các công ty:

• Quyết định gia nhập vào nhóm chiến lược nào có qui mô và điều kiện phát triển phù hợp nhất với khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh của đơn vị

• Hoạch định chiến lược kinh doanh dài hạn nhằm nâng cao và duy trì lợi thế cạnh tranh trước các đối thủ trong cùng nhóm chiến lược tại thị trường nội địa và các đối thủ cạnh tranh quốc tế (kể cả cạnh tranh quốc tế trên sân nhà)

• Nhận biết phương hướng giải quyết vấn đề nâng cao qui mô lợi suất kinh tế một cách thuận lợi nhất

- Về mặt quản lý nhà nước, đó là cơ sở để:

• Xác định những ngành hàng có lợi thế cạnh tranh cao của nền kinh tế nhằm xây dựng và điều chỉnh chính sách công nghiệp phù hợp trong từng giai đoạn phát triển

• Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và chính sách công nghệ theo hướng ưu tiên phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn

• Áp dụng các chính sách quản lý thích hợp để tạo điều kiện thu hút đầu tư nhằm nhanh chóng nâng cao qui mô lợi thế bên ngoài của các ngành kinh tế có sức cạnh tranh cao

1.2 HIỆP ĐỊNH NÔNG NGHIỆP TRONG WTO (AOA) VÀ NHỮNG CHÍNH SÁCH NÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM

Vấn đề hỗ trợ trong nước và trợ cấp xuất khẩu trong lĩnh vực nông nghiệp là một trong những vấn đề tranh cãi căng thẳng nhất trong quá trình hoạt động đàm phán của GATT và WTO Trước nay GATT đã cố gắng khai thông thị trường ngành hàng nông sản qua các vòng đàm phán nhưng đều không được kết quả khả quan Đến vòng đàm phán Uruguay (1986-1994) thì những vấn đề về tự

do hóa thương mại nông sản mới có được một số kết quả đáng khích lệ thông qua hiệp định thương mại nông nghiệp Hiệp định không chỉ điều chỉnh các chính sách thuế, phi thuế mà còn có các quy định chặt chẽ về hỗ trợ trong nước và trợ cấp xuất khẩu Đây là những chính sách có ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề tự do hóa thương mại ngành nông nghiệp

Hiệp định nông nghiệp tạo ra khung pháp lý giúp cho thương mại trong nông nghiệp tuân thủ theo các nguyên tắc của tổ chức Trong hiệp định nông nghiệp có 3 lĩnh vực phải cam kết là: tiếp cận thị trường (Market Accesss), hỗ trợ trong nước (Domestic Support), trợ cấp xuất khẩu (Export Subsidies)

1.2.1 Tiếp cận thị trường (Market Access)

1.2.1.1 Cam kết ràng buộc về thuế WTO thừa nhận thuế quan là biện pháp bảo hộ thị trường nội địa duy nhất được áp dụng vì đây là biện pháp bảo hộ mậu dịch mang tính minh bạch, ít bóp méo thương mại nhất

Hiệp định nông nghiệp quy định tất cả các thành viên phải dỡ bỏ hoàn toàn hàng rào phi thuế quan trong lĩnh vực nông nghiệp và chuyển sang hình thức thuế quan

Các thành viên sẽ không duy trì các biện pháp phi thuế thuộc loại đã được yêu cầu chuyển sang thuế thông thường Các biện pháp này bao gồm hạn chế về số lượng nhập khẩu, các loại thu đối với hàng nhập khẩu, giá nhập khẩu tối thiểu, cấp phép nhập khẩu tùy tiện, các biện pháp phi thuế quan được duy trì thông qua các doanh nghiệp thương mại quốc doanh, hạn chế xuất khẩu tự nguyện và các biện pháp cửa khẩu tương tự

Nước xin gia nhập WTO phải thực hiện cam kết ràng buộc về thuế suất thuế nhập khẩu hàng hóa, trong tương lai không tăng thuế lên vượt quá mức cam kết ràng buộc Nếu muốn nâng thuế lên cao hơn mức cam kết thì phải đàm phán lại trên cơ sở nhượng bộ tương xứng

1.2.1.2 Các cam kết khác có liên quan đến chính sách thuế

- Quy chế tối huệ quốc: (Most Favoured Nation- MFN) bất kỳ ưu đãi về thuế nhập khẩu, phí hải quan, cách thức đánh thuế, phí, các quy định, thủ tục dành cho một nước nào đó thì các nước thành viên WTO cũng được hưởng ngay lập tức và không điều kiện sự ưu đãi đó

