Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực sử dụng đất và thực tiễn thi hành tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI THỊ THU HIEN

PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM

TRONG LINH VỰC SỬ DUNG BAT VÀ THỰC TIEN THI HANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

BÙI THỊ THU HIEN

PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHAM

TRONG LĨIIH VỰC SỬ DUNG BAT VÀ THỰC TIEN THI HANH

TẠI HUYỆN KIM BôI, TINH HOA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng din khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến.

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAMĐOAN.

Tô xin cam đoạn diy la công tình nghiên cứu hoa học độc lập casing tôi

Các kết quả niu trong luân vin chưa được công bổ trong bit kỷ công hình

nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thự, có nguôn gốc rổ ring, được tích:din đúng theo quy nh

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tinh chính xác và trung thực của luận vin nay.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Bùi Thị Thu

“Cương 1: Mor SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN PHAP LUAT VỀ XỬ LÝ VIPHAM TRONG LĨNH VỨC SỬ DỤNG DAT ỞVIET NAM

Ly luân vi và pham trong finh wie sở dụng dit và xổ lý ví phưn

trong lĩnh vục sử dụng đất

Ly luận pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vục sử đụng đất đủ

“Cương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHAM TRONG.LĨNH VỨC SỬ DŨNG ĐẮT VÀ THỰC TIẾN THI HÀNHTAIHUYEN KIM BOY, TĨNH HÒA BÌNH

Nội dang của pháp uật về xử lý vi phạm trong linh vục sử đụng dit

“Thục tấn th hành pháp luật vé xổ ý vỉ phạm trong finh vực rỡ dụng dit tai huyện Kim Bồi, nh Hóa Bình

“Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VIPHAM TRONG LĨNH VUC SỬ DUNG ĐẮT ĐẠI VÀ NÂNGCAO HIEU QUA THI HANH TẠI HUYEN KIM BOY, TINE.

HÒA BÌNH

inh hung hoàn thiện pháp luật về xử lý vi pham hành trong Tính‘wie rỡ ding đất đa và nâng cao hiệu quả thi hành tạ huyền KimBồi tinh Hòa Bình

Giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử lý v phạm trong lĩnh wee sửdung đất từ thục trấn thi hành tại huyện Kim Bội tinh Hoe Bình

Từ nguyên và mỗi trườngUy ben nhân dân

Vi phạm hành chínhVi phạm pháp luậtXã hội chủ nga

php luật dit đa No là sự phần ứng của Nhà nước đối với các hành v vi phem ofangười sử dụng đất Hơn nữa, xử lý vi phạm trong lĩnh vue SDD là một néi dung của

quản lý nhà nước về đất dai Xử lý vĩ phạm pháp Tut đất đu lá đ tử thụ hú sơ quan

tâm i Ju của giới luật học nước te Thời gian qua đã có nhiễu công tình nghiên, cứu và vn đồ này được công bổ Những kiến ng của các công tình nghiễn cứu về xử ý vã phạm trong fish we SDB đã được các cơ quan nhà nước có thấm quyền them khâo rong quả tình hoàn thiện pháp luật dt đa nồi chung và hoàn thiện các quy din về tỉnh vực này nổi riêng, Tuy nhiên, thục tin thí hành chỗ định xổ lý và pham trong nh vục SDB cho thấy hiệu quả dat được chữa như mong muốn: vỉ phaưn php luật trong lĩnh vục SDD đường nh chưa thuyên giảm và dường như có biểu

Tiện "nhờn luật" vv Vay nguyên nhân của tinh trang này là gì? Xét ở góc đổ lậpphp, các quy dinh vô xữ Lý v pham trong fish vực SDD đã hoàn thiên chưa, ch ti

xử lý đã đã sắc in de, giáo đục người có hành v vi pham chưa vv ĐỂ A lời áccâu hai này cần phii nghiên cứu mốt cách toàn điện, diy đã, hệ thông pháp luật vé

xử lý vi pham trong inh vue SDD Điễu này lạ cảng có ý nghĩa trong bối cảnh Bộ Tai nguyên và Mỗi trường đang rà sot, sta đối, bổ sung Luật Đất đại nấm 2013

Kim Béi là một huyện miễn mi tép giáp với thành phổ Hoa Bình Mắc đà

ấn côn là huyện nghéo có đông đồng bảo Mường sinh sống song không vi thể ma

vã phạn trong finh vục SDD ở nơi diy không xây ra Trong điều kiện hành tỶ tị

trường, dit dai ngày cảng trở nân co giá ti công với thục tẾ một bộ phân ding kế đẳng bảo din tộc thidu số nghào, trình 46 din t thập và sơ hiể biết phep iu con séthan chế din din V PPL trong SDĐ đại Diu cho thời gian qua, cả hệ thống chính trì của huyện Kim Bồi đã vào cuộc rất tích cục trong việc huyền truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật cho người dân, áp dụng đồng bộ các biên pháp để phát hiện, ngăn chin và xử lý kip thời VPHC trong lĩnh vue SDB song tinh hình vẫn chứa chuyển biển căn bản và đạt hiệu quả mong muda, Didu này dit ra yêu cầu cần thiết phi có artim hiểu, đánh giá thục tn tí hành phép luật vỀ xử lý vi pham trong

Tĩnh vục SDD để chỉ ra những bit cập, han ché và nguyên nhân; tiên cơ sở đỏ để

xuất giã pháp khắc phục

Voi những lý do cơ bin trên đây, học viên lưa chọn để tài "Pháp Một ílý vi phạm trong tink vục sit đụng đất và thực ti thi hành tại lmyện Kim Bồifink Hoa Bink isa luận văn thạc đ luật học

2 Tinh hình nghiên cứu

Xử lý VPHC nổi chung và xử lý v phạm trong finh vue SDB nói riêng làmột vẫn để hết nức phúc tạp và nhạy căm Thời gian qua, nhiều công bình khoa học"nghiên cứu liên quan din đồ tả luận văn được công bỗ mã iêu biểu phi kể đến một sổ

công tình cụ thể smu đây i) Hoàng Xuân Hoan Nguyễn Trí Hòa (1993), Pháp lướt về xửhatvi pham hành chính Nsb Thánh phé Hỗ Chỉ Minh, i) Đăng Thanh Sơn

-Hà Thị Nga (999, Hi đp về Pháp enh phat ví pham hành chính Nat Chínhtrì quốc gia, Hà Nội, i) Pham Ding - Hoàng Sao (1998), Tim hiểu về xử phat iphạm hành chính, Nxb Pháp ly, Hà Nội i) V8 Thư 2000), Chế ti hành chính - Lý

Trận và thực tến, Nxb Chính tị qude gia, Hà Nội, v) Bui Minh Thanh 2003), 7T ham pháp luật và đẫu tranh chẳng vì phưm pháp luật trong lĩnh vực lanh tế ở Tiệt ‘Nan hiện nay, luân én tién š loật học, Hoe viên Chính ti Quốc gia Hé Chỉ Minh, Hà Nội, v Lê Nguyẫn Nam Ninh (2004), Ti pham pháp luật hành chin trong lĩnh

vue hải quan và giải pháp xữ If, tuân văn thạc ổ luật học, Hoe viện Hành chính

Quốc gia, Hà Nội, vi) BS Thị Phương 2005), Ti phen hành chúnh về đất cn ở Thủy Binh Thực trang và giã pháp khắc phục, luân văn thạc luật học, Hoe viên Chính

trì Quốc gia Hồ Chi Minh, Hà Nồi, vii) Troờng Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáotrình Luật hành chỉnh, Nb Công en nhân din, Hà Nối; it) Truờng Đai học Luật Hà

Nội C016), Giáo tinh Luật đắt dam, Nxb Công an nhân din, Ha Nội, s) Võ Thị Trang 2017), Pháp luật về xử lý vì phạm hành chink trong Fin vực đắt đợi i thực tến te hành ti tinh Lạng Sơn luân văn thạc đ luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, xi) Xuân Thống 2017), Xã vi pham hỏnh chính trong Tinh vục đắt đu: Còn hing fs Hin), Báo Công an Nght An online, thử năm ngày 31/08/2017; xi) Nguyễn

Thủy Chi Q012), Nghiên cứu the trạng và dé tuất giã pháp nâng cao hiệu quá sử:1 vi pha hành chính về đắt ân 6 quân Tay HẢ thành phố Hà Ny, luân văn thạcngành dia chính Trường Đai học Khos học tự nhiên, Hà Nội mit) Bộ Tw pháp

(2013), Báo cáo kết quả adm tra công tá th hành pháp luật về lý vĩ phạm hành chính trong các lnh vực đắt dea, môi trường xập dảmg hiên dia bản thành phd Đà “Nẵng năm 2013, Đà Nẵng, xix) Bộ TN&MT C012), Báo cáo số 193/8C-ETNMT

"ngày 06//2012 tổng kit ina hành hành Luật đắt đu 2003 và Ảnh hưởng sữa đổi

dt đắt des, Hà Nội; x Dương Mai Tùng 2018), Pháp luật xử lý vt phan hành chink trong fh vực đắt det và thực tn th hành trên đa bản tinh Lạng Som Tuân

ăn thạc đ luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, Hà Nội v.v

Các công tình nghiên cứu rên diy đã gi quyất được một sổ vẫn đi ý luận

vã thực tấn về VPPL nói chang và VPHC (tong đó có vi phạm trong inh vục SDB) nối riêng bao gần phân tích khá niên, đc đẳn, hậu qua của VPPL và VPHC; đánh

i thục tang và đỀ xuất giải pháp nâng ceo hiệu quả phỏng chống VPPL Hon iia,uốt phin kết quả của các cổng tình này đã giã quyết được một số vin dé lý luận và

thực tấn vỗ vì phạm trong inh vực SDD và xở Lý vi pham trong fish vục SDD Dẫn vy, ttn thục tổ VPPL nổi chung và vi phan trong inh vục SDB nối riêng vẫn chứa

thuyên giản; thâm chí có xu hướng gia ting ð một sổ dia phương Phải ching các chếtả xử lý VPPL nổi chưng và vi pham trong nh vực SDD nót ng chưa thất ar

"nghiêm minh; cam đã sc rin de, gáo dụ t8 chức, cá nhân vi pham, Đi im phương fn ra lồi cho câu hô này không hé df ding và đơn gin Mặt khác, các công tinh hoa

học liền quan đến đổ tạ được công bổ đường niar chưa có công trinh nào nghiên cứu:

một cách truc tip, có hệ thống, diy đủ và toàn diện về thre tifa thí hành pháp luật

về xử lý vũ phạm trong lĩnh vực SDD tại huyện Kim Bồi, tinh Hòa Binh Trên cơ sỡ

kế thừa những kết quả nghiên cứu, những phát hiện chính cũa các công trình khon học có liên quan dén để từ đã công bổ, luân văn đ sâu tim hiễu pháp luật về xử lý ví mu trong inh vục SDB và thục tấn ti hành tại huyện Kim Bồi, inh Hòa Bình.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu,3.1 Mục đích nghiên cứu

Mạc đích nghiên của tổng quit của luận vin là đưa ra các giải pháp gop phin hoàn thiện và ning cao hiệu quả thi hành pháp luật vé xửý vĩ phạm trong nh, vực SDD và thục tẾn th hành tủ huyền Kim Bi tỉnh Hôn Bình,

3.2, Nhiệm vụ nghiều cứn

đạt roc mục dich nghiên cứu luận vin xác định các nhiện vụ nghiên

cửu co thể su đây

- Tập hợp, phân tích hệ thống cơ sở lý luận pháp luật về xử lý vũ phan

trong inh vực SDD ở Việt Nam thông qua việc luân giã một sổ nổi đong 3) Phin

ích, khá niên và đặc đẫm của VPPL nói chung và vi phạm trong fish vực SDD nổi nêng i) Tìm hiểu hậu quả cia vi pham trong tính vue SDB; ii) Phần tích khái niệm và đặc điển của xử lý vi pham trong lĩnh vục SDB; iv) Mu đích ý ngứa,

"nguyên tắc và các Hình thức x lý vĩ phạm trong nh ve SDB; ) Phân tích khái

niệm và đặc điẫm của pháp luật vé xử lý vi pham trong lĩnh vực SDB; v Cơ sé ra

đời pháp luật về xử Lý vi pham trong finh vue SDD; vi) Các điều liên im bão thựcTiện pháp luật về xử lý vi pham trong ĩnh vục SDB.

- Đánh giá thục rạng pháp luật về xở lý ví pham trong finh we SDD và

thục ifn thi hành tạ hoyện Kim Bồi, tinh Hae Bình.

