Luận văn thạc sĩ Luật học: Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và thực tiễn thực hiện tại Tòa án

- Phương pháp thống kê được sử dụng trong việc thống kê các số liệu trongthực tiễn thực hiện chế định người bảo vệ quyên va lợi ích hợp pháp của đương sựlàm cơ sở cho việc đưa ra những n

CS * C5

NGUYEN SON TUNG

DUONG SU VA THUC TIEN THUC HIEN TAI TOA AN

LUẬN VAN THAC SĨ LUAT HOC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NOI - 2018

NGUYEN SON TUNG

Chuyên ngành: Luật dân sự và tố tụng dân sự

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu

độc lập của riêng tôi Nội dung cũng như các số liệu trình bàytrong Luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa họctrong Luận văn không sao chép trong bat kì công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Sơn Tùng

Tôi xin chân thành cảm ơn: Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Sau đại học,

Khoa Luật dân sự và Tố tụng dân sự, Bộ môn Tố tụng dân sự đã tạo điều kiện cho

tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn này.

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Ngọc Thinh,người thầy đã hướng dẫn tận tình và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốtquá trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, côgiáo đã truyền thụ những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập,

nghiên cứu.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã động viên tôi trong suốt quá trình

học tập và nghiên cứu.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, thang 8 năm 2018

Nguyễn Sơn Tùng

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CHU VIET TAT

J7 0819570027 .Ô 1CHUONG 1: MOT SO VAN DE CHUNG VE NGƯỜI BAO VE QUYEN VÀLỢI {CH HOP PHAP CUA DUONG SU TRONG TO TUNG DÂN SỰ 71.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

CUA GUONG SU 20222202277 da 7

1.1.1 Khái niệm người bảo vệ quyền va lợi ich hợp pháp của đương sự 71.1.2 Đặc điểm của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự 131.1.3 Vai trò của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự 181.2 Các quy định của pháp luật hiện hành về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp

TO TUNG DÂN SỰ VE NGƯỜI BẢO VỆ QUYEN VÀ LỢI ICH HỢP PHÁPCUA DUONG SỰ TẠI CAC TOA ÁN NHUNG BAT CẬP VA MOT SO

2.1 Một sé tồn tại, hạn chế trong thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật vềngười bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự tại Tòa án 462.2 Một số nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc khi thực hiện các quyđịnh của pháp luật về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự 572.2.1 Từ phía tô chức, hoạt động của Tòa án 572.2.2 Từ những hạn chế của các quy định pháp luật có liên quan 58

2.3 Một số kiến nghị liên quan tới các quy định của pháp luật về người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương Sự - ¿- - + +keE+E£EE+EEEEeErkerkererxee 602.3.1 Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự 60

2.3.2 Kiến nghị thực hiện pháp luật về người bảo về quyên và lợi ích hợp pháp

của đương sự 67

KET 8B0/.09:10/9) 0627201077 71KET LUAN 9:10 72DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO

PHU LUC LUAN VAN

Ngày 28/11/2013, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoáXIII, ky hop thứ sáu đã thông qua Hiến pháp mới Theo quy định của Hiến phápnăm 2013 thì nhiều nội dung quan trọng về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tôchức và hoạt động của Toa án, quyền con người, quyền công dân đã được sửa đổi,

bồ sung Các quy định nay cần tiếp tục được cu thé hóa trong các luật tô tụng nóichung và BLTTDS sửa đổi nói riêng, tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết các vụviệc thuộc thâm quyên của TA

Quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là một trong những quyền dân sựcủa công dân đã được luật định là một trong những nguyên tắc cơ bản, không théthiếu trong hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung cũng như trong pháp luật TTDSnói riêng Đây là công cụ pháp lý để đảm bảo cho các đương sự bảo vệ được quyền

và lợi ích hợp pháp của mình trong trường hợp có sự xâm phạm Tuy nhiên, không

phải lúc nào đương sự cũng có được sự nhận thức đầy đủ các quyền, nghĩa vụ theoquy định của pháp luật TTDS Vì vậy, kết quả bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

họ trước TA không tránh khỏi những hạn chế, vướng mắc Xuất phát từ nhu cầu bảo

vệ tối đa những quyền, lợi ích hợp pháp của mình đồng thời hạn chế những thiếusót, kế cả trong trường hợp có day đủ năng lực hành vi tố tung thì các đương sự vẫn

có xu hướng tìm người nắm vững pháp luật và có kinh nghiệm tham gia tổ tụng để

hỗ trợ họ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước TA

Trên thực tế, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là mộttrong những người tham gia tô tụng quan trọng Vì vậy, việc xác định rõ người bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, quy định một cách cụ thé, chi tiết vềngười bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự là van dé tat yêu

Một trong những mục tiêu hướng đến của pháp luật TTDS là bảo đảm ngàycàng tốt hơn việc giải quyết các VVDS, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự Kế thừa các quy định của các văn bản pháp luật được ban hành trước, BộLuật Tố tụng dân sự năm 2015 ra đời, có hiệu lực pháp luật ké từ ngày 01/07/2016

và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS là hết sức quan trọng Người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự ngày càng chứng tỏ được vị trí, vai trò củamình Tuy nhiên trên thực tế, trong nhiều VVDS, vai trò của người bảo vệ quyền va

lợi ích hợp pháp của đương sự vẫn chưa được nhìn nhận và đánh giá đúng mức

Từ mong muốn nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ hơn những quyđịnh của pháp luật hiện hành về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự trong TTDS; thông qua việc nghiên cứu này có thé nêu ra những kiến nghị nhằmhoàn thiện hơn nữa các quy định của pháp luật Việt Nam về người bảo vệ quyền và

lợi ích hợp pháp của đương sự.

Với những lý do trên, tác giả lựa chọn việc nghiên cứu van đề “Người bảo vệquyên và lợi ích hợp pháp của đương sự và thực tiễn thực hiện tại Tòa dn” làm đềtài viết luận văn cao học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Khi BLTTDS 2015 ra đời, chưa có một công trình nào nghiên cứu đầy đủ vềngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Việc tìm hiểu về van déngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự mới chỉ dừng lại ở một số bàiviết trên tap chí chuyên ngành luật khi đề cập đến người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự như bài “Một số vấn dé về người bảo vệ quyên và lợi ích

hợp pháp của đương sự theo BLTTDS năm 20059” của tác giả Phan Vũ Linh trên

Tạp chí TAND số 5 năm 2011; Bài “vướng mắc trong việc cấp giấy chứng nhậncho người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự” của tác giả Dinh Văn

Vụ trên tạp chí TAND số 24 năm 2011; Bài “người đại điện và bảo vệ quyên lợicủa đương sự trong TTDS” của luật su Hoàng Thu Yến trên tạp chí Nhà nước vàpháp luật , số 5/2006 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS như: Luận án tiến sĩ với đề tài

“quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ” của tác giả Nguyễn Triều Dương, Luận văn thạc sĩ

với đê tài “Nguyên tac quyên yêu cau Toa an bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cua

Minh Tuấn năm 2016

Các công trình nghiên cứu trên đây mới chỉ đề cập đến một số góc độ khácnhau về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự theo quy định củaBLTTDS 2004 trước đây, đồng thời các đề tài đó đa phần đi sâu nghiên cứu về mộttrong những người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phô biến do là

“Luật sw” mà chưa nghiên cứu chuyên sâu và toàn diện về người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự theo quy định của BLTTDS năm 2015.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là một số vấn đề lý luận và thực tiễn vềngười bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS như khái niệmchung, đặc điểm, ý nghĩa của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựtrong TTDS, các quy định của pháp luật TTDS hiện hành về người bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp đương sự; thực tiễn thực hiện và những kiến nghị hoàn thiện cácquy định của pháp luật TTDS về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự.

Phạm vi nghiên cứu đề tài được giới hạn ở một số nội dung sau:

Nghiên cứu một số vẫn đề lý luận về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

của đương sự trong TTDS;

Các quy định của pháp luật hiện hành về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của đương sự trong TTDS Thực tiễn thực hiện các quy định này tại các Tòa

án, chỉ ra các bất cập, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế đó Đềxuất những kiến nghị hoàn thiện pháp luật TTDS Việt Nam về người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự.

4 Cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủnghĩa Mác — Lénin, quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, quan điểmcủa Dang va Nhà nước về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài

- Phương pháp phân tích được sử dụng nhằm làm rõ những vấn đề về lý luận

và thực tiễn về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS

- Phương pháp nghiên cứu lịch sử được sử dụng nhằm nghiên cứu rõ hơn cácquy định của pháp luật Việt Nam về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

đương sự đã được ghi nhận trong các văn bản pháp luật trước đây.

