Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật Việt Nam về quyền của lao động di cư ra nước ngoài - thực trạng và giải pháp hoàn thiện

— Đốitugngvâphạmvinghiên cứu Đi tương nghiên cứu của luận vin là các quy dinh pháp luật về quyén cũalao động d cưa nước ngoài qua thực tifa of nước Pham vi nghiên cửu của luận vin tập tr

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LE THỊ TUYET LAN

PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE QUYEN CUA LAO ĐỘNG

DI CƯ RA NƯỚC NGOÀI - THỰC TRẠNG

VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LE THỊ TUYET LAN

PHAP LUAT VIET NAM VE QUYEN CUA LAO ĐỘNG

DI CƯ RA NƯỚC NGOAI-THUC TRANG

VA GIAI PHAP HOAN THIEN

Người hướng din khoa hoc: PGS TS Nguyễn Hiễn Phương

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN

Téi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu cla riêng tối Cac kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong bat kỷ công trình nào

khác Các sô liêu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đâm bảo tính chính sác,

tin cây va trung thực.

‘Vay tôi viết lời cam đoan này để dé nghị Trường Đại học Luật Hà Nội

“em xét cho tôi được bảo về luân văn và hodn thành khóa học,

"Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Lê Thị Tuyết Lan

DANH MỤC KÝ HIỆU HOẶC CAC CHỮ VIET TAT

Cơ quan Dịch vụ Tư vấn, Hòa giải và Trọng tài

Diễn din ASEAN vi lao động di cự

Hiếp hôi các Quốc ga Đông Nam A (Association of Southeast Asien Nations)

‘An sinh xã hồi

Bio hiểm xã hội

Bộ luật Lao đồng

Bộ Lao động Thương bình và Xã hội

By ben Trung gian, Hòa giã và Trong ta

Công hòa Liên bang

Ủy ban vé Hòa giãi và Trong ti cia Tanzania

Bộ Quy tắc ứng xử Cục Quản lý lao động ngoài nước Hội đồng Kinh tổ và Xã hội

Liên mình Châu Âu @uropeen Unier)

Hiếp dinh Thương mai Tự do Việt Nem — Liên mình Châu Âu

Cơ quan Trang gian và Hóa gii Liên bang tại Hoa KY

Công tước của Liên Hợp Quốc vỀ các quyển của người

lao ding đi tri và các thành viên trong ga đính họ (aternational Convention on the Protection of the Rights

of All Migrant Workers and Members of Their Families)

TỔ chúc Lao động Quốc tứ nfemational Labo

Organization)

Sức mua tương đương (Purchasing Power Parity)

Co quan Dịch vụ Liên ngành về Hòa gai và Trọng Hà của Tây Ban Nha

Sẽ Lao đông — Thương bình và X8 hội Hiệp dink Đi tác xuyên Thái Bình Dương

Ủy Ban Nhà Nước

Xuất lao đồng

DANH MỤC BANG BIEU

Phụ lục hình 1 “Tỷ lê lao động di cư nam va nữ trên thé giới theo Ư óc.

tính toàn cầu côa ILO về nguén lao động đ cư năm 2017 Phụ lục hình 2 Phin bổ lao đông di cư làm việc ở nước ngoài theo Ước.

tính toân cầu côa ILO về nguén lao động oi cư năm 2017 Phụ lục hin 3 Bin gh nhớ vé phá cử và tip nhân lao đồng Việt Nam

sang làm việc tại Hàn Quốc theo chương trình EPS Phụ lục nh 4 Bin dị nhớ gi BLĐTB&XH Việt Nam với Bồ Nguôn

nhân lực Các tễu vương quốc A Rập thống nhất rong

Tình vực giúp việc gia Ảnh,

Phụ lục hinh 5 “Tỷ lê din sổ sống ở nước ngoài của các quốc gia thuộc

OECD năm 2014

Phụ lục hinh 6 Top 10 quốc gia hấp dẫn lao động cư nhất thi giới

Phụ lục hành 7 "Tỷ ê lao động nam và nỗ Viật Nam đ làn việc ở nước

2019 Phụ lục hình 12 Số lượng lao đông đã cưa nước ngodi lim việc năm

2019

LA, Khii quitvé quyên của ngườie động di cứ ra nhốc ngoài 7

1411 Khái niệm về nguời ao động dice ra nude ngoài 7

112 Đặc điểm của ngời lao động di cư ra nước ng 9

113 Phân loại le động dice " H4 ác yếu ng đến hoạt động cia người he động di cư ra nước

13

ig di cw ra nước ngeailS

12 Pháp hật quốc tế về quyền của người lao

1.21 Khái quát quyền cũa nguời ho động di cứ ra nude ngoài 18

Quyén cia nguời hae động di cư ra nước ngoài theo pháp Brit q

20

13 - Biệnpháp dim bảo quyền của nguời ho động di cwra nước ngoài 22CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIET NAM VE QUYỀN CỦANGƯỜI LAO ĐỌNG DI CƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIEN THỰC

HIỆN 26

21 Thực trang pháp luật về quyền của người ho động di cw ra nước

ngoài 26

2⁄11 Quyền của người lao i

2⁄12 Quyền của người ho

ng sau khí kết thúc heat ng di cứ ra nước

“

Thục trạng pháp hật dim bảo quyén của người he động ủi cư ra

23 Thục tin thục hiện pháp hật về quyền cia người lao động di cư ra

"nước ngoài “ 23:1 Những thành tựu đạt được “

232, Những hạn chế 3s'CHƯƠNG 3 MOT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIEN QUY ĐỊNH PHÁP LUAT

VE QUYỀN CUA NGƯỜI LAO ĐỌNG DI CƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀ NÂNGCAO HIỆU QUA THỰC HIEN Ở VIET NAM

31 Se

he động di cw ra nude ngoài

32 Mặt số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp hạt về quyền của nguời

ho động di cứ ra nude ngoài ái

33 Mặtsố gidiphap nang cao hiệu quả thục hiện pháp hật về quyền cũa

"nguời ao động ủi cự ra nước ngoài 66

KETLUAN 7

TÀI LIỆU THAM KHAO 73

PHỤ LUC 80

‘Theo Ước tính toàn câu về nguồn lao động di trủ năm 2017 của ILO, có 164 triệu ao động đi trú trong đó 96 triệu lao đông d trủ là nan (5899) và 68 triệu lao đồng di trú là nữ (42%) (Phụ lục hình 1) Số lao đồng di trủ đã tng 14 biểu ng

so với Ước tính trước đó của ILO vào năm 2015, theo đó, lượng lao động di cư đã

tăng khoảng 9% trong giai đoạn từ năm 2013 dén năm 2017 Ì Trong số 164 triệu

lao động oi trú làm việc trên toàn thể giới 111.2 triệu người (67 9%) lâm việc ti những quốc gia có thu nhập cao, 30 5 tiệu người (18 6%) lam việc tạ những quốc tặa có thụ nhập trung bình, 16.6 tiêu người (10.1%) làm vide tại những quốc gia có thu nhập dui rùng bình và 5.6 tiêu người (3.489) lâm việc tet những quốc gia có

‘thu nhập thấp (Phu lục hình 2)? V Gi sự gia tăng số lượng của lao đông di cu, Ngân

hàng Thổ giới đã tức tính rằng trong khoảng thời gian từ 2001 din năm 2025 thi

nin lánh tỉ thể giới sẽ có thêm khoảng 365 tỷ USD mỗi nim? Có thể thấy, di cơquất tổ vi việc lim 1a kết qua tất yêu va là một yêu cầu cũa quá hình toàn cầu hóa

ảnh tổ thé giới nói chung, nền kind tế

của từng quốc gia nói riêng cũng như nguôn thu nhập cho NLD và gia dinh ho MitXhác, host động này cing tâm ẫn những khỏ khân, thách thúc, ảnh huông rực Hấp

đến quyển lợi của NLD di cự nh bị phin biệt chủng te, bi bóc lột, cưỡng bức lao vvé kinh té và mang lại nhiêu lợi ích cho

đông Do đổ, nhằm bảo v quyén của nhóm đối tương yêu thể trong xã hội này:

các văn kiên quốc tổ đã được ben hin, trong dé, quan trong nhất là Công túc của Liên Hep Quốc (UN) về các quyén của NLD đ trú và các thành vn trong gia dint

ho CEMWW), Công ước ILO sổ 97 về i trủ vì việc lam (nie đổ) (Công ước ILO

số 97) và Công ước ILO số 143 về lao động di tr (các điều khoản b8 sung) (Côngxước ILO số 143) Hiện ney, Việt Nam để tham gia nhiều Công tước của UN và ILO

nhưng chưa là thánh viên chính thức của bất kỹ điều túc quốc tẾ có ndi dung Hân.

"Summation abou Orguuzston (2018), 20 Global Sstinctes on ternational Migrnw Workers,pp.9.

‘nuemational Labor Grguuzatin (2018), 1Z0 Global Fstnates on bueraionl Mgrs Workers pp.

ps ass use ule đc lang gop Sancho it, tuc plat, trụ cap ngừy 03082020

quan true tip din lao động d cứ rong đó có 03 Công tức kể rên Tuy nhiễn, nhậnthức tâm quan trong về

quan hé hợp tác quốc tổ song phương trong linh vực lao động và ky kết các điệu tước quốc tẾ, hiệp đính, bản ghi nhớ va ban théa thuận, chẳng hen, Bán Ghi nhớ vé phái cử và tiếp nhân lao động Việt Nam sang làm việc tại Hàn Quốc theo chương

áo vệ quyền của lao động di cư Việt Nam đã tham gia các

tình việc làm EPS (Phụ lục hình 3), Bán thôa thuận về những nguyên tắc cơ bin

ôi tuyển chon nhân lực một cách công bing để dio tao trong ngành điều dưỡng

chim sốc người giả tai CHLB Đúc, Bản Ghi nhớ ga BLĐTB&XH nước

CHXHCN Việt Nam và Bộ Nguén Nhân lực Các tu vương quốc A Rap thốngnhất trong inh vue giúp việc gia Ảnh (Phụ lục hình ), Đẳng thời, nyra đối cin

Luật người ao động Việt Nam đt làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 2006 cảng

khẳng định rõ ring vé sr quan tâm, chủ trong của Đăng và Nhà nước trong hoạt

đồng diva NLD Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, đặc biết la bảo vệ quyền của

NLD Việt Nam đ làm việc ở nước ngoài theo một khuôn khổ pháp lý ow thể, chỉ

ất Tuy nhiên, trên thục tỉ, quyên của NLD Việt Nam vẫn chưa dave dim bảo, vin

con tổn tai những hiện tượng "cò XKLD" tim dio, chiếm dost tài sin, nôi dung trong Hop ding đơa NLD đ làm việc ð nước ngoài chưa quy dinh rõ quyền côn

NLB, theo đó, NLD đ làm việc ð nước ngoài vẫn phéi chứ nhiều tiệt thờ, thiệt

hai v vit chất và ảnh hung năng né tối tâm lý khi đ âm việc ð nước ngoài

Nhân thúc rõ tim quan trong cũa việc bão về quyén của lao động di cư ð cấp

đô quốc tỉ và quốc gia tác gã chon dé tai: "Pháp hật Việt Nam về quyễn cũa lao

động ai cư ra tốc ngoài — ực trang và giải pháp hoàn thiệu” làm luân vẫn

“Thạc sỹ Luật học ofa minh

2 Tinh hinh nghin cứu đỀt

Tinh ình nghiên cứu vi ao động di cư ra nước ngoài lim việc là một đổ tả

Xhá mới mé hiện nay Các công tình nghiên cửu liên quan đến lao đông di cưa tước ngoài nói chung và pháp luật về bảo về quyền của lao đồng di cư hy do nổi riêng tuong đổi da deng & cả các nước trên thể giới và ð Việt Nam Một cách khá,

quế, có thể ột kê mất số công tình nghiễn cứu liên quan din đề ti như say

các tả liệu liên quan đến quyền của lao động di cưn nước

“Promoting and Protecting the Rights of Migrant Workers" (2012) của Diễn din

Châu A = Thái Binh Dương “Intemational Approaches to Governing Btimic

Diversity” 2013) của Nhà xuất bin Trường Dai hoe Oxford; “ILO Global Zetmates

on International Migrant (Vorkers" 2018) của Tỗ chức Lao động Quc tỉ, “WorldMigration Report 2020” (2020) của Tổ chúc Di trủ Quốc tế,

