Luận văn thạc sĩ Luật học: Hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo theo pháp luật Việt Nam và thực tiễn qua phương tiện truyền hình

Có thé nhận định, phát sóng quảng cáo trên phương tiện truyền hình là mộtloại hình dịch vụ không còn mới mẻ trên thị trường truyền thông, quảng bá, tuynhiên khoa học pháp lý hiện nay chư

NGUYÊN THỊ PHƯƠNG THẢO

DE TÀI HOP DONG DỊCH VỤ PHÁT SONG QUANG CAO THEO

PHAP LUAT VIET NAM VA THUC TIEN QUA

PHƯƠNG TIEN TRUYEN HÌNH

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC

Hà Nội — 2018

NGUYEN THỊ PHƯƠNG THẢO

ĐÈ TÀI HOP DONG DỊCH VỤ PHAT SÓNG QUANG CAO THEO

PHAP LUAT VIET NAM VA THUC TIEN QUA

PHƯƠNG TIEN TRUYEN HÌNH

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HOC

Chuyên ngành: Luật Dân sự và tố tụng Dân sự

Mã số: 24UD03045

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Huệ

Hà Nội - 2018

riêng tdi.

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bat kỳ công trình nào khác Các số liệu trong Luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ

ràng, được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực cua Luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Phương Thảo

QC Quang cao

TM Thương mại

BC Báo chí

HDDV | Hợp đồng dịch vu

DANH MUC TU VIET TAT

PHAN MO DAU sascmaiccninmananianninmanmannnunn mans 1

Chương 1: MOT SO VAN DE LY LUẬN VE HOP DONG DICH VU PHATSONG QUANG CÁO o- 5 5° 5 s55 SE se csesscsesee 7

1.1 Khai niệm, đặc điểm của hợp đồng dịch vụ - 2 2+2+c++c++xezzszrssred 71.11 Khải niệm hop đồng ;/17/0 7E 71.1.2 Đặc điểm của hợp đồng ;/7/01⁄7PEREREREEREREREE 81.2 Khai niệm, đặc điểm của hợp đồng dich vu phát sóng quảng cáo 91.2.1 Khái niệm hop đồng dịch vụ phát sóng quảng CáO c- c©c+ce+escertexered 91.2.2 Đặc điểm của hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo :- 55s: 131.3 Phan loại hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo - 2s s+cz+secx2 151.3.1 Dựa vào mục đích thực hiện hop dong dich vu phát sóng quảng cáo trên/n12/7:,/7/PERRERERREEREERERERR 161.3.2 Dựa vào chủ thể sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình L71.3.3 Dựa vào các hình thức quảng cáo trên truyén hình -. :- 2 2+5 ©se‡ 171.4 _ Khái lược quy định pháp luật về hợp đồng dich vụ phát sóng quảng cáo 181.4.1 Pháp luật một SỐ qHỐC gÌA 52- 52-5 SE‡SE‡EESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrie 19

1.4.2 Phap luGit Viet NOM naốố.ố.ốố.ố 21

KET LUẬN CHUONG I - 5-5 s ssessesessesesses 22Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIET NAM VE HOP DONG DỊCH VỤPHÁT SONG QUANG CAO) <5 s5 %9 09 39 0 5900905 9s 232.1 _ Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về hợp đồng dịch vụ phát

SONG QUANG CÁO G Q9 TH và 23

2.1.1 Chủ thể của hợp đông dịch vụ phát sóng quảng COO s- 25s: 232.1.2 Nội dung của hop đồng dich vụ phát sóng quảng cáo -. : s-cs©cecs¿ ZT2.1.3 Hình thức của hợp dong dich vu phát sóng quảng cáo 5-55: 49

JU¡i309)0072):1 50v 55 56

2.2.1 3.1.2 nnwnnn n e.< 562.2.2 Một số hạn chế can khắc Jz/1/ 58KET LUẬN CHƯNG 2 5- 5£ se <sess£sessesesesesses 60Chương 3: THỰC TIEN THUC HIEN HOP DONG PHÁT SONG QUANG CÁOQUA PHƯƠNG TIEN TRUYEN HÌNH VA MOT SO KIÊN NGHỊ HOÀN

THIEN PHÁP LLUẬ T -.2- 2 <2 se se se =sessesees 61

3.1 Thue tiễn thực hiện hợp đồng dich vu phát sóng quảng cáo qua phương tiệntruyền hình «s21 E9 x9 1211215115112111111211211111111111111111 1.11111111110111 613.1.1 Một số hợp đồng dich vụ phát sóng quảng cáo trong thực tỄ - 613.1.2 Đánh giá thực tiễn xác lap và thực hiện hợp đồng ẨIÊNH cc S1 x 633.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hợp đồng dich vụ phát sóng quảng

CAO ( ©ộŠẻ dd cndiirt 68

3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 5-55 ©teSE‡+EeSESEEEEEEEEEEEErkrrrrsrrred 683.2.2 Kiến nghị nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật -+©-s+ce+c+cscsa 73KET LUẬN CHƯNG 43 - 5-5 <sesssessesessesesses 75000.907 76DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong những năm gan đây, nền kinh tế - xã hội toàn cầu đang có nhiềuchuyên biến, trong đó có sự dịch chuyên đáng ké trong cơ cấu nền kinh tế đã gây ranhững ảnh hưởng, định hướng nhất định đối với các ngành kinh tế cụ thể Tại ViệtNam, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã đặt ra chỉ tiêuquan trọng trong giai đoạn 2016 -2020 đưa tỉ trọng công nghiệp va dich vụ đạt 85%tong sản phẩm quốc nội (viết tắt GDP)' Bên cạnh đó, sự phát triển của khoa học kỹthuật, công nghệ thông tin và các thành tựu của cuộc cách mạng này đã góp phần

làm đa dạng hóa các loại hình dịch vụ trong lĩnh vực truyền hình Trong bối cảnh

đó, dịch vụ truyền hình có thể xem là một loại hình dịch vụ đa dang, thú vi, được sử

dụng rộng rãi trên thực tế và có lượt tiếp cận vô cùng không lồ Như một lẽ tất yếucủa quy luật cung — cầu, khi các đơn vị truyền hình ngày càng phát triển và tạo đượcthói quen sinh hoạt, giải trí gắn liền với chiếc TV, thì nhu cầu của các doanh nghiệptrong việc được quảng cáo, tuyên truyền về sản phẩm, dịch vụ của mình trênphương tiện này ngày càng mạnh mẽ.

Như một công cụ pháp lý hữu hiệu, quan trọng và được sử dụng rộng rãinhằm đảm bảo đáp ứng các nhu cầu và lợi ích khác nhau của tô chức, cá nhân trong

xã hội về dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình, thi HDDV phat sóng quảngcáo được hình thành và ứng dụng rộng rãi Trong mối quan hệ giữa bên cung ứngdịch vụ với bên sử dụng dịch vụ thì HDDV phát sóng quảng cáo chính là cầu nối, là

cơ sở pháp lý xác lập sự thỏa thuận một cách hợp pháp nhằm làm phát sinh quyền

và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên.

Có thé nhận định, phát sóng quảng cáo trên phương tiện truyền hình là mộtloại hình dịch vụ không còn mới mẻ trên thị trường truyền thông, quảng bá, tuynhiên khoa học pháp lý hiện nay chưa ghi nhận nhiều công trình nghiên cứu về dịch

vụ phát sóng quảng cáo và HDDV phát sóng quảng cáo, quy định pháp luật hiệnhành vẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp, thực tiễn áp dụng pháp luật về hợp đồng

dịch vụ phát sóng quảng cáo bộc lộ nhiều điểm bất cap, học viên quyết định lựa

' Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam,

http://dangcongsan

vn/xay-dung-dang/nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xii-cua-dang-368870.html, ngày truy cập 15/5/2018.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Có thé khang định hiện nay chưa có một công trình nghiên cứu khoa họcpháp lý nào ở trong nước nghiên cứu về hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo quaphương tiện truyền hình Đa phần các công trình nghiên cứu khoa học về lĩnh vựcnày chủ yếu tiếp cận đến ngành dịch vụ, hợp đồng dịch vụ hoặc đi sâu vào nghiêncứu một số loại hợp đồng dịch vụ cụ thé, như:

- Cuốn sách “Luật Dân sự Việt Nam lược giải — các hợp đồng dân sự thôngdụng” của TS Nguyễn Mạnh Bách xuất bản năm 1997 có nội dung phân tích 13hợp đồng dân sự thông dụng được quy định trong BLDS 1995, riêng về HĐDV, tácgiả đã nghiên cứu và phân tích dưới quan điểm phân biệt HDDV với các hợp đồng

có đối tượng là công việc khác

- Cuốn sách “Bình luận về hợp đồng thông dụng trong Bộ luật Dân sự ViệtNam” của tác giả Nguyễn Ngọc Điện xuất bản năm 2001 có nội dung tập trungnghiên cứu toàn điện về các hợp đồng dân sự thông dung, riêng đối với HDDV, tácgiả đã thé hiện những quan điểm rõ nét và sâu sắc về khái niệm, phân biệt với cáchợp đồng khác, giao kết hợp đồng, hiệu lực của hợp đồng, cham dứt hợp đồng

- Cuốn sách “Phát triển ngành dịch vụ: Xu hướng và kinh nghiệm quốc tế”của tác giả Nguyễn Hồng Sơn và Nguyễn Mạnh Hùng xuất bản năm 2010 với nộidung chủ yếu phân tích xu hướng phát triển và kinh nghiệm quốc tế trong việc pháttriển ngành dịch vụ Đặc biệt, tác phẩm đã chỉ ra hướng phát triển của dịch vụ trongtương lai khi dịch vụ tiệm cận gần đến các hình thức của hàng hóa vật chất, tức địch

vụ có thé lưu trữ được dưới một dạng nhất định, từ đó chứng minh dich vụ là mộthàng hóa đặc biệt, phố biến trên thị trường của nên kinh tế sản xuất hàng hóa

- Cuốn sách “Bình luận khoa học Bộ luật Dân sự năm 2015” do PGS.TS.Nguyễn Văn Cừ - PGS.TS Trần Thị Huệ đồng chủ biên xuất bản năm 2017: tạicông trình nghiên cứu đồ sộ này, tập thể tac giả đã thé hiện quan điểm nghiên cứubăng phương thức phân tích làm rõ nội dung của từng điều luật, từ đó bình luận các

nội dung tích cực và phù hợp với thực tiễn thực hiện và áp dụng các quy định của

BLDS 2015; phát hiện những nội dung còn hạn chế, chồng chéo, trùng lập, thiếukhuyết từ đó có định hướng hoàn thiện

quy định pháp luật về HDDV, thực tiễn áp dụng trong giải quyết tranh chấp dé luận

án đưa ra các kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành về hợp đồng này,đặc biệt trong bối cảnh BLDS 2015 có hiệu lực kế từ ngày 1/1/2017 thay thé choBLDS 2005 nhưng các quy định của BLDS mới kế thừa gần như toàn bộ, trọn vẹn

và không có sự sửa đổi đột phá về nội dung so với BLDS cũ

- Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật về dịch vụ quảng cáo trên truyền hình

ở Việt Nam” của Nguyễn Thị Thùy Dung có nội dung tập trung nghiên cứu về phápluật địch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình, trong đó chủ yếu đánh giá về cácquy định pháp luật trên cơ sở soi chiếu với thực tiễn của thị trường quảng cáotruyền hình hiện nay

Bên cạnh các sách, công trình nghiên cứu nêu trên, còn có một số bài viết tạpchí như “Hoàn thiện pháp luật về hợp đồng dịch vụ” của tác giả Kiều Thị ThùyLinh, Đèo Thị Thủy đăng trên tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 2/2017 phân tích cácnội dung để xác định khái niệm của hợp đồng dịch vụ, từ đó đưa ra một số kiến nghị

về việc hoàn thiện các quy định của pháp luật dân sự hiện hành về hợp đồng dịch vụphù hợp với bản chất này: bài viết “Hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản theo quy địnhcủa Luật Dau giá tài sản” của Nguyễn Thị Thu Hong đăng trên tạp chí Dân chủ vàPháp luật số chuyên đề Thi hành Luật Đấu giá tài sản năm 2017 có nội dung phântích về hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản và chủ thê ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tàisản trên cơ sở các lý luận gốc về HDDV và các quy định về HDDV tại BLDS 2015

Hau hết các công trình này không tập trung phân tích chuyên sâu về mangHĐDV phát sóng quảng cáo Bên cạnh đó, do Bộ luật Dân sự 2015 vừa có hiệu lựcthi hành nên hau hết các công trình nghiên cứu có nội dung được xây dựng trên nềncác quy định của BLDS 2005 Do đó, việc bổ sung các yếu tố cập nhật trong nghiêncứu về hợp đồng dịch vụ nói chung và xây dựng công trình nghiên cứu riêng về hợpđồng dịch vụ phát sóng quảng cáo trên phương tiện truyền hình là hết sức cần thiết

3 Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của Luận văn là thông qua việc nghiên cứu các vấn đề

lý luận, phân tích thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật của Bộ luật

đề này Bên cạnh đó, tác giả chọn lọc những điểm tiến bộ trong pháp luật các nước,đồng thời đưa ra những kiến nghị cụ thé dé bổ sung, sửa đổi các quy định còn batcập trong Bộ luật Dân sự hiện nay.