- Phương pháp so sánh được sử dụng đối chiếu, so sánh điểm giống và khácbiệt giữa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự với một số ngườitham gia tô tụng khác như người đại diện của đương sự, Từ đó làm nôi bật đặcđiểm, ý nghĩa, vai trò của người bảo vệ

- Phương pháp thống kê được sử dụng trong việc thống kê các số liệu trongthực tiễn thực hiện chế định người bảo vệ quyên va lợi ích hợp pháp của đương sựlàm cơ sở cho việc đưa ra những nhận xét, kết luận và kiến nghị các biện pháp nângcao hiệu quả hoạt động tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của đương sự.

- Phương pháp tổng hợp được sử dụng trong việc tổng hợp các vấn đề đãnghiên cứu nhằm đưa ra những nhận định và những kết luận

5 Mục đích và nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Mục đích của việc nghiên cứu đề tai là làm rõ một số van dé chung về Ngườibảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS như: khái niệm ngườibảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự nói chung, các điều kiện cụ thé déđược công nhận là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đối vớitừng đối tượng cụ thể, ý nghĩa của việc tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của đương sự Nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành vềngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự; từ đó đánh giá các quy địnhcủa pháp luật hiện hành về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vàtìm hiểu thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật, qua đó đề xuất một số kiến nghị

Đề đạt được mục đích trên, Luận văn phải thực hiện những nhiệm vụ sau:Nghiên cứu làm rõ những vấn đề khái quát về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của đương sự trong TTDS;

Phân tích làm rõ các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về Ngườibảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS;

Tìm hiểu thực tiễn thực hiện các quy định trên, chỉ ra các bat cap, han chế, tồn tại vanguyên nhân của những hạn chế đó Đề xuất những kiến nghị hoàn thiện pháp luậtTTDS Việt Nam về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

6 Những đóng góp mới của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu toàn diện, day du, hé thống các van dé ly luận và thựctiễn về người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS, luận văn

có những đóng góp mới sau đây:

Phân tích được khái niệm, đặc điểm về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của đương sự trong TTDS.

Phân tích và làm sáng tỏ những điểm hợp lý, tồn tại, bất cập của các quyđịnh pháp luật hiện hành về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

trong TTDS và việc thực hiện tại các Tòa án.

Đề xuất những giải pháp hoàn thiện và thực hiện pháp luật TTDS Việt Nam

về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

7 Kết cầu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, Luận văn với đềtài: “Người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS và thựctiễn thực hiện tại TA” được kết câu bởi hai chương:

Chương 1: Một số van dé chung về Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

của đương sự trong TTDS.

Những bat cập và một số kiến nghị.

HOP PHAP CUA DUONG SU TRONG TO TUNG DAN SU

1.1 Khái niệm, đặc điểm va vai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của đương sự

1.1.1 Khái niệm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựNgười bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự trong TTDS là mộtkhái niệm chuyên ngành nên trong từ điển tiếng Việt không có khái niệm này Từđiển giải thích thuât ngữ luật học, có đưa ra khái niệm người bảo vệ quyên lợi íchcủa đương sự trong TTDS là “øgười tham gia tô tụng hỗ trợ đương sự bảo vệ

”” Tương tự định nghĩa nêu trên,quyên, lợi ích hợp pháp cua họ trước Tòa ám

khoản 1 Điều 75 BLTTDS năm 2015 cũng đưa ra khái niệm: “Người bảo vệ quyển

và lợi ích hợp pháp của đương sự là người tham gia tô tụng dé bảo vệ quyên và lợi

ích hợp pháp của đương sự ” Tuy nhiên, các khái niệm này mới chỉ phản án vai trò

của người bảo vệ quyền lợi của đương sự, chứ chưa nêu điều kiện, thủ tục để mộtngười có thê trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong

TTDS.

Dưới góc độ nghiên cứu, Giáo trình luật Tố tụng dân sự Việt Nam củaTrường Đại học Luật Hà Nội, đưa ra khái niệm người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự trong TTDS là “#øgười tham gia to tụng có đủ điều kiện do phápluật quy định được đương sự yêu câu (nhờ) tham gia tô tụng dé bảo vệ quyên và lợiich hợp pháp của họ ”” Có thé thay, khái niệm nay đã hoàn thiện hơn có với kháiniệm trong Từ điển giải thích thuật ngữ luật học nêu trên và nêu được vai trò củangười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS, người bảo vệquyền và lợi ích hợp của đương sự phải đáp ứng các điều kiện do pháp luật quy

Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Tờ điền giải thích thuật ngữ luật học (luật dân sự, luật hôn nhân và

gia đình, luật tô tung dan sự), Nxb Công an nhân dân, tr 210.

Trường Dai học Luật Hà Nội (2017), Gido frình luật To tụng dan sự, Nxb Công an nhân dân, tr 123.

pháp cho đương sự trong TTDS trước Tòa án mà người đó phải Tòa án công nhận

tư cách tham gia tố tụng dưới một hình thức nhất định

Đề làm rõ khái niệm người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sựtrong TTDS cần làm rõ các khái niệm tố tụng dân sự, đương sự, bảo vệ, quyền và

lợi ích hợp pháp.

Trước hết cần tìm hiểu về thuật ngữ 6 tung dan sự Khi tham gia vào các

quan hệ xã hội nói chung và quan hệ pháp luật dân sự nói riêng, các cá nhân, pháp

nhân có quyền tự do xác lập, thực hiện, định đoạt các hành vi không vi phạm điềucam của pháp luật, không trái dao đức xã hội, không ảnh hưởng quyên và lợi ích

hợp pháp của người khác, lợi ích công cộng và lợi ích của Nhà nước Trong trường

hợp cho rằng quyên, lợi ích hợp pháp của mình, của người khác, lợi ích công cộng,lợi ích của Nhà nước bị xâm phạm thì có nhiều phương thức dé bảo vệ các cá nhân,

cơ quan, tô chức Một trong các phương thức đó là việc các cá nhân, cơ quan, tôchức làm đơn khởi kiện hoặc làm đơn yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chấp, yêu cầudân sự Khi Tòa án tiếp nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của các chủ thể thì quátrình giải quyết VVDS phát sinh, quá trình đó được gọi là tố tụng dân sự Ở ViệtNam hiện nay, theo quy định của Luật Tổ chức TAND năm 2014 và BLTTDS năm

2015, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Luật tố tụng hành chính năm 2015, LuậtPhá sản năm 2014 thì thủ tục giải quyết các tranh chấp, yêu cầu, vi phạm phát sinhtrong đời sông xã hội do Tòa án giải quyết được thực hiện theo các thủ tục tố tunghình sự, tố tụng hành chính, tố tụng dân sự và thủ tục phá sản

Trước khi BLTTDS năm 2004 ra đời, khi các tranh chấp, yêu cầu phát sinh từcác quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động sẽ được Tòa án giảiquyết theo các thủ tục tố tụng được quy định trong các Pháp lệnh Thủ tục giải quyếtcác vụ án dân sự, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế và Pháp lệnh Thủtục giải quyết các tranh chấp lao động, từ đó tồn tại ba khái niệm: tố tụng dân sự, tôtụng kinh tế và tố tụng lao động Theo đó, tố tụng dân sự dùng dé chỉ thủ tục giải

tế, t6 tụng lao động thành thủ tục TTDS Như vay, thủ tục TTDS là thủ tục giảiquyết các VVDS phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự theo nghĩa hẹp, hôn nhân và

gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động.

