Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng từ thực tiễn thực hiện tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

Thụciện chính sich đối với người có công NCC với cách mang là truyền thống 1a đạo ý tốt dep cña din tộc tạ giáo đọc được cho thi hệ rể đỂ ho căm nhận đoợc my hy!sinh mắt mát to lớn côn c

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN VĂN HUY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN VĂN HUY

PHAP LUẬT UU DAI NRƯỜI CO CONG VOI CÁCH MANG

TU THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI HUYỆN KIM BôI,

TÍNH HOA BÌNHLUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: : Luật kinh tết

Mi số 380107

Người lướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chi

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAMĐOAN.

Tô xin cam đoạn diy la công tình nghiên của khoa hoc độc lập côn riêng tôiCác kết quả nu trong luân vin chưa được công bổ trong bit kỹ công tìnhnào khác Các sổ liêu trong luận vin là trung thụ, có nguồn gốc rổ ring, được trích dấn đăng theo quy Ảnh.

‘Ti xin chu bách nhiện về nh chính ác và rừng tục của luận vẫn nấy:

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Huy

32

MUC LUC

Mopau

Chong 1 Mor Sd VAN ĐỀ Li LUẬN VÀ QUY ĐINH CỦA PHAP

LUAT VỀ UUAINCUGE CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG

Thổ quất chúng về ưu đãi xã hội

"Một số vin đổ lí luận vé pháp luật uu đấi người có công với cách mang

(Quy nh của pháp luậtViệtNam về to để người cổ công với eich mang

“Chương 2: THỰC TIỀN THỰC THI PHAP LUAT UU DAL NGƯỜI CO

(CONG ỞHUYEN KIM BOL, TĨNH HÒA BÌNH

hái quát chung tinh hinh lánh t, xã hội cña huyện Kim Bồi, ink,

Hòa Bình

CCông tác thực thi php luật tụ đã đối với người có công vớ cách mang

TKẾt quả thọ thị pháp luật uu đấi nguồi có công với cách mang

Đính giá thực tin Hay thi pháp luật vo để người có cổng với cách mạng

“Cương 3 MOT SỐ KIÊN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIEN

PHAPLUAT ƯUĐẤI NGƯỜI CÓ CONG VÀ NÂNG CAOHIE

(QUA THỰC THỊ TẠI HUYEN KIM BÓI, TĨNH HÒA BÌNHHoàn thiện pháp luật wu i người có cổng với cách mang

"Một số giải php nhằm năng cao hiệu quả thực hiện pháp luật tụ đấi

"người có cổng với cách mang ð huyện Kim Bồi

XÉT LUẬN

"DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO.

Trang

10 14

3

5

6 70

1.Ly de chon đề tài

Trong sự nghiệp diu tranh cũa din tộc trường kỹ và đấy gian khổ, đã chiếntranh đã là xa hơn 40 năm, nhưng hậu qué mà nó để ại vẫn còn rất năng né Thụciện chính sich đối với người có công (NCC) với cách mang là truyền thống 1a đạo

ý tốt dep cña din tộc tạ giáo đọc được cho thi hệ rể đỂ ho căm nhận đoợc my hy!sinh mắt mát to lớn côn cha ông trong công cuộc xây đụng và bio về dit nước, déhho có được ý thức trong việc xây dựng qué hương dit nước của mình ngày cảng tuoi dep hơn, có lốt sống lãnh manh hơn, tốt hơn thể hiện lòng biết ơn đối với các thể hệ cha anh đ trước, những người đã hy sinh không tiée máu xương xã thân cho độc lập tự do cit din tộc

Một trong những 86 phân quan trong cia hệ thống chính sich pháp luật xãHồi là chính sich vu afi NCC, đầy là một chính sách lớn cũa Đảng và Nhà nước taSuốt may chục năm qua, Đăng và Nhà nước ta dé ban hành nhiễu chính sich, phápluật đỗi với đối tương này và thường xuyên bỗ sung (sin đổ) cho phủ hợp với tùngthời kỹ cách mang có thé nói từ ki thành lip nước đến nay đã hình thành một hệthắng chính sách ma các nội dung đều gin iễn với việ thục hiện chính sich inh tế -hồi liên quan đến đời sống hing ngiy của NCC Neu quyết Đai hội Đăng Côngsản Việt Nem lần thử IX đã khẳng dink: "Chăn lo tố hơn đổi với các gia Ảnhchính sách có cuôc sống bằng hoặc khá hơn mức rung bình của nhân din địa ghương trên cơ sở kit hợp ba nguồn lục: Nhà nước - Công đồng và bản thân đổi tương chính sich trvươn lân"

Tuy nhiên pip luật về um đ xã hội hiện nay côn một sổ mặt hạn chế nhấtdin nin mức hỖ tro con thấp so với ốc độ gia ting giá cd cũa đời sống xã hội đãdấn din tinh trang đời sống cin nhiễu người, nhiễu gia Ảnh chính sách chưa được

‘bio dim; Thủ tục đỗ được công nhân là đối tương chính sách (iệt , thương bình )shin chung là diy đã khá đơn giản nhưng lạ không linh hoạt Thục tn tổn tạ rấtnhiều trường hop do thời gian hay nhông ý do khác đã không đáp ứng được những

công tác 4 của pháp luật tu đấi x hội nhằm hoàn thiện.

hơn neh thing pháp luật này Đỏ chính là lý do mã tôi lựa chon đổ tạ "Pháp bự

xu đãi người có công với cách mang từ thực ttn thực hiện tại Imyện Kim Bồi,tĩnh Hoa Bink" la luận vấn thạc đ luật học cba mình.

đồ tìm ra những han cl

2 Tỉnh hình nghiên cứu đề tài

Ưu đãi xã hội 1a một chính sách lớn của Đăng và nhà nước ta NghiÊn cứu.

vi inh vục này đã có nhiễu công trình, bai viết được đề cập đưới nhiễu gúc độ khácshu nh: nghiên cửu ưu đãi xã hổi dưới góc đô là một chính sách xã hồi, hay

"nghiên cửu tu đãi xã hội với ty cách là mốt nội dụng độc lập, và nghiễn cứu trụ đi

xã hội dưới gốc độ luật học, có thể thy.

- V luận án Tiên i với để tác Hoàn tiện pháp luật đấi người có cổng

4 Tiệt Nam, của nghiền cứu sinh Nguyễn Đình Liêu Khos Luật - Đại học quốc ga

Hà Nồi, nim 1996

~ VỀ luện văn thạc với để tá: "Hoàn thân pháp luật tr đấi xã hội ở Tiệt

Nan", cia Nguyễn Thi Tuyết Mai - Khoa Luật - Dai học quốc gia Hà Nội, nim2009; Luận văn thạc đ côa Pham Hai Hưng “Năng cao năng lực cũa cơ quam hành chính Nhà nước trong thực hiện pháp luật tt đấi người có công với cách mang ở

ốc ta hiện nay", Bai hoc Quốc gia Ha Nội, nim 2009; Luận văn thạc đ cia LÊ

Nữ Diệu Linh: * Pháp dt unc đổi người có công qua thực tấn quận Đẳng Đa, thànhphd Hà Nội", Hoc vién Khoa học Xã hội, năm 2015; Luận văn thạc đ cũa Phạm ThịNguyệt "Pháp luật tai đất xã hội và thực tiễn áp đụng ở thành phd Yên Bái",Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2017; Luận văn thạc a của Trần Thi Chính:

“Php luật VỀ uns đồi xã hội người có công với cách mang từ thực tiễn tinh Phú Thẹt, Học viên Khoa học Xã hộ, năm 2018

~ VỀ giáo tinh có iáo hình Uist xã hộ, của Trường học Lao động - xã hội 2007, Giáo trình Luật am nh xã hội, của Trường Đại học Luật Ha Nộ, 2005

= Ngoài ra, còn có một số bãi vết đăng trên tạp chí khoa học pháp lý

chuyên ngành như Tro cấp nt đất xã hội trong hộ thẳng pháp luật Tiệt Nam, củaNguyễn Đình Liêu, Tạp chi Khoa học (Kinh tế - Lui, số 1/2002, Mot số vấn đểpháp luật ni đi xã hội, của Nguyễn Hiển Phương Tp chỉ Luật học, số 1/2004,

“Người có công với cách mang là vén quỹ cũa đắt nước, là tẫm gương sáng trướcsống đồng và xã hối, của Pham Thi Hã Chuyển tps /tapchicongsan ongvn, năm2013 Có thể ni, các công trình nghién cửu trên đây mới chỉ tập trung vào một sổXhía canh pháp lý (đối tương, quyển và ngĩa vụ chế tả )

TẾ thừa kết quả nghiên cửu cit các tác giã đ trước, luận vấn này từ việc

"nghiên cứu, phân tích thục ifn thực thi pháp luật vu đất NCC ở huyện Kim Bốitinh Hòa Bình đã dua ra những phương hưởng và kiễn nghĩ nhằn hoàn thiên hơn.

ổn những quy định của pháp luật về vin để nạy

3 Mục đích, đối tuợng nghiền cứu và phạm vi nghiên cầu

* Mục đích

Nghiên cứu, phân tích thục trang việc thục thi pháp luật wu di NCC vớicách meng nêu ra những bất cập trong thực tin từ đó đơa ra những iễn ngh, gighép để xây dụng và hoàn thiện thêm về pháp luật wu đi đổi với NCC với cảnhmạng him dim bảo nâng cao đời sống vật chất tinh thin cho NCC với cách meng

- Hệ thống hóa cơ sở Lý luận và thục tif trong the thi pháp uật ưu đấ đáivới NCC với cách mang

= Đánh giá được thực trang thục thi chế độ chính sách, phép luật tu đấi đối

‘vai NCC với cách mang từ thục tiếnhuyện Kim Bồi, inh Hòa Binh

đãi đôi với NCC với cách meng cũng như trong việc Hấp tục xây đơng và hoànthiên pháp luật tr đấi NCC với cách mang tao sự công bing dn din xã hồi

* Đối trợng nghiều ci

- ĐỂ tải nghiên cứu thực tiến áp dụng quy định pháp luật ưu đi NCC với cách mang tạ huyện Kim Bồi, tinh Hòa Bình, trong đó đối tượng nghiên cửu của để tii 1ã cán bổ cổng chức, viên chức trực ấp quản lý và thực thí pháp lut, t chức có

hân và những vẫn để liên quan đến thục thí pháp luật wu đấi NCC với cách mengcăng nữn hệ thông văn bản pháp hit tổ chức bộ máy đối ương tha hướng chính sách.