3.2 Đối twong nghiên cứu

Luận văn này nghiên cứu quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015 và LuậtQuang cáo 2012 về hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ về phat sóngquảng cáo trên phương tiện truyền hình nói riêng, cũng như thực tiễn áp dụng cácquy định đó thông qua các bản án, số liệu được công bố của các cơ quan, tổ chức vàmột số quy định pháp luật của quốc tế dé rút ra các kết luận nghiên cứu

3.3 Pham vi nghién cứu

Như đã dé cập, với sự bùng nỗ của thi trường truyền thông, quảng cáo, dich

vụ quảng cáo có nhiều biến thé và hình thức thé hiện khác nhau mà trên thực tiễnhọc viên khó có thé nghiên cứu và đánh giá toàn diện Không ké đến các quảng cáo

truyền thống như tờ rơi, biển hiệu, đăng báo, v.v., chỉ tính riêng về hình thức quảng

cáo được phát sóng thì đã có phát sóng quảng cáo trên hệ thống phát thanh và phátsóng quảng cáo trên hạ tầng truyền hình Trên cơ sở thực tiễn công tác tại cơ quantruyền hình, học viên tập trung nghiên cứu và xây dựng đề tài theo hướng tiếp cậncác HDDV phát sóng quảng cáo trên truyền hình, bởi lẽ phát sóng quảng cáo trêntruyền hình là phương thức truyền thông có những ưu điểm lớn mà không mộtphương tiện thông tin đại chúng nào có được như sức lan tỏa rộng lớn, tỷ lệ sở hữu

ít nhất một chiếc TV tại các hộ gia đình ở Việt Nam là 83%, đáp ứng việc sở hữu

các tính chất thu hút cơ bản là âm thanh, màu sắc và hình ảnh chuyền động

Trong khuôn khô Luận văn này, học viên sẽ tập trung nghiên cứu các van dé

lý luận liên quan đến HDDV nói chung, HDDV phát sóng quảng cáo trên truyềnhình nói riêng; phân tích các quy định pháp luật về HDDV phát sóng quảng cáo trêntruyền hình và đưa ra các nhận xét, đánh giá và giải pháp hoàn thiện HDDV phátsóng quảng cáo trên truyền hình trên cơ sở thực tiễn Trong đó, mặc dù tiếp cận đầy

? Hệ thống đo lường định lượng khán giả truyền hình Việt Nam — VietnamTAM (2016), Khán giả dành bao

nhiêu thời gian dé xem truyện hình?, nhieu-thoi-gian-de-xem-truyen-hinh, ngày truy cập 04/6/2018.

http://vietnamtam.vn/bao-cao-phan-tich/item/162-khan-gia-danh-bao-liên quan trực tiếp đến thực tiễn của hoạt động quảng cáo trên truyền hình hơn so

với các nội dung về hình thức, hiệu lực hay chấm dứt hợp đồng, bên cạnh đó nếu

tập trung phân tích cả các vấn đề này sẽ không thể đáp ứng yêu cầu giới hạn vềdung lượng của công trình nghiên cứu.

Vẻ mặt thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu về HDDV phát sóng quảngcáo theo các quy định hiện hành, phân tích và bình luận thực tiễn thiết lập và thựchiện HDDV phat sóng quảng cáo thông qua các hop dong thực tế trong khoảng thờigian gần đây, các quảng cáo thực tế trên truyền hình tại thời điểm này

Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hànhcủa Việt Nam về HD DV nói chung, HD DV phat sóng quảng cáo trên truyền hình

nói riêng, do đó các quy phạm pháp luật, các vụ việc thực tiễn là trên phạm vi lãnh

thổ Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dưới sự kết hợp của nhiều phương pháp Ngoài sửdụng phương pháp luận nghiên cứu của Chủ nghĩa Mác — Lê Nin, Luận văn sử dụngmột số phương pháp nghiên cứu như phương pháp chứng minh, phương pháp sosánh, phương pháp tong hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp dự báo khoa học

dé làm sáng tỏ các van dé cần được nghiên cứu trong phạm vi nghiên cứu Cụ thé:

- Phương pháp phân tích được sử dụng ở tất cả các chương, mục của Luậnvăn để thực hiện mục đích của đề tài nghiên cứu

- Phương pháp so sánh được sử dụng ở hầu hết các nội dung của Luận văn,

và tập trung chủ yếu sử dụng ở Chương 2 nhằm so sánh các quy định của Bộ luậtDân sự năm 2015, Luật Quảng cáo 2012 với quy định của pháp luật quốc tế

- Phương pháp chứng minh được sử dụng hầu hết các chương của luận văn,nhằm đưa ra các dẫn chứng (quy định, tài liệu, số liệu, vụ việc thực tiễn ) dé làm rõcác vẫn đề nghiên cứu ở từng Chương

- Phương pháp tổng hợp được sử dung chủ yếu trong việc rút ra các kết luậnnghiên cứu.

phat sóng quảng cáo dé từ đó kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hợp đồng dịch vụphát sóng quảng cáo trên phương tiện truyền hình trong Bộ luật Dân sự năm 2015

và Luật Quảng cáo 2012.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Nghiên cứu một cách có hệ thống một số van đề lý luận về hợp đồng dich

vụ nói chung, hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo trên phương tiện truyền hìnhnói riêng.

- Có sự so sánh, đối chiếu quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015 với Bộ luậtDân sự năm 2005 dé tìm ra những điểm mới của Bộ luật Dân sự năm 2015 về hợpđồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

- Đánh giá những điểm mới nổi bật của Bộ luật Dân sự năm 2015, LuậtQuảng cáo 2012 về hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo theo hai tiêu chí: thựctiễn áp dụng các quy định tại Việt Nam và so sánh đối chiếu với quy định của phápluật quốc tế

- Thông qua việc đánh giá những điểm bat cập của pháp luật hiện hành vềhợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo từ đó đưa ra một số kiến nghị sửa đổi, bổsung một số quy định về loại hình hợp đồng này

6 Bố cục của Luận văn

Luận văn ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, baogồm 03 Chương:

Chương 1: Một số van đề lý luận về hợp đồng dich vụ phát sóng quảng cáo.Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam về hợp đồng dịch vụ phát sóngquảng cáo.

Chương 3: Thực tiễn thực hiện hợp đồng phát sóng quảng cáo qua phươngtiện truyền hình và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật

1.1 Khái niệm, đặc điểm của hợp đồng dich vu

1.1.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ

Trong cơ cấu của nền kinh tế quốc gia, dịch vụ thường được xem là hoạtđộng kinh tẾ - xã hội, có tạo ra giá trị mà không nằm trong lĩnh vực nông — lâm —ngư nghiệp, công nghiệp — xây dựng co bản Với vai trò thúc đây các ngành sảnxuất vật chất phát triển, tạo sự chuyên dịch trong cơ cau nền kinh tế, dịch vụ đượchiểu là hoạt động của con người nhằm thực hiện công việc nhất định đáp ứng cácnhu cầu của chủ thể trong xã hội Hoạt động dịch vụ là chuỗi các hành vi mang tínhchuyên môn của con người, có thé được hỗ trợ bởi máy móc, khoa học kỹ thuật vớimục tiêu tiên quyết là thực hiện một công việc theo nhu cầu của người sử dụng dịch

vụ C Mác cho rằng : "Dịch vụ là con đẻ của nên kinh té sản xuất hàng hóa, khi màkinh té hàng hóa phát triển mạnh, đòi hỏi một sự lưu thông thông suối, trôi chảy,liên tục dé thoả man nhu can ngày càng cao đó của con người thì dich vụ ngày càng

phát triển"` Như vậy, nguồn gốc ra đời của dich vụ là nền kinh tế sản xuất hàng

hóa và giữa sự phát triển kinh tế hàng hóa với sự phát triển dịch vụ có quan hệtương hỗ, mật thiết

Hợp đồng dịch vụ (HDDV) là thuật ngữ khái quát có nhiều ý nghĩa bao ham.Dưới góc độ khoa học pháp lý, có thé xem xét HDDV dưới góc độ là quan hệ xã hộiđược pháp luật điều chỉnh và cũng có thê thuật ngữ dé chỉ các quy định pháp luật doNhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các vấn đề liên quan đến cung ứng, sử dụngdịch vụ Dưới góc độ quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh, HDDV mang đầy

đủ các đặc điểm của một quan hệ pháp luật dân sự với các yếu t6 cầu thành là chủthé, khách thé và nội dung, cụ thé:

- Chủ thé của HPDV bao gôm: bên cung ứng dich vụ và bên sử dung dich

vu Bên cung ứng dịch vụ là các cá nhân, tổ chức đáp ứng các yêu cầu luật định,thực hiện các công việc theo từng mảng chuyên môn phù hợp với năng lực, kinh nghiệm, điêu kiện của mình Bên sử dụng dịch vụ là cá nhân, tô chức có nhu câu

3 Cao Minh Nghia (201 1), “Tổng quan lý thuyết về ngành kinh tế dịch vụ - Phần 1”,

https://tinyurl.com/hids-hochiminhcity-gov-vn, ngày truy cập 04/6/2018.

— sử dụng dich vụ là sự thỏa thuận trên tinh thần thống nhất ý chí, sự bình đăng về

địa vị pháp lý.

- Khách thể của HĐDV là các lợi ích mà chủ thé hướng đến trong quá trìnhcung ung dịch vụ Lợi ích mà bên sử dụng dịch vụ hướng đến là lợi ích vật chấthoặc lợi ích tinh thần cho chính mình hoặc cho người thứ ba Lợi ích mà bên cungứng dịch vụ hướng đến chủ yếu là tiền dịch vụ Ngoài ra, bên cung ứng dịch vụ cònhướng đến các lợi ích về thương hiệu, uy tín hoặc sự hài lòng của khách hàng v.v

- Nội dung của HĐDV là sự thỏa thuận quyền và nghĩa vụ của mỗi bên Nộidung của HDDV là sự thống nhất ý chí các bên về những yếu tố pháp lý cơ bản tạonền tang cho quá trình thực hiện hợp đồng như đối tượng hợp đồng, thời gian, địađiểm thực hiện hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ, quyền vànghĩa vụ của bên sử dụng dịch vụ, tiêu chuẩn của kết quả công việc, các trường hợpchấm dứt hợp đồng v.v

Trên cơ sở các phân tích trên, có thé định nghĩa HPDV là sự thỏa thuận giữabên cung ứng dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ, trong đó bên cung ứng dịch vụ thựchiện một công việc nhất định theo yêu cẩu của bên sử đụng dịch vụ để đem lại lợiich cho bên sử dụng dịch vụ và bên sứ dung dich vụ có nghĩa vu tra tiền theo khuônkhổ các quy định chi tiết tại hợp dong hoặc theo quy định của pháp luật

Dưới góc độ pháp luật điều chỉnh, HDDV là tổng hợp các quy phạm phápluật bao gồm các quy định chung dành cho mọi hợp đồng dân sự, quy định riêngdành cho HDDV và các quy định chuyên ngành điều chỉnh từng dịch vụ cụ thétrong quá trình cung ứng, sử dụng dịch vụ.