- Quy chế đối xử quốc gia (Nation Treatment- NT): hàng nhập khẩu từ các nước thành viên WTO sau khi hoàn thành nghĩa vụ hải quan phải được đối xử bình đẳng như các hàng hóa sản xuất trong nước tức không dành cho sản phẩm nội địa những ưu đãi hơn so với sản phẩm nhập khẩu như những ưu đãi về thuế, các điều kiện vệ sinh, điều kiện kinh doanh…

Các loại phí khác ngoài thuế xuất nhập khẩu, thuế chống bán phá giá, phí dịch vụ, các loại thuế nội địa áp dụng đồng thời với hàng sản xuất trong nước và

hàng nhập khẩu liên quan đến các cam kết nhượng bộ về thuế quan phải được liệt kê trong bản cam kết nhượng bộ của thành viên để đảm bảo rằng các loại chi phí này không được tăng cao hơn hay áp dụng thêm những loại phí khác so với bản cam kết

1.2.1.3 Chính sách thuế nhập khẩu đối với hàng nông sản Việt Nam

Trong biểu thuế nhập khẩu ưu đãi hiện nay của Việt Nam về sản xuất nông nghiệp với 11 mức thuế từ 0 đến 100% trung bình 29,37% Mức thuế cam kết vào thời điểm gia nhập là 25,2% và 21% là mức cắt giảm cuối cùng Thuế MFN trung bình đối với các sản phẩm nông nghiệp là 24,5% Khi gia nhập WTO mức thuế bình quân đơn giản đối với mặt hàng nông sản là 20,9% thực hiện trong vòng 5 năm, cao hơn so với mức thuế bình quân chung là 18% Các mức thuế suất dao động từ 0% đến 100%, cao hơn mức thuế bình quân của các nước trong khu vực

Đối với từng nhóm nông sản sẽ có những mức bảo hộ khác nhau:

- Nhóm bảo hộ thấp là nhóm các nguyên liệu đầu vào chế biến như đậu, ngô, tương…

- Nhóm bảo hộ trung bình: là nhóm những nông sản mà Việt Nam có khả năng sản xuất nhưng năng lực cạnh tranh chưa cao như rau quả tươi, sữa, thịt tươi, thịt đông lạnh…

- Nhóm bảo hộ cao: là nhóm nông sản chế biến, rau quả chế biến, chè, cà phê hòa tan, những sản phẩm nông nghiệp chế biên mà Việt Nam có thể sản xuất nhưng năng lực cạnh tranh còn yếu so với nước ngoài

1.2.2 Đánh giá mức độ hỗ trợ trong nước của Việt Nam so với quy định

trong hiệp định nông nghiệp

Hiệp định nông nghiệp phân loại các hỗ trợ trong nước đối với nông nghiệp thành các nhóm khác nhau căn cứ vào mức độ ảnh hưởng của các biện pháp này đối với thương mại nông nghiệp Có 3 dạng hỗ trợ như sau:

- Hỗ trợ dạng hộp hổ phách: là các biện pháp hỗ trợ không được miễn trừ và phải bị cắt giảm Các chính sách trong nhóm này của Việt Nam chiếm khoảng 4,8% tổng hỗ trợ trong nước Việt Nam chỉ mới sử dụng vào những năm nông sản

giá xuống thấp (gạo, đường, thịt heo, bông) Nhà nước hỗ trợ lãi suất mua tạm trữ lương thực nhằm giảm thiệt hại cho người nông dân Tổng mức hỗ trợ gộp đối với gạo, bông và thịt heo thấp hơn mức áp dụng cho những nước đang phát triển (10% tổng giá trị sản lượng của mặt hàng đó)

- Hỗ trợ dạng hộp xanh da trời: là dạng hộp amber có điều kiện, những điều kiện nhằm làm giảm những bóp méo thương mại

- Hỗ trợ dạng hộp xanh lá cây: dạng hỗ trợ này có yêu cầu được miễn trừ cắt giảm, cam kết phải thỏa mãn yêu cầu cơ bản là các biện pháp đó không có tác động hoặc tác động rất ít, ít bóp méo thương mại hoặc ảnh hưởng đến sản xuất Các chính sách hỗ trợ trong nhóm này của Việt Nam áp dụng chiếm khoảng 84,5% tổng hỗ trợ trong nước tập trung chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, dịch vụ khuyến nông, các chương trình hỗ trợ vùng, hỗ trợ khắc phục thiên tai, dự trữ công vì mục đích bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Các chính sách về đào tạo, nghiên cứu khoa học, dịch vụ kiểm tra giám sát dịch bệnh và sâu hại, hỗ trợ điều chỉnh cơ cấu…