6 đề đi cấp Nhà nước cĩ thé kỄ din các cơng tỉnh ngiên cửu Tiên đ Vũ,Đình Tồn, Dé tai cấp Bộ, “Ven để bác vệ quyễn lợi chính đăng của lao đồng Tit

[Nan dang lâm việc & nước ngồi - Thực trang và giả pháp”, năm 2006, PGS.TS

Nguyễn Tiệp, Đ tài cập Bộ, “Dinh hướng và giả pháp phát min the trường laođồng chuyên mơn, kỹ thuật cao đâm bảo yên cầu hội nhập lạnh tế quốc tế đến2020", năm 2009, Tiần sỹ Nguyễn Thị Lan Hương và Thạc sỹ Trinh Thu Nga,

“Đánh giá thực rang lao đồng đã làm việc ở nước ngồi đã trổ về Hiệt Nam”,

năm 2010,

CCác bài vất trên tạp ch, sich chuyển khảo cĩ thể kể đắn Phan Huy Đường,

“Nơng cao chất lượng dich vụ cũa Nhà nước về báo về quyền lợi người lao đồng

Tiệt Năm ở nước ngồi", Tap chi Kinh té và Phát tiễn, số 143, tháng 5/2009; TS

tác đồng dén hoạt ding di cicDộn Hùng Ths Nguyễn Thị Ngọ: Diễn “Các yấu

quốc tế 6 TTật Nam hiện nay", Tap chỉ Ly luận chính tị,

Quân, “Bio về gu

Dân, sổ tháng 12/2016, bài viết để cập din một số thục trang của NLD Việt Nam làm việc ở nước ngồi bi xâm hại về quyền và kiến nghị các giải pháp

khắc phục, Ths Đố Thi Kim Thụ “Giá pháp độ: manh xuất khẫu la đồng của

Tết Nam”, Tap chỉ Cơng thương, sổ thing 6/2017; Trường Đai học Luật Hà Nội,

Vin để pháp luật đất ra đổi vớt lao đồng ch cr~ Kin nghiêm Tiệt Nam và Trang

lợi người lao động đi làm việc ở nước ngồi” Báo Nhân.

Oude: KF yến hội thảo khoa học quốc tẾt năm 2017; Nguyễn Văn Sinh, “Yeu cầu

“hoàn thiển hành lang pháp Ij về đưa lao đồng Viét Nam đã lẻm việc ở nước ngoài”

trong Tap chỉ Dân chỗ & Pháp luật nim 2017;

Các luân án, luân văn có thể kế đền: Nguyễn Tiền Dũng Luận án Tiên đảnh tê phát triển, “Phat mtễn xuất khẩu lao động Tiệt Nam trong hội nhập lạnh tếude t”, năm 2010; Bùi Sỹ Tuân, Luận án Tién đ chuyên ngành nh té leo động, *

“Năng cao chất lượng ngiễn nhân lực nhằm cp ứng như cầu xuất khẩu lao độngsửa Tiết Neon đôn năm 2020" năn 2011; Lé Hằng Huyên, Luận án Tin 4, "uốn

lý nhà nước về dt chain lao động Tiét Nam ra mước ngoài lầm việc", năm 2011;

Đố Tùng Lân, Luận én Tiên đ Khoa học giáo đạc, “Quin If dio ta lao đồng ThatNan di lần việc ö nước ngoài trong bắt cảnh hội nhập quốc tế” nắn 2017Nguyễn Thị Như Quỳnh, Luân văn thác sf Luật học, "Ghat quyt tranh chấp về đưangười lao đồng Tiệt Nam df làm việc ở nước ngoài“, Dai học Quốc ga Hà Nội,

năm 2009; Lô Thị Phương Chim, Luận vin thạc đ Luật Kinh t@, “Thực trang và git pháp hoàn thận pháp luật Tiệt Nam v đưa người lao đồng Hệt Nam đi là

việc ở nước ngoài theo hop đồng", Dai học Luật Ha Nộ, năm 2010; Hoàng Kimkhuyên, Luận văn thạc sỹ Luật học, "Báo vệ gun và lợi ích tia người lao đồngTiét Nam a làm việc ở nước ngoài theo pháp luật Tiét Nam và php luật một sổxước lấn quan", Đại hoc Quắc gia Ha Nội, năm 2011; Đố Tùng Lam, Luận vin

thạc sỹ Luật học,

trạng và giã pháp”, Dai học Quốc ga Hà Nội, năm 2015; Vũ Thị Nhang Luận vẫn thạc a Kính tổ quốc tổ, “Tấn vong xuất khẩu lao đồng cia Tiệt Nam sang Nhật

‘Bin gia đoạm 2013-2020”, Bai học Quốc gia Hà Nội, năm 2015;

Whin chung, các công tinh nghiên cứu đã phin nào làm sáng tô về NLD di cự

ốc tễ và pháp luật

Việt Nam và cf đưới góc độ pháp lý và thực tiến Tuy nhiễn, các cổng tỉnh nghiên,

của chun quan tâm đến vin đề "Pháp Mật Việt Naw về quyều cia lao động ai cr

1a unde ngoài thực trạng và giải pháp hoàn thiện” nền tác giã su vào vẫn đề

io về Người lao động Vist Nam đt làm việc ở nước ngoài- Thục.

+e nước ngoài lao động đưới cả góc độ các quy định pháp luật Q

này để nghiên cứ Luận văn này sf là sẵn phim của sơ kệ thir những bí thức đồ,

đẳng thời sẽ có những phân tích cụ thi và làm 18 hơn vi pháp luật Việt Nem đối với

NLD ai cử nước ngoài, nhằm hướng tới hoàn thiện các quy định đó.

3 Myc titungh

Bai viễt có các mur tiêu trong yêu như sau:

“Thứ nhất, ti rõ lý luận về quyên của lao đông dk cura nước ngoài và điềuchảnh pháp init nước ngoài để xây dng cơ sở Lý luận cho những nghiễn cửu thực

trang pháp luật về quyén của lao đồng đi cura ngước ngoài

“Thứ hai, phân ích các quy đính trong pháp luật Việt Nam về quyền của lao đồng di cưa nước ngoài, các biện pháp dim bio thục hiện quyền của lao đông di

cura nước ngoài nhằm chi ra những ưu nhược điểm trong quy định dim bão quyén

của lao động đi cưra nước ngoài

“Thứ ba, để xuất những kiễn nghỉ hoàn hiện quy định pháp luật và nâng cao liệu quả thục hiện pháp luật về quyén của lao động đi cưa nước ngoài

4 — Đốitugngvâphạmvinghiên cứu

Đi tương nghiên cứu của luận vin là các quy dinh pháp luật về quyén cũalao động d cưa nước ngoài qua thực tifa of nước

Pham vi nghiên cửu của luận vin tập trung nghiên cứu lao đồng di cư ra

"ước ngoài hợp pháp mã chủ yêu à đối tương người ao động Việt Nem đi lâm việc

có thôi han ở nước ngoài theo hep ding Luân vin không đã cập tit cd các vẫn để

vi nội đang cia hoạt đông eo động di cra nước ngoài mà chữ nghiên cứu vẫn để bio vệ quyển và lợi ích cia người lao động Việt Nam ck cư ra nước ngoài Trong những giới hen nhất nh luận vấn nghiên cứu pháp luật quốc ổ và một số quốc gia

shim mục dich so ánh, đố chiếu, đính giá trong tương quan pháp luật Việt Nam

5 Phươngpháp nghiền cứu

Các phương pháp nghiên cứ chính được sử đụng để thục hiện luận vin nay

gồm: Phương pháp phân ích, Phương phép tổng hop, Phương pháp so sinh đánhgiá - đối chiếu và phương pháp hệ thống thu thập sổ liệu Các phương pháp này

được st dung kết hop khi phân tích các vin dé lý luận vã thục ta hướng tới mục ich nghiên cứu của đề tải

._ Phương pháp phận ích tổng hợp à phương pháp được sở dang phổ biến ki

triển khá nghiên cứu các quy định cit pháp luật quốc tổ, pháp luật Việt Nam vé

qguyễn cia lao đông di cư cũng như thục tiến thục hiện các quy đính này: Phươngphp ro cánh được sử dụng để sơ sinh các quy dinh cũa pháp luật quốc tổ với pháp

luật của Việt Nam về quyên của leo đồng di cơ, các quy din pháp luật Việt Nam trước đây với các quy dinh pháp luật Việt Nam về vẫn để này hiện nay, từ đó, đơa

xe một số kiến nghị nhẫn hoàn hiện pháp luật và nâng cao hiệu quả bảo vệ quyển

của lao động di cơ tại Việt Nam Phương pháp thu thấp số liêu được sử đụng đểcung cấp những số liu cụ thể, xác thuc đã có từ những nguồn tả liêu tham khảo

Ngoài ra, phương pháp chuyên gia đoợc rử ding kết hop với các phương pháp

"nghiên cử khác để âm sâu sé thêm các phân ch, đảnh giá của bai nghiên cima

6 Ý nghĩa khoa hạcvà thục tiến

Luận vin góp lâm sáng tổ một số vẫn đi lý luân cơ bản về quyền của lao động di cư ra nước ngoti và tổng hợp các quy định pháp luật Việt Nam hiện Hành về ao động đ cư ra nước ngoài lim việc, từ đó để xuất các biện pháp hoàn,

thiên pháp luật để bão vé quyền côn lao đông đ cưa nước ngoài

Các kết qua của luận vin có thé làm nguồn tai liệu tham khảo phu vụ cho

uục dich nghiên củ, giảng day, họ tập trong các cơ sỡ dio tao vỀ luật học va phin

nào có ý nghĩa đối với cán bộ làm cổng tc thục tn rong finh vục pháp luật có thétim hiễu, vận đụng dé xây dựng quy dinh và thục hiện các quy đính bảo vệ về người

lao động di cưa nước ngoài

7 Bố eye cia hậnvăn

Ngoài phin mỡ đầu kết luận và danh mục tả liệu tham khảo, nội dang cũa Luân văn gồm 03 chương như se

Chương 1: Khái quất về quyền của lao đồng di cơ ra nước ngoài và pháp luật về quyén của lao động di cưa nước ngoài

Chương 2: Thục trang quy định và dim bảo quyền cia lao động d cư ra

"ước ngoài côn Việt Nam,

'Chương 3: Một số kiễn nghĩ hoàn thiện pháp luật về quyền của lao động di

cure nước ngoài và nâng cao hiệu qua dim bio thục hiện.