Quá trình TTDS bắt đầu từ thời điểm TA tiếp nhận đơn khởi kiện, đơn yêucầu của các cá nhân, cơ quan tô chức nhưng kết thúc tại thời điểm nào là vấn đề còn

có các quan điểm khác nhau Quan điểm thứ nhất cho rằng, TTDS là trình tự, thủtục được pháp luật quy định để giải quyết VVDS tại Tòa án Quá trình tố tụng kếtthúc khi bản án, quyết định dân sự của TA có hiệu lực pháp luật và không bị khángnghị theo thủ tục giám đốc thâm hoặc tái thâm Hoạt động thi hành án dân sự khôngphải là hoạt động tố tụng dân sự vì công tác thi hành án dân sự do cơ quan thì hành

án dân sự tô chức và chỉ nhằm thực hiện bản án, quyết định của Tòa án Quan điểmkhác lại cho rằng, tố tụng dân sự là trình tự, thủ tục được pháp luật quy định dé giaiquyết VVDS tai TA va thi hành án dân sự Quan điểm thứ hai là quan điểm củaTrường Dai học Luật Hà Nội, theo đó “/uat tô tụng dân sự , bao gom hé thong Cacquy phạm pháp luật diéu chỉnh các quan hệ phát sinh trong tô tụng dân sự để bảo

2 a7 A oA A x ° x r A 3

dam giải quyết vụ việc dan sự và thi hành an dân sự” Tác giả luận van đông tình với quan điêm này, bởi mục đích của TTDS là việc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tô chức và lợi ích của nhà nước khi quyên và lợi ích hợp

pháp đó được thực thi trên thực tế Theo đó, thi hành án là hoạt động tô tụng dân sự

Như vậy, có thể hiểu tố tụng dân sự là trình tự, thủ tục do pháp luật quy định

để giải quyết các VVDS và thi hành án dân sự phát sinh từ quan hệ pháp luật dân

sự, hôn nhân va gia đình, kinh doanh thương mại va lao động Tuy nhiên, dù thi hành án dân sự có được coi là một giai đoạn cua TTDS hay không thì trong phạm vi

luận văn, tác giả chỉ giới hạn nghiên cứu người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự là người tham gia tô tụng dân sự trong giai đoạn giải quyết VVDS

3 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, tr 12

Về khái niệm đương sự, Điều 68 BLTTDS 2015 không đưa ra khái niệmđương sự mà chỉ liệt kê những chủ thể được gọi là đương sự, “Đương sự trong vu

án dân sự là cơ quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên don, bị don, người cóquyên lợi, nghĩa vụ liên quan Duong sự trong việc dân sự là cơ quan, tô chức, cdnhân bao gồm người yêu cầu giải quyết việc dân sự và người có quyên lợi, nghĩa vuliên quan.” Cháo trình luật Tố tụng dân sự của Trường Đại học Luật Hà Nội đưa rakhái niệm: “đương sự trong vụ việc dan sự là người tham gia to tung dé bao véquyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc bao vệ lợi ích công cộng, lợi ích cua Nhanước thuộc lĩnh vực mình phụ trách đo có quyên và nghĩa vụ liên quan đến vụ việc

994 z A Ẫ z A ^ ` _` DN ` ~ Ũ z z

Có thê thây, do có tranh châp, yêu câu vê quyên và nghĩa vụ của các cá dân sự

nhân, cơ quan, tô chức khi tham gia các quan hệ pháp luật dân sự mới dẫn đến Tòa

án thụ lý VVDS và mới xuất hiện tư cách tố tụng của các chủ thể tham gia tố tụng,trong đó có đương sự Như vậy, do liên quan đến quyên và nghĩa vụ dân sự trongVVDS mới là yếu tố căn ban dẫn đến một chủ thê trở thành đương sự trong TTDS

Do có quyền và nghĩa vụ liên quan đến vụ việc dân sự nên việc tham gia tô tụng của

họ có thể theo đơn kiện, yêu cầu của chính họ hoặc người tham gia tố tụng khác

hoặc Tòa án Nhu vậy, theo tác giả đương sự trong vụ việc dan sự là người có

quyên và nghĩa vụ liên quan đến vụ việc dân sự tham gia to tụng theo yêu câu củachính mình hoặc người khác hoặc Tòa án dé bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của

mình hoặc bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách.

Về khái niệm bảo vệ được hiểu là “ding li lẽ để bênh vực, giữ vững ý kiến ,quan điểm ”

Về khái niệm quyền và lợi ích hợp pháp Quyền là “khái niệm dùng dé chỉnhững diéu mà pháp luật công nhận và bảo đảm thực hiện đối với cá nhân tổ chức

dé theo đó cá nhân được hưởng, được làm, được đòi hỏi mà không ai được ngăn

4 Trường Dai học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, tr 107.

” Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp (2005),Từ điển Luật học, NXB từ điển bách khoa, tr 111.

can, hạn chế”° Dau hiệu đặc trưng của quyền là phải có sự ghi nhận về mặt pháp ly

và được bảo đảm thực hiện bởi các quy định của pháp luật và phải được thừa nhận

về mặt xã hội, gan liền với một chủ thê Lợi ích là điều có ích, có lợi cho một cánhân, hay tập thé’ Hop pháp là đúng với pháp luật Quyền và lợi ích hợp pháp ởđây được hiểu là những quyền và lợi ich đúng với pháp luật của các cá nhân, coquan, tô chức phát sinh từ các quan hệ pháp luật dân sự theo nghĩa rộng Như vậy,quyên và lợi ích hợp pháp được dé cập đến trong khái niệm này là những điều do

các bên trong quan hệ pháp luật dân sự thỏa thuận hoặc pháp luật công nhận và bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật có lợi cho các đương sự.

Từ việc phân tích các khái niệm, thuật ngữ đã nêu cho thấy, khi tham gia vàocác quan hệ xã hội nói chung và quan hệ pháp luật dân sự nói riêng, nếu cho rằngquyền, lợi ích hợp pháp của mình, của người khác, lợi ích công cộng, lợi ích Nhànước bị xâm phạm hoặc có tranh chấp thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền làmđơn khởi kiện hoặc làm đơn yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chấp, yêu cầu dân sự

Dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình tại Tòa án trong quá trình giải quyếtcác vụ việc theo thủ tục TTDS, các đương sự có thể tự mình thực hiện các quyền,nghĩa vụ tô tụng theo quy định của pháp luật

Tuy nhiên trong thực tiễn, không phải trong mọi trường hợp đương sự đều cóthé tự mình tham gia tố tụng dé thực hiện các quyền và nghĩa vu đó dé bảo vệ quyềnlợi chính đáng cho mình, có thể có nhiều lý do khác nhau như, do hạn chế về trình

độ hiểu biết pháp luật hoặc do không hoặc ít có kinh nghiệm tham gia tổ tụng, Nhu vậy, đương sự có thé lựa chọn giải pháp là nhờ người khác bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp cho mình Sự hỗ trợ pháp lý từ người có kiến thức và kinh nghiệmtham gia tố tụng sẽ giúp cho đương sự có thể bảo vệ tốt nhất quyên và lợi ích hợppháp của mình, bảo đảm quyền bình đăng trước Tòa án, trước pháp luật, không phụthuộc vào dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần xã hội, trình độ vănhoá, hoàn cảnh Trên tinh than đó, các bản Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm

„ Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp (2005),Từ điển Luật học, NXB từ điển bách khoa, tr 648.

„ Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 2003.

® Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp (2005),Từ điển Luật hoc, NXB từ điển bách khoa, tr 848.

1980, Hiến pháp năm 1992 và đến nay là Hiến pháp năm 2013 đều ghi nhận:

“Quyên bào chữa của bị can, bị cáo, quyên bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sựđược bảo đảm”” Trên tinh thần của Hiến pháp năm 2013, Điều 9 BLTTDS năm

2015 ghi nhận nguyên tắc: “Bao dam quyên bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của

”!“ Theo đó khi tham gia tố tụng dân sự, đương sự có quyền tự bảo vệ

vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự trong TTDS

Cùng là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự nhưng người đạidiện của đương sự và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có vaitrò khác nhau Nếu người đại diện của đương sự là người thay mặt đương sự, thựchiện thay đương sự các quyền và nghĩa vụ TTDS Còn người bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của đương sự là người tham gia tố tụng cùng với đương sự, am hiểu

về pháp luật, sử dụng kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng dé đưa ra ý kiến, quan điểmbênh vực cho quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự khi họ được đương sự yêucầu Song, dé bao đảm cho việc giải quyết VVDS được chính xác, khách quan, tônnghiêm, pháp luật TTDS đã dự liệu những trường hợp có thể được chấp nhận làngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS và thông thường

họ là luật sư, trợ giúp viên pháp lý, người có kiến thức pháp luật Bên cạnh đó,pháp luật TTDS cũng dự liệu những trường hợp không được chấp nhận tham gia tốtụng với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong

” Khoản 7 Điều 103 Hiến pháp năm 2013 của nước CHXHCN Việt Nam.

'° Điều 9 BLTTDS năm 2015.

TTDS, đó là những trường hợp không có nang lực hành vi TTDS hoặc sự tham gia

tố tụng sẽ làm ảnh hưởng đến tính khách quan, vô tư của Tòa án trong việc giảiquyết vụ việc dân sự Và khi có yêu cầu của đương sự nhờ một người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp cho mình trong một VVDS, Tòa án tiếp nhận yêu cầu củađương sự cần có thủ tục để kiểm tra xem người đó có đủ điều kiện trở thành ngườibảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS hay không Tùy theopháp luật của mỗi nước và tùy từng thời điểm mà thủ tục Tòa án chấp nhận tư cáchngười bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự có thé được thực hiện dưới

các hình thức khác nhau.

