Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

VŨ THỊ HƯNG

PHAP LUẬT VỀ HO TRO CHO NGUGI CO ĐẤT BỊ THU HOI VÀ THỰC TIEN AP DUNG TẠI TINH SON LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC.

HÀ NỘI - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

vi THỊ HUNG

PHAP LUẬT VỀ HO TRO CHO NGUGI CO DAT BỊ THU HOI VÀ THỰC TIEN AP DUNG TẠI TINH SON LA

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC

LỜI CAMĐOAN.

“Tôi xin cam đoạn đây là công tinh nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tối

Các kết quả nếu trong luân vin chưa được công bổ trong bit kỷ cổng tình

nào khác Các sổ liêu trong luận vin là trung thự, có nguôn gốc rổ ring, được trích

din ding theo quy nh

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tỉnh chính xác và trung thực của luận vin nay.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

‘Va Thị Hưng.

MUC LUC

“Chương 1: LÝ LUẬN VỀ HOTRO CHO NGƯỜI CÓ ĐÁT BỊ THU HOI

VAPHAPLUAT VE HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CÓ ĐÁT BI

THỦ HỒI ỞVIET NAM

Lý luân về hỗ two cho ngu có đất bi thụ hội

Lý luận pháp luật vé hd trợ cho người cổ đắt bị tha hồi

“Chương 2: THUCTRANG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CÓ,DAT BI THU HỒI VÀ THUC TIEN ÁP DỤNG TẠI TĨNH.

“Thục trang pháp luật về hd tro cho người có đất bị thu hổi

“Thục tẫn áp dụng pháp luật về hỖ trợ cho người cổ đất bi thụ hỗi tại

tình Sơn La

Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUAT VỀ HỖ TRỢ CHO"NGƯỜI CÓ ĐẮT BI THU HỒI VÀ NÂNG CAO HIEU QUA‘Ap DUNGTẠI TĨNH SON LA.

Định hướng hoàn thiện pháp luật về hi trợ cho người có đất bị the hải tạ tỉnh Son La

Gili pháp hoàn thiện pháp luật về hi trợ cho người có dit bị ths hồi

và năng cao hiệu quả áp dụng tạ tính Sơn La

DANH MUC CAC BANG

Ten bang

Sur khác nhau giữa bổi thường cho người có đất bị thu hỗ,

và hỗ trợ cho người có đất bị thụ hồi

Thing kê về các de án thục hiện công tác hỗ trợ, bổ thường ii phóng mất bằng trên địa bin tỉnh Sơn La qua các năm đntre

Thing kê vé các de án thục hiện công tác bỗi thường hỗ trợ

GPMB trên dia bản tinh Sơn La qua các năm đều tra

Thống kê số hộ thuộc điện thụ hải đất được hỗ

2016 - 2019 tai dia bản tinh Sena

Ở nước tạ việc bồi thường hỗ to, tế định cứ nhằn mục dich giải quyết

các hậu qua phát sinh cho người sở dụng đất do viée bi Nhà nước thu hồi dit vào

mục dich quốc phông, en ninh, phát tiễn kính tổ - xã hội vì lợi ích quốc gia, công

công (su đây goi 1a Nhà nước thu hồi đáo, Thông thường ki bị Nhà nước thụ hỏi

đất người sử dụng dit được bai thường hỖ tro Dẫu vậy, xét về bản chit, hỗ trợ

Xhác với bi thường Nên như béi thường là rách nhiệm pháp lý cia Nhà nước

trong việc béi thường các thiệt ha, tổ thất cho ngưôi bị tìm hồi đất thì h trợ lạ là một chính sách thể hiện tính nhân văn cũa xã hội ma Nhà nước là di diện để thục

Hiện trong việc giúp đố, chia sẽ những khó khẩn mà người bị thụ hỗi đất gặp phải

do việc thu hỗi dit để nhanh chóng én định đời séng và sin xuất Với ý ngiữa đó nên hỗ trợ bao giờ cũng ai kém với bổ thường được gửi nhận trong pháp luật đất dei và thục hiện rên thục tí Thông qua việc thục hiện chính séch hé tro mã hàng

van hô gia ảnh, c nhân bị thụ hồi đắt tong cả nước được xã hồi chung ty giúp đỡ

vượt qua khó khẩn đ én định đời sống và sin xuất

Sơn Lala tinh miễn mii nghéo & khu wre Tây Bắc của dit nước So với múc

tha nhập trong bình của cä nước thi đời sống của người din ở tinh Sơn La còn nhiêu

hhan chế ĐỂ góp phân thúc diy tốc độ phát triển kink xã hồi, c thiên và năng cao chất lượng cuộc sing của nhân dân, Chính phủ đã quan tâm đầu tr phát triển các dự án kind tổ - xã hộ trên da bản tinh Sơn La mã tu biễu là Dự án Nhà méy “Thủy didn Sơn La, đường cao tốc Mộc Châu - Hóa Bình v.v Thục hiện các dự én nay, tinh Sơn La phải thụ hồi bàng ngàn he dit, đ dối c van hộ gia din khôi mảnh, đắt mà họ đã sinh sống én định lâu dã từ bao đời nay Công tac bổi thường, gi hông mặt bằng (GEMB) chiu áp lục rất lớn trong việc dim bảo quyển lợi ích hợp phip cite người bị thu hổi dit thông qua bd: thường hỗ tro, tả Ảnh cơ ĐỂ giải

quyết tốt vin dé này, bảo dim bài hòa về lợi ich giữa các bân trong quan hệ thụ hỏiđất ink Sơn La quán tiệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đăng chính sách,

ghép luật của Nhà nước về bi thường hỗ tro, tả định cứ Chitin riêng rong nh, vực hỗ tro, các cấp, các ngành của tinh Sơn La đã áp dụng chính sách, pháp luật đất

đi hỗ tro cho hing ngân hồ gia đính, cá nhân với số tên lân din hing ngbin tỷ đẳng Tuy nhiên, qua thực tin áp dụng pháp luật về h to khi Nhà nước thụ hồi dat thi tỉnh Sơn La cho thấy một số quy inh con chưa phù hợp, thiéu đồng bộ, thống nhất hoặc mâu thuẫn, chẳng chéo với chính sách, pháp lut có liên quan Điễu này ảnh hung dén hiệu qué của việc thi hành lính ve pháp luật này: Để khắc phục những hạn chế nêu rên, việc nghiên cứu pháp luật vé hd tro cho người có đất bị thụ

hồi tham chiên từ thucchơn đi từ "Pháp fu

ti tink Sơn La” làn luân văn thạc Š luật học.2 Tỉnh hình nghiên cứu

Bai thường hỗ tro, tú Ảnh cự khi Nhà nước tha hỗ: đất là một chế dnt,

quan trong của pháp luật dit de, Chi định này nhận được sự quan tân nghiên cửucủa giới luật học nước te Thời gian qua đã có nhiễu công tỉnh khoa học, bài báo

liên quan trực tiếp hoặc gián tấp din dé tải luận vin được công bổ mã tiêu biểu hải kế đến mốt số công tình ou thể sau diy i) Trinh Thị Hằng Nga (1999), Chế inh pháp luật về đền bù thật hạ lồn Nhà nước th hồi đất - luận văn Thạc a luật

học, Trường Dai hoc Luật Hà Nối, i) Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp init về bi

thường hỖ tro, tái ảnh cư tht hợ khi Nhà nước th hội đất luận văn Thạc ã luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, uộ Nguyễn Duy Thách (2007), Phép luật về bi thường hỖ tro tái Ảnh cự HỖ tro và tã đình cư lớn Nhà nước iu hội đất

tid tí hành tại thành phổ Hà Nei) - tuân văn Thee

Quốc ga Hà Nội ix) Đăng Anh Quân (2005), Bin về giá dt hn bai thường - Nôncao hay thắp Tạp chi Tải nguyên và Mỗi trường số 8; v) Hoàng Lộc 2005), Neng

in gip vẫn bằng đất - Giã pháp đột phá trong đẫn bù giã tod - Thời báo Kinh

ơi tải Ảnh cự li Nhà nước thas hồi

nghiép, luận én tién đ luật học, Trường Dai học Luật Ha Nội; vi) Hoàng Thi Nex

(G009), Pháp luật về bả thường AS tr, tát dinh cu giả phông mit bằng ht Nhà ước thu hồi đắt luận vấn thạc i luật học - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nồi,

ia) Nguyễn Thị Yên (2010), Pháp luật về bai thường hỖ trợ, tá inh cự lên Nhà ốc tì hội đắt qua thục td áp đàng tạ địt bàn quân Tập Hồ thành phổ Hà Nội In vấn thạc đ luật học - Khoa Luật, Dai học Quốc ga Hà Nội, z) Nguyễn Chỉ Mỹ ‘va Hoàng Xuân Nghĩa (đồng chủ biên) (2009), Hậu giải phóng mặt bằng ở Hà Nội

-Tấn đề và giải pháp , Nxb Chính trí quốc ga , Hà Nội, xi) Nguyễn Quang Tuyên (2008), ắn để tụ hẻi đắt và bi thường lu tu hổi đắt rong Dự thảo Luật đắt đã (cima đổi bổ sang) Tap chi Luật học, số 1; si) Nguyễn Quang Tuyên G009), ấn

i luận xung qienh khái mện bổi thường lên Nhà nước thu hd đắt” Tap chỉLuật học, số 1: xii) Đăng Đức Long 2009), Gi bài toán lợi ích hoi tế giữa ba

chữ thể: Nhà tước, người cô đất bị thu hội và chủ đầu hế ồn bị tha hổi đất! Tap

chỉ Tai nguyên và Mỗi trường, số 5; xi) Nguyễn Thị Dung (2010), Chin sách đổn

bù lớn tas hỗi đẫtcũa một số nước trong lồn vee và Tet Nam, Tạp chỉ Công sân, tổ 6; x9) Trin Quang Huy (2010), Chính sách hb tro khi Nhà nước ths hồi đắt ”, Tap chí Luật học, số 10; xvi) Ngôn hing Thể giới G011) Cơ chế Nhà nước tụ hổi đất cách đắt dex ne nguyên ở TTết Nam (Phương pháp hỗp cân: din giá đắt và giã ngất Huẫu nai của dn) Ha Nội, wv) Nguyễn Vinh Diện (019), Pháp Trật về bà tường HỖ tro, tái Ảnh cư Win Nhà nước th hồi đất ð Tiệt Nam, luận án ấn d luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội

và ch

nga và kinh nghiém nước ngoài của bởi thường, hỖ to, tế Ả nh cơ ủi Nhà nước

thmohổi đất, Hav là phân ích cơ sb ra đời, khổ niệm, đặc đẫm, ý ngữa, cấu rộ và các iu liện bảo dim thi hành pháp iit v bai thường h tuo tử Ảnh cự hổ trợ, tế nh cw khi Nhà nước th hồi đất, Ba là đánh giá thực treng pháp luật về bổi thường hỗ! tả ảnh cụ hỖ to, tạ din cư khi Nhà nước thụ hd đất và thục tấn hành tạ Việt Na Bn là đồ xuất ảnh boớng giã pháp hoàn thién phép luật về bài đường hỗ tr, tả ãnh cự hỗ tro, tạ ảnh are Nhà nước thụ hi đất và nâng cao hiệu qu thi hàn:

Tuy nhiên, những công tỉnh này chủ yêu nghiên cứu các quy định về bét thường hỗ tơ, tử định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Luật Đất dai năm 2003 và các văn bản hướng din thi hành Hiện nay, những quy định này đã bị thay thể bối chế Ảnh bồi thường hỗ trợ, tế định cơ khi Nhà nước thu hồi đắt côn Luật Dét đại

năm 2013 và các vin bản hưởng dẫn th hành Vin để hỗ trợ dave ngiên cửa lễng

ghép với chế dinh béi thường tử dinh cơ khi Nhà nước thu hồi đất ma chưa được"nghiên ci một cách độc lấp Mặt khác, dưỡng nhơ có it các công tinh được cổng

bổ nghiên cứu một cách có hệ thống, diy đã toàn điện về lý luận và thực ấn pháp luật vi hỖ tro cho người có đất bị thụ hồi tham chiêu từ thục tn th bảnh tạ nh Som La dua trên lý thuyết về vật quyền lý thuyết về công bing lợi ích, lý thuyết quyền sử dụng dit (QSDB) là ti sin được pháp luật bio hồ Kế thừa những thành

quả nghién cứu của các công tình lién quan đến để tái đã công bổ, luân vin đi su

tim hiễu một cách có hệ thống, toàn diện pháp luật vé hd tre cho người có đất bi thụ ồi tham chau từ thục Ấn áp đụng tạ tinh Som Le