- Dus ra định hoởng, giải pháp góp nhẫn hoàn thiền và nâng cao hiệu quả

thí hành pháp luật về xử lý vĩ pham trong lĩnh vực SDD tại huyện Kim Bồi, tỉnh.Hôn Bình

4 Đồi tuợng và phạm vi nghiên cau4.1 Đối trợng nghiều cứu

Đi tượng nghiên cứu của đ t ấp trung vào các nội ching chỗ yêu sau đây

- Các quan diém, đường di của Đăng về xây dụng, hoàn thiện pháp luật đất

dai nối chung và pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực SDB nói riêng trong nên

kinh tế thị trường ở nước ta hiên nay,

- Các quy định của Luật xở phạt VPHC năm 2012 va các vin bản hướng

dấn thì hành,

- Các quy dink oie Luật dit dei năm 2013 và các văn bin hướng din tỉ

hành về xử lý vỉ pham trong tỉnh vục SDB:

- Hệ thống lý thuyết trường phái học thuật vé xử lý VPHC nói chung và xử

ý vi pham trong inh we SDB nổitiêng,

- Thục tifa thi hành pháp luật về xử lý vi pham trong lĩnh vực SDB tai

huyện Kim Bội, inh Hóa Bình

phạm vi nghiên cứu rộng và liên quan dén nhiễu nh vục pháp luật khác nhau Tuyhiên rong khuôn khổ của một bin luân vin thạc # uất tác giã giới han phưn vi

"nghiên edu của luận vin ð những nội đang cụ thể sau

SDD cia Luật đất đi nim 2013 và các vin bên hướng dẫn thi hành tại huyện Kim

Bối tinh Hòa Binh,

Mit khác, trên thục tý, vỉ pham trong lĩnh vục SDB có thể do người SDD gây ra và cũng có thể do người quân lý đất đủ và các đối ương khác thực hiện Tuy nhiên xem xét tim hiểu vi pham trong finh vục SDB cho thấy phần lớn các vi

pham này do người SDD thục hiện Vì vậy, rong khuôn khổ bản luận văn này, tác

giã nghiên cing tim hidu vi phạm trong inh vue SDB và xử lý vì phạm trong nh

vực SDB giới han ở pham wi VPPL trong nh vục SDD do người SDB thục hiệnĐồng thoi, đối tương mà luận vin này nghiên của khu trú vào vĩ pham trong nh,vực SDB bị xử lý bing biển pháp hành chính ma chun đến múc bi truy cửu tríchhiện hình sơ gi han trong phạm vi không gian là đa bản huyện Kim Bồi, nh.Hòn Bình

5 Phương pháp nghiên cứu

Ki thục hiện để tải này, tác gã sử dung các phương pháp nghiễn cứu cobin sau đây

- Phương pháp luân nghiên cứu khoa học duy vất biện chúng và duy vật

lich sở của chủ ngiấa Mác - Lénin xem xét nguồn gốc, bin chit cia hiện tượng sơ

vit rong quá tình vân động hình thành và phất iển cing nh mỗi quan hệ tươngtác qua lại gin chúng với các nự vật, Liên tương khác;

~ Ngoài ra, luận văn còn sử dung các phương pháp nghiên cứu cu thé sau:

3) Phương pháp phân tích, phương pháp lich sử, phương pháp đãi điệuđược sử dang tri Chương 1 khi nghiên cửu những vin dé lý luận pháp luật vé xử lývi pham trong inh vục SDB ở Việt Nem;

id) Phương pháp đánh giá, phương phép so sảnh, phương pháp thông kệ,

hong hấp lổnghợp Bọc sử dạng lạ Chương kh ngiên cán thực tưng phápuất vi xử lý vũ phạm trong inh vục SDB và thực tin thí hành te huyện Kim Bồi,‘inh Hòn Bình,

i) Phương pháp bình luận, ghương pháp quy nap, phương pháp đn gi

được sử dụng tei Chương 3 kh nghiễn cứu gii pháp góp phin hoàn hiện và ninglý vũ phạn trong nh vue SDB tại huyện Kimcao hiệu quả th: hành pháp luật

Bối tinh Hòa Binh,

6 Những kết quả nghiền cứu đạt được

Luân văn hoàn thành với những kết quả ngiên cứu chủ yêu su đây:

- Hệ thống hóa, bỗ sang và phát iển cơ sở lý luận và thực tin về phép luật

về xử lý vi pham trong lĩnh vục SDD ở Viét am;

trong inh vực SDB nói riêng, đồng thời chi ra những đặc điẫm cũa xử lý vi phan

trong finh vục SDB;

- Phân tích các điều kiện đăm bảo thục hiện pháp luật về xử lý ví pham

trong inh vục SDB ở nước tr,

- Đánh gi thục rang pháp luật về xở lý v pham trong Tỉnh we SDB và

thục tidn thi hành chế định pháp luật này tại huyện Kim Bội tỉnh Hoe Bình,

php luật v xử Lý vũ phan rong fish wae SDD tai huyện Kim Bồi, nh Hòa Bình, 7 Bồ cục cia luận văn

"Ngoài phin mỡ đầu, kắt luận, danh mục tả liu tham khảo và ph lục, nidang của luận vin gầm 3 chương

Chương 1 Một số vẫn đổ tý luân phép luật về xử lý vi phạm trong nh vựcsử đụng dit ð Việt Nam,

Chương 2 Thục trang pháp luật về xử lý v pham rong finh vục rỡ đụng

it và thực tiễn thi hành tại huyện Kim Bồi, tinh Hòa Bình.

Chương 3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật v xử lý vĩ phạm trong lãnh vựcsir đăng đất và năng cao hiệu qua th hành tại huyện Kim Bồi, inh Hòa Binh

TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG DAT Ở VIỆT NAM

11 Lý hận về vi phạm trong lĩnh vục sử dựng dit và xử lý vị phạm trong lnh vực sit dung đất

LLL Khai miệm và đặc điễm cđa vi pham trong lĩnh vục sử đựng đất

11.1 Khát mâm vi phan pháp liệt

‘Vi phan pháp luật là một khá niệm được sở dụng phổ biển trong các sách,

"báo, tủ liệu pháp lý ð nước ta Khai niệm này được giới luật hoe nude ta quan niễmnhư sau

Theo Giáo tình Lý luận chung Nhà nước và pháp luật oie Khoa Luậtthuộc Đại học Quốc gia Ha Nội năm 2001 đính nghĩa: “i phạm là mốt sự liện

pháp li đặc biệt đĩ là hành vi do các chủ thể pháp hit thực hiện trái vớt các yêu cdi của quy phạn pháp hide, xâm bại tới các quan hệ xã hội được pháp luật báo

vệ" Cĩ bên loại VPPL: Vi phạm hành ax, vi phạm din sự VPHC, vi pham kỹ luật

tương ứng với moni vị pam là một inh thắc truy cứ trách nhiệm pháp lý cụ thể Vi pham pháp luật là hành vi chỗ thể thục hiên tr với các quy Ảnh của

tuy phạn pháp hit, gây tơn hạ cho xã hội

Theo Từ dién Giải thích Thuật ngữ luật hoe: “Ti pham pháp luật: 1 Ngiữaơng: các việc sai, trái pháp luật nĩi chương: 2 Nef hep: các việc sai, trái pháp

Trật chưa câu thơnh tơi phan và thường được gọi là vi phưm hành chink

Theo Từ điễn Luật học của Viên Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soan.

pháp luật Tình trái pháp luật cũa hành vi thể Inn ở chỗ làm khơng ding đều pháp

Ide cho pháp khơng làm hộc làm khơng đẩy đi đẫu pháp luật bắt buộc phi làm

1 Bring Đại học Lake Bồ Nột (999), main Giã ch Tut ngữ te học, Xa Từ đẳn Bính thon, Bà

Nei số:

hoặc làm đu ma pháp luật cd; 3) Là hành vi có chứa ong lỗi của chữ thể -trang tht tâm lí thể Id thất độ tiêu cục cũa chủ thể đãi với hành vi cũa mình ở thot cm chủ thễ thự Hôn hành vi rãi pháp luật; 6) LÀ hành vt do chỉ thễ có năng

lực trách nhiệm pháp lí thực hiện end chủ thể hành v trái pháp luật là cá nhân tì

người đó phi din đồ mỗi chịu trách nhiệm pháp lí the luật Ảnh không mắc các bệnh tâm thần, có khả năng nhận thức được hân quả nạny hiém cho xã hỗi của "hành vi cũa mình và hậu quả pháp Ii cia né), Tìy thuộc vào th chat cũa vĩ phưmm pháp luật vào hậu qu có hại và mức đổ nạp kiễm cho xã hội cũa hành vĩ cũng

xin: th chat cũa chế tài có thd được dp chong đỗ với hành ví mà cóc vi phạm pháp

Trật được cha thành ha Toes là tôi phạm và vì plưm, trong đó vi pham có thể là vi

pham hành chính vt pham dân sự: vi pham lẻ luật nhà nước "2

Theo GSTS Hoàng Thị Kim Qué: "Pi pham pháp luật là hành ví ri pháp

Iudt (hành đồng hoặc không hành động) có lỗi

rồng lục trách nhiêm pháp lý) thực kiên xâm pharm din các quan hệ xã hội được

pháp luất bảo ve"? vv.

Từ những quan niệm trén diy có thể hiễu VPPL là hành vi cia con người xâm pham những điều bị pháp luật cắm hoặc không cho phép thục hiện VPPL có một sổ đặc đm cơ bản sau diy.

(Mot Ia, VPPL là hành và do cơn người thực hiện Hành vi này được thể hiện

xa bên ngodi thé giới khách quan ma chúng ta có thể nhận biết được thông qua hành,

đồng vi du: hành động trộm, cấp xe máy của nguời khác, hành đông cất trộm dây iin đã lấy đồng bản kiễm lôi v.v, hoặc không hành động ví dự Thông tổ giác kế he tôi không cứu gúp người khác lâu họ bị de doe nguy hiém din tinh mang v.v

‘Hea là VPPL là hành vỉ trả pháp luật Điều này có ngiấn la người bị xác

inh VPPL có hành vi không thục hiện những đều do pháp luật quy định, ví dự không đôi mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông, đu khiển phương tên giao thông trong trang thé say rượu wv; hoặc thục hién hành w bị pháp luật cắm, ví dh: Vượt

din đổ, nhân tên tham những vv.

hit được thục hiện bài tS chúc, cá nhân khác

ấn là người có hành vì VPPL có năng lục pháp lý thực hiện Bid này có

"nghĩa là ngu thục hiện hành vi VPPL có khả năng nhận thức dave mute độ và hậu

quả nguy hiém cho xã hồi do hành vi cia minh gâyza

112 Khát mm vi pha trong inh vực sử dng đất

Trong quân lý và SDD, con nguii có những hành vi ứng xở khác nhieu

Điều này phụ thuốc vio nhận thức và ý mudn chủ quan của các chủ thể SDB ĐỂ ấp cân, kh thác, SDD dai mỗt nguôi đầu có quyễn tr do lựa chon cách thúc ứng

xử Nếu việc lun chon cách thức tng xử của người SDD ghủ hợp vớ lợi ich ofa

Nha nước, của xã hội và không ti phép luật cắm thi đó là biểu hiện của việc người SDD tuân thi quyền và nghĩa vụ do pháp luật đất dai quy định Ngược Iai, những

văng xử của nguội SDB trong kai thác, SDD đại không phù hop với Lot ích của Nhà

tước, củaxã hội và bị pháp luật cần th bị cơ là hành vi vi phơn trong fin vục SDB Vi phạm trong tĩnh vue SDD là một dạng cơ thi của VPPL đất dai Muốn tim hiểu

ih tiêm vỉ pham trong ĩnh vục SDB thì trước tiên cin giải mã VPPL đất đ là g7Theo Giáo tình Luật Dit dei nim 2006 của Trường Dai học Luật Hà Nột:

“Th phưm pháp luật đắt det là hành vi trái pháp luật được thực luân một cách cổ hie võ} xôn, pham đẫn ora

Đến, qn va lợ ích hop pháp của người đắt đu cen cũng hư các uy đnh về chế

8 sứ ng các loại đắt"

Theo Nghĩ định số 105/2009/VĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ v xử

phat VPHC trong nh vực dit đa: "TT phạm hành chỉnh trong lĩnh vực đất đư gu

inh trong Nghĩ đạh này là hành vi cễÿ hoặc võ ÿ cũa người sử dụng đẫt tổ chức

cd nhân có liên quan tổ chức hoạt động dich vụ về đt đai vi phạm các quay Ảnh

cia php luật về đắtđưi mã chưa đổn mức bị tag cứu tránh nhiệm hình sự theo gu

“Anh của pháp luật" v.v Như vay, pháp tuật nước ta sử dụng hai thuật ngữ để chỉ

lợi của Nhà nước với vai trẻ là đại điện cho chỉ sở

3 Trởng Đụ học Laie Bì Nội Q01), Cito roi Lut đ da, Cổng min dn, Bì Nội, 4785 Khoi 2 Điền 1 Nơi đen sẻ 1052009/NĐ-CP ng 11/11/2009 của Chê phẫ r ip ph hức

Hành vi vì phạm các quy định trong fish vue dit ds, bao gém: VPPL đất đại và

VPHC tong lĩnh vục dit đủ Dẫu vậy mot hành vi bí coi la VPPL đất dai hoặc

YPHC trong nh vực dit đi là hành vi không thục hiên hay thực hiện không đúng

các quy dinh của pháp luật đất đại với lỗ có ý hoặc vô ý cũa một cơn người cụ thể Từ khả niệm về VPPL đất dei nêu trên có thể hiểu vi phạm trong lính wae SDB như sau: Tỉ pham trong fnh vue sử mg đất là hành vi cỗ ý hoặc võ tia người sử ng đắt vi phạm các quy nh cũa pháp luật về sie ng đắt đơi mà chưa đồn mức bịt cứ trách nhậm hình sự theo quy dh cũa pháp luật

1L 3 Đặc đẫu ofa vi phan trong inh vực sử ng đắt

Bin canh các đặc điểm của VPPL nói chung và VPPL dit dai nói riêng thi

vã pham trong inh vục SDB còn có một sổ đặc diém cơ bản sau diy.