1.1.2 Đặc điểm của hợp đồng dịch vụ

Bên cạnh các đặc điểm chung như một hợp đồng dân sự thông dụng, HDDVcòn mang các đặc điểm riêng biệt nhất định do chính các đặc tính của dịch vụ, cụthé như sau:

- HPDV là hợp đông ưng thuận: Dựa trên góc độ tiêu chí thời điểm phát sinhhiệu lực của hợp đồng thì có thé xác định HDDV là hợp đồng ưng thuận Quyền vànghĩa vụ của các bên trong quan hệ cung ứng, sử dụng dịch vụ phát sinh ngay sau

- HĐDV có tính chất dén bù: Dựa trên tiêu chí có đi có lại về lợi ích vật chat,hợp đồng dân sự thường được phân loại thành hợp đồng có đền bù và hợp đồngkhông có đền bù Với tính chất của dich vụ là một dang hàng hóa đặc biệt trao đôitrên thị trường nên HDDV phản ánh rõ nét tính chất đền bù, theo đó, bên sử dụngdịch vụ phải trả tiền dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ để chủ thể này thực hiệncông việc theo thỏa thuận Do đó, vi phạm nghĩa vụ trả tiền là căn cứ phát sinh tráchnhiệm pháp lý của bên sử dụng dịch vụ hoặc là căn cứ dé bên cung ứng dịch vụchấm dứt hợp đồng.

- HDDV là hợp dong song vụ: Dưới góc độ quyền và nghĩa vụ của mỗi bêntrong quan hệ hợp đồng thì hợp đồng dân sự được chia thành hợp đồng đơn vụ vàhợp đồng song vụ Hợp đồng song vu là “hop đồng mà các bên chủ thể đều cónghĩa vụ Hay nói cách khác, mỗi bên chủ thé của hop đông song vụ là người vừa

z A ` z ~ A 904

có quyên vừa có nghĩa vụ dan sự Theo cách phân loại này, HDDV mang đặcđiểm của hợp đồng song vu, trong đó, bên cung ứng dich vụ có các nghĩa vụ chính

như thực hiện công việc cụ thé do các bên thỏa thuận va ghi nhận tại hợp đồng,

chuyên giao kết quả thực hiện công việc cho bên sử dụng dịch vụ hoặc cho ngườithứ ba; bên sử dụng dịch vụ có các nghĩa vụ nhất định tương ứng, như nghĩa vụcung cấp thông tin, tài liệu, phương tiện cần thiết theo yêu cầu và thống nhất giữacác bên; nghĩa vụ tiếp nhận kết quả bàn giao và nghĩa vụ trả tiền dịch vụ v.v Do đó,việc một bên vi phạm nghĩa vụ cũng là cơ sở dé bên kia có quyền hoãn thực hiệnnghĩa vụ hoặc chấm dứt hợp đồng

1.2 Khái niệm, đặc điểm của hợp đồng dịch vụ phat sóng quảng cáo

1.2.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

Trong thời đại bùng nồ thông tin truyền thông, quảng cáo là một trong nhữngphương thức ấn tượng và hiệu quả để truyền tải thông tin sản phẩm, dịch vụ của cácdoanh nghiệp, phục vụ mục đích quảng bá kinh doanh thông qua việc tạo ấn tượng,gây tò mò và các phương thức so sánh khác để thuyết phục khách hàng Có nhiềuphương thức, phương tiện truyền thông khác nhau dé thực hiện quảng cáo, từ các

* Trường Dai học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam — tập II, Nxb Công An Nhân Dân,

Hà Nội, tr.120.

phương thức truyền thống như quảng cáo trên báo giấy, tờ rơi, biển hiệu; đến cácphương thức tân tiến hơn như quảng cáo trên hệ phát thanh, truyền hình truyềnthống, website, các ứng dụng trên điện thoại v.v Các hoạt động quảng cáo này nhìnchung được thực hiện trên cơ sở các HDDV quảng cáo, riêng chỉ có các hoạt độngquảng cáo được phát trên các sóng tần số truyền hình thì mới được điều chỉnh bởicác HDDV phát sóng quảng cáo.

Khái niệm HDDV phat sóng quảng cáo là thuật ngữ được sử dụng trongnhiều bối cảnh khác nhau, cần được xem xét ở nhiều phương diện khác nhau Theophương diện khách quan, có thé tiếp cận HDDV phát sóng quảng cáo dưới góc độ làcác quy phạm pháp luật của Nhà nước ban hành liên quan đến lĩnh vực cung ứng, sửdụng dịch vụ nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình dịchchuyền các lợi ích vật chất giữa các chủ thể với nhau Theo phương diện chủ quan,

có thé xem HĐDV phat sóng quảng cáo là một quan hệ xã hội về giao dich dân sựthông dụng mà trong đó các bên tự trao đổi ý chí với nhau về dịch vụ phát sóngquảng cáo cụ thê nham đi đến thỏa thuận dé cùng nhau làm phát sinh các quyền vànghĩa vụ nhất định

Dưới góc độ là một quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh, HĐDV phátsóng quảng cáo cũng được nghiên cứu trên cơ sở ba yêu tố cơ bản cấu thành quan

hệ pháp luật là chủ thể, khách thé và nội dung Các yếu tố này được thê hiện như

độ là một quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh, HDDV phát sóng quảng cáo

luôn có sự tham gia của bên cung ứng dịch vu phat sóng quảng cáo và bên sử dung dịch vụ phát sóng quảng cáo.

(ii) Khách thé của HĐDV phát sóng quảng cáo là các lợi ích mà mỗi bênhướng đến trong quá trình cung ứng dịch vụ phát sóng quảng cáo

Lợi ích mà hoạt động phát sóng quảng cáo mang lại cho bên sử dụng dịch vụ

có thé là các lợi ích về tinh thần, như khang định thương hiệu, truyền thông cácthông điệp của cá nhân, doanh nghiệp, cơ quan Tuy nhiên mục tiêu chính yếu màbên sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo hướng đến là việc truyền thông, quảng báđến rộng khắp khán, thính giả về các sản phẩm, dịch vụ của mình, từ đó tạo thóiquen mua sắm, sử dụng đối với các sản phẩm, dịch vụ này, tạo sự khác biệt đối vớicác sản phâm khác tương tự trên thị trường Trong khi đó, lợi ích mà hoạt động phátsóng quảng cáo mang lại cho bên cung ứng dịch vụ chủ yếu là lợi ích về kinh tế,phát sinh từ việc thu tiền dich vụ phát sóng quảng cáo sau khi bù trừ các chi phí về

hạ tầng truyền dẫn phát sóng, chi phí về nhân công và các chi phí có liên quan khác.Tuy nhiên cũng tồn tại không ít các các HDDV phát sóng quảng cáo không vì mụcđích lợi nhuận, theo đó, bên cung ứng dịch vụ không hướng đến lợi ích là lợi nhuận

mà hướng đến lợi ích tỉnh thần, xã hội

(iii) Nội dung của HĐDV phát sóng quảng cáo là sự thỏa thuận về quyên vànghĩa vụ của môi bên.

Tương tự HDDV, nội dung của HDDV phát sóng quảng cáo là tong hợp cácđiều khoản mà các chủ thé tham gia giao kết hợp đồng đã thỏa thuận Các điềukhoản đó xác định những quyền và nghĩa vụ dân sự cụ thé liên quan đến quá trìnhthực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo Các nội dung này được khái quát thành các

A Ầ A 5

van dé cu thé sau”:

- Đối tượng HPDV phát sóng quảng cdo: Đỗi tượng của HDDV phat sóngquảng cáo là hoạt động dịch vụ phát sóng quảng cáo Đây là công việc đích mà cácbên hướng đến nhằm đạt được lợi ích của mình, do đó, điều khoản ghi nhận đốitượng của HDDV phát sóng quảng cáo cần được quy định khái quát nhưng đảm baotính cụ thể, rõ rang Chỉ khi HDDV phát sóng quảng cáo xác định rõ đối tượng củahợp đồng thì hợp đồng mới được thực hiện một cách nhất quán và thuận tiện

° Kiéu Thi Thuy Linh (2017), Hop đông dịch vu theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành —

Một số van đề ly luận và thực tiên, tr.22.

- SỐ lượng, chất lượng: Mặc dù không phải là hợp đồng trong các lĩnh vựcmua bán, gia công, vận chuyên, v.v nhưng HDDV phát sóng quảng cáo là mộttrong những loại hình hợp đồng cần được xác định rõ về số lượng và chất lượng.Bởi lẽ quy định này là hình thức thé hiện và ghi nhận quyên, ý chí của bên sử dụngdịch vụ về việc phát sóng quảng cáo một cách chỉ tiết về số lượng, chất lượng; đồngthời cũng là cơ sở dé bên cung ứng dịch vụ sắp xếp khung chương trình, thực hiệnviệc phát sóng quảng cáo theo đúng mong muốn của bên kia đã được quy định tạihợp đồng Đồng thời, số lượng và chất lượng của dịch vụ phát sóng quảng cáo làmột trong những yếu tô thiết yếu quyết định giá trị hợp đồng.

- Quyền và nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ và bên thực hiện dịch vụ: Tạivăn bản HDDV phát song cụ thé, các bên có thể quy định quyền và nghĩa vụ theocác hình thức thé hiện khác nhau, tuy nhiên cần đảm bao tinh cụ thé và khúc chiết.Quyền và nghĩa vụ của mỗi bên được xác định trên cơ sở tính chất của dịch vụ phátsóng quảng cáo, mong muốn và kì vọng của bên sử dụng dịch vụ, khả năng của bêncung ứng dịch vụ, các điều kiện, quy trình về kiểm duyệt, biên tập khác theo quyđịnh của pháp luật, theo quy định riêng của bên cung ứng dịch vụ hoặc theo thỏa thuận của các bên.

- Truong hop cham ditt hop dong dich vu: Tuong tu cac HDDV khac,HDDV phát sóng quảng cáo có thé được cham dứt theo các căn cứ quy định tronghợp đồng (hết thời hạn hợp đồng, các bên thống nhất chấm dứt hợp đồng trước thờihạn hoặc đơn phương cham dứt hợp đồng) hoặc hủy bỏ hợp đồng Thông thường,các bên sẽ không áp dụng quy định của pháp luật về hủy bỏ hợp đồng đối vớiHDDV phát sóng quảng cáo bởi hậu quả pháp lý là các bên sẽ phải trao trả lại chonhau những gi đã nhận Đối với dich vụ phát sóng quảng cáo nói riêng và với cácdịch vụ khác nói chung, thì việc trao trả lại cho nhau những gì đã nhận là khó thựchiện Bên cung ứng dịch vụ đã phải thực hiện một chuỗi các công việc nghiệp vụ déthực hiện được công việc đích (phát sóng quảng cáo), do đó nếu xảy ra trường hợphủy bỏ hợp đồng, bên sử dụng dịch vụ sẽ phải hoàn trả lại bằng một khoản tiềntương ứng với công sức, hao phí khác dé thực hiện chuỗi các công việc đó Hủy bỏhợp đồng chỉ thường được áp dụng đối với các hợp đồng đã giao kết và đã có hiệulực nhưng thời điểm thực hiện hợp đồng chưa bắt đầu

- Cơ chế giải quyết tranh chấp khi có tranh chấp hợp đông xảy ra: Các bêntrong HDDV phát sóng quảng cáo có thé thỏa thuận cơ chế giải quyết tranh chấp

trong trường hợp phát sinh mâu thuẫn Thông thường, các bên sẽ tiễn hành thươnglượng, hòa giải khi xảy ra tranh chấp Trong trường hợp các bên không hòa giảiđược hoặc không được hòa giải thì có thể giải quyết băng các cơ chế tài phán khácbao gồm khởi kiện ra Tòa án nhân dân có thắm quyền hoặc khởi kiện ra Trọng tàithương mại.

Từ các phân tích nêu trên, có thé nhận định: HDDV phát sóng quảng cáo là

sự thỏa thuận giữa bên cung ứng dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ, trong đó bên cungứng dịch vụ thực hiện việc phát sóng quảng cáo yêu cẩu của bên sử dụng dịch vụ dédem lại lợi ích cho bên sử dung dich vu va bên sử dung dịch vụ có nghĩa vu trả tiềnquảng cáo theo khuôn khổ các quy định chỉ tiết tại hợp dong hoặc theo quy địnhcủa pháp luật.

