Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Hòa Bình

VŨ TRƯỜNG GIANG

PHAP LUẬT VỀ QUY BAO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC

VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TINH HOA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VŨ TRƯỜNG GIANG

PHAP LUẬT VỀ QUY BAO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC

VÀ THỰC TIEN THUC HIỆN TẠI TINH HOA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật kinh tếMi số :838 0107

Người lướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hiền Phương.

HÀ NỘI - 2019

Tôi sin cam đoan đây là công tình nghiên cứu khoa học độc lấp của riêng tốiCác kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công tỉnh

nao khác Các số liệu trong luận văn lả trung thực, có nguén gốc rõ ring, được trích dẫn đúng theo quy định.

Tôi xin chiu rách nhiệm vé tính chính xác và trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

‘Va Trường Giang

"Chương I mor SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUAN VỀ QUÝ BHXH BÁT BUOC‘VA QUY ĐINH PHÁP LUAT VIET NAM VỀ QUỸ BẢO.

HIỂM XÃ HÔI BAT BUỘC

Một số van dé lý luận về quỹ bão hiểm xã hôi bắt bude

"Nồi dung pháp luật về quỹ bão hiểm xã hội bat buộc.

Quy định pháp luật Viet Nam vẻ quỹ bão hiểm zã hội bắt buộc

“Chương 2 THỰC TIÊN THỰC HIEN PHÁP LUÁT VỀ QUỸ BẢO HIẾM.XA HOI BÁT BUỘC TẠI TĨNH HÒA BÌNH.

'Thực tiến thực hiện pháp luật về quỹ bảo hiểm x4 hội bắt buộc.

tai tinh Hòa Binh

anh giá thực hiện pháp luật vẻ quỹ bao hiểm zã hội bat buộc

tại tĩnh Hòa Bình

(Cluong 3 HOÀN THIEN PHÁP LUAT VỀ QUÝ BẢO HIỂM XÃ HỘIBAT BUỘC VÀ NẴNG CAO HIỂU QUA THUCHIEN TẠITỈNH HÒA BÌNH

‘inh hướng hoàn thiên pháp lu về quỹ bao hiểm zã hồi bắt buộc

odin thiên pháp luật về quỹ bảo hiểm xa hội bắt buộc

Một số giãi pháp nâng cao hiện quả thực hiện pháp luật về quỹ bao hiểm xã hôi bất buộc tại tỉnh Hòa Binh

‘Két quả thu BHXH bat buộc tại tỉnh Hoa Bình 40

Kết quả chỉ quỹ BHXH tỉnh Hùa Bình 50

1 Sự cần thiét nghiên cứu đề tài

Trong quá trình phát triển của xã hội loài người, khi chưa có quỹ bão hiểm xã hôi (BHXH) cũng như các chính sach về BHXH thì sự tương trợ công đồng chủ yếu mang tính tự phát Chỉ khi xã hội loài người phat triển ở một mức độ nhất định thi hình thức tương trợ công đồng dn mang tính tổ chức và hình thành một cách tự giác hơn Ở một số nước đặc biệt là các nước Châu Âu, những quỹ tương trợ đã được hình thánh va sau nay dan được ap dung nhân rộng va phát triển thành chính sách BHXH ở mỗi quốc gia hiện nay Quỹ BHXH cũng từ đó hình thành để đầm bao cơ sở vat chất cho việc

thực hiện chính sách BHXH 6 từng quốc gia

Trong hệ thống BHXH, BHXH bắt buộc có vai trò đặc biệt quan trong, gồm những chế độ bảo hiểm cơ bản, bao đăm nhu câu an toan thiết yêu cho người lao động (NLD) khi gặp phải những rũi ro trong cuéc sống Để

thực hiện được các chế độ BHXH thi điều kiện cần thiết và quan trọng la duy.

trì quỹ BHXH Quỹ BHXH bắt buộc có nhiệm vụ đảm bao về tai chính dé chi

trả các chế độ BHXH cho NLD khí ho rơi vao những hoản cảnh rũ ro nhất

định, dam bao sự dn định cho đời sống NLD va thân nhân của ho Do vậy,

quỹ BHXH bất buộc là nội dung quan trọng không chỉ của chế độ BHXH macon là của hệ thống BHXH.

Luật BHXH năm 2014 được ban hành thay thé cho Luật BHXH năm.

2006 đã có nhiễu điểm tiền bô, hoàn thién hơn, trong đỏ có các quy định vẻ

quỹ BHXH Tuy nhiên, trước tinh hình mới, Luât nay cũng bộc lô một số bat

cập, hạn chế cần phải xem xét sửa đổi Trong đó, thực tế triển khai quy định của Luật BHXH năm 2014 đến nay cho thấy mắt cân đổi quỹ BHXH vẫn là

một tỉnh trang đáng báo động, đặc biệt với quỹ hưu trí và từ tuất Theo dự báo

của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), với các chính sách hiện hảnh thì quỹ hưu trí và từ tuất đến năm 2021 thu trong năm không đủ chi trong năm, để

dam bão khả năng chi tra, phải lấy từ nguồn kết dư của quỹ Đền năm 2034,

phân kết dư không con, số chỉ lớn hơn rất nhiễu so với sé thu.

Quỹ BHXH nước ta 1a quỹ tập trung, được quản lý thông nhất bởi BHXH Việt Nam, tinh hình quỹ BHXH ở mỗi địa phương déu có ảnh hưởng.

đến quỹ BHXH chung Hòa Binh là mét tỉnh miễn núi phía Bắc nước ta, đồisống dân cử còn nhiều khó khăn, các chính sách an sinh sã hội có ý nghĩa đặcbiết quan trong đổi với NLD và người dân trên địa bản tinh nói chung Trong

đó chế độ BHXH bat buộc va công tác thu, chỉ, quản lý quỹ BHXH bắt buộc.

tại tinh Hòa Bình đang la vẫn để cén được quan têm, cn có những giải phápđể hiện qua hơn, dm bảo sự an toàn của quỹ Do đó tác giã chon để tai "Pháp

luật về quỹ: BHXH bắt buộc và thực tiễn thực hiệu tai tinh Hòa Bình" cho

luân văn thạc s của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Theo khảo cứu của tác giá, cho đến nay không có nhiễn để tai nghiên.cứu, bai viết tạp chí về quỹ BHXH bất buộc

Tháng 8 năm 2013, ILO có công trình nghiền cứu "Đánh: giá và dhe

Sáo tài chính Qui ua trí cũa Việt Neon", một số bài đăng trên các tạp chi như "Quỹ bảo hiểm xã hội và một số vấn đề về bảo toàn, phát triển quỹ bảo iuễm Hữu Chí, Tạp chi Nha nước và pháp luật, số 6/2006, "Án

toàn quỹ bảo hiém xã hội Việt Nam" của Nguyễn Thị Lê Thu, năm 2016,

* Đầu te quỹ bảo hiém xã lội: Hồi hòa giữa mục tiêu tăng trưởng và an toàn

ng" của Lê Phan Nam, Tạp chi Tai chính, số 12/201

quan tâm qua thanh tra quỹ bảo liễm xã hội" của Trần Xuân Lam, Tap chỉThanh tra, số 12/2010.

"Những vẫn đề can

Một sổ luân văn thạc s luật học vé quỹ BHXH, quỹ BHXH bất buộc:

* Pháp luật về quỹ bảo hiễm xã lôi và thực tiễn thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nôi", của Pham Thanh Công, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2014; "Quản Ij thu bảo hiém xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phd Hà Nội", của Trên Thị Thủy, Trường Đại học Kinh tế, Đại hoc Quốc gia Ha Nội, năm

Quang Dương, Đại học Hang hai Việt Nam, năm 2016, "Phdp luật về gut bdo “hiểm xã hội từ thực tiễn tại thành phd Hà Nội" của Cao Gia Duy, Viện Đại

học Mỡ Hà Nội, năm 2016, "Php iuật vé tìm quỹ bdo hiễm xã hội qua thực

tiễn các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đà Nẵng" của Nguyễn Hồng Sơn,

Trường Đại học Luật - Đại Hoc Huế, năm 2018.

Qua khảo cửu cho thay các dé tai nghiên cứu về quỹ BHXH dui góc

đô pháp lý đến nay không nhiễu, chỉ đừng lại ở một vai bai nghiên cứu, các luận văn thạc sĩ Việc nghiên cứu một cách day đủ, toan điện các van để liên quan đến pháp luật vé quỹ BHXH ở nước ta gắn với thực tiến thực hiện ở các địa phương cụ thể vấn là để tải mới, chưa được khai thác nghiên cứu nhiều én nay, chưa có công trình nghiên cứu, để tải vẻ pháp luật về quỹ BHXH bắt '°uộc gắn với thực tiễn thực hiện tại Hòa Bình.

3.Mặục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên citu

Trên cơ sở làm rổ những vẫn dé lý luân và thực tiễn thực hiện quỹ

BHXH bắt buộc tai tinh Hòa Binh trong diéu kiên hiện nay, luận văn đưa ranhững để xuất nhằm hoàn thiên pháp luật và giải pháp năng cao hiệu quả thực

hiện pháp luật vẻ quỹ BHXH bắt buộc trên địa ban tinh Hòa Bình.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn tap trung giảiquyết các nhiệm vu chủ yêu sau:

- Hệ thống hóa va lam rõ thêm một số vẫn dé lý luận cơ bản về quỹ.

BHXH bat buộc

- Phân tích và đánh giá thực trang hiệu quả thực hiền pháp luật quỹBHXH bất buộc trên địa bản tinh Hòa Bình.

- Để xuất hoàn thiên pháp luật va giải pháp nâng cao hiệu quả thực

hiện pháp luật vé quỹ BHXH bắt buộc trên địa ban tinh Hòa Bình.

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu của luận văn.

Luận văn nghiên cứu vé các quy định của pháp luật Việt Nam hiện

hành về quỹ BHXH bat buộc, chủ yếu là quy định tại Luật BHXH năm 2014

và các văn bản hướng dẫn thi hảnh về BHXH bắt buộc

Luận văn nghiên cứu về việc t6 chức thực hiện các quy định của pháp luật về quỹ BHXH bắt buộc tại tỉnh Hòa Bình từ năm 2014 dén nay Trong

trường hợp cần thiết, một số vấn để được đặt trong tương quan so sánh vớimột số dia phương khác và cả nước

5.Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên nén tang lý luôn la các nguyên tắc và

phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lénin, những quan điểm của Bang và Nhà nước trong quá trình xây dựng, phát triển nén kinh tế Trong quá trình thực hiện, có sự kết hợp sử dụng các phương pháp thong kê, phân tích, khái quát hóa va tổng hợp, so sánh.