Mặt dù khi gia nhập WTO thì các khoản hỗ trợ cho nông nghiệp phải cắt giảm nhưng nước ta được bảo lưu quyền được hưởng một số quy định riêng của WTO dành cho những nước đang phát triển trong lĩnh vực này Đối với những loại hỗ trợ mà WTO quy định cắt giảm thì chúng ta vẫn còn được duy trì ở mức không quá 10% tổng giá trị sản lượng nông nghiệp tức khoảng 18.522 tỷ đồng Ngoài mức này, Việt Nam còn được sử dụng một khoản hỗ trợ 3.961,59 tỷ đồng mỗi năm Các loại trợ cấp mang tính chất khuyến nông hay trợ cấp phục vụ phát triển nông nghiệp được phép áp dụng không hạn chế Nhưng thực tế trong nhiều năm qua thì nước ta chưa tận dụng hết được những khoản hỗ trợ này

Nhìn chung các chính sách nông nghiệp của Việt Nam là phù hợp với những quy định của WTO:

- Phần lớn hỗ trợ của nước ta nằm trong hộp xanh lá cây khoảng 84,5%

- Hỗ trợ dạng xanh da trời chiếm 10,7%

- Hỗ trợ dạng hộp hổ phách chiếm khoảng 4,8% như vậy với mức hỗ trợ này cũng còn thấp so với mức hỗ trợ được cho phép đối với các nước đang phát triển là dưới 10%

Tuy nhiên, cũng có một số vấn đề cần quan tâm:

- Các khoản hỗ trợ của chính phủ cũng tập trung một lượng nhỏ vào một số nông sản bao gồm: gạo, bông, đường,

- Các nhóm mục tiêu cho các biện pháp trong hộp hổ phách chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước điều này cho thấy sự kém minh bạch trong hoạt động

- Các chính sách hỗ trợ của Việt Nam thường mang tính giải quyết tình thế, không theo một chương trình tổng thể hay một kế hoạch được chính phủ phê duyệt trước

Trong WTO quy định đối tượng của các chính sách hỗ trợ trong nước là người sản xuất nhưng các khoản hỗ trợ của Việt Nam lại tập trung nhiều vào doanh nghiệp mà chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước, nên chưa tạo sân chơi bình đẳng cho các thành phần kinh tế khác Hỗ trợ trực tiếp cho người sản xuất rất ít

Một số chính sách hỗ trợ mà WTO cho phép như hỗ trợ người sản xuất về hưu, hỗ trợ thu nhập cho nông dân khi giá nông sản xuống thấp thì Việt Nam chưa sử dụng

1.2.3 Trợ cấp xuất khẩu

Các khoản trợ cấp sau đây là đối tượng cam kết cắt giảm:

- Trợ cấp trực tiếp của chính phủ hoặc các cơ quan chính phủ đối với các hoạt động có liên quan đến kết quả thực hiện xuất khẩu

- Việc bán hoặc thanh lý xuất khẩu của chính phủ hoặc các cơ quan chính phủ dự trữ sản phẩm phi thương mại với giá thấp hơn giá so sánh của sản phẩm cùng loại trên thị trường nội địa

- Các khoản thanh toán xuất khẩu hoàn toàn do chính phủ thực hiện

- Trợ cấp nhằm làm giảm chi phí tiếp thị xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp

- Phí vận tải nội địa và cước phí của các chuyến hàng xuất khẩu do chính phủ cung cấp hoặc ủy quyền với điều kiện thuận lợi hơn so với các chuyến hàng nội địa

- Trợ cấp cho sản phẩm nông nghiệp tùy thuộc vào hình thành sản phẩm xuất khẩu

Khi thỏa thuận gia nhập WTO, Việt Nam đã cam kết không áp dụng trợ cấp nông sản xuất khẩu bắt đầu từ thời điểm gia nhập, do đó điều này cũng ảnh hưởng ít nhiều đến các doanh nghiệp xuất khẩu Song Việt Nam được bảo lưu hai hình thức trợ cấp cho xuất khẩu trong nông nghiệp dành cho những nước đang phát triển là:

- Trợ cấp để giảm chi phí tiếp thị, kể cả chi phí xử lý nâng cấp, tái chế sản phẩm, chi phí vận tải quốc tế, cước phí vận chuyển

- Ưu đãi về cước phí vận tải trong nước và quốc tế đối với hàng xuất khẩu hơn hàng nội địa

Tuy nhiên hầu như chúng ta chưa áp dụng các hình thức trợ cấp này cho xuất khẩu Một phần là do ngân sách nhà nước eo hẹp không thể thực hiện việc trợ cấp như thế này

Những hình thức trợ cấp cho doanh nghiệp thông qua các chương trình xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm hiểu thị trường nước ngoài, quảng bá thương hiệu và nông sản ở thị trường nước ngoài và trợ cước cho các doanh nghiệp xuất khẩu là những biện pháp có thể sử dụng khi Việt Nam gia nhập WTO