Các quy định của pháp luật điều chỉnh các van đề liên quan đến cung ứng, sửdụng dich vu phát sóng quảng cáo (bao gồm quá trình xác lập, thực hiện, cham dittquyền và nghĩa vụ giữa các bên) do Nhà nước ban hành, có tính áp dụng bắt buộchoặc định hướng, tham khảo đối với các cá nhân, tổ chức của quan hệ pháp luậtcung ứng, sử dụng dịch vụ này Các quy định của pháp luật về dịch vụ phát sóngquảng cáo bao gôm:

(i) Thứ nhất, các nguyên tắc chung về hợp đồng dân sự HDDV phat sóngquảng cáo có đối tượng là dich vụ phát sóng quảng cáo — một công việc phải thựchiện, do đó HDDV này cũng phải chịu sự điều chỉnh của các nguyên tac chung vềhợp đồng dân sự

(11) Thứ hai, các quy phạm pháp luật được quy định tại Chương XVI, Mục 9,

từ Điều 513 đến Điều 521 về HDDV với tư cách là một loại hợp đồng dân sự thôngdụng.

(iii) Thứ ba, các quy phạm pháp luật nằm trong các luật chuyên ngành riêngđiều chỉnh về dich vụ phát sóng quảng cáo, cụ thé là dich vụ phát sóng quảng cáotrên hạ tầng truyền hình cần tuân thủ các quy định của Luật Thương mại số36/2005/QH11 ngày 14/6/2005, Luật Quang cáo số 16/2012/QH13 ngày 21/6/2012,Luật Báo chí số 103/2016/QH13 ngày 05/4/2016 va các văn bản hướng dan thihành Các luật riêng này chứa đựng các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệcung ứng, sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình

1.2.2 Đặc điểm của hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

La một loại hình cụ thé của HDDV, HDDV phát sóng quảng cáo cũng cómột sô đặc điêm như sau:

- HĐDV phát sóng quảng cáo có đối tượng là công việc phải thực hiện:Công việc cụ thể ở đây là việc phát sóng quảng cáo của bên sử dụng dịch vụ lênkênh sóng truyền hình của bên cung ứng dịch vụ So với các công việc phi dịch vụ

và các công việc là dịch vụ khác, thì công việc phát sóng quảng cáo có một số điểmđặc trưng như sau:

Thứ nhất, dịch vụ phát sóng quảng cáo là công việc được thực hiện bởi các

cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập hoặc các chủ thể có tính chất nghềnghiệp đặc thù theo giấy phép hoạt động của họ Không phải mọi chủ thé đều có thécung ứng dich vụ phat sóng quảng cáo Dé được cung cấp dịch vu phat sóng quảngcáo, chủ thể đó cần đáp ứng nhiều điều kiện quan trọng khác nhau như điều kiện về

hạ tầng truyền dẫn phát sóng, điều kiện về giấy phép kênh chương trình truyền hình,điêu kiện về thời lượng quảng cáo môi ngày, v.v.

Thứ hai, thực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo là nghĩa vụ cơ bản của bêncung ứng dịch vụ sau khi HĐDV phát sóng quảng cáo được ký kết và có hiệu lực

Thứ ba, việc bên cung ứng không thực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo làmột trường hợp vi phạm nghiêm trọng HDDV, khiến cho bên sử dụng dịch vụkhông đạt được mục đích giao kết hợp đồng

- HPDV có tinh chất dén bù: Trên cơ sở cách hiéu tinh chất đền bù trongquan hệ hợp đồng là việc nhận lợi ích vật chất từ bên kia và thanh toán lại băng một

số tiền hoặc một tài sản do các bên thỏa thuận, có thé khăng định HDDV phat sóngquảng cáo là hợp đồng có đền bù Khoản tiền mà bên sử dụng dịch vụ phát sóngquảng cáo phải trả cho bên cung ứng dịch vụ là khoản đền bù về việc được phátsóng quảng cáo (dưới hình thức tùy thỏa thuận) trên các kênh truyền hình của bên

sử dụng dịch vụ.

- HDDV phát sóng quảng cáo là hợp đông song vụ: Mỗi bên trong quan hệcung ứng, sử dụng dịch vụ quảng cáo đều có quyền và nghĩa vụ với nhau trong quátrình giao kết và thực hiện HDDV phat sóng quảng cáo Trong hợp đồng này, bên

sử dụng dịch vụ có quyền được phát sóng quảng cáo trên kênh sóng của bên cungứng dịch vụ theo nội dung, phương thức do hai bên quy định cụ thể tại hợp đồng;đồng thời bên sử dụng dịch vụ có nghĩa vụ thanh toán phí dịch vụ phát sóng quảng

cáo cho bên cung ứng Bên cung ứng có quyền được nhận phí dịch vụ phát sóngquảng cáo và có nghĩa vụ phát sóng quảng cáo của doanh nghiệp theo đúng nộidung thỏa thuận Ngoài ra, tính song vụ còn thể hiện ở góc độ nếu một trong hai bên

có hành vi vi phạm nghĩa vụ thì đó là cơ sở để bên kia hoãn hoặc chấm dứt hợpđồng

- HPDV phát sóng quảng cáo là hop đông ưng thuận: Tại thời điềm các bêntrong quan hệ HDDV phát sóng quảng cáo tiễn hành thủ tục giao kết hợp đồng bangviệc hoàn thiện thủ tục ký kết vào văn bản hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên

đã phát sinh Lúc này, bên sử dụng dịch vụ có quyền yêu cầu bên cung ứng dịch vụthực hiện việc phát sóng quảng cáo, bên cung ứng dịch vụ có quyền yêu cầu bên sửdụng dịch vụ gửi lịch phát sóng, gửi các tài liệu chứng minh chất lượng sản phẩmquảng cáo theo đúng quy định của pháp luật.

Bên cạnh các đặc điểm chung nêu trên, HDDV phát sóng quảng cáo cònmang đặc điểm riêng đó là HDDV phát sóng quảng cáo gắn lién với sự phát triểncủa thị trường truyền thông, truyền hình HDDV phat sóng quảng cáo ra đời cùngvới sự ra đời và phát triển của dịch vụ quảng cáo và hạ tầng kỹ thuật truyền hình.Bên cạnh nguồn gốc hình thành, sự phát triển của thị trường truyền thông, truyềnhình còn chi phối trực tiếp đến nội dung của HDDV phát sóng quảng cáo Theo đó,khi thị trường ngày càng phát triển, nhu cầu quảng cáo ngày càng đa dạng và cónhiều biến thé, thì nội dung của HDDV phát sóng quảng cáo cũng trở nên đa danghơn, như bên cạnh các quảng cáo TVC truyền thống, truyền hình còn tôn tại cácquảng cáo “nhanh” như pop-up, logo, v.v Hơn nữa, sự biến động của thị trườngcũng làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện HDDV phát sóng quảng cáo Cụthé, khi thị trường truyền thông, truyền hình truyền thống dan mắt đi vị thế độc tôn

và lượng khán giả do sự phát triển của internet và các dịch vụ xem phim theo yêucầu, thì kéo theo việc thực hiện HDDV phát sóng quảng cáo cũng gặp nhiều trởngại như bên sử dụng dịch vụ đòi hỏi phải tăng thêm các khung giờ quảng cáo hoặcgiảm giá trị hợp đồng Nhiều doanh nghiệp lớn toàn cầu đã thực hiện các chính sáchcắt giảm quảng cáo trên truyền hình, điều này cũng chi phối không nhỏ đến việccung ứng dịch vụ phát sóng quảng cáo của các bên cung ứng.

1.3 Phân loại hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

Trong khoa học pháp ly, phân loại hợp đồng nhằm tìm ra các đặc điểm chungcủa một số hợp đồng nhất định và trên cơ sở các đặc điểm chung này, nhà làm luậtxây dựng các cơ chế điều chỉnh luật riêng biệt phù hợp với tính chất của từng loạihợp đồng HDDV phát sóng quảng cáo có thé được phân loại theo những căn cứkhác nhau Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ tập trung phân loạiHDDV phat sóng quảng cáo dựa vào một số căn cứ cụ thé sau:

1.3.1 Dựa vào mục đích thực hiện hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo trên

truyền hình

Mục đích thực hiện HDDV phat sóng quảng cáo là lợi ích cụ thể mà mỗi bênhướng đến trong quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng Căn cứ vào mục đíchthực hiện, HDDV phát sóng quảng cáo có thé phân thành HDDV phát sóng quảngcáo có mục đích lợi nhuận và HĐDV phát sóng quảng cáo không có mục đích lợinhuận Cách phân loại này nhăm hướng đến chỉ ra sự khác biệt về bản chất giữa hainhóm đối tượng HDDV phát sóng quảng cáo nêu trên

- HDDV phát sóng quảng cáo có mục dich lợi nhuận:

Dưới góc độ kinh tế học, lợi nhuận “/a phần tài sản mà nhà dau tu nhậnthêm nhờ dau tu sau khi đã trừ di các chỉ phí liên quan đến dau tư đó, bao gom cả

chi phí cơ hội; là phan chênh lệch giữa tổng doanh thu và tổng chi phí” Dưới góc

độ pháp lý, lợi nhuận là “khoản thang du phat sinh trong qua trình kinh doanh cuadoanh nghiệp và thuộc đối tượng bị đánh thuế, trích lập để lại doanh nghiệp vàphân chia cho người góp vốn”” Trên cơ sở đó, có thé hiểu mục đích lợi nhuận macác bên hướng đến trong quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng là khoản tiềnhoặc các tài sản khác tăng thêm do việc phát sóng quảng cáo mang lại Đối với bêncung ứng dịch vụ, mục đích lợi nhuận thê hiện rõ băng việc được nhận khoản tiềndịch vụ phát sóng quảng cáo Đối với bên sử dụng dịch vụ, mục đích lợi nhuận thê

hiện băng việc quảng cáo, truyền thông một cách rộng rãi các sản phẩm, dịch vụ của

mình để thu hút nhu cầu mua sắm, sử dụng của khách hàng, từ đó mang lại lợinhuận cho chính mình.

- HDDV phát sóng quảng cáo không có mục dich lợi nhuận:

5 https://vi wikipedia.org/wiki/L%E1%BB%A3i_nhu%E1%BA%ADn, ngày truy cập 30/5/2018.

7 Vũ Thị Tuyết Nhung (2014), Những van dé pháp lý về huy động, sử dụng vốn và phân chia lợi nhuận trong công ty cô 2 phan, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.25.

Không phải toàn bộ quảng cáo đều nhằm mục đích thu hút khách hàng mua

săm, sử dụng sản phẩm, dịch vụ sinh lợi, mà thực tế tồn tại không ít quảng cáo

mang tính tuyên truyền, xây dựng ý thức và thói quen tích cực thông qua các sản

phẩm, dịch vụ không nhằm mục đích sinh lợi, ví dụ như các quảng cáo về dịch vụ

cấp nước sạch kèm thông điệp tiết kiệm nước, dịch vụ thu gom rác thải và phân loạirác thải, dịch vụ cấp điện kèm thông điệp tiết kiệm điện, v.v Vì vậy, khi bên sửdụng dịch vụ có nhu cầu được phát sóng các quảng cáo phi lợi nhuận này và bêncung ứng dịch vụ cũng đồng thời không thực hiện thu tiền dịch vụ hoặc chỉ thu tiềndịch vụ đáp ứng các chi phí cần thiết không nhằm mục đích sinh lời thi hợp đồng đó

là HDDV phát sóng quảng cáo không có mục dich lợi nhuận.

1.3.2 Dựa vào chủ thể sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình

Bên cung ứng dịch vu phát sóng quảng cáo luôn là một tổ chức đáp ứng đầy

đủ các điều kiện khách quan, chủ quan có thê thực hiện dịch vụ phát sóng quảngcáo Tuy nhiên, nhằm mục đích nhân mạnh về sự đa dạng của bên sử dụng dịch vụ,quyền của cá nhân, pháp nhân tham gia vào quan hệ cung ứng dịch vụ với vai trò làbên sử dụng dịch vụ, đồng thời tạo tiền đề làm rõ sự khác biệt của hai nhóm chủ thểnày, bên sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo có thể là cá nhân hoặc pháp nhân

- HPDV phát sóng quảng cáo có chủ thé sử dung dich vụ là cá nhân:

Một cá nhân có thể tham gia giao kết và thực hiện các HĐDV phát sóng

quảng cáo khi cá nhân đó có các sản phẩm, dịch vụ do chính mình tạo nên và có

nhu cầu cần được phát sóng quảng cáo hoặc khi cá nhân đó được ủy quyền thựchiện ký kết các HDDV phat sóng quảng cáo thì HDDV phát sóng quảng cáo chủ thé

sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo là cá nhân.

