CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Tổ chức WTO là gì?
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là một tổ chức quốc tế có trụ sở tại Geneva, Thụy Sĩ Được thành lập vào ngày 1 tháng 1 năm 1995 Là tổ chức duy nhất trên thế giới giải quyết tranh chấp và thương mại giữa các quốc gia (WTO, Introduction of WTO - FDA Portal, n.d.). Hình 1.1.1: Biểu tượng của WTO
Nguồn: ĐSQVN tại Hoa Kỳ
Tổ chức này tập trung vào các hiệp định của WTO được đàm phán và ký kết bởi hầu hết các quốc gia thương mại trên thế giới và được Quốc hội phê chuẩn Thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế bằng cách thiết lập, thúc đẩy và duy trì thương mại toàn cầu tự do, có lợi, công bằng và minh bạch.
WTO họp hàng năm để các thành viên thảo luận các vấn đề liên quan đến thương mại và thúc đẩy các cuộc đàm phán thương mại Nó cũng có cơ chế giám sát để giám sát các hiệp định và cam kết thương mại của các nước thành viên Trong tổ chức này, mỗi quốc gia thành viên đều có đại diện và có quyền tham gia vào các quyết định thương mại toàn cầu Mục tiêu chung của WTO là đảm bảo một hệ thống thương mại toàn cầu công bằng, đáng tin cậy và có lợi cho tất cả các nền kinh tế Tổ chức Thương mại Thế giới đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển thương mại quốc tế đồng thời đảm bảo các quốc gia tuân thủ các quy tắc và cam kết thương mại đã được thông qua.
Sự ra đời của WTO đánh dấu một bước tiến quan trọng của hệ thống thương mại thế giới kể từ khi Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) được ký kết sau Thế chiến thứ hai Nó làm sống lại ý tưởng thành lập 10 tổ chức thương mại quốc tế (ITO) được đề xuất tại Hội nghị Bretton Woods (1944).
Tổ chức thương mại thế giới có hai vai trò chính là đàm phán và giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia thành viên Một diễn đàn để đàm phán các quy định thương mại quốc tế cũng như phần lớn các quyết định đều dựa trên cơ sở đàm phán và đồng thuận Bên cạnh đó, WTO còn đóng vai trò là trọng tài giải quyết các tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc áp dụng quy định của tổ chức và có quyền lực đáng kể trong việc thực thi các quyết định thông qua việc cho phép áp dụng trừng phạt thương mại đối với thành viên không tuân thủ theo quy định Cũng như một nước thành viên có thể kiện lên Cơ quan Giải quyết Tranh chấp của WTO nếu như một nước thành viên khác đã vi phạm quy định của WTO.
Hình 1.1.2 WTO giúp giải quyết các tranh chấp, thương mại.
Nguồn: Tạp chí Mekong ASEAN
1.1.2 Lịch sử hình thành GATT/WTO
Vào tháng 12 năm 1945, ngay sau Thế chiến thứ hai kết thúc, 15 quốc gia bắt đầu đàm phán cắt giảm và áp đặt các hạn chế về thuế quan nhằm nhanh chóng thúc đẩy tự do hóa thương mại càng sớm càng tốt Các cuộc đàm phán đã dẫn đến một hệ thống các quy định thương mại và 45.000 nhượng bộ về thuế quan, tác động đến giá trị thương mại trị giá 10 tỷ USD – tương đương khoảng 1/5 giá trị thương mại toàn cầu. Đến năm 1947, số nước tham gia đàm phán về thương mại quốc tế đã tăng lên 23 Bên ký kết Hiệp định Chung về Thuế quan và Thương mại
(GATT), được ký kết vào ngày 30/11/1947 và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/1948 Đánh dấu sự kết thúc của các cuộc đàm phán thương mại quốc tế vào năm đó Chỉ có 8 trong số 23 Bên ký kết đồng ý tạm thời thực hiện chúng và các bên ký kết khác nhanh chóng cam kết thực hiện GATT sau đó trong khi chờ đợi một tổ chức thương mại quốc tế được thành lập thay thế GATT.
Bảng 1.1.2 8 vòng đàm phán đa phương của GATT:
Nguồn: Understanding the WTO, 3 Edition, WTO 9/2003 rd
Năm Nơi đàm phán Chủ đề đàm phán Số nước tham gia
1960-1961 Geneva (Vòng Dillion) Thuế quan 26
1964-1967 Geneva (Vòng Kennedy) Thuế quan và các biện pháp chống bán phá giá 62
Thuế quan, các biện pháp phi thuế quan và các thỏa thuận chung
1986-1994 Geneva (Vòng Urguay) Thuế quan, các biện pháp phi 12312 thuế quan, các nguyên tắc chung, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, cơ chế giải quyết tranh chấp, dệt may, nông nghiệp, thành lập WTO…
GATT là một hiệp định đặc biệt được 23 quốc gia ký kết vào năm 1947 nhằm giúp họ giao thương với nhau Họ cũng đang lên kế hoạch thành lập một tổ chức lớn hơn để hỗ trợ thương mại quốc tế, nhưng không phải tất cả các quốc gia đều đồng ý Vì vậy, GATT tiếp tục tồn tại trong 47 năm Trong thời gian đó, các nước đã có 8 cuộc họp để bàn về các quy định thương mại của mình Cuối cuộc họp lần trước, họ quyết định thành lập một tổ chức mới mang tên WTO vào tháng 4/1994.
Tổ chức Thương mại Thế giới hay còn gọi là WTO được thành lập vào ngày 1 tháng 1 năm 1995 với 78 quốc gia mong muốn hợp tác cùng nhau Đến cuối năm đó, đã có 112 quốc gia tham gia Hiện có 153 quốc gia là thành viên và 30 quốc gia đang theo dõi và học hỏi.
Tổ chức thương mại thế giới được thành lập với 4 nhiệm vụ chính:
- Thúc đẩy thực hiện các Hiệp định, cam kết được đưa ra trong khuôn khổ WTO (và các cam kết trong tương lai, nếu có)
- Thiết lập diễn đàn để các thành viên tiếp tục đàm phán, ký kết các hiệp định, cam kết mới về tự do hoá và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại.
- Giải quyết các tranh chấp thương mại phát sinh giữa các thành viên WTO.
- Xem xét định kỳ chính sách thương mại của các thành viên.
Tính đến cuối năm 2019, WTO có 164 thành viên, chiếm 98% thương mại toàn cầu Hiện nay, tổng cộng có 25 quốc gia đang trong quá trình đàm phán trở thành thành viên.
Cơ cấu tổ chức của WTO gồm có: Hội nghị Bộ trưởng, Đại hội đồng, Hội đồng Thương mại, các Tiểu ban và Nhóm công tác cũng như Ban Thư ký.
- Cơ quan chủ trì và ra quyết định:
Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng
Cấp thứ hai: Đại hội đồng
- Cơ quan thực hiện giám sát các hiệp định Thương mại đa phương:
Cấp thứ 3: Hội đồng Thương mại, bao gồm Hội đồng Hàng hóa, Hội đồng Dịch vụ và Hội đồng Quyền Sở hữu Trí tuệ hoạt động dưới thẩm quyền của Đại hội đồng.
Cấp thứ 4: Các Ủy ban 3 sao.