Từ những phân tích trên, Luận văn xin được xây dựng một khái niệm đầy đủ

về người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS, phù hợp với

quy định hiện hành của BLTTDS 2015 và các khái niệm liên quan như sau: “Người

bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS là người tham gia vàoquá trình giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án khi có đương sự yêu cầu, đáp ứng đủcác diéu kiện do pháp luật quy định và được Tòa án làm thủ tục đăng ký nhằm đưa

ra ly lẽ, lập luận, quan điểm bảo vệ cho quyên và lợi ích phù hop theo pháp luật

về mặt pháp lý cho đương sự nên so với những người tham gia tố tụng khác, ngườibảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự còn có những đặc điểm khác biệt

sau đây:

Thứ nhất, người bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự là ngườihiểu biết về pháp luật, có khả năng tham gia to tụng

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia vào quá trình

tố tụng với một vai trò hỗ trợ cho đương sự những vấn đề pháp lý cần thiết trongquá trình tham gia tố tụng Việc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự cần có sự hiểu biết về pháp luật là đặc điểm không thê thiếu đối với những ngườibảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự

Bản thân đương sự cần đến người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chomình cũng xuất phát từ mục đích nhằm hạn chế tối đa những ảnh hưởng không tốtđến kết quả bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ trong trường hợp họ không thể tựmình thực hiện được đầy đủ các quyền, nghĩa vụ TTDS Vì thế, đương sự cũng sẽchi tìm đến những người có kinh nghiệm về tổ tụng và hiểu biết về pháp luật để hỗ

trợ cho họ.

Trước đây, theo quy định tại Điều 63 BLTTDS 2004 thì chỉ có 2 đối tượng

có thê trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là Luật sư,công dân Việt Nam Tuy vậy, qua thực tiễn xét xử của Tòa án cho thấy thôngthường luật sư vẫn là sự lựa chọn đầu tiên của đương sự vì họ là người vừa có sựhiểu biết pháp luật, vừa có kinh nghiệm tham gia tô tụng BLTTDS sửa đổi 2011 đã

bồ sung thêm một đối tượng mới đó là trợ giúp viên pháp lý theo quy định của phápluật về trợ giúp pháp lý Đối tượng này cũng có sự hiểu biết về pháp luật, có kinhnghiệm va kha năng tham gia TTDS BLTTDS 2015 đã b6 sung thêm thành phanngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đối với đương sự là người lao động, đó làđại diện tô chức tập thể người lao động nhằm phù hợp với quy định của Luật Côngđoàn 2012 Đối tượng này có sự hiểu biết nhất định pháp luật về lao động nên cóthê bảo vệ được quyên và lợi ích cho đương sự là người lao động và tập thể ngườilao động trong các vụ án tranh chấp liên quan đến quan hệ lao động

Thứ hai, người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự là người

do dương sự lựa chọn

Theo quy định tại khoản 2 Điều 75 của BLTTDS 2015 chỉ rõ “Những ngườisau đây được làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự khi có yêucâu của đương sự và được Tòa án làm thủ tục đăng ký người bảo vệ quyên và lợiich hợp pháp của đương sự” Như vay, sự có mặt của người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự phụ thuộc vào đương sự Điều này thé hiện ở việc ngườibảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự chỉ tham gia vào quá trình tố tụng từkhi có yêu cầu của đương sự và được TA làm thủ tục đăng ký nhằm hỗ trợ, giúp đỡđương sự về nhận thức pháp luật bằng việc thực hiện quyền và lợi ich hợp pháp củamình trong quá trình tham gia tố tụng Do đó, không giống như người bào chữatrong TTHS, người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự có thể xuất hiện

ở bat cứ giai đoạn tô tụng nào

Thứ ba, người bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của đương sự khi thamgia to tụng phải được TA chấp nhận thông qua thủ tục đăng ky

Không giống như những người tham gia tố tụng khác, dé trở thành người bao

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có sự “chấp nhận” của Tòa án,được thực hiện bang thủ tục đăng ký Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự bat đầu tham gia tố tụng ké từ khi TA vào số đăng ký người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự và xác nhận vào giấy yêu cầu người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự (khoản 5 Điều 75 của BLTTDS 2015)

Thứ tư, người bảo vệ quyén và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiệnnhiệm vụ giúp đương sự về mặt pháp lý

Đặc điểm này là sự khác biệt cơ bản giữa người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự với người tham gia tố tụng khác, bao gồm cả người đại diện của

đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Mặc dù, sự có

mặt của người tham gia tố tụng khác, ví dụ như người đại diện của đương sự cũngnhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích cho đương sự

Cùng nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự nhưng

người đại diện của đương sự và người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương

sự có vai trò khác nhau Nếu người đại diện của đương sự là người thay mặt đương

sự, thực hiện thay đương sự các quyền và nghĩa vụ TTDS Trong khi đó, người bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người tham gia tố tụng song song vớiđương sự, am hiểu về pháp luật, sử dụng kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng dé đưa ra

ý kiến, quan điểm bênh vực cho quyền va lợi ích hop pháp của đương sự khi hođược đương sự yêu cầu Họ không bị hạn chế trong việc thực hiện các quyền, nghĩa

vụ tô tung của đương sự Ho sẽ cùng đương sự tham gia tố tụng, giúp đỡ đương sự

về mặt pháp lý Khi tham gia tố tụng người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp củađương sự có vị trí pháp lý độc lập, không phụ thuộc vào phạm vi yêu cầu của đương

sự Điều này thê hiện ở việc ngoài những quyền và nghĩa vụ mà đương sự có, ngườibảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự còn có nhiều quyền và nghĩa vụ

khác trong quá trình tham gia bảo vệ cho đương sự trước TA, tại các giai đoạn của

quá trình tô tụng, nôi bật nhất là các hoạt động t6 tung sau day:

- Người bao vệ quyền va loi ich hợp pháp của đương sự là người trình bayđầu tiên trong việc xác định chứng cứ chứng minh cho yêu cầu, đề nghị của người

mà minh bảo vệ tại phiên tòa (Điều 248 BLTTDS 2015), là người phát biểu tranhluận, đối đáp đầu tiên sau khi kết thúc việc hỏi, chuyên sang phan tranh luận tạiphiên tòa (Điều 200 BLTTDS 2015)

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia vào phiênhọp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải

- Trong quá trình giải quyết VVDS, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự có quyền thu thập và cung cấp các tài liệu chứng cứ cho TA, được ápdụng các biện pháp mà pháp luật có quy định dé tiễn hành thu thập chứng cứ

- Khi nghiên cứu hồ sơ VVDS, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự được ghi chép và sao chụp các tài liệu có trong hồ sơ dé thực hiện việc

bảo vệ cho đương sự

Thứ năm, người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự được traonhiều nhiệm vụ và quyền hạn khi tham gia t6 tụng

Việc tham gia tố tung của người bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương

sự không giống như những người tham gia tố tụng khác, ví dụ như người đại diệntheo ủy quyền của đương sự chỉ được thực hiện các công việc trong phạm vi đương

sự ủy quyền Một số người tham gia bổ trợ cho quá trình tố tụng như người làmchứng, người giám định, người phiên dịch chỉ tham gia tố tụng khi cần thiết, được

TA triệu tập và thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến vụ án Vì vậy những sự thamgia này thê hiện sự không thường xuyên, lúc có, lúc không

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có rất nhiều quyềnhạn khi tham gia tô tụng để có thê thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp cho đương sự, giúp đỡ đương sự về mặt pháp lý

Theo quy định thì người bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự được thựchiện các quyền và nghĩa vụ đã được quy định tại Điều 76 BLTTDS 2015 Khác vớingười đại diện của đương sự chỉ thay mặt nhân danh đương sự tham gia tố tụng,người bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự có quyền hạn rat lớn khi thamgia tố tung Cụ thé như quyền nghiên cứu và sao chụp tài liệu có trong hồ sơ vụ án,quyền xác minh thu thập chứng cứ, thay mặt đương sự yêu cau thay đổi người tiếnhành tố tụng Do đó, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựthường là chủ thể chính tham gia vào các giai đoạn của các phiên tòa Đặc biệt là

trong việc tranh luận và ngay cả trong việc trả lời thay đương sự khi HĐXX hỏi

đương sự Tại các phiên hòa giải, nếu có sự tham gia của người bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của đương sự thì họ sẽ lựa chọn những biện pháp tôi ưu nhất cho việcbảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Việc tham gia t6 tung của ngườibảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự giúp đương sự tránh được phải thamgia tố tụng kéo dai làm mất thời gian và tiền bạc của đương sự Đặc biệt trong việcthu thập đánh giá chứng cứ, một người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự có trình độ pháp luật sẽ có những cách tiếp cận, thu thập và đánh giá chứng cứđúng nhất, đầy đủ nhất, làm cơ sở cho việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự một cách tốt nhất

1.1.3 Vai trò của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựNói tới vai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựtrong TTDS là nói tới những tác động, ảnh hưởng của người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự đối với các cá nhân, tổ chức trong quá trình tham gia tổtụng, gop phần vào quá trình xây dựng và phát triển dan chủ, tạo lập công bang xãhội Khăng định vai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựtrong TTDS là khang định nguyên tắc “7hượng tôn pháp luật”, coi pháp luật làthước đo giá trị công bằng, chuân mực ứng xử của chủ thé trong xã hội.