Phương pháp thông kê, phân tích nhằm làm rõ những cơ sỡ dữ liệu,tình hình tham gia và đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc, chỉ giãi quyết cácchế d6 của BHXH bat buộc

Phương pháp tổng hợp, khái quát hóa nhằm đưa ra những nhận định, đánh gia đặc điểm của thực hiện pháp luật BHXH bất buộc trên địa bản tinh

Hoa Binh

Trong quá trình nghiền cứu, luận văn có sự so sảnh, liên hệ với thực

tiến thực hiện tại một số địa phương khác nhằm làm rố những đặc điểm.

chung, những đặc thù trong thực hiện pháp luật về quỹ BHXH bất buộc tạitĩnh Hòa Bình Từ đó lâm cơ sở cho các để xuất, kiến nghĩ, nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về quỹ BHXH bất buộc trên địa bản tinh Hòa Bình,

6 Đóng gop về khoa học và thực tiền của luận văn.

Luận văn có những dong góp mới vẻ khoa học vả thực tiễn sau day: - Góp phan hệ thông hóa va lam sang tỏ thêm một số van dé lý luận về

quỹ BHXH bit buộc.

quỹ BHXH bắt buộc, chi ra những mat tích cực, hạn chế.

- Để xuất phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật về quỹ BHXH ‘vat buộc vả một số giải pháp chủ yêu nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quỹ BHXH bất buộc tại tỉnh Hòa Bình, góp phan dim bao én định chính trị - xã hội, thúc day phát triển kinh tế, xã hội bên vững trên địa bản.

17 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn ca đề:

Việc tìm hiểu nghiên cứu về pháp luật hiện hanh về quỹ BHXH bắt ‘bude tử thực tiễn thực hiện trên địa ban tỉnh Hòa Bình để hoàn thiện hơn quy.

định pháp luật, khắc phục những hạn chế tôn tai va nâng cao hiểu quả thực

hiện pháp luật về quỹ BHXH bat buộc tai tỉnh Do đó luận văn có thé là tài

liệu tham khảo cho các cá nhân có nhu cẩu tim hiểu, nghiên cứu về quỹBHXH bit buộc nói riêng, chính sách BHXH nói chung, là tai liệu phục vucho các cân bộ quân lý nha nước về BHXH trên địa bản tinh Hòa Bình trongquá trình công tac, cũng cổ kiến thức chuyên sâu và vận dụng các giải pháp

vào thực tiễn

8 Kết cầu của luận văn

"Ngoài phan mỡ đâu, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo và phu lục,nội dung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Một số van dé ly luận về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc va

pháp luật vé quỹ bao hiểm xã hội bắt buộc.

Cñương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hồi bắt

‘bude tại tinh Hòa Bình.

Cương 3: Hoàn thiện pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả thực

hiện pháp luật vẻ quỹ bảo hiểm xã hội bất buộc trên dia ban tỉnh Hòa Bình.

Chương 1

MOT SỐ VẤN DE LÝ LUẬN

VE QUY BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ QUY ĐỊNH PHAP LUẬT VIỆT NAM VE QUY BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC

111 Một số vấn đề lý luận về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc.

1.1.1 Định nghĩa quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc

Có thể nói sự hình thành quỹ BHXH xuất phat từ nhu cầu thực tế của

cả NLP va người sử dụng lao đông (NSDLD) Đó là nhu céu thanh lập mộtquỹ chung do giới chủ và NLD trích ra một khoản tiển từ thu nhập hàng tháng

trên cơ sở xác suất mii ro xy ra đối với NLD làm thuê Mối quan hệ tương trợ này về sau được sự can thiệp của nha nước để giúp cho việc trợ cấp được thực.

hiện một cách thông nhất, số tiên mã các bên đóng góp hình thành một quỹ

tiên tệ tập trung trên phạm vi quốc gia Quỹ nảy được quản lý chất chế bởi nhả nước và thậm chí có thể được hỗ trợ từ ngân sách nha nước khi cân thiết

nhằm dm bảo khả năng chỉ trả của quỹ cho NLĐ khí gặp những biển cổ bất lợién nay, chưa có văn bản pháp lý nào quy định khái niệm quỹ BHXHmẻ nó thưởng được tiếp cân ở hai góc độ chính lé góc độ kinh tế và góc đồ pháp lý

Ở góc đô kinh tế, theo nghĩa rộng, quỹ BHXH là tập hợp những phương tiện nhằm thöa mãn những nhu câu phát sinh về BHXH trên cơ sở sự

đồng góp của những người tham gia BHXH Đó là các khoản dự trữ vẻ taichính và các phương tiện, cơ sỡ vật chất phục vụ cho quỹ BHXH Theo nghĩahep, quỹ BHXH là tập hợp những đóng góp bằng tién của người tham gia

BHXH, hình thành một quỹ tiên tê tép trung để chỉ trả cho người được bão hiểm và gia đình ho khi bị giảm hoặc mắt thu nhập do bi gidm, mắt khả năng

lao động hoặc mit việc làm.

6 góc độ pháp lý, quý BHXH la tổng hợp những quy định của Nha nước vẻ đóng góp, sử dung và chỉ tra quỹ BHXH cho NLD vả trong một số trường

hợp là thành viên của gia đính họ khi bị giảm hoặc mắt khả năng lao động.

và bất buộc áp dụng đối với một số NLĐ và NSDLĐ theo quy định của phápuất Theo khuyến nghỉ của ILO tại Công ước số 102 ngày 25/6/1952, hệ thôngBHXH bao gồm 09 chế độ: chim sóc y

nghiệp, tro cấp tuổi giả tro cấp tai nạn lao đông, bệnh nghề nghiệp, trợ cap gia đình, trợ cấp sinh dé, trợ cấp khi tản phé, trợ cấp tiên tuất (trợ cap mắt người nuôi dưỡng), Tùy theo điều kiện kinh tế, xã hội mà mỗi nước phải thực hiện ít nhất là 03 chế độ, trong đó, ít nhất phãi có một trong năm chế độ: trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi giả, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp khi tản phế và trợ cấp tiên tuất Hậu hết các quốc gia quy định BHXH bắt

buộc gồm 05 chế độ là chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp và hưu trí, từ tuất Loại hình BHXH bất buộc la do Nha nước 18 chức

thực hiện va bit buộc áp dung đối với một số NLD và NSDLĐ theo quy địnhcủa pháp luật BHXH tự nguyên la loại hình BHXH ma NLD tự nguyên thamgia, NLD được lựa chon mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu

nhập của mình để hưởng BHXH Do đó, quỹ BHXH cũng có hai loai là quỹ BHXH bắt buộc va quỹ BHXH tự nguyên Có thé hiểu quỹ BHXH bắt buộc ia 5 được tao lập và cht trả cho các chế độ BHXH do Nhà nước tổ chức thực

di với một số NLD và NSDLĐ theo quy dinh của , trợ cấp ôm đau, trợ cấp thất

hién và bắt buộc áp dung

pháp ind.

11.2 Đặc diém quỹ bão hiém xã lội bắt buộc

Quỹ BHXH bắt buộc có những đặc điểm của quỹ BHXH nói chung,

đó là

“Thứ nhất, nhà nước béo dim sự an toan tải chính của quỹ BHXH tắt

‘budc: Sự an toan, cân đối quỹ BHXH bat buộc là điều kiện quan trọng để duy trì chế đô BHXH bất buộc Để dim bảo được sư cân đổi của quỹ thi cân có sự tính toán hợp lý và công tác quản lý hiệu quả nguồn thu, chi quỹ Tuy nhiên không phải lúc nao sự tính toán này cũng lả chính sắc và vì nhiễu nguyên.

nhân khác nhau, ké cả những yêu tô không thé dự liệu được trước dẫn đến.

việc thu không phải lúc nào cũng đũ bù chỉ Trong khí đó, BHXH bắt buộc lamột chính sách an sinh xã hội quan trọng của mỗi quốc gia, Nha nước có vai

trò hoạch định chính sách và bảo trợ cho BHXH bắt buộc, do đó để bao đăm cho sự an toàn, duy tì quỹ BHXH bat buộc thi phải hỗ trợ một phân cho quỹ

BHXH từ ngân sách nha nước

Quỹ BHXH bắt buộc thường có quy mô lớn, có ảnh hưởng dén diện rông NLD, đời sống nhân dân Việc đảm bao duy trì quỹ không chỉ là trách nhiêm của Nha nước ma còn vì Nhà nước là chủ thé đặc biệt, có khả năng

đầm bão được sự an toàn của quỹ thông qua viếc ban hành các chỉnh sách thu,chi va bảo trợ cho quỹ Nha nước với ngân sách của mình có khả năng kip

thời nhất ứng phó với những thay đổi, nguy cơ mất an toàn quỹ để dim bảo

‘ip thời đáp ứng nhủ câu chi trả của quỹ.

Thứ hat, quỹ BHXH tắt buộc là quỹ tiên dùng Quỹ BHXH bất buộc.1ä một bộ phân cầu thành cia hệ thống phân phối thu nhập quốc dân, làm.

nhiệm vụ phân phối lại thu nhập cho NLD Nhu cầu bão hiểm sẽ chỉ được.

thöa mén thông qua tiêu dùng của cá nhên những người được hưỡng BHXHbat buộc Do đó Quỹ BHXH bắt buộc vừa là quỹ tích lũy và vừa là quỹ tiêu

dùng trên cơ sở tuân theo quy luật công bằng, ở mức đô nhất định theo nguyên tắc tương đương, đẳng thời phải tham gia điều chỉnh cẩn thiết giữa

các nhủ cầu và lợi ích

Thứ ba, quỹ BHXH bắt buộc vừa mang tính hoản trả, vừa mang tính.không hoàn trả: Quỹ BHXH nói chung phải tuân thủ nguyên tắc có đóng - có

thưởng, mức hưởng tương ứng với mức đóng góp Quy BHXH được dig dé để chi tra trợ cấp cho NLD khi họ không may gặp các rủi ro dẫn đến mat hay

giảm thu nhêp, đó cũng chính lả những người tham gia đóng góp vào quỹ Dođó quỹ BHXH bắt buộc là một quỹ hoàn tả Song không phải moi NLD thamgia đóng gop vào quỹ BHXH bắt buộc déu được hưởng trợ cấp BHXH vacũng không phải moi trường hợp những người đồng góp như nhau sẽ được

‘bao hiểm, đáp ứng được diéu kiện được hưởng trợ cấp Điều đó dẫn đến việc.