Hình 1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức WTO
Nguồn: TS Nguyễn Văn Sơn, Chương 9, Slide bài giảng Kinh tế quốc tế, 5/3/2015
1.1.5 Những nguyên tắc cơ bản của WTO
Gồm 5 nguyên tắc pháp lý nền tảng:
- Không phân biệt đối xử: Áp dụng MFN và NT, khuyến khích giảm hàng rào mậu dịch thông qua việc thương lượng.
Tối huệ quốc (MFN - Most Favored Nation): Nếu một nước dành cho một nước thành viên một sự đối xử ưu đãi nào đó thì nước này cũng sẽ phải dành sự ưu đãi đó cho tất cả các nước thành viên khác Đối xử quốc gia (NT-National Treatment): Hàng hoá nhập khẩu, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nước ngoài phải được đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hoá cùng loại trong nước
- Thương mại tự do hơn: Giảm hàng rào mậu dịch thông qua thương lượng
- Dễ dự đoán: Chính sách thương mại minh bạch, không tăng tùy tiện các rào cản thương mại
- Tạo môi trường cạnh tranh công bằng, bình đẳng: Thể hiện nguyên tắc ''tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng như nhau''.
- Dành nhiều ưu đãi hơn cho các quốc gia kém phát triển nhất.
1.1.6 Điều kiện và thủ tục gia nhập WTO
-Cam kết về thương mại hàng hoá.
Ràng buộc mức trần cho tất cả các dòng thuế trong biểu thuế nhập khẩu của mình.
Chỉ dùng thuế nhập khẩu làm công cụ để bảo hộ.
Tại cửa khẩu, ngoài thuế nhập khẩu, không sử dụng phí, lệ phí và các khoản thu khác nhằm mục đích thu ngân sách.
-Cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ. a Về nội dung:
Gồm 3 phần: cam kết chung, cam kết cụ thể và danh mục các biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc (MFN). b Về cấu trúc:
-Cột mô tả ngành/ phân ngành.
-Cột hạn chế về tiếp cận thị trường.
-Cột hạn chế về đối xử quốc gia.
-Cột cam kết bổ sung. c Về các phương thức cung cấp dịch vụ:
-Cung cấp qua biên giới.
-Tiêu dùng ngoài lãnh thổ.
-Hiện diện thể nhân. d Về mức độ cam kết:
-Cam kết kèm theo những hạn chế.
-Không cam kết vì không có tính khả thi kỹ thuật.
1.1.7 Những thành tựu và hạn chế
Việt nam gia nhập WTO
Sau hơn một thập kỷ ròng rã với 15 vòng đàm phán với Tổ chức WTO và các nước thành viên, Việt Nam đã được gõ búa bởi Chủ tịch Đại hội đồng WTO – ông Eirik Glenne, xác nhận Việt Nam chính là thành viên thứ 150 của tổ chức WTO vào ngày 7/11/2006 lúc 17 giờ tại trụ sở WTO ở Geneva, Thụy Sĩ Đến ngày 11/1/2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại lớn nhất thế giới này
Quá trình Việt Nam gia nhập tổ chức WTO:
Ngày 4/1/1995: Việt Nam nộp thư xin gia nhập vào tổ chức WTO.
Ngày 31/1/1995: Ban công tác xét duyệt Việt Nam gia nhập.
WTO với sự tham gia của trên 20 thành viên đã được thành lập Song song đó, Việt Nam chuẩn bị đầy đủ tất cả những tài liệu về chế độ thương mại, đầu tư, cũng như tài chính, ngân hàng
-Bước 2: Đàm phán minh bạch hóa chính sách
Tháng 8/1996: Việt Nam nộp Bị vong lục về chế độ thương mại
Từ tháng 3/1998 đến tháng 8/1998: Việt Nam trả lời nhiều câu hỏi để làm rõ bộ máy quản lý, nội dung chính sách và thực thi chính sách của Việt Nam Cụ thể đoàn đàm phán Việt Nam đã trả lời hơn 2000 câu hỏi liên quan đến các chính sách thương mại, kinh tế, đầu tư
Từ tháng 7/1998 đến tháng 10/2006: Ban công tác xét duyệt đã tổ chức 13 phiên họp nhằm đánh giá tình hình chuẩn bị của Việt Nam.
-Bước 3: Đàm phán mở cửa thị trường
Tháng 11/2001: Chính thức đưa ra bản chào đầu về hàng hóa và dịch vụ đồng thời bắt đầu bước vào giai đoạn đàm phán những vấn đề mở cửa thị trường.
Từ tháng 1/2002: Việt Nam tiến hành đàm phán song phương với những quốc gia quan tâm đến thị trường đất nước về các vấn đề mở cửa thị trường dịch vụ và hàng hóa.
Tháng 12/2003: Ban công tác xét duyệt làm việc về các điểm chủ chốt trong bản báo cáo về việc Việt Nam gia nhập WTO
Tháng 9/2005: Đàm phán về vấn đề Việt Nam gia nhập tổ chức WTO đạt được bước tiến quan trọng Bởi đây là lần đầu tiên Việt Nam được ban công tác xét duyệt bản báo cáo về vấn đề gia nhập WTO.
Ngày 27/3/2006: Ban công tác xét duyệt tuyên bố đàm phán về vấn đề Việt Nam gia nhập tổ chức WTO bước vào “giai đoạn cuối”.
Ngày 31/5/2006: Kí thỏa thuận chính thức kết thúc đàm phán song phương với Mỹ, cũng là nước cuối cùng trong số 28 đối tác có yêu cầu.
-Bước 4: Hoàn tất hồ sơ kết nạp
Ngày 25/10/2006: Diễn ra cuộc đàm phán đa phương cuối cùng về việc gia nhập WTO của Việt Nam Tại đây, toàn bộ hồ sơ gia nhập đã được thông qua.
Ngày 7/11/2006: Hồ sơ gia nhập của Việt Nam đã được Đại hội đồng WTO bỏ phiếu thông qua và tiến hành lễ kết nạp Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức WTO.
-Bước 6: Hoàn tất thủ tục gia nhập
Ngày 28/11/2006: Hiệp định gia nhập WTO được Quốc hội Việt Nam phê chuẩn.
Ngày 11/12/2006: Chính phủ thông báo kết quả phê chuẩn cho Đại hội đồng WTO.
Ngày 11/01/2007: Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO.
Dấu ấn sâu đậm nhất của việc tham gia WTO và hội nhập quốc tế đối với Việt Nam là góp phần đổi mới tư duy chính sách, hoàn thiện chuẩn mực quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp, định hình khung khổ pháp lý và các chuẩn mực phát triển các thể chế kinh tế - thương mại, tạo cơ sở pháp lý vững chắc làm cầu nối và xung lực tích cực để đất nước từng bước mở rộng quy mô thị trường hàng hóa và dịch vụ, cải thiện cơ cấu và nâng cao hiệu quả hoạt động thương mại quốc tế theo các thỏa thuận đa phương và song phương đã cam kết. Đến năm 2020, Việt Nam có 30 đối tác chiến lược và đối tác chiến lược toàn diện, có quan hệ ngoại giao với 189/193 nước, có quan hệ kinh tế với 160 nước và 70 vùng lãnh thổ.
NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA WTO ĐẾN NỀN KINH TẾ
Nền kinh tế việt nam trước khi gia nhập WTO
2.1.1 Ba chương trình kinh tế lớn
Thời kỳ 1986 - 1990, Việt Nam tập trung triển khai 3 chương trình kinh tế lớn: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu Các hình thức ngăn sông cấm chợ, chia cắt thị trường được xóa bỏ dần, kế hoạch kinh tế của nhà nước được thực hiện trên cơ sở hạch toán Đặc biệt, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh và tập thể được thừa nhận và bắt đầu được tạo điều kiện hoạt động Nền kinh tế dần dần được thị trường hóa Song Đảng chủ trương và thực hiện kinh tế quốc doanh là chủ đạo, chi phối các thành phần kinh tế khác Cơ chế quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính dần dần giảm đi.
Kinh tế Việt Nam bắt đầu có những chuyển biến tốt Từ phải nhập khẩu lương thực, Việt Nam đã sản xuất đủ tự cung tự cấp, có dự trữ và còn xuất khẩu gạo Khoán 10 được triển khai từ năm 1988 trên quy mô toàn quốc khuyến khích nông dân sản xuất lúa gạo Hàng hóa, nhất là hàng tiêu dùng, nhiều hơn và đa dạng hơn Xuất khẩu tăng mạnh, thâm hụt thương mại giảm Từ năm 1989, Việt Nam bắt đầu xuất khẩu dầu thô, đem lại nguồn thu xuất khẩu lớn Lạm phát được kiềm chế dần dần
Tháng 6 năm 1991, Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, tại đây một văn kiện quan trọng đã ra đời, đó là "Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội" Cương lĩnh này sau đó liên tục được bổ sung và điều chỉnh trong các kỳ họp của Ban Chấp hành trung ương Đảng và Đại hội Đại biểu toàn quốc tiếp theo Cương lĩnh này và các văn kiện có tính chất sửa đổi, tuyên bố rằng nhiệm vụ trung tâm của xây dựng cơ sở vật chất chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam là: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, “gắn liền với phát triển một nền nông nghiệp toàn diện” Các văn kiện này nêu lên phương hướng thiết lập quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa từ thấp đến cao với sự đa dạng về hình thức sở hữu Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
2.1.2 Nền kinh tế Việt Nam thay đổi
- Chính sách đổi mới: Việt Nam triển khai chính sách đổi mới, nhằm thúc đẩy cải cách kinh tế và mở cửa đất nước cho đầu tư nước ngoài Đánh dấu sự chuyển từ mô hình kinh tế trung ương kiểm soát mạnh sang mô hình kinh tế thị trường có sự tham dự của các doanh nghiệp tư nhân và đầu tư nước ngoài.
- Tăng trưởng kinh tế: Trước khi gia nhập WTO, Việt Nam đã đạt được tăng trưởng kinh tế ấn tượng trong nhiều năm Từ năm 1990 đến 2007, tốc độ tăng trưởng GDP trung bình hàng năm của Việt Nam đạt khoảng 7% Nền kinh tế chủ yếu dựa vào ngành nông nghiệp, công nghiệp chế biến và xuất khẩu.
- Đầu tư nước ngoài: Việt Nam đã thu hút một lượng lớn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là từ các nước châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore Các doanh nghiệp nước ngoài đã đầu tư vào các ngành công nghiệp chế biến, dệt may, điện tử và công nghệ thông tin
- Xuất khẩu: Trở thành một nguồn thu quan trọng cho nền kinh tế Việt Nam. Các ngành công nghiệp, chế biến, dệt may, điện tử và công nghệ thông tin đã phát triển mạnh mẽ và trở thành các ngành xuất khẩu chủ lực Việt Nam đã tận dụng lợi thế về lao động giá rẻ và nguồn lực tự nhiên để mở rộng thị trường xuất khẩu.
- Đô thị hoá và công nghiệp hoá: Trước 2007, trước khi gia nhập WTO, Việt nam đã trải qua quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá nhanh chóng Sự tăng trưởng đáng kể của các thành phố lớn như Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện cho sự phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ.
- Thách thức và hạn chế: Trước khi gia nhập WTO, nền kinh tế Việt Nam còn đối mặt với nhiều thách thức và hạn chế Cơ sở hạ tầng chưa được phát triển đồng đều, hệ thống hành chính vẫn chưa linh hoạt, quy trình kinh doanh còn phức tạp Ngoài ra, nền kinh tế VN cũng gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Nền kinh tế việt nam sau khi gia nhập WTO
2.2.1 Việt Nam gia nhập WTO có cơ hội và thách thức nào?
Việc gia nhập WTO là một trong những nỗ lực nhằm tiếp cận thị trường thương mại toàn cầu, nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường thương mại quốc tế, tạo tiền đề hội nhập và phát triển nền kinh tế
Thứ nhất, gia nhập WTO sẽ có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Khi chưa gia nhập WTO, với nền kinh tế mở cửa, khuyến khích đầu tư nước ngoài, Việt Nam đã từng bước mở rộng quan hệ thương mại với các nước khu vực ASEAN và trên thế giới.
Thứ hai, tham gia WTO nâng cao khả năng tiếp cận những công nghệ tiên tiến, những thị trường tài chính hàng đầu, tiếp thu và vận dụng cho chiến lược phát triển Gia nhập WTO chúng ta sẽ tiếp thụ và ứng dụng vào sản xuất, điều hành, quản lý, rút ngắn khoảng cách giữa các nước thành viên WTO đồng thời tiếp nhận được nguồn nhân lực và vật lực lớn từ những nước này Bên cạnh đó, WTO còn có những chính sách đặc biệt nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển: hỗ trợ về kỹ thuật và đào tạo; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết những vướng mắc trong quá trình chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế; tạo cơ hội cho những nước đang phát triển mở rộng thị trường thương mại quốc tế thông qua việc thâm nhập những thị trường lớn như dệt may, dịch vụ; yêu cầu các nước thành viên WTO phải bảo vệ lợi ích của những nước đang phát triển nếu các nước này áp dụng chính sách bảo hộ sản xuất trong nước hoặc những chính sách đối ngoại như chống bán phá giá, áp dụng những rào cản kỹ thuật trong thương mại quốc tế.
Thứ ba, vị thế của Việt Nam sẽ được nâng cao trong các mối quan hệ quốc tế Tạo nên thế lực mới, sánh ngang với các quốc gia thành viên của WTO trong việc biểu quyết những vấn đề liên quan đến WTO, đặc biệt trong quá trình giải quyết những vấn đề tranh chấp trong kinh doanh thương mại quốc tế.