Thử nhất về giới han chủ thể, Chủ thể của vi phem trong Tỉnh vục SDB

giới hạn rong nhóm đổi tượng là người SDD (người đoợc Nhà nước giao đất, cho

thuê dit hoặc công nhận quyên sở dụng đắt (QSDĐ) n đnh Các đối toơngtiềm én guy cơ thục hiện hành vi vi pham trong inh vục SDD beo gồm: "1 TỔ chức rong tốc gẵm cơ quan nhà nước, dom vi vi rang nhân đôn tổ chức chỉnh trị tổ chức

chinh trị - xã hội tỔ chức lank tế tổ chức chính tị xã hội - nghề nghập, 18 chức xã hi tổ chức xã hội - nghề nghập, t chức sienghudp công lập và tổ chức khác theo

any Ảnh cũa pháp luật vé đôn sự (ai đậy got chuoig là tễ chức); 2 Hồ gia đình cánn trong nước (cau đậy gợi chung là hồ gia dink, cá nhân); 3` Công đồng dân cục

gm công đồng người Tiệt Nam sinh sống trên cing dia bàn thôn làng dp, ban biển plum, sóc, tễ dân phd và đẫm dân cư tương hự có cing phong tue, tập quân

oặc cô chưng đồng họ: 4 Cơ sở tôn giảo gém chùa, nhà thở, nhà nguyên, thánh

thất thánh đường niêm phat đường tu vign trường đào tao riêng của tôn giáo, me sở của tỗ chúc tên giáo và cơ sở khác cña tôn gio, 5 Tổ chức nước ngoài có chức ning ng giao gốm cơ quan dat điện ngoại giao, cơ quan lãnh sục cơ qua âm

hin khác cũa mước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phải That Nam thừm

nhân; cơ quam đạt diễn cia tỗ chức thuộc Tiên hep quốc, cơ quan hoặc tổchức liên

chính phi, cơ quan đại điện cia tỔ chức liên chẳnh ph; 6 Người Tiệt Nam đình các

4G mabe ngoài theo quy Anh cia pháp luật về quốc tịch; 7 Doanh nghiệp có vẫn đâu enurớc ngoài gém doanh nghiệp 100% vẫn đầu hr nước ngoài doanh nghiệp liên

cđomh, doanh nghập Tiệt Nam mà nhà cue nước ngoài mua cổ phẩn, sáp nhập

mua li theo guy đình cũa pháp luật về đẫu ne

Thứ hai, khách thé cia và pham trong lĩnh vục SDB 1a các quyển và lợi ich

hop phép của Nhà nước với h cách đi diện chỗ sỡ hữu toàn din về đất đi, quyểnvi lợi ich hợp pháp cia người SDD và chế độ sử dụng các loại đất được pháp luậtđắt di bio vé

Thứ ba, do dit di là tơ liêu sẵn xuất đặc tiệt là ia bản phân bổ các kh

dân cứ xây dụng cơ sở kinh tế, vin hóa, xã hei, an inh - quốc phông và là thành

phin quan trong hàng đều của môi trường sống vv ; nên vũ pham rong lĩnh vục SDD không chỉ xâm pham đến quyén và lợi ích hop pháp của người SDB ma còn xâm phạm đến quyển và lợi ich hop pháp của Nhà nước, cũa cổng đẳng của xã hội

Hậu quả oie vi phạm trong Tình vục SDD dai tác đông tiêu cực trần nhiêughương diện vé chính tr, inh tỉ - xã hội và mới trường, Việc khắc phục hậu quả

của vi phạm tong lĩnh wre SDD đa rất khó khẩn, phúc tạp và tốn kăm; thậm chi có

trường hơp không thể khắc phục được

Thiche việc SDD thường liên quan chit chế din việc sử dụng nhà 8, công

trình xây ding và các tải sin khác gắn liên với dit Do đã, vi phạm trong lính vục SDD dei thường káo theo VPPL về nhà ö, vé fish vực xây dung, vi Tỉnh vục din sơ hoặc giy ảnh hướng iêu cực din vin dé môi trường và phát triển bên vũng v.v

1.1.2 Khai miệm xã: lý vipham trong lnh vực sic đụng đắt đi

Vi pham trong lĩnh vục SDB phi vỡ tet tr quân lý nhà nước vi đất daiViệc xử lý vi phạm trong tỉnh ve SDB là cén thiết nhầm thidt lập lạ rất tạ, kỹ

sương vé quân lý và SDD Xử lý vi pham trong ính vực SDB 1a một dang cụ thể của xử lý VPPL đất dai Vì vậy, muốn giả mã khá niệm xử lý v phạm trong inh vực SDD thị cn phải biểu xở lý VPPL là g?

Theo Từ điễn Luật học cis Viện Khoa học Pháp lý (Bồ Tư pháp) xuất bin

năm 2006: “Xe lý ví phạm pháp luật Kem xét quyết nh áp chong các hùnh thức trách nhậm pháp l đối vớt các cả nhân, t chức pham pháp luật Tide xử lý phưm "pháp luật phải địa vào các yẫu tổ cấu thành hành vi phạm pháp luật MỖI hành ví

6 bias tok Di dunia 2013

phạm pháp luật bao gém bẵn yẫu tổ cầu thành là chủ thd khách thể mặt chủ quan

và mặt khách quan

Chủ thể phưmm pháp luật có tha là cá nhân hoặc tổ chức có năng lực trách hiên pháp lí Nếu củ ti làcánhôn Hồ phã đạt dB ne mà phép luật ny đnh có năng

The chị trách nhện pháp I vàph có trang tải than kh bin Hường tức là không

ane bệnh tân thẫn và các căn bệnh khúc ma không đâu chính được hành vĩ của mình

“Khách thd pham pháp luật là những quan hệ xã hội được pháp luật bdo vệtang bị hành vi phươ pháp luật xâm lun tớ

“Mặt chit quam của hành vi vĩ phạm bao gốm lỗ, đồng cơ, mục dich cia

ảnh viphan

“Mặt khách quan của hành vi phan pháp luật là những bid hiện bên ngoài sửa pham pháp luật Mặt khách quan bao gém hành vt rái pháp luật st hit haw cho xã hôi mỗi quan hệ nhân qui Tiệc xí phạm pháp luật ph được tn hành trong méi trường bảo dim ân thủ các nguyên tắc cơ bản mã trước hết là nguyên tắc pháp chỗ bao dim xứ lí ding người, ding pháp luật công bằng nhân dao,

hông làm nhục cơn người, tôn trong các quyển cơn người cũa chính người bị sử lí

xuất là trong xir i rách nhiễm lành se” Từ quan niệm chung về xi VPPL trên

đây có thể hiểu khá niệm xử vi pham trong inh vục SDD nhữ sau Xf vt phan trong lĩnh vực sử đụng đắt dat là hoạt động cũa cơ quan nhà nước có thm quyển trong viễc áp chong pháp luật đắt dew để đưa ra chế tài pháp I xữ If hành vi ví phạm trong Tinh vục ait chong đất en cũa tễ chức, hộ gia Ảnh: cá nhân công đẳng

din cứ, cơ số tôn giáo: người Tiệt Nam dink cụ ở nước ngoài và tổ chức, cá nhânước ngoài nhằm bảo về quyển và lợi ich hợp pháp cia Nhà nước, cũa xã hội và

cia ng sử ng đắt trong lĩnh vực đắt de

Xétvé mặt lý luân, VPPL dit đi nổi chung và và phạm trong lĩnh ve SDD

nổi iêng có hd hình thúc xở lý) XXở ý trách nhiệm hình sự đi với vi phạm trong Tĩnh vue SDB dei nếu tính chất, mức đồ và hậu qua gây ra nghiém trong được quy cảnh trong B6 luật hình sơ năm 2015 (Điều 228: Tôi vi pham các quy đính và SDB

đủ; Điều 229: Tôi vi pham các quy định vé quản lý dit đa; Điều 230: Tốt vĩ phạm,

quy ảnh về bai thường, hỗ tro, tá Ảnh cơ lồi Nhà nước tha hải đo, ai) Xở lý hành

7M Lat hee, Sa, S15

chính đối với vi phu trong inh vục SDB dai ma chun đến mức phải truy cứu trách

hiện hình nự Luân vin này giới hạn phạm vi vào việc ngiên cứu tim hiểu về wir lý vi phan tong finh vục SDD dai Bên cạnh các đặc điểm của xử lý VPPL nói

chung và xở lý VPPL dit đa nói nông, xử lý vi pham trong finh vực SDB dai còn

có một số đặc diém riêng chủ yêu sau diy.

Thử nhất diy là hoat đông áp dạng pháp luật đất đủ của cơ quan nhà nước có thẫm quyền nhằm xử lý người có hành vi vi pham trong nh vục SDB Điều này

có nghĩa là không phii bất cử cơ quan nhà nước nào cũng được xửý người có hành

vi vi phạm trong inh vục SDD ma chỉ những cơ quan nhà nước có thim quyền theo qguy inh của pháp luật mới được áp dang pháp lut đất đai để xử ý: Theo quy định của pháp luật đất đủ hiện hành, các cơ quan quản lý nhà nước vé dit đi có thim

quyền xở lý vi pham trong inh ve SDB; bởi lễ, vĩ pham trong nh vục SDD dai

xâm pham khách thể của hoạt động quản lý nhà nước về dit đa; xâm phạm rất tự

quân ý nhà nước trong Tính vue SDB đã được xác lập ĐỂ khối phục lạ tất tự quảný nhà nước trong finh vục SDB thi các cơ quan quản lý nhà nước vé đất đủ áp

dang chỗ tài xử lý đối với hành vĩ vĩ pham trong finh vue SDB dai Tuy nhiền, để

tránh việc tùy tên, lợi dang việc xử Lý vũ pham trong ĩnh vue SDB vì lợi ích nhóm,tham những, tiêu cực v.v thi việc xử lý loại vi phạm nay của các cơ quan nhà nước

quy ảnh về

2012, Luật Đất dai năm 2013 và các văn bên hưởng dẫn thi hàn:

Thứ ba đối tương bị xử lý vi pham trong inh vục SDD đại phis chịu một

hậu qua pháp Lý bất lợi về vật chất tương xứng với tính chất, mức đồ và hậu qua do

Hành vi vi phạm của mình gây ra Ngoài ra, chủ thé vỉ phạm còn bi bude thục hiệniệc khối phục Iai tình trang ban đầu cũa đất đi như trước khi vi pham; đồng thờ,

các phương tiên, công cụ được sử dụng dé vi pham trong ũnh vục SDD dai và sổ tên

có được từ việc vì pham sf bi Nhà nước ích th sung vào ngân sich nhà nước.Trice xử hy vĩ phem trong fish vực SDD đủ cổ mục đích là khôi phục lạtình trang ban đều của đất đi nhơ trước khi bị vỉ pham; khối phục lại tật ty quần lý

vã SDĐ do hành vi vi pham xâm hi; đông thôi, dim bảo tinh pháp chế rong thụcthi pháp luật vi SDD