sẽ có những NLD không bao giờ được hướng trợ cấp từ quỹ BHXH bat buộcnhưng cũng có những người được hưởng một lan hoặc nhiễu lẫn trợ cấp từquỹ, phụ thuôc vào rồi ro ma họ gặp phải

tối thiểu giúp NLD va gia đính ho dn định cuộc song khi gặp những rủi ro,

biển cổ bat lợi Với nguyên tắc lấy số đông bù số ít, dựa trên sự san sẽ rồi rũ

của toán xã hội, người tham gia BHXH bất buộc chỉ đóng góp một phân trong

thu nhập của minh vào quỹ nhưng khí gặp phải những biển cổ, rũ ro họ lai có

thể nhận được sự trợ cấp lớn hon cả số tiến mình đã đóng góp Đó là do nhiều người cũng đóng góp dé tạo nên nguồn tài chính lớn cho quỹ, đảm bao chỉ trả hỗ trợ số ít NLD lâm vào hoàn cảnh khó khăn ảnh hưởng đến thu nhập

“Thứ năm, quỹ BHXH bat buộc là một quỹ tải chính độc lập, tập trùng,nằm ngoài ngân sách nha nước: Quỹ BHXH bất buộc được Nha nước bão trợ,bảo đảm sự an toàn nhưng nguén tai chính của quỹ lại được hình thành từ sự

đồng góp của NLD va NSDLĐ là chủ yếu Những người tham gia BHXH bắt ‘budc sẽ trích một phan thu nhập hang tháng để tạo lập vả duy trì sự tổn tai của

quỹ Quỹ nay được hạch toán, quản lý độc lập với ngân sách nha nước va tậptrung thông nhất trong toàn hệ thống, Ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ cho quỹtrong những trường hợp đặc biệt nguy cấp

Voi tính chất "bất buộc” của minh, quỹ BHXH bất buộc còn có đặc

điểm riêng Điểm đặc trưng khác biệt của quỹ BHXH bat buộc la sự đóng gop của NLD váo quỹ mang tinh bất buộc, mọi NLĐ, NSDLĐ khi đã sắc lập quan

hệ lao động va thuộc đối tượng luật định thiphải tham gia, đồng gúp vao

quỹ Mức đóng BHXH bắt buộc thường được pháp luật ấn định cho cả NLD

và NSDLD Các bến tham gia BHXH bắt buộc không có quyền thương lượng,

thöa thuận về mức đóng vào quỹ BHXH ma phải đóng theo mite ma pháp luật

quy định cho mỗi bên.

1.1.3 Vai trò của quỹ bão liễm xã hội bit buộc

- Đắi với NB:

X:hí gặp phải rũi ro ảnh hưởng đến việc làm, tiền lương, điều kiện vậtchất cho đời sống của NLD va gia dinh ho ít nhiễu bi ảnh hưởng Tuy thuộc

mức độ anh hưởng của nó mà NLĐ có thể tiếp tục duy tri cuộc sông, vượt qua và trở lại với công việc để tạo thu nhập nuôi sống ban thân va gia đính nhưng cũng có những người nếu không co su hỗ trợ thì khó có thé vượt qua, vươn.

lên BHXH bắt buộc có chức năng bão đảm thay thé hoặc bù đắp thu nhập từ

lao đồng của NLD Quỹ BHXH bit buộc là nguồn để bão dm thay thé hoặc

‘bi đấp sự thiếu hụt thu nhập của NLD và gia đính họ khi NLD rơi vào rồi ro

‘bj giảm hoặc mắt khả năng thu nhập Do đó, hậu quả của các rồi ro trong quá

trình lao động va trong đời sống của NLD được hạn chế tác động đến việcduy trì cuộc sống, sinh hoạt hàng ngày của NLD va gia đính ho Nhờ có quy

BHXH bắt buộc, cuộc sống của những thành viên trong gia đính NLD, nhất la

trế em, những người tàn tật cũng được dim bao an toản.

Bên canh đó, quỹ BHXH bắt buộc còn la cỏ ý nghĩa động viên tỉnh.

thần cho NLD và gia đình họ khí gặp khó khăn, giúp cho họ én định vé tâm lý, giảm bớt nỗi lo khi ốm đau, tai nạn, tuổi giả Nhữ có sự đầm bao về thu nhập dn định ỡ mức độ cần thiết của BHXH bắt buộc, NLD sẽ có tâm lý yên tâm,

tự tin hơn trong cuộc sing, đặc biệt là với những NLD làm các công việc năng

nhọc, độc hại, nguy hiểm, Với vai trò này, quỹ BHXH bat buộc có chức năng như là một đòn bẩy kinh tế kích thích NLD trong hoạt đồng lao động sản zuất

- Đắi với NSDLD

Trong quả trình sản xuất kinh doanh, tổ chức công việc, NSDLĐ thường mong muỗn có được đội ngũ lao động én định, những NLD gin bó

với công việc, có nhiều kinh nghiệm, am hiểu công việc nơi ho lam Do đó, việc NSDLD quan tâm, chăm lo cho đời sống cia NLD là yêu cẩu tắt yếu,

không chi vì lợi ich của NSDLĐ mã côn thể hiện tinh thin san sẽ, trách nhiêm.giữa những con người với nhau trong zã hội, giữa những người có nhiễu Loithể, điều kiện thuận lợi hơn với những người khó khẩn hon Song khi rủi ro

xây ra với NLD, không phải NSDLD nao cũng có thể hoặc sẵn sang bỏ ra chi phi lớn để hỗ trợ cho họ.

‘Néu không có quỹ BHXH bắt buộc, khi NLD ốm dau, tai nạn không,có nguồn thu nhập, khống có chỉ phi thuốc men đời sống của họ bị ảnhhưởng thi quan hệ lao đông, chất lượng, hiệu quả lao động sé bị ảnh hưỡngtheo Trong trường hợp không may, NLD được thuê mướn gặp rồi ro trong

lao động, quỹ BHXH bit buộc giúp cho NSDLĐ én định hoạt đông thông qua

việc phân phối các chỉ phi cho NLD mốt cách hợp lý, tránh được những thiệt

hai lớn nếu phải chi ra những khoăn tiên không nhỏ Do đó có thể nói rằng quỹ BHXH bắt buộc đã giúp NSDLĐ én định sẵn xuất kinh doanh.

Quỹ BHXH bắt buộc tao điều kiên cho NSDLB thực hiện trách nhiệmvới NLD, không chỉ trong quá trình lao đồng, làm việc ma còn cho đến khi giả

yêu BHXH bat buộc lam cho quan hệ lao động có tinh nhân văn sâu sắc, nâng ao trách nhiêm xã hôi của NSDLĐ, gop phin xây dựng được mỗi quan hé gin bó, hình thánh được những nét văn hóa đẹp của doanh nghiệp, giúp doanh

nghiệp ôn định được lực lượng lao đông cho hoạt động sẵn xuất kinh doanh

- Đối với nhà nước và công đồng

Xét ở tâm vĩ mô, hoạt động của quỹ BHXH bắt buộc chính là sự phân.

phối lại thu nhập xã hội Đó là sự phân phối lại thu nhập giữa NSDLĐ vaNLB, phân phối lại thu nhập giữa những NLÐ có mức thu nhập cao và những

NLD có thu nhập thấp hơn Ngoài ra, khí NLD tham gia bả hiểm tức là họ đã

thực hiên san sé ri ro của chính minh theo thời gian Như vậy, quỹ BHXH:

bất buộc đã tham gia vào các kênh phân phối lại thu nhập quốc dân, góp phản điểu hòa, in định đời sông xã hội.

Quỹ BHXH bất buộc lá dòng chảy liên tục của sự đồng vào va sự chỉ

ra của tiển bao hiểm nhưng không phải NLD nao tham gia BHXH tắt buộc cũng được hưởng tat cả các chế độ BHXH bắt buộc Có những chế độ BHXH.

bất buộc mi NLD nảy thi được hưởng nhưng NLD khác lại không được

thưởng nếu sự kiện bảo hiểm không xảy ra đổi với họ Ngoài ra, NSDLĐ cũng tham gia đồng phí BHXH tắt buộc cho NLD mã họ thuế mướn theo thời gian

của hợp đồng lao động Do đó, sự phân phối lại này nếu xét vẻ mặt xế hội thì

có tinh nhân văn tốt đẹp, hướng tới sư én định chung của x8 hồi

Việc NLD và NSDLĐ đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc còn là sựchia sẽ giữa những người ở trong cùng một thế hệ và giữa các thé hệ vớinhau, chia sẽ giữa những người gắp ít rũ ro với những người gấp nhiễu rủi ro,chia sẽ giữa người có mức lương cao với người có mức lương thấp, chia ségiữa doanh nghiệp lớn it gấp rủi ro, có năng lực cạnh tranh mạnh với doanh

nghiệp nhỏ, dé gặp rũi ro, có năng lực cạnh tranh còn hạn chế dé hỗ trợ nhau.

cũng phát triển va nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Sự duy tì hoạtđông của quỹ BHXH bat buộc giúp NLD yên tâm lâm việc, kích thích năng

Quỹ BHXH bat buộc gép phan én định tai chính vimô va là một trong

các nguồn lực để thực hiện chính sách an sinh 3 hội của Chính phủ Mặc dù

mục tiêu của quỹ BHXH bat buộc là dé chỉ tả các chế đô BHXH, nhưng do

có độ rể giữa thu và chi quỹ nên một phân quỹ được nhản rỗi tương đổi Phan nhân rỗi này của quỹ BHXH bắt buộc được đâu tư vào một sé Iĩnh vực của nén kinh tế quốc dân, góp phan phát triển kinh tế - xã hội BHXH bắt buộc cảng hoạt động tốt, quỹ BHXH bat buộc cảng phát triển sẽ góp phan rat to lớn vào việc ôn định đời sống của NLD va gia đính họ, đồng thời sẽ tạo ra sự vững mạnh của nén tải chính quốc gia Xét về tổng thể, quỹ BHXH bắt buộc tạo ra nguồn cũng déi dao va én định cho thi trường tải chính, tạo điều kiện

én định nên tai chính quốc gia va cuối cùng lả gop phan lam cho an sinh x4

hội được đâm bao hơn Mặt khác, khi tham gia vào đông tai chính quốc gia,

quỹ BHXH bất buộc góp phân tao ra những cơ sỡ sản xuất kinh doanh mới,

việc làm mới, gép phẩn quan trong trong việc tao ra công ăn việc lam cho

NLD, từ đó gop phan giải quyết tinh trạng thất nghiệp của dat nước, gop phân.

tăng thu nhập cá nhân cho NLB nói riêng vả tăng thu q

1.1.4 Các nguyên tắc cơ bản của qui bảo hiém xã hội bắt buộc “Nguyên tắc 1: Qui’ BHXH bắt buộc được quản Ip thông nhất, dân ch,

công khai, minh bạch được sử đụng đăng muc đích và hạch toán theo cácdân nói chung,

“Hỹ thành phan.