Thứ tư, tham gia WTO góp phần cải thiện mức sống người dân Cùng với việc mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, Việt Nam sẽ là một bộ phận của thị trường toàn cầu Luồng hàng hóa sẽ được chu chuyển qua thị trường Việt Nam cũng như các thị trường khác Hàng hóa các nước khác sẽ thâm nhập thị trường Việt Nam Ðể đủ sức cạnh tranh nhằm tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp trong nước phải không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành, áp dụng công nghệ mới Ðiều này sẽ khiến người tiêu dùng trong nước được hưởng lợi, vì cùng một mức thu nhập, họ có nhiều sự lựa chọn hơn với những hàng hóa được sử dụng, và đương nhiên là mức sống được nâng cao
Thứ năm, gia nhập WTO là cơ hội để Chính phủ có thể xem xét những chính sách kinh tế, các cơ quan quản lý Nhà nước hoàn thiện hoạt động, dưới sự lãnh đạo của Ðảng, xây dựng đất nước ngày càng vững mạnh Ðây là cơ hội để Chính phủ hoàn thiện các chính sách kinh tế, tham khảo và vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn Việt Nam, đồng thời tuân thủ quy chế WTO sẽ giảm bớt hiện tượng tham nhũng, hối lộ trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước.
Một số ví dụ cụ thể về những cơ hội mà Việt Nam đã tận dụng được khi gia nhập WTO bao gồm:
- Tăng trưởng xuất khẩu: Xuất khẩu của Việt Nam đã tăng trưởng mạnh mẽ kể từ khi gia nhập WTO Trong giai đoạn 2006-2022, giá trị xuất khẩu của Việt Nam đã tăng gấp 10 lần, từ 40,6 tỷ USD lên 422,4 tỷ USD.
- Thu hút đầu tư nước ngoài: Đầu tư nước ngoài (FDI) vào Việt Nam cũng tăng trưởng mạnh mẽ kể từ khi gia nhập WTO Trong giai đoạn 2006-2022, tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam đã tăng gấp 10 lần, từ 11,5 tỷ USD lên 42,8 tỷ USD ã Thỏch Thức
Thách thức đối với doanh nghiệp:
- Thách thức lớn nhất đối với các doanh nghiệp Việt Nam là khả năng cạnh tranh chưa cao Mở cửa thị trường, cùng với cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ, các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với thách thức rất lớn là cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài Mặc dù đã đạt được những thành tựu to lớn trong thời gian qua, nhưng nhìn chung, nền kinh tế Việt Nam vẫn còn những hạn chế cần khắc phục Ở nhiều doanh nghiệp, tính tự chủ không cao, khả năng vận hành và tính thích ứng với sự thay đổi của môi trường kinh doanh còn hạn chế Khi gia nhập WTO, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải đối mặt với sự cạnh tranh quyết liệt với các doanh nghiệp nước ngoài về thị trường hàng hóa và dịch vụ.
- Doanh nghiệp không có khả năng cạnh tranh, bị đào thải khỏi thị trường Ðiều này có thể xảy ra với những doanh nghiệp quá yếu về tiềm lực kinh tế cũng như thương hiệu, kinh nghiệm trên thương trường quốc tế Sự đào thải của hàng loạt doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả sẽ khiến số lao động thất nghiệp tăng cao Ðây là một trong những vấn đề cần giải quyết nhằm bảo đảm sự phát triển ổn định và bền vững.
Thách thức đối với chính phủ:
- Thách thức đối với nước ta là phải thực hiện hàng loạt những cam kết, những thỏa thuận đã ký từ những hiệp định thương mại song phương, đa phương, đồng thời tuân thủ triệt để quy chế WTO.
- Phải sửa đổi và xây dựng cơ chế chính sách phù hợp với các quy định của WTO:
Sửa đổi và xây dựng mới khối lượng lớn văn bản luật và pháp lệnh
Khuôn khổ pháp luật về kinh tế thương mại cần được hoàn thiện để hoạt động hiệu quả hơn và phù hợp hơn với các quy định và chuẩn mực quốc tế.
Thách thức đối với người dân và xã hội:
- Giải quyết lao động dôi ra do cải cách bộ máy hành chính, cải tổ ngành công nghiệp, nông nghiệp, doanh nghiệp phá sản, bị đóng cửa do làm ăn thua lỗ.
- Khoảng cách giàu nghèo và mất công bằng trong xã hội gia tăng trong quá trình phát triển kinh tế nếu như không có sự can thiệp hợp lý của Chính phủ.
Một số ví dụ cụ thể về những thách thức mà Việt Nam đã tận dụng được khi gia nhập WTO bao gồm:
- "Việt Nam đã bị một số nước thành viên khác kiện ra WTO về các vấn đề như thuế nhập khẩu, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và cạnh tranh không lành mạnh Điều này đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến thương mại của Việt Nam." (Báo cáo tổng kết 10 năm Việt Nam gia nhập WTO)
Tác động của WTO đến nền kinh tế việt nam
2.3.1 Thương mại, đầu tư và tăng trưởng kinh tế a Về mặt thương mại:
Theo Tạp chí Ngân hàng của Ngân hàng nhà nước Việt Nam, sau khi gia nhập WTO Việt Nam đã trở thành một nơi có độ mở kinh tế cao, GDP tới 200%, cán cân thương mại hàng hoá được cải thiện chuyển từ nhập siêu sang xuất siêu liên tục trong vòng 6 năm từ năm 2016 đến nay (vẫn nhập siêu dịch vụ).
Theo Tạp chí cộng sản, vào giai đoạn từ năm 2007 – 2020, xuất khẩu hàng hoá tăng trưởng nhanh, trung bình đạt 15%/năm Quy mô của kim ngạch xuất khẩu năm 2007 từ 48,6 tỷ USD lên 176,58 tỷ vào năm 2016, đạt xấp xỉ 282,7 tỷ USD năm 2020 Đến năm 2021 đạt 336,25 tỷ USD, tăng 19% so với năm 2020, năm
2022 đạt 371,3 tỷ USD, tăng 10,5% (tương đương với tăng 35,14 tỷ USD) theo báo chính phủ
Vào năm 2007, có 9 mặt hàng xuất khẩu đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD và đã tăng lên thành 25 mặt hàng vào 2016, năm 2020 có 31 mặt hàng, trong đó có 9 mặt hàng xuất khẩu đạt kim ngạch trên 5 tỷ USD VÀ 6 mặt hàng đạt trên 10 tỷ USD Vào năm 2021, Việt Nam có 8 mặt hàng xuất khẩu đạt trên 10 tỷ USD, chiếm hơn 69,7% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của cả nước
Khi xét theo nhóm hàng, so sánh với tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, tỷ trọng giá trị xuất khẩu của nhóm công nghiệp nặng và khoáng sản năm 2007 từ 34,4% tăng lên 50% năm 2019, tuy nhiên nhóm khoáng sản lại có xu hướng giảm Nhóm hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp nhẹ cũng giảm dần theo năm, cụ thể từ 42,6% năm 2007 giảm còn 38,8% năm 2019 Nhóm nông, lâm, thuỷ sản năm 2019 chỉ còn 11,2%, giảm hẳn 11,9% so với năm 2007 Hàng thô hoặc sơ chế giảm sâu từ 44,6% năm 2007 xuống còn 14% năm 2019 Giữa hàng loạt nhóm hàng có xu hướng giảm dần theo năm, tỷ trọng hàng chế biến hoặc đã tinh chế vẫn tăng, từ 55,4% năm 2007 lên 86% năm 2019 Năm 2020 là một năm có đầy biến động với GDP tăng trưởng thấp nhất trong giai đoạn 2021-
2020 do ảnh hưởng của dịch Covid-19, tuy nhiên kim ngạch xuất khẩu vẫn tăng Nhóm ngành hàng công nghiệp chế biến năm 2020 đạt khoảng 240,8 tỷ USD, chiếm 85,2% tổng giá trị xuất khẩu hàng hoá cả nước Tiếp đến là nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản chiếm 8,9% Nhóm ngành hàng nhiên liệu, khoáng sản năm
2020 chỉ còn chiếm khoảng 1% trong tổng kim ngạch xuất khẩu, giảm 34,8% so với năm 2019 là một mức giảm rất lớn.