1.1.3 Hình thức xã ý vipham trong lnh vực sic dung đắt dat

Cơ sé áp dung trách nhiệm hành chính đối với hành vi vĩ phạm trong nh, ve SDB dai được quy dinh tei Điều 206, Điều 207, Điều 208 và Điều 209 Luật Dit

xi nim 2013 và Nghị định số 102/2014/NĐ-CP và xử phạt VPHC trong nh wre

đất dai do Chính phủ ban hành ngày 10/11/2012 (sau đây got là Nghĩ din số

1.1.3.1 Đắt tương bị số fv pha trong fink vực sử chong đất dew

Theo Nghĩ dinh số 102/2014/NĐ-CP, người có hành vi vì phạm trong nh:ve SDD dai bị xử phạt VPHC bao gầm các đối tương dưới đây có hành vi vĩ pham

trong SDD: Mét là hô gia dink, công ding dân cư, cá nhãn trong nước, cá nhân,tước ngodi, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (sau đây goi chung là cá nh)

Hea là tỗ chức trong nước, tổ chức nước ngoài, doanh nghiệp có vẫn đầu he nước

"ngoài (cau diy goi chung là tổ chức), Bala cơ sở tôn giáo

TỔ chức, cá nhân được áp đụng quyền wu di, mifn trừ đành cho cơ quan

si điện ngoại geo, cơ quan lãnh ar nước ngoài và cơ quan đi din của tổ chúc quốctổ tí Việt Nam theo quy dinh của pháp loật không thuộc đối oợng bị xử phat VPHC

trong lĩnh vực đất dai (trong đó có vi pham trong lính vực SDD)* Như vay, người

SDD và những người khác bị xử lý vi pham trong finh vực SDD bing việc áp dung Hình thúc ở phat VPHC khi có các đều liên su Ð Có hành vi trai pháp luật trong SDB, xâm hai din quyền đi điện chủ sở hữu toản din về đất dai của Nhà nước, quyền vã loi ích của người SDD như lần chiếm dit đ, không SDD hoặc SDD không đăng uục dich, chuyển mục dich SDD trú phép, hiy hoại đất dx i) Những hành vi vỉ ghe này thực hiện lần đầu hoặc thiệt hi do hành vi vi phem gly ra không lớn, khả năng phục hỗi tiết hei df ding và người gly thiệt bại đã lúp thôi khắc phục, tr

"nguyên bd thường tiệt hạ nên chữa cần tiết phi truy cứa tech nhiệm hình sự‘véi cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định our ở nước ngoài, doanhnghiệp có vốn đều tư nước ngoài néu có hành vi vi phạm trong lính vực SDD đại

3 ĐỀu 2 Nghị dan số 1017014/NĐ-CP vi sở hạt VPC tang ith vực it dai d Chih nhà bạn hàn

angiy 10117014

trên lãnh thd Việt Nam thi công bi xử phat theo Nghị dinh số 102/2014/NĐ-CP (air trường hop Điễu ước quốc té mã Việt Nam ký kết hoặc them gia có quy định khảo

Mạc dich của wir phạt VPHC trong inh wae SDD dai Tá nhẫn xở Lý ip thoi

những hành vi VPPL dit đa song chưa tới mức độ nguy hiểm phố bị truy cửu trách

nhiệm hình mg, góp phin béo vệ tai nguyên dit di; đồng thé, giáo due người SDD

ning cao ý thie chấp hành pháp luật dit dai

1.132 Thân quyễn sử phạtvi phạm trong Fink tực sử chang đắt dew

"Nhờ phần rên đã dé cập, vi pham rong finh wae SDB 1a mét dang ou thé của VPHC trong lĩnh vục đất dai Vi vậy, thẳm quyển xử phat vi phạn trong inh vực SDB trân theo quy ảnh về thẩm quyền xử phat VPHC trong lính vụ đất dai Theo Điểu 208 Luật Đất đu năm 2013 và Điển 31, 32, 33 Nghị Ảnh sổ 102/2014/NĐ-CP thi Chỗ tich Ủy ben nhân din (UBND) các cấp; thanh tra viên,

"người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành dang thi hành công vy

Chánh Thanh tra Số, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành do Tổng cục trường Tổng cục Quản lý đắt đủ, Giớn đốc Sẽ, Chánh Thanh tra Số TN&MT ra quyết din thanh tra và thành lập Đoàn thanh tay Trường đoàn thanh ta chuyên ngành cấp Bộ, Chánh Thanh tra Bồ TN&MT, Tổng cục trưởng Tổng cục Quin lý đất dai; những người có thêm quyền xử phạt VPHC của các cơ quen khác theo quy định tại Khoản 3

Điễu 52 của Luật Xirly VPHC, trong pham vi chức năng nhiệm vụ được giao mã phát

Hiện các hành vi VPHC về đất đi thuộc finh vục hoặc dia ban quản lý ce minh thi

cũng có quyên xử phat Mức xở phạm VPHC trong inh vục đất dei được pháp luật

Hiện hành quy Ảnh cụ thể như sau.) Chỗ tich UBND cấp xã duve quyển xử phat

tiin đân 05 tiêu đẳng, i) Chỗ tch UBND cập huyện, Chánh Thanh ta Số, Trường

đoàn thanh tra chuyên ngành do Tổng cục trường Tổng cục Quản lý dit di, Giám.

đốc Sẽ, Chánh Thanh re Sở TN&MT ra quyết dinh thanh tra và thành lập Đoàn

thanh tr có quyện xử phạt ấn đến 50 hiệu đẳng, ii) Trưởng đoàn hanh tra chuyên, ngành cấp Bộ có quyển phạt tén din 250 000 000 dng: i) Chỗ tịch UBND cập ảnh, Chánh Thanh tra Bộ TN&MT; Tổng cục trường Tổng cục Quin lý đất di được quyền xử phạt tiin din $00 tiệu đồng, v) Thanh tra viên, người được giao

thục hiên nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành dang thi hành công vụ có quyển phatấn din 500 nghìn đồng

1.1.3.3 Hình thức xirphat vi phạm trong nh vực sử dịng đất

Hình thúc xử phạt v phạm trong nh vục SDB thực biện theo quy inh vé

Hình thúc sở phạt VPHC trong nh vục đất ds, bao gầm: M là hình thúc xổ phát chính gầm: ) Cảnh cáo i) Phat én, Hat lả hình thúc xử phat b sung gồm: Tước

quyển rỡ dang gây pháp 106 thing đân D9 tháng hoặc Ảnh ci host động tr09 thing

din 12 thing kế từ ngày quyết ảnh xử phat VPHC có hiêu lực theo quy Ảnh tat

Khoản 3 Điễu 25 của Luật Xở lý VPHC; i) Tích tha tạng vật VPHC, phương tiênđược sử ding để VPHC hong lĩnh vực dit dei (sou đây gợi chung là tang vất,

ghương tiên VPHC) ĐỂ "nh lượng" mốt cách chính xác mie đã, hậu quả cũa ảnh vi VPPL đất đủ và trên cơ sở đó áp đụng hình thức xở phát thích hop, pháp

Tuất ất dai đã xác lập nguyên tắc

= Tính chất, mie đô oie hành vi VPHC quy dinh tei các đu 6, 7, 8, 15, Khoản 1 Điễu 16 và Điều 17 cite Nghĩ định số 102/2014/NĐ-CP được xắc định theo

cgay mô điện tích đất bị vi pha

- Tính chit, mức độ cia hành vi VPHC quy định tủ Điễu 26 của Nghị dnt,

số 103/2014/NĐ-CP được xác dinh theo số lượng hộ gia Ảnh bị dh hưởng

- Tính chit, mie đô của hinh vi VPHC quy dinh tei Điễu9 và Điễu 24 cũa

Nghị định số 102/2014/NĐ-CP được xác đính theo nguyên tắc quy đổi giá trí

QSDD đủ đối với diện tích dit bi vĩ pham thành tin theo giá đất trong bằng giá doUBND tình, thành phố trục thuậc Trung wong nơ có đất ban hành tạ thời đễm lậptiên bản VPHC và chia hành 04 mie seu đây

a) Mức 1: Giá tri QSDĐ đai đổi với điện tích đất bị vi phạm quy thành tiên.

dia 60 000 000 đẳng đối với dit néng nghiệp, dưới 200 000.000 đẳng đối với dit

phi nông nghiệp

b) Mức 2: Giá trị QSDĐ đai đổi với điện tích đất bị vi phạm quy thành tiên 60000000 ding đến duới 200000000 ding đối với dit nông nghiệp, từ

300 000.000 đồng đền đưới 1 000 000 000 đẳng đãi với đất phi nông ngiệp;

©) Mức 3: Giá trị QSDD đai đổi với diện tích đất bị vì pham quy thành tiên.

tir 200 000 000 đồng din đưới 1 000 000 000 đồng đối với đất nông nghập, từ 1 000 000 000 đồng đền dưới 3.000 000 000 đẳng đái với đất phi nông nghp,

4) Mite 4: Giá trị QSDĐ đai đổi với điện tích đất bị vi phạm quy thành tiên.

z1 000 000 000 đẳng trở lên đổi với dit nồng nghiệp, từ 3000 000 000 đồng trở

lên đỗ với đất phi nông nghiệp

- Diện tích dit VPHC và ci phí đỀ xác dinh điện tích đất vi phạm được quy,

oh như say

1) Trường hop vi pham toàn bộ điện ích thie dit thi xác dinh theo din tích hi trên giấy tờ và QSDD đai theo quy định tai các Khoản 1, 2 và 3 Điều 11 của

Luật Đất đủ năm 2013,

thi người thi hành công vụ báo cáo người có thim quyễn xử phat trung cit tổ chúc

có chúc năng đo dac tấn hành do đạc xác dinh điện tích đất va phạm;

© Chi phí đo đạc xác đình din tích đất vĩ pham đối với trường hop trưng

cầu tổ chúc có chức năng do đạc đoợc tam ứng từ ngân sich nhà nước Người cố

ảnh vi VPHC trong lnh vục đất đa châu trách nhiệm chỉ tré chỉ phi đo đạn, xác

cảnh ditch đất vĩ phạm

Bồ TN&MT chủ tì, phối hợp với Bộ Tải chính quy đính ow thé việc quản

ly, cắp phát tam ứng và hoàn tr chi phí do đạc xác Ảnh diện tích đất vỉ pham

QSDD thi căn cử quy dinh tei Điều 3 của Ngủ định số 43/2014/NĐ-CP ngày

15/05/2014 cise Chính phố quy din chi tốt thí hành một số đi

(ems đây goi là Nghỉ nh sổ 43/2014/NĐ-CP) dé xác định loại dit và áp dụng giá đắt trong ứng trong bing giá dit do UBND cập tỉnh ben hành để xác đính và quy

đỗi ja trị quyền đất đi đãi với diễn tích đất phạm.

12 Lý hận pháp hậtvề xã ý viphạm trong nh vục sẽ ủựng đất đai

của Luật Đất đại

đủ ĐỂ giã phóng moi ning hục sin xuất của người lao đông trong sin xuất nông

nghiệp nhằm giải quyết ving chắc vin đề an ninh lương thực quốc gia, pháp luậtđất đu đã xác đính và để cao vei trò cũa hộ gia dink, cá nhân Thin nhận hộ giađánh, cá nhân là đơn vi kảnh tổ te chủ trong sin xuất nông nghiệp Nhà nước traoQSDD cho ngời SDD nổi chung và hộ gia Ảnh, cá nhân nó riêng sở dụng dn định.

lâu dit, Hồ gia dink cả nhân được chuyển QSDĐ trong thời han giao dit’ Whing

quy Ảnh này đã phát huy hiệu qua tích cục: Người SDD yên âm gắn b6 lâu đã vớiđất đu, khuyên khích nông dân đầu tụ năng cao hiệu quả SDD Nude ta tir mộtnước thiêu lương thục, hing năm phi nhập hing vạn ấn lương thực đã túc được

vẫn để lương thục và won lên trở thin mage xuất khẩu gạo lớn thử bai thể giới Những chính sich này được ghỉ nhân trong các đạo Luật Đất dai năm 1993, năm 2003 và được kế thie trong Luật đất đủ năm 2013 với quy định về trao QSDĐ cho hồ gia định, cá nhân sử dụng én định lâu dai thông qua việc Nha nước giao đất, cho thuê đất công nhận QSDĐ và cho pháp chuyển QSDĐ đã lam cho người SDD ngày, cảng thấy được giá ti cũa dit đã, Trong điều kiện kinh tổ th trường vi mục dich Joi nhuận mã không it người SDB để không từ bổ bắt kỷ thủ đoạn nào id cd việc thục

Tiện hành vi VPPL đất đủ nói chúng và vi pham trong nh wre SDD nó dêng Nhữngảnh vi vi pham này cần phất bị xử lý lấp hôi, nghiêm minh bing pháp luật, bối

Thứ nhất hành vi VPPL nói chung và hành vi VPPL dit đứ (rong đó có vi pham trong lĩnh vực SDB) nói riêng gây ra những hệ quả iu cục đổi với đồi sống anh tổ xã hột, cụ thể

“Một là, hành vi vỉ phem trong inh vục SDB xâm phạm dn khách

host động quân ý nhà nước về SDB Trật tơ quản ý dit đa do Nhà nước xác lập bi

phi vỡ, gây rối oxi nự vân hành ofa quan hệ dit đi đặt đưới sơ quản lý thống nhất của Nha nước, Điều này khiển Nhà nước không kiểm soát được việc SDD Hơn

nit, hành vi vi phan trong nh vực SDB không chỉ phá vỡ rất hự quản lý và SDDđược xác lập ma còn la nguyên nhân gây ra những tranh chấp, mâu thuẫn nấy sinh

trong nội bộ nhân dn; thâm chỉ phát tiễn thành những "đễm nóng" gây mất én cảnh về chính tị - xã hồi

9 Đầu 1,Đều 6à Điều 167 Luật Đít mãn 2013,

‘Hea là hành và vì phạm trong tinh vực SDD thể hiện sự coi thường pháp luật thể hiện ý thúc hidu biết pháp luật còn hạn chế cia mốt bộ phân người din nồi chung và người SDD nói riêng, không tôn trong các quy tắc ứng xử chung của cộng,

đẳng trong lĩnh vục SDD đai Đây là điều không thể chấp nhân được trong điều

Xiện xây đụng Nhà nước và pháp quyén XHCN Noi ma ở đó tinh thượng tôn cia php luật đoợc tôn trong và dé cao Moi tổ chức, cá nhân trong xã hồi phi tuân thủ php luật, không một ổ chúc, cá nhân nào dave "đóng trin’ pháp luật Dé thiết lập

và duy tỉ tật hx kỹ cương trong xã hộ, bảo vệ các quyễn và lợi ich hợp pháp ciacông din rong lĩnh vục đất đu thì hành vi vi pham trong nh vue SDD đại phải

được pháp luật xởlý kip thi, đót đễn, nghiêm minh và bị lên án manh mé

Thứ hai, Nghị quyết Đại hội Đăng toàn quốc lần thứ VI đã khẳng dink: “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật chat không phái bằng đao I" Điều này là võ cùng quan trong, bai If, quá tình chuyển đổi nôn kính té được quản lý theo cơ chỗ tập trung kế hoạch hỏa cao độ seng nin lánh té thi trường định hướng XHƠN, tên ti nhiễu thành phân kinh tổ có lợi ích không đồng nhất, thâm chỉ đố lập, mâu thuần với nhau ĐỂ các thành phân kính tổ cùng tén te, hợp tác và phá triển rong

say canh ranh lãnh manh đối hồi Nhà nước phải xử lý một cách hii hôn lợi ích của

những chủ thể này Muốn vậy, cần xây dựng Nhà nước và pháp quyền XHƠN Pháp.

luật với những đặc trung mang tinh đặc th lá tinh quy pham, tinh bất bude chung

tinh cưỡng ch và tinh ty điêu chỉnh sẽ tạ lập a bình đẳng vỀ quyền va ngiĩa vụ cho moi thành phin kinh tế trong hoạt đông sin xuất - ảnh doanh Điều này có "nghĩa là pháp luật thông qua cơ chế đều chỉnh sé ác dng vào những hành vi ứng xử của các chủ thể tham ga quan hệ đất dai trên hai phương điện: ) Đồi với những văng air của các chủ thể tham gja quan hệ dit đi phù hợp với lot ích chúng cũa xã

Hồi thi pháp luật bảo về, khuyên khích phát triển, a) Đốt với những ứng xử của các

chỗ thể tham gia quan hệ đất đủ không phù hop với loi ch chung của xã hội thi

php luật xổ lý, ngắn chin và tiên tới loại bỏ dẫn khối đời sống xã hội Hơn nữa,

php luật còn có chúc năng kiễn tạo giúp nguôi SDD thay đổi nhận thúc và có

những hành vi ứng xử đúng đến nhằm bảo vé quyền lợi ich hợp pháp cia minhsong không làm phương hạ dn quyền lợi ích họp pháp của Nhà nước, cũa xã hồiva của người SDD khác

Thứ ba, mục dich cũa pháp luật là giáo đạc, rin de cơn người dé họ có những

ảnh vi ứng xử vin mang l lợi ích cho bản thân mình nhơng la không lam phương

Tai đến quyền và lơ ich hợp pháp cũa người khác, Tuy nhiên, nu giáo đạc, thuyết

phục không mang lei hiệu quả thi pháp luật phãi trùng bị, xổ lý đối với những

gud có hành vi ứng xử làm phương hei đồn lợi ích chúng của công đẳng cũng nhục

loi ich hop pháp côn các cá nhân khác Hành vi vi phạm trong fish vục SDD daicũng cén phải được xử Lý thích đáng Có nh vậy thi tính nghiêm mink, tính thương

tổn của pháp luật mới được moi người trong xã hội chấp hành và tuân thi tiật để

Thứ he đất đa vừa là tr liệu sin xuất đặc biệt, vie là lãnh thd quốc gia, nơi

cavtrủ của con người, là đa bản xây dụng các cơ sở kinh tệ vấn hóa xã hổi, an ảnh -qguốc phòng, đẳng hỏi là thành phân quan trọng hàng đầu cia môi trường sing, Do đó, đất đa là khách thi đặc iệt được pháp luật bảo vệ nghiệm ngất Hơn ne, dit

xi không do cơn người tao ra ma do tơ nhiên tạo ra, cổ dinh vé i bí đã lý và bịgiới han bồi không gian, điện tích dang có xu hưởng giảm xuống do sự tác động củacon người và thiên nhiên, trong khi đó, nhủ cầu SDD của cơn người ngày cảng ting

do sự “bing né" din số Ở khía canh khác, dấu dit đa không do cơn người tạo ra

song nó It tin lao động quả khứ cia các thé hệ cha anh, tri qua hàng ngàn năm,đất

người Việt Nam đã dé bao xương máu, mỏ hôi, công súc mới tao lập được ví

dei như nghy nay Hơn nữa, đất đủ là nguồn tử nguyên rắt khổ tá tạo hoặc nu taitạo phii bồ ra một lượng vẫn không nhô nêu bị xâm pham gây thiết ha, Vi vậy,Nha nước cần phi xếy đụng các quy định về xử Lý vì pham trong lính vục SDB dai

shim phòng ngừa, rén de hoặc trùng tị những hành vi SDD sai mục đích, ling phí,

bir bã êm hiệu quả

Thứ năm, trong quả tình chuyển đổi nên nh tỉ sang nền kinh tổ th

trường, dus tác động của các quy luật khách quan ca kink tổ thị trường: nguôi din

ngiy cing nhân thấy giá tị to in cũa đất đi Ben canh việc SDD tất iệm, hop lý

‘vi cổ hiệu quả thi các vi phạm trong Tĩnh vue SDB dai nhẫn mục đích tha được lợi

nhuận tối đa cũng ngày cảng ga ting ĐiỀu này không chỉ làm giảm hiệu quả quản

ý nhà nước đối với đất dai mã còn vi phạm nghiêm trong nguyên tắc pháp chế

XHCN vv ĐỂ khắc phục tinh trưng này thi các VPPL đất đa nói chung và vi pham trong inh vục SDB nói riêng cén phi được xử lý bằng pháp luật Có nữ vậy

uới góp phần lam lãnh manh hỏa hoạt động quản lý nhà nước về đất dei và tổng

coring tính thong tôn của pháp luật trong nh vục SDB đại

41.2.2 Khai nig pháp lật về xĩ vi phan trong Bik vest đựng đắt da

“erly vi phem trong lĩnh vực SDD dai à một chế dinh cơ bên của pháp uất

đất đi Dẫu cho các đạo luật đắt đ, các sách, báo pháp lý ð nước ta đường nha chưa din rà một ảnh ngiĩa hoặc cách giã thíth chính thúc hiễu như thể nào về chỗ Ảnh, nhấp luật này, song qua tim hiểu nội dang các quy ảnh về sở lý VPHC trong nh vục

đất di nói chung và xử ý vi phạm trong finh vực SDD nói riêng tác gã cho ring

khả niện pháp luật vé xử lý vĩ phạm trong finh vục SDD dai có thể hiểu như sax “Pháp luật về xử: vĩ phạm tong lĩnh vực sứ chong đắt âm bat gin tổng hop các ny

phạm pháp luật do Nhà nước ban hành và đến bảo thực hiện bằng sức mưnh cưỡng chế cũa Nhà nước nhằm xử lý các vi pham trong Tinh vục sứ: dong đắt cũa tỔchức hổ gia dink cả nhn, công đồng dân cic cơ sở tôn giáo, người TTết Nam định cư ở ước ngoài, doanh nghập có vẫn đầu hr nước ngoài, tỔ chức nước ngoài có chức

ning ngoạt gio - với hư cánh là người sử ng đất đai

Bên cính các đặc điểm chung của pháp luật xở lý VPHC nối chang và pháp Init về xử lý VPHC trong lính vie đất dai nó riêng, pháp luật về xở lý vĩ phan trong lĩnh vue SDD có một số đặc điểm riêng cơ bản sau đây:

Thứ nhất pháp luật về xử Lý v phạm trong finh vue SDD dai thuôc inh wae

ghép loật công, Điễu này có ngiĩa là xử lý vi phạm trong lính vục SDB là một nội

dang của quản lý nhà nước về đất dai do các cơ quan nhà nước có thẫm quyền (cơ quan công quy») thục hiện Việc xử lý và dim bio thục hiện quyết Ảnh xử phạt

VPHC trong nh vục đất dai đối với nguôi SDD đựa trên cơ số quyền lực nhà nước(bay còn goi là quyền lực công) Quyết éinh xử phạt VPHC trong finh vue SDB đai

1à ch ti ca Nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước có thim quyền áp dụng đối Với hành vi VPHC của tổ chức, hô gia ảnh, cá nhân cơ sỡ ôn giáo, công đẳng dân cự

doanh nghiệp có vốn đầu tơ nước ngoài v.v trong SDĐ (goi chung là người SDD)

Thứ hai, pháp luật về xử Lý vi pham trong finh vực SDB dai bao gồm tổng

hop các quy phạm pháp luật cia một số Tỉnh vue pháp luật có liên quan Nó baogồm quy phan pháp luật cia Luật Bit dai năm 2013, Luật Xẽ lý VPHC năm 2012

vi các vin bản hướng ấn thi hành:

Luật Dit dxi năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thị hành quy định các hành vi v phạm trong finh vue SDB cu thể, chủ thé vi phạm trong finh vực SDB,

các mite xử phat ou thé đối với a pham trong lĩnh we SDB v.v

Luật Xử lý VPHC năm 2012 va các văn bên hướng dn thi hành quy din

các vin đề dưng về xử lý VPHC (tong đó có xử lý vì pham trong finh wee SDB)

như thời hiệu xở phạt nguyên tắc xử ph, đố hương và phạm vi áp đọng các biện

php xử lý VPHC v.v.

Tính liên ngành luật của pháp luật vé xử ý vi phạm trong lính vục SDB dai

thể hiên khi áp đứng các mate xử phạt cụ thi đối với hành v vi phạm trong inh vục

SDB của người SDB, cơ quan nhà nước, cá nhân có thẫm quyén phi tuân thủ các quy

oh ci Luật X lý VPHC năm 2012, Luật Bit dai nấm 2013 và các vấn bản hướng fin thi hành về nguyên tắc xử ý thải hiệu, đối tương và thậm quyền xử phat v.v

Thứ ba, pháp luật vé sử lý vi pham trong tính vục SDD đu góp phin năngcao hiệu quả quân lý nhà nước về đất đa và ning cao ý thúc chip hành pháp luậtcủa người SDB

"Nhờ phần trần đã phân tích, hành v vĩ phạm trong Tỉnh vục SDB xâm phạm.

tự quấn ý nhà nuớc về ất đa, gần vie SDD văn thôi uỹ đạo iém est cônNha nước và gây ra sự tố ren trang linh vục đất đá, Hậu quả là Nhà nước không quảný được dit đu ĐỀ khối phục lạ tật tự quản ý bị xâm phạm và dy kỹ cường Nhà

nước áp dung các chỗ ti xử lý đố với hành và vi pham trong lĩnh we SDD của người

SDD Mit khác, thông qua việc bi áp dụng chỗ tai xử lý, người SDD có hành vi vĩ

pham rong lĩnh vực SDD dai gánh chịu sự thiệt hại về kinh tế (oi phạt Gần hoặc tước

iy phép hành nghề tr vân về giá đảo, Họ nhân thức được ring niu không muén chịu

‘at hei về kãnh tế thì hả tuân thủ pháp luật và néu và phạm trong Tĩnh vực SDD sẽ phi

châu biện pháp tring phạt của Nha nước, Tử đó ý hức chấp hành pháp luật của ngườiSDD được nâng lên Thông qua vie xửlý và phạm trong lĩnh vục SDB của Nhà nước

én giáo dục ý thức chấp hình pháp luật đất đại cho các chủ thể khác trong xã hội.

13.3 Các yếu tố đảm bảo thực hiện pháp luật vẻ xử lý vi phạm trong inh vục sử dụng đất

1.23.1 Tâu tổ pháp luật

Muốn thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm trong Tính vực SDD có hiệu quả

phụ thuộc rất lớn vào mức độ hoàn thiện của hệ thắng văn bán pháp luật về đắt đại và

‘vin bên pháp luật về xử phet VPHC Ban thân các vin bản pháp luật đó phãi có chất lương thi mới dim bão việc thọc hiện pháp luật cổ kết qua tốt Vì thé, vấn bản pháp uậtvề đất đ và văn bản pháp tut và xỡ phat VPHC phải in

“Một là, bảo đi tính đồng bộ, thống nhất Nội dang các vin bản php luật

vi dit đủ và văn bản pháp luật vé xử phat VPHƠ không trá với Hiễn pháp, không

chống chéo, không mâu thuẫn nhau va không mâu thun với các vin bản pháp luật có liên quan Những vấn phải có đặc điểm riêng biệt cũa xử lý vi phạm trong nh

các tiêu chí sau:

vực SDB Riêng nhưng đều liên quan chit chế với nhau, trong mất hoạt động đều

có ý ngiĩa, tác dụng, ảnh huồng cia hoạt đông khác Thông qua vie xởlý vũ phạm,trong inh vực SDB, những quy dinh cơ bản của pháp luật về đất dai, pháp luật vé

Hành chỉnh, pháp luật về khiêu na, tổ cáo được huyền truyền đến các ổ chức, hồ

8 Goh cá nhân, công ding din cứ, cơ sở tôn giáo, dossh nghiệp có vẫn đầu te

tước ngoề, người Việt Nam định cư ð nước ngoài và tổ chúc nước ngoài có chúc

năng ngoại giao SDD tei Việt Nam Host đồng này cung cấp thúc, sơ hiễu biết véphp luật xây dụng tinh căn, thi độ ding din đối với pháp luật, làm cho moi chữ

thể SDĐ nhân thúc được quyển ngiữa vụ trách nhiễm cũa họ hình ding được hành, vi xử nự nào la đăng din

“âm là trách nhiệm tổ chức thục hiện pháp luật Š xử lý vi phạm trong lĩnh

vực SDD không chỉ la việc lam cba riêng các cơ quan quin lý nhà nước về đất disma côn là trách nhiệm cit céhé thing chính t và của mot người dân Lâu nay khiđã cập đến vẫn dé thục hiện pháp luật, chúng ta thường cor đồ là rách nhiện của

các cơ quan quản lý, các cơ quan bảo vệ pháp luật.Thục tấn tổ chức thực hiện pháp

luật về xử lý v pham trong Tĩnh vục SDD cho thấy, ngoài các cơ quan nhà nước,

niu toin bộ những thành viên khác của hộ thẳng chính tị đều nêu cao trách nhiệm,

6 hình thúc tổ chức tuyên truyền, giải thích vận động phù họp với vả hủ, chúc

năng của mình tì sẽ dem Ini hiệu qua cao hơn trong thục hiện pháp luật TỔ chúc Đăng Mặt trân Tổ quốc Việt Nam va các thành viên của Mit trân các cép, nhất a ở ap cơ sổ, phải ng ghép vẫn đồ xử lý vũ phạm trong Tỉnh vục đất đi vào công tác

vân đông quin chúng sẽ góp phần nâng cao ý thúc trách nhiệm và sự đồng thuận

của cả xã hối TỔ chúc thọ hiện pháp luật về xử lý vũ pham trong nh wre SDD với

sx them gia của toàn bộ hệ thống chính ti đưới những hình thúc phong phủ, sinh

đồng sé tạo nên dự luân xã hội ông hộ, đẳng tinh với những hành vi xử sự ding din,lên án những hành vi xi sợ trái pháp luật, qua đó cing góp phân ảnh hướng hành.

‘vi xử sự của công dân theo yêu cầu của pháp luật Tuy nhiên, hiểu quả thực hiện ghép luật về xử lý vi phạm trong lính vue SDB sẽ không cao nếu mọi người din

hông hr giác chấp hành pháp luật nói chưng và pháp luật dit đủ nó riêng

Ba là, xã lý nghiêm mình, áp thời moi VPPL trong lĩnh vực SDD Công

tác uyên truyền, phổ biển, giáo đục, giã thích, hướng din, tổ chúc vận động thục tiện pháp luật có tác dụng nâng cao ý thức pháp luật cho các chủ th Tuy nhiên,

vai tro này tắc đồng din các chỗ thé không phấ lúc nào cũng det kết quả như nhan,

trong xã hội vẫn có những người VPPL ĐỂ bảo im cho pháp luật được thục hiện đời hồi phải xử lý đốt đễm, nghiêm mình lúp thoi moi hành vi VPPL Đồ là ndi dang yêu cầu khách quan trong tổ chúc thực hiện php luật bio dim cho pháp luật được thục hiện trong thực ổ, Các văn bản pháp luật về xử lý vĩ pham trong Tính vực

SDD có quy định về khan thưởng và xử phat, ủy theo tinh chit, mic độ cite vỉphim mà bị xử lý kỹ luật xở phát hành chính hoặc bi ruy cứu rách nhiệm hành ax,nu gây thiệt ha thi phấ bỗi thường theo quy dinh cia pháp luật

1.23.2 Trình đổ năng lực, phim chất chink trị và dao dite của đối ngũ cán bổ cổng chức thực hiên nhiệm vụ quấn wd nước về đắt es

Trình độ, năng lực, phim chất chính bỉ và dao đốc của đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về dit đi là một trong nhông yêu tổ quyết Ảnh bảo dim thục hiện pháp luật về xử lý vũ phạm trong finh vục SDD đạt liệu quả cao Sinh thời Chủ tch Hồ Chỉ Minh đã tùng nói "cán bô là cá gic cũa

"5, “muôn việc thành công hoặc thất bai, đều do cán bộ tốt hoặc

mọi công việc

kém"! Cán bộ, công chúc làm nhiém vụ quên lý nhà nước về đất dai phải là người

có đủ trình độ, năng lực chuyên mén, nghiệp vụ, sự am hiểu pháp luật hoàn thành tốt công việc được giao; đồng thời là người có phẩm chất chính tr, dao đc tốt Thực tin đã chứng minh ring các chủ thể này ma tình độ, ning lực yêu kếm,

không nắm võng pháp luật, li thiêu trách nhiễm, thiẫu nhiệt tinh trong công việc thiiệc thục hiện pháp luật về xử lý vĩ phạm trong finh vục SDD đạt hiệu quả thấp

10.33 Chí Mih (1999), Toà ấp, 2 Chăn Bị uc ga, BH)

11 Hồ Chí Minh (1999), Toàn p, eb Chath gu Ba, Hà Nột 240

Phim chit chinh ti, đạo đức của cán bộ, công chức lam nhiệm vụ quản lý nhà nước vi dit đủ có ảnh hưởng trục iếp đến việc thực hiện pháp luật về xở lý v pham

trong Tình vục SDB Ho phải biết kết hop giữa quanghép luật, chính sich côn Nhà nước với điều kiện Lành tế

-iin của đất nước, côn từng địa phương để thục hiện pháp luật vé x lý v pham

trong inh vục SDB phủ hợp, khoa học và hiệu quả Ban thin cán bộ, cổng chức làm

lên, đường lễ cia Ding

nhiệm vụ quân lý nhà nước và đất dai phải là người gương mẫu trong chấp hành, php luật là người cổ uy tin, có dao đúc trong công đẳng thi mới có thể thuyét phục

được người khác, Như vây, để bảo đầm thục hiện pháp luật về xở ý vi pham trongTĩnh vục SDD dat hiệu qué cao cần năng cao kiến thúc pháp luật, bình độ chuyênén, năng lục, kỹ năng nghiệp vụ bên cạnh đỏ còn phải ting cường giáo đục, rênloyên phim chất chính ti, đạo đức, lối sống cho đổi ng cán bổ, công chúc lim

nhiệm vụ quên lý nhà nước về đất đai.

1313 3 Ý thức pháp luật của các chủ thể trong thực kiện pháp luật về tử vi pha trong inh vực sử dong đất

YY thúc phép luật thé hiện ny nhận thie côn các chủ thể và thái cia ho đổi với các quy định cin pháp luật Pháp luật về xử lý và pham trong lính vue SDB

được thục hiện ốt hay không phủ thuộc vào nhiều yêu ổ, trong dd ý thúc pháp luậtcủa các chỗ th 1a yêu tổ chủ quan có ý nga rất quan trong Các chỗ thể trong thựcTiện pháp luật về xử lý vi phạm trong finh we SDB bao gồm: các cơ quan quin lý

nhà nước về dit đu; cán bổ, công chức nhà nước, người SDB và các tổ chúc, cả

nhân khác vv

Trong nhiều trường hop VPPL, không tuân th pháp luật là do tình độ vẫn

hỏa thấp, thiêu hiễu tiết pháp luật của mốt bộ phân nhân din; nhung cũng có trường hợp công din có hình độ văn hóa nhất din, có hidu biết phép luật những đạo đúc, nhân cách kém nên vẫn cổ tỉnh VPPL hoặc mét bộ phân cán bé, cổng chúc nhà nước có thim quyển lợi dang chức vụ quyển han công việc được geo để them

những tiêu cực, trục lợi, thục hiện hành vi tréi pháp luật Trong một xã hội ngày,căng phát tiển, bình độ vin hóa cũa Nhân din sf ngày cảng được nâng cao, tạo cơsở cho việc ning cao ý thức pháp luật phi có tinh đồ văn hóa nhất định thi mới

có thé tấp thu, nhân thúc vé pháp luật xây dung tinh cảm, lông tin vào pháp lu

aque dé chuyển hóa thánh hành vi tích cục thục hiện theo yêu cu của pháp luật Sơ

tế đêm thực hin pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực SDD không chỉ xuấthát từ ý thức pháp luật của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chúc nhà nước có

thim quyển, các ổ chức, đoàn thi xã hội ma còn tử ý the pháp luật cũa người din

nổi chung và người SDD nói riéng Do vậy, nâng cao ý thức phép hit của các chữ

thể trong thục hiện pháp luật về xở lý vũ pham trong finh vue SDB là một git pháp

Hữn hiện đánh pháp luật này,

1.23.4 Các dion bão về ngiễn vén cơ số vật chất

Thực hiện phip luật nói chung và thục hiện pháp luật về xử lý vỉ phưa

trong finh vục SDB néi riêng đài hồi phi có những chỉ phi nhất dink, Đặc biệt trong lĩnh vục đất đa, để năng cao hiệu quả quân ý nhà nước vé đất dai nói chưng

dim thục biện tất

và quin lý nhà nước về xử lý VPHC trong lĩnh vục đất đủ nói rồng chúng ta không chỉ có ý thie, có quyết tâm chính tị về xử lý VPPL đất đu mà phải đều bơ

một nguén vốn rt lớn chi rã cho các host đồng thanh tr, kiém tra đất de; xác

sinh nguẫn gốc sử đụng đất phát hiện và xở lý những hành vi VPPL dit dai v.v.