Việc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia tố tụngxuất phát từ nhu cầu cần được bảo vệ của các đương sự tại phiên tòa Người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia vào quá trình tố tụng với vai trò làngười hỗ trợ cho đương sự những nhận thức về pháp luật trong quá trình tố tụng làrất cần thiết Điều này có tác dụng lớn không những đối với việc bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của đương sự trước Tòa án mà cả đối với việc giải quyết VVDS

vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự một cách hiệu quả nhất Vì vậy, sự thamgia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự góp phan đảmbảo một cách tốt nhất việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trước

TA Điều này được thể hiện rõ nét tại các phiên tòa xét xử, thông qua việc hỏi vàtranh luận tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đượchỏi đương sự và những người tham gia tố tụng khác về những van đề của vụ án Khitranh luận, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phân tích, lập luậnđưa ra những lý lẽ để bảo vệ cho đương sự.

Nhiều đương sự là người bị hạn chế bởi trình độ văn hóa, nhất là hiểu biếtpháp luật nên mặc dù pháp luật quy định cho họ các quyền được tự bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của mình, nhưng trên thực tế bản thân đương sự khó mà tự bảo vệquyền lợi của mình một cách đầy đủ và toàn diện Người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự là những người am hiểu pháp luật, có kinh nghiệm tronghoạt động pháp luật, họ sẽ là người giúp cho người dân về mặt pháp lý một cáchhiệu quả nhất khi có vụ việc xảy ra liên quan đến pháp luật, đặc biệt là những vụviệc phải nhờ đến sự giải quyết của Tòa án Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự sẽ hướng dẫn đương sự về những vấn đề liên quan đến pháp luật, giúp

họ thực hiện các quyền mà pháp luật quy định cho họ cũng như nhắc nhở đương sự

xử sự theo đúng quy định của pháp luật Việc tư vấn pháp luật cho đương sự củangười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự góp phần không nhỏ cho việcgiải quyết các tranh chấp xảy ra trong đời sống xã hội, ngăn chặn những hành vi viphạm pháp luật, giảm bớt phiền hà cho cơ quan nhà nước khi người dân thiếu hiểubiết, đi khiếu kiện, khiếu nại không có căn cứ

Thứ hai, hoạt động của người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương

sự có vai trò quan trọng doi với việc giải quyết VVDS của TA

Việc tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự còn có tác dụng nhất định trong việc làm rõ sự thật khách quan của VVDS Bêncạnh đó, hoạt động của họ còn góp phan thúc đây sự dân chủ trong hoạt động tốtụng, hoàn thiện và bảo vệ nền pháp chế xã hội chủ nghĩa

Một lợi thế của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là sự

am hiểu pháp luật và kinh nghiệm tham gia tổ tụng của ho Vi vậy, họ có thé giúpcác đương sự đề xuất các yêu cầu, thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan đến VVDS

cung cấp cho TA Những chứng cứ, tài liệu họ đưa ra thường chính xác nên được

TA chấp nhận, giúp cho quá trình giải quyết vụ việc được đúng đắn và nhanhchóng Không những thé, hoạt động tham gia tố tung của người bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của đương sự còn góp phần kiểm soát các hoạt động tô tụng giải quyếtVVDS của TA, dam bảo việc giải quyết các vụ án dân sự của TA đúng hơn, nhữngngười tiến hành tố tụng phải tiến hành t6 tụng giải quyết các VVDS một cách

khách quan và tôn trọng pháp luật.

Ngoài việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự, người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự còn dùng kiến thức kinh nghiệm thực tếcủa mình để góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong quá trình tham gia tốtụng tai Tòa án, người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự sẽ chú ý tớinhững hạn chế trong việc thực thi pháp luật, những tiêu cực trong cơ quan hànhpháp, cơ quan tố tụng, từ đó có ý kiến, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và gópphần nâng cao trình độ, trách nhiệm của những người thực thi pháp luật

Trong thời gian qua, hoạt động tham gia tố tung của người bảo vệ quyền valợi ích hợp pháp cho đương sự đã góp phần bảo đảm thực hiện tốt nguyên tắc tranh

tụng tại phiên toà và cũng đóng vai trò lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ trọng tâm

của cải cách tư pháp Thực tiễn cho thấy, việc tham gia tố tụng của người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS không những bảo đảm tốt hơnquyền bảo vệ quyền và lợi ích cho các đương sự, mà còn giúp các cơ quan tiến hành

tố tụng phát hiện, sửa chữa những thiếu sót, làm rõ sự thật khách quan, bảo vệ phápchế XHCN Thông qua hoạt động bảo vệ, tranh tụng tại Tòa án, người bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự đã góp phần làm giảm thiểu các vụ án có sai lầm,

vi phạm thủ tục tố tụng và những quy định của pháp luật khác

Việc xác định đúng đắn vai trò của người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp

của đương sự trong pháp luật TTDS là một việc làm có ý nghĩa quan trọng Các

hoạt động của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong pháp luậtTTDS có tác động không chỉ đến đương sự mà đến cả hoạt động của cơ quan tiếnhành tổ tụng Đối với cơ quan tiến hành tố tụng thì việc đánh giá đúng vai trò của

người bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của đương sự sẽ tạo ra sự phối hợp cần thiếtgiữa Tòa án và những người tham gia tô tụng khác trong việc đi tìm ra sự thật khách

Có bốn chủ thé được pháp luật quy định làm người bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của đương sự trong TTDS, đó là: Luật sư, trợ giúp viên pháp lý và người

làm công tác trợ giúp pháp lý, đại diện của tổ chức đại diện tập thé lao động vàCông dân Việt Nam |’

1.2.1.1, Luật sư.

Theo quy định tại khoản 13 Điều 70 BLTTDS 2015 thì đương sự có quyền tựbảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình Trước tiên,đương sự có thể nhờ luật sư tham gia tố tụng dé bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp

của mình.

Luật sư là khái niệm pháp lý dùng để chỉ một chức danh tư pháp độc lập;theo đó những người có đủ điều kiện hành nghề Luật sư theo quy định của pháp luậtViệt Nam được Bộ Tư Pháp Việt Nam công nhận quyền tham gia tô tụng; tu vấnpháp luật và thực hiện các dịch vụ pháp lý khác nhằm bảo vệ quyên, lợi ích hợppháp của cá nhân, tổ chức va bảo vệ pháp chế XHCN " Khái niệm này phản ánhkhá đầy đủ những điều kiện, tiêu chuẩn về Luật sư theo quy định của pháp luật

Theo Điều 2 Luật luật sư 2006 sửa đồi bé sung 2012 thì “Ludt sư là người có

đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định cua Luật này, thực hiện dịch vụpháp lý theo yêu câu của cá nhân, cơ quan, tổ chic” Ở nước ta, dé trở thành luật

” Khoản 2 Điều 75 BLTTDS 2015.

12 Ls Nguyễn Văn Chiến — Phó tổng thư ký liên đoàn Luật sư Việt Nam, phó chủ nhiệm

DLSTP.Ha Nội (2012), Tham luận Luật sư sau 05 năm thực hiện: Khó khăn, vướng mắc của trong quá trình hành nghề.

sư cần đáp ứng được những điều kiện, tiêu chuẩn nhất định; đó là: Công dân ViệtNam trung thành với Tổ quốc; tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; có phẩm chất đạođức tốt; có bằng cử nhân luật; đã được đào tạo nghề Luật sư, đã qua thời gian tập sựhành nghề Luật sư; có sức khoẻ bảo đảm hành nghề Luật sư và gia nhập một Đoàn

luật sư.