Hoạt động của quỹ BHXH là dòng chảy của đồng tién từ nguồn thu

của những người tham gia và chi trả cho những NLD khi xây ra sự kiện bo

hiểm Trong quá trình đó, tại bat cit khâu, bước nao cũng có thể rủi ro, that

thoát quỹ Ngoài ra, việc sử dung quỹ BHXH còn phải dim bao đúng với quyđịnh pháp luật, chính sách của nha nước vẻ BHXH bắt buộc Do đó yêu cầu.

quản lý, tập trung và dân chi, công khai, minh bạch quỹ BHXH bắt buộc là tất yêu Ngoài ra, quỹ BHXH bắt buộc được hình thảnh từ đóng gop của

những NLD và NSDLĐ trên cơ sở trích từ tién lương, thu nhập của họ, phục

‘vu cho lợi ich của số đông những người tham gia đồng gop vảo quỹ Bam bao

nguyên tắc tập trung, dân chủ và công khai, minh bach không những vì mục

tiêu duy trì, an toàn quỹ ma còn can thiết để dam bao sự bình đẳng, quyển của

những người tham gia BHXH bat buộc.

Quỹ BHXH bat buộc được quản lý tập trung không chỉ để dim baoviệc thu, chi quỹ phủ hop với chính sách BHXH bắt buộc của nha nước macòn cần thiết cho việc quan lý, du tư quỹ có hiệu quả, phục vụ cho công tác

hạch toán, đánh giá tình hình cân đối quỹ để có điều chỉnh về chính sách cho

phù hop, dm bảo cân đổi thu - chi

ILO đã có Công ước số 102 năm 1952 về an sinh x8 hội với 9 nhảnh cơ ban: chăm sóc y tế, trợ cấp 6m dau, trợ cấp thất nghiệp; tro cấp tuổi giả

(hưu bổng), trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghệ nghiệp, trợ cấp gia đỉnh, trợ cấp thai sản, trợ cấp tản tật, trợ cấp tién tuất Khi triển khai thực hiện ở mỗi quốc, tùy điều kiện cụ thé ma mỗi quốc gia có thể lựa chọn thực hiện một số hoặc toàn bộ các chế độ này Chính vì vậy, BHXH bắt buộc ỡ các nước có thé ‘bao gầm nhiễu chế độ bao hiểm khác nhau ma mỗi chế độ có những quy định

riêng vẻ nguôn thu, chỉ phủ hợp với đặc điểm, mục đích của từng chế đô bảo

hiểm Chính vi vậy, quỹ BHXH bắt buộc có thé bao gém những quỹ thảnh phan khác nhau Do nguén kinh phí va mic đóng đối với mỗi chế độ có thé khác nhau, mức hưởng của mỗi chế độ cũng khác nhau do đó quỹ BHXH can được hạch toán theo các quỹ thành phân để vừa có thuân lợi cho công tac theo

dõi, đánh giá tình hình quỹ va xác đính nguyên nhân của những biển đồng đổi

với từng quỹ thành phan, vừa dé dim bảo bảo đăm quyển lợi của NLD tham.

gia đổi với từng chế độ.

Nguyên tắc 2- Quỹ BHXH bắt buộc ia một quỹ độc iập, phải luôn bảo dm cân đối tìm - chủ, bảo toàn và phát triển đỗ bảo đâm quyền lợi cho người

Tham gia.

Chính sich BHXH bat buộc do nba nước ban hành và quản lý thựchiện nhưng quỹ BHXH bat buộc phải la một quỹ độc lap, ngay cả với ngân.

sách nba nước Sự độc lập được thể hiện trong cơ chế hạch toán quỹ vả cơ chế éu hành quỹ Quỹ BHXH được hạch toán độc lap với ngân sách nhà nước, được quan lý điều hành bởi tổ chức độc lập, tập trung trong phạm quản lý,

vi cả nước trên cơ sở pháp luất và chịu sự kiểm tra, giám sát, quân lý của nha nước vẻ chấp hành pháp luật đối với các bên tham gia Tổ chức BHXH có hoạt đông đốc lập thi mới có điều kiện theo dõi, kiểm tra, giám sắt công việc.

thu, chi của quỹ, ting cường công tác quan lý quỹ, quản lý sử đụng vốn nhân.

rỗi trong cơ chế thi trường có lợi nhất, giảm chỉ phí quản lý hành chính,

nghiệp vụ hoạt động BHXH.

‘Yéu cầu cơ ban quản lý quỹ BHXH bat buộc là phải cân đối thu với

chỉ để đảm bao duy trì quỹ mA cũng chính là duy tri thực hiên chính sách

BHXH bit buộc trên thực tế Chỉnh vi vậy, cơ quan quản lý quỹ BHXH phải

tổ chức công tác ké toán, kiểm tra sử dụng một cách chặt chế, đúng pháp luật, sử dung tiễn nhản rỗi đầu tư sinh lợi có hiệu quả Thực hiện tốt việc đầu tư vốn nhân rỗi, quỹ BHXH bắt buộc không chỉ có tác dung bảo toàn va phát triển vốn mà còn bảo đảm quyền lợi cho NLD trên thực tế Nha nước can phải quy định chặt chế việc dau tư von nhản rồi của quỹ BHXH bat buộc, tạo điều kiện tư chủ và tự chịu trách nhiệm của tổ chức BHXH về kết qua đầu tu bao

toan va phát triển von nhân rỗi của quỹ, phủ hợp với cơ chế thị trường.

Các hình thức đâu tu từ nguồn nhản rỗi của quỹ BHXH bắt buộc linh

hoạt, da dạng nhưng phải chất chế theo những nguyên tắc và yêu cầu nhất định:

- Bao đầm sự an toàn tuyệt đối, có khả năng thanh khoăn cao- Phải cỏ lấi

- Phải đáp ứng nhủ cầu thanh toán thưởng xuyên việc chi trã các chế độ BHXH tất buộc phát sinh.

Nguyên tắc 3: Tìm chi qỹ' BHXH bắt buộc phải bdo dam nguyên tắc “đông- hướng" của BHXH, bão đâm quyên lợi của NLD tương ứng với đồng

góp của ho

Quỹ BHXH bat buộc hạch toán độc lập so với ngân sách nha nước vanguồn thu chủ yếu của quỹ là khoăn đóng góp của NLD và NSDLĐ, các

nghầu thy khác (nêu cối ft có ý nghấn bã sung: VÝ tấỹ: tiệc hài toda thn chi bằng cách thực hiện mức hưỡng bao hiểm trên cỡ sở mức đóng và thời giá

đóng BHXH bit buộc là diéu tắt yếu

Quỹ BHXH bắt buộc được hình thành từ nhiều nguồn mà mức đóng

góp vào quỹ BHXH bắt buộc thực chất là phí BHXH bắt buộc, có ý nghĩa

quyết định sự cân đối thu chi của quỹ vì vay nó phai được tính toán khoa học

dựa trên những căn cứ khác nhau như tiễn lương, thưởng để xác đính mức trợ

cấp Mặc dit đơn thuẫn mang tính kỹ thuật nhưng nó lại liến quan đến cảNLD, NSDLĐ và nba nước nên khá phức tap Liên quan đến khả năng cân

đổi thu nhập của NLD va sự phát triển của nên kinh tế đất nước Tuy nhiên.

mức phí BHXH bất budc phải dam bao cân đổi với mức hưởng, nhu câu

BHXH va diéu chỉnh sao cho tối ưu nhất,

Mức hưởng BHXH bất buộc va thời gian hưởng tro cấp BHXH bắt ‘budc nói chung phụ thuộc vảo từng trưởng hợp cụ thé vả thời gian đóng phi

BHXH bit buộc, trên cơ sỡ tương ứng giữa đóng va hưỡng Mức hướng lạiphụ thuộc nhiễu yếu tô, bao gém cả khả năng chỉ trả của quý, mức sốngchung người dân Mức phí phải đóng vả mức hưởng BHXH bắt buộc cũng

phải đảm bao được tính toản dân trai trong cả thời kỹ dải Ngoài phí thuần tủy, thì phải có dự phòng để đầm bao quỹ có dự trữ đủ lớn Thu, chỉ quỹ BHXH ‘bat buộc phải dựa trên nhiều yếu tổ và nhiều thông tin khác nhau về nguồn lao đông, cơ cau nguồn lao đông theo độ tuổi, giới tinh, ngành nghệ Ngoài ra con phải dự đoán được tuổi tho binh quân của người dân, xác suất ốm đau, tai

nạn lao động,

“Nguyên tắc 4: Quỹ BHXH bắt buộc Rhông mang tính chất thương mat ma mang tính chất của quỹ tương hỗ bảo hiém

Mục đích hoạt động của quỹ BHXH bắt buộc trước hết nhằm bảo về

quyền lợi cho NLB khi gặp nii ro, sau nữa bao dém an toàn cho sã hội và nên kinh tế Hoạt đông BHXH bất buộc chi yêu dựa trên nguyên tắc "lấy số đông ‘bu số ít" mang tinh chất cộng đồng, tinh chat x4 hội giữa những NLD Cac

khoản đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc phụ thuộc vào mức độ sử dụng chỉtrả của các chế đô BHXH bat buộc, nêu quỹ không đũ bù dip thì phải nâng

mức dong góp hoặc hạ thấp mức chi trợ cấp BHXH bắt buộc để bao dam quỹ.

luôn luôn cân đối giữa thu va chỉ Nguyên tắc cơ bản của quản lý quỹ BHXHbất buộc là phải cân đối thu với chỉ, chính vi vậy đồi hdi cơ quan quản lý quỹ

BHXH phải tổ chức công tác kế toán, kiểm tra sử dụng một cách chặt chế, đúng pháp luật, sử dụng tiên nhàn rỗi đầu tư sinh lợi có hiệu quả, quỹ được ‘bao toàn va phát triển để có điều kiện bão đảm quyển lợi cho NLD.

Nguyên tắc 5: Đỗi mới, hoàn thiện cơ chế tạo và sử đụng quỹ BHXH bắt buộc phat trên cơ sở thue trang phát triển kinh tổ - xã hội và cơ ché quản Of Anh tế - xã hội của đất nước.

