Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính và thực tiễn thi hành tại Việt Nam

BUI XUÂN GIAP

PHAP LUAT VE BAN HANG DA CAP BAT CHINH VA THUC TIEN THI HANH TAI VIET NAM

LUẬN VĂN THAC SĨ LUAT HỌC (Định hướng ứng dụng)

HÀ NOI, NAM2019

BÙI XUÂN GIAP

PHÁP LUẬT VẺ BÁN HÀNG ĐA CÁP BÁT CHÍNH VA THỰC TIEN THI HANH TẠI VIỆT NAM.

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

'Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc TS NGUYEN HỮU HUYỆN.

HÀ NỘI, NĂM 2019

Tôi xin cam đoan luận văn “ Pháp luật về bán hang da cắp bat chinh và thực tiễn thi hành tại Việt Nam” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn la trùng thực va chưa được công bồ trong các công tình khác Nêu không đúng như đã nêu trên, tôi zin hoàn toàn chịu trách nhiệm về dé tải của minh,

Lời đầu tiên tôi xin bay tö lòng cảm ơn chân thành va sâu sắc nhất đến Tiên sỹ Nguyễn Hữu Huyện; Vụ trưởng Vụ Hop tác quốc tế - Bộ Từ Pháp là người đã hướng dẫn tôi hết sức tân tâm, nhiệt tình, khoa học để tôi hoản thành.

luân văn Thạc si này, đồng thời tôi xin chén thánh cảm ơn sự giúp đổ của cácthấy cô giáo của trường Đại học Luật Ha Nội, đặc biệt là các thay cô trongKhoa Sau đại học đã giúp tôi trong quá trình thực hiện luân văn này.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới gia đính, bạn bẻ, đồng nghiệp, nhữngngười đã sat cảnh bên canh và ting hô tôi, la đông lực cho tôi hoàn thành luận‘van nay một cách thuận lợi

‘Xin tân trong căm ơn!

MỞ BAU.

Tính cấp thiết của

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích nghiên cứu và ý nghĩa của đề tài 4, Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu

Kết cầu luận văn.

CHƯƠNG 1: MOT SO VAN ĐÈ LÝ LUẬN CUA PHAP LUAT BAN HANG ĐA CAP BAT CHÍNH.

11 Khái quát chung về hành vi ban hàng đa cấp bat chính.

1.1.1 Định nghĩa bán hang đa cấp bat chính.

1.1.2 Đặc điểm của ban hang da cấp bat chính

1.13 Phan biệt bán hàng đa cấp chân chính va bán hang đacấp bat chính

1.1.4 Nhu cầu điểu chỉnh hoạt động bán hàng đa cấp bat chính.

1.2 Khái quát về pháp luật điều chỉnh hành vi bán hàng đa cấp bất chính.

1.2.1 Khái niệm pháp luật ban hang da cấp bat chính

1.2.2 Đặc điểm pháp luật bản hang da cấp bắt chính.

1.2.3 Nội dung của pháp luật bán hàng đa cấp bat chính

Kết luận chương 1

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BAN HÀNG ĐA CAP BAT CHÍNH Ở VIỆT NAM.

2.1 Thực trạng quy định về hành vi bán hàng đa cấp bat chính.

Két luận chương 2

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BAN HÀNG ĐA CAP BAT CHÍNH Ở VIỆT NAM.

3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bán hàng đa cấp bất chính. 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật bán hàng đa

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Bắt đầu xuất hiện 6 Việt Nam vào khoảng năm 1998, sự xuất hiện va

‘bing nỗ của phương thức ban hang đa cấp trên thực tế đã tạo sự hoang mang.

cho người tiên dùng và sự hing túng trong xử lý chính sách của các cơ quanquản lý Trên thực tế, hoạt động của đa số các công ty sử dụng phương thứcbán hang đa cấp đã làm phát sinh nhiên quan hệ phức tạp giữa doanh nghiệp

và người tham gia bán hang đa cấp" Đẳng thời, vẫn dé chất lượng cũng như.

giá cả của sản phẩm được cung cấp thông qua phương thức bán hang da cấp có nguy cơ gây tổn hai lớn tới quyền và lợi ích của người tiêu ding Trong khoảng thời gian nảy, bán hang đa cấp được các phương tiện thông tin đại chúng nhắc đến gắn liên với hiên tương lửa đão, lừa dối khách hang, trồn thuế Trước nhu cầu cấp bách, Luật Canh tranh được Quốc hội thông qua ngày 3/12/2004 (có hiệu lực ngày 1/7/2005) đã có quy định về việc ngăn cắm

bán hang đa cấp bất chỉnh, Chỉnh phủ cũng đã ban hanh Nghị định số110/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005 quy định chi tiết về phương thức ban hang

nảy Với sự vân đông và phát triển của nén kinh tế thì đến năm 2018 Luật

Canh tranh 2004 đã được thay thé bằng Luật Cạnh tranh 2018 Những văn ‘ban nay đã tao cơ sở pháp lý ban đâu cơ quan quản lý cạnh tranh mã cụ thé là Cục quân ly cạnh tranh chủ động điều tra va xử lý nhiễu vụ bán hàng đa cấp ‘bat chính trong thời gian qua Tuy nhiên, do nhiễu nguyên nhân khác nhau, các vụ ban hang đa cắp không ngừng gia tăng trong thời gian gan đây cả vẻ quy mô, số lượng và tính chất phức tạp, trở thành vẫn đẻ mang tính thời sự

thu hút sự quan têm của cả zã hội

‘aps Je goat be viet hoc đua Thực ưng tp St can rank Viet Non vo bơ ng cap‘barca 9501/

‘Wah Thị Mid Phương (2012) Pip ht vi bin băng da cp bit chú ở Vit Nem, Luin vin tục sỹ Lait‘noe Eos bột Dasloe uốc gà hà Nột

‘thi hành pháp luật trong Tĩnh vực nay, tôi xin manh dạn lựa chọn để tai: "Pháp

~uật về bán hàng đa cắp bắt chính và thực tiễn thi hành tại Việt Nam”.

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Ban hàng da cắp là một phương thức bán hảng mới xuất hiện ở nước ta.‘Vi vậy, pháp luật về bán hãng đa cấp với tính chất lé một nh vực pháp luật điềuchỉnh hoạt đông ban hảng nảy cũng mới hình thảnh ở nước ta trong thời gian gin

đây Mặc dit vay, pháp luật về ban bang đa cắp lại là một lĩnh vực pháp luật

nhanh chóng thu hút được sự quan tâm của nhiễu nhà nghiên cứu pháp lý vàkinh tế Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu của các công trình đó hoặc la còn quáhẹp, phân lớn mới chỉ dùng lại ở hình thức các bai viết trên báo hoặc la các tải

liệu kinh tế được dich từ tải liệu nước ngoài Thuộc về các công trình kể trên, đáng chủ ý là các công trình như "Pháp luật về quấn i đối với hoạt động bán "hàng da cắp" được đăng trên Tạp chỉ Khoa học pháp lý số 4 (35/2006 của Thạc si Nguyễn Ngọc Sơn, 26 "Điễu chỉnh pháp luật đối với hành vi ban hàng đa cấp ‘bat chính", của Lê Anh Tuan (2006), "Cai bay của ban hang đa cấp" của Quang.

Anh (2011) trên trang http./Avww phapluatva vn/2057015 và một số khóa luận.

tốt nghiệp đại học như của Đăng Thi Phương Thủy (K46CLC Khoa luật -Đại học Quốc gia Ha Nội), Pham Đức Quảng (K47-CLC - Khoa luật - -Đại học Quốc gia Hà N6i), Ha Ngọc Sơn (Đại học Luật Thanh Phỏ Hồ Chi

Minh)” mặc dit là những công trình nghiên cửu khá công phu vẻ ban hang đa

cấp nhưng mới chỉ dừng lai ở việc nhên diện một số van để pháp lý liên quanđến hoạt đông ban hàng nây mà chưa khai thác ở khía cạnh các hành vi bán

hàng đa cấp bất chính với tinh cách là một hành vi cạnh tranh không lành

"mạnh theo Luật cạnh tranh.

` Đại Nha Tin (2018) Phép bật xởý hề vibán hàng dcp bắt há Viet Nem, Luân vin tực sỹ

Thậthọc, Trường Đạthọc Thật Đạ học Hai

như những cơng trình nghiên cứu vé lĩnh vực này vẫn cịn nhiêu hạn ché, hoặc

nằm trong một pham vi nào đĩ của pháp luật về BHĐC.

3 Mục đích nghiên cứu và ý nghĩa của đề tài

~ Muc dich: gop phần làm sáng tỏ một số vẫn để lý luân của pháp luật

vẻ bán hàng đa cấp bắt chính, phân tích, đánh giá thực trang pháp Iuét vẻ bán hàng đa cấp bất chỉnh của Việt Nam dé từ đĩ để xuất các phương hưởng, giải pháp hộn thiên pháp luật cũng như cơ chế thực thi pháp luật vẻ ban hang đa

cấp bat chỉnh ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.