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG DI CƯ RA NƯỚC NGOÀI VÀ SU DIEU

CHINH CUA PHÁP LUẬT

LA Kháiquátv quyên cia người ho

LLL Khái niga về người lao động di cre ra mốc ngoài

Hiên nay, vẫn chưa có một khả niệm về lao động đc nào được chấp nhận

di cự ra nước ng

một cách tông rấi Năm 1939, Tổ chức Lao động quốc tế (LO) thông qua Điều ước đầu tiên về quyền của người lao đồng di trủ (Công tước đi trú về việc lâm) Năm,

1949, LO sim đổi Công ube này bing Công tức sổ 97 và đến năm 1975 thông qua

Công tức số 143 Theo Điễo 11 Công ước số 97 và Công ước số 143 ofa ILO, lao

đồng đi cư là khá niệm chỉ một người đ cư từ mốt quốc gia này tới mốt quốc gia Xhác vi mục dich được tuyển đụng lao đồng chữ không phi tơ hư lao đông, bao gầm

bit kỹ nguời nào được tuyển đụng mốt cách âu d như một nguùi dé ta và việc lim,

Thả niệm này không bao him: (1) những NLÐ é khu vục biên giới, @) các nghệ rỡ

vi thành viên cia các nhóm nghề nghiệp tự do nhập cảnh hoạt đồng ngắn hen; G) thuyện viên, (9 người nhập cảnh đặc bit vi mục dich đào tạo bay giáo đọc, (5) nhân

iên của các tỔ chức hay cơ sở đang host động trên lãnh thổ cũa một quốc gia đượctem thời nhập cảnh theo để nghĩ của NSDLĐ của họ để thực hiện những nhiệm vụhay công việc củ hể trong mt this hạn nhất đnh và đã được xác dink, và được yêu

cầu phi xuất cảnh khôi quốc gia đó mau khi đã hoàn thánh nhiệm vụ hay công việc

ca minh,

Sau đó, Liên Hop Quốc (UN) đã thio luân về vẫn để tno động oi cư vào đâu

thập kỷ 1970 và đến năm 1990 thỉ thông qua Công ước quốc té về bio vệ quyền cia tit cả những NLD ai cư vã các thành viên ga đính ho (CRMW), ICRMW được coi

là đu woe quốc tẾ trục tiếp nhất và toàn điện nhất về quyển của NLD đã cự

ICRMW giả thích thuật ng “lao đồng đ trú” la thuật ngữ chỉ một người đã, dong

và sẽ lim một công việc cô hưng lương tại một quốc gia mà người đ không phải

là công dân ` Ngoài ra, trong Công tước ICRMW còn để cập tới thuật ngữ "cáchành viên gia dinh’ tạ Điều 4 đỄ chỉ những người két hôn với những NLD di cw

hoặc có quan hé tương tự như quan hệ hôn nhan cũng như cơn cái và những người sống phụ thuộc khác được công nhận là thành viên ci gia inh theo pháp luật hiện hành và theo các hiệp định song phương và da phương git các quốc ga

Thờ vậy, so với khái niệm về lao động d cự của ILO, khú niệm lao động di cay của UN rõ rang meng tinh toàn điện hơn bi ICRMW dura khá niệm không piu thuộc vào NLD đó để làm việc ở made khác chưa, cổng việc cit ho là gì và vide lam đỏ có được pháp luật côn các quốc gia tấp nhân lao động công nhân hay

không Điễu này chứng tô m quan tâm chủ yêu cia ICRMW lá eo động d cứ và

các bién pháp bio vệ họ hơn là các biện pháp quan lý ho

Tính đến thoi điển hiện tủ, Việt Nam chưa phé chuẩn Công ước ICRMW

của UN, Công ước số 97 và số 143 của ILO Đẳng thời, trong pháp luật Việt Namchơa cô một vin bản nào sử dụng khái niện “Tao ding at cit” Cụ thể, pháp luật

Việt Nam chỉ đồ cập dén khái niệm “Người lao đồng dt lâm vide ở nước ngoài eo

hop đồng“ tong BLLĐ 2012 va Luật người lao động Việt Nam di làm việc ð nước

ngoài theo hop đẳng 2006 “Người lao đồng di lam việc ở nước ngoài theo hợp

dang” trong pháp luật Viét Nam là công dân Việt Nam cơ trú tại Việt Nam, có đủ

các đi kiện theo quy đính của pháp uit Viét Nam và pháp luật ci nước tp nhận

NLD, di làm việc ở nước ngoài theo quy định của Luật này Ế Đối chiếu với Côngxước ICRMW của UN, nhóm đốt tượng này thuộc dạng “Tao đồng di cir có giấy tờ

Như vậy, xét về nội hàm, khái niệm “Người lao động di làm việc ở nước ngoài

hep hơn khái niêm “Tao đồng di cue” Có thể thấy rằng về cơ ban, pháp luật Việt

"Rue atoin 1 Bila? Cồguốc qui tỉ

gedit.

đục Đo Lait Newii ho đồng Vit Nơa lim vậc Š ngớc ngoài tno hop ding 2006, NLD Vile Nama

đi lên vide Game not đc sp vio bổn alm the lou hep dng: (1) hep ding dim NLD di m vc ở amie ngot với down nghiệp ich a don NLD ds ln vc ở nrớc ngodi to dae senghiip đưc phép host dling dim NLD đi việc ở nước ngoc, 2) hop đồng din NLD đi Han vậc ở ước ngoài với dowd nghip

‘mang hân, hận thả hoặc bô đức ,cả nhền dha ra tước ng có dea NLD diam vil ở rae ngoas @) hop đồng doa NLD di lim vide ở nước ngoài tho hàn th tne tip ning co wy nghề với down nghiện dim NLD i lim vit đườihà tế Sa tp năng cho ty ng; hop dang c thần

"Theo khošn 1 Điều 3 Lnit Nghời ao ding Vit Nem im ắc ö ước agp theo hợp dng 2005,

io vi quyin cia người ho động di vú vc thà viên trong

Nam đã quan tâm din eo động đi cơ là những đối tượng lâm việc ở nước ngoài theo con đường hợp pháp

“Từ những phân tính trên, theo quan điểm của tác giã lao động đ cự là mốtnee đã dang và sẽ làm một cổng việc và được hướng t nhập tại mét quốc gia

xả người đồ không phát là công dân

11.2 Đặc điễm cia người lao động di or ra nước ngoài

Thứ nhất lao động oi cr ra nước ngoài thường đến tử các nước nghéo, kểm,phat tiễn và có mục đích vé lao động, Do điều kiện kinh té cin nước xuất xử khóXhăn thiêu việc âm hoặc múc thú nhập nội dia thấp, lao động đ cư muốn có cơ hồilâm việc và ting th nhập dé trang rã cho cuốc sing của bản thân và gia Ảnh, do

đổ, họ tim cơ hội ra made ngoời làm việc Tuy nhiên lao động dk cự cũng din từ các

"ước đeng phát triển hoặc các nước quá độ sang các nước phát tiễn, Theo bit báocủa BøLive nim 2016, Trong số tất cả các nước thuộc TỔ chức Hợp tác và pháttriễn kính tỉ (OECD), ngoài Irelan là quốc ga có tỷ 18 di cw cao nhất thi các nước

New Zealand và Bộ Dao Nha cũng là các quốc ga có tỷ lê din di cura nước ngoài lon với khoảng 14% dân số Tip sau là Medco (12,2%), Lưxzmbotrg (1

Iceland (11,7%) (Phụ lục hình 5)

9) và

Thứ hơi, leo động di cự ra made ngoài thường là những người trể nhưng có

trình độ phổ thông vớ tay nghề thấp Do không có chuyên môn nghề nghiệp nên lao

đồng thường tập tring vio nhông lĩnh vục nh xây dụng khai md, nông nghiệp và

giúp việc gia nh Tuy nhiên, những nước tiép nhận ngudn lao động này tử cáctước đeng phát triển có thời han không dit (len thời ký trong khoảng thời gien tir

3-5 nlm) nhằm mục dich tránh những hậu quả xã héi của nhóm lao động đ cơ

không nghề hoặc bán chuyên nghiệp để lei Mặt khác, lao động d cự cũng là người

có tình độ học vin và ty nghề cao Theo Điễu tra din sổ Canada năm 2016, 60.33%

người nhập cư mới đều thuộc diện người nhập cư kinh tổ Ÿ Hay theo Báo cáo của

— =m=—

1942030

Nghôi hấp orkea ị những ngi xi cơ được tn chan bên HH năng ding ip do nộ VEh Chu hờ ip gat cs mong họ động sở Mu vì gun W ode kh đantrăng VỀ ao

Tập đoàn tr vấn Boston năm 2018, vớ chính sich nhập cơ chảo đón cử đân tr, cóhọc thức, và có thể nói ng Anh hoặc Pháp, Canada đã xếp vi bí thứ 3 (Phụ lụcHình 6) các quốc gia trên th giới hip dẫn người nước ngoài đôn lâm việc

Thứ ba lao động d czra nước ngoài phi rơi xa 18 quốc, xe ga ảnh ben bicông đồng xa những người ứng hộ, bảo về, chi bio đỗ đến nước khác lâm vide, vi vậy họ

thường gấp hả những bắt đẳng về ngân ngất phòng tạ, tập quán quy Ảnh pháp luật

mới mà tần ẫn những rùng đột mâu thuận, không được huông quyền công din ở nước

sở tạ và di ding bị cuống tic, bóc lột ma không có người giúp đã thâm chỉ ho df trở

thành nen nhân cia buôn bán người lam dong inh đọc thâm ch một sổ tưởng hop còn

tỉ bất gấ giam cần một cách bắt hợp phép bite tin, đi xử tàn ác hay ha nhục

Thich lao đông di cư bao gồm lao động đ cư hợp pháp và eo đồng di cự

tt hợp pháp, nguy cả trong trường hop d cư hợp pháp công có thé df bị doi vàotình trang bất hợp pháp vì có thé bị rơi vào lỗi không phải do họ nh họ bi bên môi

ci hoặc chủ sở đơnglao động lừa, bị mất gây tờ hoặc bi tich thu gltetra phép,

Thứ năm, lao động di ew đông góp loi ich không nhỏ cho nên kinh té cia tước xuất xứ nước Hiếp nhận, bản thin họ và chính ga dinh họ Trong Báo cáo

“Thường niên năm 2018 trước Quốc Hội về Di trú, Bộ trưởng Bộ Di trú, Người tỉ

nan và Quốc ích Canada Ahmed Hussen đã tất lô ring nhờ những lao đông đi cơdin Canada với ar đồng góp của cho nên kinh tổ và tăng tầm lục sẵn xuất cũa khuvực mà trong 20 nim qua tổng sản phim quốc nôi (GDP) bình quân đều nguời,ning suit và lục lượng lao động đều tăng khoảng 1,25% mỗi năm.” Công theo sổliệu của Ủy Ban Nhà Nước (UBNN) vé Nguôi Việt am ở nước ngoà, hiện có tiên

5,7 S$ USD dang được đầu từ tú Việt

‘Nam, trong đó có khoảng 60% số dự án dang hoạt đồng có hiệu quả "

3 200 du án của bà con kiều bảo với số

Việc lâm HOẶC đấp Ống sim cầu tị tưởng Mo ding Š các Gh Woke nh Od cụ OE, ngu

‘pe JArtn120 vn ge caê ôn quets17102514017103 9-exgÖos ray cập ngày 3508/2020

Tips eas miu quo gy ap-dan nha do vor dang ane tgo:20181109082145771 dm,

1 “Phân loại lao động di or

Tụ vào dia Lý, cổ ha loa lao động di cư cơ bên lao động đi cử trong nước

và lao động di cư ra nước ngoi Trong luận vin này, tác gã chủ yêu tập trùng vào nhóm leo đồng đ cửa nước ngoà, Theo đó, ta có những tiêu chỉ nh sau để phân lot leo động đi cưa nước ngoài