Thực tỉ đã chúng mình làm bất cứ đều g ma thiêu kinh phí, cơ sở vật chất thi khổ có thể thực hiện được Điều này lei cùng đúng trong lnh vục xử lý VPHC về dit xi, Hiến nay, phin lớn nguẫn lạnh phí đầu tơ rong lính vục xử lý VPHC về đất đỉ

nổi chung và thục hiện pháp luật về xử lý vi pham trong SDD nói riêng đơa vàongân sich nhà nước Tuy nhiên, rong điều tiên ngân sich nhà nước so hẹp và hạn

chế nên hiệu quả thụ th ch nh php luật này chưa đẹ hiệu quả mong muốn ĐỂ Xhắc phục bạn chế này, Nhà nước cần nghién cứu tạo lập cơ chế khi thác thâm

"nguồn Linh phí sử dung cho hoạt đồng i+ lý wi phạm trong finh vục SDB nh tranh:tỔ thúc phí Chính phủ, tầng mức

xử phạt df vừa năng cao tinh rin de, giáo đục người vi phạm vin bù dip một phần, chỉ phi cho công tác thanh tra kiểm tra, phát hiện và xử lý VPPL đất đi vv

1.2.4 Nội dung pháp nt vé xữ ý vỉ phạm pháp Int trong sĩ đựng đắt Pháp luật về xirly vĩ pham pháp luật trong SDĐ bao gồm các nối đụng cơ thủ sự giúp đổ của các nước, các tổ chúc quốc

bin sm đây

“Một là vi vin dé chang Nội dung này bao gồm các vẫn dé cụ thé nh đổi

tương và phạm ví điều chỉnh; các nguyên tắc xử lý vi phen pháp luật trong SDD

hư một vũ phạm pháp luật trong finh vục SDB chỉ bị xử lý mốt lẫn, áp đụng các tình tt tăng năng hoặc giảm nhe rong xử lý vi phạm pháp luật trongSDB; việc xử

ý xử lý v pham pháp lật trong SDB phải kip thời, nhanh chồng đót đm , quy

ih thời hiệu xử lý vi pham pháp luật trong SDB; các hình thức xử lý và áp đụngtiện pháp buộc khôi phục li tinh trạng ban đầu cũa đất nh trước khi vi phạm v.v

‘Hoa là các quy Ảnh cụ thé về đổi tương hành vi vi pham, chỗ thể và thấm,

quyền xử lý mức sở Lý cụ thi đối với hành vi vi phạm pháp luật rong SDB.

‘Bal các quy nh về tình tụ thủ tục xir lý v pham phép luật trong SDB; vẫn dé bảo đâm thục hiện quyết định xử ý vi pham pháp luật rong SDD; khiểu nai tổ cáo v xử Lý vũ phạm pháp luật trong SDĐ và giã quyết khiẫu ne tổ cáo về xử lý

vã phưn pháp hit trong SDÐ vx.

Tiểu kết Chương 1

1 Vi phamn hành chính trong Tinh vực đất dai là hành vi trữ pháp hut của

"người SDD được thục hiện vớ lỗi cổ ý) xâm phạm quyển sở hữu loàn din vi đất di, quyén và lợi ích hợp phép của người SDD khác cũng như chế đô sở dụng

các loại đất Xữ ý VPHC trong nh vực dit đi la phân ứng mang tính tt yêu củaNhà nước nhằm khôi phục Ie, tat hạ kỹ cương trong inh vue đất đa với những

chỗ ti mức xổ phạt cụ thể đối với tùng hành v vĩ pham,

2 ĐỂ ánh sự ủy tiên, len dạng việc xử lý VPHC trong fish vục đất dai nổi chung và xử lý wi pham về SDB nói ring từ phía các cơ quan công quyển và

dim bảo thống nhất, công bing, pháp luật về xử lý vĩ pham trong nh vục SDBxe đời Lãnh vực pháp luật nay là met bộ phận cũa pháp luật đất đai và có tính ânngành luật Nó bao gm các quy pham pháp luật đất đa về thấm quyén, múc xử

phat cu thé đối với timg hành vi vĩ pham trong inh vục SDB v.v va các quy phan php luật v thấi hiéw air phạt nguyén tie xử phat, các biện pháp xử phat vi pham,

cuthé vv.

3 Pháp luật về xử lý vi phạm trong lính vục SDD là vẫn để phúc tap, khókhăn, bối 1, những quy phạm pháp luật trục tấp ảnh hướng, tác đồng én lợi ichcủa không chỉ các chủ thổ SDB, các cơ quan quản lý nhà nước về đất đại ma cônđi với toàn xã hội Vì vay, việc soan thio, xây dựng nổi dang các quy dinh về xửý vi phạm trong lĩnh vue SDD là không hé đơn giãn Ben hành hệ thống pháp luật

vi xử lý vi pham trong nh vue SDD là việc lâm cổ ý ngiĩa quan trong Song đâu

quan rong và có ý ngiấa hơn là vide tổ chúc thục hiện chế định pháp luật này; bối 18, pháp luật vẫn "chỉ nằm trên giấy" mà không đi vào cuộc sống, không phát huy được tác dụng nu cổng tác tổ chức thục hiện kảm hiệu quả Pháp luật về xử lý vi pham trong lính vục SDB không thể thực hiện được nẫu thiểu các điều liện đảm

n chất chính ti và đạo đức của đội

năng hục chuyên môn, sự hiể biết pháp uật ph

ngũ cán bổ, công chúc thục hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất dai; i) Ý thie php luật của các chỗ thể trong thực hiện pháp luật về xở Lý vĩ pham trong lính wae sử đụng đất iv) Dim bảo và vốn và cơ sở vật chất cần thất khác

Chương 2

THỰC TRANG PHÁP LUAT VE XỬ LÝ VI PHẠM

TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG DAT VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN KIM BOI, TINH HÒA BÌNH

21 Nội dụng cia pháp Iuatvé xẽ lý vipham trong Enhvục sẽ dựng đất 2.1.1 VỀ đốt trong bị xứ lý viphạm trong lnh vực sử đụng đắt

không phải bit cứ người SDD nào cũng bi xử lý vi phạm trong nh vụcSDD mà chi những đối tương đưới đây có hành vi vi pham trong inh vực SDD mới‘init, bạo gim

“Một là hộ gia nh, công đồng din cơ, cá nhân trong nước, cả nhân nướcgod, người Việt Nam định cư ð nước ngoài (sau đây gọi chung là cá nhân) SDDtr Việt Nam;

Hea là 18 chức trong nước, t8 chúc tước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đều tư nước ngoài (su diy gọi chung là tổ chức) SDB tsi

Ba là cơ sở lên giáo SDĐ

ấn là tổ chúc, cá nhân được áp dung quyền là ưu dai, miễn trừ dành cho co

quan dai diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nude ngoài và cơ quan đại điện của tổ

chức quốc tẾ tạ Việt Nam theo quy định của pháp luật không thuôc đổi tượng bị xử

ý vi pham trong inh vục SDB

2.1.2 Vé hình thức xie phạt và xác định tink chất, me độ của hành vỉ vĩ ham trong fink vực sĩ đựng đắt dai

2.1.2.1 8 hành thúc vữ:phạt hành vi vi phạm trong lĩnh vực sử ng đt Theo pháp luật đất đứ hiện bánh có các hình thức xử phạt đổi với hành vi vi hen trong inh vục SDB, bao gần:

Thứ nhất các hành thức xử phạt chính bao gm: ) Cảnh cáo; i) Phat én Thứ hai, hình thie xử phat bỗ sing bao gdm: Mét là tước gây phép hành "nghề tu vẫn về giá đất từ06 tháng đến 09 tháng hoặc dinh chỉ hot động hr09 tháng đến 12 thing kế từ ngày quyết ảnh xử phat VPHC có hiệu lực theo quy Ảnh tại

Khoản 3 Điều 25 của Luật Xử lý VPHC; Ha là tịch tha tang vit VPHC, phương

ên được sit dụng để VPHC trong nh vục dit dai (sau đây gọi chung là tang vit,

phương tiin VPHC)

Thứ ba, đôi với cùng một hành vi vi phạm trong lĩnh vực SDD thi mite phạt tiin đối với tổ chúc bằng02 lẫn múc phạt én đãi với cá nhân.

Thứ he hộ gia nh, công đồng dén cư có hành vi vi pham thi được áp đụngxử lý như đối với cá nhân; cơ sở tôn giáo cỏ hành vi vi pham thi được ép đụng xử lý

hư đối với tổ chúc

Thứ năm, thẩm quyền phạt tiên đối với tổ chúc bing 02 lẫn thim quyển phat én đối với cá nhân

21.22 TẾ vác dink tinh chất mức đổ của hành vt vì ph trong nh vực

sử địng đất dee

Một trong những bất cập của pháp loật là có không ít quy định chúng chúng

không cụ hổ, tiêm a nguy cơ ty tin trong việc áp đụng pháp luật do cổ các cách tiểu khác nhau, Ví đụ: Quy định người có hành vi VPPL tùy theo mức độ năng hoặc nh mã bị truy cớu trách nhiễm hình sự hoặc xử phat VPHC ĐỂ khắc phục bắt cập này, pháp luật đất dai quy đính chỉ tit về xác định tỉnh chất, mie đô của hành vi VPHC trong finh vue dit đủ (rong đó có hành vi vi pham trong Tỉnh vục SDB);

theo đồ

Thứ nhất tính chất, mite độ của hành vi VPHC trong lĩnh vực đất dai được

xác dinh theo quy mô din tích đất bị vi phạm,

Thứ hơi, tính chất, mùc độ của hành vi VPHC trong trường hợp chân làm

thủ tue cấp GiẤy chúng nhân cho người nhua nhà ở, người nhân QSDD ở được xáccảnh theo số lương hộ gia dink bị ảnh hưởng,

Thử ba tinh chất mức đồ của hành vi VPHC đối với trường hop chuyển

mục đích SDD phi nông nghiệp sing muc đích khác trong nhỏm dit phi néng

"nghiệp mà không được cơ quan nhà nước có thm quyền cho pháp và tr ý nhận chuyển quyên vượt han mức nhận chuyển OSDĐ néng nghiệp cia hồ ga định, cá nhân được xác dinh theo nguyên tắc quy đãi gia ti OSDĐ đổi với diện tích đất bi vi pham thành tiên theo giá dit tong băng giá do UBND tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung wong (sau diy goi chung là UBND cấp tin) nơi có đất ban hành tại thời iim lập biên bản VPHC và chia thành 04 mite smu đây:

‘Mie 1: Giá trị QSDD đổi với điện tích đất bi vi pham quy thành tiên đưới 40 000 000 đồng đối với đất néng nghiễp, dati 300 000 000 đẳng đối với đất phi "ông nghiệp,

‘Mie 2: Giá tri QSDĐ đổi với diễn tích dit bị ví phạm quy thành tiền từ40000000 ding din dưới 200000000 ding đổi với dit nông nghiệp, từ

300 000.000 đồng đền đưới 1 000 000 000 đẳng đãi với đất phi nông nghiệp;

‘Mie 3: Giá tri QSDĐ đối với diễn tích đất bị ví phạm quy thành tiền từ

200000000 đồng đến dưới 1000000000 ding đối với đất néng nghiệp, từ 1 000.000 000 đồng đền dưới 3.000 000 000 đẳng đãi với đất phi nông nghip,

“Mức 4: Giá tri QSDĐ đối với diễn tích dit bị vi phạm quy thành tiền từ1000 000 000 đẳng ở lên đổi với dit nông nghiệp, từ 3 000 000 000 đồng tr lênđối với đắt ph nông nghiệp

Thứ h; tiện tích đất vũ pham trong trường hop chuyển mục đích SDB phi nông nghiập sang mục đích khác trong nhóm đất phi nông nghiệp ma không được cơ quan nhà nước có thim quyền cho pháp và tự ý nhận chuyén quyển wot hạn mức nhân chuyển QSDĐ nông nghiệp của hồ gia din cá nhân và chỉ phí để xác

dio di tích đắt vĩ pham được quý định nhữ se:

“Mồtlà, trường hợp vi phem toàn bô di tích thôn đất thi xác din theo điệntích ghi trên giấy tờ và QSDĐ theo quy định tei các Khoản 1, 2 và 3 Điểu 11 ciaLuật Đất đủ nim 2013;

‘Hai là trường hợp vi pham mét phin dién tích thie đất có giấy từ vì

QSDD hoặc thừa dit vi phạm không có giấy tờ vì QSDĐ theo quy định thi người

thi hành công vụ lập biên bin VPHC, tong đó ghỉ rổ điện tích đất vỉ pham thục tổ

Trường hợp người có hành vĩ vi pham không nhất trí vớ điện tích đất v phạm đã

xác dinh thi người thi hành công vụ báo cáo người có thấm quyển xở phạt trưng cầu

tỔ chức có chúc năng đo đạc iễn hành do đạc xác din điện tích dt vi phạm;