~ Ỷ nghĩa của a tài: đê tài cĩ ý nghia cả về mặt lý luận và thực tiễn, gĩp phan giải quyết một van dé mang tinh thời sự kha “nĩng” ở Việt Nam

hiện nay.

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề

~ Đất tương nghiên cis: Trong khuơn khỗ của một luận văn tốt nghiệp cao học, với đề tai đã lựa chọn, tác giã chỉ di sâu nghiên cứu về áp dung pháp luật cạnh tranh trong giãi quyết các vu việc vé ban hang đa cấp bất chính nhằm kiến nghị các giải pháp hồn thiện pháp luật va cơ chế áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ việc vẻ ban hang da cấp bat chỉnh ở Việt Nam.

~ Pham vi nghiên ci: Với dé tải này, luơn văn tập trung nghiên cứu.

những van để thực tiễn đang nỗi cộm của hành vi ban hang da cấp bat chính Đặc biết, luận văn di sâu vào phân tích bản chất của hảnh vi này và khía cạnh khơng lành mạnh của nĩ, từ đĩ đưa ra những phương hướng giai pháp nhằm

hồn thiện hơn hệ thống pháp luật điều chỉnh và quan trong hơn là cung cấp

cho độc giả một cách nhìn khoa hoc, đúng đắn để tránh những nhận thức sai lâm về hanh vi bán hang đa cấp bắt chính.

điểm của chủ nghĩa Mác - Lénin vé Nha nước và pháp luật, đường lối, quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước ta về xây dung và phát triển nên.

kinh tế thi trường XHCN trong béi cảnh hội nhập,

Phương pháp luân nghiên cứu được sử dung trong luân văn là phép

tiện chứng duy vật để nhìn nhận, danh giá về pháp luật vẻ canh tranh không,

lành mạnh nói chung, pháp luật vẻ bán hing đa cấp bat chính Đồng thời tac

giải sử dụng thêm nhiều phương pháp khác để nghiên cứu, cụ thể như:

- Phương pháp phân tích được tac gi sử dung để phân tích các khái

tiêm, đặc trưng, phân tích nối dung các quy định cia pháp huật Viết Nam hiển

hành vé bán hàng đa cấp bất chính, đồng thời tác giã còn sit dụng phương pháp nay để phân tích khi dé cập đến những vướng mắc, khó khăn của việc ap dụng pháp luật hiện hảnh zử ly các hành vi bản hàng da cấp bắt chính, từ đó

đưa ra những kiến nghị nhằm hoan thiện quy định pháp luật.

- Phương pháp thing kê được tác giã sử dụng để thông ké số liệu các"hành vi ban hàng da cắp bất chính bị phát hiện xử lý.

~ Sau cùng là phương pháp tổng hợp được sử dụng để hoàn thành luận.

văn trên cơ sỡ tap hợp các tả liêu, s6 liệu đã thu thập,

6 Kết cầu luận văn.

Ngoài nội dung mỡ dau, kết luận vả danh mục tải liêu tham khão, nội

dung của luân văn gồm có 3 chương:

Cñương I: Một số van đề Lý luận của pháp luật bán hàng đa cấp bất chính.Chương 2: Thực trang pháp luật ban hang đa cấp bắt chính ở Việt NemChương 3- Giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu qua thực:hiện pháp luật bản hang đa cấp bat chính ở Việt Nam

CỦA PHÁP LUẬT BÁN HÀNG ĐA CÁP BÁT CHÍNH 111 Khái quát chung về hành vi bán hàng đa cấp bat chính

LLL Định nghia bán hàng da cấp bắt chính:

"Trước khi tìm hiểu về bán hàng đa cấp bat chính sẽ là cân thiết khi tiép

cân khái niêm bán hàng đa cấp - phương thức kinh doanh theo mang đã ngày

cảng phát triển tại Việt Nam.

Theo quy định tại khoản 11 Điễu 3 Luật Cạnh tranh (2004) và Điểu 3Nghĩ định số 110/2005/NĐ-CP ngảy 24/08/2005 vẻ quản lý hoạt động ban

‘hang đa cấp thi ban hang đa cấp được hiểu la một phương thức tiếp thi để ban 1ê hàng hóa đáp ứng các điều kiện sau đây":

- Bán hang đa cấp là một mang lưới gồm nhiều mất xích liên kết với

nhiễu tang, phân ra các hệ và các cấp bac.

- Hanh vi này được người bán hang trực tiép rao bán, tiếp thi cho người

dung ma không cân dia điểm kinh doanh thưởng xuyên.

- Những người thuộc mang lưới bản hàng da cấp sẽ được hưởng các

tiên thưởng, tiên hoa hồng khi bán được các sản phẩm hang hóa

Hiện tại, pháp luật Việt Nam chưa đưa ra được một định nghĩa rõ ringvà khái quát về hoạt động BHĐC hoặc Bán hing da cấp bat chính làm cơ sỡxác định các han vi ban hàng da cấp bắt chính Tuy nhién, theo các quy địnhpháp luật hiện hảnh thi hoạt động BHĐC sé cin đáp ứng một số điều kiện

nhất định Dựa trên các điều kiện đã được pháp luật quy đính có thể định

nghĩa BHĐC”.

‘hu shea gov t/eeendbngos ago E148 Cam

* Điền 7 Ng Anh $0016 8 CP và hướng din inh dowh đo nhường thức da cip

‘hang ma hang hoa được phân phối trực tiếp từ nha sản xuất đến người tiêu

dũng không thông qua các cửa hàng bán lẽ hay dai lý trung gian.

BHĐC có những wu điểm riếng, chính hoạt động ban hàng này mang

lại tất nhiễu lợi ích cho người tiêu ding Nhưng hoạt động này đã bi biển

chat, thay đổi bản chất gây ra những hau quả xấu cũng như hành vi của nó gay ảnh hưởng đến quyên va lợi ich của người tiêu dùng Chính vi vậy, pháp

luật Việt Nam đã có những quy đính nhằm ngăn ngừa hành vi này.

Luật Chồng kinh doanh theo mồ hình kim tự tháp 2003 của Hoa Ky

định nghĩa: “Kinh doanh da cắp bắt chính (pyramid promotional shemes) ia một mô hình trong 4 người tham gia quan tâm đến quyén nhận tiền hoa hông chit yéu từ việc tryễn người mới tham gia vào mang lưới hơn là từ tiền bán

hang hóa, củng ving dich vu cho những người than gia Khác hoặc bôi những,

người tham gia cho người khác “.Š

"Từ hai định nghĩa trên cho thay kinh doanh đa cấp bat chính là một mô

tình gôm nhiêu tang, trong đó người tham gia có quyển tuyển dung thêm

người mới vào mang lưới vả được hưởng hoa hổng Tuy nhiên, hoa hồngđược nhận không phải do doanh sô của việc bán hàng mã chủ yêu là từ việc

tuyển người mới tham gia vảo mang lưới va lây tiên của người mới tham gia đóng vào dé chỉ trả hoa hồng cho những người ở tang trên.

Dưới góc 46 pháp luật Việt Nam thi kinh doanh đa cấp bất chính đã

được nhìn nhân đưới góc độ hoạt động BHĐC bắt chính từ Luật Cạnh tranh từnăm 2004 Hoạt động này là một trong những đổi tượng chịu sự điều chỉnh của

Luật Canh tranh 2004 va cụ thé hơn là một trong số những hành vi cạnh tranh

không lành mạnh bị Luật cắm Pháp luật cạnh tranh Việt Nam mới chỉ liệt kê

tại Điễu 5 Nghĩ định 42/2014/NĐ-CP về quản lý hoạt đồng ban hang đa cấp vànhằm mục đích sinh lợi thi được coi là hành vi kinh doanh đa cấp bat chính.

Ké thừa Luật Cạnh tranh 2004 đã hết hiểu lực, Chính phủ đã ban hành.Nghĩ định 40/2018/NĐ-CP quy định về hoạt đông bán hang đa cấp, theo quy

định tại Điều 5 về hành vi cầm trong hoạt động lanh doanh theo phương thức đa cấp, tại đây Nghị định đã chia rõ thảnh hai trường hợp là: hành vi cắm doanh nghiệp ban hàng da cấp thực hiện va hành vi cảm người tham gia bán

hàng da cấp thực hiện Như vay so với Luật Cạnh tranh 2004 thì Nghỉ định

40/2018/NĐ-CP đã bổ sung thêm các trường hop cấm người tham gia bán ‘hang đa cấp thực hiện, cu thể”:

“Cam người tham gia bản hàng đa cấp thực hiện những hành vi sau đây:

- Hành vi quy định tại điểm a khoăn 1 Điều 5 (Yêu cầu người khác phải đất cọc hoặc nộp một khoản tiên nhất định dé được ký hop đồng tham gia ban hàng đa cấp),

- Điểm b khoản 2 điều 5 (Cung cấp thông tin gian dối hoặc gây nhằm lẫn vẻ lợi ích của việc tham gia bán hang đa cáp, tính năng, công dụng của

hàng hóa, hoạt động của doanh nghiệp bán hang đa cấp,)

- Điểm c Khoản 2 diéu 5 (Tổ chức hội thảo, hội nghị, dao tạo về kinh.

doanh theo phương thức đa cấp khi chưa được doanh nghiệp ban hang đa cấp‘iy quyền bằng văn bên.)