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu,3.1 Mục dich nghiền cứu

Mạc dich nghiên của ting quất của luận vin là dua ra giải pháp tiếp tue hoàn thiên pháp luật về hi trợ cho người có đất bị thú hồ và ning cao hiệu quả áp

dang tinh Sơn La tong thời gan tôi3.2 Nhiệu vụ nghiên cứm

ĐỂ dat được mục dich nghiên cứu, luận vin xác định các nhiệm vụ nghiêncứu cơ bản như sau

- Ti hiễu các quan điển, đường lốt của Đăng vé hi trợ cho người có đất bịthai 6 nước tạ

- Nghiên cửa lý loận về hỗ tro cho người có đất bị thụ hội như khá niệm và

đặc đễm của hd trợ, ¥ nghĩa của việc hỖ trợ cho người có dit bị thụ hỗ; nguyên tắc tơ cho người có đất bị thụ hồi

~ Nghiên cửa một số vẫn đi ý luận pháp luật vé hd tro cho người có đất bị

thụ hỗi đất bao gỗm khá niên, đặc đểm và cơ sở xây đụng pháp luật về h trợ cho "người có đắt bị thụ hồ; phân tích các yêu tổ dim bão thực hiện phip luật về h trợ ho người có đất bị tha hồi

- Nghiễn cửa nội dung của pháp luật về hi tro cho ngu có đất bị thủ hồi

và đánh gi tine tiễn dp đụng tử nh Sơn La

- Dura định hưởng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về trợ cho người có

đắt thụ hồi và nâng cao hiệu quả áp đụng tạ tinh Sơn La trong thỏi gian tối

4 Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu,lối trợng nghiên cin

tương nghiên cửu của luận vấn tập rung vào một sổ nội dung chủ yêu

sau diy

- Các quan đẳm, đoờng di của Đăng về xây dụng, hoàn thiên pháp luật đắt

dei nối chung và pháp luật về hi tro cho người có đất bị thụ hỗ nổi riêng trong nên

ảnh t thi trường ð nước ta hiện nay,

- Một sổ lý thuyết, cơ sở khoa học liên quan dén hỗ tro cho người có đất bị

thu hỗi như lý thuyết vé vit quyển lý thuyết OSDĐ là tai sin được pháp luật bio hồ, lý thuyết về hài hòa vé li ích.

- Các quy định của Luật Đất dai năm 2013 và các vin bản hướng dẫn thi

hành về hi tro cho người có đất bị tha hồi đặt rong mỗi liên hệ, sơ sánh với Luật

Dt đủ năm 2003 và các văn bản ghép luật khác có liên quan;

- Thực tấn thí hành pháp luật vé hỗ trợ cho nguời có đất bi ths hỗ tạ tỉnh

42, Phạm vinghién cin

Pháp luật về h tro cho người có đất bị tha hỗ là đề tai có pham vi nghiên

cứ rộng liên quan dén nhiễu tinh vực pháp luật khác nhau Tuy nhiên, trong khuôn

một sổ nội dung cụ thể se

- Giới hơn về nổi ng

“Một là luận văn giới hạn pham và nghiên cứu ð việc phân tích các quy định

vi hỗ tơ cho người có đất bi thủ hổi ma không tim hiểu các quy dinh về bãi

thường, tdi dink cu cho người sử dung đất khí Nha nước thu hồi

goi là hỖ trợ cho người có đất bị thu hổ), bao gồm: đốt tượng, điều kiện được

trợ, nguyên tắc và pham vi hỗ tro, nội đụng hỗ trợ, trình tự thủ tục hỗ trợ giải quyết

khiêu me, tổ cáo về hỗ trợ xử lý vi pham, pháp luật vé nd trợ cho người có đt bị

thủ hồi

Bald giới han hỗ trợ cho nguồi có đất bi thu hổi được để cập trong bản, Tuân vin này khu trú vào các vẫn để cụ thể sau: HG ton định dai sống và sẵn xuất, Hỗ trợ đào tạo, chuyén đỗi nghề va tim kiếm việc lâm đối với trường hợp thu hồi

đắt nông nghiệp của hộ gia dink, cá nhân trục tip sẵn xuất nồng nghiệp, thu hổi đắt

ở kết hợp kinh đosnh dich vụ của hộ gia định, cá nhân mã phai di chuyển ch ở, Hỗ trợ tái đính cử đối với ting hop thụ hỗi đất ỡ của hé gia đảnh, cá nhân, người Việt

Nam dinh cư d nước ngoài mà phii di chuyển chỗ &, Hỗ to khác

- Giới hạn về Niông gian: Luân văn nghiên cửu thục tiễn áp dụng pháp luật

Về hỗ tro cho nguời có đất bị thụ hỗi trong phạm vi nh Sơn La

- Giớt hạn về thời gian: Luận văn nghiên cứu pháp luật về hỗ trợ cho ngu

6 đất bị thụ hồi giới hạn về thai gian từ năm 2015 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Thực hiện để tii này, học viên sử dung các phương phip nghiên cứu cơ bảnsau đây

- Phương pháp luân nghiên cứu khoe học duy vit biện chứng và đuy vật

lich sử của chủ nghĩa Mác - Lénin trong việc nghiên cứu nguẫn gốc, bin chất cia sựvit, hiện tượng, nghiên cứu quá bình hình thành và phát tiễn của sự vật hiện tượng

đất rong méi quan hệ tương tác với các sơ vật, hiện tượng khác,

- Ngoài ra, luận vấn còn sử đụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thỂ sm4) Phương pháp phân tích, phương pháp lich sk phương pháp lập luận,phương pháp difn giải v.v được sử đụng tei Chương 1 khí nghiên cứu một số vẫn đề

ý luân vé hỗ tg cho người có đất bị th hồi đất và pháp luật về hỗ trợ cho người có

đắt bị tha hồi đất ð VietNam;

1i) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp dẫn gai, phương.

pháp tổng hop vv được sử đụng ti Chương 2 khi nghién cứu thực trang pháp luật

VỀ hỗ trợ cho ngồi có đất bị thu hỗi đất va thực tiễn áp đụng tử tỉnh Sơn La

iif) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nap, phương pháp diễn giải,phương pháp tổng hợp v.v được sử đụng tei Chương 3 khi nghiên cứu dish hướng

và gai pháp hoàn thiện pháp luật vé hỗ trợ cho người có dit bị thủ hổi và nâng cao

biện quả áp đụng tạ tỉnh Sơn La

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn cũa hận án

- Về phương điện ý luân: Luận văn gop phân làn sáng tô một số vẫn để lý

trợ cho người có dit bị thu hỗi và phép luật về h

tha hồi dun rên Lý thuyết về vật quyển, lý thuyết về hài hòa lợi ích rong lĩnh vụcđất ai, lý thuyết về QSDB là ti sin được phép luật bio hộ Trên cơ sỡ đó luận

văn góp phin cũng cổ và hoàn thiện hệ thống cơ s lý luân về hỗ trợ cho người có

đắt thụ hồi và pháp uật về hổ trợ cho người có it bi thụ hỗ ð Việt Nam.

- Pi phương điện thực hỗn: Những bit cập được chỉ ra trong các quy định,

iện hành về hổ trợ cho người có đất bi thu hỗi tha chiếu từ thục tẾn áp đụng ti tinh Sơn La và những kiên nghị của luận vấn có thé được xem xét, tham khẩo rong

sung hoàn thiện Luật Dét đại năm 2013 trong thỏi gian tới

Luận vin là một trong các nguẫn tả liêu tham khảo bồ ich cho các nhà lập

ghép đổi ngũ cán bô quản lý nhà nước về đất dai nói chúng và các cán bộ, côngchức tinh Sơn La nỗi rồng

Ngoài phin mỡ đâu kết luận và danh mục từ liêu them khảo, luôn vấn

được bỗ cục với 03 chương cụ thé như sax

Chương 1 Ly luận về hỗ tro cho người có đất bị tha hồi và pháp luật về hổ trợ cho ngu có đất bị tha hồi ở Việt Nam.

Chương 2 Thục trang pháp luật véthục tiễn áp dung ti tinh Sơn La

Chương 3 Gita pháp hoàn thiện pháp luật về hổ tro cho ngu có đất bị thụ

Hồi và nâng cao hiệu quả ép đụng t nh Sơn La

cầu của luận văn.

ợ cho người có đất bị thy hồi và

LY LUẬN VEHO TRỢ CHO NGƯỜI CĨ DAT BỊ THU HOI VÀ PHÁP LUẬT

VE HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CĨ DAT BỊ THU HOI Ở VIỆT NAM

1.1.Lý hận về hỗ trợ cho người cĩ đắt bị thu hồi1.1.1 Khái ig hỗ trợ cho ugười cĩ đắt bị tha hồi

Một truyền thống vấn hĩa tốt đẹp cơn người Việt Nam latin thin đồn kết “sương thin, tương ai, "1s lãnh đảm lá rách", "bau of thương ly bi cơng" với đồng Ios thơng qua sơ hỗ to về vật chit và tinh thin để giúp mét thành viên hoặc một nhơm người trong xã hội để cĩ thể vượt qua những khĩ khăn hay những ri ro mã hho gập phã để som én định cuộc sống (hiên tại, dịch bệnh ) Host động này được lend sợ Theo Từ đẳn Tổng Vit thơng dụng “H nợ: ip in, gĩp in

trợ là sete giúp, giúp đỗ mang tính he

sao"! Như vậy, dudi gĩc đơ ngơn ngũ,

"nguyên, thiên tâm của cơng đồng nhắm san sẽ hoặc chie sẽ bớt một phn khĩ khăn,

xưi ro ma một thành viên hoặc mét nhĩm người gip phã trong cuộc sống Hoạt

đơng này bao gm 2 hành thức: hỗ rợ và vit chất (iễn của hộc các hiện vất ke) và hỗ tro về tinh thin (động viên, thâm hồi, an i) Thuật ngữ hổ trợ khơng chỉ được

sử dung trong đối sing xã hội mã edn được sữ đụng trong tinh vực hấp luật nĩiclang và pháp luật đất đủ nĩi riêng, Sở dĩ pháp luật đất dai để cập đến việc

là đất đi vừa là từ liệu sản xuất đặc rệt trong sản xuất nơng lâm nghiệp, nuối

trằng thủy sin, lâm muối, vine là hiệu tiêu ding đối với cơn người được sở dụng để xây dụng nhà & Do vậy, khi Nhà nước thu hồi đất thi người sở đụng đất bị mắt (ruong hop thụ héi đất nơng nghiệp, lên nghip) hoặc tr liệu tiêu ding (tong ‘hop thu hồi đất 8); ho lêm vào hồn cảnh khĩ khăn như mất

mit nơi ð v.v ĐỂ giúp người cĩ đất bị thụ hỗi vượt qua khĩ khăn nhanh chồng ơn

cơng én, việc lam hoặc

cảnh sin xuất và đi sống thi bin canh bổ thường, Nhà nước phi thực hiện việc hố tro Với ý ngiĩa đổ, Luật Đất dai năm 2013 quan niêm: “HS trợ lân Nhà nước thu

xuất và phát hiển" (khoăn 14 Điễu 3)

là vậc Nhà nước tro giúp cho người cĩ đất im hột để ẫn Ảnh đời sng in

1 Ngyễn Nu Ý (đỗ tên) G00), Từ đễn tổng Việt thing img, Neb Gio đực, Bà Nit 312

Bên canh các đặc điểm chung của hi trợ thi hd tra cho người có đất bi thụ Hồi còn có mốt số đặc đểm chủ yêu sau đầy:

Thứ nhất, cơ sẽ làn phat sinh hỗ tro cho người có dit bị tha hỗ là việc Nhà nước thụ hi đất cia nguồi ding sử đụng đất để sỡ dụng vào mục ch quốc phông an

ảnh: phá tiển Lành tế, xã hột vì lợi ch quốc gia công công Didu này có ngĩa là việc

HỖ trợ cho nguời có đất bịt hả chỉ được uc hiện Lôi đất bị thụ hồi sở dạng vào các

sive dich chúng cia Nhà nước và xế hối mà không do 18 cũa người s đang đất gây ra,Thử hai, và đối tượng đuợc hỗ trợ “hông phải bắt cứ ngu có đất náo khi‘i Nhà ngớc thụ hải đất sỡ dạng vào mue dich quốc phòng, en nành, phát tri nh,

tẾ xã hộ vì lợi ích quốc gia, công công cũng đều được hỗ trợ mà chi những người sử đng đất đã đu liên được HỖ trợ theo quy dinh của pháp luật

Thử ba, vé phạm vi hỗ to, Ngati có đất bị thú hồi được hỗ tro để vượt qua những ch khẩn phát ảnh trục ấp từ việc Nhà nước thụ hỗ đắt gây ra, Dao gdm: 3) Hỗ tơ Sn dinh đối sống và sin xuất, t) HỖ tro dao to, chuyển đổi nghề và tim

Xiếm việc làm đối với trường hop tho hd: đất nông nghiệp cia hộ gia din, cá nhân,trụ tip sin xuất nông nghiệp; thư hồi dat ở kết hop lành domnh dich vụ cia hô gia

đánh, cánhân mà phải d chuyển chỗ 6, HỖ trợ tú định cự đối với trường hợp thú

hồi đất ỡ của hô gia ảnh, cá nhân, người Việt Nam định cư ð nước ngoài me phải đ

; Đ HỖ tro khác

Thứ tư, trong nền kinh tế thị trường đưới tác động của các quy luật khách.

quan, việc hi trợ cho người cổ đắt bị tìm hải không thể thực hiện dựa trén biện pháp

chính tr - hành chính thuần tủy ma phai sử dung các biên pháp kink tỉ Hơn nit,

đất di 1 vấn đ phút tp nhạy cân cóÿ nga ven tk tỉ xgiã quyết hãi hoe mốt quan hộ v lợi ích kink tế giữa Nhà nước, nhà

hồi Vi vậy,

âu từ,

"người ti thu hỗi đất và người được hướng lợi từ việc thu hỗi đất thông qua việc rỡ

dng tổng hợp các biên pháp nr văn ding, giáo đục, thuyết phục, biện pháp kink tệ 41.1.2, Phân biệt giữa bồi thường với H trợ cho người có đất bị tìm

Mặc đủ, bổi thường, hỗ trợ là các cum từ luôn được sử dụng đ liên với shu trong các vin bản pháp luật đất dei nhằm mục dich bi thường các thiệt hai

sen sẻ, trợ giúp những khỏ khẩn do việc Nhà nước tha hỗi đất gây ra cho người bị

tha hỗi Tuy nhiên, xát về bản chất pháp Lý, giữa bổi thường cho người có đất bị thụ

1 0

hii và Hỗ tro cho nguii có dit bi ths hỗi vấn có sơ khác nhau Sự khác nhau này

được nhân diện thông qua bing sơ ảnh dưới dy.Bang 1.1: Sự khác nhan giữa

xà hỗ trợ cho người có đắt bị thn hồt

“thường cho người có đất tậu hội Hi ro cha người có bt hi fn Yênh chất

[bat tường cho người có đố tr tìm lễ tà bist mu pháp ý tia Nà nước bắt Bude

[bat tưởng cho ng cố tb tư hả lining có sự te tuần về gá bà tường [yến Ma nước và ng có đắt tì hả

| Pham i bà tường

|Bä tường cho ng c đắt th, leém- Bả thường vé đất và bã thường tật ha về săn gi tên với tk

ln Path chất

[5 tot chnh sách thé hiện nh nhấn văn

lia Mã mnie, cia xố hã rong vệ: nơ

[ty ng có đất fn hả vượt mí thế lin do we tâm hả, đắt gy ra nhanh [tong ấn dink dn cổng và sin vắt

|Eế tr cho ngư có đắt tìn hổ tực liên [im én a Hóa tuần te ngụ, đồng

Huấn ita tế chức tim nhữm vụ bàHưởng GPMB hoặc chỉ đầu tr án vớ lia hồ ga Anh, có nhên tee ip en sa lông ngiệp: tu hả đốt & tết lợp ni

|doanh ch vụ cia hộ ga ảnh cá nhân mà

hat chyễn chỗ ö; HS to tả Ảnh cư đã lt trường hp tu lễ a cũa hồ ga ảnh,

[cá nhấn, người Một Nam ảnh cw 6 nước

|høä ma ph ob chyẫnchỗõ; HS ro thác

1.1.3 Ý nghĩa cis hỗ trợ cho người có đất bị thn hồi

1) HE tre cho người có đất bị tt hỗ trước hắt là nhằm báo đân lợi ích aude gia công công

‘Tm hổi đất là biện pháp của Nhà nước nhẫn chim dit quan hé pháp luật

về sử dạng dit giữa mốt bên là ổ chú, hô gia Ảnh, cả nhân được giao đất, cho thuê

đất và một bên là Nhà nước với hr cách đại điện chủ sở hữu về dit dai Thông qua

dip ứng nhu cầu côn quá

tình công nghiệp hỏa, hiện đi hỏa đất mage và tiễn kai thục hiễn các dự án đâu

tự Qua đó làn ting tinh hấp din côn môi trường đầu tơ, khuyên khích, kêu goi sơ vite thụ hỗ đất Nhà nước cổ được một quỹ đất cân th

đầu tơ cña các nhà đâu tr trong và ngoài nước Tuy nhiên, thu hội dit cũng gây những thiét hei, bất lợi nhất dinh cho người có đất bị thu hồi ĐỂ giúp họ vượt qua hổ khăn do việc thu hồi đất gây ra và nhanh ching én định cue sống sản xuất thi Nhà nước cân thực hiện béi thường hỗ tro, tá dinh eu: Thục hiện tết việc hỗ tro ốp phần diy nhanh công tác bi thường GPMB dim bio sự cam kết cũa Nha nước đối với chủ đầu tr rong việc bản giao đất rạch Dur án tiển khe nhanh trước hoặc

đăng thời han góp phin vào sơ ting trường kinh tế cia dit nước Mặt khán, ở mot

mite độ nhất định, việc bai thường hỗ trợ, tái định cư khí Nhà nước thu héi đất công gop phin gián tiếp vào quả tình chuyển dich cơ cấu kinh tế theo hướng giém tử rong sin xuất nồng nghip, tăng tỷ trọng sin xuất công nghiệp, dich vụ, Khi điện tích đất nông nghiệp ngày cảng bị tha hẹp, Nhà nước thục hiện các biện pháp tro cho ngời nông dn bi mắt đất sân xuất trong việc dio tao chuyển đổi ngh nghiệp,

tim kiếm việc làm mới Qua đó, gop phan rút bớt một lực lượng lao đông ở nông

thên chuyỄn sang làm việc trong kim vục sin xuất phi nông nghiên và địch vụ a dt bị thu dt nhần giúp ho vượt qua viững thỏ Min de việc Nhà nước thủ hd đất gật ra nhanh ching ổn ảnh đồi sông sản xuất

và góp phin giã quyẫt hà hòa lot ch giãa các bên trong tu hỗ đắti) HỖ trợ cho người có

Vi lợi ich chang, loi ích của công đẳng, Nhà nước thục hiện thu hỗi dit cba

"người có dit sử dang vào mục định quốc phòng, an nin, phát tiễn kình tổ, xã hồi Yi lợi ih quốc gia, công công Điều này gây ra thit he và ảnh hưông trục tp din đời sing sin uất cũa người có đất bị thu hỗ, Nêu không thực hiện t3t việc bồi th-tưởng, hỗ to và tế định cơ cho người có dit bị tha hồi sĩ din din vide các công

trình phúc lợi công công được xây dơng trên những din tích đất bị tha hải meng lạloi ich cho số đông dân chúng trong xã hội thi người có đất bị hú hỗ lạ rơi vào

tình trang khó khẩn vé sin xuất và din ang do bị mắt dit sản xuất hoặc bị mit đất

ở, Do đó, bổ thuờng HỖ trợ, tá nh cư khí Nhà nước thụ hải đất phải giải quyết

Hải hòa mối quan hệ v lợi ich của người có đất bi tha hỗi với lợi ích của Nhà nước, của xã hồi để vin bảo dim sử dụng đất phục vụ cho như cầu quốc phòng an ninh; phat tiển kinh 0 vệ quyển và lợi ich hợp pháp cia

"ngời nữ dụng dit, bổ hoàn thành qua lao động, kết quả di tb thiệt het do việc thu

Hồi đất gây ra, tro gúp họ vượt qua khó khẩn ẫn định cuộc sống Mit khác, nê việc ti thuờng hỗ tr, tế đính cự lồi Nhà nước thụ hồi đất thọc hiện không có iu quả

hoặc không công ks, minh bach, din chủ và ding pháp luật khiển người bi thủ hồi

dit không đẳng thuận din din vệ chậm bản giao dit để thục hiện đự án; phát ảnh

tranh chip, khiếu liên kéo di v.v Điều này sẽ ảnh huông trục tip đến Ti ích cũa

“hà đầu do châm tién đồ biển Kha chán lâm lỡ cơ hồi kính doanh gây t ngụ đến tốc độ và chất lượng ting trường cin nền lành tố Do vậy chúng ta phii gai quyết

xã hội của đất nước, vừa

hài hoa lợi ich g6 các chỗ thể này, có như vay mei dim bio phát triển bản ving

ăn dim báo phát tiễn ánh tẾ vừa chủ trong giải quyất các vẫn đồ an nhã hội

ti) HỖ tro cho người có đt bị thu hội đất góp phn vào việc diy tì dn nh

chinh trị trất hư m toàn xd

Cho dù thu hồi đất để sử dụng vào bất kỳ mục đích gi thì đây cũng là hành vã "động cham trục tấp dn quyền và lợi ích cia người sử dụng đất hay nói cach Xhác là my hước dost quyển vé tà sân của người có dit bằng biện pháp hành chính: Vi vấy, thu hồi đất rt nhạy căm, tiém én nguy cơ mâu thuẫn, tranh chấp về lợi ich gite Nhà nước, người có đất bị thu hỗi và người được hưởng lợi từ việc thu hỗi đất Thực tỉ giã quyết các ranh chấp, tiêu liên về béi thường hỗ tr, ti Ảnh cư khi Nhà nước thụ hỗ đắt cho thấy nêu không giải quyết tố việc bai thường tá Ảnh cơ nổi chúng và HỖ trợ nỏ riêng cho người có đất bị thụ hồi th sẽ phát ảnh tránh chip,

khiêu liên kéo đã, vuợt cập với số đông người din them gia Đây là nguyên nhân

co bản làm phát sinh nhông "điễm nóng" gây mắt én định chính bị, trt hr an toàn xã hồi và df bi kế xâu lợi dung kich động lôi kéo người dân không đồng thuận với quan diém, chủ trương chính sách, pháp luật cia Đăng và Nhà nước về thu hồi dt

để thục hiện các dự án du hx các cổng tinh ha ting cổng công xv phục vụ lợi ích ofa công đồng Do da, thục hiện tất bổ thường, hỗ tro, tá định cơ khi Nhà dit có vai rd quan trong gop phân duy ti én định chính tr, rất tr an

toin xã hội, trảnh nguy cơ nấy snh các xung đột xã hồi

1.14, Yên câu cũa việc hỗ trợ cho người có đắt bị thn hôi

HG tro cho người có đất bị thụ hồi được thục hiên đơa trên mốt sổ yêu cầu

chủ yêu saa đầy

Thử nhất hỗ tợ cho nga có đất bi thụ hội phải đơn vào chính sich, pháp

Init của Nhà nước

Có ngĩa là việc hỖ tro cho người có đắt bị thu hỗi không thục Hiện một cáchtủy tiên ma phải dựa vio chính sich, pháp luật cia Nhà nước Trên thục t2, người

có đất bị thu hd thường có mong muôn được hi tro cảng nhiễu căng tốt Vì vậy: ho thường đơn ra những yêu cầu dai hồi vé hỗ trợ vượt quá khã năng t chính của Nhà

ước, của chủ đầu tư dự án hoặc đưa ra đời hỏi bi thường vô lý Điễu này vô hình, chứng là mốt thách thức, một mr đánh đổ cho tổ chúc làm nhiệm vụ bội thường, GPMB và Ủy ban nhân dân (UBND) các cp, cho chủ đầu tơ gây căn trỏ, kéo dai ấn đô tiễn kh thực hiện dự án Thâm chi có không ít trường hop, người cổ đất bị thụ hồi đưa ra yêu cầu hỗ rợ không liên quan trực tiép đếnviệc thủ hải đất Vì vậy, việc, hỗ trợ cho người có đất bi thu hồi phải dựa vào chỉnh sách, pháp luật của Nhà nước, Mit khác, yêu cầu này còn bảo dim tinh công bing, bình đẳng cho người có

dit bi thu hổi tránh inh trang ty tiên them những tiêu cục lồi thục hiện việc h tra

Thử hai, hỗ trợ cho người có đất bị thụ hồi căn cử vào tink hình cụ thé côn

tùng troờng hop thụ hỗi đất

‘Now phân trên đã phân tích, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi thực hiện tinh hoe, “mém đảo" hơn so với vide bai thường Có nghĩa là pháp luật đất đi hiện hành quy định việc bai thường cho người có dit bi thụ hội căn cứ vào giá đất cụ thé t thời đễm thơ hải dit do UBND cấp tinh nơi có dit quyết ảnh: Trong khi đổ, pháp luật đất đai không quy định cụ thể việc hỗ tro cho người có dat bi thu hồi được

thục hiên dua tiên giá dit nào (giá dit do Nhà nước quy định hay giá đất trên tịtrường) Do đỏ, từ nguyên tắc "Người dân đợc lim những đều ma pháp luật không

cám" có thd muy re việc hi tro cho người có đất bị thụ hội được thục hiện dựa trên

nước thụ

say đẳng thuận về ý chí Sự đồng thuận này có được thông qua việc trao đổi, thương lương giữa các bên trong quan hf thú hỗ đắt Vì vậy, việc hỖ tro cho người có đất ‘thu hồi cần cử vào tinh bình cụ thể oie tùng trường hop thụ hồi dit Yeu cầu nay

đã được thực tin thục hiện việc hỗ trợ cho người có đất bị thụ hồi chúng minh

Thứ ba, hỗ trợ cho người có đất bi thụ hồi dựa trên sự tự do thôa thuận và

sn đẳng thuận của các bên liên quan.

sợ cho người có đắt bị thu hồi một chính sách thé hiện tinh nhân văncia xi hộ - hông qua Nhà nước - chung tay giúp 46, san sẽ khó khẩn đổi với người

sử dung đất do việc thu hỗi dit gây ra Thục ifn cho thấy bất kỳ một chính sách,

php luật nào muốn đi vào cuộc sống: phát huy hiệu qui, tác dang tich cục phải có

sr đồng thuận của nguời din nói ching và các bin liên quan nó riêng, Việc thục Tiện chính sách hỗ trợ cho người có đất ti thu hồi công không phải là mét trường hop ngoại lệ Mặt khác, bỗithuờng hỖ tro, tá định cự khi Nhà ngớc thụ hồi đất bao giờ cũng là vẫn để nhạy căm, khỏ khẩn trong tiễn hai thực hiện, bai nỗ trục tp “dang cham đến quyền và lợi ich ct các bin mà trước hit đối với người có đất bị thụ hỗi Do vây, hd tro cho người có dit bị thụ hỗi muốn đạt hiệu quả, không xy ra hiểu liên, ranh chấp phải đơa trên su tự do thôa thuận và nơ đẳng thuận cia các

ôn lin quan (đặc biét a cia người có đất bị tho hồ,

1.1.5 Cơ sỡ của việc hễ.

Thứ nhất đường lỗ, quan đm của Đăng và bd: thing, hố

Xôi Nhà nước thụ hổi đắt

"Ngay từ khi thành lập, Đăng ta đi luôn quan tâm din vẫn để đất dai vàchính sách dit dei Trong Luân cương chính tị năm 1930 của Đăng Cộng sin ĐôngDuong Ding coi cach mạng ruéng dit cing với cích mang hr sin dân quyén là

nhiệm we tong tim với mục tiêu cụ thể là “inh đổ dé quốc chủ nghĩa phong lẫn,

dha chỉ, léon cho người cây có tuông" Trãi qua các giai đoạn lịch sử khác nhau,Đăng ta luôn nhất quán trong việc bio vé quyền và lợi ích cde người din rong fish

fit dai, cụ thể

“Một là ngày 13/01/1981, Ban Bi thư Trung wong Đăng ben hành Chỉ thị

100/CT-TƯ về "Cải tiễn công tác khoán, mỡ rồng khoản sin phim đến nhóm và "người lao đông trong hop tác xã nống nghiép', với nối dang quan trong là tổ chúc

tốt vide gieo diện tích nuông đất cho đội sin xuất, cho nhóm nguời lao động Khidin tích giao khoản cho người lao đồng được phân bổ hop lý, thì có thể én Ảnh

trong vai năm để xã viên yên tân thâm canh trên điện tích đó, Chính sách khoán và

to dit sử dụng én nh đã động viên nông din hing hai lao đồng sin xuất và "ước

tia quả tình tác lập đai pháp In ch nưông đắt thực sư của người lao động"

Hai là năm 1986, Đai hội Đăng toàn quất lên thứ VI phát đồng công cuốc

đỗi mới toàn điện đất nước Quản tiệt sâu sắc quan điểm đổi mới cia Đăng, chính sách dit dai có những thay đổi hit sức quan trong Ngày 05/4/1988, Bồ Chính ti ‘ban hành Nghị quyết sổ 10.NO/TƯ về đỗi mới quản lý quân kinh tổ nông nghiệp Xhẳng dink Hộ gia din la don vi kinh hy chỗ trong sẵn xuất néng nghiệp và giao

Xhoản mồng đất &n định lâu đã cho hồ ga đính néng dân Tiệp đó, Đại hội Dingtoàn quốc lê thứ VII (năm 1991) và các Hội nghỉ Trùng ương tấp theo, đặc tiệt là

Hi ngủ Trang ương lần thờ 2 (khỏa VI, tháng 12/1991) và Hột nghĩ Trung wong lin 5 (hỏa VI, thing 6/1992) khẳng định chủ trương thực hiên “hướng đất được tao cho nông dân cử đụng lu ci, Nhà nước guy định bằng pháp luật việc thi kế chyẫn quyên sử ng nưông đất"

“Ba lá thể chế hóa quan điễm của Ding về trao QSDĐ én Ảnh lâu dã cho

hồ gia dint, cá nhân và bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của nguồi sở dụng đất gly 14/7/1993, Luật Bit đe năm 1993 được ban hành có các quy định khá cụ thể về

ti thường hỖ to, tử ảnh cử khi Nhà nước thụ di đất Trong thôi kỹ công nghiệp

hóa biện dei hóa đất nước, Nghi quyết Dai hội Đăng toin quốc lần thứ VI, Đai hồi

Đăng toàn quốc lin thứ DX và các Nghĩ quyết Hội nghĩ Trang wong lân 4 (Kinde VII),

Hồi nghị Trung ương 7 (lin 2), Hội nghĩ Trùng ương 9 khỏa IX đều khẳng din quan đm của Ding về bổi thường hỖ trợ, tứ đính cơ cho người có đắt bị ha hối

Đặc tiệt Nghĩ quyết số 46-NQ/TW ngày 12/5/2003 của Hồi nghĩ lân thử 7 Ban Chấp

hành Trang ung (BCHTW) Đảng khỏa IX về tiếp tục đỗi mới chính sách, pháp Init đắt dai trong hôi kỷ diy manh công ngập hóa, hiện dei hoa dit nước xác định những ảnh hoớng lớn vé bồi thường hỗ tro, tứ định cư khi Nhà nước thụ hồi đất

“Bến là, tấp dé, Hội nghỉ Tin thứ áu BCHTW Đăng khóa XI đã thông qua Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 06/11/2012 về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất di trong thời kỳ đấy manh toàn điện công cuộc đổi mới, tao nÊn tăng để

đến nim 2020 nước te cơ bản tré thánh nước công nghiệp theo hưởng hiện di;

trong đổ, đưa ra nhiều định hướng quan trong về thụ hỗ đất, bai thường hỗ trợ, tái

dn cực cụ th

- Nhà nước chủ đông thụ hỗi dit theo kế hoạch sử dung dit hằng năm đã

được xát duyệt Quy Ảnh rổ răng và cụ thể hơn các trường hop Nha nước thục hiện

iệc thụ hỏi đất để sỡ dụng vào các mục đích quốc phòng an ninh, phục vụ lợi ich quốc ga lợi ch công cộng và các dự án phát triển kink t, xã hội Đối với các đự án

sản xuất kinh doanh phù hop với quy hoạch sở dụng đất thì hộ gia dinh, cá nhân

dang nữ dạng được chuyển nhượng, cho thuê, góp vén bằng QSDD với nhà đầu he để thục hiên dự án

- Việc thu hỗi dit, bai thường hỗ tra, tế ảnh cơ thuộc trách nhiệm oie

UBND các cấp và có sơ thưn gia của cả hộ thống chính ti Kiên toàn, nâng cao năng lực cit tổ chúc có chúc năng phát biển quỹ dit a bio dim thực th nhiệm vụ.

tôi thường đấu giá OSDD

- Việc bi thường hỗ to, tả dink ew khi Nhà nước tha hồi đất phai bảo

đảm dân chủ, công khai, khách quan, công bằng và đúng quy định của pháp luật.

Ngồi sử dung đất được bổi thường theo mục dich dit đang sử dụng hợp pháp Tổ chức thực hiện có hiêu quả phương án đảo tao nghề, tạo việc làn, tỔ chức lại săn xuất và bảo dim đói sống cia nhân din ở kina vực có đất bị thụ hồi Nghiên cửu ghương thie chỉ tr trên bội thường hỔ trợ để bảo dim Gn dinh đời ống lâu dit cho

"người có đất bị thụ hồi

- Hoàn thiện cơ chế tao quỹ đất huy động các nguồn vấn xây dụng các kins

dân cơ có hạ tng kỹ thuật, ha tổng xã hột đồng bô đ bổ tr chổ ở mới cho nguôi cố

dit bi thụ hỗ trước kh bai thường, giã tôn, Khu dân cư được xây đụng phủ hop vớiđiêu kiên, phong tục, tập quán của từng ving miễn.

Nhing quan điểm trên diy của Đăng Công sin Việt Nam là cơ sỡ chỉnh ti của việc xây đọng các quy định vé bộ thường hỗ tr, ti inh cư kh Nhà nước thú

hồi đất

Thử hai, chỗ đô sở hữu toàn dân về đất đai

“Một là bai thường hỗ tr, tả định cự khi Nhà nước thụ hồi đất sử đụng ‘vio mục dich quốc phòng an ninh, hát tiễn kính tẺ, xã hội vi lợi ich quốc gia

công công (smu diy goi chung a bổi thường ki Nhà nước tha hỏi đấo được dt ra dint cơ sở quyền sở hữu về ti sẵn của công din được pháp luật bảo hộ

Hiển pháp năm 1946 gh nhận và bảo hộ quyển sở hữu te nhân vỀ tải sin: "Quyền sở hữu và tai săn của công din Việt Nam được bio dim" (Điều 12) Quyên nay tip tục được khẳng định trong bản Hiển pháp năm 1992: "Công din có quyển sở hữu về thu nhập hop pháp, của cải 48 dành, nba 6, tr liệu sinh hoạt, tơ liệu sản xuất, vốn và ti sin khác trong doanh nghiệp Nhà nước bảo hộ quyén sở hữu hợp phip và quyền thừa ké cũa công dân" (Điễu 58) Tiệp da, Hiển phép năm 2013 kế

thừa và ghi nhận:

1 Moi ngời có quyén sé hữu về thu nhập hợp pháp, của cải đỂ dành, nhà 4 tr liêu sinh hoạt, tơ iệu sin xuất, phần vấn góp trong doanh nghiệp hoặc trong các ổ chúc nh tế khác, 2 Quyén sở hữu tư nhân và quyển thi kế được pháp luật

bio hộ, 3 Trường hop thật cân thit và lý do quốc phòng, en ninh hoặc và lợi ich

quốc gia tinh trang khẩn cấp, phòng chống thiên te, Nha nước trưng mua hoặc trung dung có béi thường tai sin của tổ chúc, cá nhân theo giá thi trường `

Hơn nữa, Hiện pháp năm 2013 còn long trọng tuyên bổ.

3 Tổ chức, cả nhân được Nhà nước giao đất cho thuế đất công nhận QSDB Ngồi sử dụng dit được chuyển OSDĐ, thục hiện các quyên và nga vụ theo quy din của luật QSDĐ được pháp luật Nha trước thu hồi đất do tổ chức, cá nhân dang sử dụng trong trường hợp thật cin tiết do luật ảnh vi mục dich quốc phòng en ảnh, phát tiễn kin tế, xã hổi vi loi ich quốc gia, công công Việc thủ hồi đất phi

công ki, minh bach và được bék thường theo quy định của pháp luật 4 Nhà nước

tnmg dụng đất rong trường họp thit cân thất do luật nh để thục kiện nhiễm vụ qguốc phòng an ninh hoặc tong tinh rạng chiên tranh, tinh trang khẩn cấp, phòng, chống thiên tại > Như vậy, quyên sở hữu về tai sản hợp pháp (bao gồm QSDĐ) của mi cá nhân và ổ chức được Hiễn pháp ghi nhân và bão hộ Khi Nhà nước thú Hồi đất đỂ sử đụng vio mục dich quốc phòng, ma ninh; phát triển kink

lợi ích quốc gia, công công thi toàn b tai sẵn hợp pháp gắn ién với đất bị thủ hồi

của người sỡ dụng dit phải được bai thường, hổ tơ, ti inh cự theo gi thi trườnghộ,

hội vì

3 Điệu 32 Hiổnghp năm 20133 Điệu 54 in hp năm 2013,

Thứ ba, xét vi bản chit, Nhà nước là một t8 chúc do người dân thiết lập ra để thay mất toàn din thục hiện việc quản lý xã hội Nhà ngớc theo đuổi nử mang cao of và mang diy tinh nhân vin là phục vụ và chim lo cho lợi ich, mx phén vinh của người din Do đó, khi Nhà nước thu héi dit cin người din để sử dụng vio bắt

id mục dich g ma làm hương hai đến quyển và lợi ích hợp pháp cia ho thi Nhà

tước phải có bản phận và nghĩa vụ bai thường, h tr, tả định cự

Thứ h; xét về phương diện lý luận, hệt hei vé lợi ich của người sở dụng

đắt là hậu quả phát sinh trực bếp do hành vi tho hồi đất cũa Nhà nước gây rà Hơn nỗa, trong đều kiên Nhà nước và pháp quyển, moi chủ thể rong xã hội bao gầm Nhà nước, công din, các tổ chức kinh t, tổ chức chính tỉ - xã hội vv đều bình, đẳng trước pháp luật Nước ta dang từng bước xây dụng một xã hội din sự din chữ,

Văn minh và công bing nơi ma ở đó quyên lợi hop pháp của moi thành viên trong

xã hội phải được luật pháp tôn trong và bảo về Vì vậy, khi Nhà nước thu hồi đất

lâm phương hei đến lợi ích hop phép cia người sử dụng đất thì Nhà nước phii có

trích nhiệm bai thường hỗ tro, tử định cử cho họ

Thứ năm, Nhà nước ta đã và đang xây dung nên Lành tế nhiễu thánh phinân hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiên

“din giảu, nước manh, xã hội công bing, dân chủ và văn minh" trong điệu kiện chiu sit nhiều thách thức do quá trinh hội nhập quốc tÈ dem lai ĐỂ tranh thủ that cơ,

âu hoe về kảnh tổ, cần phát huy nội foe, tính th

dodn kắt toàn dân tộc và khơi diy lòng yêu nước, tính năng động, sing tao của mỗi

"người dân đồng gip vào mự nghišp chấn hơng dit nước, Điễu này chỉ có thể thục

Inn được khi Nha nước thực mự tôn trong và báo hỗ những quyên lợi chính đăng

lỗ trợ, tái định cư khí

'vượt qua thách thức của toàn

của người din Đây là một lý do của việc ra đi bai thường,Nha nước thụ hỗ đất

Thứ sáu, vẫn đề bồ thường, hỖ re, tải định cơ khi Nhà nước thủ hỗi đất

din rên sơ iệp cận và tôn trọng lý thuyết vé vật quyển được pháp luật dân sự củanhiều nước tiên thể giới thửa nhận và quy din

Vit quyển được hiễu là quyển được thục hiên trục Hấp rên vật Người có vật quyển thục hiện quyền của minh ma không cần ar hop tác, h tro của người khác, kỂ cả người dang nắn giữ tai sin Tất cả moi người, kd cả người dang nền

agit tài sin với tơ cách là chủ sở hồu, phải tn trong quyễn của người có vật quyén

đổi với tài sản".

Theo POSTS Dương Đăng Hué thi vật quyển được hiểu theo ha ngiĩa

Xhác nhan 3) Theo nghĩa chủ quan, i) Theo nghĩa khich quan Theo nghĩa chủ quan

thi vật quyên là quyén của một chỗ thể nhất định đổi với một tử săn nhất Ảnh, cho php chủ thể này trực tấp thực hiện các quyền ning được pháp luật thừa nhận đổi

di tả sản đó Theo ngiấa này thì vật quyé la quyền đã với vật khá với tr quyền là

quyền của một người yêu cầu một người khác thực hiện hoặc không thục hiện một ảnh vi nhất dink (quyền đãi nhân) Theo nga khách quan thi vật quyén là toàn bổ các quy pha pháp tuật quy nh vé vật với hy cách là đối tương của vật quyền, vé các loi vật quyên, vé căn cứ phát sinh, chim đất các loại vật quyễn, về nguyên tắc thực hiện bảo vệ vật quyển về các bạn chế mà người có vật quyên phã tuân thủ Ki thục hiện các quyên năng côn mink Nói cách khác, hiểu theo nghĩa khách quan thi Vật quyền chính là pháp luật vỀ quyền của chủ sở hữu và quyén côn người không hề là chỗ sỡ hữu đối với vật” Áp dưng lý thuyết vật quyền vào nh vục pháp at đất

đủ cho thấy ð nước ta mắc dù đất đa thuộc sở hữu toàn din do Nhà nước dai điệnchủ sở hữu, song trên thực tÈ Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất ma giao đất, cho

thuê dit hoặc công nhận QSDĐ én dinh lâu đà của tổ chúc, hd gla Ảnh, cá nhân (goi chung là người sử dụng di) Ho được chuyển QSD trong this hen sử dụng Trong mốt phạm vi và ching mục nhất ảnh, người sử dạng đất có một số quyển năng đổi với đất đa như quyén chiêm gi: quyển quản lý, QSDĐ và quyền chuyển

đất được chuyén QSDĐ, thực hiên các quyền và ngiấe vụ theo quy định của luật

1 Nggy Ngoc Điện Q01), Ci cheb thống hp tật ân tiết ấn âu hộ nhập thông gu việc

Sin 1B ha in se" Ngiễn ci lip phế, rs) 20.

5 Dương Ding Ho G019), "Xôn hông Mi mm vật gyần eng Bộ hit Din sơ, Agiển it PMP,HỢS) thự tổ

QSDD được pháp luật bão hồ" thành các quy đính cụ thể, Nhà nước hạn chế din “mức thấp nhất sự can thiệp hành chính vào việc thực biện các giao dịch về QSDD; đồng thời, tạo lập một hinh lang pháp lý day đủ, đồng bộ dé các giao dịch này vận.

"hành suốt cách thông suốt Việc thụ hỗi đất của Nhà made đối với người sở đảng đất chỉ‘rong các trường hợp thất cần thiết vì mục đích quốc phòng, an nành, phát triển kinh

482i hii vĩ lại ích quốc gia, công công và phải cổ bãi thường: hỗ trợ, tdi định cw.

L2 Lý hiện pháp hật

1.2.1 Khái wigm pháp luật về hỗ trợ cho ugười có đắt bị thn hồi

Các quy ảnh về hỗ trợ cho nguời có đất bị thu hổi được gh nhận trong Luật

Dit dai năm 2013 và các vin bản hướng dẫn thi hành Xét đưới góc độ học thuật khi niệm pháp luật về LE trợ cho người có đất bị tha hii lạ chưa được giãi thích một cách chính thức trong Luật Dit đai năm 2013 tei Điều 3 Giãi thích thuật ngữ ‘Diva trên khii niệm về phép luật và nghiên cứu nội dụng các quy định hiện hành về hỗ trợ cho người có đất bị thú hồi ó thể hiểu pháp hit về Hỗ trợ cho nguời có đất bí thu hổi như sau: Pháp luật về hd trợ cho người có đắt bị thar hdi là một chế đình cơ

biến của pháp luật đắt dat Nó bao gém tổng hợp các uy pham pháp luật do Nhà ước ben hành và đâm bảo thức hiện bằng sức mạnh cuống chả của Nhà rước nhằm tau chinh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình HỖ trợ cho người có đắt bị

thu hỗi im bảo công khơi minh bạch, công bằng đân chủ và ding pháp luật

Pháp tuit về hỗ trợ cho người có đất bi thu hồ có một số đặc didm cơ băn

sen diy.

Thử nhắt pháp luật về hỖ trợ cho nguội có đất bi thu hồi chiu sự chỉ phối

của chế độ sở hữu toàn dân vé dit đa Do đường lố, quan điểm của Ding và Hiển php xác dinh đất đi không thuộc quyên sở hiểu cia người sử đụng đất ma thuộc vé toàn dân, Nhà ngớc dai điện chỗ sở hu toàn dén về đất đi trao QSDĐ cho tổ chúc, hồ gia đính, cá nhân thông qua việc giao dit, cho thuê dit, công nhân OSDĐ a cảnh lân đã, Pháp luật đất đủ quy dink khi cân tht thi Nhà nước có quyén tha hỏi

đất và người sở dụng đất được bai thường h to, tả Ảnh cư

Thử ha, pháp luật vé hỖ trợ cho người có đất bị thụ héi bao gồm các quy cảnh về nội đang và các quy dink về hình thức

6 an Bila 54 Bồn nh năm 2013

Các quy inh về nội dung bao gồm quy ảnh về đối tương điều kiện,

nguyên tắc hỖ tro cho người có đất bị thụ hồi, quy inh về thẫm quyển hỗ trợ cho"người có dit bị thu hồi, quy din về xở lý vũ pham pháp luật về h

đất bị thụ hồi, uy dinh về khiêu na, tổ cáo và giã quyết khiểu mạ, tổ cáo vi hd trợ cho người co đất bị thụ hồi wv.

Các quy ảnh v Binh thức bao gần qhự Ảnh về tình tự thả tục thủ hổi đất sỡ

dng vào mục dich quốc hông - sa ninh, phat tiến kinh tệ xã hội vi lợi ch quốc giacông công, quy ảnh và tỉnh tự thủ tụ thực Hận h tơ cho người có đắt bị thụ hồi v.v

Thử ba, pháp luật vi h trợ cho người có đất bi thư hỗ thuộc inh vực phápợ cho người có

luật công Nó bao gầm các quy dinh điều chỉnh mới quan hé phát nh chỗ yêu gn

Nha nước với người co đất bị th hồi rong vin để hỖ trợ Nhà nước thục hiện việc ti thường hỗ tr, ti đính cư cho người có đất bị thụ hổi vớ tư cách dei điện chữ

sở hữu toàn dân về đất dai và dựa trên cơ sở quyền lực công (quyền lực nhà nước).

Thử hẹ pháp luật về HỖ trợ cho người có đất bị thụ hỗi ð nước ta được xây

ng và hoàn thiện tong điều kiện việc sử đụng dit thường xuyên biển động vàcổng ác quản lý dit đi còn han chế

Thục tổ sử đụng dit ð nước ta thường xuyên tiễn động về điện ích loại đất chủ sỡ dụng đất Việc fn chim đất đủ, sỡ dụng đất s mục dich ngày cảng tở nên phố

tiến Công tác quản lý nhà nước về dit đai lòng lão, cơ sở dữ liậu đất dei, đăng ký đất xi con nhiễu hạn ch, vide quản ý và xá lập OSDĐ cho tổ chức, hộ ga din, cánhãn được thục bit nhiều cơ quan khác nhau nhiều loại gầy tờ vỀ QSDĐ khác nhau hoặc sử dàng dit không có gy từ Đây là nguyên nhân gây khó khăn và la vẫn dé cần quan tâm khi xây dựng hoàn hiện các quy Ảnh về hỗ tro cho người có đắt bị ha hồi v.v

1.2.2 Cin tie pháp nt vé HỖ tre cho người có đắt bị m lỗi

Pháp luật về hỗ trợ cho ngư có đắt bị thụ hỗ bao gém các quy phạm điều chỉnh quan hệ hỗ trợ ki Nhà nước thu hồi đắt Câu trúc cia Tinh vực php luật này ‘bao gin những nổi dụng cụ thể su

Thứ nhất, nhóm các quy dinh chung về hỗ tro cho người co dit bị thụ hồi,

ao gốm quy định v phem vi và đối tương được hỖ tro khi Nhà nước thu hội đấtquy định vé cần cứ hỖ trợ khi Nhà nước thụ hội đất, quy Ảnh về nguyên tắc hổ trợ

Xôi Nhà nước thụ hỏi đất quy nh và đều liên hổ to khi Nhà nước thụ hỗ đất

Pham vì và đổi hương đoợc hỖ tro khi Nhà nuớc thuhéi đất xác dinh các trường hợp co thể Nhà nước thu hỗ đất mã người có đất bi thụ hồi được hỖ trợ, xác cảnh những đối tượng cụ thể là người có dit bi tha hồi nào được ĐỖ trợ

Căn cử hỖ tro là những quy định cho pháp Nhà nước hé tro cho người có đất bị tho hồi Hay nói cách khác, căn cử hỔ r là cần cứ mà đơa vào đó Nhà nước thục hiện việc hổ to cho người có đắt bị tha hổi

"Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước tha đắt là những quy đnh mang tinh nin ting tạo cơ sở cho việc hẾ tro khi Nhà nước thụ hỗ: đất, bao gm: i) Người sở dạng đất khi Nhà nước thu hỗi dit ngoài việc được béi thường theo quy định của Luật Đất dai năm 2013 còn được Nhà nước xem xét hd tro i) Việc hi trợ phải bio dim khách quan, công bằng lap thờ, công kh và đứng quy đính của php luật

Điễu kiên để được hd trợ khi Nhà nước thu hỗi đấ Tà những yêu cầu đổi với "người có dit bị thụ hội đỀ được hỗ to VỀ cơ bên, pháp luật quy định đều lúện để được hỖ tro căn cử vào việc người có đất bị thụ hỗi có gy chứng nhận quyén sử dang đất (GCNQSDD), quyên sở hữu nhà ở và tải sản khác gắn lién với đất (smu đây goi chung là GCNQSDB) hoặc đất đủ điều liên hay không đã điều liện để được câp GCNQSDĐ Nhà nước thục hiện việc hỗ trợ cho người có dit bị thụ hải ôi ho có đã điều kiện theo quy đính của pháp luật đắt dei và ngược li

Thử hơi, nhóm các quy định cụ thé về nội dụng h trợ hi Nhà nước th hồi dit, bao gồm: ) HỖ trợ dn định đời sống và sẵn xuất, i) HỖ trợ đảo tạo, chuyển đổi "nghề và tim kiêm việc lim đối với trường hop thu hd: dit nông nghiệp cũa hô gia cánh, cá nhân trực iếp sẵn xuất nông nghiệp, thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hd gia ảnh, cá nhân mà phi di chuyển chỗ ở, i) HỖ tro tái dinh ow đối với

trường hop thu hồi dit ở cia hộ gia Ảnh, cá nhấn, nguồi Việt Nam định cư ð nước

"ngoài mà phải di chuyển chỗ & iv) HỖ tro khác

Thứ ba nhóm các quy đính vé tỉnh tự thủ tục Nhà nước thủ hỗ đất và hế trợ cho người có đất bi thu hổi bao gầm quy định về thẫn quyén thu hỗi đất, quy ik vŸ tình tạ thủ tục thụ hỗ đất uy định về hình tạ thủ tu thuc hiện việc hổ tro cho người có đất bị thụ hồi

Thứ hẹ nhóm các quy nh về xi Lý vì phạm pháp luật về hỗ trợ cho người có dit tha his bao gốm quy ảnh vỀ nguyên tắc, đi hương và pham vi áp đụng quy

cánh về thời hiệu xử ý vi pham php luật vé hd tre cho người có đất bị thụ hồ, quy cảnh về thêm quyén xử lý vi phan pháp luật v hỗ trợ cho người có đắt bị thu hồi,

any dink v nổi dụng xử lý vũ phan pháp uất về h tơ cho người có đt bị thủ hổ, quayik về tình tạ th tục xử vi pham pháp luật về h trợ cho người có đất bị tna hồi

Thứ năm, nhóm các quy nh về quân ý nhà nước đổi với việc hỗ trợ cho "người có dit bị thụ hỗi bao gém quy dinh về nội dung quản lý nhà nước, quy din

vvé thêm quyền quản lý nha nước đối với việc Hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi, quy.dảnh về gai quyết tranh chấp về hỗ tro cho người có dit bị thụ hội vv

1.2.3, Tiên chí đánh giá pháp tật vé trợ cho người có đắt bị thn lỗi

1) Tu chỉ cổng khai và minh bachTheo Từ

gud biết không dấu giễm" (tr 129), minh bạch là rõ ràng" (tí 379) Các quy oh cin pháp luật dim bảo công khái, minh bạch được hu là các quy nh đó được người din Hiếp căn và truy cập vi nội ding quyền, ngiĩa vụ của minh một

cánh df dàng tất cẽ các nổi dụng về điều kiận, hình tụ thủ tue, nguyên tắc, điều

iện hỗ trợ cho người có đất bị thụ hồ; khiêu nạ, tổ cáo về hỖ trợ cho người cổ đất

tiếng Việt của Viên Ngôn ngữ học thi công khai là "cho moi

‘tha hồ xử Lý vĩ pham pháp luật về tro cho người có đất bị tha hồi vv phi được luật hoa mốt cách cụ thé, tổ rang và chỉ có một cách hidu thắng nhất Các quy đánh của phép luật về hé trợ cho người có đất bị thu héi tạo cơ hội cho mọi người din các 18 chức, các cơ quan nhà nước, cơ quan báo chi có thể giám sit được quá

trình thực hiện để bao vệ lợi ich côa Nhà nước, ci nhà đâu th và cũa ngu có đất

‘ths hội Tinh công kh, mink bạch của phép luật về hỖ tro cho người có đất bị thụ hỗ thể hiện ở một số khía canh chủ yéu say

Thứ nhất, quy định về quy hoạch, ké hoạch sỡ dang đất, lập, sin đổ, đều chỉnh, bỗ sung ph duyệt quy hoach kế hoạch rỡ dung dit vv phi công khi

sinh bach Điễu này có nghĩa là nội ding quy định v quy hoạch, kẺ hoạch sở đụng

„ đu chỉnh, bỗ sung quy hoạch, kể hoạch sở dụng dit pit đầm bị tinh công khai minh bạch đ người din có thể

Thứ he, công ksi các vin bản quy inh cụ thể vé đối tượng điều kiện, nguyên tắc thục hiện hổ tro cho người có đất bị thụ hỗ, tình tạ thi tục hỗ to cho "người có đất bị thụ hỗi vv tại trụ sỡ cơ quan quân lý nhà nước về đất đi, trụ sở

đất và sửa

ding tiếp cân, tra cứu.

UBND cấp xã nơi có dit thụ hồ, tử các điểm sinh hoạt dân cự công công và trên các phương tên thông tin di chúng vv đỂ người din biết

Thứ ba, quy đính công kh toàn bộ hỗ sơ thu hồi đất và hỗ trợ cho người 6 đất bi thụ hồ, bao gm: Tải liêu chúng ninh cần cử thụ hồ đất vĩ mục dich quốc

ghòng sa nành; phát tiễn kinh tổ, xã hộ vi lợi ích quốc gia, công công: thông báo

chỗ trương thụ hội đất, quyết dinh the hồi đất, phương én hỗ trợ và quyết ảnh phê dyit phương án hổ trợ cho người có đất bị thụ hồi

Thử tr, quy định quyền được tp cân hồ sơ địa chính nh tờ bán đổ, hỗ sơ

kỹ thuật số địa chính, số đăng ký ruộng đất đối với đất bị thu hỗi giúp người có đắt bị thụ hỗ biết được cơ sở pháp tý để bảo về quyén lợi của mình tong hổ tro khi thụ hỗi đất

Thử năm, quy dint công kh về thẫm quyền, tình ty th tục, quyén và "nghĩa vụ của người khiêu nei, người bị khiêu ne trong giã quyết khiêu mạ, tổ cáo liên quan din hỗ trợ cho người có dit bị thụ hỗ, Theo đó, quy ảnh công khai về nôi dang khiếu nại, tổ cáo, công khai về qu tỉnh giãi quyết khiêu ng, ổ cáo và tết quả

8 cáo liên quan din hd tro cho người có đất bị thu hỗi v.v

giã quyết khiêu ng,

luật Công bằng được hiểu là trong cùng một điều kiện, hoàn cảnh như nhau thì các chỗ thểthơn gia vào quan hệ đó có quyền và nghĩa vụ nhờ nhau.

Tính công bằng và bình đẳng được thể hiện rên một sổ Khia cạnh chủ yêu

sen diy.

Thứnhắt công bing tình ding trưốc phip uit Điều này được tiểu như sx

“Một là, nội đăng các quy nh của pháp luật về bai thường không có bất kỷ

a hân tiệt kỷ th bay ny va 6, ø bỂ nào cho bất cử nguời cổ đắt bị thụ hối Mọi chủ thể có đắt bị tua hồi đều được buồng chin sich hỖ trợ như nhau tử phía Nha nước

“Hai là pháp tuật về hố tro cho người có đất bị thu hổi quy định quyền và

"nghĩa vụ cho moi người cổ dat bị thụ hd trong quan hộ hỗ trợ

Bala, nghời có đất bi thụ hội đập ứng các đều kin và thuộc đối trong do php luật đất đai uy dinh thi được Nhà nước hỗ trợ

“Bốn là, nguyên tắc, tinh tạ thi tue thục hiện việc hỖ tre được áp đụng thống nhất cho moi đi trong có đất bị tìm hồi

“Năm là pháp luật xác lập một cơ chế công bằng bình đẳng trong xử lý vipham pháp luật vé hỗ tra cho người có đất bị thu hồi, cơ chế công bằng trong giqt khiêu nai, tổ cáo và h trợ cho người có đắt bị tha hỏi

Thứ hai, công bing tỉnh ding trong thực th chính sách, phép luật về h trợ

cho người có dit bị thụ hổi Có nghĩa là các cơ quan nhà nước có thấm quyển ápdang ding chính cách, pháp loật về hi trợ cho người có đất bị thụ hồi Trong thục

thi ịnh vục pháp luật này không cỏ bit kỹ sự phân bit, kỷ thị hoặc nự vụ dit nàotiến những người có đất bị thụ hồi

Thứ ba, công bằng tình ding trong that đổ, ứng xử cũa Nhà nước Điệu này có nghĩa là Nhà nước quy định quyén và nghia vụ giống nhieu cho moi chủ thé

nổi chung và người có đất bị ths hỗ ni riêng trong quan hệ về hỗ trợ kh thủ hỗi

đất Nhà nước dinh cho moi chi thé có dit bị the hỏi sơ đối xử như nhau trong quan hệ hỖ tro khi tna hỗ đất

Thứ tr công bing bình ding trong thú độ, ứng xử của xã hội Pháp luật vé ‘di thường cho nguội có đất bị tha hd: phi tác động dén nhận thức, thứ đổ ứng ait cia x hội trong việc đều chỉnh hành vi của các chi thé trong xã hồi bảo dim tain thủ ding pháp luật, thục in đúng quyển và ngiĩa vụ do pháp luật quy định, không lâm tốn ha đồn lợi ích chính đáng của người sở dụng đất xung quanh trong quan hệ

tôi thường v.v

ti) Tiêu chỉ mục dich tu hổi đắt phat vỉ lo ch quốc gia công công

Thu hồi đất là sự "tước dost" QSDĐ - một tai sản của người sử dụng đấtbing biện pháp hành chính do Nhà nước thuc hiện Pháp luật của Đức, Pháp HanQuấc, Nhật Bản, Singapore v.v cho phép Nhà nước được thực hiện việc nay vi lợi

ích quốc gia công công nhằm tránh lợi dụng hay lạm dong để thụ hải đất trấn lan

gây thiệt hai đến quyển và lợi ích hợp pháp cia người có đất Pháp luật về hỗ trợ

khi Nhà nước thu hổi đất của Việt Nam cũng không thể xây dung tréi với nguyên tắc phd quất này Có nghĩa là pháp luật về hỗ trợ khi Nhà nước thụ hội ait được đánh gá là đt hiệu quả ki các quy định giới han và thể iện rõ ring, minh nh việc Nhà ngớc tho hỗ dit wi mục dich quốc phông an inky, phát biển ánh tỉ xã hối vi

lợi ich quốc gia, công công thì ngu bi tha hỗi dit mới được hỗ tr Các trường

hop khác bị tho hỗi đt thí người sỡ dụng đất không được hưởng quyén năng này:

ty) Tiêu chỉ dim báo góp phẩn ổn đnh chính tr xã hội, đáp ứng yêu câu phát miễn lanh tf xã hột quốc phòng an minh hội nhập qiốc tế

Pháp luật à phương iận là cổng cụ dé Nhà ước quan lý moi mat đời sống chính ti, xã hội, giúp Nha nước tổ chúc, quân ý và điều tiét nền kinh tổ, dim bảo

quốc phòng an nành, thất thập, duy bỉ các mối quan hệ quốc

tẾ Vai tro của pháp luật về hổ to khi Nhà nước thu hỗi đất cân được thể hiện rongvà hội nhập quốc

Tĩnh vục này như sau

1 Ban hành các quy định tạo cơ sở pháp lý đ tạo quỹ dit phục vụ cho quốc phòng anninh: phát triển ánh t, xã hội lợi íchchung,

2 Bán hành các quy dinh để điều tt lợi ích ting thêm do tụ hồi đắt meng Ini đ tao nguồn thụ từ đất khai hấc ti đa giá tr của đất,