Disa vào iêu chỉ nghề nghudp, Điều 2 ICRMW tất kẽ 08 dạng đãi tươngđược coi là ao động oi cơ, bao gầm: Nhân công ving biên: Những lao đồng dt cưthường tri tại một nước láng giéng nơi ho thường trở về hing ngày hoặc it nhất mất

trân một - Nhân công theo mùa: Nhing lao động di cư làm những công việc có

tinh chất mùa vụ và chỉ lâm trong mt thời gian nhất dinh trong năm; Người đ biểnNhững leo đông di cư được tuyển dung lam việc trên một chiếc tau đăng kỹ tei một

aude ga mahho không phã là công din, bao gỗm cả thủy thổ Nhân công làn việc ti

một công tình trên biễn: Nhông lao động cư được tuyển dụng lam việc trên mộtcông tình trên biển thuộc quyển ti phán của một quốc gia mà ho không phố là

công din; Nhân công lưu đông: Những lao đông di cự sống thường trú ở mốt nước

phi @ din một hoặc nhiều nước khác nhau trong ahing khoảng thời gian do tinh

chất công việc của nguời đó, Nhân công theo dự án: Những leo đồng di cơ được

hận vào quốc gia noi có vic lam trong một thời gian nhất Ảnh đỂ chuyên lâm việccho một dự án cụ thể dang được ngu sử dụng leo động (NSDLD) cia mình thực

Tiện tei quốc gia đó, Nhân công lao động chuyên dạng: Nhiing lao động di cư mà được NSDLD cia mình cử din quốc gia nơi có việc làm trong mốt khoảng thời gen

than ch nhất định đỄ dim nhiệm một công viée hoặc một nhiệm vụ cụ thi meng

tinh chất chuyên môn kỹ thuật & quốc gia nơi cổ viée làm; hoặc tham gia vào mot công việc cần có kỹ năng, chuyên môn thương mai, kỹ thuật hoặc ty nghề cao Xhác trong một thời gian hạn chế nhất din; hoặc tham gia mốt công việc cổ tính

chất ngắn hạn hoặc tem thời rong một thé: gian hạn chế nhất nh theo yêu cầu của

NSDLD tei quốc gia có việc lam; và được yêu cầu rời quốc gịa có việc lâm rau khi hit that hạn cho pháp hay sim hơn néu người đó không còn phải dim nhiệm mot công việc hoặc dim nhiệm nhiễm vụ cụ thi hoặc them gia công việc đó, Nhân công

tur chữ Những leo đồng di cư tham ge làm một công vide cổ hướng lương nhưng không phối đười dạng HDLD ma thường là bing cách làm việc độc lập hoặc cũng Với các thành viên gia Ả nh cia mình, hoặc đưới các hành thức khác ma được coi là nhân công tự chủ theo pháp luật cia quốc gia, nơi cỏ việc lam hoặc theo các hiệp cảnh song phương và da phương,

‘Disa vào tinh pháp lý cũa việc cư trí và lao động Điều 5 ICRMIW chia lao đông d cư thành hai loại: có giấy tờ hợp pháp (documented migrant workes) và

không có giấy tờ hợp pháp (undocumented migrant workes) NLD d cư được xem

Tà cổ giấy tờ hoặc hợp pháp khi họ được phép vào, ở lạ và tham gia làn một công vide được rã lương tei quốc ga nơi có việc lam theo pháp luật quốc gia đó và theo những hiệp đnh quốc tế ma quốc gia do la thành viên NLD di cư không có giấy tờ

hoặc bất hop pháp khi ho không được phép vào, ở lạ ti quốc gia ma không cónhững điều liện của NLD cổ giấy ta: Như vậy: Công tức ICRMW đã bảo vệ NLD

0 gây tờ hoặc hop pháp và NLD không co gây tờ hoặc bắt hop pháp

Ngoài ra ta có thể phân lon lao đông đi cơ theo nhiễu tiêu chỉ khác nha

theo quốc ích theo tình đổ, theo NSDLD, theo hình thúc giấy phép lao động được

ấp bởi quốc gia nơi có việc làm” theo thời han và không xác định thời han Theoquốc tịch, NLD đi cư được chia thành các nhóm khác nhau tương ứng với số quốctich mà NLD di cử đã được tiếp nhận lâm việc tử quốc gia dang rita đụng lao đồng

& cư Cách phân loại này xuất phát từ chính sách đối với ao động cư của quốc

ga nào đó không giống nhau đối với tất cả lao đông đ cư, Theo trình đã NLD để

cur chia thành hei nhóm cơ bản lao động di cư không có bình độ chuyên môn

"nghiệp vụ hay lao đông phổ thông (như giúp việc ga ảnh, công nhân ) va NLD

cả cự có tinh độ chuyên muôn nghiệp vụ hay leo đông có tình đô chuyên môn try

nghệ cao (như kỹ sư, cử nhân, thạc zỹ, ) !, Theo NSDLĐ, NLD di cư được chia

‘PGS T512 Thị Hott Tim C015), Chữ biên Sich áo dim hp con người mong pháp hut lo đồng Pitt

thời hạn sẽ ký hợp đồng lao động có thời hạn hoặc 3 năm hoặc Š năm, seu kta hết

thời hạn của HĐLĐ này NLD oi cự sẽ trờ về nước Can đối với NLD để cơ không xác ảnh thời hạn, NLD sau khi hết HĐLĐ có

Hiện nay, toàn cầu hoe kính tế là một xu hưởng nỗ tri và đã trở thành mốt

“môi trường canh tranh gay git git các nước tiên phạm vi toàn thể gói Việt Nam

năm trong ida vục lánh tế năng động và nhay cảm của nền inh tổ thé gói Do vậy,Việt Nam chu tác động của những xu hướng phát tin tình tê qué tế

“Một là toàn cầu bah tế dẫn đẫn nụ thay đã trong phân bỗ phân cônglao đông ngày cảng sâu sắc trênphưm vi toàn cầu

"Một cách tổng quát, toàn câu hóa kink tổ a kết qua côn sợ phát iễn vượt bậccủa lục lượng sản uất và din luot nó tác đông trở Ini thúc đẫy sợ phat tiễn tai

chính, dich vụ lao động ; giữa các quốc gia được kết nối với nhau, tạo niên những, dong chiy vấn, hàng hỏa, dich vụ leo động, công nghề ngày cảng tơ do trong phạm,

vi khu vue và toàn câu, h trợ cho mot quốc gia them gje toàn cầu hóa tăng trường

° T6 Dein Hùng, Ths Newt Nene Đến, Cức vất tổ tức đông đốt ho động đ cự quẾc od 6 Pit New ign nạ, Hạc vên Chin tị Kim wT, ng: iyo mam inde ac

-RBS/B/1155 ae yeuto tac dog đực boit dang dca que to vat ta hìn say Hal, my Cp NY067020.

tẾ và dich vụ din din nlm cầu, my tập trung lao động vé một số kho vac, quốc gia

Đảng thời nó cũng khiển cho phân công eo đồng trén phạm vi quốc tẾ ngày cảng

sâu sắc Mit số nhỏm cỏ chuyên môn, kỹ năng nhất dinh thi chi đã cử tối một sốtước nơi có nhủ cầu về lao đông phủ hợp với khả năng chuyên mén cũa họ Laođông ở các nước dang phát biễn chủ yêu la lao động phổ thông, khống có nghề

"nghiệp hoặc bán chuyên nghiép sé di chuyển sang lam việc ở các nước phá tiễnhơn” Như vậy, toàn câu hóa kinh té tao ra sự phân công lao động ngày cảng sâusắc tiên pham vi toàn cầu, Đây là nhân t thúc đẩy sơ phát triển cũa các đồng d cự

quốc ti, với đặc trung chỗ yêu a đồng đi cư ao đông có tỉnh độ chuyên môn và ty

"nghề nhất đnh và dong di cư đu học từ các nước nghéo, kém phát iễn tôi các nướcgan, phát tid

Heal, chênh léch về hẳn lương theo sức mua giữn các qude gia

“Theo báo cáo cin Chương tình giảng day kính té Futith cing như két quả các công tình nghiên cứu về đi cư nổi địa di cư quốc hìiên lương tính theo sức

sus tương đương (PPP) lá một trong những yêu tổ quan trong nhất cũa "lực đầy"

và “lực Init" trong oi cư Xát về đều kiên này th chênh lệch mức thu nhập của Việt

có nin giáo dục, khoa học và công nghệ hiện ds, tiên tắn hon TM

Nam với nhiễu nước trong khu vực còn rất lớn Theo sổ liệu so sánh tử những năm,

ˆ* T6 Doin Bing, The Nguẫn Neve Din, Cá vất tổ: ie đốt hoạ ding đ cư gue Tie Now

“hộn tạ, Hoe vận Chó tị Xe vực 1, nguyen vad auexpioagero da 388/EG/1153-caC-voto-ac-đone-lø hoi-dong:đeoteqneCteossieoaresunswy ial, ty CD ng.

somsno20 5

` Nguễn Meù Tuần (2018), Thực ong lo đứng Việt Non Lm vite tet Tone ude nên đu Bt

mg Sonvitlén gh Toàn thônghíp hết Loan ven Thạc i, Trương Due Lait Ha Nội CÔ

“TS Doin Hùng, Ths Nguyễn Ngọc Diễn, Các vất td tá: đóng din hoạt động đề cự quốc tế ở Piệt Nam Biến ney Hạc vên Chánh tr Kim vực 1, ngiền itp yuh hom inde ame

Iuvten/1163 ccsyutosue dong dn hoitdeng dect-qior to tay aa, ty CD TETsonsno20

trước diy: GDP của Việt Nam tình quân đầu người đã ting từ 225USD (1991) lên

AIOUSD (2000) và 1 061USD (2010) trong khi nhiều nước rong khu vụn, cách đây

hàng chục năm mức bình quân này đã gấp nhiêu lần sơ với Việt Nam: năm 1998,

Xinhgapo 30060USD, Philippin 1050USD, Malsixia 3.600USD, Thứ Lan

.3.200U8D, Hàn Quốc 8 686USD ` Theo số liêu tính theo tỷ giá héi đoái, GDP binhquân đều người của Việt Nam đã tăng từ mie 114USD (1991) lần 1 061USD,(C010) Trong kta đả, GDP bình quản đầu người cia Trung Quốc cùng trong

Ähoảng thii gan tiên đã ting từ 353USD lên 3 915USD Mặt khác, tinh theo PPP,

GDP tinh quân đầu người của Việt Nam ting từ 706USD (1991) lên 2948USD

(G010) Trong khoảng thời gian này Trang Quốc ting từ 938USD lên 6 786USD So

với 29 nước ma IMF gọi là các nước tiên én (các nước phát tids) thi GDP bình

quân đầu người của Việt Nam thấp hơn 20 - 40 lẫn Thí dạ GDP tinh quân đều

gud nim 2006 một số nước nh Hos Kya 43 444USD, Canada 28.494USD, Đúc31.095 USD, Pháp 30 693USD, Nhật Bản 32.647USD ” Theo số liệu “Báo cáophat iển Việt Nam năm 2009” của Ngân hàng Thé giới “Thu nhập bình quân đầu

"người của Việt Nem tut hậu tới 51 năm so với Iađânôcie, 95 năm s0 với Thái Lan

và 158 năm sơ với Xinhgapo"® Điệu kiên kinh tế hấp kếm và đối nghiéo thúc diytâm lý muốn ra đi của NLD Trong khi đó, sự chênh lnh về mức sng, cơ hồi cóiệc lam với mức thụ nhập cao hơn giữa các quốc gia đã thúc diy NLD tim cho

"mình các cơ hồi việc lim để có tiễn lương cao hơn, cho đò chỉ là tam thot ở nước

"ngoái Sự chênh lệch vé tiên lương theo PPP giữa các quốc gia li cảng là động lọcthúc diy NLD, đặc bit lao đông phi thông ra nước ngoài lâm việc Số tênlương

NLD tích cốp được trong thời gan lam việc ở nước ngoài, quốc ga có đẳng tần có

vỀ nước, có thể la nguồn thụ nhập lớn, cãi thiện đăng kếcuộc sống của họ và người thân ð quê nhà Đặc bit Tà đối với lao động phổ thông,

ˆ Báo của cia Di ethos hoe cấp nh mnie 2011-2012), “Mổ hte ung nh Tt Mơ gia được

“2011: 3013 meh de hah đông”, Đathọc Tad qe din,

mức tiin lương thn nhập của họ ở qué nhà vốn đã thấp va khỏ có cơ hội thay

đi, tim Km việc lam có mức thn nhập cao hơn Do đồ lao đồng thuờng di chuyŠ

từ nơi có mite iền lương thấp, sức mus của ding tién thấp sang nơi có mức én

lực lượng lao đồng

hổ thông bởi ho thường đ làm việc ở nước ngoài theo các dot, thông qua lục

lương cao, sức mua của đồng tần cao hon Điều nay cảng rõ

Tượng dich vụ trung gian môi giới lao động, việc lam”

Ba là cuộc cách mang về công nghệ man thông liên lạc và tén bổ trongTĩnh vực giao thông vận tã quốc tẾ

Duing nh thông qua những phương tin truyền thông toàn cầu, những cơhồi và nự thu hút của những nin kinh tổ phát tiễn được truyền tải tới NLD cácnước, khiển ho sin sing đối mặt với những thách thúc, nà ro cũa những cuộc di cơlao đông Truyền thông lin lạc phát iển công giúp NLD không cảm thiy bi ngắncách với người thân ở nước nhà Trong thời đại bùng nỗ thông tin, khoảng cách df

ga noi din làn việc, NLD thường có tâm lý hưa chon đến những nơi ma giao thông,Gila: giữa hai quốc ga, quốc gia nơi đi và quốc gia nơi din thuận tiên va chỉ phí dé

lạ thấp hơn Điều này không chỉ khiến NLD cảm thấy an toàn hơn, hạn chế rồi ro

mà còn tết kiêm được khoản chỉ phi cho việc đt Ini, đặc iệt là trong trường hợp

cần thiết ho có thể df ding đ li giữa hai quốc gia df gi quyẾt các công việc cá

nhân, gữ mất liên hệ với người thin ở quê nhà Bắt o NLD nào khi ra nước ngoài

lâm việc đều phi im hiểu thông tin để quyét din lựa chọn th trường nơi én vớiXhã năng xây ra rồi rola thấp nhất Quá tình lâm việc ð nước ngodi, NL còn phátsinh các quan hệ, giao dich khác với nguời bản đa ° Rồ ring, sự phát hiển của cổng

"nghệ và giao thông đã trở thành mốt điều kiện quan trong bé sung cho những đồnglọc húc diy hiện tương lao động đ cơ nước ngoài

` Nggẫn Mi Tuần G01), Thực mang lo dng HC am om vit tì Tog cet đã băn ôn: Ling ma hung boi tn pip te Toản in Tục, trùng boy Trật Nột

Nghia Toản Hig COLD) Angin hỏncơ hận và đón Bột eye ue đe mu:

cải ôn học BHQGEN, Khø học 35 hội Nhân va, Tg 1-157 l

#Ngyễn Mim Thì CĐ), ục mong lo độn Pt Rl 4 lm rực Tung Que rên đa bàn ăn Lang và tn ng i bpp de Ln tin Thục, tường Desc Lot Ha Ns

Te

"ấn là các xu lướng nhân

ing 6 các nước giàu và phát tiễn

hoe: sue giả hỏa dân số và a thiểu at lao

Giả hóa din số là nguyên nhân chủ yêu cũa thiểu hut ngu lao động ở các

nước phát triển Sự gia ting của giả hóa din số lâm gia tăng av thiêu hut mức lao

đông Nhiễu nuớc lâm vào cảnh thiêu lao động nên phi ths hút các dòng nhập ewlao động từ các quốc gia khác; Di cự quốc tổ, nhất la di cự lao đồng tử các vingđồng din, tỷ lê sinh cao tôi các nuớc, ving gia hóa din sổ cao sẽ là mốt xu hướngtấtyêu, nhất là khi toàn cầu hóa kinh tẾ đang là một xu thé không thể dio ngược ”Dân sổ Việt Nam ding ở gai đoạn “co cầu din số vàng”, nhưng đã bit đầu quátình giả hỏa: Theo kết quả Tổng đều tra Dân số và Nhà ở 2019, ting số dân cin

Việt Nam là 96 208 984 người, trong đó, dân số nam là 47 881.061 người, chim 49.8% và din sổ nỗ là 48 327 923 người, chiếm 50,2% Việt Nam là quốc gia đồng dân thứ ba rong khu vực Đồng Nam A (saa Ïn đổ nữ xi-a và Phil phộ và thử 15

trên thể giới Sau 10 năm, quy m6 din số Việt Nem tăng thêm 10,4 triệu người TỪ

Tê tăng dân sổ tinh quân năm giai đoan 2009 - 2019 là ,1486/năm, giảm nhẹ so với

gai đoạn 1999 - 2009 (1,1896/năn) `” N gun nhân lực văng sẽ thực sự trở thành cơHồi ving cho mr phát triển của dit nước nêu có các chính sách hop lý, Ngược lei, nó

sổ ga ting áp lục vé việc lim, về tích lity bão dim (ASKH) khi Việt Nam bước

"vào “dân số giả” trong vài thập niên tới Như vệ trong khoảng 10 - 15 năm tới,

"nguồn nhân lục nước ta có "cơ cầu ving’ (ea về số lượng cũng như chất lượng) sẽ

là nguôn lục tham gia vào các thị trường lao động nội địa cũng như quốc ti, LỄ cảXôi nin kink 8 đất mage phát triển manh mổ *

** TS, Doin Himg, Ths Nguyễn Ngọc Diễm, Các tấu td tác đồng din hoạt đồng đ cư quốc tế ö Pitt Nam apn ney, Học vẫn Chế 83 âm vực T, agen pattem gare

"BeEo/143 cco dong den hot dong dụ to So vien 5067020, ìm suy: my cp HEAT

ˆ Ngiễn Ủy ben Rained Xã hội Chin A - Tất Bish Dương Liên hợp quấc (ESCAP) vi Co qua thơn vin

gad oe, ee 3Tổng cục Tang ki, Thing cáo bảy cit m Tông đu ta Dân sổ và Nhà ở sớm 2019 ng:

agpe rn son 6g ng apron tes“ 10410, mg cáp ng 19062020

"TH Doin Hing, The Ngyễn Ngoc Dib, Cae nấu tế eg ln owe dug cư ge 6 Pte Năm ttn nụ, Hẹc win Chih vị âm vực ngưửm iy hon dee nse an

Muumaullts ccna ae dong dọn hoi dng aioe oar GALANT I, my co HEATSansn020.

“Năm là những rào cổn ph biệt dx

Hiên tượng NLD di cư ra nước ngoài còn bit nguồn từ những vin để in quan din vin hỏa, phong tue, tập quần của quốc gia nơi mà ho đến NLD có thé tim dén nhõng nơi cỏ vin hỏa, phong hạ tập quấn gin gũi với mình nhất và để thích

nghĩ để sinh sống và làm việc nhắm bạn chế rũ ro về sơ phân biệt đối xử giữa

"người bản dia với người nước ngoài Sự phân biệt đố xử có ảnh hưởng lớn đến việc

thảo về quyển lợi của NLD tei nước ngoài, khó khăn cho ho trong thích nghị, hòa ship cuộc sing ở mỗi trường mới

“âu là chính sách quân lý xuất nhập cảnh, qui lý nhập cự cũa các quốc

fim được nhân công rễ mat, dễ bóc lột Ế thiên cho NLD lựa chon con đường ra

"ước ngoài lao động bit hop pháp Leo đồng bắt hop pháp thường là lao đông phổ

thông động ra nước ngoái lim việc bằng con đường bit hợp phip ở các nước dong

phat biển, ra nước ngoài lim việc trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế

xuất Ngoài ra tình trang này thing xây ra ð nhóm đổi tương lao động ở khu vục

tiên giới, nơi ma việc đi la thuận tin cộng với quy chế quân tý công din wing biên.giới tạo điều liện thuận loi cho NLD đi lạ phục vụ hoat đông geo thương, sinhhost hing ngày của người dân Từ những yêu tổ này đã tạo điều lúện cho NLD đi

cửa nước ngoài lâm việc

12.1 Ki quất quyén cũa người lao động di cr ra mốc ngoài

Tuổi góc đồ ngôn ng theo Từ đn Ting Việt, 'myển” là "2 Điểu mà

pháp luật hoặc xã hội công nhận được làm, được đồi hai; 2 Những đầu do địa vị

= Ngyễn Mim Tn G019), Tục eng lo độ it Rem Ä là rúc Tng QuẾc rên đa bàn ăn

“Lang Sonn nigh Yon php hứ To ấn Trục, Tường bực rệt B Một

hay chức vụ được làm "3®

Duới góc đô pháp lý, “Quyển là những việc mà một người được làm mahông bị a ngăn căn hơn chỗ Các ayn gồm cô §) quyển đương nhiên như quyển

lâm người quyễn được sống quyền được tr do, quyển mui cầu hạnh phic: ft)

tuyển do luật pháp cho pháp làm hoặc luật pháp không cắm làm (myên pháp I)

(i) quyển do đâu lệ của tễ chức chính trị - xã hội, các tỗ chức quyền ching cho

pháp hội viễn được làn: Iv) quyẫn do người khác iy quyên

Tuổi gốc đồ nhân quyển, quyên của NLD dã cư mang những tinh chất chung

của quyền con nguời Ở cấp đồ quốc tỉ, theo Van phòng Cao ay UN về nhân quyền,

quyin con người là những dim bảo pháp lý toàn cầu, cổ tác đang bảo về các cá shin và các nhóm chống lạ những hành động hoặc sợ bồ mặc lam tén hei đến nhân

phim, những ar được phép và arte do cơ bin của cơn người Theo đó, quyén ciacon người được pháp luật quốc tẾ ghỉ nhân và bảo vé Ở Việt Nam, theo GS.TSNguyễn Ding Dung, quyển con người là những quyền cơ bản nhất cũa cơn người,

được có một cách tự nhiên, gắn bộ mét thất vớ cơn người — một đồng vit cao cấp

có lý tri và có tinh căn lam cho com người khác với các động vật khác, ma Nhà

"ước thành lập với một trong nhỗng nhiệm: vụ quan trong bậc nhất của mình là phải

bio vệ những quyền 462” Theo TS Trin Quang Tiệp, quyển con ngu là những

dic li vén cô hự nhiên mà chỉ có cơn người môi được hướng trong những điều liện

chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhất dink” Như vậy, qiyển của người lao động di

cu là những nine cấu lợi ích te nhân vẫn có cũa người lao đồng ch cứ, được ÿữ

nhân và bá vệ trong pháp luật quốc ga và các thôn thiên pháp lý quốc tế

Nine vậy, quyển của NLD di cơ ra nước ngoài có thể iễu là nhũ cầu lợi ich

tư nhiên, vẫn có của NLD được ghỉ nhân và bo vệ trong pip luật quốc vã về các

the thuận pháp ý quốc té

"Viên Ngận ngõ, Tran Tống Fite (2007), WO Từ đến Bich hot, HA Nội, Tre 815

` đến Luật học (1990),NXB Từ đn Bich khoa, Trg 395 - 396

oc vin Chin uốc ga Hồ Chi Mah ~ Thong tim ngưền cin quyền cơn người (1997), Ning nội ang co bd uyên cơnngtdi, EB Than thổ He Chi Ms

* Nggắn Thị Lien Ty (2017), ấn lant con người ong Hiắnpháp 2013 Trần vin Thục sĩ

12.2 Quyễn changười lao động di cx ra urớc ngoài theo pháp nat quốc tẾ

Quyển con người nói chung, của NLD & ov nói riêng được ghí nhân.