- Điểm d khoản 2 diéu 5 (Lôi kéo, dụ dỗ, mua chuộc người tham gia

bán hang da cấp của doanh nghiệp khác tham gia vào mang lưới của doanhnghiệp ma mình đang tham gia )

ap sini rg wane Yoption=com contin view eid-931%43A2018-06-12-09-15

——-Theo đó thi việc bin hàng da cấp bat chính là việc doanh nghiệp và

những người tng trên trong mang lưới người tham gia thu lợi bất chính từ

việc tuyển dung người tham gia mạng lưới ban hang đa cấp 1.12 Đặc điểm của bán hàng da cấp bắt chính

'Vẻ ban chất, BHĐC không mang tính chất tiêu cực, là hình thức kinh doanh hiện đại, hiệu quả va rất tiện lợi, bỡi nó giúp người mua có thé trực tiếp

mua hang ma không cẩn thông qua các cửa hàng bán lẻ hay đại lý trung gian

Đây là phương thức kinh doanh được nhiêu quốc gia trên thé giới thừa nhân.

Hoat đông ban hang da cấp nay sẽ mang lại lợi ích cho người tiêu dùng và

hoàn toàn tốt néu hoạt động kinh doanh này thực hiến vân chuyển, đưa sin phẩm trực tiếp từ nơi sản xuất đến tay người tiêu ding với một mức giá phù hợp với việc sin xuất ra sản phẩm đó - chính điều nảy sé lam giãm di các chi phí vận chuyển, chi phí thuê kho bãi, hoặc các chỉ phi cho các bên trung gian

từ đó dem lại lợi ích cho người tiêu dùng, Hình thức kinh doanh da cấp nàynéu như thực hiện một cách đúng đắn, hiệu quả sẽ dem lợi ích rất lớn cho cácdoanh nghiệp, công ty Khi thưc hiện hình thức bản hàng nảy, người bán vàngười mua déu sẽ tiết kiệm được những khoản chỉ phí va tăng lợi ích cho

nhau hơn Và mỗi người mua hang, sau khi được trải nghiệm chất lượng cả san phẩm thi đều có thể trở thành một kênh phân phổi trực tiếp Tử đó ma sẵn phẩm được giới thiệu cho những người khác, dau tiên sẽ là những người lân.

cân nhất như anh em, bạn bẻ rồi lan chuyển ra những người xung quanh.

Nhưng với cái bản chất vén có của việc ban hang đa cấp thi hình thức kinh doanh nay rất dễ bi lợi dung để lửa dio Người ta sẽ tên dụng sự tin tưởng, sự kém hiểu biết hay lợi dụng một số thị trường còn chưa rõ rang, hiểu

biết của người tiêu dùng còn thấp Hình thức kinh doanh nảy như một mô

củng su tiêu cực và những hậu quả vô cùng năng né Một số đặc điểm để ta.

nhìn rổ hơn vé hoạt động nảy.

Ban hang da cấp bất chính trước hết mang đẩy đủ các đặc trưng cơ

bản của bán hàng đa cấp Bên cạnh các đặc trưng nêu trên, ban hang đa cấp bất chính còn ham chứa đâu hiệu “Đất chính” của hành vì mà doanh nghiệp thực hiện Tính bất chính cia bảnh vi mà doanh nghiệp thực hiện thể hiện ở

việc: doanh nghiệp đã thực hiện các hành wi trái pháp luật (hành vi bị cẩm)

nhằm thu lợi bat chính từ việc tuyển người tham gia mạng lưới bán hàng đa

cấp (tinh không lành mạnh của hành vi)

"Như đã phân tích, cạnh tranh được coi là một quy luật tat yêu của nên

kinh tế thi trường và lợi ich chính là mục tiêu cudi củng của các doanh nghiệp

khi tiến hảnh hoạt động linh doanhŠ, Để đạt được mục tiêu nay, nhiều doanh.

nghiệp không dựa vào năng lực của chính mình mà họ sử dụng các thủ đoạn.

bất chính để lâm giãm khả năng cạnh tranh của các đổi thủ cạnh tranh khác và

dãnh những lợi thé vẻ phía minh, một trong những thủ đoạn như vậy là banhàng đa cép bat chính.

Dưới góc đô kinh té và pháp lý, thì bán hàng đa cấp bắt chính luôn

gây ra những tác động xâu va tiêu cực, do đó can phải ngăn cam triệt để Vì

vay, pháp luật của hầu hết các quốc gia trên thé giới đều ban hành pháp luậtvẻ bán hang đa cấp nhằm muc đích duy trì va bảo về nên thương mai công

‘bang va bình đẳng, tao hanh lang pháp lý cho hoạt động bán hang đa cap chan chính phát triển.

Pháp luật vé bán hing da cấp sẽ giúp chúng ta chỉ ra ranh giới giữa

chân chính va bat chính Nếu doanh nghiệp thực hiện các hành vi ban hàng da

`

cấp chân chính thì pháp luật luôn tao ra một hảnh lang pháp lý cho doanh

nghiệp phát triển Ngược lại, khi doanh nghiệp có các hành vi vượt quá giới hạn mà pháp luật đã để ra, vượt quá giới han chân chính va phạm vào ranh giới bat chính thì pháp luật sẽ có các chế tai nghiêm khắc để ngăn chăn va qua đó rin de các doanh nghiệp thực hiện hảnh vi bắt chính, đồng thời bao vệ

được lợi ich chính đáng của doanh nghiệp bản hàng đa cấp chân chính, ngườitham gia, người tiêu đùng va toàn xế hồi

1.1.3 Phân biệt bán hàng đa cấp chân chính và bán hàng đa cấp bat chink

Nghĩ định 40/2018/NĐ-CP quy định rất cu thé những hành vi bị cắm trong hoạt động BHĐC Những hanh vi nay cũng có thể coi là dấu hiệu nhận biết để phân biết giữa hình thức BHC hợp pháp và BHĐC bat chính Theo đó, các DN bat chính thường có đầu hiệu:

* Người bán hàng thường đưa ra điều kiên đối với người muốn tham.gia vào mang lưới bán hàng đa cấp phải đất cọc tiên hoặc mua một lượng sản

nhất định thì mới được tham gia vao mạng lưới bán hang,

* Cùng với đó người bản hang không có sự cam kết mua lại hang hóa

theo đúng quy định vẻ thời gian hoặc không cam kết với mức giá tối thiểu

theo quy định của luật

* Lợi ích từ việc bán hàng đa cấp là lợi ích có được từ việc lôi kéo

người khác tham gia vao mang lưới và ăn chia khoản tién người tham gia đặt coc hoặc mua sản phẩm.

* Đưa ra những thông tin sai lệch hoặc không day đủ, chính zác về các

sản phẩm hoặc việc tham gia mang lưới ban hang da cấp.

* Không khuyên khích người tham gia bản hàng mã lại đưa ra những,ợi ích có được khi đưa thêm người khác tham gia vào mang lưới ban hang

* Hang hóa, sản phẩm được dem ban không được chủ trọng đến chấtlượng sử dụng mà các hang hóa nay chỉ có tính chất cho có hoặc không cógiá trị sử dụng hay cũng như không có cơ hôi so sánh các hàng hóa naytrên thi trường

Trong khi đó một doanh nghiệp BHĐC chân chính sẽ mang những dầu.hiệu nhân biết sau:

* Hình thức ban hàng da cấp là hình thức bán hàng trực tiếp, người bán tảng sẽ trực tiếp quảng cáo sản phẩm Thông thưởng, người bán hang là những người đã từng lả người tiêu ding và ưng ý về sản phẩm nên mới tham gia hệ thông bản hàng đa cấp để hưởng hoa hồng, Vay nên có thể thây chất lượng sản phẩm là tốt va đã được kiểm chứng trên thực tế

* Những công ty da cấp chân chính thưởng là những công ty không baogiờ ép buộc nhân viền của ho phải mua hang khi bất đâu tham gia vào manglưới đa cấp của họ, không bắt phải nộp tién hay ký quỹ hoặc dong bat kỳ lêphí nào khác ngoài việc làm thủ tục gia nhập với chi phí thấp chứng va trămnghn đồng

* Người bán hang trực tiếp là người tiêu dùng 1a một lợi thể lớn của

hình thức này Không chỉ là nguồn tiêu thu ma còn là người quảng cáo miễn

phí bang hình thức chính những người tiêu dùng ấy đã trải nghiệm, sau khicảm thay hợp lý vé gia cả va chất lượng mới giới thiêu cho người thân va bạnbè, từ đó lan töa ra khấp nơi Và cũng chính với việc người tiêu dùng giớithiệu người tiêu ding nên việc tinh hoa hồng cho mang lưới cũng rất đáng

quan ngại.

* Dac điểm của bán hang da cấp chính lả mạng lưới day đặc, nhiều

cấp va vô cùng nhiêu thành viên Vay nên việc tính hoa hồng sẽ vô cùng

phức tạp Mỗi người cân tự tính hoa hông cho mình tránh trường hợp bi cắt

xén hoa hông

kỳ la Bỏ mắc, không thèm quan tâm xem công ty khoác cải mác là công ty da

quốc gia kia có văn phòng như thé nao ở nước ngoải, đó có phải là một công ty lớn va uy tin của công ty đó ra sao Can phải kiểm tra những thông tin cơ ‘ban của công ty đó và nêu khó ta co thể trực tiếp hoi người đại điện của công, ty Ta sẽ được giải đáp vả nếu như tốt đẹp họ sẽ chẳng ngại ngắn gì ma không,

khoe ra cho chúng ta biết cả

"Từ những dầu hiệu nhân biết trên có thể phân biệt BHĐC và BHĐC bat

chính thông qua bang tôm tắt sau:

BHĐC BHDC bắt chính

[Theo quy định pháp luật [Trái quy định pháp luật

mm [Lái kéo, du đố người tham ga

gon than gi bán sản phẩm

kho nhống người ngoài mang fYéu tổ bin hàng không phố làCách thức [ưới (theo giá lộ và tuyển mô |hính ma là đụ đố người thưa

Ẳhggời khác vào mang lưới (bán [ga để có được lợi ich

Jin phim theo ga a)

iệc người them gia không phải Người tham gia nên tham gialà quan trong Va tham gia lúc [du tên, nhúng người tham gla

hí phí them giakhôngiớn Chính là khoản tiền ph đặt cọc

[Phi tam gia hake sum sin phó

tượng fin phim tiện từ ngời mi)

Bm vite

loa hing!

bung lưới

[Phas thuộc vào cấp bậc và hệ thông,

[Pina thuộc chủ yêu vào vị ti trongnang lướt là cao hay thấp, trên,

[Dự án sơ sài, thiểu sót

ông bằng không phụ thuộc vào việc|finan gia trước hay sa, sôm ay

|nuốn Đã có rắt nhiều nhà phân phối

khan gia vào một công tự khi nó đã[ace bình thành 10 năm, 20 năm hoặc|

hit of những người thêm gia trước an

bánh sich không công bing hy quit vào sau luôn nim ở đáy và

không th thoát ra độc lập

hing người thuộc tuyểnkén

[Bit buộc đồng góp một khoăn tiên

Ề him để được tham gia hoặc bắt

|không bắt áp mua sin phim

lagu them gia mua một lượng siJim nhất din

— li được them gje mang lưới để cô

hr có nhu cầu li ích kinh tế hay lợi ih khác,phẩm

|không có nhu cầu sit dụng.

Ebãtiương bình thường hoặc kếm,

hit lượng tốt Chất hương, được nâng giá cao gip Lani tin a chi trà hos hồng

Được tiêu thụ cả bên wong và ngoài CHÍ duoc Uiu thu bin tong lish

lmang tưới khá

Pvsciuingdấn vi sin phẩm ước [hing được hướng din hoke

lại ei sé lương din atom

fa phân phối không chủ trong

hả phân phối am hiểu và dam mô [an sin phim, thuờngrắtmập mờ

jin phim li tinh năng và công dụng sin

ha pa :

Phot |Bánrathitrườngcaohongiámu° bán;avới gi thấp hơn giámua 4Được dio tạo để wo thành chuyên gia

Ichi phat triển rất ít kỹ năng,

1.14 Nhu cầu điều chink hoạt động bán hang đa cấp bắt chính Sur phát triển kinh tế không ngừng của nên kinh tế là zu hướng tắt yêu.

cho việc dịch chuyển hang hóa từ các quốc gia ở trong và ngoài nước vàonước ta, cing với đó lả những phương thức ban hang được cai tiến nhằm tao1a giá tr, hiệu quả cao, mốt trong số đó chính lả hoạt đồng bản hang đa cấp.Theo đó, hoạt động ban hang da cấp đã có mặt trên thị trường Việt Nam vào.những năm đâu thé kỹ 21 vả đã từng dem lại rất nhiều những giả tri cho

dean nghigy Khi {hực hiện host động nay’ Vide mui hãng từ chỉnh nhà saa xuất sẽ góp phan đảm bảo chất lượng hàng hoa được mua, trảnh mát thời gian

` 'ẽ

vả tiết kiêm được rất nhiều chi phí, đẳng thời nó tạo nên được một thối quen.

mua sắm đổi với khách hang, tạo nhiễu diéu kiện thuận lợi cho việc quảng bá"hình ảnh của mặt hang đó đến tay người tiêu dùng

Trong quá trình áp dụng hình thức lanh doanh mới mẽ này, nhiều doanh nghiệp, tổ chức đã biển tướng hanh vi nay trở thánh một công cụ kiếm tiên bat hợp pháp, hiện tương nay gan như vượt ngoai sự kiểm soát, quan lý của nha nước giai đoạn đó, điều dang nói hơn là tại thời điểm đó, việc phân biệt giữa bán hang đa cấp chân chính và ban hang da cấp bat chính trở nên khó phân biệt, nhiễu trường hợp có cải nhìn sai lệch đổi với những doanh

nghiệp kinh doanh chân chỉnh, đồng thời phương hai đền hoạt đông quan lýcủa nha nước thời bay giờ, ảnh hưởng lớn đến quyền và lợi ích của ngườitiêu ding

‘Voi những tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động ban hang da cap

phù hợp theo quy đính của pháp luật thì chính những hảnh vi bên hàng batchính này đã gây ảnh hưởng không nhö đến sự hoạt động chân chính của

những tổ chức, doanh nghiệp nêu trên Bai lẽ đó, viếc tao niém tin cho khách ‘hang sử dung sin phẩm của những doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh đa cap chân chính đường như trở nên khó khăn hơn rất nhiễu, thâm chi còn bị tẩy

chay Cùng với đó, việc bán hàng đa cấp bắt chính còn gây ảnh hưởng nghiêm.trọng dén sự cạnh tranh lành manh trong mối trường kinh doanh, đồng thờiảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu đã xy dựng của một bộ phân doanh

nghiệp hoạt động chan chính, gây ra những hiểu lam không đáng có về hình

thức kinh đoanh của những doanh nghiệp này.

Đối với những người tham gia, đây 1a những chủ thể do không có sự tim hiểu Id lưỡng, mù quảng nền chấp thuận tham gia vào hệ thống bán hàng da cấp bat chính và đồng nghĩa với việc họ cũng là người chịu thiệt hại đâu

tiên Co những người phải mắt một khoản tién rét lớn theo yêu câu của doanh.

nghiệp, tổ chức ban hang đa cấp bất chính để được tham gia vao hệ thống nay

mà không biết rằng đó lả một hình thức lừa đão tinh vi Còn đối với người

tiêu dùng, ho “tiên mắt, tt mang" béi bỏ ra một số tiễn lớn nhưng lại mua phải những sản phẩm chất lượng kém, hảng giả, không rõ nguồn gốc xuất

sử Đó cũng chỉnh là nguyên nhên pha vỡ đi những mối quan hệ tốt dep đãđược xây dựng trong xã hôi Con người luôn trong trang thải hoai nghỉ, mắtniềm tin với mọi người xung quanh, gây tém lý lo sợ khi tham gia vào cácmỗi quan hệ trong xẽ hôi Bên canh đó, cing với những hình thức, thủ đoạntrong quả trình bán hing da cấp bắt chính đã đưa con sé nan nhân gia tăng

một cách đáng kể, cùng với đỏ chính là việc tăng lên của các hành vi vi phạm.

pháp luật như chiếm đoạt tài sản, lửa dối khách hang làm cho hoạt độngquản lý của khách hàng ngày cảng trở nên khó khẩn hơn.

Co thể nhận thay rằng, hoạt động ban hang da cap bat chính được xem 1ä một trong những hành vi có tác động rất xấu đến sự phát triển của kinh tế,

sử cân bằng của xã hội Nêu như không có những chế tai đủ nghiêm khắc thì

hành vi này sẽ còn xuất hiện nhiều hơn nữa, gây ảnh hưởng toàn diện đến đời sống va sự phát triển của sã hội Do đó, việc hoàn thiên pháp luật nhằm tạo ra

cơ chế xử lý các hành vi bán hang da cấp bắt chính lả hoàn toàn cần thiếtnhằm bao vệ tối đa quyển lợi cho các doanh nghiệp, quyền loi của cá nhân và

sự phát triển của toàn xã hội.

1.2 Khái quát về pháp luật điều chỉnh hành vi bán hàng đa cấp bat chính

12.1 Khái niệm pháp luật bán hàng da cấp bắt chinh

Pháp luật nói chung được hiểu la hệ thông những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc do Nha nước, chủ thể của quyển lực ban hành trên cơ sở ban hành hoặc thừa nhân nhằm điểu chỉnh các méi quan hệ zã hội phat sinh va nhằm đảm bảo tôi đa quyền lợi của giai cấp thống trị Trên cơ sở đó, pháp.

luật về hoạt động bán hàng da cấp cũng mang những thuộc tinh của pháp

uật, tuy nhiền hiển nay, chưa có bắt cử một văn bản quy pham pháp luật nàoghi nhận khái niêm ban hang da cấp là gi? Ma chỉ tién hành liệt kê các hành

vi được xem là bán hang đa cấp bat chính Tuy nhiên cũng có thể hiểu

rang, pháp luật về bán hang da cấp 1a một bộ phận quan trọng trong pháp

luật cạnh tranh, đông thời nó điều chỉnh những mối quan hệ phát sinh trong

hoạt động quản lý của nha nước vẻ cạnh tranh nói chung và vẻ bán hàng dacấp nói riêng,

"Về khải niệm bán hang da cấp bat chính thi hiện nay, pháp luật cũng

không có quy định cụ thé vẻ khái niệm nay, do đó, việc xây dựng một khái tiêm lam cơ sử để để nhận biết các thuộc tính, sự phân biệt va các chế tai áp

dụng chính là những nội dung quan trọng cân hoàn thiện trong thời gian tớiHoạt động BHĐC bat chính được điểu chỉnh chủ yéu bởi Nghị định40/2018/NĐ-CP Đồi tượng điều chỉnh của pháp luật BHĐC bat chinh bao

gom: Doanh nghiệp bán hang đa cấp, người tham gia bán hàng đa cập va tổ

chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt đông kinh doanh theo phương thức

đa cấp!”

Trước đây hoạt động bán hang da cấp được cũng được quy định trongLuật Cạnh tranh 2004, tuy nhiên sau khi Luật Cạnh tranh 2004 được thay thébằng Luật Cạnh tranh 2018 thì hoạt đông bán hang da cấp đã được quy địnhtại một Nghị định riêng - Nghĩ định 40/2018/NĐ-CP, Bán hàng da

chính thực chất đó là sự biển tướng của chính hoạt đông bán hang đa cấp theo

quy đính cia pháp luật, sự biến tướng này được thể hiện thông qua các hành

vĩ sai pham, không đúng ban chất được pháp luật ghỉ nhân, trái ngược hoàn

toàn với hoạt đông bản hàng đa cấp chân chính, từ đó, có thể hiểu khái niệm.

` Nggs tin gpa hit hs etm at bi came ong bơ lưng CHS 1<ctp-11139

animal

‘ban hang đa cấp bat chính như sau: “Pháp iuật về bản hàng da cấp bi

là một bộ phân của pháp iuât về hàng da cấp, nó điều chink mdi quan hệ giữa

doanh nghiệp bản hàng đa cắp bắt chính với người tham gia người tiêu ding và mỗi quan hệ đặc biệt với nhà nước về những sai phạm trong quá trình kinh

‘thas lợi bắt chính.

doanh ni

1.2.1 Đặc diém pháp luật bún hàng đa cấp bắt chính

Pháp luật BHĐC bat chính mang tính quy phạm phỏ biến, có đối tượng,

điều chỉnh rộng, bao gồm tit cả các đổi tương tham gia hoạt động BHĐC, từdoanh nghiệp, người tham gia, người tiêu dùng cho đến cơ quan nhả nước.Điều này tao nên hiệu lực lớn của pháp luật trong quản lý x hội

Có thể thấy, các quy phạm pháp luật vẻ bán hang đa cấp bat chính.

ngày cảng được áp dụng nhiễu, trong phạm vi không gian, thời gian và tinh

phé biển của những quy định này được hình thành từ cơ sỡ ý chi quân lý của

Nha nước

'Việc quy định pháp luật về hành vi bán hang đa cấp nói chung va bánhàng da cấp bắt chính nói riêng đều hướng tới việc dim bảo rằng bat cit một

cá nhân, cơ quan, tổ chức nảo nếu có hành vi ban hing đa cấp bat chính đã được quy định cụ thé trong pháp luật thi sẽ déu bi áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh, điều nay bất buộc các cá nhân, tổ chức phải nghiêm túc chấp

hành các quy định trên theo đúng tinh thân đã được pháp luật ghi nhân

12.3 Nội dung của pháp luật bán hàng đa cấp bat chink

Mô hình kinh doanh theo phương thức bán hang da cấp đã có tir lâu

trên thé giới Đên thời điểm này, theo số liêu của Liên đoàn các Hiệp hội bán

hàng trực tip, trên thể giới có 170 quốc gia có pháp luật điều chỉnh hoạt đông

Tĩnh vực đa cấp nảy!

"Taps /vătranmet vhfenđhoisula-di-cp Ben ke vi bi hạ đạo 0n tums 280672 em

Pháp luật vẻ xử lý các hanh vi bản hàng da cấp hiện nay đã được quy.

định & hầu hết các quốc gia, có thể kể đến kinh nghiêm xây dưng pháp luật

của một số quốc gia trên thể giới như:

Tại Hoa Kj, pháp luật của Hoa Ky môi quan hệ giữa kinh doanh đa cấp và kinh doanh đa cấp bất chính với pháp luật vẻ bao vệ quyển lợi người tiêu

ding luôn đặt cùng nhau Theo đó, việc xác định tính hợp pháp của những

hình thức kinh doanh đa cấp nêu trên thông qua những tiêu chí cơ bản như

phân tích chương trình kinh doanh ở trang thai tinh, trang thái động, quy định

về việc trả hoa hông cho người tham gia, phân tích quỹ thời gian ding để bản ‘hang hoặc tuyển người

Theo đó, phân phối viên trong trường hợp bản hàng và cùng cấp cácdich vụ cho người tiêu ding nhưng nếu thời gian của phân phéi viên không

được sử dụng vào việc tuyển người tham gia vảo mang lưới thi hoạt động do ‘van là mô hình tháp ao.

Déi với Singapore, pháp luật vé hoạt động ban hang da cấp ở đây trong

tự với pháp luật của Hoa ky bởi mục tiêu họ hướng dén lả bao vệ người tiêudùng trước hoạt đông ban hang đa cấp nay Cùng với đó, pháp luật nước may

quy định mô hình “tháp äo” có những đặc điểm sau,

~ Một là, doanh nghiệp thôi phỏng về việc rat dé kiểm tiên, rang mọi người sẽ trở niên giảu có trong một khoảng thời gian rất ngắn và cách để đạt được điều đó là tuyển người tham gia vao mang lưới.

- Hai là, gia cả sản phẩm được mua từ doanh nghiệp không ở mite mà

người ta sẽ mua trong điền kiên bình thường

- Ba la, người tham gia bị yêu cầu phải đầu tư tién vào hệ thông cho dùdưới hình thức mua hang hay đóng phí tham gia

ps /Eutngiueneoraob comes vit eh dow da-cap-ba chanh vững tí đong tecut!

tham gia vả sử dụng người tham gia vào việc lửa gạt những người tham gia

khác nhằm thu loi bất chính Cùng với đó, luật pháp nước này chỉ nhìn nhân mô hình kinh đoanh đa cấp theo “tháp ao” đưới gúc độ lả một trong những, "hành vi canh tranh không lảnh manh và từ đó đưa ra các dẫu hiệu để phân biết

giữa linh doanh đa cấp chân chỉnh và kinh doanh đa cấp bat chính.

Ở Trung Quốc pháp luật ở đây đã có thời gian câm hẳn hoạt động kinh.

doanh đa cấp, đặc biệt là khi Quy tắc bán hang trực tiép có hiệu lực thi hành.

từ ngày 01/12/2005 thì Trung Quốc đã khẳng định rằng không chấp nhận

hình thức lánh doanh da cấp tại nước này, những người tiên hành kinh

doanh đa cấp 6 đây được xem là những đối tượng có hành vi lam rối loạn.

kinh tế va ảnh hưỡng đến xã hội Tuy nhiền thi tại Hồng Kông va Bai Loan

thì hình thức kinh doanh đa cấp vấn được xem là hợp pháp Trong trường

hợp phát hiện thay những hành vi sai phạm đã để cật

thông báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền dé tiến hành xữ lý theo quy

định của pháp luật.

Cũng theo Đảm phán của Tổ chức Thương mai thế giới (WTO) thi người dân có thể

Trung Quốc là quốc gia phải chấp nhận cho phép kinh doanh bán hàng da cấp, phat triển trở lại nhưng phải quản lý với điều kiện khat khe hơn Việc ban hàng da cấp tai Trung Quốc sẽ chiu sự điều chỉnh của Quy tắc ban hang trực

tiếp có hiệu lực thi hành từ ngày 01/12/2005 Các quy định tại quy tắc nay hạn

chế sản phẩm được kinh doanh theo phương thức đa cấp bao gồm các sản phẩm: mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, sản phẩm vệ sinh, thiết bị chăm sóc cơ thé vả đồ dùng nha bép Quy tắc trên cũng yêu cầu những công ty nội dia, nước ngoài phải bán hang trực tiếp tai Trung Quốc và can phải lam thủ tục zin

giấy phép bán hàng của Bộ Thương mại Trung Quéc, nêu như không đáp ứng

Kinh nghiệm điển chỉnh pháp luật bán hing da cấp bất chính ỡ các

quốc gia cho thấy pháp luật của nhiễu nước trên thể giới quy đính vấn để BHDC bất chính trong một văn bản pháp luật riêng gắn lién với việc bảo vệ quyển lợi người tiêu ding, ở Việt Nam trước đây được quy định hoạt động ‘ban hang đa cấp nói chung va ban hàng da cấp bất chỉnh nói riêng được điều

chỉnh trong Luật Cạnh tranh 2004, tuy nhiên trong xu thể hội nhập quốc tế

việc cần quy định hoạt động bán hang đa cấp tại riêng một văn ban là điều cân thiết va hoản toàn phủ hợp với thông lệ quốc tế.

'Việc bản hàng đa cấp bat chính bao gồm các quy phạm pháp luật, điểuchỉnh và bảo về Nội dung những quy định nay chủ yéu điều chỉnh những méiquan hệ phát sinh trong hoạt đông bản hang da cấp trên cơ sở đưa ra các

quyển va nghĩa vụ cụ thé có sự

các biện pháp cưỡng chế khi có hành vi sai phạm xây ra Cụ thé ở Việt Nam,

nội dung của pháp luật BHĐC bắt chính bao gồm:

1.2.3.1 Các dang hành vi bản hàng đa cấp bắt chính của doanh nghiệp

Ban hang da cấp bất chính theo Luật Cạnh tranh 2004 là một hành vìcanh tranh không lành manh, chính vi vậy cân được sớm phát hiện và xử lý.Tuy nhiên, sau khi Luật Cạnh tranh 2018 có hiệu lực thi hành vi ban hing da

cấp bất chính được điểu chỉnh riêng theo Nghỉ định 40/2018/NĐ-CP, Theo

quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghi định 40/2018/NĐ-CP thi hanh vi bán hảng

đa cấp bắt chính của Doanh nghiệp được thé hiện bang các hảnh vi sau”?

“ a) Yên cầu người khác phải đặt cọc hoặc nộp một khoãn tiền nhất

rơ qua lại với nhau, đồng thời quy định

dinh dé được in hợp đồng tham gia bám hàng da cấp,

rags surenphapht mvvenbnaneng mai gdb 40-2018-ND-CP-querty-hoxt- dang kath.

domi tựa pieơng tac du cap 329753 asp

¢) Cho người tham gia bán hàng da cấp nhận tiền hoặc lợi ích kinh tế khác từ việc giới thiêu người khác tham gia vào hoạt động bản hàng da cấp

mà không phải từ việc rma, bán hằng hóa cũa người được giới thiên đó,

4) Từ chối chỉ trả không có if do chính đáng các khoản hoa hồng, tiền thưởng hay lợi ích kinh tố khác mà người tham gia bản hàng đa cấp có quyễn hướng;

@) Cung cấp thông tin gian đối và hoach trả thưởng, về lợi ích của

việc tham gia mạng lưới bám hàng da cấp,

ð) Cung cấp thông tin gian đối, gây nhằm lẫn về tính năng, công dung

của hing hóa hoặc hoạt đông cũa doanh nghiệp thông qua báo cáo viên,đào tao viên tại hội nghi, lôi thảo, đào tao hoặc thông qua tài liên củadoanh nghiệp,

8) Duy trì nhiều hơn một hợp đồng tham gia bán hàng da cấp, vị trí kinh doanh đa cấp, ma số kinh doanh đa cắp hoặc các hình tinte khác tương

đương đối với cing một người tham gia bán hàng da cấp,

A) Thực hiện kimyễn mat sứ đụng mạng lưới gỗm nhiều cấp, nhiều nhánh mà trong đô người tham gia chương trình kimyén mat có nhiều hơn một vị trí mã số hoặc các hình thức tương đương Rhác,

3) Tổ chức các hoạt động trung gian thương mại theo quy dinh của pháp luật thương mại nhằm pine vụ cho việc duy tri, mỡ rộng và phát triển

mang lưới bán hàng da cấp,

8) Tiếp nhận hoặc chấp nhận don hoặc bat lì hình tức văn bản nào khác của người tham gia bán hàng da cấp, trong đó, người tham gia bán hàng da cấp tuyên bồ từ bô một phân hoặc toàn bộ các quyén của minh theo

ny dinh cũa Nght đit này hoặc cho phép doanh nghiệp khéng phải thực

hién nghĩa vụ đối với người tham gia bán hàng đa cấp theo qny dimh của

“Nghi đinh này

]) Kinh doanh theo phương thức da cấp đổi với abi tương Rhông được phép theo quy định tại Điều 4 Nghi dinh này,

mn) Không sử dung hệ thống quân if người tham gia bán hàng da cấp đãi đăng i với cơ quan cấp giấp ching nhân đăng it hoạt đồng bản hàng đa

cắp dé quản if người tham gia bán hàng da cấp,

1) Mua bản hoặc chuyễn giao mạng lưới người tham gia bản hàng da cấp cho doanh nghiệp Khác, trừ trường hợp mua lại, hop nhất hoặc sáp nhập

doanh nghiệp.

'Việc thực hiện kinh doanh theo phương thức đã cấp đưới hình thức tổ chức các buổi hội thảo, hội nghị, đào tao khi chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hang đã cấp cứng đã được quy định rat cụ thé tại

Nghĩ định 40/2018/NĐ-CP Như vay, tại nghị định đã quy định rất rõ các đổi

tượng khi kinh doanh bán hang đa cấp có một số hoạt động cần phải được cấp

giấy phép đăng ke kinh doanh thi khí đó mới được thực hiện những hoạt động

nhất định như tổ chức hội nghị, hội thảo, hoặc có những buổi giới thiệu về

hoạt động bán hang đa cấp của chính doanh nghiệp

123.2 Các dang hành vi bán hàng da cấp bắt chính của người tham gia bán hàng đa cấp

Nghĩ định 40/2018/NĐ-CP đã bổ sung thêm các hành vi cằm người

tham gia ban hang da cấp thực hiện đã được nêu ở phan trên của luận văn.Các hành vi này tập chung làm rổ việc cẩm thực hiện của người tham gia ban

‘hang đa cấp không thực hiện hành vi ban hang để nhận thù lao hoa hồng ma lại lôi kéo, dụ dỗ các cá nhân tham gia bản hang vao mang lưới của mình hoặc cung cấp các thông tin gây nhằm lấn, sai su thật về lợi ích của việc tham

123.3 Kiém soát, xử ÿ hoạt động bản hàng da cấp bắt chính:

Nhằm xử lý kịp thời các hảnh vi ban hing đa cấp bất chính, gây ảnh.

hưởng đến quyển loi của người tiêu dùng, ảnh hưởng dén sự phát triển của kinh tế, Nha nước hiện nay đã trao thẩm quyền kiểm soát, xử lý những sai

pham nay cho các cơ quan chuyên môn như Cục quản lý cạnh tranh, Sở Công

thương các tỉnh, thanh pho nhằm kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền, xử lý

sai phạm một cách kịp thời, hiệu qua

Để xử lý vi pham pháp luật về BHĐC, nhà nước để ra các cơ chế được áp dụng dé xử lý hoat đông BHC bất chính gồm: bồi thường dân su, xử lý

hành chính, xử lý hình sự Đây la những biên pháp tác đông mà Nhà nước sé

áp dụng đối với chủ thể không thực hiện hoc thực hiện không đúng quy tắc

xử sự đã được pháp luật quy định.

Ngoài ra, luật cũng quy định vẻ việc các doanh nghiệp, tổ chức, cá

nhân chỉ được thực hiện kinh doanh vả tham gia hoạt động bản hàng đa cấp

khi đã được các cơ quan có thẩm quyển cấp giấy phép cho phép hoạt động hoặc người tham gia đươc nhận ủy quyển hợp pháp theo quy định tại Nghỉ

định 40/2018/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan

123.4 Trình tực thủ tục xứ Ìý hành vì bán hàng đa cấp bat chính Khi có day đủ những căn cứ để chứng minh hành vi bán hang đa cấp ‘vat chính thì cơ quan nha nước có thẩm quyền can nhanh chóng xử lý vi phạm.

nay Để đâm bảo tính nghiêm minh, xử lý một cách triệt để và hợp pháp thi

luật đã có những quy định cụ thể liên quan đến trình tự, thủ tục xử lý vi phạm.

đổi với những sai phạm của các cá nhân, tổ chức trên” Việc quy định như

pap st vit am

vay sẽ gop phan dim bảo cho cơ quan nha nước có thẩm quyển tiền hành xử

lý một cach nghiêm minh, đảm bảo công bang lợi ích giữa doanh nghiệp vớinhà nước, đồng thời dim bảo tối đa quyên vả lợi ich của người tiêu dùng, hiện

nay, quy trình xử lý vi phạm cu thể đã được pháp luất trao cho cơ quan đỏ là Cục quan lý canh tranh - Bô Công thương nhằm đảm bảo tính thống nhất,

đẳng bộ trong quả trình áp dụng và thực hiện

Kết luận chương 1

1 Hoạt đông bán hing đa cấp bất chính được xem la một trong những hành vi gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của nên kinh tế trong giai đoạn hiện nay, hảnh vi này được hiểu là việc du ý, lôi kéo người tham gia

vào hệ thống bán những loại mat hàng không có nguồn gốc xuất xứ rõ rằng, kém chất lượng, hang gia nhằm thu lợi bắt chính, gây ảnh hưởng nghiêm trong đến quyển và lợi ich của người tiêu dùng Do đó, việc hoàn thiên pháp

uất về vẫn dé nay được xem là những vẫn dé cấp thiết, quan trọng trong quá

trình phát triển kinh tế hiện nay.