Theo đó, trong các VVDS thì công việc chính của luật sư là tư van pháp luật

và tham gia tô tụng khi được đương sự nhờ Việc đương sự nhờ luật sư tham gia tôtụng bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình là tốt nhất vì người trở thành luật

sư phải đáp ứng được những yêu cầu khắt khe về đào tạo, kỹ năng hành nghề cũngnhư những phẩm chất nghề nghiệp Từ những kiến thức cơ bản về pháp luật đượcđào tạo ở các trường đạo tạo luật, các luật sư luôn phải tự bố sung hoàn thiện kiến

thức pháp luật của mình, theo sát các văn bản pháp luật mới, quan tâm tới các hoạt

động pháp luật trong thực tế và hành nghề luật Đồng thời để có thể khắng địnhđược mình Luật sư còn cần phải có năng lực chuyên môn giỏi cộng với quan hệ xãhội rộng Đây là một lợi thế mà không phải ai cũng có được khi hoạt động trong

lĩnh vực luật.

1.2.1.2 Trợ giúp viên phap lý và người làm công tác trợ giúp pháp ly

Theo quy định tại Điều 21 của Luật trợ giúp pháp lý năm 2006 thì Trợ giúpviên pháp lý có quyền tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyên và lợi íchhợp pháp của đương sự Điểm b, khoản 2 Điều 75 BLTTDS 2015 hiện nay vẫn ghi

nhận “7g giúp viên pháp lý hoặc người tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định

của pháp luật về trợ giúp pháp lý” là một trong các đối tượng được công nhận làngười bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự

Giống như Luật sư, để trở thành Trợ giúp viên pháp lý, người đó phải đápứng được những tiêu chuẩn được quy đỉnh tại khoản 2 Điều 21 Luật trợ giúp pháp

lý, cụ thể là công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam có năng lực hành vi dân sựđầy đủ, có phâm chất đạo đức tốt, có bằng cử nhân luật, có chứng chỉ bồi dưỡng

nghiệp vụ trợ giúp pháp lý, có thời gian làm công tác pháp luật từ hai năm trở lên và

có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao Trợ giúp viên pháp lý là viên

chức nha nước, lam việc tại trung tam trợ giúp pháp ly nhà nước, được chu tịch uy

ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lýtheo đề nghị của Giám đốc sở tư pháp

Trợ giúp viên pháp lý thực hiện trợ giúp pháp lý bằng các hình thức như: tưvan pháp luật; là người đại điện hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự trong VVDS, vụ án hành chính; đại diện ngoài tố tụng cho người được trợgiúp pháp lý dé thực hiện các công việc có liên quan đến pháp luật và thực hiện các

hình thức trợ giúp pháp lý khác.

1.2.1.3 Công dân Việt Nam

Theo quy định của pháp luật thì Công đân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam là người có Quốc tịch Việt Nam ? Một người khi đã là công dân ViệtNam mà muốn trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thìphải có đủ điều kiện : “có năng lực hành vi dân sự day đủ, không có án tích hoặc đã

được xóa an tích, không thuộc trường hợp dang bị áp dụng biện pháp xu ly hành

chính; không phải là cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát vàcông chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an” (điểm d khoản 1 Điều 75

BLTTDS 2015).

Công dân Việt Nam có thé tham gia tổ tụng với tư cách là người bao vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Theo đó thì bất kỳ người nào có đủ nănglực hành vi dân sự, miễn là không phải cán bộ công chức nghành Tòa án, kiểm sát,công an; không có án tích hoặc đã được xóa án tích, thì đều có thể trở thành ngườibảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự

Trong bối cảnh đội ngũ luật sư và trợ giúp viên pháp lý ở nước ta chưa pháttriển mạnh và đồng bộ Đồng thời, xuất phát từ nhu cầu được bảo vệ của người dânkhi tham gia tô tụng thì đây là quy định “ở” của BLTTDS nhằm tạo điều kiện chonhững người công dân Việt Nam có hiểu biết pháp luật, mặc dù không có chức danh

tư pháp như luật sư, trợ giúp viên pháp lý cũng có thê tham gia tố tụng với tư cáchngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự nhằm đảm bảo quyền lợi cho

'3 Khoản 1 Điều 5 Luật Quốc tịch 2008 sửa đôi bổ sung 2014.

các đương sự.

1.2.1.4 Đại diện của tổ chức đại diện tập thể lao động

Nham mở rộng đối tượng tham gia làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự, tạo điều kiện cho tô chức Công đoàn, tô chức đại diện chongười lao động tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động,BLTTDS 2015 đã có bé sung về đối tượng có thé trở thành người bảo vệ quyền valợi ích hợp pháp của đương sự là đại diện của tô chức đại diện tập thé lao độngtrong vụ việc lao động theo quy định của pháp luật về lao động, công doan

Điều 11 Luật Công đoàn 2012 đã quy định: “đại điện cho tập thể người laođộng tham gia tô tụng trong các vụ án lao động, hành chỉnh, phá sản theo quy địnhpháp luật dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thể người laođộng, đại diện cho người lao động tham gia to tụng nếu được người lao động ủyquyên dé bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp, chính đáng của người lao động trong

các vụ an lao động, hành chính, pha san theo quy định pháp luát`.

Việc bố sung đại diện của tô chức đại điện tập thể lao động có thể trở thànhngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự theo quy định của điểm c,khoản 2, Điều 75 BLTTDS 2015 đã cụ thể hóa hơn các quy định của pháp luật cóliên quan như: Bộ luật lao động 2012, luật Công đoàn 2012 Đồng thời, góp phầnkhẳng định Công đoàn là tổ chức duy nhất đảm nhận chức năng đại diện, bảo vệquyền lợi ích hợp pháp chính đáng của tập thé lao động Quy định này nhăm bảo vệ

tôi đa các quyên và lợi ích chính đáng của người lao động.

1.2.2 Quy định về điều kiện trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của đương sự

Để một người có thé trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự khi tham gia TTDS cần đáp ứng được những điều kiện nhất định theo quyđịnh của pháp luật, bao gồm những điều kiện dưới đây

Thứ nhất, là công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, không

có tiền án tiền sự, không thuộc trường hợp đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành

chính.

Đây là điều kiện tiên quyết dé làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự Theo quy định tại Điều 75 BLTTDS 2015 cùng một số văn bản pháp

luật khác như luật luật sư, luật trợ giúp pháp lý thì chỉ có công dân của nước

Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mới có thể trở thành luật sư, trợ giúp viênpháp lý Người nước ngoài không thé có những chức danh tư pháp nêu trên vàkhông thể trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự theo phápluật TTDS Việt Nam Ngoài ra, dé trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự thì không được có tiền án tiền sự và đang trong thời gian bị áp

Theo quy định tại khoản 3 Điều 75 BLTTDS 2015 thi “Người bảo vệ quyén

và lợi ích hợp pháp của đương sự có thể bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp củanhiễu đương sự trong cùng một vụ án, nếu quyên và lợi ích hợp pháp của nhữngngười đó không đối lập nhau Nhiều người bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp củađương sự có thé cùng bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của một đương sự trong vụán” Việc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia bảo vệquyền lợi cho nhiều đương sự trong cùng một vụ án mà quyền và lợi ích của cácđương sự này đối lập nhau thì việc bảo vệ không được thực hiện nhằm đảm bảo tínhcông bằng trong việc bảo vệ quyền lợi cho các đương sự, không trái với các nguyêntac và đạo đức nghé nghiệp của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

vụ an hành chính, việc dán sự, các việc khác theo quy định của pháp luật “ Mộttrong những quy tac dao đức trong ứng xử nghề nghiệp của luật sư Việt Nam làkhông nhận vụ việc của khách hàng mới có sự đối lập về quyên lợi với khách hàng

mà luật sw đảm nhận theo Hop đồng dịch vụ pháp lý đang còn hiệu lực thực hiệntrong cùng một vụ an hoặc vụ việc khác theo quy định cua pháp luật Be Luat trogiúp pháp ly cũng quy định người thực hiện trợ giúp pháp lý phải từ chối hoặckhông được tiếp tục thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý khi đã hoặc đang thực hiệntrợ giúp pháp lý cho người được trợ giúp pháp lý là một bên có quyên lợi đối lậpnhau trong cùng một vụ việc, trừ trường hợp hoà giải, giải đáp pháp luật '°

- Cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa án, Viện kiêm sát và công chức,

sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an cũng không được phép tham gia bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự Những người này hoạt động trong các cơquan nhà nước thay mặt Nhà nước thực thi và chấp hành pháp luật nên việc dé họtham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp cho đương sự sẽ không kháchquan và công bang trong việc giải quyết VVDS Bởi lẽ, họ là những chủ thê tiễnhành tổ tụng, nếu tham gia tố tung bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sựtrong các VVDS sẽ dẫn đến tình trạng “vừa đá bóng, vừa thôi còi”, đồng thời cũng

có thể tạo ra một bộ phận cán bộ công chức của các cơ quan tư pháp không chuyêntâm vào giải quyết công việc Quy định này cũng phù hợp với quy định của luật luật

sư Cụ thé, Điều 17 Luật luật sư 2006 sửa đổi bổ sung 2012 quy định không cấpchứng chỉ hành nghề luật sư cho những người đang là cán bộ, công chức, viênchức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn

vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân.