Hệ thông an sinh 24 hội phải đa dạng, toan điện, có tính chia sẽ giữa

nhả nước, xã hội va người dân, dam bao sự bén vững và công bằng, vai trd, trong đó BHXH bat buộc có vai trò rat quan trọng, hưởng tới tăng cường, nâng cao chat lượng cuộc sống của người dân, thúc đẩy sự phát triển kinh tế -xã hội bén vững, BHXH là trụ cột trong các chính sách chủ đạo vẻ an sinh -xã hội, trong đó BHXH bất buộc là chủ yêu Để lam được điều nảy, BHXH luôn phải đi trước một bước trong việc đổi mới chính sách, chế độ, linh hoạt, đa dang cả vé hình thức, mục tiêu, dam bảo tính công bằng, bén vững Củng với những thay đổi trong nhận thức và thực tiễn đời sống xã hội, yêu cầu déi mới ‘va hoàn thiện cơ chế tạo, sử dụng quỹ BHXH tắt buộc luôn có thé dat ra cho ‘vat cứ quốc gia nào Để đảm bảo được tính khả thi, phù hợp thực tế để các quy định về quỹ BHXH bat buộc đi vao thực tiễn đời sống xã hội va phát huy hiệu quả, vai trò của mình, nó phải dựa trên các yếu tổ về điều kiện kinh tế

-xã hội và định hướng phát triển đất nước Cơ chế tao va sử dụng quỹ BHXH 'phải trên cơ sở thực trạng phát triển kinh té - zã hội vả cơ chế quản lý lanh tế

-xã hội của đất nước.

Trường hợp có nguy cơ mất an toàn quỹ BHXH bat buộc thì việc đổi mới, hoản thiện cách chính sách, cơ chế quân lý quỹ

phải phù hợp với thực trang kinh tế và các chính sách khác có liên quan nhưchính sách lao đông và việc lam, chính sách thu nhập, tiễn lương, tiền công,

chăm sóc y tế và các chính sách kinh tế - zã hội khác Việc thay đổi, hoàn

thiện cơ chế hình thành và sử dung điều chỉnh một cách tủy tiện không dựa

trên thực trang phát triển kinh tế - xã hội sẽ dẫn đến những hậu quả tiêu cực,

di ngược lại với mục dich của BHXH bất buộc.

a tat yếu song đỗi mới

1.2 Nội dung pháp Init

1.2.1 Về thn quip bảo hiểm:

1.2.1.1 Ve nguén hình thành quỹ bảo hiễm xã.

quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc.

ä hội bắt bud

ï bắt buộc

Hau hết các nước quy định nguồn thu quỹ BHXH, trong đó có cả

BHXH bat buộc hình thảnh từ thu nhập của NLD với ngiữa vụ được quy định

cho hai chủ thể là NLD vả NSDLĐ Ngoài ra, còn một phén quan trong nữa đóng gép vào quỹ BHXH bat buộc chính la sự hỗ trợ từ ngân sách nba nước.

Tại một số quốc gia phát triển nên kinh tế thi trường dân chũ thả Nha nước có

sự hỗ trợ một mức đóng góp nhất định vào quỹ BHXH bắt bude cho NLĐ như ở Đan Mach, Ha Lan, Thuy Điển Đây là các nguồn chiếm tỷ trong lớn nhất

và cơ bên của quỹ BHXH bất buộc

"Ngoài phẩn thu từ nguồn đóng góp, thu quỹ BHXH bắt buộc có phản tăng thêm do bộ phận nhan rỗi tương đối của quỹ du oc tổ ch ức BHXH chuyên trách đưa vào hoạt động sinh lợi Quỹ BHXH bat buộc còn la một quỹ tải chính, trong quả trình thu - chỉ của nó luôn có đô trễ giữa thu và chi, với

tính toán về kinh tế và yêu câu của quản tri tài chính thi phải sử dung nguôn.

tiên nay dé dau tư, sinh lợi, lam tăng nguồn thu quỹ BHXH bắt buộc.

Ngoài ra, quỹ BHXH bat buộc còn có thé có nguồn thu nữa là phân nộp phạt của những cá nhân vả tổ chức vi phạm pháp luật về BHXH bat buộc, các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định phép luật của mỗi quốc gia.

12.12 Về mức tìm bảo hiém xã hội bắt buộc

Tay từng quốc gia khác nhau ma pháp luật quốc gia quy định mức.

đóng góp cho việc hình thành quỹ BHXH bắt buộc là khác nhau Mức đóng

góp của các đối tượng vào quỹ BHXH bắt buộc có thể được thay đổi theo từng thời kỷ, căn cứ tinh hình điều kiện thực tế để nha nước điều chỉnh chính.

sách thu quỹ BHXH bất buộc Ví du ở Đức, tổng mức đóng góp vào quỹBHXH là 41,5% tiễn lương (cho chế độ hưu tri lả 19,3%; thai sản 14%; tạinạn lao động, that nghiệp 6,5%, chăm sóc người giả 1,7%) trong đó NSDLĐ

đóng một nữa và NLD đóng một nửa Ở Thai Lan, pháp luật vẻ an sinh xã hội

quy định cụ thé về trách nhiệm đóng gop của Nha nước Cu thé, ting mức đóng để hình thảnh quỹ lả 10% tinh trên tổng quỹ tiên lương, trong đó NLD đồng 3%, NSDLĐ đóng góp 4% va Nha nước đóng góp 3%"

1.2.2 Về chỉ quý? bảo hiểm xã hội bắt buộc

Chi quỹ BHXH là quá trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH bắt buộc để chi trả cho các chế độ BHXH bat buộc nhằm ôn định cuộc sông của người

tham gia va đảm bảo các hoạt động của hệ thing BHXH bất buộc Quỹ

BHXH bat buộc được sử dụng chủ yêu dé chỉ trả cho các đổi tương hưỡng các chế đô BHXH bắt buộc Các chế độ BHXH bắt buộc được áp dung đổi với NLD nhiều hay it, mức độ hưỡng của từng chế độ cụ thé ỡ mức nao phụ thuộc vảo chính sách BHXH tắt buộc do mỗi quốc gia quy định.

Quỹ BHXH bắt buộc có thé gm nhiều quỹ thành phan nhằm duy trì

vả thực hiện các chế độ khác nhau trong chính sách BHXH bất buộc Đổi với

mỗi quỹ thanh phan pháp luật quy định cơ chế nguén thu, chi khác nhau Điều nay phụ thuộc vào cơ cấu quỹ va đấc điểm của từng chế độ, tinh hình thực té của từng quỹ để pháp luật có sự điều chỉnh kịp thời.

Quỹ BHXH tất buôc là mốt quỹ déc lập với ngân sách nhà nước, quỹ.được van hảnh quân lý theo các cơ chế do Nha nước quy định Để vận hảnh

hoạt đông của quỹ, cần có tổ chức bộ may, lực lương nhân lực nhất định do đó quỹ còn thể được sử dụng cho các nhiệm vụ chỉ khác như chỉ cho hoạt động thường xuyên dé duy tri bộ máy làm việc của cơ quan BHXH, chỉ cho

đầu tư xây dựng cơ sỡ vat chất, chỉ khen thưởng đối với các cả nhân, đơn vicó thành tích tốt trong việc thực hiên pháp luật về quỹ BHXH bat buộc va chỉcho hoạt động đâu tư để bão toàn và tăng trưởng quỹ.

1.2.3 VỀ quản ° quỹ bảo hiém xã hội bắt buộc

Pháp luật quy định về chủ thể có trảch nhiệm quản lý quỹ BHXH bat

‘bude, các nguyên tắc, yêu céu đối với việc quản lý quỹ và cách thức quản lý

1 Nguễt Hiến Cứ (2006), ui Mẫn vãi và nột sổ vib về i ồn phá tiễn nợ bấo hiễu xế

quỹ BHXH bat buộc là chính sách an sinh xã hội quan trọng, có tắm ảnh.

hưởng réng trên phạm vi quốc gia va nhiễu đổi tượng NLD, NSDLĐ va gia đính của họ Việc quản lý quỹ yêu cầu tập trung, minh bach va dan chủ ma nhả nước 1a chủ thé có khả năng tốt nhất đáp ứng được Do đó, hầu hết các quốc gia trên thể giới quy định trách nhiệm quản lý quỹ thuộc vé nha nước Ở

Việt Nam, việc quản lý sư nghiệp đối với quỹ BHXH nói chung do BHXH.

‘Viet Nam trực tiếp quan lý, tổ chức thu, chi, đầu tư quỹ Hội đông quản lý.

BHXH có vai trò giúp Chính phi, Thủ tướng Chính ph chỉ dao, giám sat

việc thực hiên chế đồ, chính sich thu, chỉ quỹ Một số quốc gia ở khu vực Đông Nam A cũng áp dụng mô hinh quan lý quỹ tương tự như Việt Nam Ở

‘Thai Lan, việc quản lý chung về quỹ BHXH do Bộ Lao đông vả phúc lợi xã

hội, hoạt động quản lý sự nghiệp do Văn phòng BHXH thực hiện Ở

Indonesia, Bd nhân lực là cơ quan quản lý chung, Hồi đồng Nhà nước vé vanđể dim bão xã hội chiu trách nhiệm thực hiện các chính sách BHXH.

G một số quốc gia lại áp dung mô hình tổ chức, quan ly quỹ BH3⁄H bắt ‘bude theo những cách khác, nha nước chi ban hành những quy định cơ bản để ‘van hành quỹ, việc quan lý quỹ do những tổ chức khác có trách nhiệm thực hiện.

Vi du ở Đức, hệ thống BHXH được tổ chức theo mô hình tự quản, do vay ở

Đức hiện nay có rất nhiều các tổ chức BHXH, hau hết la các tổ chức phi chính.

lỗi 6 chức, riêng bảo hiểm hưu trí có 22 tổ chức.

phủ Mỗi loại BHXH có một

Dé dim bảo duy trì quỹ và quyên lợi của những người tham gia vàoquỹ BHXH bắt buộc, pháp luật cổng quy định về yêu cầu đối với việc quản lyquỹ, cách thức quản lý quỹ: Viếc quản lý quỹ BHXH bắt buộc bao giờ cũng.phải dim bao được sư bảo toàn, duy trì quỹ bởi nến không bảo ton, duy trì

quỹ thi không thể thực hiên được BHXH bắt buộc Ngoài ra việc quân lý quy

quy định về cách thức tỗ chức quan lý quỹ.

1.3.1 Quy định về hình thành quỹ bảo hiểm xã hội

Ở nước ta, BHXH bắt buộc gồm 5 chế đô là chế đô ôm đau, chế đô

thai sản, chế độ tai nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp, chế 46 hưu trí và chế độ

tử tuất tuy nhiên quỹ BHXH bat buộc được tổ chức gồm 03 quỹ thành phan lả

Quỹ ôm đau va thai sản, Quỹ tai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp, Quỹ hư tríva tit tt.