Nhìn chung trợ cấp xuất khẩu của nước ta thấp mà chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước được hưởng Điều này sẽ không phù hợp nếu xét về góc độ bình đẳng giữa các doanh nghiệp Và một điều nữa là những trợ cấp của chúng ta thường mang tính giải quyết tình thế, không có một sự định hướng rõ ràng

1.3 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

1.3.1 Tình hình sản xuất và xuất khẩu gạo trên Thế Giới

1.3.1.1 Tình hình sản xuất

Theo FAO, sản lượng thóc lúa toàn cầu từ năm 2005 đến nay đạt bình quân từ 600 đến 640 triệu tấn/năm, tương đương 390 đến 420 triệu tấn gạo quy

xay xát Động lực dẫn đến sự gia tăng này chủ yếu nhờ sản lượng thóc lúa của nhiều nước sản xuất chính châu Á tăng lên

Bảng 1.1 Tình hình sản xuất gạo trên Thế giới

( tháng 2/09) Diện tích gieo trồng

Năng suất

Sản lượng

Triệu ha Tấn/ha Triệu tấn

153,86 4,08 420,65

154,38 4,17 431,87

155,98 4,20 439,74 Nguồn: USDA

9,3

1,54 1,39

1,39

0 50 100

Khu vực châu Mỹ sản lượng thóc tăng nhẹ, tuy nhiên có thể bị suy giảm tại Nam Mỹ trước sự suy yếu về sản xuất của Argentina, Brazil và Uruguay

Trung Quốc và Ấn Độ đều bắt đầu khó khăn để sản xuất đủ gạo cho tiêu dùng nội địa Đây chính là lý do để dự đoán trong vài năm tới, Trung Quốc và Ấn Độ, những nước sản xuất gạo lớn nhất thế giới có thể nhập khẩu lương thực vì tốc độ tăng dân số

1.3.1.2 Tình hình xuất khẩu gạo các nước trên thế giới

Biểu đồ 1.3 Lượng gạo xuất khẩu một số nước trên Thế Giới

Vị thế xuất khẩu gạo trên Thế giới cao nhất vẫn thuộc về Thái Lan Năm

2006 Ấn Độ là quốc gia đứng thứ 2 về xuất khẩu gạo, tuy nhiên từ năm 2007 đến nay, vị trí ấy đã được Việt Nam thay thế về số lượng xuất khẩu gạo trên thế giới Điều này càng chứng tỏ vị thế của sản phẩm này càng ngày càng được vững chắc hơn

1.3.1.3 Tình hình tiêu dùng gạo trên thế giới

Châu Á là khu vực buôn bán quan trọng nhất với lượng mua bán chiếm 42% so với lượng mậu dịch gạo thế giới Thị trường Châu Á chiếm phần lớn sự gia tăng khối lượng nhập khẩu toàn cầu, trong đó đáng kể là Philippine và Indonesia

39-Nhập khẩu gạo của các nước Châu Phi luôn từ mức 9-9,6 triệu tấn/năm Nhu cầu nhập khẩu gạo của các nước trong khu vực được dự báo hầu như không thay đổi nhiều so với các năm

Nguồn: USDA Theo dự báo của tổ chức FAO, thì nhu cầu về gạo sẽ được tăng mạnh trong thời gian sắp tới, chỉ mới 2 tháng đầu năm 2009, số lượng tiêu trên thế giới đã tăng bằng với lượng tăng của cả năm 2008 so với năm 2007

Trong đó, các nước tiêu thụ gạo nhiều nhất trên Thế giới là các nước châu

Á, như Bangladesh, Trung Quốc là quốc gia sản xuất gạo nhiều nhưng tiêu thụ

cũng đứng hàng thứ 2 trên thế giới Lượng tiêu thụ gạo trên thị trường Ấn Độ cũng khá cao, kế đến là Philippines, Thái Lan và Việt Nam

Như vậy, về nhu cầu đầu ra của sản phẩm không phải là vấn đề đáng bận tâm, vì xu hướng tiêu dùng trên thế giới rất có thuận lợi đối với sản phẩm Gạo

1.3.2 Phân tích tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam

- Vị thế thương mại của nông sản xuất khẩu Việt Nam trên thế giới:

+ Hạt tiêu đứng thứ 1 + Cà phê, gạo, hạt điều đứng thứ 2 + Cao su đứng thứ 3

Hình 1.2 Các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu

Hoạt động kinh doanh xuất khẩu gạo trong những năm qua đã đem lại nhiều tác động tích cực đến nền kinh tế- xã hội Nó đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, đó là:

- Xuất khẩu gạo góp phần đem nguồn thu ngoại tệ về cho đất nước Việt Nam là một trong nhóm 5 nước xuất khẩu hàng đầu Thế giới Và gạo xuất khẩu nằm trong nhóm 10 ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với kim ngạch xuất khẩu hàng năm đạt trên 1000 USD