Do đó, BLTTDS 2015 quy định “cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa

an, Viện kiêm sát và công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an” không

'* Điểm a khoản 1 Điều 9 Luật luật sư 2006 sửa đồi bổ sung 2012

2 Điều 11.2.1 Quy tắc dao đức và ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết

định số 68/OD-HPLSTO ngày 20 tháng 7 năm 2011 của Hội đồng luật sư toàn quốc)

© Điểm a khoản 2 Điều 45 Luật trợ giúp pháp lý 2006.

được làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự mà chỉ được thamgia tố tụng với tư cách là người đại điện cho cơ quan, tô chức mà họ đang công tác.

Thứ ba, điều kiện tiếp theo để một người có thể trở thành người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người đó phải “có yêu cau của đươngsự” tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ Như đã phân tích,người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có được tham gia tố tụng haykhông, tham gia vào giai đoạn nào của tố tụng là tùy thuộc vào y muốn của đương

sự Theo quy định của BLTTDS 2004 được sửa đôi bố sung 2011 về thủ tục đăng

ký cấp giấy chứng nhận người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thì

dé có thê xác lập tư cách của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự,trước hết, người được đương sự nhờ làm người bảo vệ quyền và lợi ich hợp phápcho mình phải xuất trình được “văn bản có nội dung thé hiện » chi của đương sựnhờ bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp cho đương sự” `” Tức là ý chí của đương sự

về việc đồng ý để một người khác trở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcho mình phải được thể hiện ra dưới dạng văn bản, và văn bản đó chính là cơ sởpháp lý đầu tiên dé xác lập nên tu cách pháp lý cho người được đương sự nhờ có thétrở thành người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Thứ tư, điều kiện mang tính quyết định đó là Tòa án có làm thủ tục đăng kýngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cho người mà đương sự yêucầu hay không? Dé được làm thủ tục đăng ký thì người được đương sự yêu cầu sẽphải chuẩn bị những giấy tờ cần thiết khác, bên cạnh giấy tờ chứng minh yêu cầucủa đương sự Theo quy định tại Khoản 4 Điều 75 của BLTTDS 2015 về thủ tụcđăng ký người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thì khi đăng ký với

TA, người bảo vệ quyên va lợi ích hợp pháp của đương sự phải xuất trình cho TAcác giấy tờ, tài liệu như đối với luật sư thì phải xuất trình thẻ luật sư và giấy yêu cầuluật sư của khách hàng: đối với trợ giúp viên pháp lý, người tham gia trợ giúp pháp

ly thì phải xuất trình văn ban cử người thực hiện trợ giúp pháp lý của tổ chức thực

điểm c, khoản 1, Điều 18 Nghị quyết 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thâm

phan Toa án nhân dân tôi cao hướng dân thi hành một sô quy định trong phân thứ nhat “những quy định chung” của BLTTDS 2004 sửa đôi bô sung 2011

hiện trợ giúp pháp lý và thẻ trợ giúp viên pháp lý hoặc thẻ luật sư; đối với đại diệncủa tô chức tập thê lao động xuất trình văn bản của tổ chức đó cử mình tham gia bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động , tập thé người lao động; đối vớicông dân Việt Nam tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sựthì phải xuất trình giấy yêu cầu của đương sự và giấy tờ tùy thân Sau khi kiểm tragiấy tờ và thay người dé nghị co đủ điều kiện làm người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự quy định tại các khoản 2, 3 và 4 của Điều 75 BLTTDS 2015thì trong thời hạn 03 ngày làm việc, ké từ ngày nhận được dé nghị, TA phải vào sốđăng ký người bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự và xác nhận vào giấyyêu cau người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Trường hợp từ chốiđăng ký thì Tòa án phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cho người đề nghịbiết

Điều 75 BLTTDS 2015 đã có điểm mới khi quy định cụ thé về các giấy tờcần xuất trình khi đề nghị TA làm thủ tục đăng ký người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự Điều 63 BLTTDS 2004 sửa đổi bổ sung 2011 không đề cập

về các giấy tờ cần xuất trình khi đề nghị làm thủ tục cấp giấy chứng nhận người bảo

vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự Nội dung này được quy định tại Nghịquyết 03/2012/HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thâm phán Tòa án nhân dântối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong phan thứ nhất “nhiing quy địnhchung” của BLTTDS 2004 sửa đổi bổ sung 2011 Theo đó, dé được TA cấp giấychứng nhận người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thì phải xuấttrình cho Tòa án những giấy tờ sau:

“Đối với luật su thì phải xuất trình cho Tòa án giấy giới thiệu của Vanphòng luật sự nơi họ là thành viên hoặc có Hợp đồng làm việc cứ họ tham gia to

tung tai Toa an va thẻ luật sư ”.

Đối với trợ giúp viên pháp lý người tham gia trợ giúp pháp lý thì phải xuấttrình cho Toa an giấy giới thiệu của T 6 chức thực hiện trợ giúp pháp lý cử họ thamgia to tụng và thẻ Trợ giúp viên pháp lý hoặc thẻ cộng tác viên trợ giúp pháp ly.Ngoài ra, chỉ những đối tượng được quy định tại Điều 7 Luật Trợ giúp pháp lý 2017

(có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) mới có quyền được yêu cầu Trợ giúp viên pháp lýtham gia hỗ trợ họ trong quá trình tố tung, cụ thé là: Người có công với cách mạng,người thuộc hộ nghèo, trẻ em, người dân tộc thiểu số thường trú ở vùng có điềukiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và một số người thuộc trường hợp có khókhăn về tài chính như: Người nhiễm chất độc da cam, người cao tuổi, người khuyết

tật, người nhiễm HIV,

Đối với người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là Công dânViệt Nam thì yêu cầu có vẻ khắt khe hơn khi họ muốn tham gia vào quá trình tốtụng dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự Theo hướng dan tại điểm ckhoản 1 Điều 18 Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP của Hội đồng thấm phán Tòa ánnhân dân tối cao thì với trường hợp người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự là Công dân Việt Nam thì phải xuất trình cho Tòa án những giấy tờ sau:

“Đối với người khác thì phải xuất trình cho Tòa án văn bản có nội dung thểhiện ý chí của đương sự nhờ bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cho đương sự; vănbản của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị tran nơi họ cư trú hoặc của cơ quan, tổchức nơi họ làm việc xác nhận họ không có tiền án, không đang bị khởi tô về hình

su, không thuộc trường hợp dang bị ap dụng biện pháp xu ly hành chính, không

phải là cán bộ, công chức trong các ngành Tòa án, Kiểm sát, Công an; một trongcác loại giấy tờ tuỳ thân (như chứng minh thư nhân dân, hộ chiếu, số hộ khẩu, ) ”

Nội dung nêu trên theo điểm c khoản 1 Điều 18 Nghị quyết số HDTP của Hội đồng thâm phán Tòa án nhân dân tối cao là không phù hợp với cácvăn bản pháp luật có liên quan bởi việc xác nhận một người “không có tién án,không dang bị khởi tô về hình sự, không thuộc trường hop dang bị áp dụng biệnpháp xử lý hành chính” không thuộc chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp xã, đó

03/2012/NQ-là nội dung được thể hiện trong lý lịch tư pháp của công dân, được cấp bởi Sở TưPháp nơi thường trú, không thé được xác nhận bởi Ủy ban nhân dân cấp xã Điểm dkhoản 4 Điều 75 BLTTDS 2015 đã bỏ nội dung này

So với thủ tục cấp giấy chứng nhận như trước kia, quy định về thủ tục đăng

ký người bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của đương sự có nhiều điểm tiến bộ hơn,phù hợp với thực tiễn tố tung; nâng cao hơn được địa vị pháp lý, vai trò của các đốitượng người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, chuyên từ cơ chế hànhchính xin — cho giữa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự với các

cơ quan, người tiễn hành tố tụng sang cơ chế phối hợp, trách nhiệm, góp phần đơngiản hóa thủ tục tố tụng, tạo điều kiện cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự thực hiện quyền của mình Tuy nhiên, do quy định về thủ tục đăng kýtham gia tố tụng này còn mới, chưa quy có văn bản hướng dẫn cụ thê nên việc ápdụng trong thực tiễn có thể sẽ gặp một số khó khăn

1.2.3 Quy định về quyền và nghĩa vu của người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự

Những quy định về quyền và nghĩa vụ của người bảo vệ quyên và lợi ích hợppháp của đương sự chính là sự thể chế hóa những nguyên tắc cơ bản của pháp luậtTTDS Việt Nam Do là nguyên tắc quyền yêu cầu TA bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp và nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sựđược quy định tại Điều 4 và Điều 9 của BLTTDS 2015 Theo đó, TA có tráchnhiệm bảo đảm cho đương sự được thực hiện quyền bảo vệ của họ Những quy địnhnày cũng phản ánh mối quan hệ giữa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự với Tòa án và với đương sự Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự được trao nhiều quyền hạn khi tham gia tố tụng trước TA, thé hiện vị tríđộc lập với đương sự khi tham gia tô tụng

Như đã phân tích thì một trong những đặc điểm nổi bật của người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự khi tham gia tố tụng đó là họ được traonhững quyền hạn rất lớn mà những người tham gia tố tụng khác không có nhămthực hiện nghĩa vụ cao cả là giúp đỡ về mặt pháp lý cho đương sự Bên cạnh quyềnthì người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cũng có những nghĩa vụnhất định Khi tham gia tố tụng, người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương

sự cân năm rõ những quyên và nghĩa vụ này đê đảm bảo quyên lợi cho đương sự

một cách tốt nhất.

1.2.3.1 Quyên của người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sựtrong tô tụng dân sự

- Quyên tham gia to tụng

Một trong những quyên quan trọng của người bảo vệ quyền và lợi ich hợppháp của đương sự đó là quyên tham gia tô tụng Khoản 1 Điều 76 BLTTDS 2015quy định người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có quyền tham gia

tô tụng từ khi khởi kiện hoặc bất cứ giai đoạn nào trong quá trình TTDS

Tham gia tố tụng được hiểu là tham gia vào quá trình giải quyết vụ án Theoquy định tại khoản 1 Điều 76 nêu trên thì người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự được quyền tham gia vào quá trình giải quyết vụ án, ở tất cả các giaiđoạn của quá trình t6 tung từ khởi kiện, hòa giải, tham gia phiên tòa sơ thâm, phúcthâm, cho đến việc xét lại bản án, quyết định của TA đã có hiệu lực pháp luật.Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có thé tham gia tố tụng ở bat

cứ giai đoạn nào của quá trình t6 tụng Bởi lẽ khi được tham gia vào giai đoạn tốtụng thì người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự sẽ dùng những gì đãnghiên cứu, tìm hiểu về vụ án dé đưa ra tranh luận tại phiên tòa, dùng những lý lẽ vàhiểu biết của mình dé làm sáng tỏ nội dung vụ án nhằm bảo vệ quyên và lợi ích hợp

- Quyền xác mỉnh, thu thập, cung cấp các tài liệu chứng cứ

Trong TTDS, đương sự là người có quyền và lợi ích được bảo vệ, tham giavào sự việc và đưa ra yêu cầu nên pháp luật quy định có nghĩa vụ cung cấp chứng

cứ chứng minh làm rõ các tình tiết, sự kiện mà dựa vào đó họ đưa ra yêu cầu hay

phản đôi yêu câu của người khác Do vậy, việc xác minh thu thập chứng cứ là công

việc quan trong quyết định sự thắng thua của đương sự tại phiên toa Với ý nghĩaquan trọng như vậy, đòi hỏi người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sựphải tiến hành thu thập các chứng cứ một cách đầy đủ sao cho có thể dựng lại mộtbức tranh toàn cảnh về vụ việc mà đương sự đang muốn giải quyết Tuy nhiên,trong quá trình thu thập chứng cứ, chủ yếu các chứng cứ có lợi cho đương sự sẽ

được đưa ra sử dụng Khi xác minh thu thập chứng cứ phải bảo đảm chứng cứ có

tính khách quan, tính liên quan và việc thu thập phải hợp pháp, điều này sẽ tạo ra

được sự thuận lợi trong quá trình bảo vệ đương sự Cũng như các vụ án hình sự,

hành chính, trong dân sự, chứng cứ là căn cứ quan trọng nhất xác định sự thật của

vụ án Đương sự có bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của mình hay không phụthuộc rất lớn vào việc cung cấp chứng cứ, chứng minh và làm rõ cơ sở pháp lý củaquyền, lợi ich hợp pháp của đương sự Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy không phảiđương sự nào cũng làm được mà việc này phải do người bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp của đương sự thực hiện Với vai trò bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chođương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự sẽ giúp đương sựthu thập chứng cứ, chứng minh làm rõ các tình tiết của vụ việc Dé phát huy đượcvai trò của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong TTDS,khoản 2 Điều 76 BLTTDS 2015 quy định người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự có quyền được “Thu thập và cung cấp tài liệu, chứng cứ cho Tòa an;nghiên cứu hồ sơ vụ án và được ghi chép, sao chụp những tài liệu can thiết có trong

hô sơ vụ án đề thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, trừtài liệu, chứng cứ quy định tại khoản 2 Diéu 109 của Bộ luật này.”

Trên cơ sở quy định này, trước khi tham gia tố tụng tại phiên tòa người bảo

vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự có thé tiến hành thu thập chứng cứ giúpđương sự và cung cấp các tài liệu, chứng cứ cho TA Hiện nay, pháp luật không quyđịnh cụ thể các biện pháp thu thập chứng cứ mà người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự được áp dụng Tuy nhiên, để thu thập chứng cứ thì người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có thể yêu cầu các cơ quan, tô chức, cá

nhân quản lý, lưu giữ chứng cứ cung câp cho mình hoặc trực tiêp đên nơi xảy ra sự

việc, có tài sản tranh chấp, vật chứng để xác minh Đối với việc cần giám định thìngười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự không có quyền trực tiếp yêucầu các cá nhân, tô chức giám định mà hướng dẫn đương sự yêu cầu TA quyết địnhtrưng cầu giám định.

Khi đã xác minh, thu thập chứng cứ làm cơ sở cho yêu cầu hay phản đối yêucầu của đương sự đối với người khác, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự sẽ lựa chọn thời điểm thích hợp để cung cấp các tài liệu, chứng cứ đã thuthập được cho TA dé TA có thé lay đó làm căn cứ giải quyết vụ án

Theo quy định cũ của BLTTDS 2004 sửa đổi b6 sung 2011 không giới hanthời gian cung cấp chứng cứ cho Tòa án nên việc cung cấp chứng cứ có thể được

thực hiện trước khi xét xử hoặc trong quá trình xét xử Quy định này đã tạo ra một

lỗ hồng pháp luật đó là các đương sự thường trì hoãn việc giao nộp chứng cứ, chonthời điểm có lợi cho mình mới giao nộp chứng cứ, dẫn đến thời gian giải quyếtVADS bị kéo dai, tăng chi phí tố tụng, không bảo đảm điều kiện để các đương sựthực hiện tranh tụng công khai tại phiên tòa 'Š

Khắc phục hạn chế của BLTTDS 2004, khoản 4 Điều 96 BLTTDS 2015 quyđịnh: “Thời hạn giao nộp tài liệu, chứng cứ do Tham phan được phân công giảiquyết vụ việc ấn định nhưng không được vượt quá thời hạn chuẩn bị xét xử theo thủtục sơ thẩm, thời hạn chuẩn bị giải quyết việc dân sự theo quy định của Bộ luậtnày” Theo quy định mới này, người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sựcần chủ động thu thập và cung cấp các tài liệu chứng cứ theo yêu cầu của TA nhằmđảm bảo quyền và lợi ích cho đương sự

- Quyền nghiên cứu hồ sơ VVDS

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự còn được quyềnnghiên cứu hé sơ vụ án, được quyền ghi chép, sao chụp tài liệu cần thiết có trong hồ

sơ vụ án Khi có yêu câu ghi chép, sao chụp tài liệu, chứng cứ thì người bảo vệ

'3 Ts Bùi Thị Huyễn — Trường Dai học Luật Ha Nội - Thời hạn giao nộp chứng cứ của đương sự

và phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo quy định của BLTTDS

2015, TCKS số 10/2016 tại dia chỉ:

http://www.kiemsat.vn/thoi-han-giao-nop-chung-cu-cua-duong-su.html ngay truy cập: 30/7/2017.