- HPDV phát sóng quảng cáo có chủ thể sử dụng dich vụ là pháp nhân:

Da phan các HDDV phat sóng quảng cáo đều có bên sử dung dịch vụ là phápnhân Các pháp nhân này được thành lập và hoạt động trong lĩnh vực cụ thể, cácquảng cáo mà chủ thể này mong muốn phát sóng có nội dung đề cập đến các sảnphẩm, dịch vụ của chính các chủ thể này Bên cạnh các pháp nhân trực tiếp sản xuất

đó, bên sử dung dich vụ phat sóng quảng cáo còn có thé là các doanh nghiệp trunggian chuyên nghiệp trong việc thực hiện các khâu kết nối giữa bên có nhu cầuquảng cáo và bên thực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo.

1.3.3 Dựa vào các hình thức quảng cáo trên truyền hình

Dựa trên tiêu chí hình thức của quảng cáo, có thể chia HĐDV phát sóngquảng cáo thành một số loại cơ bản sau:

HDDV phát sóng quảng cáo TVC quảng cáo: TVC quảng cáo là hình thứcquảng cáo khá cơ bản và quen thuộc đồng thời mang lại hiệu quả cao nhất hiện nay.Bằng việc truyền tải thông tin chứa thông điệp quảng cáo thông qua một đoạn phimngắn giúp người xem dé dàng nam bắt các thông tin và ghi nhớ thông tin về sảnphẩm thông qua âm thanh và hình ảnh Đây được xem là HDDV phát sóng quảngcáo phố biến nhất trong thị trường quảng cáo hiện nay

HDDV phát sóng quảng cáo pop-up: Hình thức quảng cáo này được khánhiều doanh nghiệp quan tâm và sử dụng bởi ưu điểm của hình thức quảng cáo nàymang lại Pop-up quảng cáo được phát trực tiếp trong chương trình, không phảncảm và không gây gián đoạn chương trình Các chủ thé ký kết HDDV phát sóngquảng cáo pop-up này thường là các doanh nghiệp có sản phẩm liên quan đếnchương trình đang được phát sóng.

HDDV phát sóng quảng cáo logo: Day là hình thức quảng cáo dành riêngcho các doanh nghiệp muốn phát triển thương hiệu, bằng việc gắn các logo củadoanh nghiệp vào góc màn hình, vật dụng lên chương trình (cốc, bàn, ghế, ô, xe,v.v.) khi chương trình được phát sóng.

Hình thức phân loại này nhằm hướng đến phản ánh thực tế giao kết hợp đồngcủa các bên trên cơ sở nhu cau trong quan hệ phát sóng quảng cáo trên truyền hình,đồng thời cũng là cách thé hiện tính da dạng của dich vụ này

Bên cạnh các tiêu chí lớn nêu trên, HDDV phát sóng quảng cáo trên truyềnhình còn có thể được phân loại trên cơ sở phạm vi phát sóng quảng cáo, theo đóbao gồm HDDV phát sóng quảng cáo trên phạm vi toàn quốc và HDDV phát sóngquảng cáo trên phạm vi khu vực Tiêu chí này phụ thuộc vào nhu cầu quảng bá củabên sử dụng dịch vụ, đồng thời cũng phụ thuộc vào khả năng cung cấp dịch vụ phátsóng quảng cáo của bên cung ứng dịch vụ, cụ thé là hạ tầng truyền dẫn phat sóngcủa bên cung ứng dịch vụ.

1.4 Khái lược quy định pháp luật về hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

Hiện nay qua khảo sát của học viên, không có quốc gia nào có những quyđịnh riêng về HĐDV phát sóng quảng cáo trong hệ thống văn bản quy phạm phápluật và Việt Nam cũng không phải là một ngoại lệ Dưới góc độ luật định, các nhà

làm luật chỉ dừng lại ở các quy định về HDDV và quy định về hoạt động quảng cáotrên truyền hình Do đó, dé trình bày khái lược quy định pháp luật về HDDV phatsóng quảng cáo trên truyền hình, học viên sẽ triển khai nghiên cứu theo hướng cácquy định về HDDV nói chung và các quy định nổi bật về hoạt động quảng cáo trêntruyền hình, từ đó có mang lại góc nhìn khái quát về HDDV phát sóng quảng cáocủa một số nước trên thế giới và tại Việt Nam.

1.4.1 Pháp luật một số quốc gia

1.4.1.1 Pháp luật Hoa Kỳ

Hoa Kỳ ghi nhận pháp luật về HDDV tại nhiều văn bản khác nhau như Bộluật thương mại thống nhất (UCC), Công ước Viên, luật riêng của từng bang củaHoa Kỳ và các án lệ Nói cách khác, pháp luật Hoa Kỳ không có quy định chungdành cho HDDV thống nhất trên toàn lãnh thổ Đối với khái niệm dich vụ, pháp luậtHoa Kỳ tiếp cận với một góc độ rất rộng và đa dạng Điều này được thé hiện rõ néttại định nghĩa dịch vụ được quy định tại Điểm B, tiểu mục 3, Điều 1, Chương 3 của

Hiệp định thương mại Việt Nam — Hoa Kỳ là “các địch vụ bao gom bat ky dich vu

nào trong bất kỳ lĩnh vực nào, trừ các dịch vu được cung cấp khi thi hành thẩmquyên của chính phi” Qua định nghĩa này cho thay phạm vi dịch vụ được xác địnhtrong Hiệp định song phương giữa hai quốc gia rất rộng, chỉ loại trừ các dịch vụmang quyền lực công Điều này cũng đồng nghĩa chứng minh, đối với Hoa Kỳ, dịch

vụ là đối tượng hợp đồng được quan niệm rộng, đa dạng Pháp luật Hoa Kỳ có ghinhận một số nghĩa vụ cơ bản của bên sử dụng dịch vụ với bên cung ứng dịch vụ.Nghĩa vụ của bên sử dụng như “tiếp nhận kết quả dịch vụ cụ thể đã lựa chọn và trả

phi dich vu cho người thực hiện” Bên cung ứng thực hiện công việc phải tuân thủ

theo sự chỉ dẫn và giám sát của người thuê dịch vụ Về cơ bản, các nghĩa vụ của chủthé HDDV cũng tương ứng với các quy định của một số quốc gia, trong đó có Việt

Nam.

Dưới góc độ pháp luật quảng cáo, Hoa Kỳ có Quốc hội Hoa Kỳ và Ủy banTruyền thông Liên bang (FCC) — cơ quan độc lập trong Chính phủ Hoa Kỳ chuyên

môn về những van đề truyền thông — ban hành một số đạo luật, quy tắc đối với việc

phát sóng quảng cáo trên truyền hình Có thé kế đến một số đạo luật, quy tắc nồi bậtnhư đạo luật CALM (Commercial Advertisement Loudness Mitigation Act) ban

Š Kiều Thi Thùy Linh, tldd số 5, tr.50.

hành ngày 30/11/2010 và có hiệu lực từ ngày 13/12/2012” quy định về hạn mức âmlượng của các chương trình quảng cáo trên truyền hình Theo đó, các quảng cáo trêntruyền hình có âm lượng không được vượt quá âm lượng của chương trình truyềnhình đang phát sóng Bên cạnh đó, FCC còn ban hành nhiều quy tắc ứng xử kháctrong lĩnh vực phát sóng quảng cáo trên truyền hình, như quy tắc về quảng cáo củacác ứng cử viên chính tri (quy định các ứng cử viên phải được dam bảo thời lượngquảng cáo và các quyền lợi truyền thông khác công bằng với nhau trong khuôn khổcác quảng cáo tuyên truyền miễn phí do Nhà nước thực hiện; quy định về việc phảithông báo đầy đủ thông tin và làm rõ cho khán giả xem truyền hình về các quảngcáo do ứng cử viên chi trả thêm tiền dich vụ dé được phát sóng thêm), quảng cáotrong chương trình truyền hình của trẻ em (quy định không được sử dụng các người

dẫn chương trình của các chương trình trẻ em làm diễn viên tham gia đóng quảng

cáo; quy định về hạn mức thời gian quảng cáo đối với chương trình truyền hìnhdành cho trẻ em là 10,5 phút/giờ vào cuối tuần và 12 phút/giờ vào các ngày trong

tuần), quảng cáo trên truyền hình về rượu bia”, v.v

1.4.1.2 Pháp luật Vương quốc Anh

HDDV trong pháp luật Anh được quy định trực tiếp trong Luật về cung cấp

hang hóa va dịch vụ năm 1982 (Supply of Goods and Service Act 1982)” Mục 12

của đạo luật này quy định về dich vụ theo phương pháp loại trừ, theo đó, HDDV làvăn bản xác lập và ghi nhận quan hệ cung ứng, sử dụng dịch vụ cũng như các quyền

và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ này Điểm b, mục 3, Điều 12 quy định về

“tính chất bắt buộc của tiền thù lao đối với việc cung ung dich vụ”, theo đó, phápluật Anh cũng xác định HDDV có tinh chất đền bù Vì quy định theo cách thức loạitrừ, Mục 12 cũng tập trung ghi nhận các quy định phân biệt giữa dich vụ có théđược vật chất hóa và không được vật chất hóa; phân biệt giữa HDDV với hợp đồnglao động, hợp đồng làm thuê

Nếu như ở Hoa Kỳ có FCC thì ở Vương quốc Anh có CAP - Ủy ban vềQuảng cáo và Ofcom — Cơ quan giám sát truyền thông Bộ luật Quang cáo của Anh

có hiệu lực thi hành ké từ ngày 01/9/2010, trong đó quy định về phạm vi áp dụng rấtrộng, nhưng không áp dụng đối với hình thức quảng đăng trên các phương tiện

? https://en.wikipedia.org/wiki/Television_advertisement#Popularity, ngày truy cập 02/6/2018.

© Tác giả tự dịch và tổng hợp tai tài liệu Gerald Hanks (2013), 7V Advertising Rules,

https://smallbusiness.chron.com/tv-advertising-rules-64245 html, ngày 08/4/2013, ngày truy cập 10/6/2018.

"" https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1982/29, ngày truy cập 10/6/2018.

thông tin đại chúng như truyền hình và đài phát thanh Phần này được điều chỉnhbởi các quy tắc của Ofcom, trong đó quy định về phát sóng quảng cáo trên truyềnhình được điều chỉnh bởi Bộ luật về lịch phát sóng quảng cáo trên truyền hình(Code on the scheduling of television advertising).

1.4.2 Pháp luật Việt Nam

Dưới góc độ HDDV, pháp luật Việt Nam đã có quy định về HDDV từ BLDS

1995 Theo đó, các quy định của BLDS 1995 tuy đã hết hiệu lực nhưng những quyđịnh của bộ luật này được kế thừa gần như toàn bộ trong BLDS 2005 và BLDS

2015 Nội dung các quy định này sẽ được học viên nghiên cứu và phân tích tại Chương II của Luận văn này.

Dưới góc độ dịch vụ quảng cáo, pháp luật Việt Nam đã bắt đầu ghi nhận hoạtđộng quảng cáo từ Nghị định số 194/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ quy định

về hoạt động quảng cáo trên lãnh thé Việt Nam Tiếp đó, Bộ Văn hóa — Thông tin

đã ban hành Thông tư số 37/VHTT-TT ngày 01/7/1995 hướng dẫn thực hiện Nghịđịnh số 194/CP Hai văn bản này được xem là những văn bản pháp lý quan trọngcho hoạt động quảng cáo tại Việt Nam thời điểm đó, cho các cơ quan Nhà nướctrong việc quản lý cũng như cho các chủ thé tham gia vào quan hệ dich vụ phátsóng quảng cáo Ngày 16/11/2001, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 10 đã thôngqua Pháp lệnh Quảng cáo gồm 7 chương, 35 Điều, trong đó có dé cập cơ bản vềhoạt động quảng cáo trên báo hình (truyền hình) dưới góc độ điều chỉnh nội dung,hình thức, điều kiện, quyền và nghĩa vụ của các bên trong hoạt động quảng cáo trêntruyền hình Cùng với sự phát triển nhanh chóng của thị trường, Pháp lệnh quảngcáo cũng trở nên lạc hậu với các quy định nhìn chung còn sơ khởi, do đó, ngày21/6/2012, Luật Quảng cáo được ban hành với hệ thống các quy phạm pháp luậtday đủ và chi tiết hơn quy định về các van dé của hoạt động quảng cáo, trong đó cótiếp cận dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình với nhiều định nghĩa, điềucắm và các quy định khung khác nhau

KET LUẬN CHƯƠNG 1Trong bối cảnh thị trường truyền thông, truyền hình phát triển ngày càngmạnh mẽ và nhu cầu thúc đây quảng cáo của các doanh nghiệp ngày càng được mởrộng, thì dịch vụ phát sóng quảng cáo trở thành một dịch vụ mũi nhọn mà nhiều đơn

vị truyền hình, truyền dẫn phát sóng lựa chọn để thúc đầy

Dưới góc độ pháp lý, HDDV phat sóng quảng cáo là cơ sở và công cụ ghinhận, thực hiện quan hệ cung ứng, sử dụng dịch vụ này giữa các chủ thể trong xãhội Với Chương 1, Luận văn đã làm rõ các van dé lý luận về HDDV phát sóngquảng cáo bao gồm các khái niệm dịch vụ “là hoạt động thực hiện công việc nhấtđịnh dap ứng nhu cầu của con người, được thực hiện có tính chuyên môn hóa, có tôchức, là một loại hang hóa luôn gắn liền với thị trường, chịu sự chi phối của quyluật thị trường và luôn có tính chất đền bù”; đưa ra khái niệm HDDV là sự thỏathuận giữa bên cung ứng dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ, trong đó bên cung ứngdịch vụ thực hiện một công việc nhất định theo yêu cầu của bên sử dụng dịch vụ dédem lại lợi ich cho bên sử dung dịch vụ và bên sử dụng dịch vu có nghĩa vu trả tiềntheo khuôn khô các quy định chi tiết tại hợp đồng hoặc theo quy định của pháp luật;HDDV phát sóng quảng cáo là sự thỏa thuận giữa bên cung ứng dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ, trong đó bên cung ứng dịch vụ thực hiện việc phát sóng quảng cáoyêu cầu của bên sử dụng dịch vụ dé đem lại lợi ích cho bên sử dụng dịch vụ và bên

sử dụng dịch vụ có nghĩa vụ trả tiền quảng cáo theo khuôn khổ các quy định chỉ tiếttại hợp đồng hoặc theo quy định của pháp luật

Từ việc xác định rõ định nghĩa về HDDV nói chung và HDDV phat sóngquảng cáo nói riêng, tác giả cũng đã tập trung phân tích các đặc điểm của HĐDVphát sóng quảng cáo, đó là (i) có đối tượng là công việc phải thực hiện, (ii) có tínhchất đền bù, (iii) là hợp đồng song vụ va (iv) gắn liền với sự phát triển của thịtrường truyền thông, truyền hình

Trên cơ sở hiểu rõ bản chất của HDDV phát sóng quảng cáo trên truyền hình,tác gia cũng đồng thời xây dựng các tiêu chí dé phân loại các HDDV này và khảosát sơ lược quy định pháp luật quốc tế và Việt Nam dé tạo góc nhìn đa chiều đối vớivân đê nghiên cứu.

Chương 2QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VEHỢP DONG DỊCH VỤ PHÁT SONG QUANG CÁO2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về hợp dong dịch vụ

phát sóng quang cáo

Như đã phân tích dưới góc độ lý luận, HĐDV phát sóng quảng cáo trêntruyền hình vừa phải tuân thủ các quy định chung về hợp đồng dân sự, vừa đượcđiều chỉnh riêng bởi các quy phạm về HDDV với tư cách là một hợp đồng dân sựthông dụng Trong khuôn khô luận văn này, tác giả tập trung phân tích, đánh giá cácquy định pháp luật điều chỉnh HDDV phát sóng quảng cáo trên truyền hình dướigóc hợp đồng dân sự thông dụng dé làm sáng tỏ tính chất riêng so với các hợp đồngdân sự khác; đồng thời phân tích và bình luận các quy phạm pháp luật chuyênngành về phát sóng quảng cáo trên truyền hình nhằm xây dựng góc nhìn toàn diện

và khác biệt về loại HDDV này so với các HDDV khác

So với BLDS 2005, các quy định về HDDV tại BLDS 2015 gần như được kếthừa toàn bộ về tinh thần và nội dung quy định Khác biệt đáng kể nhất là việc thayđổi thuật ngữ “bên thué” thành “bên sử dung dich vụ” đề tương ứng với “bên cungứng dịch vụ”, ngoài ra, các thay đối khác chỉ xoay quanh các cụm từ như “không vịpháp luật cấm” sửa thành “không vi phạm diéu cam của pháp luật", “nếu không cóthỏa thuận khác” sửa thành “trừ trường hợp có thỏa thuận khác”.

2.1.1 Chủ thể của hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

Tư cách chủ thể của cá nhân, pháp nhân khi tham gia HDDV phát sóngquảng cáo được hiểu là năng lực chủ thể của cá nhân, pháp nhân đó Năng lực chủthé của cá nhân, pháp nhân tham gia quan hệ dịch vụ phát sóng quảng cáo bao gồmnăng lực pháp luật và năng lực hành vi Điều 117 BLDS 2015 quy định: “Chiu thé

có năng lực pháp luật dan sự, năng lực hành vi dan sự phù hop với giao dich dan

sự được xác lập”.

Trên tinh thần quy định tại khoản 1, Điều 16 và khoản 1 Điều 86 BLDS

2015, có thé hiểu năng lực pháp luật dân sự của chủ thé trong HDDV phát sóngquảng cáo là khả năng pháp luật quy định cho cá nhân, pháp nhân có các quyền vànghĩa vụ dân sự về dịch vụ phát sóng quảng cáo Năng lực pháp luật dân sự là điềukiện cân đâu tiên đê một chủ thê tham gia vào quá trình cung ứng, sử dụng dịch vụ

phát sóng quảng cáo Nói cách khác, một chủ thể chỉ có quyền tham gia dịch vụphát sóng quảng cáo khi được pháp luật thừa nhận có năng lực pháp luật dân sự.Năng lực pháp luật dân sự của cá nhân gan liền với sự tồn tại của cá nhân, là thuộctính gắn liền với cá nhân suốt đời và không bị ảnh hưởng bởi trạng thái tỉnh thần, độtuổi Moi chủ thé đều bình dang về năng lực pháp luật dân sự Năng lực pháp luậtdân sự của pháp nhân xuất hiện khi tổ chức đó được thành lập hợp pháp và chấmdứt khi pháp nhân đó không còn tôn tại Nội dung của năng lực pháp luật dân sự củachủ thé trong HDDV phat sóng quảng cáo là toàn bộ các quyền và nghĩa vụ dân sự

mà đương sự có được theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh năng lực pháp luật thì năng lực hành vi dân sự là một bộ phậnkhông thể thiếu, là điều kiện đủ cau thành nên năng lực chủ thé của đương sự trongquá trình tham gia vào quan hệ cung ứng, sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo.Theo quy định tại Điều 19 “ndng lực hành vi dân sự của cá nhân là khả năng của

cá nhân bằng hành vi của mình xác lập, thực hiện quyên, nghĩa vụ dân sự" Nanglực hành vi dân sự của chủ thé trong HDDV phát sóng quảng cáo là khả năng củachủ thê được xác định bởi khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của chủ thê đó

và bởi tính chất, yêu cầu của việc tham gia quan hệ pháp luật dân sự Quá trình cungứng, sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo là một quá trình bao gồm nhiều thủ tục,giai đoạn khác nhau, mà xét về tong thé là tương đối phức tạp Do đó, muốn thamgia một cách chủ động, hiệu quả vào quá trình này thì yêu cầu các chủ thé phải cókhả năng nhận thức và làm chủ được hành vi của mình Vì vậy, một cá nhân chỉ

được coi là có năng lực hành vi dân sự khi cá nhân đó đã thành niên và không bimat năng lực hành vi dân sự Đối với HDDV phát sóng quảng cáo, nếu một bên làpháp nhân thì người tham gia giao kết hợp đồng phải là cá nhân đại điện theo phápluật hoặc theo ủy quyền của pháp nhân đó Cá nhân trực tiếp tham gia giao kết hợpđồng phải thỏa mãn điều kiện về năng lực hành vi dân sự theo ghi nhận tại Điều ló,

20, 21, 22, 23, 24 BLDS 2015.

Pháp luật có các quy định cụ thê đối với bên cung ứng và bên sử dụng trongHDDV nói chung, HDDV phát sóng quảng cáo nói riêng Năng lực hành vi dân sựđược hiểu là khả năng của các chủ thể này thực hiện các quyền, nghĩa vụ được quyđịnh trong nội dung hợp đồng, năng lực hành vi dân sự của bên cung ứng và bên sửdụng được hiểu như sau:

2.1.1.1 Bên sử dụng dich vụ phát sóng quảng cáo

Khoản 5, Điều 2 Luật QC 2012 định nghĩa “Người quảng cáo là tô chức, cdnhân có yêu câu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vu của mình hoặc bản thân tổchức, cá nhân đó” Do đỗi tượng của quảng cáo có thé là hàng hóa, dịch vu sinh lờihoặc thông tin, dịch vụ không sinh lời (khoản 1, Điều 2) nên người quảng cáo có thê

là thương nhân hoặc không phải thương nhân, là cá nhân hoặc là pháp nhân.

Tùy thuộc vào loại chủ thể, năng lực hành vi dân sự của bên sử dụng phảiđáp ứng các yêu cầu khác nhau:

(i) Bên sử dụng dịch vụ là ca nhân:

Cá nhân tham gia vào HĐDV phát sóng quảng cáo với tư cách là bên sửdụng phải đáp ứng yêu cầu năng lực hành vi như chủ thê tham gia vào một giaodịch dân sự nói chung, quan hệ cung ứng, sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo nói riêng Do đó, năng lực hành vi dân sự của bên sử dụng được chia thành các trường hợp:

- Trường hợp bên sử dụng có năng lực hành vi dân sự đầy đủ: Theo quy địnhtại Điều 20 BLDS 2015, cá nhân là người chưa thành niên không thuộc trường hợpmat năng lực hành vi dân sự hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự có quyền thamgia mọi giao dịch dân sự Cá nhân có năng lực hành vi dân sự có quyền tham giavào các HDDV phù hợp với nhu cầu, khả năng của mình

- Trường hợp bên sử dụng có năng lực hành vi dân sự một phan: Trên cơ sởquy định tại Điều 20 BLDS 2015, cá nhân từ đủ 06 tuổi đến dưới 15 tuổi khôngđược tự mình tham gia HDDV phát sóng quảng cáo mà phải tham gia thông quangười đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp HDDV đó phục vụ nhu cầu hàng ngàyhoặc pháp luật có quy định khác Tuy nhiên, cá nhân từ đủ 15 tuổi đến dưới 18 tuổithì có quyền giao kết HĐDV phát sóng quảng cáo, trừ trường hợp trực tiếp giao kếtvào các giao dịch liên quan đến bất động sản, động sản phải đăng ký và các giaodịch khác theo quy định của pháp luật.

- Trường hợp bên sử dụng dịch vụ bị hạn chế năng lực hành vi dân sự: Trên

cơ sở quy định tại Điều 24 BLDS 2015, cá nhân bị hạn chế năng lực hành vi dân sựchỉ được tham gia vào các HDDV phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày như HDDVvận chuyên bằng xe buýt, DV viễn thông Các HDDV không phục vụ nhu cầusinh hoạt hàng ngày thì phải được người đại diện đồng ý Trong trường hợp này, cóthê nhận thấy dịch vụ phát sóng quảng cáo không phải là dịch vụ phục vụ nhu cầu

sinh hoạt hang ngày, do đó, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự muốn thamgia và quan hệ HDDV phát sóng quảng cáo cần có sự đồng ý của người đại diện.

- Trường hợp bên sử dụng dịch vụ không có năng lực hành vi dân sự hoặc bị

mất năng lực hành vi dân sự: Trên cơ sở quy định tại Khoản 2 Điều 21, Điều 22

BLDS 2015, cá nhân không có năng lực hành vi dân sự hoặc mat nang luc hanh vi

dân su không được phép tự minh tham gia giao kết, thực hiện các HDDV

(ii) Bên sử dung dich vụ là pháp nhân:

BLDS 2015 hiện chỉ quy định về hai loại chủ thê tham gia quan hệ dân sự là

cá nhân và pháp nhân, loại bỏ quy định về tổ chức không có tư cách pháp nhân.Trên thực tế quan hệ HDDV phát sóng quảng cáo, bên sử dụng dich vụ không phải

là cá nhân thì sẽ là pháp nhân, và đây là trường hợp phổ biến nhất của loại hìnhHDDV nay Bởi lẽ, các tổ chức tham gia vào quan hệ cung ứng, sử dung dịch vụphát sóng quảng cáo phải được thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam, có

cơ cau tổ chức rõ ràng, có tài sản độc lập và nhân danh chính mình tham gia cácquan hệ sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo Pháp nhân dưới vai trò là bên sửdụng địch vụ phát sóng quảng cáo có thể là pháp nhân thuương mại hoặc pháp nhânphi thuương mại theo quy định tại Điều 75 và Điều 76 của BLDS 2015

Pháp nhân tham gia vào HDDV phat sóng quảng cáo dé đạt được lợi íchtruyền thông Tuy nhiên, do pháp nhân là một tô chức nên chủ thé trực tiếp tham giagiao kết hợp đồng phải là cá nhân Cá nhân là người đại diện theo pháp luật hoặctheo ủy quyền của pháp nhân Riêng đại điện theo ủy quyền phải tuân thủ theo cácđiều kiện pháp luật quy định dành cho loại đại điện này

2.1.1.2 Bên cung ứng dịch vụ phát sóng quảng cáo

Bản thân dịch vụ đã là một loại công việc không phải cá nhân, tô chức nàocũng có thể thực hiện mà chủ thê đó phải đáp ứng các điều kiện nhất định liên quanđến dịch vụ mà mình cung ứng Tuy nhiên, dịch vụ phát sóng quảng cáo còn là mộtloại hình dịch vụ đặc biệt yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ có những điều kiện theo cácquy định cụ thé dé được trở thành chủ thé cung ứng dich vụ phát sóng quảng cáo.Nói cách khác, năng lực hành vi dân sự của bên cung ứng phải được xác định dướigóc độ sự cấp phép của cơ quan Nhà nước có thầm quyền

Theo quy định tại Luật QC 2012, phát sóng quảng cáo trên truyền hình đượchiểu là phương thức quảng cáo được thực hiện bởi cơ quan báo chí Đối tượng được

thành lập co quan báo chi là các cơ quan của Dang, cơ quan nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội, tô chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tô chức xã hội, tô chức xãhội - nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo từ cấp tỉnh hoặc tương đương trở lên, hoạt độnghợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam (khoản 1, Điều 14 Luật BC 2016).Khi đáp ứng các điều kiện và hoàn tất các thủ tục được quy định, một cơ quan báochí hoạt động trong lĩnh vực truyền hình (báo hình) sẽ được cấp giấy phép hoạtđộng truyền hình (theo quy định tại Điều 18 Luật BC 2016 và Điều 5 Thông tư36/2016/TT-BTTTT) Các cơ quan báo chí hoạt động trong lĩnh vực phát thanh,truyền hình được gọi là các đài phát thanh, truyền hình Bên cạnh các đài truyềnhình, tồn tại số ít các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền dẫn phát sóng có giấyphép hoạt động truyền hình, giấy phép sản xuất kênh truyền hình cũng có thể cungcấp dịch vụ phát sóng quảng cáo Chỉ những chủ thể có đầy đủ điều kiện về hạ tầngtruyền dẫn phát sóng, điều kiện về giấy phép hoạt động truyền hình, giấy phép kênhtruyền hình thực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo Nói cách khác, chỉ những chủthé (bao gồm các đài truyền hình và các doanh nghiệp) có ha tầng truyền dan và cókênh truyền hình riêng mới có thê thực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo Các đàitruyền hình bao gồm các đài truyền hình trung ương như Đài Truyền hình Việt Nam(VTV), Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC và các đài truyền hình ở 63 tỉnh thànhcủa Việt Nam như Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh (HTV), Đài Phát thanh

— Truyền hình Hà Nội, Dai Phát thanh — Truyền hình Da Nẵng, v.v Hiện nay, cácdoanh nghiệp truyền dẫn phát sóng có kênh truyền hình riêng để có thể cung cấpdịch vụ phát sóng quảng cáo chỉ bao gồm Công ty TNHH Truyền hình cápSaigontourist (SCTV) và Công ty cô phần Tổng công ty Truyền hình cáp Việt Nam(VTVCab).

2.1.2 Nội dung của hợp đồng dịch vụ phát sóng quảng cáo

2.1.2.1 Đối tượng của hợp đồng

Như đã dé cập và phân tích đưới góc độc lý luận, đối tượng của HDDV phatsóng quảng cáo là việc phát sóng quảng cáo trên hạ tầng truyền hình Công việc nàycần đáp ứng các điều kiện chung nhất định của pháp luật dân sự về HĐDV, đượcquy định tại Điều 514 BLDS 2015

(i) Công việc có thể thực hiện được:

Yêu cầu đầu tiên của một công việc bat ky là có thê thực hiện được trên thực

tế Khả năng thực hiện được hay không thé hiện dưới hình thức các hành vi cụ thé

của con người dé lên kế hoạch, triển khai và hoàn thành công việc đó trên thực tế.Công việc phát sóng quảng cáo có thể thực hiện được hay không cần xem xét dướicác góc độ, bao gồm: khả năng đáp ứng yêu cầu công việc của bên cung ứng dịch

vụ, các điều kiện khách quan như trình độ khoa học kỹ thuật tại thời điểm thực hiệnviệc phát sóng quảng cáo, điều kiện thời tiết, v.v Chang hạn, hiện nay các quảngcáo trên hệ thống website, ứng dụng của các thiết bị thông minh (điện thoại, máytính bảng) trở thành xu hướng bởi thói quen người dùng đang dần dịch chuyên từtruyền hình truyền thống sang hệ thống internet, app Quảng cáo trên hạ tầnginternet, app có đặc điểm ưu việt đó là giới thiệu các quảng cáo gần nhất với nhucầu gan đây của người dùng, chi cần người dùng thực hiện việc tìm kiém một sảnpham nào đó trên internet, lập tức có nhiều quảng cáo về sản pham đó được giớithiệu ngay khi người dùng không tìm kiếm nữa (các banner nhỏ khi đang đọc báoonline, các popup khi đang xem phim, v.v.) Tuy nhiên, nếu bên sử dụng dịch vụđòi hỏi phát sóng các quảng cáo trên truyền hình theo tần suất và nội dung chọn lọcdựa trên nhu cầu gần đây của người dùng thì có thé xem là công việc không thểthực hiện được Bởi lẽ khán giả xem TV không thực hiện tương tác, tìm kiếm màchỉ tiếp nhận đơn thuần, một chiều các chương trình trên TV đang phát sóng

Qua phân tích trên cho thấy, việc phát sóng quảng cáo trên truyền hình chỉtrở thành đối tượng của HDDV phat sóng quảng cáo khi công việc này có thê thựchiện được trên thực tế Đây cũng là yêu cầu đầu tiên pháp luật dân sự đặt ra đối vớicông việc mà bên cung ứng dịch vụ thực hiện cho khách hàng.

(ii) Không vi phạm điều cắm của pháp luật:

Nếu điều kiện loại trừ đầu tiên của đối tượng HDDV phát sóng quảng cáo lànhững công việc không thực hiện được, thì điều kiện loại trừ thứ hai là những côngviệc không được thực hiện.

Điều 123 BLDS 2015 quy định “Điểu cẩm của luật là những quy định củaluật không cho phép chủ thé thực hiện những hành vi nhất định”

Những công việc không được thực hiện là những công việc đã bị pháp luậtcấm, nói cách khác, các chủ thé có quyền thực hiện toàn bộ những công việc khôngthuộc những công việc, hành vi cam đã được luật hóa Trong lĩnh vực công việcphát sóng quảng cáo trên truyền hình, các trường hợp cắm bao gồm các sản phẩm,hàng hóa, dịch vụ bị cắm quảng cáo (Điều 7) và các hành vi bị cắm trong hoạt độngquảng cáo (Điều 8 và khoản 3 Điều 22)

- Điều 7 Luật Quảng cáo 2012 quy định về các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ

bi cấm quảng cáo Theo quy định này, các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ bị camquảng cáo gồm hai nhóm, đó là (a) các hàng hóa, dịch vụ bi cam kinh doanh theoquy định của pháp luật (khoản 1, Điều 7), và (b) các hàng hóa, dịch vu không bipháp luật cấm kinh doanh, mua bán trên thị trường, nhưng lại bị cắm quảng cáo(khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Điều 7)

Các hàng hóa, dịch vụ thuộc nhóm (a) được quy định tại Điều 6 Luật Đầu tưnăm 2014, sửa đổi, bố sung tại Luật sửa đôi, bố sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danhmục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư Theo đó, cácnhóm hàng hóa, dịch vụ bị cam đầu tư kinh doanh bao gồm kinh doanh các chất matúy theo quy định tại Phụ lục 1 của Luật Đầu tư 2014; kinh doanh các loại hóa chất,khoáng vật theo quy định tại Phụ lục 2 của Luật Đầu tư 2014; kinh doanh mẫu vậtcác loại thực vật, động vật hoang da, nguy cấp, quý hiếm theo quy định của Côngước Quốc tế về buôn bán các loại đông, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES) vàPhụ lục 3 của Luật Đầu tư 2014; kinh doanh mại dâm; mua, bán người, mô, bộ phận

cơ thể người; hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vô tính trên người; kinhdoanh pháo nô Như vậy, các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ này vì mang tínhchất nguy hiểm, gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, xã hội, sức khỏe cộng đồng

và các van dé xã hội, môi trường khác nên không thé trở thành đối tượng củaHDDV phát sóng quảng cáo trên truyền hình

Nhóm (b) đa phần bao gồm các hàng hóa, dịch vụ thuộc các nhóm ngành đầu

tư kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư 2014 hoặc các mặthàng bị kiểm duyệt nghiêm ngặt vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an

toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng, chăng hạn như thuốc lá, rượu

có nồng độ cao, các loại súng săn, vũ khí thể thao, sữa cho trẻ em dưới 24 thángtudi, thuốc kê đơn, v.v

- Điều 8 Luật Quảng cáo năm 2012 quy định về các hành vi cấm trong hoạtđộng quảng cáo Căn cứ quy định tại Điều này, đối với hoạt động phát sóng quảngcáo trên truyền hình, pháp luật cấm các nhóm hành vi như sau:

(a) Quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cam tại Điều 7 (khoản 1

Diéu ổ): Theo đó, trên tinh thần danh mục các nhóm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ

đã được cam đích danh tại Điều 7 Luật Quảng cáo 2012, hành vi quảng cáo cáchàng hóa, dich vụ này được xem là hành vi cấm trong hoạt động quảng cáo

(b) Quảng cáo làm xâm phạm tôn nghiêm dân tộc, tôn giáo, an ninh quốc

gia, trật tự, an toàn xã hội (khoản 2, 3, 4, 5, 6, l4 Diéu 8): Truyén hinh noi riéng va

các phương tiện quảng cáo khác nói chung đều có sức lan tỏa đặc biệt lớn, vi vậynếu nội dung quảng cáo có đề cập một cách sai lệch, xúc phạm, ảnh hưởng đến tônnghiêm dân tộc, tôn giáo, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội sẽ mang đến hậuquả vô cùng to lớn và khó lường Do đó, các quy định thuộc nhóm này đã quy định

rõ các hành vi cam trong quảng cáo dé bảo vệ lợi ích của quốc gia, dân tộc, xã hội,như: cắm các hành vi làm tiết lộ bí mật nhà nước, phương hại đến độc lập, chủquyền quốc gia, an ninh, quốc phòng; cắm hành vi quảng cáo trái với truyền thốnglịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam; gây anh hưởng xấu đến sựtôn nghiêm đối với Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danhnhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước; cam các quảng cáo có tính chất kỳthị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo, định kiến vềgiới, về người khuyết tật, v.v

(c) Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự và quyên hình ảnh của cá nhân, tổchức (khoản 7, 8 Diéu 8): Quyền cá nhân đối với hình ảnh, quyền cá nhân, tổ chứcđối với uy tín, danh dự, nhân phâm là một trong những quyên nhân thân quan trọngnhất mà pháp luật Việt Nam luôn chủ trương đề cao và tạo các hành lang pháp lý đểquản lý, bảo vệ Việc sử dụng quảng cáo dé xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩmcủa tô chức, cá nhân thông qua các thông điệp có tính so sánh và hạ bệ, hoặc cácquảng cáo sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết cá nhân một cách tùy tiện là nhữngtrường hợp ảnh hưởng nghiêm trọng đến chủ trương này của pháp luật Do đó, cáchành vi quy định tại khoản 7 va 8 Điều 8 Luật Quảng cáo 2012 là các hành vi bịcắm trong dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình nói riêng và hoạt độngquảng cáo nói chung.

(d) Quang cáo vi phạm pháp luật cạnh tranh (khoản 9, 10, 11, 12): Bên cạnh các quy định chuyên ngành tại Luật Cạnh tranh năm 2004 và Luật Cạnh tranh năm

2018 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2019), Luật Quảng cáo 2012 cũng có những quyđịnh cắm các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong nội dung quảng cáo đượcphat sóng Theo đó, cắm các hành vi không đúng hoặc gây nhằm lẫn về kha năng

kinh doanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân

kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; quảng cáo bằng việc sử dụng phươngpháp so sánh trực tiếp về giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng sản phẩm, hàng hóa,

dịch vụ của mình với giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dung sản phẩm, hàng hóa, dich

vụ cùng loại của tô chức, cá nhân khác; quảng cáo có sử dụng các từ ngữ “nhất”,

“duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà không có tàiliệu hợp pháp chứng minh theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, v.v

(e) Quảng cáo vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ (khoản 13): Ngoài việc cắmcác hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật cạnh tranh, thì Luật Quang cáo 2012 cũngcắm các hành vi vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ, như quảng cáo sử dụng nhạcnên là một bản phối chưa được sự đồng ý của tác giả, sử dụng nhãn hiệu trùng hoặctương tự gây nhằm lẫn, v.v

(g) Ep buộc cơ quan, tô chức, cá nhân thực hiện quảng cáo hoặc tiếp nhậnquảng cáo trái ý muốn (khoản 15 Điêu 8): Trên tinh thần hoạt động phát sóngquảng cáo là một giao dịch dân sự, được thể hiện dưới hình thức HĐDV phát sóngquảng cáo trên truyền hình, nên trong quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng

không có sự tự nguyện của một bên và có sự ép buộc của bên còn lại sẽ khiến hợp

đồng này vô hiệu Dé nhẫn mạnh sự tự nguyện của các bên, khoản 15 Điều 8 LuậtQuảng cáo đã cắm hành vi ép buộc cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáohoặc tiếp nhận quảng cáo trái ý muốn

- Bên cạnh các quy định cam trong hoạt động quảng cáo nói chung tại Điều 7

và Điều 8, hoạt động phát sóng quảng cáo trên truyền hình còn có quy định riêng vềcác điều cắm tại khoản 3 Điều 22 Theo đó, bên cung ứng dịch vụ không được phátsóng quảng cáo trong chương trình thời sự và chương trình phát thanh, truyền hìnhtrực tiếp về các sự kiện chính trị đặc biệt, kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc, bởi

lẽ đây đều là những chương trình mang tính chính sự, có ý nghĩa chính trị và dântộc, do đó việc phát sóng quảng cáo sẽ không phù hợp với nội dung chương trìnhhoặc dễ gây hiểu nhằm cho công chúng về các sản phâm, hàng hóa, dịch vụ trongquảng cáo được phát sóng là các sản phâm, hàng hóa, dịch vụ được Nhà nướckhuyến khích sử dụng

(iii) Không trai đạo đức xã hội

Điều 123 BLDS 2015 quy định “Đạo đức xã hội là những chuẩn mực ứng xửchung trong đời sống xã hội, được cộng dong thừa nhận và tôn trọng” Việt Nam làquốc gia dé cao thuần phong mỹ tục, đạo đức xã hội, do đó không ít các chuân mựcứng xử “bất thành văn” đã được luật hóa thành các quy phạm pháp luật nghĩa vụ bắtbuộc (như cha mẹ có nghĩa vụ chăm sóc, giáo dục con cái; con cháu có nghĩa vụ

phụng dưỡng ông bà, cha mẹ ) hoặc các quy phạm pháp luật cắm thực hiện cáchành vi nhất định (như dịch vụ mại dâm, dịch vụ in ấn, xuất bản văn hóa phẩm đôitrụy ) Tuy vậy, khả năng thay đổi, bắt kịp với những chuẩn mực, quy tắc xã hội

đó là khó có thể thực hiện được đối với hệ thống pháp luật vốn dĩ cần được xâydựng và ban hành qua nhiều trình tự, thủ tục chặt chẽ Do đó, bên cạnh việc quyđịnh đối tượng của HDDV phát sóng quảng cáo cần có thé thực hiện được, không viphạm điều cắm của pháp luật, thì pháp luật về HDDV nói chung và HDDV phátsóng quảng cáo nói riêng cũng buộc đối tượng của hợp đồng không được trái vớiđạo đức xã hội, chăng hạn như các bên không được ký kết và thực hiện HDDV phátsóng quảng cáo sữa tam, trong đó có diễn viên ăn mặc phản cảm, thiếu vải

Yêu cầu đối với đối trong HDDV phát sóng quảng cáo có ý nghĩa pháp lý tolớn Chính các yêu cầu do pháp luật đặt ra sẽ buộc các chủ thé khi giao kết hợpđồng không chỉ quan tâm việc đem lại lợi ích cho mình mà phải quan tâm đến sựảnh hưởng của nó tới lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng hoặc quyền, lợi ích hợp phápcủa các chủ thê khác Do vậy, các yêu cầu này của pháp luật tạo nên hành lang pháp

lý buộc bên cung ứng và bên sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo tuân thủ trongquá trình giao kết hợp đồng Hơn nữa, các quy định này cũng góp phần bảo vệ lợiích của cộng đồng, của xã hội trong quá trình cung ứng, sử dụng DV phát sóngquảng cáo trên truyền hình

Liên quan đến các quy định của pháp luật về đối trong của HDDV phát sóngquảng cáo, người viết cho rằng cần bàn thêm về trách nhiệm pháp lý của các bêntrong trường hợp HDDV phát sóng quảng cáo có nội dung quảng cáo vi phạm điềucam của pháp luật (như phân tích tại điểm (i) mục này) hoặc trai đạo đức xã hội(như phân tích tại điểm (ii) mục này) Theo đó, quảng cáo thuộc đối tượng của mộtHDDV phát sóng quảng cáo có nội dung vi phạm điều cắm của pháp luật hoặc tráiđạo đức xã hội, như quảng cáo máy nghe nhạc sử dụng một đoạn nhạc chưa có sựđồng ý của tác giả, quảng cáo sữa tắm có diễn viên ăn mặc phản cảm, v.v hiệnđược pháp luật dân sự và pháp luật quảng cáo quy định rõ về trách nhiệm của mỗibên Cụ thể, theo quy định tại điểm a, điểm c, khoản 2, Điều 12 và khoản 2, Điều 14LỌC 2012, thì bên cung ứng và bên sử dụng dịch vụ phát sóng quảng cáo đều phảichịu trách nhiệm nhất định khi xảy ra trường hợp vi phạm pháp luật hoặc vi phạmđạo đức xã hội Đặc biệt, thực tiễn áp dụng pháp luật thường có những chế tài cứngrắn với bên cung ứng dịch vụ, bởi phát sóng quảng cáo trên truyền hình là loại hình

quảng bá, truyền thông có sức ảnh hưởng sâu rộng hàng đầu, nếu bên cung ứng dịch

vụ không nghiêm túc trong công tác kiểm tra, kiểm duyệt thì thiệt hại với người thứ

ba là không thé lường được Còn dưới góc độ thực tiễn thực hiện pháp luật, thôngthường các bên sẽ có thỏa thuận trong HDDV phát sóng quảng cáo về việc bên sửdụng dịch vụ sẽ chịu mọi trách nhiệm phát sinh với người thứ ba liên quan đến nộidung quảng cáo Thực tiễn này xuất phát từ cách hiểu của các bên liên quan đếndịch vụ phát sóng quảng cáo, theo đó bên cung ứng dịch vụ chỉ đơn thuần là ngườitiếp nhận các thông tin, yêu cầu và file quảng cáo của bên sử dụng dịch vụ để thựchiện phát sóng trên truyền hình, không thể hoặc khó có thể kiểm soát toàn bộ nộidung trong quảng cáo Tuy nhiên, dựa trên hành lang pháp lý đã định thì khi xảy racác trường hợp gây thiệt hại cho người thứ ba thì bên cung ứng dịch vụ có thể vẫnphải liên đới chịu trách nhiệm.

2.1.2.2 Giá địch vụ và phương thức thanh toán

Trên cơ sở lý luận về HDDV phát sóng quảng cáo là hợp đồng có đền bù,BLDS 2015 quy định trả tiền địch vụ là một trong những nghĩa vụ của bên sử dụngdịch vụ và quyền tương ứng của bên cung ứng dịch vụ (khoản 2 Điều 515 và khoản

3 Điều 518); đặc biệt pháp luật cũng có quy định riêng dành cho việc trả tiền dich

Công thức tính giá dich vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình bao gồm chiphí thực hiện dịch vụ phát sóng quảng cáo trên hạ tầng truyền hình cụ thể của bêncung ứng dịch vụ (chi phí nhân công, chi phí máy móc, chi phí truyền thông, v.v.)

và số tiền lợi nhuận mà bên cung ứng đặt ra Đối với các HDDV phát sóng quảngcáo không nhằm mục đích sinh lợi thì giá dịch vụ chỉ bao gồm các chi phí nhân

công, hạ tang truyền dẫn phát sóng, điện và các chi phi cần thiết khác dé có thé thựchiện việc phát sóng quảng cáo đó trên hệ thống.

Giá dịch vụ phát sóng quảng cáo trên truyền hình thường được niêm yết theobảng giá cụ thể hoặc được niêm yết công thức tính cụ thê

Đối với hình thức niêm yết theo bảng giá, bên cung ứng dịch vụ thường banhành bảng giá phát sóng quảng cáo theo từng loại quảng cáo (TVC, banner, popup,v.v.), theo thời lượng (10 giây, 15 giây, 20 giây, 30 giây), theo các kênh truyền hình

và theo vị trí khung giờ phát sóng của từng kênh truyền hình

Ví dụ: Theo Bảng giá niêm yết của Trung tâm Quảng cáo và Dịch vụ truyềnhình — Đài Truyền hình Việt Nam” vị trí quảng cáo trong chương trình “Gương mặtthương hiệu” từ 20h00 đến 21h00 trên Kênh VTC3 là 125.000.000 đồng/10 giây,150.000.000 đồng/15 giây, 187.500.000 đồng/20 giây và 250.000.000 đồng/30 giây

Đối với hình thức niêm yết công thức tính giá dịch vu, trên thực tế có 02dạng công thức tính giá dịch phát sóng quảng cáo như sau:

(i) Công thức tinh giá dịch vụ theo vị trí quảng cáo trên sóng truyền hình:Gia dịch vụ = Thời lượng quảng cáo x Don giá quảng cáo x (100% - tỷ lệ giảm gia)

Ví dụ: Công ty sữa N muốn phát sóng một đoạn TVC quảng cáo có thờilượng 30 giây trong chương trình phim truyện trên Kênh TTV (Kênh Truyền hìnhTuyên Quang) lúc 19h00 đến 21h30 Kênh TTV ban hành bang giá đối với quảngcáo trong khung giờ này là 150.000 đồng/giây'” và áp dụng tỉ lệ giảm giá 5% đốivới công ty sữa N vì đã ký kết HDDV phát sóng quảng cáo tháng Vậy giá dịch vụđược tính theo công thức niêm yết như sau:

Giá dịch vụ = 30 x 150.000 x (100% - 5%) = 4.275.000 đồng

(ii) Công thức tính giá dich vụ theo phương thức do rating:

Gia dịch vụ = GRP đăng ky x Don giá của 1 CPPTrong đó, GRP: là tổng số rating đạt được của một quảng cáo hay một trongmột khoảng thời gian xác định trên một kênh (được xác định thông qua phần mềmcủa công ty cung cấp dich vụ đo rating mà hai bên lựa chọn trong hợp đồng)

CPP: là don giá tính cho 1 rating đạt được.

'? Xem Phu lục 1

'S Xem Phụ luc 2