3 Ban hành các quy định để bão dim tốt nhất quyén lợi của người cổ đất bị

thụ hồi và các quy định bio dim tinh công kh, minh bạch nhằn loại trờ hoặc hạn ch những kiểu liên có thé xy ra, từ đ bảo dim én ảnh chính trị, xã hi

4 Bán hành các quy dinh tạo méi trường pháp lý cho các nha đầu tr trong

‘va ngoài nước co đất dé thục hiện các du án đầu hx, được tp cân đất dei một och hanh ching và không phiên hà, yên tâm đều t trên đất này, tạo mr tình đẳng gta hà đầu từ trong và ngoài nước ili tấp cân với đất có được do Nhà nước thụ hỗ Các quy định của pháp luật vé hỗ rợ khả Nhà nước thu hổi đất ngày cảng hoàn thiện thi sé gop phân én dinh chính tị xã hộ, đáp ứng yêu cầu phát riển nh tổ, xã hội,

quốc phòng, en inh và hội nhập quất tê

) Tiêu chỉ người có đất bi thụ hồi phẩt có cuốc

trước lồi bị thụ hổi đắt

Quyển nở dạng dit là ti sẵn côn tổ chúc, hô gia dink, cá nhân được pháp luật ghi nhận và bảo hộ Người co đất bị thm hồi vì mục dich quốc phông, en nành, phát hiển kính tế, xã hội vì lợi ich quốc gia, công công Đây là các trường hợp thụ hồi đất không do 16 cia ho gây ra Khi bi thu hồi dit, người có đất bị mắt chế ö

ông bằng hoặc tắt hom

Tất tựliệu sin xuất mắt nguễn thụ nhập va cuôt sống rơi vào hoàn cảnh khổ khăn

Bên cạnh viée bai thường tế định cứ Nhà nước có trách nhiệm hỖ thợ giúp người

sử dạng dit nhanh chồng én Ảnh đối sng và sin xuất Các quy định cia pháp luật về hỗ tro khi Nhà nước tha hồi dit phải dim bio it nhất cho người sử đụng đất có đất bảo dim phút tiển bin vững,

cuộc sống bing hoặc cao hơn trước khi thụ

Điều này thể hiện ở các khía cánh say

“Một là, quy dink về tần bai thuờng hỗ trợ tá định cự phải đủ để người bị tim hỗi dit mua được đin tích đất tương tự hoặc tự lo được chỗ & mới ma không 8 chúc tin dụng hoặc bạn.

phi vay mươn thêm tién từ ngân hàng thương mai, cácĐá, ngu thân.

Ti là, quy định Nhà nước cổ tránh nhiên bảo dim én ảnh cuộc sống việc

lâm cho người bị tia hồi đất và xác lập cơ chế pháp lý để tục hiện việc này

Bala, quy ảnh về khu ti Ảnh ow được xây đụng tip trung, dim báo sợ đầuxây ding đồng bộ hi thing cơ sở hạ ting kỹ thuật va he ting xã

ok cơ phù hợp với đặc diém, phong toc, tập guản, tị hiểu của nguồi dân bị thú

hồi dit ở từng vòng miễn Việc thục hiên quy định này làm cho người bị thu hỗ đấtcăm nhận được mrthoti má, chết lượng sống tốt hơn.

Tring Quốc là nước có nhiêu đm tương đồng về chính tr nh Việt Nam và cũng không thừa nhận sở hữu te nhân vé đất đa mà chữ có sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể” Pháp luật Trang Quốc quy định nêu việc thụ hỗi đất là không thể

tránh khối thi phi có phương án din bò trên cơ sở tính toán dy đã lợi ích của nhà

tước, tập thi và cá nhân, bão dim cho ngu bị tha hỗ đắt có thé khôi phục lei hoặc cõi thiện mức sống so với ước khi thu hồi, mức bai thường, h trợ được thục hiện

hội Nhà ở tái

theo nguyên tắc bảo dim cho người dan có cuộc sống bằng hoặc cao hơn nơi cũ Š Việt Nam cần tham khảo quy Ảnh này để xây dụng và hoàn thiện pháp lut về bổi thường hỗ tro, tá định cơ khi Nhà nước thụ hồi đất

vũ) Tiêu chỉ xác định đậy đithật hại và thiệt hai phải được bổi thường hỗ tro toàn bộ và thực tẾ

Đây là tiêu chi hết sức quan trong trong xây dụng pháp luật vé bai thường,

HỖ trợ tử định cư kí Nhà nước thụ hội đất Việc xác nh đây đã và đăng các thật Tai ii Nhà nước tha hỗi đất có ý nghĩa hết súc quan trong “hông chỉ xác dinh đậy

7 Nguyễn Trọng Tuần (2017), Kinh nghệm quản ý dit dai của mot số nước trên thé giới, Nguồn: Cổng.

hông tứh din của Liên hulp ác Hội Foe Sạc va ý tit Vit Mon (VUSTA)

8: Mas Pong (2010), Esh nghệ tu bi dit ca Trg Quốc, Nghôn Cafeland độn te ngiy 2004

đã và ding thiết ha, mã toàn bộ thiệt he thục t8 xây ra phi được bả thường hố trợ cho người bị thụ hỗ đất Vì thể, pháp luật vé bai thing, hỗ to, tử định cư Ki

Nha nước tha hỗi đất phải quy định liét kê hit các thiệt ha xấy ra đối với người cóđất bị tim hii đất và quy nh vé nguyên tắc người có đất bị thủ hội được bởi

thường hỗ tro toàn bộ thiệt hạ thục tẾ ma ho phi gánh chị, Kết hận Chương 1

1 Tho hồi đất sở dạng cho mue dich quốc phòng an nin; phát tr

tổ xã hội vi lợi ich quốc ga, công cổng là đều khô ánh khôi nhằm đáp ứng nhủ cầu công nghiệp hỏa, hiện dai hóa dit nước Tuy nhiên, để bão hộ quyền và lợi ich hợp php cũa người bị th hồi đặt thi Nhà nước phi bi thường hi tro, tử din cơ cho họ

3 Pháp luật về hỗ tro khi Nhà mage thụ hồi đất ra độ tạo cơ sở phép lý cho việc thục hiện hi tre công chai minh bạch, binh đẳng, ngân ngừa tinh rang tham

những tiêu cực và lợi ich nhôm,

Lĩnh vục phip luật nay bao gém tổng hợp các quy pham pháp luật do Nhà ước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hé về h tro khí Nhà nuớc thụ hồi đất

3 Pháp luật vé hổ trợ khi Nhà nước thụ hải dit bao gm các quy Ảnh vé căn cứ, nguyên tắc, đối tương và điều kiện hỗ tro khử Nhà mage thu hồi đất; quy cánh về tỉnh tạ thổ tục hỗ trợ khi Nhà nước thu hd đất, quy định về tình tụ thủ tục hỗ tro cho người có đất bị thụ hỗi v.v

4 éhé trợ khi Nhà nước thu Hồi đất cần dựa tiên các tiêu chi cụ thE Các tiêu chi này bao gốm: 0 Tiêu chỉ công hi và mình bạch, i) Tiêu chỉ mục dich thu hội đất phải vì lợi ích quốc gia, công công.) Tiêu chi dim bảo gép phần Gn dinh chính ti xã hồi, dap ứng yêu cầu phát triển lánh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế; iv) Tiêu chí người có

đắt bị thu hai phải có cuộc sống bing hoặc tốt hơn trước khi bị thu hổi đất, v) Tiêu

chỉ xác nh day đồ thiệt hai và thiệt hai nhất Gaye bd thường toàn bộ và thực tẾ 3 Luận văn xác nh các tiêu chí định giá pháp uật về hi trợ cho người có dit bi thụ hỗ làm cơ sở phần ích thục trang tinh vục pháp tuật này và đánh giá thực

‘iin thi hành tại inh Sơn La ở Chương 2

lễ đánh giá mite đồ hoàn thiện của pháp luật

Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẠT VE HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CÓ DAT BỊ THU HOI VA THỰC TIỀN ÁP DỤNG TẠI TINH SƠN LA.

21 Thục trạng pháp hát về hỗ trợ cho người có đấtbị thu hồi

3.11 VỀ các trường hop thu hồi đất ma người có đắt bị tìm lỗi được

Nà nước lỗ trợ

"Nhờ để cập tei Chương 1, không phải bất cử người có đất nào công được hổ trợ khi bị thu hỗi đất ma chi nhống người bi thu hỗi đất tong các trường hợp đưới đây mới được hỗ trợ, cụ thể

Thứ nhất thụ hồi đất vi mục đích quốc phông, en ninh Nhà nước thủ hồiđất vì mục dich quốc phông, an nih trong các trường hợp sau đầy: 1 Làm nơi đồngquân, trụ sỡ làm việc, 2 Xây đụng cần cứ quân mực 3 Xây dong công trình phòngphông, en nành, 4 Xây dụnga cing quân sy, 5 Xây dạng công tình cổng nghiệp, Khoa học và công nghệ, vẫnHóa, thể thao phục vụ trục tấp cho quée phòng, an ninh; 6 Xây dụng kho ting củalục lượng vũ trang nhân dân, 7 Làm trường bắn thao trường bã thử vũ khi, bãithủ quốc ga, hận địa và công tỉnh đặc bist

hủy vũ khí, 8 Xây dụng cơ sở dao to, trung tân huỗn luyện bệnh viên, nhà andating của lục lương vi trang nhân din; 9 Xây đong nhà công vụ ce lục lượng vũtrăng nhân dân, 10 Xây đọng cơ sở giam gi, cơ sở giáo đạc do Bộ Quốc phòng

Bộ Công en quân ý”

Thứ hơi, thu hồi đắt để phát tiển kinh t2- xã hội v lợi ich quốc gia, công công Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vỉ Lợi ich quốc ga, công

công trong cấc trường hợp sau diy.

“Một là thực hiện các dự án quan trong quốc ga do Quố: hộ quyết nh:chủ trương đều hr mà phối thụ hỗ đất,

Ha là thu hiện các dự ân doTh G tướng Chỉnh phố chấp thuận, quyết

cảnh đầu tư má phả thụ hỗ đất, bao gm

1) Dự án xây dụng khu công ngiễp, kim ch xuất kêu công nghệ cao, âm lánh

ti; kd đồ tị mới dun đầu bing nguôn vẫn hổ tr phá hiển chính thúc ODA

9, Bau) Lait Dit aoniee 2013

) Dự ánxây đụng trụ sỡ cơ quan nhà nước, tổ chức chính tị, tổ chức chính, trị - xã hội ð trừng tương, tra sở của t8 chúc nước ngoài cỏ chúc năng ngoại giao, công bình ditch lich sỡ văn hóa, danh lam thắng cảnh đoợc xếp hạng công viên,

quing trường tương đi, bia trống niệm, công tỉnh mr nghiễp công cấp quốc gìa;6 Dự án xây dụng kết cầu hạ tng kỹ thuật cấp quốc gia gim giao thôngthiyloi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông in liên lec; hệ thẳng dẫn, chi xăng

dầu, khí đốt, kho dự trữ quốc gia, công trình thu gơm, xử lý chất thải,

‘Ba là thục hiện các dur an do Hội đẳng nhân dân cấp tinh chấp _ thuận ma phi thụ hồi đất bao gm:

9 Dian nay dong trụ sỡ cơ quan nhà nước, tổ chúc chỉnh tị, tổ chức chính

trì xã hội; cổng hình ích ich sở - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xép hengcông viên, quảng trường tương đủ, bie tông niêm, cổng trình sơ nghiệp công cấpGia phương,

3) Dây án xây đọng kết cầu hạ ting kỹ thuật côn địa phương gim giao thông,

thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lạ, thông tin liên lạc, chiêu sing đổ thí; cổng

trình tụ gom, x lý chết thấ,

6 Dự án xây dụng côn g tình phục vụ sinh hoạt chúng của công đồng din

cou, dự án tai định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dung

công bình cin cơ sở tôn giáo, in văn hóa, thé thao, vui chơi gi tr phục vụ công

công, chơ,ngiễa trang ngiĩa đa, nhà tang, nhà hia tổng:

4) Dự ân xây dụng khu đổ thi mới „ khu din cơ nông thôn mi, chỉnh rangđô th, ku din cư nông thôn, cum cổng nghiệp, khu sản xuất, chỗ biển nông sin,

lâm sản, thủy sin, hãi sân tập trong, dy án phát tiễn rừng phòng hồ, rùng đặc dụng: 4) Dự án Lăn thác khoáng sin được cơ quan có thim quyền cập phán trừ tuờng

hop khi thác khoáng sin lam vật iậu xây đụng thông thường then bin, khoáng sẵn

tai các khu vực có khoáng sẵn phân tán, nh lẽ và khai thác tân thu khoáng sin! 2.1.2 VỀ nguyên tắc và phan vi hỗ trợ cho người có đất bị thn hoi

2 cho người có đấy bị tìm hổi

tia là vẫn để nhay căm, phúc tạp; bối nó ảnh hung trực

ấp dn quyền và lot ich hop pháp ci người co đất bị thụ hồi Vì vậy, hỗ trợ cho1) Nguyễn tắc

Trên thực t

10 Balu 69 Lait Đ nấm 2015,

gud có dit bị thu hỗi luân tiêm da tranh chấp, thiểu na ĐỂ việc hi tro cho người có đất bi thụ hội dim bảo công bing binh đẳng công khi minh bạch đi hd các cơ quan nhà nước có thẫm quyén phải tuân thủ các nguyên ắc sau đây:

Thứ nhất người nữ dang đất khi Nhà nước thụ hồi dit ngoài việc được bả: thường theo quy dinh của Luật Dit đi năm 2013 còn được Nhà nước xem xét hố trợ

Điễu này có nghĩa là người st dụng dit ị Nhà nước thụ hải đất để sử đụng

Vào mục dich quốc phòng an ninh, phát tiễn kinh t xã hội vi lợi ich quốc giacông công đáp ứng các điều kiện do Luật Đất đa năm 2013 quy din thi ngoài việc

‘di thường còn đoợc Nhà mage xem xét hi trợ, Theo nguyễn tắc này, người có dit ‘i to hồ thuộc đổi tương được béi thường thi không phải đzơng nhiên được hi trợ Việc họ có được hi trợ hay không ghụ thuộc vio Nha nước và tùy ting trường hep cu thể ma mức hỗ tra cao hay thập (Nhà nước xem xét h trở)

Thứ hơi việc hỗ trợ phải bảo dim khách quan, công bằng kip thời, cổng

mi và ding quy dinh của ghép luậtViệc

thim quyén hỖ trợ không áp đặt ÿ chi cia minh, không có bất kỳ nr phân tit đái xử: kỹ thi nào hay có định tiễn đối với bắt cử mg có đất bị thụ hỗ khi thục hiện HỖ tro: Moi người có dit bị thụ hồi đợc hướng quyén và nghĩa vụ như nhau trong quan hệ hi trợ hi Nhà nước thụ hỗ đất

Việc hỗ trợ phãi kip thôi đoợc hiễu là ph thực hiện ngay cau khi Nhà nước

có quyết đính thu héi đất, không được chậm trễ, day đưa kéo dai và thực hiện đúng,

quy định về thời gen thấm quyển, tình ty thủ tục do pháp luật quy định Có nine vây việc h trợ mới có ý nghĩa, tác dụng trong wie trợ ghip người có đất bị tha hải ‘rot qua khó khẩn do thụ hải đất gây ra nhanh ching én định cuộc sống, sản xuất

Việc hỗ trợ phải công khai và đúng php luật được hiễ la toàn bô quá tỉnh HỖ trợ phi công bé công khái cho người có dit bị thu hồi được biét nhằm tạo sơ

đồng thuận xã hội, phòng, tránh them những tiêu cục, lợi ích nhóm Công khai ác

‘vin bản pháp luật được sử dụng làm căn cứ hỗ tro, công khai đối tượng điều kiên "nguyên tắc, ndi đụng thim quyền thục hiện hte, tình tự thủ tục thục hiện hi tro sợ phi khách quan, cổng bing được hiểu là cơ quan nhà mage có

vortrén các phương tiên thông tin dai chúng niêm yấtt trụ sở UBND cấp xã, các iim sinh host công đồng và tei cuộc hop với người cổ đất bị thn hồi Toàn bổ quá

trình hỗ trợ cho người cổ dit bị tìm hồi phi tuân thủ ding các quy định của pháp

Trật đất đủ

11) Phạm ví hỖ tro cho người có de br tas hồi

Pháp luật dit đủ quy dinh Nhà nước hỗ trợ cho nguời có đất bị th hồitrong pham vĩ liên quan trục tiếp din việc thu hồi đất Các khoản hi tro khi Nhà

Tước thn hồi đất bao gầm.

Thứ nhất, hỗ tơ ổn dink đời sống và sản xuất Theo Nghị Ảnh rổ 47NOLAIND-CP ngày 15/05/2014 cba Chính phủ quy dinh vé bai thường hỗ trợ, tái đánh cư kủš Nhà nước tha hội đất (sau đầy goi là Nghỉ inh sổ 47/2014/NĐ-CP) thì việc hỗ trợ én dinh đối sống và sin xuất hi Nhà nước tha hồi dit được thục hiện

nh seu sau đây:

“Một là đổi tượng được hỗ tro én định đời sống và sin xuất gầm các trường

hop sau

9) Hồ ge định, cả nhân đợc Nhà nước giao đất nông nghiệp kd thục hiện Nghề ảnh số 64/CP ngày 27/09/1993 ci Chỉnh ph ban hành Bin quy dinh về việc gto dit nông nghiệp cho hô gia nh, cá nhân sử dụng én dinh lâu đã vào mục dich

sin xuất nông nghiệp, Nghị dinh số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/08/1999 của Chính

hủ sửa đổi, bổ sung một số điều cũa Bản quy đính vé việc giao dit nông nghiệp

cho hộ gia nh, cánhân sở dạng ôn Ảnh lâu di vào mục đích sin xuất nông nga và

9 sang việc giao dit lâm mudi cho hô gia đãnh và cá nhân sử đụng én định lâu dụ, go đít lâm nghiệp khi thục hiện Nghĩ định số O2/CP ngày 15/01/1994 của Chính hủ ban hành Bản quy định vé vide giao đất êm nghiệp cho tổ chức, hồ gia dint, cá

nhân st dạng én dink lâu dai vào mục dich lim nghiép; Nehi ảnh

163/1999/ND-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về việc giao dit, cho thuê dat

lâm nghiệp cho tổ chức, hỗ gia đính và cá nhân sở đụng én din, lâu đãi vio mụcdich fim nghiệp: Nghị dinh sô 151/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phố về

thi hành Luật Đất da

9) Nhân khẩu nông nghiệp trong hd gia định guy ảnh ti

nhưng phát sinh sau thời diém giao đất nông nghiệp cho hộ gia nh đó,

©) Hồ gis dink cá nhân thuộc đối trợng đã điều liên được giao đất nông

"nghiệp theo quy dinh tei Điễn a trên diy niumg chưa được giao dit nông nghiệp và

a trên đây,

dang si dụng dit nông nghiép do nhận chuyển nhương, nhận thi kể, được ting cho, khai hoang theo qhy dinh của pháp luật được UBND cấp xã nơi có đất thụ hỏi

xác nhận là dang trục ếp sân xuất tin dit néng nghiệp đó,

4) Hồ gia ảnh; cá nhân dang st đụng đất do nhân giao khoán đất sử dụng vàosive dich nông nghiệp fim nghiệp mdi tng tủy sản (hông bao gém dit rùng dicdng rùng phông hỘ cia các nông lâm trường quốc doanh hi Nhà nước thụ hổi mãthuộc đối tương là cán bổ, công nhân viên của nông lâm trường quốc doanh đang làmiệc hoặc đã nghĩ hưu nghĩ mit sic lao động thôi việc được huông trợ cấp dang trụcấp sin xuất nông lâm nghiệp, hỗ ga ảnh cá nhấn nhận khoán dang trục tiếp sẵn

xoất nông nghiệp và có ngu thu nhập én định ừ sản xuất nông nghiệp rên đất đó,

Việc hỗ tro ẫn định đời sống cho các đối tượng quy Ảnh tại các Điễm & b,+ và dtrén diy thực hiện theo quy dinh se

1) Thu hi từ 30% đắn 70% diện tích đất nông nghiệp dang sử đụng thi

được hỗ tro rong thỏi gien 6 thing nếu không phi di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nêu phải đã chuyển chổ ở, trường hop phải d chuyển din các đa bản có điều kiện kinh tế - xã hội cho thin hoặc co điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt

Xhó khăn th thời gian hỗ trợ tối đa là 24 thing

Đồi với trường hop thu héi trên 70% diện ích đất néng nghiệp dang sở dạng thi được hỗ tra trong thối gian 12 tháng nếu không phi di chuyển chỗ ở và trong thất gen 24 thing nêu phải d chuyển chỗ 6; trường hop phi di chuyển đến

các đụbản có điều lận nh tổ - xã hội kh khăn hoặc có điều kiện kinh tổ xã hộiđấc bit khó thn th thời gian hỗ tr tối đa lá 36 tháng,

2 Diện tích đất thụ hồi đồ cập tạ idm a trin đây được xác nh theo từng

quyết định thu hồi đất của UBND cấp có thẩm quyền,

3) Mac hỗ trợ cho một nhân khẩu để cập tei Điễm a và Điễm b trên đậy

được tinh bằng tiễn tuong đương 30 kg gạo trong01 tháng theo hôi giá trung tìnhcia đa phương

thức lành tổ, hộ gia Ảnh, cả nhân sin xuất kinh doanh, doanh"nghiệp có vẫn đầu he nước ngoti ma bi ngiing sản xuất, kinh doanh khử Nhà nước

thụ hỗi dit thi được hd tro én định sản xuất Cụ thể hóa quy Ảnh này, Nghỉ ảnh số -472014/NĐ-CP hướng ấn ch ất như say

tei thời điểm.

“Hai là.

89) Hồ gia định, cá nhân đợc bỗi thường bing dit nông nghiệp thi được hố trợ dn định sin xuất bao gm: HỖ tro giống cây trồng, giống vat mudi cho sẵn xuất

ning nghiệp, các dich vụ khmyễn nông, khuyến lân, dich vụ bảo vệ thục vật thy,kỹ thuật trồng trợ chấn nuối và kỹ thuật nghiép vụ đối với săn xuất kinh doanh.dich vụ công thương nghiệp,

9) Đi với ổ ch kính t, hồ gia ảnh, cá nhãn sin xuất kinh doanh, đoanh,"nghiệp có vẫn đầu he nước ngoti mà bi ngiing sản xuất, ảnh doanh khử Nhà nước

thụ hồi dit thi được h trợ én định sin xuất bằng tiễn với mức cao nhất bằng 30% một năm thu nhấp satis, theo múc thụ nhấp bin quân cũa03 năn liền kể trước đồ

Thu nhập su thuê được xác Ảnh căn cử vio báo co tai chính đã được

inf toán hoặc được cơ quan thé chip thuận, trường hep chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuê chấp thuận thi việc xác Ảnh thủ nhập su thuế được

căn cử vào thu nhập sau thud do don vi kế khái tei báo cáo từ chỉnh, báo cáo kết

aqui host đông sin xuất kinh doanh cuối mỗt năm để gi cơ quan thuê

Bald, đều kiện đã được hỗ to dn nh đồi sống và sẵn xuất thọc hiện theo

quy ảnh su đây

1) Đổi với hồ gia ảnh, cá nhân, tổ chúc int, doanh nghiệp có vẫn đầu he

nước ngoài dang sỡ dụng đất mà bị ngàng sin xuất ảnh doanh khš Nhà nước tha hồi

đất thuộc đá: tương h trợ khi họ đi được cập GCNOSDĐ hoặc đủ đu kiện được cấp GCNQSDB, quyén sở hữu nhà ở và tải sân khác gắn liin với đất quy định ti các Điều 100, 101 và 102 của Luật Đắt đủ, trở trường hợp quy ảnh tại Điễm b dưới đầy,

9) Bai với hộ gia inh, cá nhân dang sử dạng dit do nhận giao khoản dit sở

dạng vào mục dich nông nghiệp, lân nghiệp, nuối trồng thủy sin (không bao gémđất ring đặc đạng rùng phong hộ) cia các nông trường lâm trường thì phải cổ hop

đẳng giao khoán nữ dụng đất

Bén là, đổi với hộ gia ảnh, cá nhân dang sử dụng dit do nhận giao khoánđất sỡ dung vào mục dich nông nghiễp, lim nghiệp, nuôi rồng thủy sin cin cácnồng lâm trường quốc doanh thuốc đổi ương đoợc hổ trợ khi Nhà nước thụ hỗ đắt

thi được hỖ tro én định đời sông và sẵn xuất theo hình thúc bing Gần,

“Năm là nguời leo động do tổ chức lind t, hộ gia đính, cá nhân sin xuất,

lánh đoanh, doanh nghiệp có vén dau tư nước ngoài thuộc đối tượng được hỗ tro