- Xuất khẩu gạo góp phần ổn định công ăn việc làm, tăng tích luỹ và cải thiện đời sống cho người lao động trong khu vực sản xuất nông nghiệp, góp phần khai thông nhanh đầu ra cho sản phẩm lúa của nông dân, thu hút nhiều lao động nông thôn vào các khâu xay xát, chế biến, kho tàng, vận chuyển

- Bảo đảm an ninh lương thực, cung cấp nguồn lương thực cho trên 80 triệu dân Việt Nam là quốc gia đông dân, gạo là nguồn lương thực chính cho hơn 90% dân số, thời gian qua tình hình phát triển sản xuất và sản lượng tăng nhanh chóng đã đảm bảo an ninh lương thực của Việt Nam Lượng xuất khẩu gạo Việt Nam chiếm tỷ trọng 13% đên 15% tổng lượng xuất khẩu trên Thế giới đã góp phần vào bảo đảm an ninh lương thực Thế giới

- Cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến thức ăn gia súc, các ngành công nghiệp thực phẩm khác Với lượng sản xuất thực tế hàng năm trên 32 triệu tấn lúa, ngành sản xuất lương thực là nền tảng cung cấp nguyên liệu dồi dào cho các ngành công nghiệp thực phẩm, các ngành chế biến thức ăn gia súc…

Bảng 1.2 Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam

Sản lượng XK Gạo Nghìn Tấn 5.254,8 464.2,0 455.7,5 474.1,9

Nguồn: Tổng cục thống kê Theo thống kê nền kinh tế của Việt Nam, tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam rất khả quan, chiếm 4,6% tỉ trọng trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước

Sản lượng gạo bị suy giảm vào năm 2006, ngay từ khi Việt Nam bắt đầu gia nhập vào WTO, so sánh với tình hình trên thế giới thì chính vì sản lượng xuất khẩu giảm vào năm này nên vị trí xếp hạng bị giảm xuống hạng 3 trên thế giới Tuy nhiên, lượng gạo xuất khẩu đã dần tăng trở lại trong 3 năm gần đây và đạt con số kỷ lục về kim ngạch xuất khẩu trong năm 2008

2894,4 5254,8

4741,9 4642

4557,5 0

500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

KNXK Gạo Sản lượng Gạo

Biểu đồ 1.5 Kim ngạch xuất khẩu gạo Việt Nam

Nguồn: tổng cục thống kê

Khác 37%

Indonesia 3% Malaysia

11%

CH Nam Phi 4%

Nhật Bản 4%

Philippines 37%

Singapor e 2%

Ir aq 2%

Biểu đồ 1.6 Thị trường xuất khẩu Gạo của Việt Nam năm 2008

Nguồn: Vinanet

Trong các thị trường xuất khẩu của Việt Nam năm 2008 thì thị trường châu

Á chiếm thị phần cao nhất, chiếm 52,7%, châu Phi chiếm 27,21% Cả hai thị trường này đều là thị trường ổn định nhất về sản phẩm gạo Trong thị trường châu

Á, cần lưu ý đến nước Philippines (chiếm 37% thị phần), mặc dù đây là quốc gia sản xuất gạo, nhưng nhu cầu nhập khẩu gạo vào thị trường này cũng rất cao Mục tiêu của Việt Nam sau khi gia nhập WTO chính là thị trường EU, Nhật Bản và thị trường Hoa Kỳ, thị trường khó tính và nhu cầu thì đang nâng cao dần trên thế giới Chúng ta cần có chiến lược cụ thể để có thể phát triển sản phẩm vào thị trường này

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Với cơ sở lý luận vững chắc và các mô hình đã được ứng dụng trên thực tế những năm qua, cùng với cơ sở khoa học thực tiễn của ngành lúa gạo Việt Nam và trên thế giới, chúng ta có thể dựa vào đó để chứng minh và ứng dụng mô hình để phân tích lợi thế cạnh tranh của ngành trong khu vực ĐBSCL Các mô hình ứng dụng đó là: mô hình chu kỳ sống sản phẩm trên thế giới (IPLC) của Raymond Vernon và mô hình Cluster Chart của Michael E Porter

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ NGÀNH SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN XUẤT

KHẨU GẠO TẠI KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

2.1 GIỚI THIỆU ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Hình 2.1 Bản đồ khu vực ĐBSCL

ĐBSCL là một trong những đồng bằng lớn, phì nhiều nhất Đông Nam Á và thế giới, là vùng sản xuất, xuất khẩu lương thực, vùng cây ăn trái nhiệt đới lớn nhất Việt Nam

ĐBSCL cũng là vùng đất quan trọng đối với Nam Bộ và cả nước trong phát triển kinh tế, hợp tác đầu tư và giao thương với các nước trong khu vực và thế giới

2.1.1 Đặc điểm

- Về vị trí địa lý: ĐBSCL có vị trí như một bán đảo với 3 mặt Đông, Nam

và Tây Nam giáp biển (có đường bờ biển dài 700km), phía Tây có đường biên

giới giáp với Campuchia và phía Bắc giáp với vùng kinh tế Đông Nam Bộ - vùng

kinh tế lớn nhất của Việt Nam hiện nay ĐBSCL nằm trên địa hình tương đối

bằng phẳng, mạng lưới sông ngòi, kênh rạch phân bố rất dày, thuận lợi cho giao

thông thủy vào bậc nhất ở nước ta

- Diện tích tự nhiên toàn vùng là 39.747 km2 (khoảng 4 triệu ha), bằng

12% diện tích cả nước; trong đó có khoảng 65% diện tích đất được dùng để sản

xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản

- Dân số: đến năm 2007 dân số toàn vùng đạt trên 17,5 triệu người, bằng

21% dân số cả nước; mật độ dân số trung bình là 407 người/km2 (so với cả nước

là 233 người/km2): tỷ lệ nữ giới chiếm 51,2%, tỷ lệ dân số sống ở khu vực thành

thị là 17,1% Theo thống kê về lao động việc làm, dân số trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên trong khu vực I chiếm 60,13%, KV II chiếm 13,11% và

KV III chiếm 26,76% Hộ nghèo chiếm khoảng 15% Tỉ lệ người biết chữ: 88% Tuổi thọ trung bình: 71,1 tuổi Trong cộng đồng dân cư, người Kinh chiếm chủ yếu, hơn 90%, kế đến là người Khơme, Hoa và Chăm chiếm 8%

- ĐBSCL có 13 đơn vị hành chính bao gồm: 1 thành phố trực thuộc trung ương (Thành phố Cần Thơ) và 12 tỉnh (Long An, Đồng Tháp, An Giang, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau)

2.1.2 Chỉ số năng lực cạnh tranh PCI của khu vực năm 2008

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI là chỉ số đánh giá xếp hạng chính quyền các tỉnh, thành của Việt Nam trong việc xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh Đây là dự án hợp tác nghiên cứu giữa phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam và dự án nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam (là dự án do USAID tài trợ) Chỉ số này được công bố lần đầu vào năm 2005 cho 47 tỉnh, thành Từ lần thứ 2, cả 64 tỉnh thành đều được đưa vào xếp hạng, đồng thời các chỉ số thành phần cũng được tăng cường thêm

Các tiêu chí đưa vào xếp hạng là: chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất đai, tính minh bạch và tiếp cận thông tin, chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước, chi phí không chính thức,

ưu đãi đối với DN nhà nước, tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh, chính sách phát triển kinh tế tư nhân, đào tạo lao động, thiết chế pháp lý

Nhìn chung, mặt bằng tại ĐBSCL được đánh giá khá cao, được xếp hạng 2

so vơi các khu vực khác trong nước Đây là cơ hội của khu vực này được tiếp nhận đầu tư, và từ đây có thể phát triển mạnh hơn về hạ tầng cơ sở cho khu vực, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh trong khu vực

Tây Nguyên

Duyên hải trung bộ

ĐBsông Hồng

ĐB Sông Cửu Long

Đông Nam Bộ

Biểu đồ 2.1 Chỉ số PCI trung bình của các khu vực

40,92

52,25 54,24 55,17 55,36 56,22 57,27 59,64 61,12 62,42 63,99 66,44 66,97

2.2 TỔNG QUAN NGÀNH GẠO XUẤT KHẨU TẠI KHU VỰC ĐBSCL

SO VỚI CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

2.2.1 Tình hình sản xuất:

2.2.1.1 Các loại giống lúa

Theo viện lúa ĐBSCL, trong số các giống lúa đại trà, các giống lúa có mức độ chống chịu rầy nâu và đạo ôn ở mức chấp nhận được và giữ vai trò chủ lực cho sản xuất vụ Đông xuân và hè thu của khu vực là OM 576, IR 64, VND 95-20, AS 996, OMCS 2000, IR 50404, OM 2517, OM 2395…