"Nguồn hình thành quỹ BHXH bắt buộc bao gồm tiên BHXH bit buộc

do NSDLD đóng, NLD đóng theo quy định của luật, tiên sinh lời của hoat

động đầu tư từ quỹ BHXH, hỗ trợ của Nha nước vả các nguén thu hợp pháp khác! Tiên đóng BHXH bắt buộc quy định cho mỗi đối tượng tham gia BHXH bất buộc bằng tỷ lê đóng BHXH nhân với tiên lương thang Cụ thé

13.1.1 Người sử Ang lao đông tham gia bão hiễm xã hội bắt buộc và Ất buộc.

ức đồng bảo hiểm xã hội bắt buộc

"Người sử dụng lao đông tham gia BHXH bất buộc bao gồm:> Co quan nha nước,

> Đơn vi sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị x4 hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội

-nghề nghiệp, tổ chức 24 hồi khác,

> Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt đông trên lãnh thổ Việt Nam,

> Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức.

khác va cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao đồng theo hợp đồng lao động"Người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH bit buộc khi sửdụng lao đông thuộc đối tương tham gia BHXH bat buộc từ quỹ tiễn lương

đóng BHXH bằng 17,5% tiên lương của NLD, trong đó 3% vào quỹ ốm đau

và thai sin, 0,5% vào quỹ tai nan lao đồng, bênh nghé nghiệp, 14% vào quỹ.

ưu trí va tử tudt Riêng đối với ha quan, chiến đ quân đôi nhân dân, hạ sĩ

quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vu có thời hạn, học viên quan đôi, công,an, cơ yêu đang theo học được hưởng sinh hoạt phí thì đơn vị sử dụng phải

đồng trên mức lương cơ sở đối với mỗi NLD là 1% vào quỹ tai nạn lao động,

‘bénh nghệ nghiệp, 22% vào quỹ hưu trí va tử tuất Từ ngày 1/1/2016, hang

thang ngân sách địa phương chuyển vao quỹ hưu trí va từ tuat 14% mức

lương cơ sỡ đồng cho cán bộ không chuyên trách ở sã, phường, thi trần

Đổi với NLD là công dân nước ngoài làm việc tại Việt Nam, khi ký.hợp đồng lao đông với người nước ngoài, NSDLĐ phải đóng 3% trên quỹ tiên

lương thang đóng BHXH vào quỹ ôm dau va thai sản, 0,5% vào quỹ bao hiểm.

tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tir năm 2022, NSDLĐ phải đóng 14%

trên quỹ tién lương tháng đóng BHXH vào quỹ hưu trí va tử tuất >

Hằng thang, châm nhất đến ngày cuối củng của tháng, NSDLĐ trích

tiên đóng BHXH bắt buộc (phan của NSDLĐ và của NLD theo mức quy định), chuyển cùng một lúc vao tai khoản chuyên thu cia cơ quan BHXH mi tại ngân hang hoặc Kho bạc Nha nước Đồi với NSDLĐ hoạt động trong lĩnh.

vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngự nghiệp, điểm nghiệp trả lương theo sin

phẩm, theo khoán thì đóng theo phương thức hang thang hoặc 3 tháng, 6

tháng một lẫn Ngoài ra, theo dia bản, đơn vi déng trụ sở chính ở địa bản tính.ảo thì đăng kỹ tham gia đóng BHXH tại dia ban tinh đó theo phân cấp của cơquan BHXH tỉnh, còn chỉ nhãnh của doanh nghiệp thì ding BHXH tại dia bannơi cắp giấy phép kinh doanh cho chỉ nhánh.

Quy định đối tượng tham gia đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc dadang, bao phũ gần như toản bộ NLD có quan hệ lao động theo quy định phápluật hiện hành đãén tính chất xã hồi và tương trợ công đồng cao củaquỹ Ngoài ra, sư đóng góp của đông do người tham gia sẽ tao nên nguồn lựctải chính lớn cho quỹ trong khoảng thời gian dài, giúp cho viếc chi trả được

thực hiền một cách kịp thời, dim bảo giải quyết nhanh chóng nhu cu BHXH:

cho người tham gia

3 bi l5 Nghị nh 1432018AĐ.cB

13.1.2 Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc và mức đồng bdo hiém xã hội bắt buộc.

Theo quy định hiện nay, NLD tham gia BHXH bắt buộc là công dânViet Nam, người nước ngoai làm việc ỡ Việt Nam thuộc các trường hợp sau:

> Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn,hợp đồng lao động xc định thời han, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc

theo một công việc nhất định có thời han từ di 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể

cả hop đồng lao động được ký kết giữa NSDLĐ với người dai diện theo pháp

luật của người dưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động.

> Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đũ 01 thingén dưới 03 tháng

> Canbé, công chức, viên chức

> Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người lam công tác

'khác trong tổ chức cơ yếu.

> Si quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân, đ quan, hasi quan nghiệp vu, quan, ha si quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân,người kam công tắc cơ yêu hưởng lương như đối với quân nhân.

> Ha sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân, hạ sĩ quan, chiến sĩ công,

an nhân dân phục vụ có thời han; học viên quân đitheo học được hưởng sinh hoạt phí

> Người di làm việc ở nước ngoài theo hop đẳng quy định tại Luật, tông an, cơ yếu dang

NLD Việt Nam đi làm việc ỡ nước ngoài theo hợp đồng

> Người quân lý doanh nghiệp, người quan lý điều hảnh hop tác xãcó hưởng tiến lương, Đó là chủ si hữu, giám đốc doanh nghiệp tư nhân, thành.viên hợp danh công ty hợp danh, Chủ tịch Hội đồng thánh viên, Chủ tịch công

ty, thanh viên Hội đông quan tn, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc và các chức

danh quản lý khác do Điều lệ công ty quy định"

> Người hoạt đông không chuyên trách ở zã, phường, th tran

> Người lao động là công dân nước ngoài lam việc tại Việt Nam có

giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm quyển của Việt Nam cấp được tham gia BHXH bắt buộc

theo quy định của Chính phủ.

Đôi với người hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường, thi tran,mic dù 18 cán bộ không chuyên trach nhưng thực té sự cổng hién, dành thời

gian của ho cho nhiệm vụ chung rất nhiễu va nhiêu trường hợp lẻ không thể

đo đêm thời gian làm việc Mặc đủ khôngchuyên trách nhưng có lúc họ lêm

việc cả ngày, mức phụ cấp lai tuy điều kiên kinh tế địa phương và thực tế nhiều Hội đồng nhân dan cấp tỉnh đã quyết định hỗ trợ đóng BHXH tự

nguyện cho họ, Có như vây mới khuyến khích người dân tham gia vao hoạt

đông ỡ dia phương với tinh than trách nhiệm cao, têm lý én định.

Theo Điều 85 Luật BHXH năm 2014, thông thường NLD hang thing phải đóng bằng 8% mức tiên lương tháng vào quỹ hưu trí và tir tuất Đối với

người hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường, thị trắnhằng thang đóngbằng 8% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí vả tử tuất Việc đóng gop như vay

được thực hiện gián tiếp thông qua việc NSDLĐ trích từ tiễn lương tháng

đóng BHXH bắt buộc của từng NLD theo mức quy định để chuyển vao tài

khoăn chuyên thu của cơ quan BHXH cùng với khoản phi BHXH ma minh

phải đóng Riêng đối với NLD hưởng tiễn lương theo sn phẩm, theo khoán.

tại các doanh nghiệp, hợp tác 2, hồ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt độngtrong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngự nghiếp, diêm nghiệp thì thựchiện đóng hẳng tháng, 03 thang hoặc 06 thang một lân.

Đổi với NLD di làm việc ở nước ngoài theo hợp đông, đã có quá trình.tham gia BHXH bắt buộc thì mức đóng hẳng tháng vào quỹ hưu trí va tử tuấtbằng 22% mức tién lương tháng đóng BHXH của NLD trước khi đi làm việcở nước ngoài, nêu chưa tham gia BHXH bất buộc hoặc đã tham gia BHXH.bat buộc nhưng đã hưởng BHXH một lẫn thi mức đóng bằng 22% của 02 lânmức lương cơ sỡ Phương thức đóng được thực hiện là 3 tháng, 06 thang, 12

tháng một In hoặc đóng trước một lẫn theo thời han ghỉ trong hợp đồng đưaNLD di lam việc ở nước ngoài NLB đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơicư trú cia NLD trước khi đi làm việc ở nước ngoài hoặc dong qua doanh.nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa NLD di lam việc ở nước ngoài Trường hop

đóng qua doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp dua NLD di làm viée ỡ nước ngoài thì doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp thu, nộp cho NLD và đăng ky phương,

thức dong cho cơ quan BHXH Trường hop NLD được gia han hop đồng

hoặc ky hop đồng lao đông mới ngay tại nước tiếp nhân lao đông thi thực

hiên dong BHXH theo phương thức nêu trên hoặc truy nép cho cơ quanBHXH sau khi về nước,

Trong các đổi tượng NLD phải tham gia BHXH bất buộc hiển nay,quy đính cho công dan nước ngoài lam việc tai Viết Nam có giấy phép lao

đông hoặc chứng chỉ hành nghé hoặc giấy phép hành nghé là quy định đáp ứng xu thé hội nhập quốc tế hiến nay vẻ lao động, Theo quy định tai khoản 1

Điều 12 Nghị định 143/2018/NĐ-CP, từ ngày 01/01/2022, NLD là công dân.

nước ngoài làm việc tại Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

khi có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghé hoặc giấy phép hành.

nghề do cơ quan có thấm quyén của Việt Nam cấp và có hợp đẳng lao động không sắc định thời han, hợp déng lao đông xác định thời han từ đủ 01 năm.

trở lên với NSDLĐ tai Viết Nam, hàng tháng đóng bằng 8% mức tiễn lương,tháng vào quỹ hưu trí va từ tut

13.13 Tiền lương tháng đông bảo hiểm xã hội bắt buộc

Đối với NLD thuộc đổi tượng thực hiện chế đô tiên lương do Nhà

nước quy định thi tiến lương tháng đóng BHXH là tiên lương theo ngạch, bậc,cấp bậc quân hảm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt

khung, phụ cap thâm niên nghề (nêu có) NLD hoạt động không chuyên trách ở sã, phường, thi trấn thì tiên lương tháng đóng BHXH là mức lương cơ sở

Đối với NLD đồng BHXH theo chế độ tiên lương do NSDLĐ quyếtđịnh thì tiên lương tháng đóng BHXH là mức lương va phụ cấp lương theo

quy định của pháp luật về lao đông” Trong trường hợp nảy, tién lương do.

NSDLĐ quyết định là tiễn lương ghi trong hợp đồng lao động nhưng mức

lương tham gia không thấp hơn lương tối thiểu vùng thoi điểm đóng + 7%

đảo tạo (trix một số chức danh không cần đảo tạo) Nêu lam việc trong điềukiện năng nhọc, độc hai thì phải cộng thêm 5%.

