Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội hưu trí và thực tiễn thực hiện tại thành phố Hoà Bình

Tuy nhiên, qua hơn 02 năm triển khai thực hiền, một số néi dung về chế đô hưu trí được quy định trong Luật cũng đã bộc lộ bat cập han chế, chưa tạo được sự đồng thuân cao của xã hội như:

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐINH VIỆT THÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐINH VIỆT THÁI

PHAP LUẬT VỀ BAO HIỂM XÃ HOI HƯU TRÍ

VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHO HOA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: : Luật kinh tế

:838 0107

Người lướng dẫn Khoa học: PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm.

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAMĐOAN.

Tôi xin cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa hoc độc lập của tiếng tôi

Các kết quả nêu trong luân văn chưa được công bổ trong bat kỳ công

trình nào khác Các số liéu trong luân văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định

"Tôi xin chịu trach nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luân văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

33

MỤC LỤC

MỠĐÀU

“Chương Ï mor SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIEM HƯU TRÍ VÀ

SƯ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHAPLUAT

‘Mot số van dé ly luận vé bảo hiểm hưu trí

Điều chỉnh pháp luật về bảo hiểm hưu trí

Những yêu tổ ảnh hưởng đến việc thực thí pháp luật vẻ bảo

hiểm hưu trí

(Clucong 2 THỰC TRANG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN

HANH VỀ BẢO HIỂM HỮU TRÍ VÀ THỰC TIEN THUC HIEN TẠI THÀNH PHÓ HÒA BÌNH

Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành vé bao

hiểm hưu trí

“Thực tiễn thực hiện pháp luật bảo hiểm hưu trí tại thành phd

Hòa Bình

“Chương 3: Mor SỐ KIÉN NGHI NHẰM HOÀN THIÊN PHÁP LUAT

VA NÂNG CAO HIEU QUA THƯC HIỆN PHÁP LUẠT VỀ BẢO HIỀM HƯU TRÍ TẠI THÀNH PHÓ HÒA BÌNH

‘Yéu cầu của việc hoàn thiện pháp luật và nông cao hiệu quả

thực hiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí

"Một số kiến nghị nhằm hoàn thiên quy định pháp luật vẻ bão

hiểm hưu trí

Một sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

vẻ bảo hiểm hưu trí tại thành phổ Hòa Bình

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ASXH An sinh sã hội

BHHT Bảo hiểm hưu trí

BHTN Bao hiểm thất nghiệp

BHXH Bao hiểm xã hội

BHYT Bảo hiểm y tế

Điều liền hưởng trợ cấp hưu trí của mốt số nước trên thể giới

Bảng điểu kiến độ tuổi nghi hưu được hưởng BHHT

đôi với NLD bi suy giảm khả năng lao đông,

Bang điều chỉnh thời gian hưởng lương hưu với tỷ 16 45%

đổi với lao động nam

Số người tham gia BHHT thánh phổ Hòa Bình (2015-2018)

Số thu BHXH thành phổ Hòa Binh (2016 - 2018)

Danh sách đơn vị ở thành phô Hỏa Bình nợ BHXH,

BHYT, BHTN, táo hiểm TNLĐ-BNN (thang 3 năm 2019)

Trang

+4 3

4

47 48 bộ

1 Tính cấp thiết của đề tai

Bao hiểm xã hội (BHXH) là sự bao dam thay thể hoặc bù đắp một

phân thu nhập cia người lao đông (NLD) khi ho bi giảm hoặc mắt thu nhập

do ém đau, thai sản, tai nạn lao đông - bênh nghề nghiệp (TNLĐ-BNN), hết

tuổi lao đông hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quý BHXH Trong các chế độ

BHXH, chế độ hưu tri có vai trò đặc biệt quan trọng vi nó là hạt nhân của an

sinh xã hội (ASXH), là cơ sở đâm bão cuộc sông cho NLD khi hết tuổi lao.động Với qua trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chính sách

BHXH nói chung vả chế độ hưu tri nói riêng đã từng bước được hoản thiện,

ngày cảng đẳng bộ, phủ hợp với thực tế đất nước va thông lệ quốc tế, dânkhẳng định va phát huy vai tro 1a một trụ cột chính của hệ thống ASXH LuậtBHXH năm 2014 với nhiễu điểm mới, tiến bộ hon so với các quy định trước

đó dim bảo cuộc sông cho những người tham gia bảo hiểm khi hết tuổi lao.đông Tuy nhiên, qua hơn 02 năm triển khai thực hiền, một số néi dung về chế

đô hưu trí được quy định trong Luật cũng đã bộc lộ bat cập han chế, chưa tạo được sự đồng thuân cao của xã hội như: Việc mỡ rồng đối tượng tham gia vao

hệ thing BHXH còn dưới mức tiém năng, độ bao phi BHXH tăng châm, tinh trang trên đóng, nợ đọng BHXH châm được khắc phục ảnh hưởng đền quyền lợi NLB, khoảng cách giữa người có mức lương hưu thập nhất và cao nhất quá za, côn có sự phân biết trong cach tính lương hưu của khu vực trong và ngoái nhà nước; số người hưởng BHXH một lẫn tăng nhanh; quỹ hưu tri và từ

tuất có nguy cơ mất cân đối trong dai hạn Tuổi nghỉ hưu đang là vấn dé có

nhiêu tranh luận trong việc sửa đỗi Bộ luật Lao động hiện nay.

Thành phố Hoa Bình là thành phổ nhỏ, tuy không có sổ lương lao

đông quả nhiều như các thành phố lớn, song tỷ lê người tham gia hưởng bảohiểm hưu trí (BHHT) cũng chiếm một tỷ lệ đáng kể Thực tế cũng cho thay

việc thực hiện pháp luật về BHHT cũng còn có những tổn tại, bat cập cần phải

nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện.

Chính vi vậy, việc đảnh giá khách quan, toàn điện về BHHT, tìm ra

những bat cập, hạn chế trong thực tiễn triển khai, từ đó dé xuất những giải

pháp góp phan hoàn thiên chính sách trong dai hạn, ôn định dự luận xã hôi, tạo lòng tin trong nhân dân đang là mỗi quan tâm rat lớn cia các cơ quan xây

đựng, tổ chức thực hiện chính sách BHXH, trong đó có thành phố Hòa Bình.Chính vì vay tôi chon để tài "Pháp luật về bảo hiểm lưu trí và thựcThực hiện tại thành phô Hoa Bink" làm dé tài luận văn thac ä của mình với

‘mong muôn góp phén hoàn thiện các quy định pháp luật vẻ BHHT đẳng thời nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật BHHT tai thành phổ Hòa Binh

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Tir trước đến nay đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu véTĩnh vực BHXH cũng như BHHT, trong đó tác giả được biết đến một số các

công trình sau:

* Để án, đồ tài

- Để án nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Khdo sát se

về iu đối với chính sách bảo he

thành phố" do Tiên sĩ Pham Binh Thành, Viên Khoa học BHXH Viết Nam

lâm chủ nhiệm (năm 2011), Để án giúp các nha hoạch đính chính sách hiểu

được tâm tư, nguyên vong của người nghĩ hưu, từ đó làm cơ sở đảnh giá những mất tích cực vả hạn chế trong việc thực hiện chính sách BHXH, bão

hiémy tế (BHYT) va để xuất zây dựng, sửa đổi, hoàn thiện chính sách để dapving được yêu cầu cuộc sống, đảm bao cho người về hưu ngày cảng có cuộc

Việt Nam làm chủ nhiệm (năm 2014) Để án đã đưa ra những hạn chế, bắt

chưa chặt chẽ, phù hợp với thực tiễn gây ra sự bat bình đẳng

giữa làm việc và huring thụ của các nhóm lao đồng thuộc các thành phân kinh

tế, đặc biệt đối với chế độ mang tính ch at dai hạn là hưu trí vả t ữ tuất, việc

lạm đụng kế hỡ trong quy định về hưu trí , tử tuất để trục lợi quỹ BHXH diễn

ra kha phổ biển, dẫn dén nhiều khiêu nai, tổ cáo va phát sinh tranh chấp giữa

cơ quan BHXH với đơn vi sử dụng lao đông người lao động , người thụ

hưởng, Từ đỏ phân tích nguyên nhân, để xuất các giải pháp hoàn thi én véchính sách va tổ chức thực hiện chế độ hưu trí, tử tuất trong thời gian tới

Để án cai cách chính sách BHXH do Chính phủ giao Bộ Lao động

-"Thương binh và Xã hội chi trí, phối hợp với các Bộ, ngảnh và các chuyên gia

xây dựng trình Hội nghị Trung ương 7, khóa XII thang 5/2018 với nhiều điểm.mới tiền bộ mang tính đột phá, phù hợp với tinh hình phát triển lánh tế - xã hộicủa đất nước như xây dựng hệ thống BHXH da ting, hướng tới phd cập toandân, tuân thủ nguyên tắc đóng- hưỡng va chia sẽ mii ro; điều chỉnh tuổi nghĩhưu nhằm ứng phó với quá trình giả hóa dân số; rút ngắn điều kiện thời gan.tham gia BHXH để được hưỡng lương hưu, thu hẹp khoảng cách chênh lệch

ương hưu giữa các nhóm đổi tượng thông qua không điều chinh theo mét tỷ 1é đẳng đêu, đăm bảo an toàn quỹ BHXH trong dai hạn Bé án đã được Hôi nghỉ

trùng ương 7, khóa XII thông qua bằng việc ban hành Nghĩ quyết số 28-NQ/TW

- Bùi Ngọc Thanh: Kiến nght sứa đổi ché độ ium trí trong Luật Bao

‘niém xã hôi, Nghiên cứu lập pháp, số 19, tháng 10/2013

- Nguyễn Hồng Ngoc: Vẻ mdi nghỉ iua trong dự thảo Bộ luật aođộng (sửa đối), Nghiên cứu lập pháp, số 11, tháng 6/2012

- Nguyễn Hữu Chí va Bai Thị Kim Ngân: Một số binh: luận pháp iyliên quan dén Điều 60 Luật Báo hiém xã hội năm 2014, Tap chi Luật hoc, số 6,

năm 2015.

* Ladin ám luận văn:

- Nguyễn Thi Oanh: Pháp iuật về bảo iiễm incu trí tự nguyện Nhữngvấn dé i} luận và thực tiễn, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội, năm 2015

- Nguyễn Lệ Huyền: Báo hiém imm trí - Thực trang và kién nghị, Luận

văn thạc si, Ha Nội, năm 2015.

- Nguyễn Thanh Minh: Chế độ báo hiém xã hội iuai trí theo pháp luật

Viét Nam, Luận văn thạc si, Đại học Huế, 2017

- Nông Văn Hung: Pháp luật về bdo hiểm iua trí và thực tiễn thực

Tiện tại tiah Lang Sơn, 2018.

Những bai viết này tuy đã phân tích quy đính của pháp luật về baohiểm hưu trí, dé cập tới các van dé đang được dat ra như tăng tuổi nghỉ hưu,

điểu chỉnh mức bình quân tién lương thang đóng BHXH, các giải pháp chỉ tả

bảo hiểm đúng đối tương Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu về bão

‘hiém hưu trí gắn với thực tiễn thực hiện tại thành phó Hòa Bình Vì vậy, day

sẽ là công trình khoa học nghiên cứu riêng vẻ pháp luật bao hiểm hưu trí vathực tiến thực hiện tại thảnh phó Hòa Binh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên citu

Vi đây là luận văn có định hướng ứng dụng nên mục dich nghiên cửu

của luận văn là lam sáng tỏ một số van dé ly luận về BHHT cũng như pháp.luật vé BHHT, đồng thời đi sâu vao đánh giá toàn diện thực trang quy đínhpháp luật hiện hanh về BHHT cũng như thực tiễn thực hiện pháp luật về bãohiểm hưu trí tại thanh phd Hoa Binh, từ đó để xuất những giải pháp nhằm

hoàn thiện quy đính pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về

BHHT tại thành phố Hòa Bình

3.2 Nhiệm vụ nghiên cửa.

đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải thực hiện các

nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Khái quát một số vẫn dély luận vẻ BHHT cũng như pháp luét véBHHT,

- Mô tả, phân tích các quy định của pháp luật hiến hành vẻ BHHT,

- Phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về BHHT tại thành

phô Hòa Bình,

- Để xuất những giải pháp gop phân hoàn thiện pháp luật cũng như

nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BHHT ở thánh phố Hòa Bình

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứn:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn la các quy đính của pháp luật Việt

Nam hiện hành về BHHT ma cụ thể là Luật BHXH năm 2014 và các văn banhướng dẫn thi hành Luận văn cũng nghiên cứu thực tiến thực hiện pháp luật

vẻ BHTH tại thành phó Hòa Bình Pháp luật quốc tế được luận văn nghiên

cửu ỡ mức độ nhất định

4.2, Phạm vỉ nghiên ciew

Bao hiểm hưu trí 1a van để rộng có thể nghiên cứu dưới nhiêu góc độ

khác nhau và pham vi rông hẹp khác nhau Trong luận văn nay, tac giã nghiên cứu BHHT dui góc đô pháp lý và chỉ 6 những nôi dung trực tiếp của BHHT

như BHHT bắt buộc, BHHT tự nguyên, BHHT bổ sung vé các khía cạnh

tưng tham gia, điều kiên hưởng, mức hưởng, thủ tục gidi quyết hưởng

BHHT Luận văn không nghiên cứu vẻ gi quyết tranh chấp vẻ BHHT Việc

xử lý vi phạm pháp luật vẻ BHHT cũng chỉ được để cập đến ở mức độ nhất

định ở những nội dung có liên quan.

TỶ không gian Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luậtBHHT trên địa ban thành phó Hòa Binh

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luậtBHHT trên địa ban thành phố Hòa Binh từ năm 2015 - 2018

5 Phương pháp nghiên cứu.

Tác giả sử dung phương pháp phân tích, tổng hợp vả đánh giá các vẫn

để về bao hiểm hưu trí và pháp luật về BHHT Chương 1

Phương pháp tổng hợp, so sánh luật học va phân tích, phương pháp.thống kê được sử dụng trong Chương 2 để danh giá thực trạng quy định vềBHHT va thực tiễn thực hiện pháp luật về BHHT tai thành phố Hòa Bình từ

đó rút ra những hạn chế, vướng mắc của phép luật va thực thí pháp luật trong

Tĩnh vực nay.

Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng trong Chương 3 khi

xem xét, đánh gia dé xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, các biện pháp nhằm thực thi có biêu quả quy định pháp luật vé bảo hiểm hưu trí tại thành phô Hòa Bình

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

* ¥ nghia lý luận:

Thứ nhất, gop phân làm sảng té một số van dé tý luận về BHHT,

“Thứ hai, dénh giá đúng thực trang chế độ hưu trí ở nước ta hiện nay, chỉ ra được những kết qua đạt được cũng như bắt câp, hạn chế trong thực

tiễn thực hiện tại thành phó Hòa Binh va nguyên nhân của những tồn tai,

hạn chế đó,

Thứ ba, đưa ra một số giải pháp nhằm góp phan hoàn thiện pháp luật

‘va nông cao hiệu quả thực hiện pháp luật vé BHHT tại thành phố Hòa Bình.

* ¥ nghia thie tiễn

Luận văn có thé làm tài liêu tham khảo trong nghiền cứu và hoc tập

của sinh viên, học viên chuyên ngành luật Ngoài ra, luân văn còn có thểcung cấp kiến thức cho các cán bộ lam công tác lao động - x4 hội nói chung,những người lam công tác BHXH, đặc biệt la công tác bảo hiểm hưu trí nóiiêng, giúp ho thực thi chính sách và pháp luật về BHHR hiệu quả

T Kết cấu của luận văn

Ngoài phan mỡ du, kết luên và danh mục tai liêu tham khảo, nộidung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Một sô van dé lý luận về bao hiểm hưu trí va sự điều chỉnh

của pháp luật.

Cương 2: Thực trang quy định của pháp luật Viết Nam hiện hanh về

‘bao hiểm hưu trí và thực tiễn thực hiện tại thành phô Hòa Bình

Chuong 3: Một sé kiên nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nắng caohiệu quả thực hiện pháp luật bảo hiểm hưu trí tại thành phổ Hòa Binh

Chương 1MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO HIỂM HƯU TRÍ

VA SỰ DIEU CHỈNH CUA PHÁP LUẬT

111 Một sé vấn đề ly luận về bảo hiểm hưu trí

1.1.1 Khái niệm bão hiém lun tri

Con người sinh ra vin đã có các niu về cuộc sông như (šn, ở, mc )

và gia đỉnh là nơi cung cấp chính các nhu céu đó Cùng với quá tình trường thành của bản thân, các nhu câu thiết yêu dim bao cuộc sống ngày cảng lớn

hơn đòi héi con người phải lao đông để tạo ra của cải vật chất nuôi sốngmình, giúp đỡ gia đính và gop phân phát triển xã hội Khi giả yếu, hết tuổi lao

động (không còn tham gia quan hệ lao đông nữa), thu nhập bi giảm sút nhưng những nhu odu thiết yêu cẩn thiết cho con người không vi thé mắt đi, trái lại,

có thé còn tăng lên, thậm chi xuất hiện thêm nhu cầu mới như chi phí khám

chữa bệnh, chi phi phục vụ và lương hưu chính 1a thu nhập chính cia ho trong

hic này, Để được hưởng lương khi về hưu chính la mục đích, động lực cơ ban

để NLĐ tham gia quan hệ BHXH, chính vi vậy ma trong lịch sử phát triển của

BHXH, BHHT là một trong những chế độ được thực hiện sớm nhất.

Trước những rũi ro của cuộc sống (giả yếu, ôm dau, tai nan lao đông)

đã buộc NLD tìm cách khắc phục bằng những hành động tương thân, tương

ái (ap các quỹ tương tế, các hội công đoàn ) đồng thời ho đôi hỏi giới chủ

và Nha nước phải có trợ giúp đảm bao cuộc sing cho họ khi gặp những rủi

ro đó Năm 1850, một so bang của nước Đức lân dau tiên thành lập quỹ hỗtrợ nỗi đau Năm 1883, họ tiếp tục ban hành Luật BHYT và bao hiểm tai nạn

lao đông sau dé là dao luật vé hưu trí với sự đóng góp của cả ba bên (NLD, chủ sử dụng lao động, nhà nước) nhằm bao vé NLD trong các trường hop rũ:

ro Kinh nghiệm về BHXH của Đức sau đó được lan dẫn sang nhiễu nước

khác trên thể giới

Tháng 6 năm 1952, ILO đã thông qua Công ước số 102 về Quy phạmtôi thiểu vé an toàn xã hội, trong đó đưa ra hệ thống các chế đồ BHXH bao

gém 09 chế đô: Chăm sóc y tê, trợ cắp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp

tuổi giả (hưu bồng), trợ cắp TNLĐ, BNN, trợ cấp gia đình, trợ cấp sinh dé, trợcấp tan tật, trợ cấp tién tuất và khuyến nghị các nước thành viên ít nhất phảithực hiện được 3 chế đô, trong đó ít nhất phải có một trong 5 chế độ trợ cấpthất nghiệp, trợ cấp tuổi giả, trợ cấp TNLD-BNN, trợ cấp tan tật va trợ cấp

tiên tuất Điều này chứng tố, BHHT luôn được ILO, Chính ph các nước cũng như NLP hết sức quan tâm.

Nhà nước Việt Nam dân chủ công hòa ngay khi dành được chính

quyền cũng đã quan tâm đến các chế đô BHXH, trong do có chế độ hưu trí thể

hiện trong nhiều văn ban khác nhau Tuy nhiên chỉnh sich BHXH nói chung

và chế độ hưu trí nói riêng thực sự có những thay đổi căn ban khi Quốc hội

thông qua Bộ luật Lao động (có hiệu lực từ 01/01/1995) Trên cơ sỡ quy định của Bộ luật Lao đồng, Chính phủ đã ban hành Điễu lê BHXH kém theo Nghỉ định số 12/CP ngày 26/01/1995 và Nghỉ định số 45/CP ngày 15/7/1995, đồng thời có diu chỉnh các quy định về chế độ chính sách BHXH trong đó có chế

độ hưu trí cho phù hợp Ngày 29/6/2006, Quốc hội thông qua Luât BHXH tao

cơ sé pháp lý dé nâng cao hiêu quả thực thi chế độ, chính sách BHXH, ba

sung các quy định mới phù hợp với quá trinh chuyển đỗi cia nên kinh tế theo

cơ ch thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bão đảm ASXH va hội nhập quốc tế Tiếp đến, tại kỳ hop thứ 8, ngày 20/11/2014, Quốc hội khóa XII

thông qua Luật BHXH 2014 Việc sửa đổi Luật BHXH đã cơ bản đáp ứngmục tiêu đổi mới căn ban, toàn diện pháp luật về BHXH nhằm đáp ứng yêucâu phát triển hệ thông ASXH phù hợp nên kinh tế thi trường định hướng xã

hội chủ ngiấa, hội nhập quốc tế trong tinh hình mới, khắc phục những han ché trong chính sách, pháp luật BHXH hiên hành va tháo gổ những khó khăn, bắt

cập trong tổ chức thực hiện, tiên tới BHXH cho moi NLD Vì vậy, Luật

BHXH 2014 co thêm nhiều quy định mới, đặc biệt 14 chế độ hưu trí như vềđiểu kiên nghĩ hưu, công thức tính lương hưu, mức bình quân tiễn lương,tháng đóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp một lẫn, điều chỉnh lương hưu,trợ cấp một lần khi nghỉ hưu

"Như vậy có thể thấy BHHT là bô phận quan trong của hệ thing ASXH,

Ja công cụ quan trong dé Nha nước phòng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro cho

mọi thành viên trong xã hội, đặc biệt trong điều kiện nên kinh tế thị trường

BHHT là chế độ BHXH áp dung cho NLD khi ho đã hết tuổi lao động hoặc

không còn tham gia quan hệ lao động nữa Vé bản chất, đây là khoản trợ cấp

nhằm đảm bảo thu nhập va đời song cho người vẻ hưu, thay thé cho khoăn

tiên lương trước đây mà ho có được khi còn đang tham gia quan hệ lao động

Từ sự phân tích & trên có thé đưa ra định ngiấa về BHHT như sau.

BHAT là chỗ độ BHXH đảm bảo tìm nhập cho người tham gia BHXH khi hetuổi lao động hoặc không còn tham gia quan hệ lao động nita Còn chế độBHHT là tổng hop các quy phạm pháp luật quy am về các điều lện và mức

Tưởng cho những người than gia BHXH, khi đã hét tiỗi lao động hoặc không cồn tham gia quan lộ lao động

Trong các chế đô BHXH, BHHT luôn được coi là "trụ cốt" của BHXH BHHT có một số đặc trưng cơ bản sau:

Thứ nht, BHHT là chế độ BHXH mang tinh đài en

Ở các chế độ khác của BHXH (như ốm đau, thai sản, tai nạn laođộng, bệnh nghệ nghiệp, tử tuất), người tham gia bảo hiểm co thể hưởng bảo.hiểm khi tham gia bảo hiểm 6 một thời gian nhất định và thường là khi họđang tham gia quan hệ lao động Đối với BHHT, người tham gia bảo hiểm.lại thường chỉ hưởng bảo hiểm khi họ hết tuổi lao động hoặc không còn.tham gia quan hé lao déng Bởi vay quá trình đóng bao hiểm thường kéo dai

từ khi thiết lập quan hé lao đông cho đến khi kết thúc quá trình làm viée,

người lao động hết tuổi lao động Hon nữa, việc thụ hưởng BHHT về co bản

cũng mang tinh chất dai han từ khí người lao đồng nghĩ hưu đến khi ho mắt

đi (tr trường hợp hưỡng BHHT một lần) BHHT thường phụ thuộc vào thời

gian đóng BHXH dai hay ngẫn và tuổi tho của người lao động, Chính vì vay,

chế đô BHHT được xem lả chế đô mang tính dai hạn nằm ngoài quá trình lao động.

Thứ hai, adi tượng tham gia hưởng chỗ độ ium trí rat rộng, được ápdung cho hẳu hốt những người trong độ tdi lao động nhằm thực hiện muc

tiêu cũa ASEH.

Con người ai cũng đến lúc vé giả Khi đó ho cần được nghĩ ngơi và

cũng cần có thu nhập để đảm bao cuộc sống BHHT thực chất là chế độ

hướng tới mục dich nay BHHT là chế độ trợ cấp dành cho những người hết

tuổi lao đông khi họ không tham gia quan hệ lao động nữa Chỉnh vi vậy mahau hết người lao động dù làm việc ở khu vực chính thức hay phí chức thứcđều muôn tham gia Vì vay, đối tượng tham gia BHXH thường rat rộng Điều

này phù hợp với mục tiêu của ASXH, dim bao độ bao phi đến mọi người dân trong zã hội

Thứ ba, BHHT là chỗ độ bảo im chủ yến áp dung cho các đối tương

cđ8itắt mỗi lao động hoặc không còn tham gta vào quan hệ lao động nữa

Khác với các chế BHXH bắt buộc khác như chế dé ốm dau, thai sản,

tai nạn lao động thường được áp dụng đổi với người lao động trong đô tuổi

lao đông và trong qua trình lao động, BHHT thường được ap dụng đối với người lao đông khi ho không tham gia quan hệ lao đông nữa Biéu này cũng phù hợp với mục đích của BHHT bởi đây là chế độ hưởng đến việc đảm bao thu nhập cho người lao động khi họ không còn khả năng lao động

1.1.2 Ý nghu của bảo hiém lumi trí

Bảo hiểm hưu trí giữ vai tro rất quan trong, 1a hạt nhân của hệ thống,BHXH, là động lực để NLD yên tâm lam việc để tích lũy khi tré, hưỡng thụkhi về giả (Khi ho bị suy giảm khả năng lao động, khi hết tuổi lao động,

không còn tao ra thu nhép để dam bảo cuộc sống), là mục tiêu dim bảoASXH của hau hết các quốc gia Nếu như các chế độ BHXH khác chỉ apđụng cho một số đối tượng lao đông nhất định như chế độ TNLĐ-BNN chỉđáp dụng cho những người bi TNLĐ-BNN, chế độ thai sin chủ yếu áp dung

đổi với lao động nữ khí sinh con thì chế độ hưu trí lai được áp dung cho hau

hết những đối tượng tham gia BHXH Vi vậy, những thay đổi trong chế độ

hưu trí luôn ảnh hưởng đến tất cả những người tham gia Hơn nữa, phân lớn.

chi phí đồng gop vào BHXH đều dành cho việc chi trả chế độ hưu tri, Chính

vi chiếm ví trí quan trong nên chế độ BHHT góp phan cùng với các chế

đô BHXH tạo nên ý nghĩa của BHXH nói chung trên các phương diện kinh

tế, chính tri, xã hội va pháp lý Ngodi ra chế độ hưu trí còn có vai trỏ cụ thể

như sau

- Đối với người lao động

Khi tham gia BHXH, người lao đông phải đóng một khoản tiễn trích

từ lương vào quỹ BHXH Khi người lao động hết tuổi lao động hoặc khôngtham gia quan hé lao đồng, quỹ BHXH sẽ chi trả cho người lao động dé bùđắp một phân thu nhập hỗ trợ cho người lao động bi mắt thu nhập để đảm bao

ẩn định thu nhập, ôn định đời sống BHHT đã dam bão được việc thực hiện

quyền và lợi ích chính đáng của ho sau khi đã hoàn thành được nghĩa vụ lao

đông đối với xã hội Tiên lương hưu ma ho nhận được 1a kết qua tích lũy

trong suốt quá trình lâm việc thông qua việc đóng góp vảo quỹ BHXH

Trong quả trình lao đông, khi NLD có sự dim bảo vẻ phân thu nhập

khi nghĩ hưu sẽ tao nên tâm lí yên tâm để cổng hiển sức lao động, tinh thân

thoải mái để làm việc với năng suất lao động cao Khoản tiên lương hưu ma

họ nhận được lã kết quả tích lũy trong suốt quá trình làm việc thông qua việcđồng góp vào quỹ hưu trí, đây là khoản thu nhập va tiền lương chính, dm

‘bao cuộc sống vật chất cho NLD trong suốt quãng đời còn lại sau lao đồng, ta

chỗ dựa tinh than cho người người vẻ hưu, không bị mắc cảm là gánh năng

của gia đính và #4 hội Do đó BHHT tao niềm tin tương lai cho NLD, thúc

đẩy ho gắn bó với công việc, với dia chỉ lam việc vả yên tâm tích cực lamviệc dé tăng thêm nguồn thu nhập và cũng từ đó có điều kiện tăng mức đóng.BHHT để Khi hết tuổi lao đông được nhận tiền lương BHHT

- Déi với người sử âung lao động

"Ngoài việc quy định người lao động đóng vào quỹ BHHT, người sử dụng lao động (NSDLĐ) cũng phải có trách nhiệm đóng góp vào quý BHHT Nếu theo nhin nhân ban đầu, việc đóng góp vào quỹ BHHT cho người lao

đông có thể sẽ làm tăng chỉ phí sản xuất, giảm lợi nhuận của doanh nghiệp

Những thực chất, v lâu dai, phương thức BHXH nói chung và BHHT nói

tiêng đã chuyển giao trach nhiệm bảo vệ người lao động khi gấp nit ro vé

phía xã hội, rii ro được điều tiết trên pham vi toàn xã hội, giúp cho chủ sử

dụng lao động bớt những khó khăn, lo lắng vẻ nguồn lao động của doanhnghiệp, yên tâm tổ chức sản xuất, kinh doanh

Hon nữa, khi BHHT được thực hiến, người lao đông cũng yên tâm

Jam việc, tạo động lực để ho công hiển cho doanh nghiệp Chính điều đó sé

loanh nghiệp phát lâm tăng năng suất lao đông, tạo điều kiện

- Đối với Nhà nước và xã lôi

G phương diện xã hội, BHHT la một công cụ dé nâng cao điểu kiện.sống cho người lao động Ở phương diện kinh tế, BHHT là một công cu phân

phối lại thu nhập giữa các thành viên trong công ding Nhờ sự điều tiết này

người lao đông được thực hiện bình đẳng không phân biệt các ting lớp trong

xã hội BHHT vừa tạo đông lực cho các thành phan kinh tế phát triển nhưngmặt khác tao ra sử bình đẳng giữa các tổng lớp dân cư thông qua hệ thống

phân phối lại thu nhập gép phân lành manh hóa thi trường lao đông,

Bảo hiểm hưu tri thé hiện trách nhiệm cia Nhà nước, của xã hội, của

NSDLD đổi với những người đã có quá trình lao đông, đóng góp vào sự phát

triển chung của đất nước, nay hết tuổi lao động Chế độ nay phan ánh rõ nét

các giá trị zã hội, tinh nhân văn, nhân đạo của dân tộc, là một trong những nội dung nòng cốt của chính sich ASXH quốc gia.

1.1.3 Các hành thứức bảo hiểm Iuen trí

Bao hiểm hưu tí thường được thực hiên đưới hai hình thức la BHHT

bat buộc và BHHT tự nguyên

Bão hiểm hưu trí bất buộc là bình thức bao hiểm mà NLD và chủ sit

dụng lao động phải tham gia va hang thing cùng đóng vào quỹ hưu trí theo

mức quy định để NLD hưởng lương hưu Khi đủ diéu kiện về tuổi và thời

gian đóng BHXH, NLD được nghĩ hưu Trong mốt số trường hợp vì điều kiên, mỗi trường lam việc, tính chất đặc thủ công việc, NLD được nghĩ hưu.

sớm hơn tit 01-05 tuổi NLD cũng có quyển được nghĩ hưu sớm khi bi suy

giảm khả năng lao động ở mét mức đô nhất định phù hợp với quy định của pháp luật Bởi vây BHHT thường được áp dụng cho các lao động tham gia quan hệ lao động thuộc khu vực chính thức

Bao hiểm hưu trí tự nguyện là hình thức bảo hiểm ma NLD tự nguyên

tham gia va được lựa chon mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu

nhập của mình và Nhả nước có chính sách hỗ trợ tiên đóng BHXH để ngườitham gia hưởng chế độ hưu trí Cũng giống như loại hình BHHT bắt buồc, khi

đũ điều kiện về tuổi đời và thời gian đóng BHXH thi NLD được nghĩ hưu

Tuy nhiên, NLD tham gia loại hình BHHT tự nguyên không được nghĩ hưu

sớm do điều kiện lao động, tinh chất công viếc hoặc bi suy giảm khả năng lao

đông BHHT tự nguyên thường được áp dụng cho những lao động thuộc khu vực phí chính thức.

Hiển nay hau hết các nước trên thé giới đều quy định về hai hình thức.BHHT, mục đích là để cho moi NLD trong sã hôi đầu có điều kiến tham gia

BHXH, hưỡng lương hưu khi về giả, dm bao cuộc sống cho ban thân.

1.2 Điều chỉnh pháp luật về bảo hiểm hưu trí

12.1 Khái niệm và các nguyên tắc cơ bin của pháp luật bio hiểm

Tam trí

1.2.1.1 Khái niệm pháp luật bảo hiễm lun trí

Bão hiểm hưu trí có vai trò quan trọng trong việc đâm bão thu nhậpcũng như đời sông của NLD khi họ hết tudi lao đông hoặc không tham gia

quan hệ lao động nữa BHHT bên cạnh nguyên tắc đóng hưởng cũng hướng

đến nguyên tắc chia sé giữa những người tham gia BHXH, Do đó, để BHHThoạt động ôn định, bên vững thi Nha nước phãi là người tổ chức, quản lý,thực hiến Chính vi vậy, chính sách BHHT cia Nhà nước cân phải được thé

chế hóa trong các văn bin pháp luật Với vai trò của minh, pháp luật sẽ đăm bảo cho chỉnh sách BHHT của Nha nước được thực thi trên thực tế

Pháp luật được hiểu là hệ thông các quy tắc xử sự do Nha nước đất rahoặc thừa nhận va bảo đâm thể hiện y chí của giai cấp thống trị nhằm điềuchỉnh các quan hệ xế hội Pháp luật là hé thống các quy tắc mang tính chuẩnmực, ảnh hưởng lớn đến đời sông xế hội, anh hưởng dén cách ứng zử của conngười trong xã hội Trong xã hội hiên đại, pháp luật được hiểu là tập hợp các

quy tắc điều chỉnh hành vi của con người được áp dụng cho tat cả các thành viên trong công ding sã hội và được thực thi bởi cơ quan chính quyển thông qua việc áp dung chế tải cho các chủ thể vi phạm.

Tay theo điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội ở mỗi quốc gia mà pháp

luật có những quy định khác nhau về BHHT Tuy nhiên, về cơ bản pháp luật điển chỉnh BHXH ở nội dung như Đổi tương tham gia BHXH, các chế 46 BHXH, quỹ BHXH, việc chi tra BHXH, xử lý vi pham pháp luật BHXH

Vi vậy, pháp luật về bao hiểm BHXH bắt buộc có thé được hiểu 1atong thé các quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước cỏ thm quyền ban

“hành nhằm điều chỉnh nhữững quan hệ xã hội hình thành trong quả trình đónggóp và chủ trả các chỗ độ BHXH bắt buộc

12.1.2 Các nguyên tắc cơ bein cũa pháp luật bảo hiễm lam trí

Chế độ BHHT 1a một trong các chế độ của BHXH nến cũng tuân thủtheo các nguyên tắc chung của BHXH Tuy nhiên bến cạnh đó, BHHT cónhiều yếu tố đặc thù Vi vậy, BHHT vừa tuân theo nguyên tắc chung củaBHXH lại vừa tuân theo một số nguyên tắc riêng biệt

* Các nguyên tắc chang

Thứ nhất: Mức hướng BHXH được tỉnh trên cơ sở mức đông thời

gian đồng BHXH và có chia sẽ giữa những người tham gia BHXH.

Bão hiểm xã hội là một trong những hình thức phân phối tổng sảnphẩm quốc dân nền việc thực hiện BHXH phải dua trên cơ sỡ sự kết hợp hải

‘hoa giữa cổng hiến vả hưởng thụ! Để đâm bao hợp lý giữa đóng góp vahưởng thu, phải căn cứ vào mức đồng góp của NLD cho xã hội thể hiện quamức đóng, thời gian đóng để từ đó quy định mức lương hưu và độ dai thời

gian hưỡng lương hưu phù hợp với sw đóng góp cho x hội của NLD.

Bảo hiểm xã hội sây dựng mức hướng trên cơ sở mức đóng và chia

sẽ giữa những người tham gia BHXH nhằm góp phản thực hiên an sinh xhội, trên tinh than "chia sẽ rũi ro", "lây số đông bu số it"; mỗi NLD sẽ donggóp một phan trong thu nhập của minh để tao lập quỹ nhưng vì nhiều người

cùng đóng gúp nên tạo nên quỹ có giá trị lớn đấm bảo chỉ trả lương hưu

‘hang tháng, đủ để hỗ trợ cho NLD khi về hưu hoặc không tham gia quan hệ

lao động Nhưng sự đóng góp của ho sẽ có ý nghĩa rất lớn cho những đổi tượng gấp phải những ri ro nghiêm trong ma néu không có sư chia sẽ, tương trợ công ding sé gặp rất nhiễu khó khăn trong cuộc sống, day chỉnh

là mục dich thé hiện ban chất x4 hội của BHXH 1a sự chia sé ri ro trong

công đồng

1 Thing Đị học Lait Hi Nội G019, Gio rảnh Lat An sth số hội Äpb Công nahin dân, Bì Nột tr 126

‘Truk hai: Mức đóng BHXH bắt buộc được tính trên cơ sở tiền lương

tháng của người lao động Mite đóng BHXH tự nguyên được tinh trên cơ số mức thu nhập thắng do người lao động tua chon.

Trên cơ sỡ mức sống, mức thu nhập bình quân thực tế của đại đa sốNLD vả mức thu nhập quốc dân bình quân dau người để quy định, lựa chon

mức thu nhập được bao hiểm dé đảm bảo cho mức thu nhập nay luôn thăng

‘bang tương đối, dim bao đời sống cho NLD tham gia BHXH.

Nguyên tắc này góp phan đảm bảo cho thực hiện quản lý thu BHXH.

trong điều kiên thực tế hiện nay Đồi với BHXH bat buộc, lầy tiên lương làm.căn cứ đóng BHXH và cũng là cơ sở để quy đính mức thu nhập được hưởng

‘bao hiểm Đối với BHXH tự nguyện, mức đóng BHXH được quy định trên

cơ sở mức thu nhập do người tham gia lựa chon tủy khả năng kinh tế của ho

nhưng không thấp hơn mức tién lương tối thiểu, đây lâ quy định hợp lýnhằm thu hút va tạo điều kiện để đông đảo NLD trong xã hội có thể tham giaBHXH, vữa dm bao cho việc sản xuất, kinh doanh cho các doanh nghiệpđược én định

Thử ba: NLD vừa có thời gian đông BHXH bắt buộc vừa có thời gian

ding BHXH tr nguyên được lưỡng ci

đã đồng BHXH.

Trên phương diễn pháp lý, việc tham gia BHXH bắt buộc hay BHXH

4ö Inat trí trên cơ số tổng thot gia

tự nguyên déu tạo nên các quyển lợi về BHXH có giá trị như nhau vả trong.thực tế tùy theo tính chất và đặc điểm của quan hệ lao động ma NLD có thể

có những théi gian tham gia BHXH theo các loại hình khác nhau Vi vậy, để

đầm bao quyén lợi cho NLD va tính liên thông trong quan hệ BHXH thi NLD

vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian đóng BHXH tựnguyện được hưởng chế 46 hưu trí theo quy định của pháp luật trên cơ sở thời

gian đã đóng BHXH.

Theo quy định của pháp luật hiện hảnh thi trong cùng một thời điểm,

NLD chỉ được tham gia đóng BHXH bat buộc hoặc BHXH tự nguyên Như vay, với nguyên tắc này, giữa BHXH tất buộc và BHXH tự nguyên có sự liên.

thông, dim bảo cho người tham gia BHXH khi hết tuổi lao đông có nhiễu cơhội được hưởng ché độ hưu tri do thời gian đóng BHXH được tính bằng tổng

thời gian đóng BHXH của hai loại hình.

Thứ te: Quỹ BHXH được quản Ij tập trưng, thống nhất, công khai,

minh bach; được sử dụng ding mục dich và được hạch tod đốc lập theo các

quỹ thành phẩn, các nhôm đối tương thực hiện chế độ tiên lương do Nhà

ảnh nước qn) dian và chỗ độ tiễn lương do NSDLĐ quy

Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn ảnh hưởng đến nhiều mặt của đới sống xã hội, chứa đựng cả nội dung kinh tế, xã hội, pháp lý, để đảm bảo thực hiện hai hoa các nội dung nói trên và đạt được mục tiêu mà BHXH đất ra thi một trong những van để quan trọng là việc quản lý quỹ và sử dụng quỹ Việc

sử dung quân ly quỹ trên cơ sở Nha nước thống nhất quản lý va hạch toántheo quy định pháp luật, Nhà nước với tu cách là chủ thể đại diện cho xã hội

có trách nhiệm thực hiện các chính sách xã hội, quản lý thông qua việc ban

hành pháp luật vẻ BHXH, quy đính cơ chế quản lý, tổ chức và hoạt đông

BHXH thông nhất trong cả nước Tùy thuộc vào điều kiện của đất nước trong từng thời kỷ ma Nha nước quy định chính sách quốc gia về BHXH cho phù

hop với thực tiễn cuộc sông

Thứ năm: Việc thuc hiên BHXH phải đơn giản,

bảo đâm kip thời và đậy đi quyễn lợi của người tham gia BHXH.

'Với nguyên tắc này việc thực hiện BHXH đối với NLD phải được.

nghiên cứu để quy định cụ thé về hồ sơ, quy trình, thời hạn giải quyết sao chophù hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho NL, NSDLĐ khi tham gia BHXH

và khi giải quyết hưởng các

* Nguyên tắc riêng

- Nguyên tắc điều chỉnh hop if chế độ BHHT giữa lao động nam và

lao đồng nit

“Xuất phát từ sự khác biệt vẻ yếu tổ thể lực, quá trình lão hóa, tâm sinh

lý giữa lao động nữ va lao đông nam Xét vẻ thé lực, sức khỏe, thông thường

nữ giới yến hơn nam giới Xét vé mat sinh lý, trong thời kỳ lao đông, phụ nữ

phải ti qua các giai đoạn đấc biệt như thai nghén, sinh con làm ảnh hưỡng thâm chí giảm sút sức khöe, ngoài công việc xã hội như nam giới, với thiên.

chức làm vợ, lâm me, phụ nữ vẫn phải dénh nhiều thời gian cho gia đình vacon cái nên ít có thời gian nghĩ ngơi, chăm sóc ban thân dẫn đến quá trình lão

‘hoa diễn ra nhanh hơn nam giới Tuy nhiên, những yêu tổ nay có thé thay đổi

do điều kiện phát triển kinh tế, dich vụ xã hội, sự phát triển của khoa học yđược Vì vay, một số nước đã quy định điều kiện nghỉ hưu thống nhất đổi với

cả hãi giới

Tuy nhiên ở một số nước (trong đó có Việt Nam), truyền thống tru đấi phụ nữ đã được tôn tại từ lâu va được nha nước thừa nhân bằng pháp luật nên

chính sách BHXH đối với lao đồng nữ nằm trong tương quan với các chính

sách khác vẻ phu nữ như chính sách về bão vé chăm sóc sức khöe bả mẹ, trẻ

em, chính sách vé sự tiên bộ của phụ nữ, chính sách bình đẳng giới Bởi vay

đô tuỗi về hưu của nữ giới thường thập hơn nam giới.

Thực tế vấn để về tudi lao động còn phụ thuộc vào quan niệm lao

đông là quyền hay ngiĩa vu của con người Nêu quan niệm lao đồng thiên vẻ góc độ là nghĩa vụ thì quyển nghĩ hưu cia lao động nữ thường được quy định sớm hon so với lao đông nam Néu xem sét lao động là van để thuộc quyển

của con người thi tuổi lao động vả tuổi nghỉ hưu có thé được quy định nhưnhau đối với hai giới nêu điều kiện kinh tế x hội cho phép Những quan điểmnảy cũng có thé thay đổi do sự thay đổi của các điều kiện kinh tế - xã hội va

vi vậy, quy định về tuổi nghỉ hưu của NLD cũng có thé thay đổi theo từng

thời kỹ Chính vi vay mà hiện nay, có nước ghi nhân sự khác biết nay nhưng cũng có nước chỉ có một loại quy định thông nhất, có nước đang thực hiện 16

trình điều chỉnh để từ chỗ phân biệt tuổi nghỉ hưu của hai giới thành quy định.một mức tuổi nghỉ hưu thông nhất Tuy nhiên kha nhiều nước có sự phân biệt

chế độ hưởng BHHT theo giới tính

- Nguyên tắc wn đất đồi với một số ngàmh nghệ, lĩnh vực nhất amh

"Nguyên tắc nay xuất phát từ lý do điều kiện lam việc của NLB trong

một số ngành nghề có tính chất năng nhọc, độc hai, ở những nơi xa sôi, héo

lánh hoặc trong những lĩnh vực quan trọng như an ninh quốc phòng có sự

khác nhau Đồng thời nó cũng khuyến khich NLD vào lam việc trong cácngành nghề, lính vực này tạo sự phân công lao đông đồng déu giữa các ngành,

các ving với nhau Những NLD phi lâm việc trong điều kiên lao động không thuận lợi hoặc lâm những công việc mã tắm quan trong của nó đối với an ninh

đất nước có thể ảnh hưởng đến cuộc sống bình thường của họ thì sẽ đượchưởng những chế độ ưu đãi đặc biệt Trong chế đô hưu trị, sự ưu dai này được.thể hiện ở việc luật pháp cho phép họ được nghỉ hưu ở tuổi sớm hơn so với

quy định chung nhưng không phải trừ tỷ 1é lương hưu vì thời gian nghỉ sớm đó

= Khi tnỗi thọ của người lao động và mức sống được nâng cao thi tdi

Tưởng chỗ độ lan trí có thé được nâng lên

Thực tế nhiêu nước phát triển cho thấy, khi nên kinh tế đạt trình 46phat triển tương đối cao thi mức sóng của NLD, người dân (thể hiện GDPiđầu.người) và tuổi thọ cũng không ngừng được nâng cao, cấu trúc dan sé sẽ có sựtiến đổi Chính vì vay, trong các trường hợp này tuổi về hưu của NLD có thểkéo dài, vi dụ nam đền 63 và 65 tuổi, nữ 58 và 60 tuổi Sự kéo dai tuổi về hưu

nay nhằm tăng khả năng cổng hiển của NLD khi sức khöe còn tốt, sử dụng

nguồn nhân lực sã hội hiệu quả khí nguồn cung lao đông ngày cảng ít di trướcnhu cầu phát triển của xã hội vả ở khía cạnh kinh tế la tạo điều kiện tăng thu

nhập cho NLD.

Hon nữa, khi van dé giả hóa dân số dién ra, tuổi thọ trung binh đượcnâng lên, số người cao tuổi ngảy cảng tăng đỏng nghĩa với thời gian hưởng.

lương hưu kéo dai trong khi việc mỡ rông đối tương tham gia BHXH gặp khó khăn do tỷ lê sinh giảm, số lao động tré tham gia thị trường lao động ít, số

người vé hưu ngày công tăng làm cho việc chỉ trả chế độ hưu tri s tăng ảnh hưởng lớn đến sự đảm bao cén đổi thu chi quỹ BHXH trong tương lai lâu đài

néu không có sự điều chỉnh vẻ mặt chính sách, và một trong những giải pháp

hiệu quả ma nhiễu nước trên thé giới đã đã áp dụng thành công đó la việc tăngtuổi nghĩ hưu (vi dụ Pháp, Nhật Ban, Hy Lap)

12.2 Nội dung điêu chinh pháp luật về báo hiểm hun trí

Bảo hiểm sã hội nói chung và BHHT nói riêng nằm trong hệ thông an

sinh xã hội Chính vì vậy để dat được mục tiêu mở rộng độ bao phủ để mọi

người dân déu được hưởng an sinh xã hội, pháp luật của các quốc gia déu hướng tới mỡ rộng đô bao phủ BHXH mà đặc biệt là BHHT Tay theo điều kiện kinh tế xã hội mà các quốc gia có quy định khác nhau, song nhìn chung

pháp luật các quốc gia déu hướng tới hệ thống BHHT gồm: BHHT bắt buộc,BHHT tự nguyên và BHHT bỗ sung Trong hệ thống nảy BHT bat buộc là

quan trọng nhất và các quốc gia déu hướng tới mở rộng độ bao phủ chế đô BHHT nay Tuy nhiên, dò là hình thức BHHT nao thì pháp luật các quốc gia thường quy định & các nôi dung sau

* Về đối trong tham gia BHHT

Đối tương tham gia BHHT theo quan điểm của ILO cũng như phápluật của các quốc gia là những người đang trong độ tuổi lao động ILO cũngnhư pháp luật của các quốc gia khuyến khích mở rộng độ bao phủ BHHT đểđâm bão an sinh xã hội cho người dân NLD có thể tham gia BHHT 6 hình

thức BHXH bắt buộc hoặc hình thức BHXH tư nguyên

Theo Công ước số 102 đối tượng tham gia BHHT bao gém:

i) Những loại lm công ăn lương được quy định, tổng số ít nhất chiếm.

50% toán bộ những người làm công ăn lương,

ii) Hoặc những loại được quy đính trong dân số hoạt động kinh tế,tổng số ít nhất chiếm 20% toản bộ những người thường trú,

iii) Hoặc moi người thường trú mà phương tiên sinh sống trong khi trường hợp bảo vệ xảy ra không vượt qua giới hạn quy định,

iv) Hoặc, khi đã có ban tuyên bé dé áp dụng, phải bao gồm những loạilâm công ăn lương được quy định, tổng số ít nhất chiếm 50% toàn bộ những

người lam công ăn lương lâm việc trong các doanh nghiệp công nghiệp dang

sử dụng 20 người trở lên”

* Về điều kiện Incong bảo hiểm Inen trí

Để được hưởng BHHT, người tham gia bao hiểm phải đảm bảo những,

điều kiện nhất định ILO cũng như pháp luật các quốc gia déu quy định đô

tuổi và thời gian đóng BHXH là những điều kiện mang tính tiên quyết để

hưởng BHHT @ cả hình thức BHHT bắt buộc và BHHT tự nguyện.

+ Về trỗi nghĩ man

Theo Công ước 102 của ILO, những trường hợp bảo về la trường hop

sống lâu hơn một độ tuổi được quy định Độ tuổi được ấn định theo ILO làkhông qua 65 Tuy nhiên, ILO cũng quy định cỏ thé an định một độ tuổi caohơn, xét theo khả năng lam việc của những người cao tuổi trong nước đó Độtuổi nghĩ hưu phải được ha thấp hơn đối với những người lao động lam những

công việc năng nhọc va độc hai.

Tuổi nghĩ hưu ỡ các nước trong khu vực thường dao đông tir 55-60;tuổi nghỉ hưu của nam va nữ có thể bằng nhau, hoặc cách nhau 5 tuổi Ching

‘han như ở Mỹ, Canada: 65 tuổi (cho cã nam va nit); Anh: 65 tuổi (nam) va 60tuổi (nữ), Đức 65 tuổi (nam) và 63 tuổi (nữ), Trung Quốc: 60 tuổi (nam) va

55 tuổi (nt

L3 Côngước số 1028 quy nhưatỗi tiểu vé moins hội năm 1952

‘Nhu vậy, việc xác định tuổi nghỉ hưu đóng một vai trỏ quan trong

trong việc sử dung lao đông trong zã hội, sác định quyển lợi và nghĩa vụ tham gia BHXH cũa người lao đông và đảm bảo sự cần bằng thu chỉ của quỹ hưu

trí Theo các chuyên gia của ILO nếu nghỉ hưu ở tuổi 55, sẽ tăng chi phí cao

hơn đến 50% so với nghĩ hưu ở đô tuổi 6 Do vậy, việc xác định đúng độ

tuổi nghỉ hưu của người lao động có ý nghĩa quan trọng tới việc sử đụng lựclượng lao động trong xã hồi, tới sự phát triển kinh té - zã hội và sự bên vững

của quỹ BHXH.

+ Về thời gian đông bảo hiém xã hột

Thời gian đóng BHXH giữ vai trò quan trọng trong việc ác định mức trợ cấp cho người thu hưởng Thông thường pháp luật quốc tế cũng như pháp

luật các quốc gia đều quy định, người lao động muốn hưởng chế độ hưu trí thi

phải tích lũy đủ một thời gian thích hợp,

Theo ILO, điểu kiện để những người cần bao vệ được hưởng trợnay là phải có một khoảng thời gian thêm niên nhất định Cu thể là phải có

30 năm đóng góp hoặc làm việc Tuy nhiên, cũng theo công ước có thể dam bảo một trợ cấp giảm bớt cho những người cin bảo về trước khi trường hợp bdo về xây ra và theo những quy tắc đã định, đã có thâm niền 15 năm đónggop hoặc lam việc”

Mỗi quốc gia quy đính một khoảng thời gian đóng BHXH phụ thuộc

vào mô hình BHXH ma quốc gia đó lựa chọn Thông thường, pháp luật các

quốc gia quy định thời gian đóng BHXH tối thiểu từ 10 năm trở lên nhưTrung Quốc hay Philipin Nhiéu quốc gia quy định thời gian tối thiểu là 20

năm đóng BHXH mới đủ điều kiện hưởng chế đô hưu ti’

3 Côngước số 102 của TL,

4 XẾ, Anh quy tin gi đống ip 52 mn bồ me công với 910 tổng sổ năm im wie; Tháp: Nea

‘hum goa Bio hiền sã hội đồng gop 150 quý: Đức: 15 ấm đôn 38 năm, rên Yổ- Num (20 xăm), NG

(G0 săn; Ba Lan: Me CŨ nm) ME QÍ na) Png: 20 nm (cho chai go, Ấn Độ: l2 năm; Tang

(Quốc 0m làn tục, Nhậc 20 sản, ipa 120 hứng hint Một số mước Đồng Nom Á không ay

mh c thể the gan dong phi Bie him xã hột

Bang 1.1 Điêu kiện luưởng trợ cấp Inen trí của một số nước trêu thé giới

Nam Nữ

TY | mm | Nn | THH | amine

|Phân Lan 65 5 năm 60 20năm

‘Tay Ban Nha 65 15 năm 65 15 năm

|Bö Đảo Nha 65 15 năm 65 15 năm

|Anh 65 90% thời gian 60 90% thời gian.

|Mêzcô 65 1250 tuân 65 1250 tuân

[Hunggari 62 20 năm 61 20 năm.

Thai Lan 55 180 thang 55 180 thang

|Ai Cap 55 10 năm 55 10 nam

(Ngiỗn social security programs throughout the

World-ww Soctascecurity gov)

* Về mức Intong bão hiểm Inn tri

Thông thường các quốc gia quy định, mức hưởng chế độ hưu trí tính trên cơ sở tiễn lương, thu nhập của người lao động trong quá trình làm việc và đóng BHHT Trưởng hợp người lao động đóng BHHT trong thời gian dai va mức đóng cao sẽ thụ hưởng mức trợ cắp cao hơn so với những người lao đông

có thời gian đóng BHHT thấp hơn Cũng có những quốc gia xác định mức hưởng theo mức sản chung thu nhập của quốc gia Pháp luật các quốc gia quy

định cụ thé mức thụ hưởng của người lao đông như sau: Mỹ Mức trợ cấp hưuđẳng nhất, tdi da là 11280USD/tháng, tính trên thu nhập được bảo hiểm chotới khí nghỉ hưu, Anh: 32.85 Bảng huẫn công 12% thu nhập được bao hiểmtrong nước, Pháp 50% thu nhập bình quân trong vòng 10 năm cao nhất”,

3 Cân 2003), Luận vin TÐục sf, Gop phần hoàn tần chế độ Ni tí gọng pháp tật v bo

"hiền xã hộiế Vật Nem, Khoa Luật Đạihọc Quốc gH ND.

Ti lê hưởng lương hưu trung bình trên thé giới la khoảng 50%, 30 quốc ga khu vực OECD tỉ lê nay là 60%, các nước khu vực Đông Á/Thái Binh Dương là 47% và các nước Nam A 1a 52% Một số nước Đông A nhưNhật Bản, Han Quốc là 46%, các nước Tây Âu là 41%)

Đổi với nghững trường hợp không di diéu kiên hưởng BHHT hang

tháng như không di tuổi hoặc số năm đóng BHXH thi pháp luật một số nướccũng cho phép được hưởng BHXH một lần (như Trung Quốc đổi với người

có thời gian đóng BHXH dưới 15 năm), Tuy nhiên nhìn chung pháp luật của

đa số các quốc gia đền hướng đến việc thực hiện BHHT hang thang cho NLD

để thực hiện mục tiêu an sinh xã hội

143 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật về bảo hiểm hưu trí

- Nhận thức và ý thức pháp luật của các chi thé

Nhận thức và ÿ thức pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ

BHHT là một trong các yêu tô có Anh hưởng quan trong trong việc thực thi

pháp luật vé BHHT Việc các chủ thể nhận thức vả hiểu biết pháp luật vềBHHT sẽ giúp cho việc thực thi pháp luật được thuận tiện va dé dang Đểpháp luật BHHT được thực thi một cách thống nhất, hiểu qua, đồi hỏi các chủthể phải nhận thức đây đủ vẻ pháp luật, đặc biệt, phải nâng cao nhận thức.pháp luật các chủ thể trực tiếp thực thí, áp dụng pháp luật vẻ BHHT nhưNLD, NSDLB, cơ quan BHXH Việc các chủ thể hiểu biết kiễn thức cơ bản

vẻ pháp luật về BHHT sẽ giúp ho điều chỉnh hành vi xử sự của minh cho phù hợp với quy định của pháp luật Thực tế đã chứng minh, một trong những

nguyên nhân dẫn đến những tổn tai trong việc thực thi pháp luật nói chung vapháp luật BHHT nói chung chính là ý thức pháp luật cũa các chủ thể không

tốt NLD và NSDLĐ nêu không nhận thức va ý thức pháp luật một cách đây

(©) Bio cáo số 778/BC-ĐTC cia Bộ ải ced ngiy 1872017 vi soit để mắt hoàn thần hộ thing bảo

"êm số hội, bo ôm Đất gh, bảo idm tee hin cic gi nhp hỗ nợ muỡ ông đội tương thư ga BEDGY bio liểm hit nguệp, bie hôm ygi

đủ về BHHT sẽ tìm cách trồn đóng BHHT Đặc biết NLD nêu không ý thức

được việc tham gia BHHT la bao về quyển lợi cho mình thì sẽ không nghĩ đến

việc đóng BHXH lâu dai để hưởng BHHT hang tháng mà sẽ nhanh chóng đôihưởng bảo hiểm một lân Điều nay sé dẫn đến thực trạng họ sẽ bị loại ra khỏi

đô bao phủ của ASXH khi vẻ giả Chính vi vay, một trong những biến pháp

nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BHHT chính là nâng cao ý

thức pháp luật của các chủ thể trong lĩnh vực nay mà đặc biệt là NLD,

NSDLD vả các chủ thể khác như cản bộ ngành bảo hiểm

~ Yếu tố pháp luật

Pháp luật lả một trong những yếu tổ quan trong ảnh hưởng đến việcthực thi pháp luật về BHHT Bởi lẽ pháp luật có đẩy aii, có chất chế mới taođược khung pháp lý để điều chỉnh những van đẻ phát sinh trong lĩnh vựcBHHT, dim bảo cho các chủ thể thực hiện một cách nghiêm minh các quy

định của pháp luật Trường hợp pháp luật còn có những bắt cập, còn tốn tai

các mâu thuẫn, có những cách hiểu, cách áp dung khác nhau thì khó có thể

thực thi nghiêm minh các quy định của pháp luật BHHT là trụ cột chính cia

BHXH, chính vi vay hệ thông pháp luật về BHHT phải đà

đâm bão quyển lợi của người tham gia, vừa dim bao sự cân đối quỹ Do đó

nến yêu t6 pháp luật không đâm bao sẽ có ảnh hưỡng nhất định đến hoạt đông

luật về BHHT một cách hiệu quả thi hệ thông pháp luật về BHHT phải đây

đủ, toàn dién, thuận tiện cho moi chủ thể liên quan trong tiếp cân va sử dụng.Nội dung cia pháp luật về BHHT phải rõ rằng, công khai, minh bạch để các

chủ thể đễ đảng tiép cân, nắm bắt, hiểu biết va tự giác tổ chức thực hiện trên

đủ toàn điện vừa

, của đời sông xã hội Muốn thực hiện pháp luật

thực tế Bên canh đó, hệ thống pháp luật vẻ BHHT phải có đây di điều kiên

để bao dim tổ chức thực thi trên thực tế

- Yến tổ kinh tế - xã hội

'Yêu tổ kinh tế bao gồm tổng thể các điều kiện, hoàn cảnh về kinh tế

-xã hội, hệ thống các chính sách kinh tế, chính sách -xã hội và việc triển khaithực hiện, áp dung chúng trong thực tế sã hội Nén kinh tế - xã hội phát triển

năng động, bên vững sẽ là diéu kiện thuên lợi cho hoạt động thực hiện pháp

luật về BHHT, tác động tích cực tới việc nâng cao hiểu biết pháp luật về BHHTcủa các chủ thể Khi kinh tế phát triển, thu nhập của NLD được đảm bảo, đời

sống của NLD được nâng cao NLD sẽ có điểu kiện tham gia BHHT Tương

‘tu như vậy khi kinh tế phát triển, các doanh nghiệp lam ăn có lãi cũng sẽ thực

hiện trách nhiềm xã hội của minh tốt hon, sé thực hiện nghiém túc việc đỏng, BHXH cho NLD Tink trang trên đóng, nợ dong BHXH sẽ được hạn chế

Kết luận chương

Chương 1 của luận văn đã phân tích vả làm rổ những van để lý luận về

BHHT như khái niêm, ý ngiĩa, hình thức, nguyên tắc vẻ BHHT, sự điều chỉnh

của pháp luật đối với BHHT Ngoài những nguyên tắc chung của BHXH,

BHHT còn có những nguyên tắc riêng như nguyên tắc điều chỉnh hợp lý chế

đô BHHT giữa lao đông nam và lao đông nữ, Nguyên tắc wu đãi đổi với một

số ngành nghệ, lĩnh vực nhất định, nguyên tắc tăng cường sự chia sẽ rủi ro

giữa những người tham gia bảo hiểm Pháp luật diéu chỉnh về BHHT ở các

nội dung đổi tượng tham gia, điều kiện hưởng, mức hưởng, Pháp luật BHHT

thực thủ sẽ chiu sự chỉ phối của các yêu tô như pháp luật, điều kiên kinh tế xãhội, ý thức pháp luật của các chủ thể

Kết quả nghiên cứu của Chương 1 lả cơ sỡ cho việc phân tích, đảnh

giá thực trang chế độ hưu trí ở nước ta hiện nay trong Chương 2 và giãi pháp

nhằm nông cao hiệu quả thực thi chế đô hưu trí 6 nước ta hiến nay trong Chương 3

Chương 2

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH

VE BẢO HIỂM HƯU TRÍ VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

TẠI THÀNH PHÓ HÒA BÌNH

2.1 Thục trạng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về bảohiểm hưu trí

2.1.1 Bảo hiém luưu trí bắt buộc

3.1.1.1 Đối tượng tham gia và mức đồng bão hiém ine trí

Theo Điều 53 Luật BHXH năm 2014, đổi tượng tham gia BHHT bắt

buộc là NLÐ và NSDLĐ Cụ thể

- Người lao động là công dân Việt Nam:

+ Lâm việc theo hop đồng lao động (HĐLĐ) không xc đính thời han, HĐLĐ sắc định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo mét công việc nhất

định có thời hạn từ đũ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cã HĐLĐ được ký kếtgiữa những NSDLĐ với người đại điền theo pháp luật của người dưới 15 tuổi

theo quy định của pháp luật về lao động,

+ Lâm việc theo HĐLĐ có thời han từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng, + Cân bộ, công chức, viên chức,

+ Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người lam công tác

khác trong tổ chức cơ yếu,

+ Người di làm việc & nước ngoài theo hợp ding quy định tại Luật người lao đông Việt Nam di lam việc ở nước ngoai theo hop đồng, Si quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đôi nhãn dân, sĩ quan, ha si quan nghiệp vụ, sĩ quan, ha si quan chuyến môn kỹ thuật công an nhân dân, người làm công tác

cơ yêu hưởng lương như đối với quân nhân,

+ Hạ si quan, chiến sĩ quân đội nhân dan; hạ si quan, chiến sĩ công annhân dân phục vụ có thời hạn, học viên quân đội, công an, cơ yêu đang theo

học được hưởng sinh hoạt phí,

+ Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiên lương,

+ Người hoạt động không chuyên trách 6 24, phường, thi trần.

- Người lao động là công dân nước ngoài vào lâm việc tại Việt Nam.

có giấy phép lao đồng hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giây phép hanh nghề

đo cơ quan có thẩm quyên của Viét Nam cấp theo quy định của Chính phủ

- Người sử dung lao động tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: cơ quan

nhả nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổchức chính tị - zã hội, tổ chức chính tr xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội -nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác, cơ quan, tổ chức nước ngoai, tổ chức quốc

tẾ hoạt động trên lãnh thd Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác zã, hộ kinh doanh

cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác va cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động,

theo HĐLĐ,

Nhu vay, so với Luật BHXH năm 2006, pham vi đổi tương áp dung

BHHT lẫn nay đã được mỡ rộng Cu thể mỡ réng thêm déi tượng lá NLD lm

việc theo HDLD có thời han từ đủ 01 tháng đến dưi 03 tháng, người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thi tran, NLB là công dân nước ngoài vào lam việc tại Việt Nam có giấy phép lao đồng hoặc chứng chỉ hành nghề

hoặc giấy phép hảnh nghề do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp

Người lao đông và NSDLĐ khi tham gia BHXH sẽ có trách nhiệm đóng góp vào Quỹ BHXH Mức đóng của NLD và NSDLĐ vào Quỹ BHXH

khi tham gia BHXH bất buộc được thực hiện theo Điều 85 và Diéu 86 Luật

BHXH năm 2014 với mức như sau

- Người lao đông hàng tháng đóng = 8% mức tién lương tháng của NLB, trừ các trường hop sau

+ Người lao động hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thi trên thi hàng tháng NLD đóng

+ Người lao động đi làm việc 6 nước ngoái theo hợp đồng quy đính tại Luật người lao đông Việt Nam di lam việc ở nước ngoài Nếu đã có quá trình.

3% mức lương cơ sở.

tham gia BHXH bất buộc thi NLĐ đóng = 22% mức tiễn lương tháng đóng,BHXH của NLD trước khi di lam việc ở nước ngoài, nếu chưa tham giaBHXH bit buộc hoặc đã hưởng BHXH một lần thi NLD đóng = 22% của 02lân mức lương cơ sỡ Phương thức đóng 03 tháng, 06 tháng, 12 tháng hoặc

một lẫn theo thời han trong hợp đồng đưa NLD đi lam việc ở nước ngoài

- Người sử dung lao đồng hang thang ding = 14% quỹ tiên lương đóng BHXH cũa NLD, trừ các trường hợp sau:

+ Người lao động là ha sf quan, chiến Quân đội nhân dân, hạ st quan, chiến s Công an nhân dân phục vụ có thời han; học viên quân đổi, công

an, cơ yêu đang theo học được hưởng sinh hoạt phí thì: NSDLĐ hang thang

đóng = 22% mức lương cơ sở đối với mỗi NLD

+ Người lao động là người hoat động không chuyên trảch ở x, phường, thi trấn thì: NSDLĐ hang tháng đóng = 14% mức lương cơ sử đối

với mỗi NLD

Châm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, NSDLĐ đóng BHXH bắt

‘bude, đồng thời trích từ tiên lương tháng đóng BHXH bắt buộc của từng NLĐ chuyển vào tải khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mỡ tại Kho bạc Nha nước Trữ trường hop, NSDLD 1a doanh nghiệp, hop tắc x8, hộ kinh doanh cá

thể, tổ hợp tác hoạt đông trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,điểm nghiệp tra lương theo sản phẩm, theo khoán thì phương thức đóng có thể1à hàng tháng, 03 tháng hoặc 06 tháng một lẫn

Mức tiên lương tháng của NLD để lâm cơ sở đóng BHXH được tính

dựa trên hai loại:

‘Tint nhất NLD thuộc đôi tượng thực hiên chế độ tiên lương do Nha

rước quy định thi tiến lương tháng đóng BHXH là tiễn lương theo ngạch, bậc,

cấp bậc quân ham va các khoản phụ cấp chức vu, phụ cấp thâm niền vượt

khung, phụ cấp thâm niên nghề (nu cỏ), tién lương được tính trên cơ sỡ mức lương cơ sở

Thứ hai NUĐ đồng BHXH theo chế độ tiên lương do NSDLĐ quyétđịnh thì tiên lương tháng đóng BHXH lả mức lương và phụ cấp lương được

thöa thuận ghi trong HĐLĐ Từ ngày 01/01/2018 trở di, tiến lương thang

đóng BHXH sẽ là mức lương, phụ cấp lương va các khoản bỗ sung khác theoquy định của pháp luật vé lao động Mức lương nảy không thấp hơn mứclương tối thiểu ma Nha nước quy định cho từng ving

2112 Chế đồ hướng

* Bảo hiém luưu trí hằng thing

- Điều kiện được hướng

Điều kiện dé hưởng chế độ BHHT bất buộc được quy định khác nhau

dua trên các yêu tổ về ngành nghề, môi trường lam việc, mức suy giảm khả

năng lao đồng , song vé cơ ban gồm 02 điều kiện la đồ tuỗi nghĩ hưu va thời

gian đóng BHXH.

Theo quy định cia pháp luật hiền hành, diéu kiên được hưỡng BHHT

hang tháng được quy định cu thé tại Điều 54, Điều 55 Luật BHXH năm 2014,

có thể chia thành các trường hợp sau:

Thường hop 1: NLB khi nghĩ việc có đủ 20 năm đóng BHXH bắt buộc trở lên và

- Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi

- Nam từ đủ 55 tuổi đến đủ 60 tuổi, nữ từ đủ 50 tuổi dén đủ 55 tuổi và

có đủ 15 năm lam nghề hoặc công việc năng nhọc, độc hai, nguy hiểm hoặcđặc biết năng nhọc, độc hai, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao đông -

Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế ban hành hoặc có đũ 15 năm lam việc 6 nơi

có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trỡ lên.

- Người lao đông từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi ma có 15 năm lam việc

khai thác than trong ham lò.

- Người lao đông bị nhiễm HIV/AIDS do tai nan rũi ro nghề nghiệp

- Đổi với quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ quân.đội nhân dân, nghiệp vụ, người lâm công tác cơ yếu hưởng hương như đối với

quân nhân, hoặc đang học được hưởng sinh hoạt phí, được gidm 5 tuổi đi sơ

với quy định cho khm vực dân sự tương ứng với các điều kiện hưởng ở trên.

Trường hop 2: Lao đông nữ hoạt đông không chuyên trách ở xế,

phường, thị trần đóng BHXH tir đủ 15 năm đến dưới 20 năm

Thường hop 3: NLB bi suy giém khả năng lao động

'Người lao động có đủ 20 năm đóng BHXH, bi suy giảm khả năng lao

đông 61% trở lên đũ điều kiện hưởng lương hưu khi đũ đô tuôi như sau:

Bang 2.1 Bang điều kiện độ tuôi nghi lưu được lướng BHHT

đỗi với NLD bị suy giãm khả năng lao động

Năm nghỉ hưu | ThöingMiheuđôivfinam

Nguôn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam

- Nam đũ 50 tuổi, nữ di 45 tuổi va bị suy giảm kha năng lao động từ

81% trở lên NLD bi suy giảm khả năng lao đồng 61% trở lên, có từ đủ 20

năm đóng BHXH bất buộc trở lên trong đó có đã 15 năm làm nghề hoặc côngviệc đặc biệt năng nhọc, độc hại, nguy hiểm

- Nam đũ 50 tuổi, nữ đủ 45 tuổi hoặc có đủ 15 năm lam nghề hoặccông việc đặc biệt năng nhọc, độc hai, nguy hiểm đối với si quan, ha si quan,

quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ quân đổi nhân dân, nghiệp vụ; người làm công tác cơ yêu hưởng hương như đối với quên nhân, hoặc đang học được hưởng sinh hoạt phí mả khi nghĩ việc có di 20 năm đóng BHXH, bị suy giảm 61% lao động trở lên

"Như vậy, Luật BHXH năm 2014 đã có sự phân biệt 16 rằng vẻ điều

kiện tuổi đời của NLD bi suy giảm khả năng lao đồng từ 61% đến dưới 81%

theo lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu 05 năm từ năm 2016 đến năm 2020, mỗi năm.tăng 1 tuổi, NLD bị suy giảm từ 81% trở lên thi van giữ mức tuổi nhất định.Việc điều chỉnh tăng điều kiện tudi đời của NLĐ đã góp phân dim bão an

toán quỹ, cân đối giữa số thu va số chỉ của Quỹ BHXH nói chung va Quỹ hưu trí từ tuất nói riếng

~ Mite hưởng và thời điễm hưởng lương man

Đối với trường hợp 1 và trường hợp 2 nêu phản trên, Điều 56 Luật

BHXH năm 2014 quy định mức lương hưu hang tháng của NLD được tính bằng tỷ lê hưởng lương hưu hang tháng nhân với mức bình quân tiên lương tháng đóng BHXH Trong đó

Căn cứ vào Khoản 07 Biéu 02 Nghị đmh 115/2019/NĐ-CP fh lề

Tưởng lương lun hàng tháng được tính nue sau

+ Người lao động nữ nghĩ hưu từ 01/01/2018 trỡ di, tỷ lê hưỡng lương,

"hưu hing tháng được tính bang 45% tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau.

lối năm đóng BHXH thi tính thêm 02%, mức đối đa bằng 75%

Nhu vậy, bất đầu từ ngày 01/01/2018 theo quy định của pháp luật sé có sự

thay đổi trong cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu cho lao động nữ Để đạt được

mức hưởng tôi đa 75% thi lao đông nữ phải có di 30 năm đóng BHXH thay

vi 25 năm như trước Điểu đó dẫn đến sư thiết thoi cho lao đông nữ Bai vậy,

ngày 07/11/2018 Chính phi đã ban hành Nghỉ định 153/2018/NĐ-CP quy định chính sich điều chỉnh lương hưu đổi với lao đông nữ bắt đâu hưởng lương hưu trong giai đoan từ năm 2018 dén năm 2021 có thời gian đóng BHXH từ

đũ 20 năm đến 29 năm 6 tháng nhằm đảm bao quyển lợi cho lao đông nữ”,

+ Người lao động nam nghĩ hưu từ 01/01/2018 trở đi, tỷ lệ hưởng,

lương hưu hãng thang được tính như bằng sau, sau đó cứ thêm mỗi năm đóng,

được tinh thêm 02%, mức tối đa 75%.

đó cứ thêm.

1 Xem Bing đu hành hưng a ca họ động x đưa Neh dn 153/2018/NĐ-CP

Bang 2.2 Bang điều chỉnh thời gian lưỡng lương hun với th lệ 45%

đỗi với lao động nam

Năm nghĩ hưu | S năm đĩng BHXH tương ứng với ty hung hưng hưu 45%

quy định hay theo chế đơ tiền lương do NSDLĐ quyết định NLD thuộc đối

tương thực hiện chế độ tiên lương do Nhà nước quy định thi tính bình quân tiên lương thang của số năm đĩng BHXH trước khi nghĩ hưu Số năm đĩngBHXH trước khi nghỉ hưu phụ thuộc vào thời điểm bắt dau tham gia BHXH”.NLD cĩ tồn bộ thời gian đĩng BHXH theo chế dé tiên lương do NSDLĐ

quyết định thi tính bình quân tiên lương tháng đĩng BHXH của tồn bộ thời

gian ding BHXH.

8 Xem Điện 9 Lait BEDE ain 201.

9 Nem Khộn 1 Điệu 9 Nghị đẹh 115700150-CP).