Bảng 2.1 Các giống lúa được khuyến cáo sử dụng tại ĐBSCL

1 IR 50404 85-90 Khô cơm 7-8 Không chịu vụ hè thu

4 OMCS 21 80-85 Mềm cơm, thơm nhẹ 5-7 Cao cây

10 Jasmine 85 95-105 Thơm, ngon cơm 6-7 Nhiễm lúa von, cháy bìa lá

Nguồn: Tài liệu khuyến cáo của viện lúa ĐBSCL và trường ĐHCT Ngoài ra, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn hiện nay đang chủ trương chọn 7 tỉnh ĐBSCL phối hợp với tổng công ty lương thực miền nam tổ chức mô hình sản xuất 1 triệu tấn lúa chất lượng cao bắt đầu từ vụ đông xuân 2006- 2007 để chế biến khoảng 500.000 tấn gạo chất lượng cao xuất khẩu 7 tỉnh gồm Đồng Tháp, An Giang, Tiền Giang, Long An, Sóc Trăng, Kiên Giang và TP Cần Thơ

Thực tiễn sản xuất nông nghiệp ở nước ta cho thấy, nguồn giống lúa từ các Viện, Trường, trung tâm sản xuất hàng năm không đủ cung ứng cho nhu cầu mùa vụ của nông dân

2.2.1.2 Năng suất, sản lượng và diện tích canh tác:

Sản lượng lúa ĐBSCL tăng trung bình hàng năm khoảng 4,23%/năm Trong đó, 61% là nhờ sự tăng trưởng của năng suất và 39% là do sự gia tăng diện tích gieo trồng Như vậy, năng suất là nhân tố chính giúp tăng sản lượng lúa trong thời gian qua

ĐVT: Tấn/ha

3,17 3,7 2,64 3

6,26 5,03

Pakistan Bangladesh Thái Lan Ấn Độ Trung Quốc ĐBSCL

Biểu đồ 2.3 Năng suất lúa của một số nước so với ĐBSCL

Nguồn: FAO và MARD Bảng trên cho thấy năng suất lúa của ĐBSCL ở mức khá cao so với các nước khác (chỉ thấp hơn năng suất của Trung Quốc) và năng suất ngày càng tăng Đây là một lợi thế đáng kể trong việc giảm giá thành sản xuất

Tuy nhiên, sản xuất lúa ở ĐBSCL thường với quy mô nhỏ lẻ, tập trung sản xuất tùy tiện, tự phát của người dân như: gieo sạ quá dày, lạm dụng việc phun thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học và sử dụng không đúng quy trình, dưỡng lúa chét…những điều này đã và đang gây khó khăn, trở ngại cho công tác phòng chống dịch bệnh

Bên cạnh đó, những yếu kém về giống là vấn đề đáng quan tâm Sự hạn chế về độ thuần chủng của giống làm giảm về chất lượng và năng suất Mặc dù có những nguồn giống cung cấp từ các trường đại học, viện nghiên cứu nhưng số lượng không nhiều

Việc gia tăng diện tích canh tác trong trường hợp nước ta cũng tương đối khó khăn do hạn chế về đất cũng như vấn đề chuyển đổi cây trồng của một số vùng sang trồng những cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn Còn việc tăng diện tích bằng cách tăng vụ sẽ có những ảnh hưởng tiêu cực như chi phí tăng, tình hình dịch bệnh… Hiện tại diện tích canh tác do trồng lúa khoảng trên 3 triệu ha nhưng diện tích gieo trồng trong một năm khoảng 7 triệu ha tức là một năm chúng ta gieo trồng hơn 2 vụ, điều này cho thấy khả năng tăng vụ là rất khó Trong khi đó, Thái Lan còn rất nhiều cơ hội tăng sản lượng lúa gạo do còn tiềm năng nâng cao năng suất cũng như điều kiện mở rộng diện tích gieo trồng nhờ tăng vụ

Quy mô nông hộ của nước ta là nhỏ rất nhiều so với Thái Lan và Pakistan, điều này sẽ gây khó khăn trong việc thực hiện cơ giới hóa trong sản xuất, thu hoạch cũng như đồng nhất trong kỹ thuật gieo trồng, giống… dẫn đến chất lượng gạo không đồng đều, không có sự đồng nhất cao khi cần số lượng lớn

0.9 0

DT gieo trồng (triệu ha) Quy mô nông hộ (ha/hộ)

Biểu đồ 2.4 Diện tích gieo trồng và quy mô nông hộ

Nguồn:ø FAO và MARD

- Chi phí:

Với điều kiện tự nhiên thuận lợi thì chi phí sản xuất lúa của ĐBSCL thuộc loại thấp nhất so với các nước xuất khẩu gạo trên thế giới Đây là một lợi thế đáng kể cho lúa gạo Việt Nam

Thổ Nhĩ Kỳ Pakistan ĐBSCL Bangladesh Thái Lan

Biểu đồ 2.5 Chi phí sản xuất lúa

Nguồn: FAO và MARD Trong chi phí sản xuất lúa thì tỉ trọng lao động trong sản xuất là một phần rất quan trọng

rất thấp, điều này cho thấy khả năng cơ giới hóa trong sản xuất lúa ở Thái Lan là

rất cao Đây là yếu tố có thể thay đổi được theo chiều hướng có lợi, giảm dần chi

phí lao động bằng cách cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp

Lợi thế về chi phí của ĐBSCL là cao so với các nước điều đó chứng tỏ gạo

ĐBSCL có lợi thế về xuất khẩu Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu cho thấy chi phí lao