Theo quy định tại khoản 2 Biéu 17 Nghĩ định 115/2015/NĐ-CP, từ ngày01/01/2018 trở đi, tiễn lương thang đóng BHXH la mức lương, phụ cấp lương

và các khoăn bổ sung khác theo quy định của pháp luật vẻ lao đông ghỉ trong ‘hop đồng lao động Các khoản bổ sung này phải được ghi trong hợp đông lao động vả theo quy định tại khoản 3 Diéu 4 Thông tư 47/2015/TT-BLD-TBXH thủ bao gém các khoản bé sung zác định được mức tién cu thé củng với mức lương thöa thuận trong hợp đồng lao động va trả thường xuyên trong mỗi ky trả lương, các khoản bé sung không xác định được mức tiền cụ thể cùng với

"mức lương théa thuận trong hợp đồng lao đồng, trả thường xuyên hoặc không

thường xuyên trong mỗi ky trả lương gắn với quá trình lam việc, kết qua thực.

hiện công việc của NLD Mặc dù vậy, trên thực tế hau như các doanh nghiệp

không xác định khoản bé sung, nhất 1a các doanh nghiệp cỏ cơ chế tiên lương

khoán quỹ lương

Trường hợp tiên lương tháng đóng BHXH cao hơn 20 lẫn mức lương

cơ sỡ thi tiên lương thang đóng BHXH bằng 20 kan mức lương cơ sở

13.14 Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xã it

"Nhằm mục dich bão toàn va tăng quy mô của quỹ BHXH, gop phan cãi

thiên cho các trợ cắp BHXH đồng thời dim tao cho các hoạt động của BHXH

được tốt hon, pháp luật Việt Nam hiện hành quy định cho phép sử dung số dư tạm thời nhân rỗi của Quỹ BHXH để đâu tư đưới các hình thức khác nhau như: mua tréi phiếu Chính phủ, gửi tién, mua trải phiếu, kỷ phiếu, chứng chỉ tiên

gửi tai các ngân hang thương mai có chất lương hoạt động tốt theo ép loại tinnhiệm của Ngân hang Nha nước Việt Nam, cho ngân sách nha nước vay.

Trai phiéu Chính phủlá những tréi phiếu do chính phủ phát hảnhnhằm muc đích bù dip thâm hụt ngân sách, tai trợ cho các công trinh công

ích, hoặc lam công cụ điều tiết tiên tệ Trái phiếu Chính phủ lả loại chứng.

khoán không có rũi ro thanh toán và cũng là loại trái phiếu có tính thanh.

bạc, trái phiếu kho bạc, công trái xây dựng

hành tại thi trường trong nước Mức mua trải phiên do Tổng Giám đốc BHXH

‘Viet Nam quyết định căn cử vào phương án đầu tư quỹ đã được Hội đông

quản lý BHXH Việt Nam thông qua Hình thức mua trai phiéu từ Kho bạc

Nha nước thực hiện theo quy định của pháp luật về phát hanb trải phiếu tại thị trường trong nước

Việc gửi tiến tại các ngân hàng thương mai, mức gửi tiên tai các ngân.

hàng thương mại do Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quyết định căn cứ vào

phương an đâu tư quỹ đã được Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thông qua.

Thời han gửi tiến được tính kể từ ngày gửi đến ngày thu hỏi, do BHXH Việt

Nam lựa chon căn cứ vào từng loại kỹ han gửi tiến của ngân hang thương mainhưng tôi đa không quá 03 năm Mức lai suất gửi tién thực hiện theo lãi suấttiên gũi có kỳ han của ngân hang thương mai nhưng phải dm bao không thấp

hơn mức trung bình lai suất tiên gửi cing kỳ hạn tại thời điểm gũi tiên của

bến chi nhánh trên địa bản thành phổ Ha Nội thuộc bổn ngân hang thương

mại: Ngân hang thương mai cổ phan Công thương Việt Nam, Ngân hang

thương mai cổ phan Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng thương mại cỗ phản.Đâu tư và Phát triển Việt Nam, Ngân hang Nông nghiệp va Phát triển nôngthôn Việt Nam Việc lựa chon 4 chỉ nhánh thuộc 4 ngân hang thương mai

tương ứng do Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quyết định.

Bao hiểm xã hội mua trái phiếu, kỷ phiếu, tin phiếu, chứng chỉ tiên

gửi do ngân hang thương mai phát han phải thuộc phương án dau tư quỹ đã

được Hội đồng quan ly BHXH Việt Nam thông qua Thời han đầu tư mua trai

phiêu, kỳ phiếu, tin phiéu, chứng chỉ tiễn gửi tùy thuộc vào thời han của từng

loại giấy tờ có giá do ngân hảng thương mại phát hảnh nhưng tối đa không qué 05 năm Mức mua trái phiéu được Chính phủ bảo lãnh do Ngân hang Phat triển Việt Nam, Ngân hang Chính sách xã hội phát hành, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh do Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quyết định căn cứ

vào phương án đâu từ quỹ đã được Hội đẳng quản lý BHXH Viết Nam thông

qua va ty trong vốn đầu tư theo quy định Thời hạn đầu tư mua trái phiểu tùy.

thuộc vào thời han của từng loại trái phiéu được Chính phi bão lãnh nhưng

tối đa không quá 05 năm.

Tổng Giảm đốc BHXH Viết Nam quyết định mức cho ngôn sách nbanước vay căn cứ vào nhủ cầu vay của ngân sách nha nước va phương án đâu.tư quỹ đã được Hội đảng quản lý BHXH Việt Nam thông qua Thời hạn cho

vay được tính kể từ ngày cho vay đến ngảy thu nợ, thời hạn cho vay cụ thé

của từng khoản vay do BHXH Việt Nam và Bộ Tài chính thé thuận nhưng

tối đa không quá 10 năm.

Quỹ BHXH còn có thể được sử dụng để đầu tư vào các dự án để tăng.

nguôn thu, đó là các các dự án quan trọng theo quyết định của Thủ tướngChính phủ, dự án được đầu tư là dự án quan trong sử dung một phân vốn đâutư công theo quy định của pháp luật về đầu từ công đã được Thủ tướng Chính

phủ quyết định chủ trương đâu tư Mức vén đầu tư vào từng dự án được căn

cử vào nhủ câu của chủ đầu tu, phương án đầu tư quỹ đã được Hội đồng quản

lý BHXH Việt Nam thông qua va tỷ trong von dau tư quy định Thời han đầu.

tự tùy theo từng dự án nhưng tôi đa không qua 05 năm.

Co thé thấy ring, việc đầu tư của quỹ BHXH vào các kênh nêu trên déu được giới han thời gian đầu tư, điêu này là cân thiết nhằm đảm bao tinh an toàn của von đâu tư, han chế những rủi ro của thi trường mà không thé lường trước quá xa Việc quyết định dau tư cụ thé được giao cho Tổng Giám đốc BHXH quyết định nhưng phải thuộc phương án đầu tư quỹ đã được Hồi đẳng quản lý BHXH Việt Nam thông qua Để dam bão an toản vốn đầu tư từ quỹ BHXH, pháp

luật cũng quy đính thứ tự wu tiên đầu tư theo các hình thức đâu từ Theo quy

định tại Điều 4 nghi định số 30/2016/ND-CP ngày 28/4/2016, hoạt động đâu tư tử

quỹ BHXH được thực hiện thông qua các hình thức theo thử tự tu tiên như sau:

*- Mua trái phiéu Chính phủ,

- Cho ngân sách nha nước vay,

- Gửi tiển, mua trái phiếu, kỹ phiêu, tin phiéu, chứng chỉ tién gửi tại

các ngân hang thương mại có chất lượng hoạt động tốt theo xếp loại tín nhiệmcủa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam,

- Cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội

vay theo hình thức mua trai phiéu được Chính phủ bảo lãnh do các ngân hangnay phat hành,

- Bau tư vao các dự án quan trong theo quyết định của Thủ tướngChính phi"

13.1.5 Nguồn hỗ trợ của Nhà nước

Mặc dù Luật BHXH năm 2014 đã quy định Nha nước có trách nhiệm.

hỗ trợ cho quỹ BHXH để dam bao cân đối thu - chi nhưng chưa quy định cu thể là phân hỗ trợ của Nba nước được xác định rõ 1a bao nhiêu phan trăm trong tổng quỹ lương quốc gia Điều 27 Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định Nha nước chuyển từ ngân sách một khoản kinh phí vào quỹ BHXH Hãng

năm, ngân sách nha nước cấp đủ, kịp thời cho BHXH Viết Nam khoản kinh.

phi để thực hiện chính sách, chế độ BHXH, bão hiểm y tế cho các đối tượng.

hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH trước ngày 01/01/1995, Nhà nước cũng

chuyển từ ngân sách một khoản kinh phí vao quỹ BHXH để đóng BHXH cho

thời gian làm việc trước ngày 01/01/1995 đổi với người đã có thời gian làm.việc trong khu vực nha nước trước ngày 01/01/1995 nhưng chưa được giải quyết trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp BHXH một lão”

13.1.6 Các nguẫn tìm hợp pháp Khác

Ngoài các nguồn đóng góp từ NSDLĐ, NLD, tién sinh lời tir hoạt

động đâu tư quỹ và sự hỗ trợ của Nha nước, ngudn hình thành quỹ BHXH còn

5 Đần37 Nghị đhh số 11520150Đ-CP,

có một phan tir các nguồn thu hợp pháp khác như khoăn nộp phạt của tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về BHXH, thu từ các nguồn tải trợ, viện trợ quốc

tẾ, trong nước, giá tri tai sin của quỹ được định giá lai theo quy định của phápuất (nêu có)

Trong năm nguồn hình thành quỹ BHXH nói trên, nguén chi yêu nhất

1a từ sw đóng góp của NSDLĐ va NLD Theo Báo cáo tổng kết đánh giá thi

hành Luật BHXH ngày 18/04/2014 của Bộ Lao đông - Thương binh và XA

hội, nguén thu nay không ngửng tăng lên qua từng năm song vẫn còn tổn tại khá phổ biến tinh trang nơ đóng, chậm dong BHXH, dai hỗi phải có giải pháp tích cực vả toàn diện để giải quyết trong thời gian tới

Trên cơ sở các nguồn hinh thành nêu trên, mức trích dé chia về các.

quỹ thành phan của quỹ BHXH được quy định như sau: Trích quỹ là 3% trêncơ sỡ quỹ tiễn lương đóng BHXH của NLD từ mức đóng BHXH hang thángcủa NSDLĐ vào quỹ ôm đau và thai sin; Trích 1% trên cơ sỡ quỹ tiền lươngđóng BHXH của NLD từ mức đóng BHXH hang tháng của NSDLĐ vao quỹ

tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp, Trích 22% trên cơ sở mức tiên lương

đóng BHXH của NLD Trong đó, NLD có trách nhiệm đóng 8% va NSDLĐ.có tách nhiêm đóng 14% véo quỹ hưu tr và tử tuất

13.2 Quy định về chi tré quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc.

Chi quỹ BHXH bat buộc là quả trình phân phối, sử dụng quỹ để chi trả cho các chế độ BHXH bắt buộc nhằm hỗ trợ dn định cuộc sống của người

tham gia BHXH và đảm bão các hoạt đông của hệ thing BHXH Theo quy

định pháp luật BHXH nước ta hiển nay, quỹ BHXH được sử dung dé tra các

chế độ BHXH cho NLD tham gia BHXH theo các chế đô BHXH, đóng báo

hiểm y tế cho một số đổi tương, thanh toán chi phi quản lý BHXH theo quy

định, trả phí khám giám định mức suy giảm khả năng lao động đổi với trườnghợp không do NSDLĐ giới thiệu di khám giám đính mức suy giảm khả năng,

lao đông ma kết quả giảm định đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH, dau tư dé

bảo toàn va tăng trưởng quỹ.

13.2.1 Chủ trả các chỗ a6 bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động

- Chế độ bão

Chế độ bao hiểm ốm đau được trả cho những NLĐ tham gia BHXH biốm đau, tai nan ma không phải là tai nạn lao đông, phải nghỉ việc và có xác.

nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyển theo quy đính của Bộ Ý tế hoặc phải nghỉ việc để chăm sóc con đưới 07 tuổi bị ôm đau và có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyên.

Thời gian nghĩ viếc hưởng chế độ ôm đau tôi da trong một năm đổivới NLD được quy định như sau:

> Đối với NLD lam việc trong điều kiện bình thường là 30 ngày nếuđã đóng BHXH đưới 15 năm, là 40 ngày nếu đã đóng từ đủ 15 năm đến dưới

30 năm là 60 ngày nếu đã đóng từ đã 30 năm trở lên.

> Trưởng hợp NLD làm nghề hoặc công việc năng nhọc, độc hai, nguy hiểm hoặc đặc biệt năng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao

ốm đau.

đông - Thương binh và Xã hội, BG Y tế ban hành hoặc lâm việc 6 nơi có phụcấp khu vực hệ số từ 0,7 trỡ lên thi được hưởng 40 ngày nêu đã đóng BHXH.

dưới 15 năm, 50 ngày nếu đã đóng tử đũ 15 năm đến dưới 30 năm; 70 ngày

nến đã đồng từ đủ 30 năm trở lên NLD nghĩ việc do mắc bệnh thuộc Danh:

mục bệnh can chữa trị dải ngày do Bộ Y tế ban hành thi được hưởng chế độ ôm đau tối da lả 180 ngay tính cả ngày nghỉ lễ, nghĩ Tết, ngày nghĩ hing tuần

Mức hưởng trợ cấp ôm đau tính theo tháng bing 75% mức tiên lương,đóng BHXH của tháng lién kể trước khi nghĩ việc Trường hợp NLD mới bắtđầu lam việc hoặc NLD trước đó đã có thời gian đóng BHXH, sau đó bi gián

đoạn thời gian làm việc mà phải nghĩ việc hưỡng chế đô ốm đau ngay trung

thang đâu tiên trở lại làm việc thì mức hưởng bằng 75% mức tién lương đóng,BHXH của tháng đó

Trường hợp NLD mắc bệnh cân diéu trị dai ngày ma hết thời gian 180 ngày con phải diéu tri thêm thi thời gian điều trị thêm sẽ được hưởng từ 50%, 55%, 65% mức tiễn lương đóng BHXH của thang trước liễn ké trước khi nghĩ

căn cử vào thời gian đóng BHXH của NLD cén cứ vào thời gian đóng BHXHcủa NLD la đưới 15 năm.

Trường hợp NLĐ làm việc trong lực lượng vũ trang, trong thời giannghỉ vic hưởng chế đô ốm đau, được hưởng 100% mức tiền lương đóng,BHXH của tháng liên kể trước khi nghĩ việc

Mức hưởng trợ cấp ôm đau một ngày được tính bằng mức trợ cấp ôm. đau theo tháng chia cho 24 ngày”.

- Chế độ bao hiểm thai sẵn:

Chế độ bảo hiểm thai sin được trả cho các đối tương thuộc các trườnghợp lả lao động nữ mang thai; lao đồng nữ sinh con, NLB nhân nuôi con nuôi

đười 06 tháng tuổi, NLĐ đặt vòng tránh thai, thực hiện các biện pháp triệt

sản, lao động nữ mang thai hô và người mẹ nhờ mang thai hộ, lao đông namđang đóng BHXH có vo sinh con

‘Vé thời gian hướng:

> Lao động nữ sinh con được nghĩ việc hưởng chế độ thai sin trướcvà sau khí sinh con la 06 thang Trưởng hợp lao đồng nữ sinh đôi trở lên thì

tính tis con thứ hai trở di, cứ mỗi con, người me được nghĩ thêm 01 thang

> Lao đông nam đang đóng BHXH khi vợ sinh con được nghĩ việchưởng chế độ thai sản như sau: 05 ngày kam việc, 07 ngày lam việc khi vợ

sinh con phải phẫu thuật, sinh con đưới 32 tuần.

thì được nghĩ 10 ngày lam việc, từ sinh ba trở lên thi cứ thêm mỗi con được

nghĩ thêm 03 ngày làm viếc,Trường hop vợ sinh đối trở lên mà phải phẩuthuật thì được nghĩ 14 ngày làm việc

> Lao động nữ mang thai hộ được hưởng chế độ khi khám thai, sẩy

thai, nạo, hút thai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý và chế đô khi sinh con.

cho đến thời điểm giao đứa tré cho người mẹ nhở mang thai hộ nhưng không

vượt quá thời gian quy định Người me nhờ mang thai hộ được hưởng chế độ

thai sản từ thời điểm nhận con cho đền khi con đủ 06 tháng tuổi.

; Trường hợp vợ sinh đồi

7 bib Lot BEDE 2011

Về mức hưởng Mức hưởng trợ cấp một thang bằng 100% mức bình quân tiên lương tháng đóng BHXH của 06 tháng trước khi nghĩ viée hưởng

chế độ thai săn Lao đông nữ sinh con hoặc NLD nhận nuôi con nuôi đưới 06

tháng tuổi thi được trợ cấp một lần cho mỗi con bằng 02 lan mức lương cơ sở

tại tháng lao động nữ sinh con hoặc tháng NLP nhân nuôi con nuôi Trườnghợp sinh con nhưng chỉ có cha tham gia BHXH bắt buộc thi cha được trợ cấp

một lân bằng 02 lẫn mức lương cơ sở tại tháng sinh con cho mỗi con - Chế độ bão hiểm tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp

Quỹ BHXH bắt buộc chỉ trả chế độ bảo hiểm tai nan lao đông, bệnh

nghề nghiệp cho NLD đang đóng BHXH bi tai nạn lao động trong các trường

hợp dẫn đền suy gidm khả năng lao đông từ 5% trở lên bao gồm: Bị tai nạn tai

nơi làm việc va trong gid làm việc, bi tai nan ngoài nơi lam viếc hoặc ngoàigiờ lam việc khi thực hiên công việc theo yêu câu cia NSDLD; bi tai nạn trên.

tuyến đường đi va về tir nơi ở đến nơi lam việc trong khoảng thời gian vả tuyển đường hop ly NLD được hưởng trợ cấp bênh nghề nghiệp do quỹ

BHXH chi tra khi bị bênh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp do làm việc

trong môi trường hoặc nghề có yêu tổ độc hại dẫn đến suy giảm khả năng lao

động từ 5% trở lên.

‘Vé mức hưởng, NLD được hưởng trợ cấp một lin hoặc hing tháng tùythuộc vào mức đồ suy giảm khả năng lao đồng,

- Người lao động bí suy găm khả năng lao động từ 5% đến 30% thi đượchưởng tro cấp một lẫn Suy giảm 5% khả năng lao động thì được hưởng 05 Jnmức lương cơ sở, sau đó cit suy giảm thêm 1% thì được hưỡng thêm 0,5 lẫnmức lương cơ sỡ, Ngoài mức tro cấp này, NLĐ còn được huring thêm khoản.

trợ cấp tính theo số năm đã đóng BHXH, từ một năm tré zuống thì được tính bang 0,5 tháng, sau đó cử thêm mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0,3 tháng tién lương đóng BHXXH của tháng liên kể trước khi nghĩ việc để diéu tr

Người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 31% trở lên thì

được hưởng trợ cấp hằng thang Suy giãm 31% khả năng lao động thì được

hưởng bằng 30% mức lương cơ sé, sau đó cứ suy giảm thêm 1% thi đượchưởng thêm 2% mức lương cơ sở Ngoài mức trợ cấp này, hằng tháng NLDcon được hưởng thêm một khoăn trợ cấp tính theo số năm đã đóng BHXH, từ

một năm trở xuống được tính bằng 0,5%, sau đó cứ thêm mỗi năm đóng

BHXH được tính thêm 0,3% mức tién lương đóng BHXH của thang lién ké

trước khi nghĩ việc để điều trị

Ngoài ra NLD bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp còn có thể được hưởng trang cấp phương tiện trợ giúp cho sinh hoạt và trợ cấp phục vụ.

Trường hợp NLB chết do tai nạn lao đồng, bênh nghề nghiệp thi thân nhân

con được trợ cấp một lan bằng 36 tháng lương cơ sở Chỗ độ bảo hiểm lua trí

Chế độ hưu trí được trả cho NLD khi nghỉ việc có đủ 20 năm đồng

BHXH trở lên nếu thuộc một trong các trường hop

> Nam đủ 60 tuổi, nữ đũ 55 tuổi,

> Nam từ di 55 tuổi đến đủ 60 tuổi, nữ từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi và có đủ 15 năm lam nghề hoặc công việc năng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt năng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bồ Lao động

-Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế ban hành hoặc có đũ 15 năm lam việc ở nơicó phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên.

> Người lao động từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi vả có đủ 20 năm đóng.

BHXH trở lên mã trong đó có đũ 15 năm kam công việc khai thác than tronghằm lò,

> Người bị nhiếm HIV/AIDS do tai nạn rũi ro nghề nghiệp,

Riếng đổi với lao đông nữ là người hoạt đông chuyên trách hoặc.

không chuyên trách ở zã, phường, thị trấn tham gia BHXH khi nghĩ việc mà có từ đũ 15 năm đến dưới 20 năm đóng BHXH va đũ 55 tuổi thì được hưởng

lương hưu; Lao đông thuộc lực lượng vũ trang khí có đủ điều kiện hưởnglương hưu theo quy định.