quyin cơ bin cũa con người, không bị phân biết đổi xi

thành viên ge dink họ còn được hướng mét số quyền đặc biệt quyền đn và rời khối

Ngoài ra lao đồng di curva các

một ắt nước, quyỄn tư do hội họp vàlập hô; quyền có công vie vã các đều Hiên âm vite hương xing, quyên được giáo duc và chim sóc sóc khốc, quyển được có cuộc

sắng ga dink

Quyển của NLD đi cơ một lân nữa được đổ cập một cách sâu sắc và true ấp

hơn thông qua hai công ước của ILO, đỏ là: Công ước số 97 năm 1951 về đi cư vỆ

việc lam và Công ước số 143 năm 1973 vỀ người di cư trong hoàn cảnh bị lưn

dạng về việc thúc diy cơ hội và sự đối xữ bình đẳng với lao đồng di cư Hei côngtước này khẳng định lao động di cư được đối xở bình ding với lao đông bin diađược hướng các điều kiện lao đông, các chỗ độ và ASXH, vé giáo duc Tuy nhiên,

pham vi côn hai công ước chỉ áp dụng đối với bản thân NLD đ cư hợp phép Trong Xôi đó, nh chúng ta đã biẾt toàn cầu hóa lam cho biên giới cia các quốc gia trở nin rông hơn niumg không phải NLD di cư nào cũng đi qua biên giới fy mét cách

hop pháp Ngoài ra mục đích chung của phân lồn leo động di cura vi lý do kin tỉ,

sự cur của NLD phần lớn liên quan đến kinh tế ofa bin thin và cia gia dink,Cùng với những bién động của qué bình di cự gia Ảnh lao động d cư công sẽ phải

chiu nhiễu ảnh hưởng, các thành viên trong gia Ảnh ho cũng cần được bảo vệ.Công

tước ICRMW (Công ước 1990) vi thể được ban hành như một tất yêu

Công ước ICRMW đã xây ding các chuẩn mục bất buộc vi đối mit, công

với những người lao động d cư vẫn thường xảy ra từ trước đến nay Thông qua Công woe này, quyền của người lao động di cư và các thành viên trong gia định

được di cập một cách stu sắc và diy đ từ các quyễn về din sự, chính tr, lao động

ánh t, xã hội vin hóa cho đến các quyền mang tính chất đặc trung của nguờ lao ông wor 1990 day: Dail dng Liên họp gốc thông quy nghy 19 thing 12 ấm 1990 có hiệu bế vio

"ngày 0i thing 7 nim 2003

đông di cực

Quyén din aự và chính tí: hông ngu lao đông di cự nào hoặc thành viên

nào của gia định ho bị ra tấn, đối xử tin tệ vô nhân dao hoặc bị đổi xử một cách hàn hạ hoặc bị trùng hat, Khing người lao động di cư nào hoặc thành viên của gia đánh họ bị bit lam nổ lệ, bị ép bude hoặc curing bách leo động Cơ chế bio vệ chống lại nytrục xuất cá nhân được áp dụng đổi vớ tất cả các lao đồng đi cự

Quyén lao đồng: Nguii lao động di cơ cỏ quyền được huỗng chế đô laođồng tình đẳng như nhöng người lao động tei nước sở tại: giờ lam viên, thời gen

"ng, an toàn lao đông, chăm sóc súc khốc phù hop với ác quy dinh của luật lệ ước bên dig; Người lao động di cư được ty do lập hô theo quy định của pháp luật

để ting cuồng và bio vé nh t cũng nh vin hoa, xã hội và các lợi ích khác của

mình; Người lao động a cơ cổ quyển dave hướng các thành quả lao động, có quyền được bảo dim về an snhxã hội

Quyén về lnk tế xã hội và văn hóa: Tit cả lao động di cư và gia ảnh họ đều

được hưông ar chim sóc vé sức khie (Điều 28) Được huồng sự giáo duc tương

đương với người dân ở nước bin địa Điều 30) ‘indi đứa con cia người lao đồng akcut đầu có quyần được hướng sir giáo che cơ bản theo auy đnh cña qude gia sốtat", “Các quốc ga thành viên cũa Công tóc này phải đâm bảo vic tôn trong văn

ba tin ngưỡng cũa người lao đồng dt cr và các thành viên gia dink họ và không

ice cơn thiệp trong việc ngăn cắm ho giữ mds ên hệ về văn hỏa với quốc gia gắcCác ude gia thành viên phải ting cường các biên pháp đễ đân bảo sự tin ngưỡng

ss

Dé: với người dk cự cô chỗ ð hop pháp tạ mabe sổ ta: Được hường quyền

về nhà &, i cả nhà ở xã hội và được bio vệ trong việc khú thác nhà để cho thuê,

uve hường các dich vu vi xã hội và súc khốt, với đều kiên phi tham gia vio các

hộ thống tương ting, Các quốc gia thành viên cam kết thục hiện các biện pháp đểđảm bão việc tụ hợp của gia đính người lao đông di cư phủ hop với luật áp dung

Các quyằn đặc bit ca người lao đồng di cir: Các cơ quan công quyền

‘Bis Tụ Hồa 2014), Hn diện piáp hút vỗ ep Öncũa người lao động oid TU New, Luận văn Tae hot Tật Đạthọc Quắc ga Hà Nội

không được pháp tích thụ các gấy tờ ty thin cũng nh giấy tờ thông hành của

"người lao đông di cư, Lao động di cư và các thành viên gia định ho có quyền yêu cầu sự bảo vệ và tro giúp của cơ quan lãnh sự hoặc cơ quan ngosi giao ci nước

"mình tei nước sỡ tei để dim bảo các quyển lợi của mình, Dựa trin kết quả lao đồng tei nước sở tạ, ngu leo đồng đ cư và các thành viên cia gia Ảnh ho có quyển

chuyển sổ tén họ kiểm được cũng nhờ họ tất kiém được, ti sân cả nhân và đồdang cá nhân phủ hop với luật áp dung của quốc gia có liên quan 3®

Ninr viy, Công woe 1990 có thể được xem là Bản tuyén ngân nhân quyển

của ngu leo déng đ cư trên toàn thé giới Chính vi thé con số các quốc gia gia nhập công ước ngày cảng ting tính dén nay đã có 4i quốc gia thành viên Ngoài

các Công ức quốc tổ, quyền của người lao động di cư còn được các quốc ga dé

cập trong các vin kién mang tính chất châu lục, khu vue, các Hiệp định song

phương

13 Bặnpháp đầm bảo quyền của người ho động licư ra nuớc ngoai

.Môtà thơm gia đối thoes, hợp tác cong phương Mắc di các quốc gia nơi có

vide lim có khả ning bảo vệ quyền ca lao động di cơ hấp hơn nhiễu khử ho còn &

trong lãnh thổ ca quốc gia gốc, tuy nhiên, quốc gia tiếp nhận leo động có thể themtặa đổi thoại và hợp tác song phương để giúp bảo vệ quyên của lao động di cơ rong

gisi đoạn đó Ví du, ho có thé làm việc với các nước xuất xứ để thiết lập các đích vụ.

tuyển đụng được vi tỉnh hỏa, df giám sát hơn, đồng thi, cing hop tác chống lạvide lem dạng sở dụng lao động bối các nha tuyển dung phi đạo di Ngo ra, cácqguốc ga tiấp nhận lao đông có thể tham gia đối thoi và hop tác song phương và đahương để chống ai cư bất hop pháp và tình trang buôn bán leo đồng bit hop phápbing cách phối hop lục lương cảnh sét cia hai nước để dim bio ring những người

them gia vào hành vi rã pháp luật này không trén tránh khối việc bị phat hiện Đảng thời, các quy đính về bảo về A5XH cổ thé được bao gm trong các hiệp inh song phương và da phương, ching hen như các đu khoản trong một Sách Xanh

(Green Pap) được Ủy ban Châu Âu (EC) tình bảy trước Hội đẳng Châu Âu

` Bồi Thị Hoe Q01), Hay Đgện ghép tuted npn cia người lo động đ mí ö Tt Na, Luận văn Thạc {Roe Luật Đạ hạc Quốc ga Hà Nội

(EC) nim 2005 và quản tý d cử kinh tế, đã bảo vệ ASXH cho các công din của

cả EU và các nước thử ba `” Bên cạnh đó, quốc gia ấp nhận cần có mự kiểm tra

thường xuyên về công việc và điẫu kiện sinh hoạt cũng như giềm sát việc tuân thi HDLD và các thôa thuận song phương Jordan gin diy đã tăng cường chương trình.

thanh tra lao động trong tỉnh vực may mắc, phân lớn là di cu lao đồng để ting

“cường tuân thủ luật lao động 3Š

Hea là biên pháp bd thường thét hơi Trong khoảng thời gian NL di cơ

sinh sống và âm việc trên lãnh thd quốc giao nơi có việc âm, đầy là kh húc họ chit

trách nhiệm chính trong việc dim bảo quyển của lao động đ cư, những quố: gia

này phit dim bảo các quyền của những NLD theo các quy đính được nêu trong

Công ước ICRMW, như Quy định theo pháp luật hiện hành của quốc gia nơi có việc lim, ti sản của NLD ai cư hoặc ci các thành viên gia dinh ho bị trưng tins

toàn bộ hoặc một phân thi người có liên quan sẽ có quyền được bi thường diy đã

và công bing, Quy định nêu NLĐ đi cư hoặc các thành vién gia din họ là nan nhân,

của việc bit hoặc giam giữ tri pháp luật có quyền được bổi thường theo quy Ảnhcủa pháp luật, Nêu NLÐ để có quyết dink trục xuất những quyét Ảnh này sau đó bịhöy, NLD oh cử có quyển đối bai thường theo pháp Iuit, Liên quan dén bổ thườngnêu NLÐ đi cư chất hay một thành viên gia Ảnh ho được bổi thường dus trên cơ

sở pháp luật quốc gia hiện hành và phù hợp với các quy định của Công ước

Bala biên pháp gidt quyét tranh chấp TKhuyên nghĩ của LO số 92 và Hoa

giã và Trọng tải Tự nguyên, các hồ thing quân Lý tranh chấp phii phủ hợp với điều

én quốc gia Tuy nhiên, nhin chung các hệ thống quản lý tranh chấp bao gồm banhóm chỉnh sau Š (1) Các bộ và cơ quan về lao động các cơ quan quản lý nhà

tước v ao động ở cập quốc gia và cấp bang chịu trách nhiệm phòng ngùa và gi quit ranh chấp lao động nữny mốt phẫn côn dich vụ công có chức năng quản lý các host đông rong lĩnh vực chính sách lao động: (2) Các cơ quan độc lập thành lập

` EeemutieueT bo: Orgumuzstion 2006), ILO Midatrad Pemeork on Zabow Miraion,yp.41-42

" hen Labour Organization (2017), Migrant domestic cud garment workers m Jorden Baseline

anal of racking persons celled lens and policies, Genta D8.

` hi Su, thing phòng ngàn và git qyit ranh chấp ho động (2013), Trang tim Bio wo Quic tf cia

TỔ thức Lo ing Quốc tỉ QTC),

theo luật dink: các cơ quan do nhà nước ti tro những có me độ hy chủ và độc lập

cao chịu trách nhiễm phòng ngòa và giải quyết ranh chấp lao động Trách nhiệm,

nhàng ngừa và giã quyết tranh chip lao đồng thuộc một dy ban hoặc cơ quan có

thêm quyễn hoặc một tiết chế tương tự hoạt động theo quy chế riêng, có héi đồnghoặc ben quản ị riêng, Nhông ví du đn hình bao gồm Cơ quan Trung gian và Hồn

giã Liên bang (ŒMCS) tại Hoa Kỷ, được thành lập vio năm 1947; Cơ quan Dịch vụ

"Tư vẫn, Hòa giải và Trọng tài (ACAS) tại Vuong quốc Anh, được thành lập vào năm.

1976; Ủy ban Quan hệ Lao đông (LRC) tri Ireland, được thành lập vào năm 1991

© Co chế hin hop, việc phòng nga và gi quyết ranh chip vừa thuộc tréch

nhiệm ofa cơ quan quản lý lao động vim thuộc trách nhiệm của một cơ quan đốc lập Các Losi cơ chỗ hn hop khác bao gầm những cơ quan có sự tham gla manh mé

của các tỔ chúc đại điện cia NSDLĐ và công đoàn như Cơ quan Dịch vụ Liênngành về Hòa giải và Trong tai của Tây Ban Nha (SIMA) có quyển từ pháp về giãaqui tranh chip ngoài phe vi cũa mot công đẳng te chi và đơn 1é, SIMA đượcchính phổ ti trợ nhơng do các đối tác xã hội quản lý

KET LUẬN CHƯƠNG I

"Trong Chương I cin khóa luận này, tác giã đề cập tới khái niệm và các quyền

sơ bên của lao động ck cure nước ngoài, đồng thời, các quy định của pháp lust quốc

tẾ về quyền của lao động di cư

Cố thể thấy, so động oi cua nước ngoài là hin tượng tất yÂu cba các nước

số nên kính tổ thi trường, do nhu câu cũa sự phân hóa thị trưởng lao động quốc tổ và

toăn cầu hoa kinks ti, Leo động đi cưa nude ngoài cô la vẫn đễ được quan tân lên:

ở các quốc gia và nó có ảnh faring quan trạng vào vẫn để việc lim, lao động và

ASXH Hoạt động này bị ảnh hướng của nhiều yêu tổ trong và ngoài nước, cũa các

vyêu tổ kinh tế, xã hội khác nhau '? Do đó, để bảo vệ quyền của lao động di cư rasare Hgỹài 14 một vin để pháp tý ahi đêm bao quyền vẽ lợi ich hợp pháp cho

những người đã đang và sẽ làm một công việc có hướng lương tại mét quốc gia mã

nguồi đó không phải là một công dân, nhằm tạo nên sợ tình ding của lao động đi

cư với công dân của nước sở tei mã họ đang lâm việc

Xét theo tính chất pháp lý thủ leo động di eure nước ngoài được chía thành

ai dạng lao động di cứ hợp pháp là những NLD sẽ làm một công việc có hướng lương tạ mét quốc gia ma người đó không phãi là công dén Bén canh đó Công woe

còn đưa ra khái niễm về “các thành viên trong gia ảnh”, được biễu là những người

số quan hệ kết hôn với những lao động đã cự hoặc có quan hệ tương tr nbur quan hệ

‘bin nhân thio pip luật hiện bành, cũng nhờ con cái và những nguõi sống hạ

thuộc khác được công nhận là thành viên của gle đính theo pháp luật hiện hành và theo các hiệp định song phương — đa phương giữa các quốc gia liên quan, lao động

i cự bất hợp pháp được hiểu là lao đông di cư không có giấy tờ, ho là những người

không được trao các quyền như 6 lại và lâm một công việc được trã lương tại quốc

THUC TRẠNG PHAP LUẬT VIỆT NAM VẺ QUYEN CUA

NGƯỜI LAO ĐỘNG DI CƯ RA NƯỚC NGOÀI

'VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN

21 Thục trạngpháp hậtvề quyền của người lao

-31.1 Qnyén của người lao động trước khi di cư ra une ngoài làm việcThứ nhắt, quyên được cing cấp các thông tn cẩn thit cho hoạt đồng lao

lộng di cư ra nước ngoài

“đồng ở nước ngoài

Nha nước quy dinh các quyển ci lao đồng di cưza nước ngoài lim việc tạ

Điều 44 Luật người lao động Việt Nam đ lâm việc & nước ngoài theo hop đồng

2006 “', theo đó quy định các quyển áp dụng chung cho lao đông di cư ra nước

"ngoài làm viếc đười các hình thức không phãi theo hop ding cá nhân bao gém

uve cũng cập các thông tin vỀ chính sich, pháp luật của Việt Nam về NLD đi lin

việc ở nước ngoài, chính sich, pháp luật co liên quan và phong tạc, tập quản của nước tip nhân NLD; quyền và nghĩa vụ của các bin kh làm việc ở mước ng; Hiring tin lương tiên công thủ nhập khác, chế độ khám bệnh, chữa bệnh, BHXH

và các quyển lợi khác quy đính trong các hop đồng và điều ước quốc te, this thuậnquốc tổ, Được các cơ quan tổ chức, doanh ngưệp có liên quan bảo vệ các quyền vàlợi ích hợp pháp phù hop với pháp luật Việt Nam, pháp luật ofa nước tip nhận

NLD, pháp luật và thông lệ quốc tổ rong thời gian làm việc & nước ngoài, được tr

vẫn hỗ to để thục hién các quyén và huing các lợi ich trong HĐLĐ, hop đồngthục tip; Chuyển v nước tin lương tiền công thụ nhập và tài sin khác theo quy

oh cin pháp luật Việt Nam và pháp luật cia nước tiệp nhận NLD; Hưởng các

qguyễn li tử quỹ hỖ tro vide lim nước ngoài theo quy định của pháp luật, Khiễu mi,

tổ cáo hoặc khối kiên vé những hành wi vi pham pháp luật rong hoạt đồng dus

Tee hon Đầu #4 Lait NLD Việt Nama iim vile ð ước ngoài tăm 3006: “7 ct danh np, scat nghiệp tổ chức cả niềm đâu ra race ngoài cung cáp cc Đông th và chôn sách pp tiến

ia HC Nam về người lo đông an vide ở tuớc ngoài, ông tovvd clin sh pháp ớt cổ tên qu vt Phong ne, tập quên của tóc tấp vide ng lao động: von và ng]ữa vụ i các bên Wa đ lâm vực ở xước ngất

NLD đi lâm việc ð nước ngồi

Và NLĐ di cura made ngồi lim việc theo Hợp đẳng cả nhân được hưỗng

các quyên smu: Được SLĐTB&XH cing cấp thơng tín vé chính sich, pháp luật của Việt Nam vi lao động đ cưa nước ngồi; Đươc cơ quan dei dién ngoại giao lãnh dây Việt Nam ở nước ngồi bảo vé quyện và lợi ích hợp pháp phù hop với pháp luật

Việt Nam, pháp luật cia nước ma NLD đến lam việc, pháp luật và thơng lệ quốc tétrong thời gian làm việc ở nước ngồi, được tơ vấn, hé trợ để thục hiện các quyén à

hướng các lợi ich quy định rong hợp ding cá nhân; Được hưởng các quyển lợi tir quỹ

tiến lương tiễn cơng thu nhập và ải sin khác cũa cá nhân theo quy định cũa pháp

9 viée lim nước ngồi theo quy nh của pháp luật, Được chuyên về nước

uất Việt Nam va pháp luật cia các nước ma NLD đến làm việc, Được gia hạn hợp đẳng hoặc lý HBLD mới phù hop với quy dinh pháp luật cia nước ma NLD đến làm việc *

Các quy din trên hồn tồn tuong thích với các vin kiện quốc tế về quyển của lao động di cư ra nước ngồi Ngồi những thơng tin về chính sách, pháp luật và

phong tục, tập quán, NLD cĩ quyền được thơng tin về tai chính (iần mơi giới, én

dich vụ tiến ký quỹ phí dio tạo ) Mặc dã Luật người lao động Việt Nam đt lâm,

vide ở nước ngồi theo hop đẳng 2006 khơng cĩ quy dinh cụ thể ring NLD phảiđược thơng tin về tai chính, tuy nhiên, Luật đã quy định về trách nhiệm cũa NLDtrong vẫn dé này", đẳng thời, vin để này cũng đã được quy ảnh trong hop đồng

dua NLD di làm việc ở nước ngồi va HDLD“ Do đĩ, tương ứng với trách nhiệm.

của NLB trong việc tra các loại phí thi họ cũng sẽ cĩ quyén được thơng tin vé vấn

đồ này

"Mặc dù pháp luật khơng cĩ quy ảnh cụ tuy nhiên, xuất phat từ thực

TP Rạp Gm in 1 Đầu 53 Lat Ngrời lo động Viết Nam đi làn việc ð xước ngoÙ0eo hợp Angin

2006

ˆ Cảng Sạn khoản 1 Điều 21 Lait Nat ho ing Việt Nem dim vie nước ngồi gy dah “Tn ich

"tà Bho ca ph mang Tao re perce den nap che dc abn Hp gang Tao ding làn vided mate ngồi"

pha khoản 2 Đâu 17 Lok Nghi lo đồng Việt Nem & lim ve ở mmớc ng; 206: “Hep ang đc

"gởi lo động đ làm vide ở nước ngồivà áp đồng lo Ging ph cĩ cứ nội ching path với nt

‘dng cia Pop ang cing thự ao ig Các Đan và bn ớt gi nich tị nnR chang lao dg phã de ga ong Hip dng ung lo dng aan vide Grube ngoệtt

NLD cin được thông báo v tin ình thy Gn din chính i, thảm họ, thiên tá, bệnh,

ấn bị tới làm việc Chẳng hạn nhằn ting pho với tinHình dich bệnh viêm phd cấp COVID-19 đang ngày cing có những đến biển phúc tạptai Việt Nem cũng như tên toàn thé gói, COLLĐNN và các doanh ngiệp đã được Bộ

Lao động —Thương bình và Xã hội GLD-TB&XED yêu cầu phi thường xuyên theo đối tinh hinh dich bệnh tạ các mde tấp nhận và tam Hà thời gian xuất cảnh dén ngày 30/04/2020 *°

“Theo Bán in Cập nhất tị trường lao động Quy 04/0019 của Tổng cục Thống

kê, tổng số lao đông đ làn việc ð nước ngoà là 47 915 nguôi 9.4% nổ) (Phụ lục

Hình 7) Trong đó thi trường Nhật Bản là 29 039 người (60,639), Đài Loan la 13 306

"người 27,796), Rumani la 2375 ngu (5059, Hin Quáclà 1 307 người 2.796) và 4%6

là các thi trường còn lại (Phụ lục hình 8) *® Như vậy, tổng số lao đông di làm việc ở

dich.) tại quốc gia nơi họ

nước ngoài ting 11 698 người zo với Quý 03/2019 và tăng 7182 người ro với Quý 042018

Thứ hai, quyển được dio tao ngoại ngit tay nghề và kiến thúc cần thất

trước lên 4 làm vide ở nước ngoài

Luật người lao đông Việt Nam đi lâm việc ð nước ngoài theo hợp đồng 2006

đã chủ trong dành hin một chương riêng (Chương V) để quy định và vin đề day

"nghề, ngoai ngữ và bai dưỡng Liền thức cin thiết nd vừa là quyén vir là ngiễa vụ

của NLD Mục đích của việc day nghề, ngoai ngữ và bởi dưỡng kiên thức cần thiết

cho NLD nhim tạo nguồn lao động đ làm việc ở nước ngoi có tình độ kỹ năng

"nghề, ngosi ngấ kiến thúc pháp luật và kiến thúc cần thiết khác phù hop với yêu

cầu của thi trường lao đông.” Đảng thời, với quan điểm nâng cao trách nhiệm, ting

cuồng tinh chủ động cia NLD trong việc trang bi cho minh có trinh đổ, kỹ năng

ngh ngoai ngữ và kiến thúc cân thết trước khi di làn việc ð nước ngoà, Luật

phip Việt Nam quy đính “ Người lao động có nguyên vong dt làm việc ở nước ngoài phải chỉ đồng học nghỄ ngoại ngữ, tầm Indu pháp luật có liên quan và tham

ˆ" Tao Công din số O2/CD-LBTBXE ngìy 03 táng 04 năn 2020 vi ng cường tuc hiện ce biện phip

cập bichphang, dung dich COVID-19 wong dot ao im.

“ng ole oad Ts rum MU 5024- 42010 Fn pet mgiy tự cập 140472020,

© Theo Đền Lait Nghời áo đồng Việt Num đt tim vộc Sumocngph theo hap dang 7006

10 các Kod bồi dưỡng lẫn thức cần thất do doanh nghiệp tổ chức ar nghưệp

chức, cả nhân đầu ne ta nước ngoài đưa lao đồng dt làm việc ở nước ngoài tổ

chức” *

THiên nợ, Nhã nước có chính sich đầu tr cho các cơ sỡ day nghề tao ngu lao

đồng di làm việc & nước ngoi; hình thành một sổ trường day nghề đã đu liên về

tang bị thất bi, chương tỉnh, giáo bình và đội ngi giáo viên để dio tạo NLD có tỉnh

đô chuyên môn, kỹ thuật cao, tình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của thi trường lao

động”

Đi với việc bai dưỡng kiến thức cân thất, Bộ trưởng BLĐ.TB&XH sẽ quy

ok cụ thể chương trình, thời gian béi dung kién thúc cân thiết * Thao đó, doanh

s8,

nghiệp, t8 chúc sơ nghiép, ổ chức, cá nhân đâu hrra nước ngoài đưa NLD đt làm

iệc ở nước ngoti có trách nhiệm tổ chức bai dung kiến thức cin thiết kiểm tra vàcấp chứng chỉ cho NLD trước khi đ làm việc ở nước ngoài Nhim dim bảo moiNLD đều có khả năng tiấp cân với những chương tình học nghệ, ngoại ngữ và bổiding kin thúc cần tiết trước khi đ lâm việc ð nước ngoài, NLD là người din tộcthiểu số, người thuộc hồ nghèo, hộ cân nghào hoặc hé bị thu hỗ: dit nông nghiễp,

thin nhân oie người có công với cách mang có nim cầu & lam việc & nước ngoài

theo hợp đồng đã nhận được những múc hi tro cụ thể, TẺ mie hỖ to chỉ phí đảo

ao, nhông đôi tương lao động trên được huống theo quy định tủ Điều 4 Quyết dnt46/2015/QĐ-TTg ngày 28 tháng 09 năm 2015 quy định chính sách hỗ trợ đào tạotình độ sơ cấp, đảo teo dưới 03 thing () NET: mie té đa 06 tiệnđẳng ngrờaiidhôn hoc; Œ) Nguôi thuộc hô đồng bảo dân tộc thiểu số nghèo; người

thuộc hô nghéo ở các xã thôn, bên đặc biết khó khăn theo quy định của Thi tướng

© Theo Khoön 1 Điều 62 Luậ Nghô lo đồng Vật Nem đi làm vic ở n”ớc ngodithee hợp dng 2006,

© To Dau 4 Lait Nguoi ào dng Việt am lim vide ö msớc ngà theo hơn dang 2006

‘Theo Moin 2 Đều 68 Luật Nguoi động Vit Nem di tim việc ở nước ago theo hợp đồng 2006, nối

mg ôi ding hn thức cin Hut bao gina (1) Duin thing, bin sic vin be cia din tc, G) Những nội dang co bin him quan về pháp bit lo động, hed se, dn đụ hành chẽ của Việt Nga và ca moe tap hận NLD; C) Nội đang hẹp đồng ký gia don nguập tỏ chức nynguập tổ chíc,cá hân dần rr nước

"hen với NLD; (4) KỶ hit ho ding, mitoan vi ves họ ông, C) Pheng tự tp quản vin hoi của xước

‘up hận NEB, 6) Cichtuie ứng trong ho động vi dot séng (7) Sk đựng các prong tận ge thông &

"h mg bứn,đ đọng các đựng c tt bì nhục vu sad hot đời sông hing ng, @) Những vind cận at

dingphingngia wang thời gia sing và len vile Sune ngoài

Chính phố: múc tố: da 04 triệu đồng/ngườihóa hoc, (3) Người dân tộc thiểu ổ,

người thuộc diện được hưởng chính sich ưu đấ người có công với cach meng

"người thuộc hồ nghéo, người thuôc hé gia din bị thụ hồi đất nông nghp, đất nh,doanh lao động nữ bi mất việc làm, ngự dân: mc tố đa 03 triệu đồngjnguờikhóa

học; (9 No thuộc hộ cân nghèo: Mức tố đa 2,5 tiêu đẳngíngườikhỏa học; (5)

Người học là phụ nik lao động nông thôn không thuộc các đối tượng quy định tạcác Khoản 1, 2, 3 và 4 của Điều này: mức tối đ 02 tiện đẳnginguờikhóa hoc; (9)

Ne din hoc một số nghề" được hỗ trợ 10096 chỉ phi dio tạo và thục hiện theo quycánh trì Ng nh của CP Nếu người học đẳng thời thuôc các đối tương nêu t cácKhoản 1, 2, 3, 4,5 và 6 cña Điễu này chỉ được hưởng một mức hỖ tro chỉ phí dao

ipo co thd Night Hey HBC ngã 8 gc Fn

nhân din (UBND) các tỉnh, thành phố trục thuộc Trung ương tùy theo điều kiện,

ia tộc thiểu số được hỗ tro tiễn ở với múc 300 000 đồng/ngườiAháng và tiền trang,cấp 48 ding có nhân (quân áo đẳng phục, chin, màn, giày dép ) mức 400.000

Theo đảm dvi đ khoản Điền 16 Thing tr số 15/2017/TT-BTC nghy 15 thing 02 nim 2017 guy ad.

gần I vi sử đang lnk pu nựnghập tae hen chương wish mmc âu quốc ca cơ nghte Ban vững Gal

dows 2016 - 2020,

‘Tai Hội nghị truyền thông về XKLD do Cục QLLDNN và Tạp chi Lao đồng

và Xã hội (Bộ LĐ-TB&XH) tổ chức ngày 3-4/10/2019, tại Quảng Ninh Theo Ba

Nguyễn Thị Hà - Thờ trường Bộ LD-TB&XH thông tin “Biển nay od nước đã có

362 doanh nghập có gidy pháp dich vụ daa người lao đồng ch lồn việc ở mước

"ngoài vớt khoảng 500 000 lao đồng Liệt Nam đăng làm việ ở trên 40 nước và vũng

Tãnh thé vớt hơn 30 nhém ngành nghề" Va theo G5 T8 Nguyễn Cảnh Toán thi mặcdia số lượng lao đông đ làm việc & nước ngoài liên tue gia tăng nhanh nhưng chấtlương hiện vẫn còn thấp sơ với mất bing chung các nước trong khu vục Cụ thể, cácting viên Việt Nam có đẫm trung bình IELTS là 5,78 điển, thuộc nhóm trung bình,thấp, đăng seu Malaysia (6,64 điển); Philippines (6,53 điển) và xâp sĩ Indonesia

(679 điển), Lao động có trình đô chuyên môn cao vẫn chiếm một tỷ lệ rất khiêm

tốn Số lương kỹ mơ và liên trie ar det tiêu chain ASEAN cũng thập hơn so với

nước bạn nhự Indonesia và Myanmar.

Thirba, quyên được hỗ tro chỉ phi lầm thủ tue dé dt lầm việc & nước ngoàiNgoài quyên được dio tao nghĩ, ngoại ng và bối dung những liễn thie cânthiết NLD côn được hỗ trợ chỉ phí lâm thủ tac hộ chiếu thi thuc, khám sóc khoŠ, lýTịch tr pháp trước khi di làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật ” Cụ thể,đối với NLD thuộc hồ nghèo, hộ đẳng bao din tộc thiểu số, về lẽ phí làm hổ chấutheo mức 200000 đẳng " Tế lệ phi cấp phiếu I lịch he pháp theo mức: 200,000đẳnglà/người Đối với phí cũng cấp thông tin lý lich tơ pháp của nh viên, người

co công với cách mạng thân nhân liệt zỹ (gém cha để, me đã, vợ (hoặc chẳng, cơn (con để, com mud), người có công nuối dưỡng liét sf) thi mete phí 100000

đẳnglàn/người Trong trường hợp người yêu cầu cấp Phiêu lý lich te pháp để nghị

cấp trên 02 Phiêu lý lich te pháp trong một lẫn yêu câu thi kể từ Phiêu ths 03 thở đi

tỔ thức thụ phí được tho thêm 5.000 đẳng/Phiểu để bu đắp chỉ phí cén thất cho việc

a Em."

$38257 hon my cp ng 16042020.

` Theo Hhoin 2 Điệu 10 Neh dn số 612015/NĐ-CP ngiy 09 ứng 07 nim 2015 guy dah vé chín sich

in mẫu Pid lý ich tw pháp ” 78 16 phí làm thị thực theo me quý din hiện hành)của nước tấp nhân lao động TỂ chí phí khóm sức khỏe, mức hỗ trợ tối đa 750.000

đẳng Jngười " Đổi với NLD thuộc hô cân nghèo, Nhà nước sẽ hỗ trợ đây đỗ các nổi

dang hi tro áp dong cho NLD thuộc hô nghéo, hộ ding bào din tộc thiểu số, tuynhiên mu hỗ te tối da bằng 7096 ac tro đi với NLD thuốc hồ nghéo, hộ đồngbảo din tộc thiểu số”

"Mặc dò Nhà nước đã tạo hỖ tro NLD trong qu tình làm thổ tục đ lao đồngnước ngoài, tuy nhiên, thục #8 cho thiy vẫn côn tổn tai trưởng hợp “chay” gayXhẩm sức khốc để & XKLD Theo thing kê từ CQLLĐNN, hiện có khoảng gin

15.000 lao đông Việt Nam dang sống bit hợp pháp ở Hin Quốc Trong số này, có Xhông ít người di không đạt yêu cầu vé aie khôa, phd biển la mắc bệnh viêm gan

B, vin cổ tinh "chạy" gây khám sóc khỏe không có bệnh để hoàn thiện hỗ sơ

Đồng thời, ngay rau ki sang đến sin bay Hin Quốc thi những lao động này ba

trốn, bởi biết chắc khi sang đến Hin Quốc, họ sẽ được đón từ sân bay về tập trung

học béi dưỡng liên thức và làm xét nghiêm máu Nêu i phát hiện bệnh tit, họ sé tộc phối quay về nước “

Thứ te quyền được kỹ kắt hợp đồng liền quan

Bên cạnh các quyén chung nếu tên, lao động đ cư ra nước ngoài làm việc Không theo bình thức hop dng cá nhân còn có các quyền khác, phù hop với từng

ánh thúc hợp đồng mà theo đỏ họ ra nước ngoài lâm việc Cụ thé như sau: Với lao

động d cơra noớc ngoai làm việc thao hop đồng dia NLD i lim việc & nước ngoài Với doanh nghiép dich vụ khoăn 1 Điều 46 Luật Người lao động Việt Nem di làn vied nước ngo theo hp đồng 2006 quy din các quyền khác, gồm: Được kỹ kết

5 Theo Điều £ Thing tr số 244016/TT-.BTC ngiy 11 thing 11 nim 2016 quy đạh mắc thụ, d độ thụ,

np, in vì ở amg ns cng cp hông tin 3 Meme ¬=

‘tho dim vi ¡hoàn 1 Đu 16 Thang tr sô 157017/7T-BTC ngủy 15 thing 02 năm 2017 quý đen gần gà sit đang nh pu sự ngập tec hiện chương rà nơ tin quốc gpa gm nghưo bà vững gal