Giai đoạn 2007-2020 nhập khẩu tăng bình quân 14,2%/năm Quy mô kim ngạch xuất khẩu tăng từ 62,8 tỷ USD năm 2007 lên 174,8 tỷ USD năm 2016, đạt 262,7 tỷ vào năm 2020 Năm 2021 đạt 332,23 tỷ USD tăng 69,54 tỷ USD so với năm ngoái Theo mốc thời gian, tỷ trọng nhập khẩu của khu vực kinh tế trong nước so với tổng kim ngạch nhập khẩu giảm từ 65,4% vào năm 2007 xuống còn 35,7% vào năm 2020, tỷ trọng của khu vực FDI thì tăng từ 34,6% lên 64,3% trong vòng 13 năm kể từ năm 2007.
Nhìn chung cơ cấu nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam theo phân loại tiêu chuẩn của ngoại thương từ năm 2007 đến năm 2019 đã chuyển dịch theo hướng tích cực Cụ thể tăng tỷ trọng hàng chế biến hoặc đã tinh chế từ 73,33% vào năm
2007 lên 82,9% vào năm 2016 và giảm xuống còn 80,8% vào năm 2019 Tỷ trọng hàng thô hoặc sơ chế giảm từ 24,57% năm 2007 xuống còn 17% vào năm
2016, tăng nhẹ lên 19,1% vào năm 2019 Những mặt hàng cần được hạn chế nhập khẩu vào năm 2020 cũng đã tăng trưởng chậm lại Tổng quan lại những mặt hàng được nhập khẩu chủ yếu tập trung ở nhóm hàng cần thiết phục vụ sản xuất, xuất khẩu và phục vụ các dự án đầu tư trong nước chiếm tỷ trọng lớn gần 88%, nhóm hàng không khuyến khích nhập khẩu chỉ chiếm 6%.
Theo tổng cục thống kê, năm 2006 tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước chỉ ở mức 84,7 tỷ USD thì đến năm 2021, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá đã tăng lên đến 668,5 tỷ USD, hơn 7 lần so với năm 2006
Theo Tạp chí Cộng Sản, cán cân thương mại đã được cải thiện rõ nét, từ mức nhập siêu 14,2 tỷ USD năm 2007 và 3,7 tỷ USD năm 2015, nước ta đã ghi nhận được mức xuất siêu kỷ lục – gần 20 tỷ USD vào năm 2020 Thặng dư thương mại năm 2020 cao hơn mức thặng dư năm 2019 (10,8 tỷ USD) và năm 2018 (6,4 tỷ USD), gấp hơn 10 lần năm 2017 (1,9 tỷ USD) và gần 11 lần so với mức thặng dư năm 2016 (1,6 tỷ USD) Tuy nhiên hàng hoá Việt Nam ta xuất siêu nhưng dịch vụ cũng nhập siêu đến 12 tỷ USD, tăng gấp 9 lần so với năm 2019 Về thực chất Việt Nam chỉ xuất siêu gần 8 tỷ USD Theo dự báo của Bộ Công Thương, cả năm
2021, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam sẽ đạt khoảng 640 - 645 tỷ USD và cán cân thương mại duy trì ở mức xuất siêu nhẹ Đây là kết quả rất lớn bởi năm 2021, Việt Nam chịu tác động nặng nề của dịch Covid-19 (VCCI, n.d.)
Hình 2.3.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam qua các năm (2009 – 2021)
Nguồn: Tổng cục thống kê, Tổng cục hải quan b Đầu tư và tăng trưởng kinh tế:
Theo trang Báo công thương, kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng mạnh rõ rệt Năm 2006, nước ta chỉ thu hút được 10 tỷ vốn FDI nhưng đến năm 2007 đã đạt 21,3 tỷ USD và thậm chí xấp xỉ gấp 3 lần vào năm 2008 với số vốn lên đến 64 tỷ USD, đặc biệt vốn đầu tư khu vực FDI thực hiện năm 2010 tăng 157,5% so với năm 2006, bình quân mỗi năm tăng 25,7% trong thời kỳ 2006-2010 Đến giai đoạn 2011-2020, tổng số vốn đăng ký đạt trên 278 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 152,3 tỷ USD, tăng gần 6,9%/năm, chiếm 22,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Năm 2022, FDI ước tính đạt được gần 22,4 tỷ USD, tăng 13,5%so với năm 2021 Năm 2022 có thể được coi là năm có tổng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài cao nhất trong vòng 5 năm qua (Tổng cục thống kê, 2022).
Theo trang Tổng cục thống kê, nước ta vào thời kỳ 2006-2010, vốn đầu tư bình quân mỗi năm tăng 13,3% Vốn đầu tư khu vực Nhà nước thực hiện vào năm 2010 tăng 42% so với năm 2006, bình quân mỗi năm trong thời kỳ 2006-
2010 tăng 9,3%.Vào quý IV/2022, vốn đầu tư theo giá hiện hành lúc bấy giờ ước lượng đạt đến 1.089,1 tỷ đồng, tăng 8,5% so với cùng kỳ năm trước Ước tính năm 2022, tổng số vốn xã hội đạt 3.219,8 tỷ đồng, tăng 11,2% so với năm 2021.
- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2006 đạt 8,23% và giảm dần đến năm 2010 chỉ đạt 6,78% Bình quân giai đoạn 2006-2007 tăng trưởng kinh tế đạt 8,34%, giai đoạn 2008-2010 đạt 6,14% do ảnh hưởng của lạm phát tăng cao và suy thoái thế giới (trích Tổng cục thống kê) GDP bình quân đầu người tăng từ 784 USD vào năm 2006 lên 2,800 USD vào năm 2020 Cơ cấu nền kinh tế của nước ta cũng đang chuyển dịch theo một hướng tích cực, cụ thể là tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Vào năm 2020, cơ cấu kinh tế đã có những sự chuyển đổi mới, tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong GDP giảm từ 18,9% năm 2010 xuống còn 14,8% năm 2020 Tỷ trọng các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và ứng dụng công nghệ cao trong 32 các ngành, lĩnh vực ngày càng tăng và một số ngành lĩnh vực dịch vụ, ứng dụng công nghệ cao được đẩy mạnh và từng bước hiện đại hoá.