* Pham vỉ nghiên căn

- VỀ nội dụng Trong pham vi để tải "Pháp hte đối người cổ cổng với

cách mang từ thực tiễn thực hiện tạ luyện Kim Bồi tinh Hòa Binh", chỗ yêu taptrùng nghiên cửu sấu vỀ việc thụ thi pháp luật wu đấi đối với NCC với cách mengđánh giánhõng kết qua đã đt được, những vẫn dé còn han chế bt cấp, từ đó đưa racác gi pháp thực hiện rên địa ban nghiên cứu trong hỏi gian tới và đ xuất ý kiến hoàn thiện vấn bản pháp luật uu đấ NCC vớ cách mang

- VỀ không gian: ĐỂ tai được nghiên cửu tiên dia bin huyện Kim Bồi, tint

Hôn Bình

- VỀ thời gian ĐỂ tài nghiên cứu tiên cơ sở đỡliê từ năm 2015 din 2018

Phương hưởng gi pháp trong nhõng năm tp theo, chủ yêu thủ thập thông qua đểliệu đu ra đối với fink vục NCC năm 2018 Thời gian nghiên cửa được tién hành, tháng 02/ 2019 dén thing 72019

4 Các phương pháp nghiên cứut

Luận vin dire trên phương pháp luận cia chỗ nghĩa duy vật biện chúng và chủ nghĩa duy vất lịch sk Ngoài ra, còn đơn trên các phương pháp khác nh.phương pháp tép căn, phân tích, tổng họp, thắng kệ, so sinh, đến giả làm cơ sởcho quả hình nghiên cứu đồng thờ trong quá bình nghiễn cứu côn sở dụng s liệuthống kê của Phòng Lao động Thương bình và Xã hội (LDTBXH) huyện Kim Bồi

và các công tình nghién cứu khoa học khác liên quan đến Hnh vục này để làm rõvấn ai nghiễn cứu.

* Chon điễu nghiền cứu

Do điêu kiện thời gan có han, việc Ie khó khán không thể nghiên cửa hittất cả các điễn trên địa bản huyện, để thục hiện để tải nay tôi để lựa chọn phương

án nghiên củu chon dia đm điều tra tei 4 điểm đồ là Ủy ban nhân dân (UBND)huyện Kim Bồi, Thị trén Bo, xã Kim Bình, xã Ha Bi

- Phương thie điều ra sử dụng mẫu như se

+ Căn bổ thục thi cắp huyện: 05

+ Căn bổ thục ti cập sẽ 05 mẫu

+ Đi tương thụ hưởng, 30 mẫu bao gim các đối tượng dai diện: gia dinHiệt đ, thương bình, bệnh bánh, người hoạt đồng kháng chiên bị nhiễm chất độc Hỏa học.

Tổng số mẫu phiêu đều tra te: 40 mẫu

5 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của đề tii

Đ ti được lựa chọn có những điểm mới so với các đ tái khác là lụa chọn.một da bin cu thé mang tinh chit rong tâm về các đối tuong NCC đổ từ dé pháttriển cơ sỡ lý luân vỀ chế độ tu dit NCC Nghiên cửu tình hình thục thi pháp luật

mi đi NCC, cơ chế bảo dim việc hưởng quyền cho NCC Cu thé hóa các giã pháphoàn thiện chế độ tu đủ NCC phủ hợp đều kin thục in tại dia bản đó và rongpham vi cả nước.

lý luận ĐỂ tai tổng hợp, phát tiển cơ sở lý luận vé chế đô tư dai NCC,aqua 46 xác định nên luận cử khoa học về chỗ độ đất NCC ở nước te; nghiên cứu tình hành áp đụng pháp luật, cơ ché bão dim việc ming quyén cho NCC, thục trang

và giả pháp hoàn thiện ché độ uu đi NCC ở nước te

Vé thực tấn: ĐỀ tai đã làm 18 được thục trang áp dụng pháp luật tu đãi,chổ 46 trụ đi NCC tei huyện Kim Bội tinh Hòn Bình Đi xuất các gi pháp choquân ý, ổ chúc thục hiện hiệu quả pháp luật ru đất NCC giúp cơ quan nhà nước

có thẫm quyển người quản lý có thé bổ sung hoàn hiện kể hoạch, chính sách, chế

đồ ưu đu NCC theo hướng dim bảo phù hợp với tinh hình anh t, chỉnh trị, xã hội hiện nay

6 Bồ cục của hận văn

"Ngoài phin mỡ đầu, kắt luận, danh mục tả liu tham khảo va ph lục, nối dang của luận vin gầm 3 chương

Chương 1 Một sô vân dé lý luân và quy đính ofa pháp luật vé wu đấi người

có công với cách meng

Chương 2 Thục tấn thục hiện pháp luật uw dit nguồi có công với cáchmạng ở huyện Kim Bội, nh Hòa Bình

Chương 3, Một số kiên nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật wu đất

"người có công và nâng cao hiệu quả thực hién ti huyện Kim Bồi, nh Hòa Binh,

ChươngMOT SO VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VỀ ƯU DAT

NGƯỜI CO CÔNG VỚI CÁCH MẠNG

LA Khái quát chưng về wu đãi xã

LLL Khải nig wn đixã hột

6 Việt Nam khá niệm vu đã xã hội gin liên với khái niêm NCC với cáchmeng Nguy saul gảnh được chính quyển từ những ngày đâu của cuộc kháng chiến chống thục din Pháp, Hỗ Chủ tich đã ký Sắc lãnh số 20SL ngày 1603/1947 về

“Ứu đấi người có công", nhưng đến khi Nhà nước ban hành Pháp lậnh NCC với cách.mạng thị khó niên NCC với cách mang mới được nêu diy di theo hai ngiĩa sau

Theo nghĩa réng NCC là những người không phân biệt tôn giáo, tinngống din tộc, nam nữ, tuổi tác, để hy nguyên cổng hiễn súc lục, ti năng títui, hiển ding c cuộc đời mình cho sơ nghiệp đựng nước, giữ nước và kiến thiếtđất mage Họ là những người có thành tích đồng góp, những cổng hién xuất sắcghục vụ cho lợi ich cite đất nước, cũa din tộc được cơ quan nhà nước có thẩmquyền công nhân theo quy định của pháp luật Ở đây có thé thấy rõ những iêu chỉ

sơ bản của NCC, đó là phải có đóng góp, cổng hién suất sắc và vì lợi ch của dintốc Những đông góp, cổng hiển cia ho cỏ thé là trong các cuộc đấu ranh giảnhđộc lập, tơ do cho mắc và cũng có thé là trong công cuộc xây dụng và liênthiết đất nước

Theo ngiĩn hep: NCC là nhiing người không phân biệt tôn giáo, tin ngưỡng:dân tộc, nam nữ, uỗi áo, có những đóng góp, những cổng hién xuất sắc trong thôi

kỹ cách mang tháng Tâm năm 1945, trong các cuộc kháng chiến giải phóng din tộc

và bio vệ Tổ quốc, được cơ quan t8 chúc có thim quyén công nhân theo quy Ảnh.của pháp luật Ở khái niêm nay, NCC bao gdm những người đã hy ảnh xương máuhoặc một phin thin thé cia mình trong hoạt động giúp đỡ cách mang hoặc cổngHiển cả cuộc đối minh cho nự nghiệp cách mang và được các cơ quan tổ chức côthim quyền công nhận

Pham trẻ NCC rit rộng trong pham và hep đổi tương NCC là những NCCtrong các cuộc kháng chiến trường kỹ giải phóng dân tốc và bảo và Tổ quốc đưới sơTãnh dao tả tinh của Đăng Công sin Việt Nam,

Ngày 09/4/2012, Ủy ban Thường vụ Quốc hôi ban hành pháp lệnh số04/2012/PL-UBTVOHI3 sửa đổi bỗ sung một sổ điều của Pháp lệnh trì đi NCCvới cánh mạng số 6/2005/PL-UBTVOHI1 ngày 29/6/2005 côn Ủy ban Thường vụ

“Quốc hội khóa XI quy dinh đối tương được hưồng wm đãi gầm,

= Người hoạt đông cách mang từ ngày 01 thingO1 năm 1945 dn ngày khôi

nghĩa Tháng Tâm nim 1945;

- Liệt &

- Bà me VNAH,

- Ảnh hùng lục lượng võ trang nhân dân,

~ Bệnh bình,

- Người hoạt động kháng chiên bị nhiễm chất độc hóa học;

- Người hoạt động cách mang hoạt động kháng chiên bị dich bit tù đây,

- Ngôi host động kháng chiên gui pháng din tộc, bão về

nghĩa vụ quốc ti;

- Người có công giúp đỡ cách mang,

- Thân nhấn ofa NCC với cách mang,

quốc và lam

Tit of những đổi tương được coi là NCC bao giờ cũng được Nhà nước và

xã hồi dành cho những vu tiên, những đã ngô hơn mức bình thường so với các đổitương khác trong moi mất của đôi sống xã hội Những tu tiên, đi ngô hơn mie tình thường fy chính là uw đãi xã hồi

Vi vây, tu đi xã hội đoợc hiểu là mr dit ngô cin nhà nước, ca công đẳng

va toàn xã hội vé đói sống vật chất cũng như tỉnh thin đổi với những NCC và giaGoh họ

112 Vai tro cha wn đãi xã hội

Là một bộ phân của hộ thống an ảnh xã hộ, ta di xã hội có vai to hết sức quan rong, trụ đi xã hội thục hiện sử mệnh bảo vé một số thành viên đặc thù của

xã hồi Không nhõng thé nó còn thé in thái đồ tinh căm của đất nước cin din tốccủa thé hệ con cháu đối với những người đã cổng hién hy sinh cho dit nước Chính

vã vây tu đãi xã hội có vai to trên moi bình diện của đời sống xã hồi: Kinh te chính tị, xã hội và pháp lý

- VỀ mit thính tis ar ưu dit xã hồi với những NCC sẽ không chỉ là my hố trợ về mất dai sống vật chất cũng như tinh thân cho họ nó côn tạo nợ in tưởng vào chế đồ xã hội tắt dep là nguén động viên khich 1 đốt với thành viên khác trong xãhội sin sing xã thin vi nước kùi đất nước gấp hoàn cảnh khó khăn Do đó lâm tốtchính sich đốt với những NCC sổ góp phin làm an dinh xã hội, gỡ vồng thể ch,tạo điều iién cho sự phát hiển dit nước, Nguoe lạ néu không có chính sách ưuđấi sẽ lâm mất Long tin của một thể hệ đã tùng cổng hiến hy sink ma còn cả citethể hệ sa

- VỆ mặt xã hôi và nhân văn Ưu đã xã hội là sự thể hiện truyền thống

“Đền ơn đáp nghĩa" là sự báo đáp công ơn những người xã thân vi đất nước, vi dân.tốc Chế đô um đã xã hồi không chỉ gứp phân nâng cao đời sống vt chit cho nhữngNCC mà còn giúp họ hòa ding vào xã hồi Những vơ tiên, tr dit về giáo duc - daotao, um đã về việc làm, chim sóc sức khô: để thé hiện sơ quan tâm của nhà nước,của công đồng của toàn xã hội din moi mặt đốt sống của NCC Chế độ ưu đãi xãHồi còn giáo duc đạo đức cho thé hệ rẻ, ao cơ hội để mỗi công dân nhân thie sâusắc và phát huy tốt hơn truyền thống tổng nước nhớ nguẫn côn din te

dim bảo và nâng cao đời sing cho NCC Dic biệt đổi với những người không cònXhã năng lao động cũng nh không còn ai dé nương tra th các khoản trợ cấp đó cóthể được co là nguẫn thu nhập chủ yêu để dim bão đời sống của họ, tro cắp wu discòn giúp NCC có cơ hội phat tiẫn kinh t, ning cao đồi sing vật chất, những tratién wm đ trong fish vục như việc làm, nhà & giáo đục - đảo tạo đã phát huy tác

sn dim bảo về mất pháp lý cho các quyền tu dai của NCC được thục hiện tên thực

tẾ Những thân nhân tt 4, nhiing Bà me VNAH, những thương binh, bệnh bình cĩ

sự thiệt thoi mất mát việc quan tâm giúp đỡ ho khơng chỉ dựa vào lang hão tâm củamoi người, của xã hội, của cổng đồng mã cơn phải được quy định trong các văn bản.tháp luật, Nĩ trở thành trách nhiệm của Nhà nước và các cấp chính quyền đẳng thời1ã quyền của NCC, NCC cĩ thể ty hảo khi fusing các quyền đĩ Dim bio quyền.được ta đất cho NCC 1a ngiĩa vụ pháp lý cũa các cơ quan, các cơng chức nha nước.

Ho phải tuân thủ pháp luật, dim bio thực hiện đầy đỗ các chế độ đốt với NCC

1.2 Mặt số vẫn đŠ H hận về pháp hột wu đãi người cĩ cơng với cách mạng

1.2.1 Khái niệm pháp luật vn đãi xã hội

lâu chính các mới quan hỗ xã hồi, Nhà nước đặt ra pháp luật, qui định, những qui tắc xử nự chúng nhất cho các mốt quan hệ xã hơi và dim bảo quyển thụcthi bing nhing biên pháp thuyết phục, cuống chế của mình "Pháp it là hệ thốngcác gu tắc xữ nự do Nhà ngớc ben hành (bọc thừa nhận) và bio dm thục hiện thểiện ý chi cde giai cập thống tị ong xã hồi, là yê tổ điều chỉnh các quan hộ xã hội

nhầm tạo ra tật tự và dn din trong xã hội"

Kha nối vi tu dai xã hội, rong giáo tình luật ASXH của trường Dai họcLuật Hà Nội cĩ nêu “uu đi xã hội được biẫ là sự đi ngơ của Nhà nước, oe cổngđẳng và tồn xã hơi về đời sống vật chất cũng như tinh thân đãi với những NCC và

gia định họ"?

Pháp luật wu dai xã hội chính là sự thể

Đăng Nhà nước đối với NCC, các quyển uu đã của NCC và những dim bão về mặt

hĩa các chính sách wu đất của

1 Khoa Luật - Đi học Quốc gia HA Nội 2004), Giáo nh Dut chưng Mt nước và pháp hút, Yb Bai

"học Quắc gh Hà Nội Hi Nos or 236

2 Trường Đụ lọc Lut Hà Mộ (2013), Giáo ùn Lut eosin thd Ys Căng msdn dn, Hà Nội tr 267

hip ý cho việc thục hién các quyén đó Pháp luật u đi NCC opi Ảnh những nguyêntắc, cách thức, phương pháp thực biện các chế độ uu đấi NCC; quy định quyền hen,tránh nhiệm ofa các cơ quan nhà nước rong việc thọ hiện uu đã đổi với NCC; đều cảnh tất cả các host đông wm dit đối với NCC nhằn mục dich dim béo thục hiểnmột cách tốtnhất hữu hiệu nhất các chế độ, ua đấi đối với đối tương đặc tiệt này

Đông thời, phép luật um đấ xã hội là nr thé hiện rõ nhất tính din tộc, nh

xã hội của pháp luật Pháp luật uu dii xã hộ là cổng cơ quản lý hữu hiệu moi mặtđời sống tinh thin của NCC, giúp phit huy ning truyễn thống tét dep của ân tôn,đầm bảo công bing tin bộ xã hội và gop phần lâm cho xã hội phát tiển bin võng

Voi đặc im lịch sử của dân tộc Việt Nam, lich sử của những cuộc đấutranh giảnh và giữ nước nên những NCC là mốt bộ phân lớn những người đã hysinh, cổng hiễn cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc, đó là những Ba me VNAH, nhữngthương bình, lit đ, NCC, gia Ảnh cách mang Ho là những NCC với cách mangVới đất nước, được Nhà nước và nhân din ghỉ nhận, biết on si sắc Do vậy, tr di

xã hội xét ð một góc đồ nào dé chính là những uu đã đối với NCC với cách meng(Ghép luật ro đi xã hội Việt Nam hiện nay chỉ quy định vé đối tượng nis)

Tuy nhiên, đổi tượng NCC được hưởng uu dai xã hồi không chỉ bó heptrong phạm vi những NCC với cách mạng mã còn được Liễu theo ngiĩa rộng, đó lànhững người di cổng hiễn sức lục, năng lực, trí tuệ và mang séng cũa mình cho sơ

"nghiệp bảo vệ TỔ quốc, phát trim đất made mã không co bit kỳ sự đồ hồi, yê cầutrà dip nào Họ là những người có thánh tich xuất sắc béo vệ cho sự bình an cũa xãhồi, làn rang danh đất nước, cổng hiển, hy nh vi lợi ích của dit nước, cũa dân tộc,được sự công nhận của pháp luật mà không có sơ phân biệt tôn giáo, dân tôn tinnguống tuổi tác, giới tính nghề ngưệp như Nhà giáo nhân dân, Nghệ đ nhândân Thấy thuốc trụ tả Nhà nh t2, Nhà khos học có đóng góp xuất sắc

Ưu dai NCC là một chính sách rihân dao, thể hiện sâu sắc bản chất tru việtcũa xã hộ ta cổ liên quan tớ nhiều lính vực của đời sống xã hội nin Kinh t, cính

tu, vin hỏa, tr trông, lich sở, pháp Lý và truyền thống đạo lý của dân tộc Đăng vàNha nước ta tỔ chức nghiên cu, hoạch dinh ban hành hệ thống chỉnh sách, chế độ

và tổ chúc thục hiện, kiểm tra việc thục hiện din ting đãi tượng tay điều kiên kinh

tổ chính bi xã hội ở tùng giai đoạn mà Nhà nước điều chỉnh chỗ độ ưu đối xã hôitheo hướng nâng cao và cãi thiện hon nia đời sống vật chất và tinh thin cho NCCthể hiện sơ quan tâm, biết on của Đăng, Nhà nước và nhân dân đổi với sơ hy sin,cổng hiển cũa ho cho dit nước; ba đắp một phần nào đó ch họ về đồi sống vật chitcũng như tính thin Chính sich ưu đãi đốt với NCC là một chính sich đặc biết giảnhcho những đối tượng đặc biệt Vì th, Nhà mage với vai rò và chúc năng cũa mình,

sử dạng các tiên pháp khác nhao để xây dựng và tiễn khai đơa các chính sich tna

ti đốt với NCC vào cuộc sống Không những vậy, Đăng và Nhà nước con vận động, kêu goi và khuyên khích mọi người din các ổ chức tham gia các phong tro thiệt thục nhằn mục đích thục hiện tt nhất chính sách ưu dit đi với NCC VE vin đểnay, có quan điểm cho rằng "pháp luật ua đi xã hộ là tổng thể các quy pham pháp

ft do Nhà nước ban hành nhằm đu chỉnh các quen hệ hình thành rong việc tổ chốc

‘va thục hiện chỉnh sách ưu dai đối với NCC trên tắt cả các lĩnh vực của đời sing"?

Chính vi thể theo chúng tôi, pháp luật ww đãi xã hội là sự đối ngô là một chính sách "Dén ơn dip nghĩa" thể hiện ra giá bị tinh thin cao đẹp của din tộc,

*Uễng nước nhớ nguén" giúp thé hệ rẻ thấy được công lao của thể hệ di trước, sự

ty hào về din tộc và cổ gắng phát hoy truyễn thing vé vang éy Thông qua các chế

đổ, chính sách NCC con giỏp cho gia đảnh họ yên tim sin xuất, tin tưởng hơn vàothể chế chính, giáo đục trách nhiên côa moi công ân

Tie những phân ch và đặc đẫu trên có thể rút ra it luận pháp luật at

“đi xã hội im đãi người cô công) là tổng thd các qnp phạm pháp luật do Nhà nướcban hành nhằm đu chữnh các quan hệ hùnh thành trong việc tổ chức và thaw hiện

vi xã hội và đất nước

“Hinh sách wn đãi đỗi với người cõ công trén tắt cổ các lĩnh vực của đồi sẵng

1.2.2 Vai trà cũa pháp Hội

‘Nh đã nót trên, uu đấ xã hội là một phần quan trong va đặc biệt trong hệ thống an sinh xã hột Việt Nam Pháp luật tu đi xã hối được ban hành nhằm béo vệ

den đãi xã

3 Nguyễn Thị yết Mai G009), Hoàn đi php Tate and ed de Neo, Luận văn thạc sĩ Luật học,

“hen hột- Dasher Quic ga Ha Nôi 8.

tr inh tổ, xã hội và nhân vấn sâu sắc

NhingNCC là một bộ phân đặc biết của xã hội, họ là nhõng người đã cổngiến cả cuốc đời bay hy sinh cả tinh mang thân thé mình cho sợ nghiệp xây đụng

và bio vệ Tổ quốc Ho là những người đã đem lạ hòa bình, tự do cho đất nước, đã

có những đồng góp to lớn vào sơ phát tiển ving mạnh cũa dit nước, sự bình an,cuộc sống của din tộc ĐỂ thục hiện được điều dé, ho phải có niém tin, lòng yêu ride mãnh liệt và quyết tim xây dụng dit nước bén vồng Vi thé, họ tất cẫn ar quan tầm, đông viên công nhận và trần trong của Nhà nước, nhân dân tạo cho ho đồnglọc để tiếp tục cổng hiển Những chế độ, uu dai mà Nha nước giành cho họ khôngchi là những nợ hỗ rợ và vật chất tỉnh thin mã nó còn tạo cho ho niềm tin vào mộtchế độ xã hội tốt đẹp, là đông hục giúp ho tiếp tue phn đu, khuyên khích nhữngthành viên khác trong xã hội cổng hién cho ar nghiệp bio vệ và phát triển dit nước

Hiển nay, chúng ta đăng ở hời bình, là thời kỹ xây dụng và phát iển đấtước nhưng những thể lục thi dich vin không ngừng chống phá ta bing các théđoạn khác nhau Cùng với những mất tri cia nén cơ ch thị trường đất nước ching

tạ còn it nhiều khó khăn Trước những biển đổi khỏ khăn fy, pháp luật wa dai xãhồi đồng vai trò quan trong không chỉ ghip én ảnh cuộc sống côn những NCC màcòn gop phần vio sơ én đnh và phất hiển của xã hồi, ofa đất nước

Pháp loật vo đãi được qui dinh khá phong phú, de dạng nhắm dim bio mộthân đôi sống va tính thân cho người hưởng ưu đã như chế đô tro cấp, phủ cấp vu

di, chế độ ưu dit vi giáo duc và đảo tao, chế đô tu đ trong Tình vục việc lam,học nghỉ, chế đô trụ đấ rong finh vục vin hỏa, chế độ tro đã trong lnh vục y t,chế đồ tu đã trong inh vực anh tổ, các bình thức bảo dim đối sống tịnh thin cho

"người hưởng ưu đất

Đúc tro cấp, nhủ cấp vo đã thay đổ thường xuyên nhằm bù giá sinh host,tifu ding và dép ứng nhủ cầu ngày cũng cao của người hưởng tu để, Ngudn lành phi thục hiện ưu đãi được xác dinh theo phương chân: Nha nước và xã hội công lim Vì vậy, bên canh nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà mabe, nguồn lực thục hiện

xa đấu xã hội còn được hình thành từ sự đồng gop côn toàn din với truyền thốngđạo ly "Đời đời biết on các anh hùng hit ẩ"

13 Quy định của pháp hật Việt Nam về wu đãi người có công vớicách mạng

1.3.1 Đối trong được hướng wn đãi

tương điều chinh côn Luật ưu dit xã hồi là những quan hệ xã hội hình thánh trong linh vực um i đối với NCC Đỏ là quan hệ giữa một bên là Nhà nước

Và một bên là NCC cũng với gia dinh của ho trong nhiều lĩnh vục khác nhau eb đốisống xã hội như quan hệ v trợ ofp, ưu di; quan hệ và chim sóc y tế giáo đục quan hệ v việc âm; nhà ð, trợ giúp pháp lý miễn phi

Điễu 2 Pháp lénh um đấu NCC với cách mang năm 2005 được Pháp lãnh sổ04/2012/UBTVQHI3 sin đỗi bổ mung một số đu của Pháp lệnh ưu đi NCC vớicách mang quy din có ha nhóm đối trong được buồng chế đổ um đấi đ là, NCC

ới cách mang và thân nhân cia NCC với cách mang trong đồ NCC với cách meng

ao gém có 12 đối tương

= Người hoạt đồng cách mang rước ngày 01 tháng O1 nềm 1945: Là người

được cơ quan tổ chức có thim quyên công nhân đã them gia tổ chức cách mangtrước ngày 1 thing 01 nim 1945 (Cám bổ Lio thành cách mang)

- Người hoạt đồng cách mang từ 01/01/1945 đẫn rước Tang khởi ngiĩa

19 tháng Tâm năm 1945: Là người được cơ quan tỗ chúc có thẫm quyền công nhậnđăng đầu mốt tổ chúc quần chúng cách meng cấp zã hoặc thoát ly hoạt động cáchmạng kể từ ngày O1 thingO1 năm 1945 đốn rước Tổng khôi ngiĩa 19 tháng Támnăm 1945 (Cen bổ Tiền khỏi ngiấn)

- lật i Là người đã hy sinh vì sự nghiệp cách mang giải phóng dân tôc, bio vé Tổ quốc và im nghĩa vụ quốc té hoặc và lợi ich cña Nhà nước, cũa nhân dinđược Nhà nước truy tăng Bảng "Tổ quốc ghi công"

hiệu "Bé me Việt Nam anh hùng" lá những bà mẹ có nhiễu cổng hiển hy sinh vi

a nghiệp giải phóng din tộc, bảo vé TỔ quốc và lam nghĩa vụ quốc té được quydish tại Điều 2 Nghĩ ảnh 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 quy định chỉ tắt vàhướng dẫn ti hành Pháp lãnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước "Ba me ViệtNem anh hing"

hoặc truy ting danh hiệu "Anh hing lục lượng võ trang nhân dân" vi đã có thintích dic bit xuất nic trong chién đâu, phục vụ chiến đều,

- Anh hing lao đồng trong thời ib ing chién: là người được nhà nước

toyên dương Anh hùng lao đông và có thành tích xuất sắc rong lao động sản xuấtphe vụ kháng chiên (uyên đương trước ngày 30/4/1975)

- Thương bình người được hưởng chink sách như thương book: Thương

tình là quân nhân, công en nhân din bị thương lim muy giảm khi năng lao đông từ21% trở lên, được cơ quan có thim quyên cập " Giấy chúng nhân thương binh" và

“Huy hiệu thoơng binh" thuộc mốt trong các trường hop sm đây Người hướng chính sách như Thương binh là người không phi là quân nhân, công an nhân din,thương suy giản khả năng lao động Er21% trở lên được cấp có thẫm quyên cấp *Giấy cứng nhận người hưởng chính sách như thương binh" được quy ảnh ti Điều 19Pháp lệnh sin đã, bổ sung một số điẫu của Pháp lành ưu dai NCC với cách mengnăm 2012

- Binh bink: là quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả

năng lao đông từ 61% trở lân khi xuất ngũ về ga Ảnh được cơ quan, đơn vi cóthim quyền cập "Giấy chứng nhân bệnh bình", mắc bệnh lam muy giản kh ninglao động từ 41% - 60% đã được cơ quan, đơn vi có thấm guyễn công nhận rướcngày 31/12/1994

- Ngườt hoat đồng kháng chin bị nhiễm chất độc hóa hoe: là nguời được

cơ quan có thim quyén công nhận đã tham gia công tác, chiến đu phục vụ chiếnđầu tạ các vùng mã quân đổi Mỹ di sir dụng chit độc hỏa học, bị mắc bệnh lâm suy

giảm khả ning eo déng sinh con dk dang di tit hoặc vô sinh do hậu qua cia chấtđốc hón hoe

= Người hoạt đông cách mang hoạt đồng kháng chhỗn bị dich bắt tt đây là

"người được cơ quan t8 chức, đơn vị có thậm quyển công nhận rong thời gien bị tàday không khi báo có cho cichmang, cho kháng chin, không lâm tay sử cho ch,

= Người hoạt động kháng chiễn giải phóng dân tộc, bảo vẽ TỔ quốc và làm

nga vụ quốc tễ: là người tham gia kháng chiến trong khoảng thời gian từ ngày

19 tháng 8 năm 1945 đến ngày 30 thing 4 năm 1975 được Nhà nước ting Huénchương Kháng chiên hoặc Huin chương Chiến thing Huy chương Kháng chiếnhoặc Huy chương Chiến thing

= Người có công giúp đỡ cách mang: là người được ting KY niệm chương

“Tổ quốc gi công" hoặc Bằng "Co công với nước"; nguũi được ting Huân chươngKháng chiến hoặc Huy chương Kháng chién; người trong gia định được ting KFniệm chương "Tổ quốc ghi công" hoặc Bing "Có công với nước" trước cách mengthing Tém năm 1945, nguôi trong gia dinh được ting Huôn chương Kháng chién hoặc Huy chương Kháng chién có đủ điều kiến xác nhân là NCC giúp đố cachmạng theo quy dinh cia pháp luật vé thi dua khen thưởng,

1.3.2, Thit tục làm chễ độ Iưởng wn đãi cũa các đối trong có công vớicách mang

Căn cứ Pháp linh tu đãi NCC với cách mang hiện hành, Nghĩ dinh số31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phố quy dinh chỉ tết hướng dẫn thiảnh một sổ điều của Pháp lành uw đi NCC với cách mang: Thông tr số 05/2013/TT- BLDTBXH ngày 15/5/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng din

về thủ tục lip hỗ sơ quân tý hỗ sơ, thực hiện chế đô um đất NCC với cách meng vàthin nhân, các đối tương lập hỗ sơ heo yêu cầu gũi din các cơ quan chúc năng đểđược giải quyết chế đô va đá theo quy định của pháp luật, Thông từ liên tích số282013/TTLT-BLĐTBXH-BQP ngày 2210/2013 của Bộ LDTBXH, Bộ Quốc phông hướng dẫn xác nhận it, thương bình, người hướng chính sách như thương binh,trong chiễn tranh không còn giấy tờ Đố: với tùng trường hop, ting đối tượng nhànước hing din lập hồ sơ để được luồng các chế độ va đãi của NCC với cách mang

- Thi tục công nhận và quyết din thục hiện we đấ đãi với người hoạt đồng cách meng trước ngày 01 thing 01 nim 1945 được thục hiện theo Điều 1 Thông tr só05/2013/TT-BLĐTBXH; Khoản 2 Điều 7 Nghị ảnh số 31/0013/NĐ-CP

- Người host động cách mang từ 01/01/1945 đến trước Tổng khối ngiữa

19 thing Tám năm 1945 thọc hiện theo Điều 7 Nghĩ ảnh số 31/2013/NĐ-CP; Điệu 2Thông te 58 05/2013/TT-BLDTEXE.

di với liệt ấ trong chiến tranh còn giấy tờ: Thực hiện theo Điều 18 Nghỉđánh số 31/2013/NĐ-CP và Điệu 3, Điều 4 Thông từ 05/2013/TT:BLĐTBXH

Thủ tục xác nhận Ht hy sinh thuộc lục lượng quản độ, công en trongchiến tranh không còn giấy tờ được thục hiện theo Điều 4 Thông tr liên tích số38/TTLT-BLĐTBXH-BQP; Điều 17, Điều 18 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP.

Thủ tục xác nhận liệt đ đối với người hy sinh không thuậc lục lượng quânđổi, công en được thục hiện theo Điều 5 Thông từ liên tích số 282013/TTLT-'BLĐTBXH-BQP; Điểm c, d khoản 2 Điều 18 Nghị nh số 31/2013/NĐ-CP

Thủ tục giã quyết chế đô đổi với thin nhân liệt được tae hiện theo ĐiÊu 6Điều7 Thông tr sổ 05/2013/TT-BLĐTBXH

Thủ tục giải quyét chế đồ tro cấp đổi với vợ hoặc chẳng tật đ lấy chẳnghoặc vợ khác được thục Hiện theo Điều § Thông tr sô 05/2013/TT-BLĐTBXHE

thờ củng liệt đoợc thọ hiện heo Đi 10,Điễu 11 Thông te số05/0013/TT-BLĐTBXH

- Hỗ sơ ring chế độ tu dit Bà mẹ Việt Nam anh hùng được quy nh ti

Điều 10, Điệu 11, Điều 12 Thông te só05/2013/TT-BLĐTBXH

thời kỷ kháng chiến hỗ sơ hưỗng chế đô wu đấi quy dinh tei Điễu 14 Thông tư số05/2013/TT-BLĐTBXH

- Déi với Thương bình, người được lang chính sich như thương bình hồ

sơ được thục hiện theo Điễu 26, Điễu 27, Điều 28 Nghĩ ảnh số 31/2013/NĐ-CP;Điều 16, Điều 17, Điều 19, Điễo 20, Điều 21 Thông te 9 052013/TT-BLDTBXE

- ĐỂ được hưởng chế độ ww di các đối tượng là bệnh bánh hoàn thiện hồ so

được quy Ảnh tạ Điều 34, Điều 26 Thông tư sỗ05/2013/TT-BLĐTBXH

- Déi với ngôi hoạt động kháng chién bị nhiễm chất độc hóa học được quy

đánh tri khoản 2, 3 Điều 27; khoản 2,3 Điều 28, Điều 28 Thông tự số BLĐTBXH

05/2013/TT Déi với nguôi hoạt động cách mang, host động kháng chiễn bi dich bắt tảday a được hing các tro cấp tay theo ting trường hợp cần phấ hoàn tiện phân

hồ sơ theo điểm a khoản | Điều 33 Thông từ sổ 05/2013/TT-BLĐTBXHE

dấn thủ tue giải quyết chế độ ưu đã đối với Nguời hoạt đồng kháng chiến giải hông din tốc, báo về Tổ quốc và lâm nghĩa vụ quốc tế

- Đối với đãi tương là NCC giúp đổ cach mang thi thổ tue giã quyết chế độ được quy ảnh tạ khoản 1, 2 Điều 37, Điều 38 Thông tơ sổ 05/2013/TT-BLĐTBSG1

- Các hỗ sơ khác nh thủ tue hưởng mai táng phí, trợ cấp, phụ cấp cũacác đối tương được quy định diy đã từ Điều 39 đến Điều 45 cña Thông tr số05/2013/TT-BLĐTBXHI

1.3.3 CHẾ độ được hướng en đãi của các đỗi trong

Tei Pháp lệnh ưu đãi NCC với cach mạng hiện hành, Ngủ ảnh số31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phố quy đính chỉ tết hướng dẫn thihành một của Pháp lính ưu đã NCC với cach mang: Thông tr rổ05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/8/2013 hướng din về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ

sơ thực liên chế đô ưu đã NCC với cách mang và thân nhân, Nghị din số38/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy din mức tro cấp tu đã đối Với NCC với cách mang, ty tùng đối tượng được sing các ch độ tu di sau

- Trợ cập hing thing phụ cấp hing thing tro cập một lẫn,

- Bão hiểm ytế,

- Điễu dng phục hai sức kde;

- Nhà nước có chính sich h tre NCC với cách mang thin nhân hệt ổ có

iho khăn và nhà ð và huy động sự ham ga cia xã hộ, gia ảnh NCC vớ cách mang,

- Được wntiin trong tuyển sinh, tao việc âm; được hỗ rợ theo hoc ti cơ

sở giáo đạc thuốc hồ thẳng giáo đục quốc din đến hình độ dai học;

- Chinh phủ quy ảnh cụ thể thỏi idm buông mức hưởng và các chỗ độ va để 1331

niên cũa ho

[gus host đông cách mang trước ngày 01/01/1945 đợc tro cập hàng tháng, phu cấp hing thing người host đồng cách mạng trước ngày 01/01/1945 đin thoát ly được trợ cấp hàng tháng, phu cấp hing thing theo quy đính, ngoài ra ho còn được Thường phụ cấp hing thing tính theo sổ nim hoạt động nade các mang lồi người hoạtđồng cách mang trước ngày 01/01/1945 từ tn thi người tỔ chức mai táng đượchưởng một khoản trợ cấp và mai táng ph 10 thing loơng cơ bin và các chế đồ umđể,Xhác ii ngời nguời hot động chất được quy nh tei Ng Ảnh sổ 58/2019/NĐ.CP"

1.3.3.2, Chế đồ tm đổi đỗ với người hoat động cách mang tenes 01/01/1945tin trước Tầng khối nga 19 tháng Tám năm 1945 và thân nhân của họ

"Người host động cách meng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khôi nghĩa thángTam nền 1945 được huing các chế độ uw đấi sau kta cố quyết định công nhận.được hung tro cấp hàng tháng

Thi chất thi thin nhân,

dới người hoạt đồng cách mạng trước ngiy 01/01/1945 và thân

chức mai tổng được nhận mei ting phí, đai diệnthin nhân được buông trợ cấp mốtlà

Ngồi hoạt động cách mang chất ma clue được hung chỗ độ ưu đãi thíthân nhân được buông trợ cấp mốt lin, mức trợ cấp theo quy định,

bing ba tháng trợ cấp wu di

Trường hợp không còn thin nhân thi người thờ cứng được huing trợ cấp môtlân

13.3 3 Chl đồ im đit đã vớt liệt và thân nhận hột Z

Liệt si được tổ chức báo từ, truy điệu, an táng và được chôn cất mét cách.cho đáo Moi ch phí cho việc bio tổ lẾ tang và chôn cất đều do ngân sách Nhànước chỉ rã, Thin nhân của một liệt 4 được hưởng tro cấp tin tuất hing tháng

‘bing mét lin mức chuẩn thân nhân của 2 it được nhận 2 lần mức chuẫn và cũa

3 iệt trở lên được nhận 3 lần mite chuẫn Vo hoặc chẳng bịt lay chẳng hoặc

liệt lôi còn sống Truờng hợp lit đ không còn người hướng trợ cấp tin tut hingthing ti người thờ cũng được hưởng bơ cấp thờ cứng mỗi nấm mét fn 500 000 đồng,

Trước ngày 20/7/0014, chế độ hố trợ thấm, viéng it đ áp dụng theo Thông

tu liên tich số 012008/TTLT-BLĐTBXH-BTC Seu ngày 20/7/2014, việc this

ck chuyên há cốt itt được uy din tạ khoản 3 Điều 17, Điều 8,Điễu 19 của Thông twlién ich số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC

viễng mộ tiệt 4,

13.34 Bame Tiệt Nam anh hing.

Chỗ độ đãi với Ba me VNAH: Bà me VNAH được inting tro cấp một én,trợ cấp hing thing, sống ở gia đnh thi được hung tr cp người phục và

Khi Ba me VNAH chất người tổ chức mai ting được nhân mei táng phi,

si din thin nhân đợc hường tro cấp matin bing3 thing trợ cấp, phụ cấp tr it

Móc trợ cấp người phục vụ Bà me VNAH mỗi tháng bing lan mức clin.Người được truy ting dank hiệu Ba mẹ VNAH thi thin nhân hoặc người thừa kế theo quy dinh cũa pháp luật được hưởng trợ ấp mất lần

1.3.3.5 Anh hing lực lượng vi trang nhân din Anh hing lao đồng trong thet lệ kháng chiến

Ah hùng lực lương vũ trang nhân din, Anh hing lao động trong thời kỹXháng chiến được hướng chế đ tro cấp hàng tháng

hi chất người tổ chức mai tổng dave nhận mei táng phí, được inring trocấp mốt lên bing ba tháng trợ cập wa di,

"Nếu anh hùng Lục lượng vũ trang nhân dân, Anh hing trong thời kỳ khángchiến khi chất ma chưa được nhân chế độ tu dit hoặc truy tng th thân nhân đượchưởng trợ cấp một lên

13.36 Thương bạ bệnh binh người được hưởngchhhsáchuinriương nh: Thương binh, người hung chính sách nr thương bink, thương bình Losi B được hướng các chế đồ trợ cấp, phụ cấp cần cứ vào mite đô suy giảm khš năng lao đông và loại thương bin Bệnh binh hướng phụ cập đặc bit hàng tháng thi không hướng phụ cấp hing thing

Thương bình, bệnh bình suy giảm khả ning lao đông do thương tật (bệnh.tâỘ từ 81% trở lồn được hung phụ cấp, hoặc phụ cấp đặc biệt hing tháng kh cóvit thương đặc biệt ning nếu sống ở gia định thi được nhân thém khoản tre cấpngười phục vụ Người bi thương bị giảm khả năng lao động do thương tt tử 5 đếndưới 21% được hướng trợ cấp một lên,

Kha thương tinh, bệnh binh chất, người t8 chúc mai ting đợc nhận maitáng phí, đ điện thân nhân được buông trợ cấp mét lẫn bằng ba tháng trợ cận, phcấp wu đã Thương bình sy giảm khả năng lao đông do thong tat (bnh ti) fr61% tré lên chất, thân nhân được hưởng trợ céptién tuất hàng thing,

13.37 Người hoạt đồng fing chin bi nhẫn chất đc hóa học

Ngồi hoạt đông kháng chiến bi nhiễm chất đốc da cam ủy theo múc độđược hung trợ cấp hàng tháng từD 76 độn 2,28 lẫn mức chain,

"Nếu người host động kháng chiến bị nhiếm chất độc hóa học muy giảm khảnăng lao đông do bệnh tật tir 8196 trở lên sẽ đuợc hưởng chế độ như với bệnh bình, cùng tỳ lê suy giản khả năng lao đông

hi người host đồng kháng chiến bị nhiễm chit độc hóa hoc chất, chế độ được tính như với bệnh bình.

Con đã của người hoạt động kháng chién bi nhiễm chất độc da căm đượchưởng tro cấp hing thing bing 0,6 đốn một lin mnie chun, tủy mức đô suy giảm

i năng lao đông

hi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hỏa học chit, ngu tổchức mai táng được nhân mei táng phí, đ điện thân nhân được huỗng tro cấp mốtlân bằng ba tháng lương trợ cần, phụ cấp ma dt

13.38 Người loạt đồng cáchmang hoạt động Wing chiến bị dich bắt đầy

"Người hoạt đồng cách mang hoặc hoạt đồng kháng chiến b địch bit tù diyđược hưởng hing thing bing 0,6 mite chuỗn Người được hướng tro cấp mớt lêncòn sống được chuyển sang huông trợ cấp hàng thing từD1/9/2012 với mức to cấp

791 0008Äháng Neu được công nhân h>01/2/2012 trở về sau được huông trợ cấphàng tháng từ ngày Giám đốc Sở LDTBXH ra quyết Ảnh.

hi đối tương này từ hỗn, nguôi tổ chức mai tổng được nhận mai ting phí.

xi điện thin nhân được hưởng ro cấp một lên bing 3 thing trợ cấp um di

"Người host động cích meng hoặc host động kháng chiến ti đích bắn tù diychất mà chưa được hướng chế đổ um đi ngs host động cách mang hoặc host độngkháng chiến bị dich bit tù diy thì đại diện thân nhân được hưởng trợ cấp một linbing i lẫn múc chuẩn

13.39 Người hoạt đồng kháng chiến giã phóng dân tộc, báo vệ TẢ quắc

và lần nghĩa vụ quốc tế

"Người host động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và lam

"nghĩa vụ quốc tổ được hung ro cập một lân theo thôi gian than ga kháng chiến

hi chất người tổ chúc mai tổng được nhận mei tổng phí

13.3110 Người có công giúp đ cách mang

Người có cổng giúp đỡ cách mang đoợc ting Huân chương kháng chiếnđược inring trợ cấp hing tháng ki chết người tổ chức mai táng được nhận maitáng phí, người thân được hưởng trợ of

Người có công giỏp dé cách mang được ting Huy chương Kháng chiến

một lẫn 3 tháng trợ cấp tu đãi

được hưởng tro cấp mét lần, khi chit, người tổ chức mai ting được nhận maitáng phí

Người có công giúp đố cách mang được ting Kỹ niêm chương "TS quốc

hi công" hoặc Bing "Có công với dit nước" trước Cách mang tháng Tám năm

1945 được hung tro cấp hing thing Trường hop sing cổ đơn không nơi nươngtue được hưông thim trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng bing 0,8 lẫn mức chuẩn, khichất thân nhân được bưỡng các chế đồ to cấp thờ cũng trợ cấp tién tất

3.311 Các chễ đồ mi đổi khác

a) CHễ đồ um đổi về giáo dục - dio tạo

Giáo duc - dio tạo 1a vẫn dé hết sie quan trong đối với bit ky quốc gia nào.Những NCC với cách mang và con cá ho bị tiệt thời rất nhiều tong cuốc sống,

hi trong đồ tuỗi di hoe, ho đã cổng hiển toi thanh xuân cia mình cho dit nước, đãkhông có điều kiện được hoc tập, rên luyện nâng cao tay nghề, việc làm Con cái

ho không được nơ chim sóc, quan tim ch đáo và súc khốe của cha me, vi hoàn cảnh gia dinh ma việc giáo đục học tập cũng bi ảnh hướng Vi th, chính sách ưa

di vi giáo dục dio tạo cho các đối tương là NCC và con cá họ là hết ức cân thiết,

nó không chỉ thể hiện sự biết on ma còn giúp cho NCC và ga đính ho có đều énave học tập, rin luyén tốt hơn từ đó đông góp cho sơ nghiệp phát tiễn dit nước

Hiên nay thông qua những chính cách, những quy dinh côn pháp luật đãcho thấy Nhà nước ta rất quan tân din vẫn để giáo đục - dao tao cho các đối tươngnày, Theo quy ảnh, đối ương đoợc hướng chỉnh sich tu dii về giáo đục - dio taođược hỗ trợ học phi và trợ cấp mỗt năm học một lên đối với NCC với cách mang vàcơn cia ho theo quy đính khš học tử cae cơ số giáo duc mm non, cơ sở giáo đụcphd thông, cơ sở giáo đục nghề nghiệp có khỏa học tử một năm trở lân hoặc cơ sởgiáo duc dei học Được hưởng tro cấp hàng tháng khi học tủ các cơ sở giáo duc

"ngh nghiệp có khỏa học từ một năm trở lên hoặc cơ sở giáo dục dai học Trợ cấp

mi dit đối với com cia NCC Được tr tin trong việc tuyển sink, được

hhoe tại các cơ sở giáo duc thuộc hệ thống quốc gia đẫn trình độ đại học.

b) Chế đổ chăm sóc sức khốe

Nh ng NCC với cách mang thường là những người bị giảm sit về sứckhốc, thé trạng bị gim sit khả năng lao đồng, đặc biệt là những đối tương nhưthương bình bệnh binh Vi thể, chim sóc sốc khốc đổi với những NCC với cách nang là điều cén thiệt và phải được coi trong,

Chăm sóc sức khốc cho những đổi twong này không chỉ nhằm mục dichchữa bệnh, chữa lãnh những thương tích do chiên trenh để lại ma còn nhằm mụcich phục hỗi sức khốc va khả ning lao động cũa ho

Nevis có công với cách mang và thin nhấn của ho được Nhà nước mus bãohiểm y tỉ NCC với cách mang đang được nuối dung tei cơ sở của ngànhLPTBXH được huông chế đô đều tị hàng nim NCC với cách mang và thân nhân của ho được điều duống phục hỗi chúc năng lao đồng, cấp phương tên tro giúp, dang cụ chỉnh hình.

©) Chế đề mí đã về nhà

Nhing NCC với cích mang tay vào mức độ cổng hiễn, vào hoàn cảnh giacánh của tùng đối tượng ma sẽ được Nhà nước, dia phương xát cho việc hd tra cãithiên nhà ở min, giảm tiên mua, thuê nhà ð; niễn, giảm tiên nở dung đất Taythuộc vào từng hoàn cảnh của NCC, vào mức đô cổng hiễn của họ, vio khả năng của dia phương, sự phất hiển cia dit nước, vào sơ đóng góp của công đồng ma cơ quan nhà nước có thim quyên & dia phương sẽ cỏ những chính sich phi hợp cho các đối tương là NCC được quy dinh tsi Quyết dinh số 22/2013/QĐ-TTg ngày26/4/2013 của Thủ tuớng Chính phi quyết định hỗ trợ NCC về nhà ở, Thông tư số09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 cia Bộ Xây dụng hướng din thục hiện Quyếtcánh số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 cin Thủ toởng Chính phủ về hỗ rợ NCCYới cách meng về nha ở

4) Một sổ chế đổ khác

Công với việc chim sóc về vật chit, Đăng và Nhà nước con quan tân déđời sống tinh thin của những NCC Tùy vào khả năng của dia phương mà hàng năm,

ia phương tổ chức cho những NCC được đt thăm quan, hoặc kết hợp giữa điều dưỡng,

‘va thêm quan V ảo dịp Tết Nguyên đán, ngày Thương binh - Liệt đ, các cấp chínhquyền thường tổ chức đ thêm hii, ting quả cho các đố tương ga dink chỉnh sách

Nha mage khuyến khích các đơn vi, doanh nghiệp sử dụng lao động làNCC Các đối tương như thương bind, Anh hing lực lượng võ trang nhân din, Anh,hỏng lao đông, con thuong tinh, con liét ổ được vợ tên khi than gia th, xát tuyểncông chức nhà nước Pháp luật công quy dinh tỷ lệ lao động là người tan tật màdoanh nghiệp phải sử dụng, néu nữ dụng lao đồng la người tin tật doanh nghiệp sẽđược nhân một số vu để

Từ nguẫn kình phí hi tre từ Trang ương thành phố, quận huyện - và arđồng góp của nhân dân, các tổ chúc Công tác tim kiém, quy tập mô liệt sí, đầu tưxây ding nâng cấp nghĩa trang mô liệt đ, xây dụng nhà bia gi tin liét d đợc cáccấp chính quyên ð Trùng wong, dia phương quan tâm rất nhiều Nhà nước còn cóchính sich hỗ tro cho những gia đính chính sách có nguyên vong git lá phần môHiật đ tei nghĩa trang ịa tộc,

Song song với các chỗ đô ưu để, Pháp lãnh đã đơ ra cơ chế xử lý vi pham đối với một 26 Losi hành vi NCC dang buồng we đấi mà phạm tôi bị phat tù có thôi Han những không được hưởng án treo thi trong thời gian chấp hành hình phat bi đánh chỉ chế độ vo đãi Nguoi phạm tối xâm phạm an ninh quốc gia hoặc phạm tôi Xhác bi phat tủ chung thân ti không được hưởng wu din

1.34 Nguẫn lực thực hiệu

'Nguằn ngân sich Nhà nước là nguồn vốn chủ yếu đ thục hiện chính sách

w đi NCC Do vậy, khi dun on mite ta dai đối với các đối tượng cần cân nhắc khảnăng đáp ứng của nền kinh 2, không được quá cao s0 với khả năng chi rã, sơ vớimức sống tring tình côn toàn xã hội Pháp luật đổi với NCC không được đặt ranhững chế đồ trợ cập thấp hơn mức thu nhập trung bình côn công đồng Bai l,

"ngoài việc thi hiện sự tiết on đối với những cổng hién của NCC, côn nhắm mụcdich dim bio, cải thiên đời sống vật chất và tinh thin ngày cảng được nâng caocủa họ

Nehi quyết Đai hội IX của Đăng đã nêu rõ mục tiêu chim lo tốt hơn đồisống đôi với gia đính NCC với cách mang, dim bio tất cã các gia đính chính sáchc6 cuộc sing bing hoặc khá hơn mite sống trung bình của công đồng,

Từ những quan đểm đó, qua các thời kỹ chế đô um đãi NCC và thân nhâncủa ho ting bước được bổ sng, hoàn thiện cén bản, đã phát wién tương đối toàndin cả và công tác châm sóc đối sống, ưu dai vật chất và tình thin huy động siemạnh tổng hợp cia toàn xã hồi, của các ngành các cập

"Ngoài những chỉnh séch chung do Nha nước quy định tùy tình hình pháttriễn nh tế - xã hội của mỗi địa phương số có những chính sách khác nha để cải

thiên ngày cảng cao đời sống vật chit cũng như tinh thin của NCC, nhằm én dincuộc sống lâu dit cho họ và giúp ho có điều kiện để hòa nhập công đồng tham giasản xuất, kinh doanh để cũ thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống của minh cũngnhư góp phần vio sự phát

Do đỏ tùy vào tùng thối kỳ phát tiễn ca nên kinh

lẫn chung của đất nước

xã hôi, cơ quan nhà.nước có thim quyền phã xây dung rửa đối và bổ mang mức trợ cấp, các chế độ ưuđãi so cho phù hợp với sự phát tiễn chúng cũa công đẳng dân cư va phủ hợp vớichi sổ trượt giá tiêu đăng trong xã hồi

Chăm lo cho đời sing moi mất đổi với NCC không chỉ là trích nhiệm cũa Đăng của Nhà nước mã còn lá rách nhiễm cia toàn xã hộ, cia cả công đẳng din

cư Chính họ đá, dang và sẽ là chỗ thể tich cực gop phin cing Nhà nước thục hiện

"ngày mét tốt hơn chính sách, pháp loật đối với NCC Thục hiện tốt chính sich, phápInit đi với NCC không chỉ thể hiện ráchnhiễm mà do còn là tình cảm, là sự biết

om, ti ân, tran rong cia công đẳng đối với những cổng hiển của họ, là sự thể hiệntruyền thống đạo đúc tốt dep cin din tốc ta tuyển thống "Đẫn ơn đáp ngữ",

“Ung nước nhớ nguôn", “An quả nhớ nguôi trồng cây"

Trên thục tỉ, việc xã hột hóa công tác vu đấi xã hội như "Đồn on đáp

"nghĩa", "Nhân phụng dưỡng Bà me Việt Nam anh hùng", "Đi tim đồng đột, "Tăngnhà tinh ngiĩa” đã được các cơ quan tổ chức đoàn thổ, các doanh nghiễp, đơn vi

và công ding din cư rit nhiệt inh huing ứng và có những đóng gop to lớn và rtthidt thục trang đó Nhà nước đồng vai trỏ là người lãnh đạo, chi đạo, phát độngđánh hướng cho các hoạt động phong trào, chương tinh hỗ to, chim sốc NCC

Tiểu kết chương 1 Một trong những bộ phân quan trọng của hệ thống chính sách pháp luật tội là chính sách wu đấi NCC đây 1a một chính sách lớn của Đăng và Nhà nước ta Suốt may chục năm qua Đăng và Nhà nước đã ban hành nhiễu chính sách, pháp luậtđối với đối tượng này va thường xuyên bỗ sang, sa đổi cho phù hop với từng thôi

kỳ cách meng có thé nói ira thành lập đất nước đẫn nay đã hình thành một hệthắng chính sách ma các nội dung đều gắn iễn vớ việc thục hiện chính sich kink -

xã hồi liên quan din đời sống hing ngly của NCC Neg quyết Đai hội Đăng Côngsản Việt Nam lẫn thở XII đã khẳng đnh: "Tip tục hoàn thiện chính sách, nâng caonie sống người cỏ công Ra soit, hoàn thiện pháp luật ning cao hiệu qua quản lý

nhà nước vé an sinh xã hồi"

Việc Nhà nước sửa đổi Pháp lệnh tro đấ NCC với cách mang và quy định

tổ ming các chính sách tu dai mới đã đính du bước phế tiễn, từng bước hoànthiên pháp luật đất NCC Đó công chỉnh La quá tình cụ thể hóa những quan điểmchủ trương của Ding thành chính sách, pháp luật nhằm tiép tục ghi nhận sự hy sinh.cổng hiển của những người đã không Hc tuổi xuân, máu xương vì nin độc lậpthống nhất dit nước, là biểu hiện sinh động của "Ý Ding lòng đân", tuyển thống đao ly cao đẹp "Uống nước nhở nguẫn của dân tộ ta

4 Bing Công sin Việt Na (2016), nat Be lt a tản quốc lẫn 1, Nn Chánh tì ắc gà,

Tà Nông 360

Chương2

‘THY TIEN THỰC THỊ PHÁP LUAT ƯU DAI NGƯỜI CÓ CONG

'Ở HUYỆN KIM BOI, TINH HÒA BÌNH

Khái quit chung nh hình kinh tế, xã ai của huyện Kim Bồi, tinh Hiên Bình

3.11 Vit, dia lý và lân owe

4: Kim Bồi La huyền núền mii trục thuộc tinh Hòa Bình, cổ

điện tích tự nhiên $51.16 km? Nằm về phía Đồng Nam của tinh Hòa Binh, vị tí tir

20932" din 20° 49" phia Bắc và 105° 22° din 105%43' kinh đông, với đồ cao rung

tình từ 500 -700m so với mục nước biễn Phia Đông Bắc giáp với huyện LươngSon và Kj Son, phia tiy và Tây Bắc giáp các huyền Lạc Sơn, Cao Phong, phía Nemgiáp huyện Lac Thủy và Yên Thấy Huyện gdm 27 xã 1 thị trần, Có 04 din tộc chủyiulé Mường Kinh Dao, Tày, trong đó dân tốc Mường chiếm da số, rên 80% din

sổ cia toàn huyện

- Đặc dim chaff - hrnhiên

+ Là dia bin chuyển tấp giữa niễn nói Tây Bắc và đồng bing Bắc bộ cótuyin đường 12B từ Lac Thủy din huyền Cao Phong Ngoài ra còn có các tuyển đường inh lộ nlar Đường Trường Sơn A, Đường Chẳng Mâm, Đường 12C từ thịtrần Bo din Ngã Ba Xưa (Lạc Sor huyện có tuyển đường giao thông thuận tiền,100% các xã có đường nhựa hoặc đường bê tổng đến trung tâm xã Các tuyển đường nối liên với các huyện ben đều đt lử thuận tiên, cả huyện có 05 cho trung tâm la chợ Bãi Cho, Che Chim, Chợ Danh, Chợ Bo và Chợ Bãi Xe; có các rongtâm do lịch nhơ Khu da lịch ánh thái Cu Thác Tú Sơn, Vresort Vinh Tiên, SerenaSáo Báy, An Lạc Vinh Déng Khu du lich Suéi Khoáng Hạ Bi đó là những đềuXiện thuận Loi cho giao thuơng phát tiễn kình t xã hồi

+ Kim Bái là một huyện miễn mi, 23 chân tích là đổi nữ, chủ yêu là đổi

si thấp độ dốc không cao, từ phía Tây huyện ấ ngang qua phía Đồng huyền cónhững diy mii chay doc theo sông suỗi và những thung ling đồng ruông bing

phing Toàn huyện có một cơn séng lớn la Sông Bối chấy qua các xi tạo thành,

"nguồn mave dỗi déo và én dinh quanh năm Huyện nằm trong khu vục nhiệt đối giómùa mang nét đặc trung của khí hậu miễn nữ tây bắc, mùa khổ từ tháng 11 đến

thing 3, nhiệt đồ trung bình từ LốPC đồn 22°C, mùa mua từ thing 4 dén tháng 10,

nhiệt độ trung tình từ 25% đến 32°C Lượng mưa trung tình hàng năm đạt từ 1 250

-1 350 mm, Huyện tập trong nhiễu tải nguyên khoáng sẵn nia: vàng đẳng, chỉ, than,

"ước khoáng trong đó đặc biệt là vàng và than có số lượng lớn tập trung ở rõ rác các xã Cudi Hạ, Kim Sơn My Hòa, Nat Sơn Đặc biệt Kim Béi có nguẫn nước Xhoảng thiên nhiên tinh khit, vừa có gi ti chita bệnh vừ có giá bí kink tổ cao6p phần thúc diy phát triển nh tổ - xã hội côn đa phương:

- Tĩnh hình dân cu: Dân số của huyên hiện có 36 607 hộ = 118.694 khẩu.

3o với năm 2017 giảm 196 hộ, ting 1.416 khẩn, tong đỏ 60 324 nữ giới Độ tui tir

14 tuổi trở lồn 88707 nguời Tỷ 18 ting din số là 196/nãm, din tốc Mường chiếm32%, dân tộc kinh chiếm 14%, din tộc Dao chim 29, các đân tộc khác chiém 196

2.1.2 Tìuh hình kink tế ~ săn hóa - xã hội

- Tĩnh hình hoi tế: Ngành nghề chỗ yêu của nhân dân trong huyện chủ yêu

là rồng cây lúa nước, trồng cây ăn quả (nhấn bười, cam, chanh.) các Losi hoamâu, chin nuôi ga cần, gia sóc (hủ yêu là Trâu, Bộ) và hoạt động thương nisi - dich vụ Dit nông nghiệp khoảng 16 486 ha, diện tich trồng rùng 1118 6 ha đạt 50.86% độ che phủ ròng, Thu nhập bình quân đầu người nim 2018 là 21.662 triệuđồngfngườu/năm, tổng thu ngân sách nha nước đạt 42,500 tỷ đồng,

- Đặc đẫn văn hỏa vã hột

+ Tập te, tip quán ci 04 dân tốc: Mường Kính Dao, Tay tên địa bản

huyện Kim Bối co tập tue tin nguống thuẫn ty, phong tue tập quán da trên văn hón ct tùng dân tộc La tip tục thờ cũng tổ tiên, mất một thôn bản có thấy mo, mốilâm các thi tục như ma chay, TẾ thanh mình (Met nhị) hằng ni

+ Người Mường Dao, Tây sinh sống chủ yêu ven chân núi và ven các sướn, đổi, chủ yêu canh tác nông nghiệp làm lúa nước, trồng hoa mẫu (sin, mia, ngô và cây có mt.) và ông cây lâm nghiễp như (eo, luỗng bương tre.)

+ Di tíchlịch sử: danh lam thắng cảnh Trên địa bản huyện có 29 di tích bao

gm: 03 Di tính thing cảnh cấp tinh (bang Vấn xã Vĩnh Đồng hang Don xã Hop

im, hang Réy xã Kim Binh); 02 ditch lịch sở cách mang (Vinh Đảng Wat So)

18 etch ich sở văn hóa, 01 d tích khảo cổ cấp quốc gia (Kin mô cổ Đồng Théchxóm Ching Vĩnh Déng) Di tích danh lem thing cảnh gém có, Khu bảo tên thiênnhiên Thương Tiên, khu du lịch edu thác (Tủ Son), Khu do lịch sinh thai V- Resort (Vĩnh Tiễn, Kin du lich Serena (Sáo Bap, khu da lich mỗi khoảng, An Lac (gã Vinh Đảng)

2.1.3 Cơ cần số lượng người có công trêu dia bin

Trãi qua các cuộc đầu ranh giải phóng din tộc và bio vé TỔ quốc, cho dinmay NCC và gia dish NCC mà huyện đang quản lý 1a 3 544 hồ sơ chiêm 29% têdân số của huyện (Kem Phụ lục 1)

Qua băng số iêu ta thấy số lượng NCC trên đa bản huyện Kim Bối là rtlớn, bao gầm § nhóm đối tương được buông chỉnh sách tre giúp die biệt Trong đỏgui host động kháng chién giã phóng din tộc, béo về Tổ quốc chiếm số lượnglà2.155 người, sốt 4, thương binh, bệnh bình tương đối cao Số liệu này cho thấyhuyện Kim Bồi ming ding là quê hương anh hing rong moi cuốc đấu tranh giphong dân tộc Thục hiện Pháp luật ta đấu NCC với cách mang Huyện dy, Hộiđồng nhân din, UBND huyện và toàn thể nhân dân đã thường xuyên quan tâm,chim lo đến đời sống vật chất tính thin của NCC và gia đ nh ho Đăng nhiễu hànhthúc, giải pháp hỗ tro phát iển lạnh tổ gia ảnh nin thực hiện đầy đủ chế độ, chính,sách cia Đăng, Nhà nước, cia tỉnh Hoe Binh ban hành, đẳng thời diy manh cácphong rào din ơn dip ngiĩa Tuy nhiên, với sổ lượng NCC rit lớn 14 quê hương cótruyền thống cách meng tạo điều kiên thuân lợi cho việc tiễn khai công tác dis

xã hội những cũng dai hii chính quyén dia phương, các cén bộ thục hiện chínhsách, pháp luật ưa dii đối với NCC cần quan tân giải quyết các vin để nhanhchống chính xác, kip thời cho NCC và thân nhân của họ, tránh tinh trạng ni sốt,nhầm lẫn kh thực hiện

fg tic thục thiphap hật wu đãi đôi với nguời có công với cách mang2.2.1 Tổ chức bộ may thục th pháp tn đãi người có công rới cách tạngTei cấp huyện: Phòng LĐTBXH huyện Kim Bồi là phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Kim Bồi the mưu giúp UBND huyện thục hiện chức ning quân lý nhà nước về NCC trên dia bản huyện theo chính sich, pháp luật ota Nhànước, chiu sự chi dao quản lý trực tigp, toàn điện về tổ chúc, biên chế và công táccủa UBND huyện đồng thời chíu ar chỉ đạo, hoởng dấn kiểm tra về chuyên môn

"nghiệp vụ của Sở LĐTBXH tỉnh Hòa Bình Hiện nay đổi ng cán bộ cổng chức, lao đông của Phòng gầm 8 người.Trong đỏ có 7 cán bộ công chúc val viên chức

= Có 3 công chúc trực tấp phu tránh giải quyét chuyên môn: 1 công chức

lâm việc trực bếp tại bộ phân hồ sơ tấp nhận hỗ sơ u hi đã hoàn thành thủ tụcHành chính, vio số theo đối quân lý, nhập máy lưu trỡ và đơn lên giá hd sơ để quản

va toàn thể Nhân din dia phương

* Nhân vét: Nhân vào sô liệu & Phụ lục 2, qua điều tra thọc tổ có thé nhậnthấy ring 4/33 (chiếm tỷ lệ 13,15) căn bộ được đều ra lâm kiêm nhiệm vệ thụcthi chính sich wa đấi NCC với cách meng Vi vậy, đã phần nào ảnh hung din kếtquả triển kha thục hiện nhiệm vụ thực thí chính sách ta đất NCC với cách mang trì

da phương, do công việc thi nhiều Tei phấ kiểm nhiệm thêm nhiện vụ khác nên iếc nguên cửa vin bản pháp luật uu di NCC với cách mang con hạn chỗ, chữa nhất huy tốt

Đội ngũ cán bộ cấp huyện và cấp xã đến nay hấu nh đã đoợc nâng ceo vetrình độ 87% cổ tình độ đại học trở lên Tuy nhiên, mốt số làm không ding chuyên,

"ôn dio tao do vậy trong quá trình giãi quyết công việc còn hing ting Số lượng

‘5 Phân ông chiệm wu cin bệ năm 2015 Phàng LD THD nyện Em Bồi.

hin véo sổ liệu ở Phụ lục 3, qua việc lay ý kiến của đổi ương ts hưởng tạthấy cả cấp huyện và cấp xã được đảnh giá là có năng lực tỉnh độ tốt để thục thichính sách, pháp luật uu i NCC với cách mang Tuy nhiên, vấn côn một vài đánhgia trung bình do vậy vẫn có một sổ đổi tượng NCC chưa đoợc hưởng đầy đã cácchế độ chỉnh cách theo quy Ảnh

2.2.2, Bam hành văn bản Mmớng dẫu thục thi pháp hật wn đãi đỗi vớingời có công

Trong finh wae um đấi đổi với NCC với cách mang hiện có 3 pháp lệnh.điều chỉnh: Pháp lệnh quy din danh hiệu vinh dự nhà nước "Bê mẹ Việt Namanh hùng" (ben hành năm 1994), Pháp lệnh tu đấi NCC với cách mang số26/2005/PL-UBTVQHL1, Pháp lãnh sửa đổ, bổ ming mét số điều cia Pháp Lénh

wu đi NCC với cíh meng số 352007PL.UBTVOHII và Pháp lệnh số04/2012/PL-UBTVQH13.

Từ năm 2005 đến nay, chính phi đã ban hành nhiễu nghĩ dink, Thủ hướngChính phố ben hành các quyết dink các b6 ban hành nhiều thông từ hưởng dẫn véthực hiện mét số chế đồ, chính sách đã được quy đính hoặc chưa được quy địnhtrong pháp lệnh đổi với một số đối tương trục iếp tham gia kháng chiến, lam nhiệm,

vụ bo về Tổ quốc, nhiệm vụ quốc té sau ngày 30/4/1975

Triễn kh thực th chính sich NCC được thuc hiện theo quy định ti pháp lênh NCC với cách mạng, chính phố tip toc ben hành Nghị ảnh số 31/2013/NĐ-CP

"ngày 09/4/2013 quy định chỉ tất, hướng dẫn th hành một sổ dw của pháp lệnh wađãi NCC với cách mang Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 quy địnhcli tiét hoớng dẫn thi hành pháp lệnh quy dinh danh hiệu vinh dự nhà nước "Ba me

Việt Nam anh hùng", Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 của Bộ LĐTBXH hướng n về thủ tục lập hỗ sơ quản lý hồ sơ thực hiện chế đô vu ditNCC với cích mạng và nhân thân côn ho

Thực hiện các vin bản trên, Phong LĐTBXH tham mưu cho UBND huyện,

đã ben hành nhiễu các vấn bin chi đạo, tiễn kh thục hiện pháp luật wa dt đổi vớiNCC với cách mang cụ thể từ năm 2015 độn nay như ssư

- KẾ hoach số 6D/EH-BCĐ ngày 8/6/2015 của Ban Chỉ đạo chim sóc NCC

vi công tác chim sốc NCC năm 2015 và tổ chức các hoạt động kỹ niêm 68 nămngày Thuong binh Lit (7/7/1947 - 27772015)

- KẾ hoạch sổ S6/KH-BCB, ngày 21/6/2016 của Ben chỉ đạo chim sóc NCC

vi công tác chim sóc NCC năm 2016 và tổ chức các hoạt động kỹ niệm 69 năm ngày Thuong binh - Liệt § (7/7/1947 - 277772016)

- K hoạch số S5/EH-UBND, ngày 22/5/2017 của UBND huyện Kim Bồi

về tổ chúc LỄ kỹ niém 70 nim ngày Thuong bình - Liệt đ 27/7/1947 - 37/7/2017)

và biễu đương NCC tiêu biễu giai đoạn 2012 - 2017

- KỆ hoạch số 49/H-UBND, ngày 21/5/2018 của UBND huyện Kim Bội

vi việc ổ chúc các host động kỷ niệm 71 năm ngày thương binh tật đ (27/7/1947 27770018) trên da bàn huyện Kim Bồi

KẾ hoạch sổ 66/KH UBND, ngày 23/5/2019 của UBND huyện Kim Bồi về thc hiện các hoạt động kỹ niệm 72 nấm ngày thuơng nh hit & 27/11947 - 27/7/2019)

"Nhân chung trong những năn qua Phòng LĐTBXH huyện Kim Bồi đã than,mưu kip thời cho UBND huyện ban hành nhiều vin bản chỉ đạo để hướng dẫn, tiển

rủ các văn bản pháp luật cia Nhà nước vỀ công tác chim sóc NCC rên đa bản một cách cô hiệu quả, dip ứng được yêu cầu của Đăng, Nhà nước và tim tử nguyên vong của nhân din đa phương đặc biét la cia đãi ương NCC và gia inh của NCC.

2.2.3 Công túc thank tạ km tra, xi: ý vi phạm trong thực th pháp ten tii ngu c công với cách tạng ru địn bàn imyện

Theo thanh tra Bộ LDTBXH tính từ năm 2014 đến hỗt quý I năm 2018

‘Thanh tra Bộ LĐTBXH đã tiễn hành tử 1S tn, thành phố vé việc thuc hiện chính,

sách uu đã đổi với NCC vi cách mang, Phối hợp với Bộ Quốc phòng thanh tr việcxác lip, xé duyật hỗ sơ thoơng bình tri by Quân mo (Quin khu 1, 2, 3, 4, 5,7,8) và

Bộ Tư lệnh Quân khu Thủ đồ Qua thanh tra 84338 hỗ sơ tại các địa phương và

quân khu đã phát in 18 339 hỗ sơ nghỉ vẫn ai st”

Các trường hợp

chiến và con đã của họ bị nh chat độc hóa học Những sai sót được phát hiện,

toytéchủ yêu la: Giả mao, khá man gây tờ chúng minh ti thương giả meo

chúng minh đều ti vất thương ti phát Bd: với hỗ sơ của đối tượng bi nhiễm chấtđốc hỏa học, giã mao hỗ sơ y té như, bệnh én giả, đối tượng không thục hiện quátrình điều ti bệnh tật Tiên quan đồn phơi nhiễm chất độc hóa học theo danh mục

nh tật quy dink, giả mao gly tờ gốc chứng minh them gia kháng chiến như tayxóa, sửa chữa, viết thêm địa bản hoạt động,

Thực ifn công tác thanh tra kiểm tra của huyện Kim Bồi nhìn vào sổ iậuPhụ lục 5 thì sổ cuộc thank tra qua các năm chưa kiểm tra được 100% các xã, thịtrấn do lực lượng cán bộ còn mông, cổng việc trong lính vực này tại huyện cònnhiều Ngoài ra, hing năm Phòng LĐTBXH huyện cũng xây dụng kế hoạch thanh,tra, kiểm tra việc xác nhận thục hiện chế độ wu đấi NCC với cách mang tổ chúcthanh tr đốt xuất theo nhiệm vụ cổng tác, chấn chỉnh và sử lý kip thôi nhữngvướng mắc phát sinh tổn tạ, vĩ pham trong thục hiện pháp luật ua đất NCC với cách mang,

Do nim bắt được tính hình thục tẾ có nhiễu bit cập sei sót trong cả nướcnhư nói ở trên, hàng nêm Phong LĐTBXH huyện phối kết hợp với thanh tra huyện,các ban ngành iên quan đã tổ chức các cuộc thanh tra đ ap thôi nm bắt phòng ngừa

va xử lý các trường hop wi pham, Vi vậy trong những năm văn qua cấc cơ quan chúc năng chưa phát hiện các trường hop lâm giã mao, kei men hoặc sẵn chữn hồ sơ déđược hưởng chế

(Qua thanh tra đã phát iện O1 trường hợp cần bổ cắp vã đã lợi chong chứctrách nhậm vụ dl ví phe, nhằm trực lợi thực hiện sai chế độ chính sách đổi vớt

6 tú đấi người có công.

6 Báo Nhân Din din từ thứ Sn,ngệy 27772018.

NCC Đắi với trường hop này đã có quyết định cin chỉ công tác buộc thôi việcing then phốt hợp vớt UEND vã đễ hướng dẫn gia dinh hoàn thiện hd sơ eo dingany Anh trình cấp 08 thẫm quyễn giải yết

2.2.4 Hoạt động thống kê trong thực thí pháp luật đãi người có công,

ối cách mang

Hiển may toàn bồ việc thông kê vé thục hiện phép luật uu i NCC trên dia

‘bin huyện Kim Bái do Phòng LĐTBXH huyện tham mm báo cáo.

Hàng thing hing quy, hing nim thực hiện báo cáo định kỹ theo thời gian qguy định dã có phát ảnh các hoạt động chuyên ngành, tổ chúc các host động nhândip ngày 27/7, Tét nguyên đán, kỷ niệm tròn chục các ngiy lẾ lớn thi sau mỗthost động đầu có thông kê và báo cáo cu th riêng gia các cơ quan có thẫm quyềnĐồng thời tổ chức các buỗi sơ tổng tết, báo cáo kết quả host đồng của các hoạtđồng này,

2.2.5 Thyên tuyên, phỗ biểu pháp Mật wn đãi người có công trêu diabản lmyện

ĐỂ phục vụ công tác tuyên tuyển, phổ biến pháp luật UBND truyện đã thánh:lập ben chi dao thục hiện pháp lãnh vu dai NCC với cách mang, do đẳng chi Phó Chủ tch huyện làm Trưởng ban, ding chi Trưởng Phòng LĐTBXH lăn thườngtrục Ban chi đạo đã phối kết hợp với các ban ngành đoàn thể tiễn khe: đẳng bộphép lệnh uu đãi NCC và các văn bản hướng dis của Chính phủ stu rồng dén tùng thên xóm một cách kịp thos, gop phân nâng cao nhận thúc cho cán bộ va nhân dan

‘Vite tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong thực hiện pháp luật

đi NCC với cách mang được xác ảnh là mốt trong những nhiễm vụ trong tâm của PhongLDTBXH truyện Nhiên vụ này đoợc thục hiện thể nào va kết quả ra sao

là đe sơ đánh gié của cán bộ thực thi chính sách, của cơ quan phối họp và đối tượng thụ huông NCC với cách mang rên di bin huyện (em Phụ lục 6)

hin vào số hiệu ở Phụ lục 6, ta thấy rằng két qua điều ra có 0% đảnh giá viée tuyên truyền thục hiện pháp luật ua đãi NCC trên die bản huyện côn châm,thường xuyên kip thời chiêm 100 % V nội dung tuyên truyền có 90% người đánh,