2 Việc bán hang da cấp được xem là một hành vi thương mai củathương nhân và chiu sự điều chỉnh cia pháp luật như những ngành nghề kinh.

doanh khác, tuy nhiên, xuất phát từ những giá trị của hoạt đông nay mang lại ma nhiều tổ chức, đoanh nghiệp sẵn sảng loi dụng những kế hở của pháp luật để từ đó biến tướng hành vi của minh nhằm mục đích lợi nhuận, đẳng thời họ con lôi kéo những người khách hang ma quang, thiểu hiểu biết tham gia vào

"hệ thông ban hang này, tử đó góp phần tiếp tay va mỡ rông việc ban hàng mộtcách trai pháp luật cho những doanh nghiệp, tổ chức nêu trên.

3 Chương 1 của luận văn đã khái quát được những nôi dung cơ ban vềhoạt đông bán hàng đa cấp và ban hang da cấp bắt chính, việc đưa ra những,

đặc điểm cụ thé của các hoạt động nay là căn cứ để phân biệt với những ngành nghề, kinh doanh khác, đông thời còn đặt ra nhu cau trong việc điều chỉnh pháp luật về van dé nay nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc kiểm soát, quan lý hoạt đông bản hang da cấp trên thực tế, đây cũng chính la những nén tăng cơ bản để tác giã phân tích thực trang áp dụng các quy định của pháp luật

vẻ bán hang đa cấp bat chính tại Chương 2 của luận văn.

(HUONG 2: THỰC TRẠNG PHAP LUAT BAN HÀNG ĐA CAP BAT CHÍNH Ở VIET NAM

Tai Nghĩ định 110/2005/NĐ-CP đã quy đính rõ về cơ chế quan ly củacác cơ quan nha nước từ Trung ương đến dia phương, theo đó một doanh

nghiệp, tổ chức muôn kinh doanh bán hing đa cấp cẩn phải đăng ký với Sở

Công thương vả mỡ rộng trên địa bản nao thì phải đăng ký với Sở Công

thương trên dia bản đó, cùng với đó, doanh nghiệp, tổ chức trên phải ký quỹ tôi thiểu 5% vốn điểu lệ nhưng không được thấp hơn 01 tỷ đồng nhằm đăm.

‘bao cho việc thực hiện các nghĩa vụ của doanh nghiệp và đồng thời là có tráchnhiệm hơn trong hoạt đồng kinh doanh của mình

Để dam bảo hiệu quả của cơ chế quản ly tai Nghị định

110/2005/NĐ-CP, Nghị định 120/2005/NĐ-CP quy định chế tai xử lý đổi với hành viBHDC

bất chinh với mức tiên phat cao nhất là 100 triệu đồng Thủ tục hảnh chính liên quan đến hoạt ding BHĐC và các vẫn để cụ thể chưa được quy định tại Luật cạnh tranh và các Nghỉ định nêu trên được quy định tại Thông tư số

19/2005/TT-BTM và Thông tư sô 35/2011/TT-BCT.

Qua quá trình thực biện những quy định của pháp luật về hoạt động bán.

ra vẫn dé phía cơ quan nhà nước cin phải sữa

pháp luật trong Luật Cạnh tranh, các văn bản hướng dẫn luật nhằm hoàn.

thiên các quy định của pháp luật đã không còn phi hợp nêu trên

Nghĩ định số 40/2018/NĐ-CP về quản lý hoạt đông BHĐC được ký

‘van hành ngày 12 tháng 3 năm 2018, chỉnh thức có hiệu lực từ ngày 02 thang05 năm 2018 Nghị định nay thay thé cho Nghĩ đính 42/2014NĐ-CP về quan

lý hoạt động bản hang đa cấp, theo đó nội dung cia Nghị định hướng đến việc

sung các quy định cia

thêm các van ban, Thông tư hướng dẫn chỉ tiết Nghỉ đính này bao gồm Nghĩ định vé hướng dẫn xác nhân, quan lý tiễn ký quỹ của doanh nghiệp bán hang da cấp - Thông tư 29/2018/TT-NHNN và Thông từ hướng dẫn viếc quản lý

hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp của Bộ Công thương - Thôngtư 10/2018/TT-BCT.

2.1 Thực trạng quy định về hành vi bán hàng đa cấp bat chính.

Sau hơn 10 năm thực hiện Luật Cạnh tranh 2004 và hệ thông các Nghịđịnh quy đính vé hoạt đông ban hang đa cấp thì đến năm 2018 Luật Cạnhtranh 2018 đã loại bé hành vi bén hang da cấp bat chính khỏi một hảnh vi

canh tranh không lành mành, ma việc thực hiện kinh doanh ban hang da cấp ‘vat chính la một hảnh vi ma pháp luật cầm Điều nay thể hiện nha nước ta đã

có những bước thiết chặt quan lý đốt với hành vi nay, tử đó có thể khẳng định

việc bán hang da cấp bất chính không chỉ còn la một hảnh vi nhằm han chế cạnh tranh ma đây là một hành vi có tính nguy hiểm cho xã hội, pháp luật đã ‘nang lên thành quy định cap thực hiện.

Hiện tại nhiều doanh nghiệp để phát triển nhanh mạng lưới, gia tăng nhanh doanh thu bán hang đã thực hiện một số bảnh vi như dụ dỗ, lôi kéo hoặc ding tiên để mua các "thủ lính * (các nha phân phổi có kính nghiệm kinh

doanh, có mang lưới tham gia ở tuyến đưới lớn) của doanh nghiệp hoặc, các

‘aun 9501/

nhả phân phối của doanh nghiệp này thực giém pha nói xu vẻ hang hóa, mô

hình kinh doanh của doanh nghiệp khác Các công ty này thường lập luân.bằng việc các nghĩa vụ như đặt đọc hoặc trả tiễn được xem như một biện pháp

‘bao dam đến uy tin, sự an toản va sự bình đẳng trong hoạt động kinh doanh, chính là su rang buộc về mat pháp lý giữa tổ chức, doanh nghiệp ban hing da cấp với người muôn tham gia vao hệ thống Tuy nhiên, việc đất cọc này trở

nên biển tướng va bat hợp lý bối những căn cứ sau:

- Thứ nhất, người tham gia mang đa cấp chỉ la người tiếp thi để bán lễ sản phẩm giúp cho doanh nghiệp Họ có nghĩa vụ phải quảng bá vả bán số lượng sản phẩm đã được tổ chức, doanh nghiệp bán hàng da cap đặt ra, do đó.

khi thực hiện hoạt đông bán lại số hang hóa néu trên, người tham gia sẽ phảinâng giá trị của sản phẩm nhằm được lãi được số tiễn chênh lệch so với giámua va giả ban Vi vay, nghĩa vụ dt cọc hay tra tiên cho việc tham gia lảkhông có căn cứ,

- Thứ hai, ban chất của bán hing da cấp l người tham gia tiép thị sin phẩm giúp doanh nghiệp vả được hưỡng lợi ích từ kết quả tiép thí, bán hang của minh và của mang lưới do mảnh tổ chức ra Do đó, quan hệ qua lai vé lợi

ích và nghĩa vụ giữa doanh nghiệp với người tham gia thực sự chỉ phát sinh

khi người tham gia thực hiện việc tiếp thi sản phẩm Việc gia nhập mạng lưới

chưa dem lại cho người tham gia bat cứ lợi ích gi, nên chưa thể rang buộc‘rach nhiêm vật chất đỗi với ho

"Thứ ba, việc đất cọc trong các giao dich về việc mua bán hang ha trênthị trường hiên nay bản chất là các biển pháp bảo đầm vật chất mã các chủ thểphải thực hiện với nhau khi tham gia vào giao dịch này, đến một thời hạn nhấtđịnh, người mua sé có nghĩa vụ phải trả tiên còn người ban sẽ có nghĩa vụgiao hàng

Trên cơ sỡ đó, việc các doanh nghiệp yêu cầu khách hang của minh phải đặt một khoản tiên cọc nhất định được xem là điều kiện để người tham ia có dap ứng đủ các điều kiện do tổ chức, doanh nghiệp bán hang đa cấp đặt ra hay không, về bản chất thì hoạt đông nảy theo quy định là không sai theo

bản chất của việc đặt cọc đã được quy định tại BLDS 2015 Từ các lý lế trên,

những khoản tién ma doanh nghiệp có được từ nghĩa vu vô lý đã áp đất cho người muốn tham gia là những khoản tài chính mả doanh nghiệp đã chiếm dụng được, Điều nay lý giải vì sao nhiêu doanh nghiệp BHĐC bat chính chỉ

tôn tại nhữ số tién những người mới gia nhập ba ra mua hing Công ty thu lợi

nhuận từ khoản tiên nay va cũng dùng khoản nay để chia hoa hồng cho những người có công tuyển dụng,

Nhiéu trường hợp, tổ chức, doanh nghiệp bán hang da cấp sau khi lôi kéo, dụ dỗ được người tham gia vào hệ thống vả yêu cầu họ đất cọc xong thi

không hoạt đông nữa vả thậm chí là bé trồn, đây được xem là hành vi lửa do

chiếm đoạt tải sản, một vụ việc điển hình phải kể đến đó lả của Công ty

TNHH Thể Giới Mới đã lừa dao hơn 9 tỷ động từ gân 200 đại lý thông quacác thủ đoạn yêu cầu người tham gia mang lưới đặt cọc tit 1,8 đến 3,6 triệu

đồng hoặc tiền hành mua sản phẩm với giá 120 USD và sau khi đã nhận được đây đũ số tiên nêu trên thì người đứng đầu Công ty may đã ba tron.

+ Không cam kết mwa lại với mức giá ít nhất là 90% gia hang hóa đã ‘van cho người tham gia để bán lại

Hiện nay, pháp luật đã có những quy định liên quan đến việc mua lại ‘Theo đó, chế độ mua lại những sản phẩm nay sẽ được thể hiện trong hợp đông giữa những người tham gia mạng lưới với tổ chức ban hang đa cấp và doanh nghiệp để nhằm mục đích hạn chế việc các tổ chức bán hảng đa cấp và doanh.

nghiệp ép buộc những người tham gia vào mang lưới phải ban bằng được số

* Reps/Bmesorts tÖopx ao e-cơng tư gbimoi12802

hang hóa đã đăng ký mua Bởi về nguyên tắc, người tham gia vào hệ thông

‘ban hang đa cấp cũng chỉ có vai trỏ lả quảng bá, tiêu thụ sản phẩm ho tổ chức ‘ban hang da cấp và hưỡng lợi nhuên, họ sé tim hiểu những công dụng của sin phẩm, giá cả và những ưu điểm của sản phẩm để bán cho khách hàng Vì

vây, trong trường hợp người tham gia không bán được hang thì chính sáchtrong việc mua lại số hàng hóa nêu trên bằng 90% gia trị ban đầu lả hoản toànphù hop, dam bao cho người tham gia cảm thấy yên tâm hơn trong quá trình‘ban hàng ma không sợ tốn dong vé hàng hóa, khi đó, những khoản hoa hồng,

sẽ được trích từ những sản phẩm ma người tham gia đã bán được trước đó, đây là một trong những yêu câu cần thiết phải đặt ta để nhằm ngăn chăn ban

chất vi pham của hành vi bán hing đa cấp bắt chính với việc ép người thamia bán hết va không cho hoàn lại hàng khi không bán hết, khắc phục đượcnhững thiệt hại của người tham gia vào hề thống, đẳng thời loại bỏ kha năngngười tham gia bai chiu những sức ép không đáng có trong việc lối kéo ngườikhác tham gia vao mang lưới nêu trên, tiếp tay cho chính những sai phạm.nghiêm trong cia những tổ chức, doanh nghiệp bán hang đa cấp bat chính.

Đăng nói hơn nữa, nhiều doanh nghiệp ban hing đa cấp đã áp dụng

hình thức trả thường một cách tinh vi, lừa dối, ví du như những tổ chức bán hàng chưa có Giấy đăng ký tổ chức bán hang đa cấp thi đã áp dung những kế

hoạch bán hing và những chương trình tra thưởng mang tính chất lừa đối, lửaGo người tham gia, hanh vi nay tinh vi đến mức nhiều cân bộ cơ quan quản

lý nhà nước cũng khó mà có thể phát hiện được bởi những kế hoạch bán hang

nay được sây dưng một cách rất bai bản, cụ thể, chủ yêu đánh vào tâm lý ham

lợi nhuận của khách hàng dé từ đó kêu gọi người tham gia vao trong hệ thông "Thực té kiểm tra tai các doanh nghiệp này cho thay các doanh nghiệp chủ yêu

áp dụng hình thức trả thưởng ban bảng theo mô hình "nhị phân”, mô hìnhthường bất các nha phân phốt phải áp dung nguyên tắc "cân chân”, tức là

doanh thu trong những kỳ trả thưởng giữa các nhánh phải cân bằng nhau, trường hợp nếu như không cân bằng được sé áp dụng hình thức trả thing ở nhánh có doanh thu nhé, đây 1a một điều rất khó để có thể thực hiện được trên thực tế

Các nha phân phối ở tuyển trên phải liên tục thực hiện việc "cân chân”, tức là phải bd ra mét khoăn kinh phí nhất định để xây dựng nhiễu mã số ở nhánh phát triển kém hơn để nhằm phát triển mạnh lên hoặc là tuyển dụng các đại lý phân phối mới nhằm gắn vào nhánh yêu để kích thích sự tăng trường, phat triển của nhánh này lên, cân bằng chi phí lợi nhuận Hệ quả cia việc nay 1a nhiều người đã dau tư một lượng lớn tién để mua sản phẩm nhưng, sản phẩm thì không bản lại được cho người tiêu ding nền đã mắt tiên

Đối với một doanh nghiệp BHC chân chính, việc tuyển dung sé không có ý nghĩa gi, không mang lại lợi ích gi nếu những người được tuyển

dụng không bán hàng Bởi vi chỉ có ban hang mới giúp hàng húa được tiêuthụ, mang về doanh thu cho doanh nghiệp, và từ đó nhà phân phối được trả

hoa hổng” Đối với các doanh nghiệp bán hang da cấp bat chính thì nguồn

thu chủ yếu của các tổ chức nảy phụ thuộc vao việc tuyển dụng của người

tham gia vao hệ thống, việc giới thiêu được nhiễu người vao trong hệ thốngthì những người đứng đâu hoặc tham giá trước đó sẽ được hưởng những

khoản chiết khẩu hoa hồng cao Từ đó, việc nay dẫn đến việc những người tham gia thay vi để bán được hang thi họ luôn chú tâm vào việc lôi kéo, du đỗ người khác vào trong củng mạng lưới của minh để hoạt động, đó chính 1 lý do ma nhiễu trường hop khi phát hiện ra tổ chức bản hàng da cấp bat

chính thì con số nạn nhân đã lên đến vai nghìn người và thâm chỉ là vai chụcnghin người

Bm==ee=ee=er=aa g 1

Việc bán hang đa cấp bất chính sẽ dem lại những lợi ích cho người

tham gia thông qua hoạt động lối kéo, dụ dỗ người khác vào làm trong mang lưới của minh, đây chính là điều được coi là không bình thường đôi với hình

thức lánh doanh này, béi mmc tiêu hướng đến ở đây không phải là tiêu thụ hếtbao nhiêu hang hóa mà là mời gọi được bao nhiêu người cùng tham gia vàomạng lưới của mình béi thực chất việc lôi kéo được người tham gia cũngđẳng nghĩa với việc các mặt hàng đó được tiêu thụ trong một khoảng thời

gian do chính yêu câu tir tổ chức bán hing da cấp để ra, Trong thực tế, khi thực hiện chiến lược này, doanh nghiệp phải bé ra những khoăn tiền lớn để

thành lập mang đa cấp trong khi thu nhập từ việc bản hàng hóa là không đảng

kế và không không chế thé hệ, cấp bán hing được hưỡng hoa hồng, tiển

thưởng, Số tiên doanh nghiệp phải trả cho NTG sé tăng dẫn theo cấp sé lươngNTG mới Lúc này, nguy cơ xây ra các cuộc khủng hoang vẻ tài chính cho

doanh nghiệp là tất yếu Các doanh nghiệp luôn tìm cách để bù đấp những khoản chi phí đã trả cho người tham gia trước đó, những tổ chức nay thường đặt ra các điều kiện về mức hang hóa tối thiểu ma các cá nhân, tổ chức khi

tham gia buộc phải đạt được trong một khoảng thời gian nhất đính Đây lảdạng hang vi không xuất hiện một cách độc lập va thường phải gin liên với ý

chi chủ quan tử phía tổ chức bán hang đa cấp, dé được tham gia vào hệ thống.

nay, người tham gia phải đăng ký mua một số lượng hang lớn và tiêu thụ

trong khoảng thời gian nhất định để đạt đưc những thánh tích va mức thưởng, theo yêu cầu Do đó, việc câm hành vi nay s là cơ sở để ngăn chăn sự lan

truyền, lôi kéo giữa những người đã tham gia và những người chưa tham gia

'vảo trong mang lưới ban hang đa cấp.

+ Cung cấp thông tin gian đổi vé lợi ích của việc tham gia mang lưới

‘ban hang đa cấp, thông tin sai lệch vé tính chất, công dung của hang hóa để đụ dỗ người khác tham gia.