2.3.2 Về ổn định kinh tế vĩ mô và tài chính
Bài học và những biện pháp thích ứng
2.4.1 Một số bài học kinh nghiệm chủ yếu rút ra cho Việt Nam
Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về hội nhập quốc tế của Việt Nam nói chung và các cam kết WTO nói riêng, nâng cao nhận thức của toàn xã hội: Việc tuyên truyền, phổ biến và nâng cao nhận thức về quá trình hội nhập của như các cam kết quốc tế của Việt Nam cần được thực hiện linh hoạt, chủ động, qua nhiều kênh thông tin khác nhau, đồng bộ và có tính định hướng cao Các đối tượng khác nhau (cơ quan nhà nước, các chủ thể sản xuất, kinh doanh, các hiệp hội ngành nghề) cần được cung cấp những thông theo những cách phù hợp khác nhau để bảo đảm hiệu quả của công tác tuyên truyền Thực tế cho thấy tư duy của người Trung Quốc về WTO trong 5 năm qua đã thay đổi theo hướng tích cực, là một trong nguyên nhân dẫn đến thành công
Hình thành một hệ thống các trung tâm chuyên trách tại các địa phương để cung cấp thông tin và xử lý các vấn đề có liên quan tới việc thực hiện các cam kết của Việt Nam trong WTO: Để bảo đảm xử lý có hiệu quả và kịp thời mọi vấn đề phát sinh xung quanh các cam kết trong WTO, Trung Quốc đã thành lập từ rất sớm các Trung tâm về các vấn đề WTO tại các địa phương có sự hỗ trợ của các
Bộ, ngành ở Trung ương Trước mắt, Việt Nam có thể thí điểm hình thành các Trung tâm này ở một số trung tâm kinh tế thương mại lớn có chức năng thông tin, tư vấn và hoạt động dưới dạng đơn vị sự nghiệp có thu hoặc hạch toán kinh tế độc lập Đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương IV (khóa X) về một số chủ trương chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của WTO: Phía
Trung Quốc cho rằng việc Việt Nam ban hành Nghị quyết của Đảng và Chương trình hành động của Chính phủ để huy động sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng, toàn dân thực hiện các nhiệm vụ sau khi gia nhập WTO là hết sức sáng tạo và cần thiết Vấn đề đặt ra là phải tổ chức thực hiện tốt Chương trình và Nghị quyết này 2.4.2 Những biện pháp thích ứng Để có thể phát triển nhanh và bền vững trong bối cảnh thực thi các cam kết gia nhập WTO, các ngành hàng và mỗi doanh nghiệp phải chủ động xây dựng và thực thi chiến lược đa dạng hóa thị trường Bên cạnh việc tập trung vào các thị trường và sản phẩm chủ lực cần đa dạng hóa thị trường và mặt hàng để có thể chủ động phòng ngừa các biến động thường xuyên của thị trường.
Trong điều kiện hội nhập, các ngành hàng các doanh nghiệp phải thay đổi quan điểm và cách thức tổ chức sản xuất kinh doanh theo mô hình khép kín sang mô hình chuỗi giá trị Tức là, chuyển từ mô hình doanh nghiệp làm tất các công đoạn của chuỗi giá trị gia tăng sang các khâu có giá trị gia tăng cao, đồng thời cần chủ động tham gia vào các chuỗi giá trị toàn cầu đối với các ngành hàng.36
Tăng cường hoạt động xây dựng và phát triển thương hiệu cho doanh nghiệp và nhãn hiệu sản phẩm để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm hàng hóa Việc không có thương hiệu đã dẫn tới giá bán thấp, nhưng để có được thương hiệu và duy trì được hình ảnh tốt đẹp đối với người mua buộc chúng ta phải tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế về chất lượng sản phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm và những quy định về bảo vệ môi trường.
Nâng cao vai trò và năng lực hoạt động của các hiệp hội nhằm đáp ứng tốt nhất các yêu cầu ngày càng cao và nhiệm vụ ngày càng lớn Hiệp hội ngành hàng phải có đủ điều kiện và năng lực để đại diện cho các hội viên trong các quan hệ trong nước và quốc tế, cung cấp thông tin thị trường và xúc tiến thương mại, tham gia giải quyết các tranh chấp thương mại và tư vấn cho cơ quan quản lý nhà nước về những vấn đề chính sách có liên quan đến ngành hàng.
Cần xây dựng chuẩn mực văn hóa kinh doanh trong cộng đồng doanh nghiệp,trong đó thân thiện với cộng đồng và thân thiện với môi trường là hai nội dung cốt lõi Nếu văn hóa kinh doanh của các doanh nghiệp và doanh nhân được nâng cao sẽ tăng được sức mạnh cộng đồng các doanh nghiệp và doanh nhân, hạn chế được tình trạng chụp giật trong kinh doanh và hạn chế được những hành vi làm ảnh hưởng xấu hình ảnh hàng hóa của Việt Nam bị báo chí nước ngoài đưa tin như thời gian qua.
Những thay đổi sau khi gia nhập WTO và những kỳ vọng bị bỏ lỡ
2.5.1 Những thay đổi ấn tượng
Sau 10 năm gia nhập WTO, doanh thu từ du lịch tăng nhanh, từ 56.000 tỷ đồng năm 2007 lên hơn 337.000 tỷ đồng năm 2015 và 400.000 tỷ đồng năm
2016 WTO đã làm thay đổi diện mạo khung khổ pháp lý, thể chế chính sách về kinh tế, thương mại, đầu tư, cũng như phương thức quản lý kinh tế của Việt Nam
Tăng trưởng kinh tế là một trong những chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản để đánh giá thành tựu phát triển của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định Nền kinh tế Việt Nam sau 10 năm gia nhập WTO (2007 - 2017) mặc dù bị ảnh hưởng do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, khủng hoảng nợ công nhưng vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng bình quân là 6,29%/năm - thành tựu hết sức quan trọng.
Thu hút đầu tư nước ngoài: Đầu tư nước ngoài (FDI) vào Việt Nam cũng tăng trưởng mạnh mẽ kể từ khi gia nhập WTO Tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam đã tăng gấp 10 lần, từ 11,5 tỷ USD lên 42,8 tỷ USD trong giai đoạn 2006-2022.
Hình 2.5.1 Vốn FDI thực hiện quý I các năm 2018 – 2022
Nâng cao năng suất lao động: Năng suất lao động của Việt Nam đã tăng trưởng trung bình 5,4%/năm trong giai đoạn 2006-2022 Điều này là nhờ vào việc áp dụng các công nghệ mới, nâng cao trình độ lao động và cải thiện môi trường kinh doanh. Đơn vị: Tỷ USD
Hình 2.5.2 Nhập khẩu theo nhóm loại hình
Nâng cao vị thế quốc tế: Việt Nam đã được bầu làm thành viên của nhiều cơ quan quan trọng của WTO, bao gồm Hội đồng Thương mại, Hội đồng Thương mại Hàng hóa và Hội đồng Thương mại Dịch vụ Điều này cho thấy vai trò ngày càng quan trọng của Việt Nam trên trường quốc tế.