‘Ba là chỉ phí do đạc xác dinh điện tích đất vi phạm đổi với trường hop trứng câu tỔ chức có chúc năng đo đạc được tạm ứng từ ngân séch nhà nước, Người

có hành vi VPHC trong finh vục đất đi chí trích nhiệm chỉ tra chi phí do đạc, xác

đánh dda tích đất vì pla,

Bộ TN&MT chủ tì, phối hợp với Bộ Tải chính quy định cụ thể việc quản

ly, cắp phát tem ứng và hoàn tr chi phí do đạc xác nh diện ích đất vi pham

Thứ nềm, đổi với trường hợp không xác định được loại đất do không cógiấy tờ về QSDD thi căn cử quy định tại Điều 3 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

ngày 1505/2014 của Chính phủ quy định chỉ tit thí hành một số đầu ci Luật đắt dei (sau đây goi là Nghỉ định số 43/2014/NĐ-CP) đỄ xác định loại đắt và áp đụng giá đất tương img trong bing ga dit do UBND cấp tinh ben hành để xác Ảnh và quy đổi giá trí QSDD đối với diện tích đất vi phạm,

2.1.3 Vé hành vivipham hành chink, lành hức

lành chính trong fink vực đắt dai nối chang và vỉ phạm hành chink trong sĩ

mite xử phạt vi phạm.

ng dit ni riêng

3 13.1 TỶ xữ phạt vi pham hành chính đãi với hành ví vi pham lồn chuyển xe dich sứ:địng dt trdng lúa không được cơ quannhà nước có tim quyền cho pháp

Thử nhắt d6i với hành vi VPHC khi chuyển mục dich sử ding sing đất

trằng cây Yau năm, đất trằng rùng thi hình thức và múc xử phat nh sau: Mét là phat tién từ 2000 000 đồng đến 5.000.000 đẳng niu điện ích đất chuyển mục dich tri pháp đuổi 0,5 hóc ta; Har là, phat tin từ trên 5 000 000 đồng đến 10.000 000 đẳng nêu điên tích đất chuyễn mục đích trái phép tr0.5 héc ta đốn đưới D3 hóc tr, ‘Ba Ia, phat tién từ trên 10 000 000 đồng đến 20 000.000 đẳng nếu dién tich đất chuyển mục dich trai phép hrÙ3 hộc ta ở lên,

Thứ hơi đối với hành vi VPHC ici chuyển mục đích sử dng sang dit nuôi trằng thủy sản, đất làm muối thi hình thie và múc xử phat như sau: Mớt là phạt tiễn từ 5000 000 đồng đôn 10 000 000 đồng néu dia tích đất cn

phép đười 0,5 béc te; Hai lá phat iễn từ iên 10 000 000 đồng dén 20 000 000 đồng niu dia tích đất chuyén mục dich trái phép từ0,5 hic ta din dưới 03 hée ta; Bala phat tiin từ rên 20 000 000 đồng din 30000 000 đồng néw din tích đất chuyển

uục dich tri phép hrÙ3 hóc ta ở lên.

Thứ ba, đổi với hành viVPHC khí chuyển mục dich sử dụng sang dit phi nông nghiệp th hình thúc và mea pt nhờ sau: Mtl phe tin từ10 000 000 đẳng din 20 000 000 đồng néu dién tích dit chuyển mục đích tr phép duis 0,5 he te: ‘Hea là, phạt tin từ trân 20000 000 đẳng đến 30 000 000 đồng nêu điện tích đắt

mục đích trái

chuyển mục dich tet phép từ0,Š hic ta din dưới 03 hức te; Bala, phat tiền từ hôn

30.000 000 đẳng đền 50 000 000 đẳng nêu điện tích dit chuyển mục dich trả pháp103 hóc tạ trở lên

Thử h tiện pháp khắc phục hậu qua, bao gém: Mét là buộc khôi phục lạ tinh trang côn đất trước kh vi pham đốt với hành vi VPHC khi chuyển mục dich sở dạng sing dit trắng cây lâu nim, đất trồng rùng, hành vi VPHC khi chuyển mục ich nữ dụng sang dit nui rồng thủy sin, đất âm muối, hành vi VPHC khí chuyển mục dich sử dụng sing dit phi nông nghiệp, Har lá bude nép lạ số tiễn bit hợp ghép có được do thục hiện bảnh wi VPHC kei chuyển mục dich sử đụng sang dit tring cây lâu nim, ất trồng ring, hành vĩ VPHC khi chuyển mục đích nữ dụng

sang dit nuôi trồng thủy sin, đất làm muối, hành vi VPHC khš chuyển mục đích sử dang sang dit phi nông nghiệp

2.1.3.2 TỶ xữ phạt vi phaom hành chính đốt vớt hành vi vt phạm hành chôn

fa nef chyẫn mục dich sử dụng đẳtring đặc chong đẳtring phòng hộ đẳtrừng sân xuất mà không được cơ qua nhà nước có thi quyễn cho pháp

Thứ nhất đội với hành vi chuyén mục đích rỡ dụng sáng đất trồng cây hàng nim, đất trồng cây lâu năm, dit nuôi trồng thủy sin, đất làm mudi, đắt nding nghiệp Xhác thi inh thúc và mức xử phạt như sau: Mtl phat tiên t5 000 000 đồng dn 10 000 000 đồng nêu điện ích đất chuyển mục đích tis phép đời 05 héc tạ Har phat lên từ rên 10.000 000 đồng din 20000 000 đồng néw chên tích đất chuyển,

mục đích trẻ pháp từ O5 hếc ta đến dưới 10 héc ta; Ba là phạt tin từ tiên

30.000 000 đẳng đin 30 000 000 đẳng nêu diện tích dit chuyển mục đích rã pháp

H10 hóc ta trở lên

Thứ hai đỗi với hành vi chuyễn mue đích sử dụng sang đất phi nông nghiệpthi hình thúc và múc xử phat như sau M6t là phat tién từ 10 000000 đồng đến

30.000 000 đẳng nêu din tích đất chuyỂn mục đích tri pháp đưới 05 hóc ta; Z là

phat tién từ trên 20 000 000 đồng dn 30000 000 đồng néw chện tích đất chuyển,

mục đích trả pháp tử 05 hếc ta đến dưới 10 hée te; Ba là phạt tin từ trên 30.000 000 đẳng dén 50 000 000 đẳng nêu điện tích dit chuyển mục dich tri pháp

H10 héc ta rở lên

Thứ ba, tiện pháp khắc phục hậu quả bao gm: Mớt lả, buộc khôi phục lạ

tình trang ct đất truớc khi vũ pham đối với hành va VPHC vé chuyỄn mục dich sử

dang mang đất trồng cây hàng năm, dit trồng cây tau năm, đất nuối trồng thủy sin,

đất tam muối, đất nông nghiệp khác, hành vi VPHC vé chuyển mục đích rỡ đụng seng dit phi nông nghiệp, Hat là buộc nộp li số tần bất hop php có được do thục iện bảnh vi VPHC vé chuyển mục dich st dụng song đất ting cây hing nim, đất tring cây lâu nim, dit nuối trỗng thủy sản, đất lam mudi, đắt nông nghiệp khác, hành vi VPHC về chuyển mục dich sở dụng sang dit phi nông nghiệp

3 13.3 TẾ xữ phat ví pham hành chính đốt với hành vi chg

ng đế nông nghưệp không phải là đắt rồng lúa đắt rừng phòng hộ, đắt rừng đặc chong mà không được cơ quannhà nước có thẫm quyền cho pháp

Thứ nhất đối với hành vi VPHC về chuyển mục dich SDD trồng cây hàng năm sang đất nuôi tréng thủy sẵn nước man,

dưới hình thúc so, hỗ, đầm ti hình thie và múc xở phat nar su Mớt là phạt cảnh

cáo hoặc phạt tiin từ 500 000 đồng in 1 000 000 đồng niu diéntich đất chuyển mục dich tri phép đưổi 0,5 hếc te; Har 1a phat Gần tir trên 1 000.000 đồng độn 2.000.000 đồng nêu điện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 hee ta đến đười

03 hác te; Ba là, phat én từ tên 2 000 000 đẳng dén 5000 000 đồng nêu điện tích

đất chuyỂn mục đích tri phép tir03 he t ở lên,

Thứ hai, đỗ: với hành vì VPHC về chuyển mục đích SDB nông nghiệp

không phả là dit tring lúa, dit rùng phòng hộ, dit rùng đặc dụng sang dt phi néng "nghiệp thì hình thức và me xử phạt như sau Mot là phạt tién từ 1 000 000 đồng din 2000 000 đồng nếu điện tính đất chuyển mục dich trái phép đời 0,5 hóc ta, ‘Hea là phạt tin từ trên 2000000 đẳng dén 5000000 đẳng niu điện tich đắt chuyển mục dich ti phép từ 0,5 hác ta đến dưới 03 héc ta; Bala, phat én từ hiện 5.000.000 đồng đến 10000 000 đẳng néu điên tích dit chuyển mục dich tri pháp tr

03 hóc ta trở lên

Thứ ba, tiện pháp khắc phục hậu quả bao gỗm: Mớt lả, buộc khôi phục lạ

tình trang côn đất rước khi vi phạm đốt với hành viVPHC vi dhyễn mục đích

SDD trồng cây hàng nim sang dit nuôi trồng thủy sin nước mẫn, đất lim muối, đắt

“uôi trồng thiy sản đướ hình thức so, hỗ, đầm, hành vi VPHC về chuyển mục dich

ue dich sit

ất âm muối, đất nuôi trồng thiy sẵn

SDD nông nghiệp không phii là dit trồng a, dit rùng phóng hồ, đất rùng đặc

dang cang dit phi nông nghiệp, Ha là, bude nộp Ini sổ lợi bắt hợp pháp có được do

thục hiên hành vi VPHC vé chuyển ave đích SDD tréng cây hàng năm sang đất nuôi tng thủy sin nước mn, đấ âm mudi, đất mui trắng thầy sẵn đưới hình thúc so, hé, dim; hành viVPHC v chuyển mục đích SDD nông nghiệp không phi là đất tng lúa, dit ring phòng hộ, đất rùng đặc đụng sang đất phi nông nghiệp.

2.1.3.4 TỶ xữ phạtvi phưm hành chính đối vớt hành vi vi phaam hành chính ie dich sử hong đất pla nông nghưập sang mục dich khác trong nhóm

về chnp

Ade pha nông nghiệp mà không được cơ quan nhà nuớc có thẫn quyên cho phápThứ nhắt, đối với hành vi tơ ý chuyễn đất pha nông nghiệp không phi là

đắt rang đất š mà không được cơ quan nhà nước có thm quyển cho pháp th hành thúc và mức xử phạt uy smu MP lả, phạt tiên tử 2000000 đẳng đin 5000 000

đẳng niu giá ti QSDĐ đổi với diện tíh đất bị vi phạm thuộc mức 1; Har lả phát

tién từ trên 5 000 000 đẳng din 10 000 000 đồng nẫu giá tị QSDD đổi với đận tích đất bị vi phạm thuốc mức 2; Ba là phạt tiin từ tiên 10000000 đổng đổn 30000 000 đồng néu giá tị QSDĐ đi với diện tich đt bi vi pham thuộc mite 3; “Bắn là, phạt tin từ trần 20 000 000 đồng đến 50 000 000 đồng néu giá ti QSDĐ đối vũ điện ích đất bị va phem thuộc mite 4

Thứ hơi đỗi với hành vi try chain đất xây dong công tình nự nghiệp, đắt

sử đăng vào mục đích công công có mục dich kinh doen, đất sân xuất, kinh doanh

phi nông nghiệp không phố là đất thương mai, dich vụ sang đất thương mai, dich vai chuyển dit thương mai, dịch vụ, đất xây đụng công tỉnh sự nghệp sang dit cơ sở sản xuất phi nông nghiệp ma không được cơ quan nhà nước có this quyền chophp thì hình thúc và mức xở phạt như sau: Mớt lá phat trên từ 5000 000 đồng đn.10.000 000 đẳng nêu giá ti QSDĐ đối với điện tích đất bi vĩ pham thuộc mức 1;

‘Hea là phat tên từ trên 10.000 000 đồng én 20 000.000 đồng nêu giá tri QSDĐ

đối với diện tích đất bị vi phạm thuộc mức 2; Ba lá, phạt tần từ rên 20 000 000

đẳng đân 50 000 000 đẳng nêu giả tị QSDĐ đổi với dân tích đất bị vi phạm thuộc se 3; Bến lả phạt tiễn từ trên 50 000 000 đồng dén 100.000 000 đẳng nêu giá tị

QSDD đi với đậních đắt bị vi phem thuộc mức 4Thử ba, biên pháp khắc phục hit quả bao gầm: