Nâng cao năng lực của cơ quan hành chính nhà nước trong thực hiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng ở nước ta trong hiện nay

Bộ giáo dục đào tạo Học viện hành quốc gia Phạm Hải Hng Nâng cao lực Cơ quan hành nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta Luận văn thạc sĩ quản lý hành công Hà nội - 2007 Nội dung Tran g Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta Mở đầu Chơng Một số sở lý luận nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi 1.1 Một số khái niệm đề tài nghiên cứu 1.2 Các quan hành Nhà nớc việc thực 19 pháp luật u đÃi 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực quan 21 hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công 1.4 Kinh nghiệm quốc tế giải vấn đề u đÃi 23 ngời có công với cách mạng Chơng Thực trạng lực quan hành 26 Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công 2.1 Khái quát trình ban hành tổ chức thực 26 pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng từ năm 1945 tới 2.2 Khái quát pháp luật u đÃi ngời có công với cách 31 mạng 2.3 Thực trạng lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với Luận văn thạc sĩ 45 Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta cách mạng 2.4 Một số vấn đề rút từ phân tích thực trạng 69 Chơng Một số giải pháp nhằm nâng cao 70 lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng 3.1 Những định hớng chung 70 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực 73 pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng quan hành Nhà nớc Kết luận chung 84 Tài liệu tham khảo 86 Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta Lời cảm ơn Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Hội đồng khoa học thuộc Học viện Hành Quốc gia; - Các thầy, cô giáo, Giáo s, Tiến sĩ đà tham gia giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Luận văn; - Phó giáo s, tiến sĩ Phạm Kiên Cờng Khoa Quản lý nhà nớc x· héi – Häc viƯn Hµnh chÝnh Qc gia, ngêi hớng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ suốt trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn này; - LÃnh đạo, cán bộ, chuyên viên Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, Sở, Ban, ngành đà nhiệt tình cung cấp số liệu, tài liệu tạo điều kiên thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu Luận văn; - Những ngời thân gia đình đồng nghiệp đà động viên, chia sẻ, khích lệ, giúp đỡ suốt trình học tập, công tác, nghiên cứu khóa học hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2007 Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta Tác giả: Phạm Hải Hng Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta hiÖn MỞ ĐẦU I Lý lùa chän đề tài Trong nghiệp đấu tranh cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có ngời đà hiến dâng tính mạng, xơng máu, sức lực, trí tuệ tuổi trẻ cho Tổ quốc Tổ quốc nhân dân đời đời ghi nhớ công ơn to lín cđa nh÷ng ngêi anh dịng Êy Bëi vËy, sau giành đợc quyền, từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp, Bác Hồ đà ký Sắc lệnh số 20/SL ngày 16/2/1947 u đÃi ngời có công Trong báo cáo trị Ban chấp hành trung ơng khóa VIII trình đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà xác định nhiệm vụ Thực sách u đÃi xà hội vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nớc nhớ nguồn lÃo thành cách mạng, ngời có công với nớc, bà mẹ Việt Nam anh hùng, thơng binh cha mẹ, vợ liệt sỹ, gia đình sách Căn vào nhiệm vụ trị dựa phát triển kinh tế xà hội, sách u đÃi ngời có công Đảng Nhà nớc ta hớng tới mục tiêu ghi nhận công lao, đóng góp, hy sinh cao ngời có công, tạo điều kiện, khả đền đáp, bù đắp phần đời sống vật chất, văn hoá tinh thần ngời có công Đến nay, đà có nhiều văn đà đợc ban hành, bớc đáp ứng chế độ u đÃi ngời có công lịch sử Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng ë níc ta hiƯn ®Êt níc HiƯn nay, mét mặt hệ thống văn pháp luật ngời có công cha hoàn chỉnh, nhiều bất cập; mặt khác trình thực pháp lụât đa pháp luật vào đời sống xà hội nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân Vì vậy, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật u đÃi với ngời có công đầy đủ hoàn thiện, phù hợp với pháp triển đất nớc, đồng thời phải nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực thực pháp luật, giúp công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực đợc tốt Chính vy, lựa chn ti Nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta làm đề tài nghiên cứu Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng đề giải pháp cho việc nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi với ngời có công II Mục đích nghiên cứu Trên sở thực trạng thực pháp luật tổ chức thực pháp luật u đÃi ngời có công nay, Luận văn đa giải pháp nhằm nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật ngời có công nớc ta III Đối tợng nghiên cứu khách thể nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta - Đối tợng nghiên cứu: Các quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công Trên sở xem xét: + Các văn pháp luật u đÃi ngời có công + Tài liệu tham khảo + Báo cáo tổng kết ngành + Các giáo trình, giảng - Khách thể nghiên cứu: Giải pháp nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật ngời có công với cách mạng IV Phạm vi nghiên cứu - Các quan hµnh chÝnh Nhµ níc thc lÜnh vùc tỉ chøc triĨn khai pháp luật u đÃi ngời có công - Các văn pháp luật u đÃi ngời có công - Thực trạng thực pháp luật u đÃi đối víi ngêi cã c«ng ë ViƯt Nam hiƯn V Phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp luận Luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công Vì vậy, phải sử dụng phơng pháp vật biện chứng để xem xét, nghiên cứu tính hệ thống mối liên hệ phổ biến yếu tố với Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta Phơng pháp phân tích tổng hợp Xử lý thông tin, số liệu, đánh giá khía cạnh, bình diện Từ thực trạng số liệu đa luận điểm, quan điểm Phơng pháp so sánh Trong trình nghiên cứu, sử dụng phơng pháp so sánh để thấy đợc thực trạng, số liệu, thông tin việc thực Phơng pháp chuyên gia Trong trình nghiên cứu, lấy ý kiến chuyên gia đầu ngành, cán quản lý Nhà nớc có trình độ kinh nghiệm lĩnh vực nhằm tìm giải pháp nâng cáo lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi đối víi ngêi cã c«ng ë ViƯt Nam hiƯn VI Nội dung: Chơng I Cơ sở lý luận lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công Chơng II Thực trạng lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật u đÃi ngời có công Việt Nam giai đoạn Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực quan hành Nhà n ớc thực pháp luật u đÃi ngời có công với cách mạng nớc ta Chơng III Một số giải pháp nhằm nâng cao lực quan hành Nhà nớc thực pháp luật ngời có công Việt Nam giai đoạn Luận văn th¹c sÜ