động rẻ là yếu tố chủ yếu trong lợi thế về chi phí nói chung Song việc phân tích

động thái lợi thế chi phí cho thấy lợi thế này có xu hướng ngày càng giảm

2.2.1.3 Công nghệ sau thu hoạch

Đây là khâu yếu kém của Việt Nam dẫn đến mất mát cao và chưa đáp ứng

tốt về mặt chất lượng Theo viện nghiên cứu lúa ĐBSCL 3.600 tỷ đồng/năm là

con số thất thoát ước tính sau ba vụ đông xuân, hè thu, và thu đông Theo khảo

sát, đánh giá tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch lúa của các cơ quan chức năng ở các tỉnh

ĐBSCL thì tổn thất là khá cao, khoảng từ 10% đến 17%/năm

Bảng 2.2 Tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch

Một số nước ĐNÁ Khâu

Hao hụt ít nhất Hao hụt nhiều nhất

Nguồn: IRRI, Marketable Surplus and Post Harvest Losses Paddy in India

và Viện lúa ĐBSCL Theo khảo sát của viện nghiên cứu lúa Quốc tế (IRRI) thì tỷ lệ thất thoát

sau thu hoạch của các nước Đông Nam Á từ mức 10% đến 37%/năm Thái Lan tỷ

lệ này là khoảng 7-10% trong khi đó con số này ở Ấn Độ là 2,72%/năm

Với mức hao hụt trung bình 12,67%/năm thì lượng hao hụt của khu vực

ĐBSCL là tương đối cao vì chưa tính đến việc các hộ nông dân quy mô nhỏ làm

khô thóc bằng phương pháp phơi nắng truyền thống, cũng như xay xát gạo chủ yếu tại các cơ sở xay xát địa phương quy mô nhỏ Với những nguyên nhân sau:

+ Khả năng cơ giới hóa còn thấp Hiện tại cả khu vực ĐBSCL chỉ có gần 3.000 máy gặt và gặt đập liên hợp với khoảng 7,4% diện tích Trong khi đó tại Thái Lan việc cơ giới hóa trong thu hoạch đạt trên 40% diện tích Gặt lúa bằng tay khoảng 57,2%, máy gặt đập liên hợp khoảng 35,2% và máy gặt khoảng 7,6%

+ Người dân chưa quan tâm đến bảo quản lúa

+ Thiếu sân phơi, phơi đại trà trên mặt lộ, sân làm lúa bị dơ

+ Hệ thống kho lưu giữ không đạt yêu cầu

+ Bán tại ruộng khi lúa còn ẩm ướt gây thất thoát

+ Nhà máy xay xát chế biến có công nghệ lạc hậu

+ Quản lý còn nhiều bất cập

+ Hệ thống phân loại chất lượng chưa đạt yêu cầu

Theo nghiên cứu của ACI trong “Rice value chain study- Vietnam” thì nếu Việt Nam cải tiến được công nghệ sau thu hoạch để giảm lượng hao hụt còn khoảng 7,5% thì lượng lúa gạo tăng lên khoảng 1,31% Theo “chiến lược quốc gia sau thu hoạch” của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn thì đến năm 2010 phấn đấu giảm tổn thất lúa còn 9-10% và đến năm 2020 thì con số này sẽ là 5-6%

Bên cạnh đó, chất lượng gạo của Việt Nam còn nhiều bất cập Những đòi hỏi đối với gạo phẩm cấp cao về độ gãy, màu, độ đồng đều chưa đáp ứng đầy đủ

do những hạn chế ở khâu sau thu hoạch Một trong những lý do là do diện tích canh tác của các nông hộ là nhỏ lẻ nên không có sự đồng nhất về chủng loại, chất lượng và nhỏ lẻ về sản lượng nên sẽ gặp nhiều khó khăn khi cung cấp cho hợp đồng xuất khẩu với số lượng lớn

Về chế biến, các nhà máy chế biến gạo xuất khẩu của nước ta có công nghệ, thiết bị không hiện đại như Thái Lan cũng như việc xay xát, chế biến đại trà của Việt Nam kém hơn Phần lớn lượng thóc được xay xát tại các cơ sở nhỏ không được trang bị đồng bộ về sân phơi, sấy, kho dự trữ Trong khi đó Thái Lan

đa phần là nhà máy quy mô lớn được trang bị đồng bộ nên chất lượng gạo cao