2.5.2 Những kỳ vọng bị bỏ lỡ
“Trước hết, đó là cơ hội tăng trưởng không đạt được kỳ vọng Tăng trưởng GDP 5 năm 2006 - 2010 đạt 7%, 2011 - 2015 là 5,88%, dù vẫn cao với thế giới nhưng rõ ràng là thấp hơn so với chính Việt Nam thời kỳ hội nhập Bên cạnh đó, nền nông nghiệp bị ảnh hưởng tiêu cực Tăng trưởng bình quân của khu vực nông nghiệp giai đoạn 2007 - 2011 là 3,4%/năm, 2011 - 2015 là 3,1% (thậm chí năm
2015 mức tăng trưởng là thấp nhất, chỉ 2,21%) Trong khi đó tăng trưởng của ngành này giai đoạn 2001 - 2006 là 4% Điểm yếu tiếp theo là cơ cấu xuất nhập khẩu có vấn đề Mũi nhọn xuất khẩu là các ngành sử dụng tài nguyên, nông nghiệp, gia công thâm dụng lao động; nhập siêu lớn và tăng mạnh trong thời kỳ sau WTO” (Quang Minh, 2016)
Theo báo cáo của Chính phủ, giá trị xuất khẩu của khu vực FDI trung bình giai đoạn 2007 - 2014 là 56 tỷ USD (chiếm 61% tổng giá trị xuất khẩu cả nước), trong khi trung bình giai đoạn 2001 - 2006 là 13,48 tỷ USD (chiếm gần 54% tổng giá trị xuất khẩu cả nước) Một trong các ví dụ điển hình là Samsung Việt Nam Riêng nhà đầu tư này đã đóng góp khoản xuất siêu hơn 20 tỷ USD trong 3 năm Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu từng nhận định, trong 3 - 4 năm gần đây nếu không có Samsung thì “không biết cán cân thương mại sẽ chênh lệch thế nào và cũng không biết nhiều chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 có đạt được hay không”
Tăng trưởng kinh tế nhanh hơn:
"Nhiều người kỳ vọng rằng việc gia nhập WTO sẽ giúp Việt Nam tăng trưởng kinhtế nhanh hơn, nhưng thực tế thì tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn sau khi gia nhập WTO không cao hơn đáng kể so với giai đoạn trước khi gia nhập." (Báo cáo tổng kết 10 năm Việt Nam gia nhập WTO)
Cải thiện đời sống người dân:
"Nhiều người kỳ vọng rằng việc gia nhập WTO sẽ giúp cải thiện đời sống người dân Việt Nam, nhưng thực tế thì thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam trong giai đoạn sau khi gia nhập WTO vẫn còn thấp so với nhiều nước trong khu vực." (Báo cáo tổng kết 10 năm Việt Nam gia nhập WTO)
"Nhiều người kỳ vọng rằng việc gia nhập WTO sẽ giúp giảm nghèo ở Việt Nam, nhưng thực tế thì tỷ lệ nghèo ở Việt Nam trong giai đoạn sau khi gia nhập WTO vẫn còn cao, đặc biệt là ở khu vực nông thôn." (Báo cáo tổng kết 10 năm Việt Nam gia nhập WTO) Đánh giá tổng thể về các kỳ vọng bị bỏ lỡ , theo báo cáo giám sát, hạn chế sau khi Việt Nam gia nhập WTO là do công tác chuẩn bị để sẵn sàng hội nhập chưa tốt; một số bộ, ngành, địa phương và cộng đồng doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ và chưa quan tâm đúng mức đến hội nhập kinh tế quốc tế; hiệu lực thực thi pháp luật chưa cao; chính sách kinh tế chưa đồng bộ
BIỆN PHÁP ĐỂ VIỆT NAM HỘI NHẬP WTO HIỆU QUẢ
Quan điểm phát triển
-Trong tiến trình hội nhập quốc tế nói chung và hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng, Việt Nam luôn đánh giá cao sự hợp tác, hỗ trợ của WTO Việc trở thành thành viên thứ 150 của WTO năm 2007 là một dấu mốc quan trọng trên tiến trình hội nhập của Việt Nam, góp phần đưa Việt Nam trở thành một nền kinh tế có độ mở cao, tới 200% GDP, trở thành 1 trong 20 nền kinh tế hàng đầu thế giới về thương mại quốc tế, cải thiện cán cân thương mại hàng hóa, chuyển từ nhập siêu sang xuất siêu 6 năm liên tục từ 2016 đến nay.
-Là một thành viên có trách nhiệm của WTO, Việt Nam chủ trương phát huy vai trò chủ động, tích cực tại các khuôn khổ hợp tác của WTO, nỗ lực thực hiện đầy đủ các cam kết và đóng góp tích cực trên tinh thần xây dựng đối với các vấn đề quan tâm chung tại WTO; xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ gắn với chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, thực chất, hiệu quả
-Hội nhập quốc tế và gia tăng mức độ tự do kinh tế, trong đó có những cải cách chính sách kinh tế trong khuôn khổ WTO và các FTA đã tạo động lực và là động năng mạnh mẽ để giúp Việt Nam phát triển kinh tế, nâng cao quyền lực mềm, ngày càng trở thành một quốc gia cạnh tranh và hiện đại, đồng thời mang lại cho người dân cuộc sống tốt đẹp hơn.
Mục tiêu phát triển
- Trở thành thành viên của WTO là một dấu hiệu quan trọng của một môi trường đầu tư hấp dẫn, tuân thủ theo những quy định phổ biển của” sân chơi” quốc tế.
- Mục tiêu gia nhập WTO thường vẫn được biện minh bởi khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho tăng trưởng kinh tế.
- Xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.
- Bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững trên cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển khoa học công nghệ và đổi mứoi sáng tạo.
- Nhanh chóng phục hồi kinh tế vượt qua các tác động tiêu cực của đại dịch COVID-19.
- Chủ động hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng và hiệu quả nhằm thu hút nguồn lực bên ngoài cho phát triển, tăng cường sự gắn kết lợi ích với các đối tác và nâng cao vị thế, uy tín của VN trên trường quốc tế, bảo đảm an ninh quốc gia.
- Chuyển hoá các lợi ích của hội nhập kinh tế quốc tế đã đạt được thành kết quả cụ thể trong việc tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ; nâng cao khả năng hấp thụ khoa học công nghệ và hiệu quả sử dung vốn của nền kinh tế; thúc đẩy phát triển các khu vực kinh tế trong nước, xác lập vị trí cao hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu; hoàn thiện và nâng cao chất lượng thể chế, pháp luật đầy đủ, hiện đại, hội nhập hơn.
- Nâng cao mức độ và chất lượng hội nhập quốc tưees nói chung và hội nhập kinh tế quóc tế nói riêng đóng góp tíchs cực vào quá trình đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng bền vững, cơ cấu lại nền kinh tế, đẩy mạng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; thu hẹp khoảng cách phát triển so với các nước phát triển hơn trong khu vực và trên thế giới.
- Tăng cường hợp tác công - tư, huy động các nguồn lực xã hội, trong đó có hỗ trợ của các cơ chế đa phương, các tổ chức phi chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp trong quá trình thực thi các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, đặc biệt các cam kết trong các FTA.
- Nâng cao khả năng chống chịu của nền kinh tế trước các tác động tiêu cực từ bên ngoài; tăng cường khả năng ứng phó và xử lý linh hoạt hiệu quả trước các diễn biến trên thế giới có thể gây ra/đe dọa ảnh hưởng đáng kể tới hoạt động xuất nhập khẩu, giao dịch thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế của các ngành kinh tế; hoàn thiện hệ thống phòng vệ thương mại để bảo vệ nền kinh tế, doanh nghiệp, thị trường trong nước phù hợp với các cam kết quốc tế Đồng thời, tăng 42 cường năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, của doanh nghiệp và sản phẩm Việt Nam; tạo điều kiện, môi trường để các doanh nghiệp phát triển ổn định, vững chắc.
- Nhận thức đúng, đầy đủ về vai trò, vị trí của pháp luật quốc tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam; chủ động, tích cực tham gia xây dựng quy tắc pháp lý quốc tế; tận dụng tối đa pháp luật quốc tế trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam trong quan hệ kinh tế quốc tế, nhất là trong giải quyết các vấn đề pháp lý phát sinh.
- Đẩy mạnh hợp tác, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp lần thứ 4 và hội nhập quốc tế sâu rộng.
- Chủ động, tích cực tham gia hội nhập kinh tế số nhằm góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế số, xã hội số của Việt Nam theo Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế số, xã hội số đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
- Xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế: trong đó chú trọng vào khai thác hiệu quả các FTA nhằm mở rộng và đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, không để phụ thuộc quá lớn vào một số thị trường Tích cực đàm phán các hiệp định thương mại song phương và đa phương cũng như tham gia vào các mô hình, khuôn khổ hợp tác và liên kết mới về kinh tế Tiếp tục hoàn thiện chính sách thương mại phù hợp với điều kiện của đất nước và hội nhập quốc tế.
Các giải pháp đề xuất
Để gia nhập WTO một cách hiệu quả, Việt Nam phải áp dụng một số chiến lược.
Nghĩa vụ quan trọng nhất của một thành viên của WTO là thực hiện đầy đủ các nguyên tắc hoạt động cơ bản của WTO, không phân biệt đối xử, mở cửa thị trường thương mại tự do hơn, tăng cường cạnh tranh công bằng, khuyến khích phát triển kinh tế và tính dễ dự báo trong thương mại
-Việt Nam phải nâng cao năng lực thể chế và khung pháp lý để tuân thủ các quy định của WTO Điều này bao gồm việc tăng cường hệ thống pháp luật, cải thiện khung pháp lý và phát triển cơ sở hạ tầng cần thiết để tạo thuận lợi cho thương mại.
-Xây dựng chính sách thương mại toàn diện, cân bằng các ưu tiên trong nước với các nghĩa vụ thương mại quốc tế Điều này đòi hỏi phải xem xét cẩn thận những tác động tiềm ẩn của tự do hóa thương mại đối với các nhóm dễ bị tổn thương, cũng như nhu cầu của các ngành công nghiệp trong nước.
-Tăng cường các chương trình giáo dục và đào tạo để trang bị cho các cá nhân và các ngành công nghiệp những kỹ năng và kiến thức cần thiết để cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Điều này bao gồm đầu tư vào các chương trình giáo dục và đào tạo tập trung vào các lĩnh vực như khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học (STEM), cũng như hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) để giúp họ cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.
-Tham gia các cuộc đối thoại chính sách về cả những chủ đề cũ và chủ đề mới nhằm đưa ra các cơ chế phù hợp.
-Để phát triển kinh tế và hội nhập sâu rộng trong khuôn khổ WTO, Việt Nam cần tận dụng tối đa ưu đãi trong các FTA đã kí kết.
-Nhà nước cần xây dựng và bổ sung, sửa đổi hệ thống pháp luật nhằm taọ ra sân chơi hấp dẫn thu hút thương mại và đầu tư thông qua các FTA.
-Doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng phát triển chất lượng hàng hoá để vượt qua hàng rào phí thuế quan của các nước.
Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế nói chung và khẳng định vị thế chính trị của Việt Nam trên trường quốc tế Việc gia nhập WTO cho thấy mối quan hệ thương mại của Việt Nam với các cường quốc thương mại lớn sẽ được bảo vệ bởi các quy tắc và thủ tục của hệ thống thương mại đa phương Việc gia nhập WTO cũng được thúc đẩy bởi các lý do chính trị Như vậy, sau khi Việt Nam được công nhận là thành viên chính thức của WTO, dưới tác động của quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giảm hơn trước Điều này có thể giải thích rằng, tác động của WTO đối với tăng trưởng kinh tế đã được thể hiện khá rõ ràng sau khi Việt Nam gia nhập WTO Ngoài ra,với một quốc gia nhập siêu như Việt Nam, sau khi hội nhập với kinh tế toàn cầu, chắc chắn sau này sẽ có nhiều cơ hội nhưng trước mắt là thách thức về cạnh tranh thương mại sẽ tác động tiêu cực đối với nền kinh tế. Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Ý nghĩa gia nhập WTO đối với nền kinh tế Việt Nam:
- Kinh tế trở nên phát triển vượt trội
Kể từ khi Việt Nam chính thức gia nhập WTO, sự hội nhập của nền kinh tế Việt Nam đối với khu vực và thế giới ngày càng sâu rộng Mở cửa kinh tế đã trở thành một động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và góp phần vào việc duy trì tốc độ tăng cường cao hàng năm của nền kinh tế Việt Nam.
Giai đoạn có nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, tác động lớn đến nền kinh tế Việt Nam và quá trình hội nhập quốc tế Tuy nhiên, thông qua những cuộc cải cách, chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa kinh tế, thương mạivà đầu tư hơn 200 quốc gia và khu vực Vì vậy, Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, có ý nghĩa, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hội nhập quốc tế.
Khi gia nhập WTO năm 2006, nền kinh tế nước ta còn khá nhỏ và thuộc nhóm nước thu nhập thấp năm 2016 thì Việt Nam đã chuyển mình để gia nhập nhóm nước thu nhập trung bình Là dẫn đầu thế giới về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ổn định nhất của ASEAN.
Mặc dù bị tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu và cuộc khủng hoảng nợ công nhưng nền kinh tế Việt Nam vẫn duy trì ổn định tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm.
Chiến dịch thương mại quốc tế của Việt Nam đã tiến bộ đáng kể giúp gia tăng kim ngạch xuất, nhập khẩu; tăng cường thị trường đa dạng các loại hàng hóa tham gia xuất, nhập khẩu Việt Nam đã trở thành một phần của nền kinh tế toàn cầu.
Là một quốc gia nhập siêu, Việt Nam đã chuyển sang cân bằng xuất nhập khẩu, thậm chí là xuất siêu Là thành viên của WTO, Việt Nam đã chinh phục được hơn 70 đối tác để họ công nhận là nền kinh tế thị trường.
- Tự chủ vào “sân chơi” toàn cầu
+ Không những tác động mạnh mẽ, tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, các chuyên gia kinh tế cho rằng việc gia nhập WTO chính là
“mở thế giới mới” để Việt Nam tiến vào “sân chơi” toàn cầu.
+ Việt Nam đã thận trọng mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ theo các thỏa thuận đa phương và song phương Đối với việc đàm phán, ký kết và thực hiện các hiệp định thương mại tự do (FTA), nhất là các FTA thế hệ mới, bảo đảm lợi ích quốc gia đồng thời nâng cao đáng kể năng lực và vị trí quốc tế của Việt Nam.
+ Tính đến thời gian hiện tại, Việt Nam đã ký kết và đang đàm phán với
17 hiệp định FTA song phương và đa phương Trong số đó, 15 FTA đã có hiệu lực và đang thực thi như: FTA Việt Nam - Liên minh Châu Âu; Hiệp định Đối tác Thương mại và Đầu tư xuyên Đại Tây Dương; Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương; FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ.